СНС: новости

и комментарии

Информационный бюллетень Межсекретариатской

Выпуск № 15

рабочей группы по национальным счетам (МСРГНС)

Октябрь 2002 года

Документы и доклады заседаний МСРГНС см.:

http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/iswgna.htm

КОМПЛЕКСНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЧЕТ

Алессандра Алфиери (ЮНСД) и Роберт Смит (Статистическое управление Канады) Пересмотр справочника «Комплексный создала для пересмотра проекта «Группу экологическо-экономический учет», извест- друзей Председателя» под руководством ного как СЭЭУ, близится к завершению. г-на Свейна Лонгва из Статистического Совместную ответственность за процесс пе- управления Норвегии. На следующий год по ресмотра несут Организация Объединенных рекомендации Группы Статистическая коНаций, Евростат, МВФ, ОЭСР и Всемирный миссия утвердила документ при условии банк. Большая часть работы была выполнена внесения изменений, указанных Группой.

Лондонской группой по экологическому Изменения были внесены при содействии учету, а редакторскую работу координиро- г-на Роберта Смита из Статистического вала Энн Харрисон. Процесс пересмотра управления Канады, и в настоящее время начался в 1998 году на пятом совещании окончательный проект рассматривается совеЛондонской группы в Фонтевро (Франция) том по редакционному надзору, сформировслед за рекомендацией Статистической ко- ванным организациями-участниками публимиссии в феврале 1997 года, которая «при- кации. После утверждения документа этими ветствовала предложение ЮНСД о совме- организациями окончательный вариант будет стной работе с Лондонской группой над размещен в Интернете на сайте ЮНСД и пересмотром СЭЭУ». Справочник появился в направлен для официального опубликования результате ряда совещаний Лондонской в ООН. Будут также подготовлены глоссарий группы, ее Координационного комитета и индекс.

(состоящего из представителей организаций-участников публикации, стран проведе- СЭЭУ представляет собой вспомогания предыдущего и следующего совещания тельную систему «Системы национальных и Статистического управления Канады как счетов», которая сводит воедино экономисекретариата группы) и широкого процесса ческую и экологическую информацию на консультаций. Процесс консультаций вклю- общей основе для измерения вклада окручал размещение документа в Интернете на жающей среды в экономику и воздействия СНС: новости сайте Лондонской группы для получения экономики на окружающую среду. Она дает комментариев общественности, обращение директивным органам показатели и описаза комментариями к экспертам и презента- тельные статистические данные, позволяюцию глав СЭЭУ на международных совеща- щие следить за такими взаимодействиями, а ниях (например, Международной ассоциа- также базу данных для стратегического плации исследований по вопросам доходов и нирования и анализа политики в целях выявбогатства) и международных семинарах в ления путей более устойчивого развития.

разных регионах мира. Таким образом, СЭЭУ позволяет правительВ марте 2001 года Статистическая ко- ствам более эффективно разрабатывать и миссия на своей двадцать второй сессии контролировать экономическую политику, и комментарии Выпуск № 15, октябрь 2002 года вводить более эффективные экологические гических нормативных положений и нормативные положения и стратегии управ- налогов на экономику и их роли в ления ресурсами и более эффективно исполь- уменьшении загрязнения.

зовать налоги и субсидии. Она также дает • возможность улучшения политического диа- Счета активов в форме природных лога между разными заинтересованными ресурсов. Эти счета отражают запасы сторонами, обеспечивая прозрачную систему и изменение запасов таких природных информации о взаимосвязи между деятельно- ресурсов, как земля, рыба, леса, вода и стью человека и окружающей средой. полезные ископаемые, позволяя более эффективно контролировать богатство СЭЭУ, направленная на систематическое страны. Они также позволяют исчисизмерение взаимодействия между экономи- лять такие показатели, как совокупная кой и окружающей средой, является важным стоимость природного капитала и экошагом в направлении стандартизации и гар- номические издержки истощения примонизации концепций, определений и мето- родных ресурсов.

дов. Система включает счета четырех категорий. • Стоимостная оценка агрегатов нерыночных потоков и агрегатов, корректиСчета потоков для отражения загряз- руемых с учетом экологических фактонения окружающей среды, топливно- ров. Данный компонент представляет энергетических ресурсов и материалов. методы нерыночной стоимостной оценЭти счета содержат информацию на от- ки и их применимость для поиска отвераслевом уровне об использовании тов на конкретные вопросы политики.

энергии и материалов в качестве произ- Речь идет об исчислении ряда макроводственных ресурсов и выработке за- экономических агрегатов, корректируегрязняющих веществ и твердых отхо- мых с учетом издержек истощения и дов. Они позволяют получить показа- деградации, и рассмотрении их достотели экологической эффективности, инств и недостатков. Затрагиваются интенсивности загрязнения и материа- также корректировки, касающиеся так лоемкости, которые можно использо- называемых «оборонительных» расховать для оценки давления на окружаю- дов на охрану окружающей среды.

