«ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ ...»

1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

АБДУХАНОВА НАТАЛЬЯ ГЕННАДЬЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Загидуллина Гульсина Мансуровна Казань

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………….…………..………………………………...

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ В ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМ

КОМПЛЕКСЕ………………………………..…………………………... 1.1. Основные проблемы воспроизводства основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе ………………………… 1.2. Динамика лизинговых операций в воспроизводственном процессе жилищно-коммунального комплекса……………….. 1.3. Обоснование возможности применения лизинга в воспроизводственном процессе жилищно-коммунального комплекса ………………………………………………...………

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

АКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ

В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ………………. 2.1. Анализ способов реализации государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном комплексе…………. 2.2. Сущность и формы организации лизинговых операций………………………………………………….............. 2.3. Диагностика институциональных барьеров, сдерживающих развитие и модернизацию жилищнокоммунального хозяйства на основе лизинговых операций..

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ВОСПРОИЗВОДСТВА

ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ ……... 3.1. Разработка модели прогнозирования финансовой несостоятельности заемщика по лизинговым операциям…… 3.2. Формирование организационно-экономического механизма эксплуатации и обслуживания объектов коммунального комплекса на основе лизинговых операций... 3.3. Повышение эффективности применения лизинга в инвестиционных проектах жилищно-коммунального комплекса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………… ПРИЛОЖЕНИЕ 1….………………………………………………......... ПРИЛОЖЕНИЕ 2………………………………………………………... ПРИЛОЖЕНИЕ 3………………………………………………………...

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время жилищнокоммунальное хозяйство содержится, в основном, за счет бывших и действующих муниципальных унитарных предприятий. Участие коммерческих управляющих компаний в инвестиционном процессе этой отрасли недостаточно. В то же время, потребность коммунальных предприятий в создании современного механизированного парка очень высока, но отсутствие свободных финансовых ресурсов не позволяет начать техническое перевооружение, несмотря на то, что потенциальная привлекательность реализации оборудования через лизинговые операции для коммунальных служб очевидна – парки техники предприятий ЖКХ требуют массового обновления. Другими словами, прежняя недоступность лизинга должна уменьшится благодаря снижению расходов лизингополучателей за счет оптимального выбора партнеров в оказании коммунальных услуг. Выходом из создавшейся ситуации могут стать:

использование государственно-частного партнерства; привлечение инвестиций в коммунальную отрасль муниципальными образованиями;

финансовая поддержка со стороны бюджетов всех уровней. Так, с целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо усилить роль лизинговых структур в обеспечении воспроизводственного процесса обслуживающих и управляющих организаций, и осуществить переход на договорные отношения в сфере финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры. С учетом вышесказанного исследование и решение проблемы инвестирования процесса воспроизводства основных фондов на основе организационноэкономической модели, в рамках которой согласованы межхозяйственный взаимоотношения основных участников рынка, имеет важное научнопрактическое значение и предопределяет актуальность темы диссертационного исследования.

экономики, проблему оптимизации выбора инвестиционных решений и проектов исследуют отечественные ученые: Баронин С.А1., Бузырев В.В2., Васильев В.Д.3, Костецкий Н.Ф.4, Нужина И.П.5, Плотников А.Н.6, Строкин К.Б.7, Хаметов Т.И.8, и др. Исследованию проблем и экономикотехнологических решений в сфере функционирования ЖКХ посвящены работы ученых: Асаула А.Н.9, Беляева М.К.10, Бессоновой О.Э.11, Грабового П.Г.12, Максимчук О.В.13, Мещеряковой О.К.14, Хрусталева Б.Б.15, Чикишевой Н.М.16, Платонова А.М.17, и др. Технико-экономические Баронин С.А. Методология формирования и развития территориальных рынков доступного жилья:

Дисс..д.э.н. 08.00.05. Москва. Бузырев В.В., Березин А.О., Кияткина Е.П. Региональное жилищное строительство: прогнозирование и стратегическое планирование. –СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. – 172 с.

Васильев В.Д., Бузырев В.В., Зубарев А.А. Выбор инвестиционных решений и проектов:

оптимизационный подход. – 2–е изд., испр. и доп. –СПб.: Изд–во СПбГУЭФ, 2001.– 286 с.

Костецкий Н.Ф., Бушуев Б.С. Выбор эффективных вариантов инвестиций в инновационные проекты // Ин-т макроэкономических исслед. Минэкономразвития РФ. – М.: 2012.

Нужина И.П. Оценка эффективности инвестиционного проекта как инструмент экологоэкономического регулирования нвестиционно-строительной деятельности в регионе // Региональная экономика: теория и практика. 2010. №6. С.67-72.

Плотников А.Н., Казакова Н.В. Экономика и организация инвестирования в строительстве. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080502 "Экономика и управление на предприятии строительства" / Н. В. Казакова, А. Н. Плотников. Москва, 2012.

Строкин К.Б., Подживотов В.П., Смирнова О.П. Методология инвестирования процессов регионального жилищного строительства. – И., 2012. – 355с Хаметов Т.И. Эффективность управления земельно-имущественным комплексом на различных территориальных уровнях. Теория, методика и практика. Дисс...д.э.н....08.00.05.–М., 2009.

Асаул.А.Н. Модернизация экономики на основе технологических инноваций Санкт-Петербург, 2008.

Беляев М.К., Акчурин Г.Т. Состояние и основные направления повышения эффективности функционирования строительного и жилищно-коммунального хозяйства // Всероссийской научнопрактической конференции: в 2 частях. 2004. С. 35-38.

Бессонова О.Э. Жилищная модель на современном этапе. // ЭКО. №7. 2009.- С.58- Грабовый П.Г., Кулаков К.Ю. Методологические аспекты воспроизводства в сфере недвижимости // Недвижимость: экономика, управление, 2009, № 2.– С. 45–47.

Максимчук О.В. Теоретические аспекты саморегуляции процессов экономического развития регионов России. // Стратегия развития архитектурно-строительной отрасли и ЖКХ, внедрение в практику нукоемких и иееовационных технологий. 2003. С. 101-105.

Мещерякова O.K. Частно-государственное партнерство и инвестиционная привлекательность ЖКХ // Вестник Воронеж. гос. техн. ун-та, 2007, Т. 3, № 12. - С. 170-171.

Хрусталев Б.Б. Основные направления становления и эффективного развития рационального инвестиционно-строительного комплекса. Пенза: ПГАСА, 2001.-222 с.

Чикишева Н.М., Беженцева Т.В., Гусарова М.С Стратегический анализ функционирования строительных организаций. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.- 155 с.

Платонов А.М, Высокинский Д.Г. Организационно-экономическая деятельность управляющей компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Монография, строительства и ЖКХ исследуются в работах Ендовицкого Е.А.18, Загидуллиной Г.М.19, Карапетян А.Л.20, Ковалева В.В.21, Романовой А.И.22, Савицкой Г.В.23 Вопросы организации лизингового финансирования в различных контекстах (инновационном, техническом, технологическом, организационном) и в разных отраслях промышленности рассмотрены в трудах Васильева К.Н.24, Газмана В.Д.25, Горемыкина В.А.26, Кабатовой Е.В.27, Зайнутдиновой Л.Ш.28, Патрахиной А.В.29, Учининой Т.В.30 и других ученых. Многие принципиальные положения, связанные с специалистами, как С. Амембал, Б. Андерсон, Т. Бергер, Д. Блюм, К Бубье, А. Дей, П. Дрю, Т. Кларк, Д. Портер, Х. Розен, К Саланех, А Томпсон.

Однако, проблема инвестирования непосредственно жилищнокоммунального комплекса, организационно-экономический механизм ее реализации, в работах вышеуказанных ученых раскрыта недостаточно, что приращения) по данному направлению исследования.

Ендовицкий Е. А., Щербаков М. В. Диагностический анализ финансовой несостоятельности организаций – М.: Экономистъ, 2007.

Загидуллина Г.М. Современные методы технико-экономического анализа деятельности в строительстве. Учебное пособие для использования в учебном процессе образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования по специальности "Строительство и эксплуатация зданий и сооружений" / Г. М. Загидуллина, А. И. Романова, Л. Ш.