щую среду и альтернативных вариантов ослабления этого давления. Все большее число стран ОЭСР и развивающихся стран вводят экологические • Счета расходов на охрану окружаю- счета, составляя различные компоненты в щей среды и управление ресурсами. Эти зависимости от их экологических интересов счета отражают расходы, понесенные и приоритетов. В богатых ресурсами странах производственным сектором, органами обычно разрабатываются счета активов, государственного управления и домаш- позволяющие определить политику более ними хозяйствами на охрану окружа- оптимального управления природными реющей среды и управление природными сурсами. В странах, в которых серьезную ресурсами. Они содержат те элементы озабоченность вызывает загрязнение, присуществующей СНС, которые актуаль- меняются счета физических потоков, нередны для надлежащего использования ко увязанные со счетами охраны окружаюокружающей среды, и показывают воз- щей среды, с тем чтобы анализировать возСНС: новости можные пути придания более явного ха- действие структур потребления и производрактера операциям, связанным с окру- ства на окружающую среду и роль расходов жающей средой. Они могут использо- на ее охрану в сокращении выбросов.

ваться для оценки воздействия эколои комментарии Выпуск № 15, октябрь 2002 года

ОБЗОРНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ОЦЕНКИ СКРЫТОЙ И НЕОРГАНИЗОВАННОЙ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

Лидия Братанова (Статистический отдел ЕЭК ООН) В 2001 году Статистический отдел ЕЭК развитой рыночной экономикой. Кроме того, ООН провел обследование национальной характер оценок по ряду стран обусловлен их практики оценки скрытой и неорганизован- участием в начатом несколько лет назад проной экономической деятельности для на- екте Евростата по улучшению полноты охвациональных счетов в порядке обновления та оценок ВВП. Стремление получать исчерпредыдущего обследования, проведенного пывающие оценки приводит к тому, что в 1991 году. Было охвачено двадцать девять больше внимания уделяется полноте и нагосударств-участников ЕЭК по сравнению дежности исходных данных, которые будут с девятью странами в 1991 году. Несколь- охватывать всю экономическую деятелькими странами были, в частности, пред- ность, независимо от источника.

ставлены подробные сведения об оценках и методологиях, выходящих за рамки более Разные страны в состоянии учитывать традиционных показателей скрытой и неор- разные аспекты ненаблюдаемой экономики, ганизованной экономики и охватывающие но среди государств-участников ЕЭК она, незаконное производство, производство до- как правило, более значительна в странахмашних хозяйств для собственного конечно- кандидатах на вступление в ЕС (в диапазого использования и иную деятельность, кото- не от 10 до 22 процентов ВВП), и особенно рая обычно не учитывается при стандартных в странах Содружества независимых госуметодах сбора данных. Таким образом, в этих дарств — СНГ (в диапазоне от 12 до 48 проматериалах была охвачена значительная центов ВВП).

часть основы, изложенной в «Справочнике по измерению ненаблюдаемой экономики», опуб- Для стран СНГ и стран-кандидатов на ликованном ОЭСР в 2002 году. вступление в ЕС неорганизованная экономика и производство домашних хозяйств для Готовящийся ЕЭК ООН к изданию «Об- собственного конечного использования имеет зор национальной практики оценки скрытой большее значение, чем для стран с развитой и неорганизованной экономической деятель- рыночной экономикой. Например, оценки ности для национальных счетов» преследует показывают, что в 1999 году на такую деятри цели. Во-первых, в нем рассматривается тельность приходилось более 35 процентов текущая практика в ряде государств-участ- ВВП Армении и более 38 процентов ВВП ников ЕЭК. Во-вторых, в нем приводится Кыргызской Республики.

всеобъемлющая и единственная в своем роде база данных для межстрановых сопостав- Среди государств-участников ЕЭК оценлений методов, используемых при оценке ки выводятся по следующим видам незаконвеличины и значения разных типов нена- ной деятельности: производство, импорт, проблюдаемой деятельности. Наконец, он мо- дажа и потребление незаконных наркотичежет служить как полезное справочное посо- ских средств; проституция; торговля незаконбие для стран, стремящихся вести комплек- но произведенной аудио- и видеопродукцией;

сный учет как наблюдаемой, так и ненаблю- хищение и контрабанда. Одиннадцать стран даемой производственной деятельности и (Венгрия, Канада, Латвия, Литва, Македония, СНС: новости тем самым улучшить полноту охвата своих Польша, Словакия, Соединенное Королевстнациональных счетов. во, США, Чешская Республика и Эстония) как правило, уделяют основное внимание основном на экспериментальной основе. Изоценкам тех компонентов ненаблюдаемой за трудностей измерения оценки незаконной экономики (ННЭ), которые имеют наибо- деятельности в большинстве случаев можно лее актуальное значение в их конкретной рассматривать только как ориентировочные.

ситуации. Например, в странах с переходной экономикой структура ННЭ скорее Незаконная экономика принимается в всего будет иной, чем в странах с высоко- расчет в публикуемых оценках ВВП только в четырех странах (Словакия, Соединенное лена экономическими причинами (например, наиболее значительным компонентом являетИз информации и данных, содержащихся ся выпуск продукции производственных едив материалах стран, можно сделать несколько ниц, которые по различным причинам не – Подпольная экономика наиболее широко странах-кандидатах на вступление в ЕС, приразвита в отраслях, основная часть продук- ходилось в среднем примерно семь процентов ции которых поставляется физическим ли- от ВВП, а выпуск продукции незарегистрицам. Это особенно относится к оптовой и рованных единиц в тех же странах оценивался розничной торговле, строительству, транс- в среднем на уровне 4,8 процента от ВВП.

порту, гостиницам и ресторанам, коммерческим услугам. В неорганизованной экономи- – Со стороны расходов наибольшая доля в ке такая деятельность в основном осуществ- ННЭ приходится на расходы домашних холяется относительно небольшими структурами зяйств на конечное потребление. В оценках (то есть небольшими некорпоративными производства наиболее значительный вклад и иными предприятиями). вносят торговля (оптовая и розничная), строительство, транспорт, гостиницы и рестораны.

– На основе институциональных секторов большинство корректировок с учетом нена- Предполагается, что приблизительно блюдаемой деятельности вносится в сектор через три–пять лет Статистический отдел оценить результаты, достигнутые государИсходя из опыта стран, классифицирую- ствами-участниками в деле выполнения рещих ННЭ согласно установкам Евростата, комендаций Руководства по измерению непредставляется, что наибольшая часть не- наблюдаемой экономики.

наблюдаемой деятельности бывает обусловСОСТАВЛЕНИЕ КВАРТАЛЬНЫХ СЧЕТОВ В СТРАНАХ АСЕАН Экономический кризис в Азии в 1997 году создал спрос на краткосрочные экономические показатели, которые наряду с иными экономическими и финансовыми данными позволяют более пристально следить за экономикой. Квартальные счета стали одним из основных направлений СНС: новости программы развития и совершенствования статистики в регионе АСЕАН, членами которого являются десять стран: Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Годовым и квартальным счетам и связанной с ними статистике посвящено множество семинаров и учебных курсов, проводимых Азиатским банком развития, МВФ и ЮНСД в рамках Счета развития статистики ООН. Некоторые из характеристик квартальных счетов в странах АСЕАН подытоживаются в приводимой ниже таблице.

Данные для квартальных счетов поступают из административных источников и по итогам выборочных обследований. Сингапур, будучи небольшим городом-государством, в состоянии проводить выборочные обследования по всем отраслям обрабатывающей промышленности и строительству. Филиппины и Малайзия используют выборочные обследования только по крупным корпорациям. В Индонезии и Вьетнаме обследования проводятся по гораздо более широкому кругу деятельности. При экстраполяции часто используются также другие представительные переменные, такие как занятость и потребление электроэнергии и т.п. В странах, где обследований некорпоративных предприятий не проводится, некорпоративная деятельность отражается путем масштабирования данных по корпорациям на определенный процент.

Странам региона, недавно начавшим составлять квартальные счета, большую пользу принес обмен мнениями на семинарах и в ходе учебных поездок в страны, накопившие больший СНС: новости

ПРИМЕНЕНИЕ СНС В ОТНОШЕНИИ КАПИТАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В Систему национальных счетов (СНС 1993 года) было внесено изменение, рекомендующее капитализацию программного обеспечения. Эта рекомендация широко приветствовалась, поскольку в ней признавались характеристики программного обеспечения как «актива» и «инвестиции». Однако это не обошлось без издержек, а именно — в результате ухудшилась международная сопоставимость экономической статистики. Из изучения методов оценки, используемых в странах ОЭСР, следует, что расхождения в данных обусловлены разным толкованием того, что такое программное обеспечение, равно как и разными подходами к измерению. Это может привести к пересмотру величины ВВП в текущих ценах в размере свыше одного процента с последующим воздействием на показатели роста ВВП и, конечно, инвестиций в ИКТ.

Для решения этих проблем измерения и улучшения международной сопоставимости в октябре 2001 года была создана целевая рабочая группа Евростата/ОЭСР. Участники целевой группы представляли 19 стран — 12 европейских и 7 неевропейских. Перед целевой группой стоит задача предложить концептуальные и практические рекомендации по измерению программного обеспечения в национальных счетах. Сейчас эти рекомендации включены в доклад, который был представлен Европейской комиссии по ВНП в июле и на совещании экспертов по национальным счетам ОЭСР в октябре 2002 года. С вариантом документа, подготовленным до этого последнего совещания, можно ознакомиться по адресу: http://www.oecd.org/EN/document/0,EN-document-424-15-no-20-31122-0,00.html Важнейшее значение для вопроса об измерении имеет порядок разграничения расходов на инвестиции в компьютерные услуги (программное обеспечение) и промежуточного потребления компьютерных услуг. Отношение капитализации программного обеспечения к совокупным расходам (предприятий и органов государственного управления на компьютерные услуги) служит показателем тенденции той или иной страны к капитализации программного обеспечения, и поэтому сопоставление этого отношения (коэффициента инвестиций) дает представление о масштабе различий в измерении между странами. Такие коэффициенты для 14 стран ОЭСР сопоставляются в приводимой ниже таблице.