Гимадиева. Москва, 2011. Сер. Среднее профессиональное образование. Строительство Карапетян А. Л., Мудрак А. В. О разработке альтернативного подхода к анализу финансовой устойчивости коммерческой организации// Экономический анализ: теория и практика. – 2005. –№16.

Ковалев В. В., Волкова О. Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – М.: ООО «ТК Велби», 2002.

Романова А.И. Диагностика результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг. Российское предпринимательство. 2011. № 12-1. С. 122-127.

Савицкая Г.В. Анализ производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий.

– М.: ИНФРА-М, 2005.

Васильев К.Н. Совершенствование экономического механизма управления лизинговой деятельностью в промышленности РФ. Автореф...дисс...к.э.н....08.00.05.–М., 2006.

Газман В.Д. Финансовый лизинг. М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 392 с.

Горемыкин В.А. Основы технологии лизинговых операций. М.: Ось-89, 2000. – 263 с.

Кабатова Е. В. Лизинг: правовое регулирование, практика. М.: ИНФРА-М., 1996.-204 с.

Зайнутдинова Л.Ш. Повышение эфективности лизинговых услуг в условиях конкурентного рынка.

Автореф...дисс....к.э.н...08.00.05.– Уфа, 2010.

Патрахина А.В. Коммерческие банки как участники лизинговых сделок. Автореф...дисс..к.э.н..

08.00.10. С.-Пб, 2011.

Учинина Т.В. Формирование механизма управления лизинговыми операциями на предприятиях строительного комплекса. Экономические науки. Дисс.. к.э.н.: 08.00.05 - Пенз. гос. ун-т архитектуры и стр-ва. 2007. – 215 с.

Целью исследования является формирование и теоретикометодическое обоснование практического применения организационноэкономического механизма перспективных межхозяйственных взаимоотношений участников жилищно-коммунального комплекса на основе лизинговых операций.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1) исследовать особенности развития и состояния жилищнокоммунального комплекса в условиях современной экономики, для раскрытия проблем модернизации основных фондов;

2) проанализировать теоретические подходы к выбору методов финансово-кредитного обеспечения инвестиционной деятельности стабилизировать ситуацию в воспроизводственном процессе жилищнокоммунального комплекса;

3) выявить наиболее перспективный и экономический выгодный вариант лизинга с использованием государственно-частного партнерства, воспроизводственного процесса жилищно-коммунального комплекса организационные барьеры, сдерживающие развитие и модернизацию отрасли коммунального хозяйства на основе применения лизинговых операций;

организации-заемщика по лизинговым операциям, обеспечивающую объективную оценку финансовой состоятельности лизингополучателя и соответственно, снижающую риск лизингодателя;

6) выявить перспективные межхозяйственные взаимоотношения участников жилищно-коммунального комплекса на основе лизинговых операций и обосновать целесообразность их практической апробации;

применения лизинга на предприятиях жилищно-коммунального комплекса, демонстрирующие результативность применения лизинговых операций в жилищно-коммунальном комплексе.

Предметом исследования выступают организационноэкономические отношения, процессы и факторы, определяющие систему инвестирования в процессах воспроизводства основных фондов жилищнокоммунального комплекса на основе лизинговых операций как одного из эффективных инструментов развития этих отношений.

являющимися участниками инвестиционного процесса воспроизводства основных фондов на основе лизинговых операций.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что на современном этапе воспроизводственный процесс в ЖКХ не может происходить естественным путем: ему требуется существенная принудительная поддержка со стороны государства и частных инвесторов. Усиление перспективный способ решения проблемы обновления основных фондов ЖКХ на современной экономической основе.

исследования. Методологической базой исследования послужили экономическим проблемам реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности, оценки производственнохозяйственной деятельности отраслевых предприятий, с использованием методов структурного и технико-экономического анализа в рамках системного подхода.