Априорно, если исходить из предположения о наличии общих определений и процедур измерения, можно было бы ожидать, что эти коэффициенты будут гораздо ближе друг к другу.

Поэтому одной из конкретных задач целевой группы было бы получение аналогичных коэффициентов по одной и той же группе субкатегории компьютерных услуг в различных странах.

Именно этот ориентир позволит целевой группе оценить успешность своей работы в предстоящие годы (после внесения национальными статистическими ведомствами изменений, рекомендуемых в докладе).

Первая глава доклада посвящена в основном вопросам определений, концепций и классификации. В ней рассматривается концепция оригиналов и воспроизведений оригиналов и различие между ними. Затрагивается также вопрос о производстве программного обеспечения для собственного использования, в частности, о производстве предназначенных для воспроизведения оригиналов для собственного использования. Во второй части доклада рассматривается и комментируется согласованность между платежным балансом и национальными счетами.

Третья часть доклада посвящена вопросам дефлятирования.

Доля инвестиций в программное обеспечение во всех расходах предприятий и органов государственного СНС: новости Ответы на анкету по дефляторам программного обеспечения подтвердили существование значительных различий в типах используемых дефляторов; например, в одних странах применяются корректировки по качеству, а в других —нет. За период с 1995 по 2000 год изменение цен программного обеспечения, измеряемых в национальных счетах, составляло от +30 процентов (Швеция) до –25 процентов (Австралия). Наконец, в докладе приводятся рекомендации по практическому измерению инвестиций в программное обеспечение в национальных счетах с использованием существующих статистических источников.

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕННЫЕ В ХОДЕ ДОРАБОТКИ МСОК И КЛАССИФИКАЦИИ

ОСНОВНЫХ ПРОДУКТОВ В 2002 ГОДУ, И ИХ ВОЗМОЖНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА

СТАТИСТИКУ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

В соответствии с установками, принятыми Статистической комиссией на ее сессиях в 1999, 2000 и 2001 году, в Международную стандартную классификацию всех видов экономической деятельности (МСОК) внесены минимальные изменения, поскольку внесение более существенных изменений ожидается в ходе пересмотра, запланированного на 2007 год. Поэтому доработка в 2002 году была в основном направлена на уточнение разъяснительных примечаний и иных вспомогательных текстов, а также на обеспечение инструментария для сопоставления данных МСОК с другими новыми отраслевыми концепциями, такими как «Информация».

В результате были внесены некоторые незначительные структурные изменения в форме выделения новых классов на наиболее детальном уровне. Эти изменения внесены только на четырехзначном уровне и не должны влиять на какие-либо сводные статистические данные, составляемые в рамках национальных счетов. Остальные мелкие поправки, как, например, перенесение ломбардов из розничной торговли к финансовому посредничеству, также не должны оказать значительного воздействия на статистику национальных счетов.

Единственным изменением, внесенным на более высоких уровнях МСОК, является создание двух новых разделов для отражения недифференцированного производства товаров и услуг домашними хозяйствами, что обусловлено требованиями обследований рабочей силы и т.п.

Аналогичные критерии распространяются на Классификацию основных продуктов. Однако в отношении этой классификации были получены более убедительные просьбы о разъяснении, что привело к внесению ряда изменений, затрагивающих категории высокого уровня.

Хотя при сборе отдельных данных и составлении статистики на детализированных уровнях (например, статистики цен), возможно, придется учитывать соответствующие изменения на любом уровне классификации, на составлении сводных и публикуемых данных отразится всего несколько изменений на более высоких уровнях. Изменения в МСОК и Классификации основных продуктов на высоких уровнях, которые могут представлять интерес с точки зрения стаСНС: новости тистики национальных счетов, перечислены ниже.

Изменения в Классификации основных продуктов (высокий уровень) • новые категории отходов в разделе 39; незначительное воздействие на итоговые значения;

• в раздел 73 включены платежи за услуги лицензирования за право пользоваться нефинансовыми нематериальными активами;

• изменение структуры раздела 84 (телекоммуникации);

• новая группа 641 для наземных транспортных услуг смешанного типа;

Последствия этих изменений рассматриваются в следующих пунктах.

Вопрос создания новых классов недифференцированной деятельности частных доПорядок учета активов и связанных машних хозяйств по производству товаров и по-разному повлиять на данные, сбор котоПредварительная Классификация основных ориентирован на них. Первоначально эти водству для собственного использования, авторские права). Это было устранено в искоторую просто нельзя отнести (в плане проправлении, выпущенном в 2000 году, в рецента стоимости или времени) к другим отзультате чего для права на использование раслям. Поскольку ранее деятельность донефинансовых нематериальных активов была машних хозяйств приходилось относить к другим отраслям (как правило, сельское хоструктуру, используемую в Классификации зяйство, строительство, швейное производстосновных продуктов для активов. Изменения во), такое отнесение часто осуществлялось не чены именно для тех случаев, когда обоснованное отнесение не представляется возможВ то же время из Классификации основным. Для сопоставления данных в разделе с данными, составленными в соответствии с ходимо распределить по другим категориям СНС: новости должен применяться только при сборе соотсекции Классификации основных продуктов.

гирование категорий в секции 5 приводило ются от предыдущего варианта классификабы к двойному учету и могло бы быть не- ции и не могут быть перераспределены или применимо в случае публикуемых стати- реорганизованы между двумя вариантами.

прямой продажи или аренды места для рекламы (например, в газетах). Эти услуги опоВ предыдущем варианте Классификасредованно (ввиду отсутствия других подхоции основных продуктов «производствендящих категорий) относились к продаже рекные услуги на платной или договорной осламного места и времени на платной или 86 включал под этим заголовком совокуппечатной продукции или издателей в сети ность продукции, охватывающую побочные тывающей промышленности, монтажные услуги, а также издательские услуги и услуги утилизации. Реорганизация данной сферы привела к концептуальному разграничению этих разных видов услуг на уровне разделов.

Охват разделов 86 и 87 в варианте 1.0 КласПредложение о новой категории наземсификации основных продуктов совпадает с охватом разделов 86, 87, 88 и 89 в варианвозникло в ходе работы по увязке Классите 1.1 Классификации основных продуктов.

Побочные услуги (86), услуги по обработке физических ресурсов, принадлежащих друне позволяет распределять расходы по тигим, (88) и иные услуги обрабатывающей промышленности (89) эквивалентны прежпроизводятся независимо от вида транспорнему разделу 86, за исключением монтажта и могут охватывать несколько видов ных услуг, которые теперь группируются изменение сказывается на данных на двунаблюдаться/предоставляться в разбивке по значном уровне, но большинство подклассов один к одному соответствуют классификасозданный класс охватывает те части других ции предыдущего варианта Классификации в варианте 1.0 Классификации основных продетализации статистики и b) перемещение дуктов критиковалась как недостаточно детаконкретных статей (обычно отражающих лизированная и не отражающая истинного СНС: новости характера услуг, предоставляемых отраслью но вызвано исправлением и затрагивает тольструктуры в разделе 84 использовалось иско небольшую часть соответствующих класследование, предпринятое в целях создания ла 84 остается неизменным, изменение структакое воздействие будет незначительным.

туры не должно сказаться на данных на двуДробление существующей категории не сказначном уровне Классификации основных ных, поскольку сочетание новых категорий вариантами 1.0 и 1.1 Классификации осэквивалентно прежней классификации. новных продуктов можно получить на сайте ЮНСД, посвященном классификациям, Более подробную информацию о различиях

СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ ДИСКУССИОННОЙ ГРУППЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ

ПОРЯДКА ОТРАЖЕНИЯ ПЕНСИОННЫХ ПРОГРАММ В МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СТАТИСТИКЕ

По просьбе Межсекретариатской рабочей группы по национальным счетам (МСРГНС) Статистическое управление МВФ создало Электронную дискуссионную группу (ЭДГ) по порядку отражения пенсионных программ, включая программы социального обеспечения и пенсионные программы, не предусматривающие создания работодателем специальных фондов. Цель ЭДГ, которая изложена на внешнем сайте МВФ в Интернете (www.imf.org), заключается в изучении альтернативных вариантов и выявлении наиболее подходящего порядка отражения таких пенсионных программ в системах макроэкономической статистики.

Пенсионным обязательствам, которые потенциально могут оказывать давление на государственные финансы, уделяется все большее внимание при оценке бюджетно-налоговой устойчивости в средне- и долгосрочной перспективе. Что касается бухгалтерского учета, Международная федерация бухгалтеров (МФБ) недавно начала работу над порядком отражения в учете обязательств по государственной социальной политике. Такое развитие событий привело к возобновлению интереса к вопросу о том, как деятельность пенсионных программ следует отражать в макроэкономической статистике.

В соответствии с «Системой национальных счетов 1993 года» (СНС 1993 года) проводится различие между программами социального обеспечения и программами страхования работодателями, а среди последних — между программами, предусматривающими и не предусматривающими создания специальных фондов, в результате чего деятельность многих пенсионных программ — особенно многих программ государственных единиц — не приводит к признанию финансовых активов/пассивов. Позже «Руководство по статистике государственных финансов 2001 года» (РСГФ 2001 года) рекомендовало отражать отчисления и пособия по программам пенсионного обеспечения государственных служащих исключительно как операции финансирования, а накопленные государственные обязательства по всем программам работодателей, как предусматривающих, так и не предусматривающих создания специальных фондов, признавать в форме страховых технических резервов.