отечественных и зарубежных ученых, развивавших концепции и финансирования и кредитования отраслевых комплексов, в том числе на основе лизинга, обоснованные и представленные в экономической литературе, посвященной принципам эффективного функционирования и развития предприятий.

Эмпирическую базу исследования составили методические и справочные материалы; нормативно-методические, нормативные разработки органов управления; нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании методических положений и рекомендаций по управлению воспроизводством основных фондов жилищнокоммунального комплекса на основе использования лизинговых операций как эффективного и экономически выгодного механизма для всех участников лизинговой сделки.

В результате исследований автором получены следующие основные теоретические и научно-практические результаты:

Систематизированы методы обеспечения инвестиционной деятельности ЖКХ, способствующие развитию организационноэкономического механизма планирования и финансирования воспроизводства основных фондов комплекса.

Обоснована активизация государственно-частного партнерства в части применения лизинга в воспроизводственном процессе комплекса, что позволит увеличить приток инвестиций в коммунальную отрасль муниципальными образованиями, повысить финансовую поддержку со стороны бюджетов всех уровней, и тем самым осуществить переход на договорные отношения в сфере финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры.

Раскрыты основные барьеры (экономические, технические, организационные), сдерживающие развитие и модернизацию отрасли строительства и коммунального хозяйства на основе применения лизинговых операций, учитывающие, в отличие от известных методов калькуляции экономического эффекта, оценку коррупционной составляющей в финансировании коммунального комплекса.

использования балльной рейтинговой модели, базирующаяся на выборе соответствующих показателей, которая позволит наилучшим образом отделить предприятия, успешные в производственно-хозяйственной деятельности, от инвестиционно-непривлекательных.

использования лизинговых операций в жилищно-коммунальном комплексе, дифференцирующий межхозяйственные взаимоотношения участников комплекса и позволяющий повысить востребованность лизинговых схем финансирования процесса воспроизводства основных фондов, и способствующий внедрению новой техники в жилищнокоммунальном комплексе.

Проведена текущая и прогнозная оценка эффективности применения лизинга на предприятиях коммунального комплекса, определяющая дифференциацию финансирования контрагентов жилищнокоммунального комплекса.

Обоснованность и достоверность результатов исследования.

Обоснованность результатов подтверждена методами и научными положениями, как являющимися классическими в части кредитования строительства и коммунальной отрасли, так и вновь разработанных подтверждается апробацией результатов исследования.

Достоверность результатов обусловлена применением современных методик технико-экономического анализа банкротства предприятий, их финансовой стабильности, официальных расчетных документов кредитных институциональных структур, инструментов получения, обобщения, переработки официальной статистики, экспертных отчетов, авторских наблюдений и вычислений.

обосновании комплексной системы межхозяйственных взаимоотношений, образуемой производителями-поставщиками специализированного оборудования, кредитными институтами рынка, потенциальными потребителями (лизингополучателями оборудования), и обслуживающими предприятиями., в рамках которой согласованы организационноэкономические отношения (конкурентные, партнерские, клиентские) между участниками, дифференцированы внутренние и внешние связи между ними применительно к специфике жилищно-коммунального комплекса.

Практическая значимость исследования заключается в том, что авторская модель межхозяйственных взаимоотношений может быть стратегической программы расширенного воспроизводства и обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса. Полученные результаты могут использоваться в учебном процессе в рамках образовательных программ дисциплин «Экономика предприятия», «Экономика городского хозяйства», «Финансирование и кредитование строительства».

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности.

Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле и области исследований паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством. Направление «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)»:

управления лизинговыми операциями в строительстве;

1.3.75. Экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности.

результаты и выводы диссертационного исследования докладывались всероссийского и международного уровней (города Москва, СанктПетербург, Саратов, Казань, Пенза, Штутгарт (Германия), 2006-2013гг.).

Разработки по результатам диссертационного исследования были использованы в учебном процессе по дисциплине "Экономика городского хозяйства", "Финансирование и кредитование строительства", "Экономика строительства и городского хозяйства".

Реализация результатов исследования. Отдельные выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования, апробированы в практической деятельности институциональных структур, финансирующих и осуществляющих лизинговые операции, а также в организациях коммунального комплекса Республики Татарстан, работающих с лизинговыми схемами.