При обсуждении в ЭДГ может быть необходимо рассмотреть несколько моментов, • важность разграничения программ, предусматривающих и не предусматривающих • расширение признания пенсионных обязательств как обязательств перед программами СНС: новости социального обеспечения и иными программами социальной помощи;

• отражение в учете фактических или условно исчисленных отчислений;

• согласование порядка отражения в учете соответствующих операций в СНС 1993 года (затрагивающего три элемента — нефинансовые операции, финансовые операции, корректировочная статья) с РСГФ 2001 года;

• правила стоимостной оценки пенсионных обязательств;

• правила стоимостной оценки доходов от собственности, вменяемых держателям • гармонизация порядка отражения пенсионных программ в статистическом и бухгалтерском учете.

Заключения группы будут отражены в докладе, который будет распространен для рассмотрения такими органами, как МСРГНС. Каково ваше мнение? Чтобы выразить свои взгляды или ознакомиться со справочными документами и узнать взгляды других, обращайтесь на сайт по адресу: http://www.imf.org/external/np/sta/ueps/index.htm.

Предусматривается следующий график. Ноябрь 2002 года — связаться с потенциальными участниками в странах, в которых вопрос пенсионных программ вызывает особый интерес. Запросить мнения широкой общественности через сайт МВФ в Интернете. Май 2003 года — завершить подготовку первоначального доклада, который будет распространен среди участников и помещен на сайте в Интернете для дальнейшего обсуждения. Сентябрь 2003 года — завершить подготовку промежуточного доклада.

ОБЗОР ЭЛЕКТРОННЫХ ДИСКУССИОННЫХ ГРУПП

ПО НАЦИОНАЛЬНЫМ СЧЕТАМ

Электронные дискуссионные группы (ЭДГ) создаются Межсекретариатской рабочей группой по национальным счетам для содействия обсуждению тем, которые имеют важное значение для национальных счетов и могут потребовать доработки в Системе национальных счетов • Каждая тема обсуждения ведется одним экспертом, связанным с той или иной международной организацией или национальным органом.

• Все ЭДГ привязаны к сайту Статистического отдела Организации Объединенных Наций в Интернете: http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/edg.htm.

• Желающие, однако, могут напрямую обращаться на сайты конкретных ЭДГ, которые приводятся ниже.

Порядок учета опционов на акции: http://www1.oecd.org/std/shares.htm.

Опционы работников на акции все чаще используются компаниями как средство стимулирования сотрудников. Поскольку СНС 1993 года не содержит установок по данной теме, возникает вопрос о том, следует ли считать опционы на акции вознаграждением работников и, следовательно, издержками работодателей.

Порядок учета необслуживаемых кредитов:

http://www.imf.org/external/np/sta/npl/eng/discuss/index.htm Порядок учета необслуживаемых кредитов является темой, с которой власти Таиланда обратились к МСРГНС за разъяснением того, в какой степени следует начислять неуплаченные проценты (если такие проценты относить к услугам по финансовому посредничеству, измеряемым косвенным образом, то это может повлиять на величину ВВП). Цель ЭДГ заключается в том, чтобы определить, какие критерии следует применять к списанию необслуживаемых кредитов, и обеспечить их соответствие другим основным системам макроэкономической статистики (статистика платежного баланса, статистика государственных финансов, денежно-кредитная статистика). Заключения группы будут отражены в докладе, который будет распространен для рассмотрения такими органами, как СНС: новости МСРГНС и Комитет МВФ по статистике платежного баланса.

Порядок учета номинальной холдинговой прибыли и процентов по финансовым активам http://www.worldbank.org/data/working/iswgna_background.html.

Питер Хилл и Андре Ваноли обратились в МСРГНС по вопросу порядка учета номинальной холдинговой прибыли и процентов по финансовым активам в условиях высокой инфляции, который изложен в приложении B к главе XIX СНС 1993 года, а впоследствии в издании ОЭСР «Руководство по учету в условиях инфляции», написанном Питером Хиллом и отличающемся от подхода, принятого в СНС 1993 года. Г-н Ваноли написал работу для обсуждения на конференции МАИНД 1998 года, в которой поднимались вопросы порядка учета в условиях инфляции. В ответ г-н Хилл подготовил работу, также представленную на конференцию МАИНД 1998 года; в ней, по существу, приводились контрдоводы и, в свою очередь, поднимались вопросы, касающиеся приложения B.

МСРГНС предложила Всемирному банку создать соответствующую электронную дискуссионную группу, с тем чтобы способствовать дальнейшему обсуждению с целью разъяснения вопросов и помочь предложить изменения, которые может быть необходимо внести в СНС 1993 года.

Издержки, связанные с передачей прав собственности на активы: http://www1.oecd.org/std/transfsna.htm Эта ЭДГ в настоящее время закрыта. Ее ведущий (Питер ван де Вен, Статистическое управление Нидерландов) пришел к заключению об отсутствии оснований для изменения принятого в СНС года порядка учета издержек, понесенных в связи с передачей прав собственности на активы. Соответствующая часть его доклада для МСРГНС от 10 марта 2000 года гласит: «... рекомендуется оставить СНС 1993 года без изменений, поскольку имеются убедительные доводы как в пользу, так и против рекомендаций нынешних международных установок». Обсудив этот вопрос на своем заседании в апреле 2001 года и согласившись с данным заключением, МСРГНС приняла решение о закрытии ЭДГ.

Учет процентов по методу начисления: http://www.imf.org/external/np/sta/na/interest/index.htm Данная дискуссионная группа по концепции и измерению процентов была создана по решению МСРГНС на техническом совещании, состоявшемся в апреле 1999 года в г. Вашингтоне (США).

Основной из поднятых вопросов заключается в том, как следует измерять проценты: с точки зрения дебиторов или с точки зрения кредиторов. МСРГНС поддержала заключение ведущего ЭДГ по этой теме о том, что в СНС проценты начисляются на основе подхода дебитора.

Порядок учета пенсионных программ, не предусматривающих создания работодателем специальных фондов: http://www.imf.org/external/np/sta/ueps/index.htm В СНС 1993 года обещания о выплате пенсионных пособий в будущем не признаются как обязательства программ социального обеспечения и программ, не предусматривающих создания работодателем специальных фондов. ЭДГ будет изучать актуальность отражения таких обязательств в национальных счетах для анализа и, если это целесообразно, сформулирует рекомендации по их стоимостной оценке и измерению. ЭДГ также сформулирует предложения по согласованию рекомендаций СНС 1993 года и Руководства по статистике государственных финансов МВФ относительно порядка учета (государственных) пенсионных программ, не предусматривающих создания работодателем специальных фондов. Более подробная информация о данной ЭДГ содержится в статье Филиппа де Ружмонта (МВФ) в настоящем выпуске.

Измерение нефинансовых активов: http://webdomino1.oecd.org/std/capstock.nsf Данная ЭДГ посвящена обсуждению величины капитала, капитальных услуг и нематериальных услуг в капитальных счетах с особым упором на переоценку охвата и порядка учета нематериальных активов. Соответствующую целевую рабочую группу можно считать преемником преобразованной Канберрской II группы. Задачи, цели и календарь работы обсуждались на Совещании экспертов ОЭСР по национальным счетам, состоявшемся 8–11 октября 2002 года в Париже.

Председатель: Австралия. Ведущий: [email protected] Описание этих ЭДГ приводится на основе информационного сообщения Франсуа Лекийе, опубликованного в 14-м выпуске (апрель 2002 года) информационного бюллетеня «СНС: новости и комментарии».

СНС: новости Поддерживаемые ОЭСР электронные дискуссионные группы (ЭДГ) являются инструментами общения, связанными с целевыми рабочими группами, специализирующимися в возникающих новых вопросах в области национальных счетов. Эти группы открыты для заинтересованных официальных статистиков. Однако в них можно принять участие только после предварительной регистрации. По вопросам регистрации и получения пароля необходимо обратиться по электронной почте к соответствующему ведущему.

ЭДГ по финансовым услугам в национальных счетах: http://webdomino1.oecd.org/std/finservice.nsf Цель этой ЭДГ состоит в обсуждении финансовых услуг в национальных счетах. В деятельности финансовых корпораций произошли структурные изменения, предусматривающие увеи комментарии Выпуск № 15, октябрь 2002 года личение доли портфельного управления финансовыми активами. Это порождает холдинговые прибыли и убытки, которые в национальных счетах обычно не включаются в границы производства и, следовательно, в доход. Соответствующая целевая группа рассмотрит вопрос о том, возможно ли адаптировать границы производства к росту этой деятельности и если возможно, то каким образом и как это может повлиять на доход. Первое заседание целевой группы состоялось в июне 2002 года. Первоначальный проект этого исследования был обсужден на Совещании экспертов ОЭСР по национальным счетам, состоявшемся в 8–11 октября 2002 года в Париже. Предполагается, что окончательный вариант доклада будет подготовлен в конце 2003 года. Председатель: Швейцария. Ведущий: [email protected] ЭДГ по программному обеспечению: http://webdomino1.oecd.org/std/software.nsf Эта ЭДГ посвящена обсуждению выполнения рекомендации СНС 1993 года о капитализации программного обеспечения. Исследования показали, что статистические ведомства применяют весьма различные практические методы измерения валового накопления основного капитала в программном обеспечении, что существенно сказывается на ВВП. Задача соответствующей совместной целевой группы ОЭСР/Евростата состоит в составлении набора рекомендаций, которые позволят улучшить сопоставимость статистики между странами. Целевая группа Евростата представила доклад Комитету по ВНП в июле 2002 года. Целевая группа ОЭСР представила доклад участникам Совещания экспертов ОЭСР по национальным счетам, состоявшегося 8–11 октября 2002 года. МСРГНС поддержала рекомендации целевой группы. ЭДГ закрыта. Председатель:

США. Ведущий: [email protected] ЭДГ по измерению страховых услуг (кроме страхования жизни):

http://webdomino1.oecd.org/std/inservice.nsf Работа этой ЭДГ посвящена обсуждению вопросов измерения страховых услуг (кроме страхования жизни); при этом особое внимание уделяется учету потерь в результате катастроф. Объем оказываемых страховых услуг, рассчитываемый с использованием алгоритма СНС 1993 года, зависит от соотношения страховых премий и требований (на основе начислений) и, как следствие, может выглядеть весьма неустойчивым (и даже отрицательным) после крупномасштабных катастрофических событий. Недавним примером являются массовые страховые требования в результате террористического акта 11 сентября. Это сказалось на состоянии ВВП и платежного баланса (перестрахование). Задача целевой группы состоит в разработке предложений по мерам, которые бы более соответствовали представлениям о производстве в этом секторе.

В частности, следует принимать во внимание средне- и долгосрочные аспекты страховых услуг (кроме страхования жизни). Первое заседание целевой группы состоялось в июне 2002 года.

Первоначальный проект этого исследования обсуждался на Совещании экспертов ОЭСР по национальным счетам, состоявшемся 8–11 октября 2002 года в Париже. Ожидается, что окончательный вариант доклада будет подготовлен в конце 2003 года.

Председатель: Франция. Ведущий: [email protected]

РУКОВОДСТВА, СПРАВОЧНИКИ И ПОСОБИЯ

Measuring the Non-Observed Economy – A Handbook («Измерение ненаблюдаемой экономики».

Справочник). OECD, IMF, ILO, CIS-Stat, 2002.

СНС: новости Handbook on National Accounting – Use of Macro Accounts for Policy Analysis («Справочник по национальным счетам. Использование макроэкономических счетов для анализа политики»).

Studies in Methods, Series F, No. 81. United Nations, 2002.

Purchasing Power Parities – Measurements and uses («Паритеты покупательной способности.

Измерение и использование»). OECD, 2002. Имеется в электронной форме по адресу:

www.oecd.org/pdf/M00027000/M00027819.pdf Purchasing Power Parities and Real Expenditures: 1999 Benchmark year 2002 Edition («Паритеты покупательной способности и реальные расходы: опорный год 1999», издание 2002 года).

Une Histoire de la Comptabilit Nationale (История национальных счетов) by Andr Vanoli, Editions Repres, La Dcouverte, ISBN 2-7071-3702-2; в настоящее время имеется только на OECD Glossary of Statistical Terms (Глоссарий статистических терминов ОЭСР). Имеется в электронном виде по адресу: www. oecd.org/statistics/glossary Планируются или запланированы к изданию следующие руководства/справочники:

Handbook on Non-profit Institutions (Справочник по некоммерческим организациям) Handbook on Environmental Accounting (Справочник по экологическому учету) (ЮНСД, Compendium on poverty statistics (Сборник по статистике бедности) (ЮНСД и Manual on foreign trade price indexes (Руководство по индексам внешнеторговых цен) National Accounts: A Practical Introduction (Национальные счета: практическое введение)

ВСТРЕЧИ, СЕМИНАРЫ

18 ноября – 6 декабря 2002 года. Семинар по национальным счетам, посвященный внедрению СНС 1993 года, и двухнедельный учебный семинар по составлению национальных счетов, организуемый КАРИКОМ совместно с ЮНСД и КАРТАК, Сент-Киттс и Невис.

Декабрь 2002 года. Совещание по сопоставлениям ППС в Европе и Северной Америке, ЕЭК «СНС: новости и комментарии» — информационный бюллетень МСРГНС, подготавливаемый Статистическим отделом Организации Объединенных Наций (ЮНСД) два раза в год. Бюллетень не обязательно выражает официальную позицию какого-либо из членов МСРГНС (Всемирный банк, Европейский союз, МВФ, Организация Объединенных Наций, ОЭСР).

-----------------------------------------------------------------------СНС: новости «СНС: новости и комментарии» публикуется на четырех языках (английском, испанском, русском и французском) и доступен через Интернет: http://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/snanews.htm -----------------------------------------------------------------------Обновленный вариант СНС 1993 года с возможностью поиска, глоссарии по национальным счетам, справочники по национальным счетам, документы по деятельности и доклады МСРГНС доступны через Интернет: http://unstats.un.org//unsd/sna1993/introduction.asp -----------------------------------------------------------------------Корреспонденцию, в том числе заявки на бесплатную подписку, следует направлять по адресу: UNSD, Room DC2-1520, New York, NY 10017; тел.: +1-212-963-4854, факс: +1-212-963-1374, электронная