изложены в 24 работах общим объемом 38,1 п.л. (авт. – 13,8 п.л.), в том числе 4 статьи в журналах, которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по кандидатским и докторским диссертациям. По теме диссертации издана с участием автора коллективная монография.

Структура, объем и краткое содержание работы.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка ( наименований), содержит 190 стр. основного текста, 54 таблицы, рисунка.

Научные результаты, выносимые на защиту:

систематизация проблем финансово-кредитного обеспечения процесса модернизации основных фондов жилищно-коммунального комплекса, учитывающая особенности отрасли;

2) основные экономические, технические и организационные барьеры, сдерживающие развитие и модернизацию отрасли строительства и коммунального комплекса на основе применения лизинговых операций;

модель оценки финансовой состоятельности организациизаемщика по лизинговым операциям, позволяющая лизингодателю реально оценить финансовое состояние и платежеспособность лизингополучателя;

4) организационно-экономический механизм межхозяйственных взаимоотношений участников лизинговых операций в жилищнокоммунальном комплексе;

5) оценка эффективности применения лизинга на предприятиях жилищно-коммунального комплекса, развитая до получения прогнозных расчетов рисковой составляющей инвестиционных проектов отрасли

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ВОСПРОИЗВОДСТВА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ В

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

1.1. Основные проблемы воспроизводства основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве Ситуация, сложившаяся в жилищно-коммунальном хозяйстве, возникла не в одночасье, она формировалась много лет: очевидно, недостаточное финансирование в течение 20 лет наряду с разрывом систем привлечения «частного бизнеса» без реальной оценки необходимых условий такого привлечения привели к системе выживания любой ценой, которая, в свою очередь, не может быть эффективной по определению.

Основной причиной кризисного состояния жилищно-коммунального хозяйства явились недофинансирование и монополизация отрасли.

коммунальные предприятия, но и в них сегодня самоокупаемость ЖКХ маловероятна31.

В системе жилищно-коммунального хозяйства действует более тысяч предприятий, в отрасли занято около 4 млн. человек. Несмотря на рост объемов услуг, работ и продукции, производимых отраслью, большой и постоянно возрастающий спрос в сфере жилищно-коммунального хозяйства многие предприятия убыточны. Стоимость основных фондов коммунального комплекса составляла на 01.01.12 г. более 580 млрд. руб. это четвертая часть национального достояния страны. Однако фонды изношены в среднем на 40-60%, а в отдельных регионах и более, что обусловливает различного масштаба аварийные ситуации.

Бузырев В.В., Березин А.О., Кияткина Е.П. Региональное жилищное строительство: прогнозирование и стратегическое планирование. –СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2009. – 172 с.

Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5- раза ниже, чем в европейских странах. Закономерно при этом, что на поддержание жилищно- коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% расходов приходится на региональные бюджеты.

Проблемы жилищно-коммунального хозяйства и поиск путей их решения актуальны последние двадцать лет, и именно в этот период времени они особенно обострились и стали национальным бедствием.

Сложившиеся ситуации в городе, связанные с ЖКХ, (постоянные аварии в многоквартирных домах, протечки труб, старение жилищного фонда и др) требуют немедленного и эффективного решения для их дальнейшей эксплуатации. Сложное положение городского хозяйства, в частности, коммунальной энергетики, в большинстве муниципальных образований России стало проблемой федерального масштаба. Причинами такого, практически кризисного, положения явились32:

1. недофинансирование и неэффективная тарифная политика, и как следствие, дотационность отрасли в течение длительного постсоветского периода;

2. высокая степень износа основных фондов, большие потери тепловой энергии, воды и других ресурсов, обуславливающие высокие затраты на оказание услуг;

стимулов снижения затрат, а у получателей услуг - возможности влиять на их количество и качество;

неразвитость конкурентной среды.

Никольский, Б.В. Основная цель деятельности ЖКХ - кластера: Учебник / Б.В. Никольский. – М.:

Дрофа, 2011. – 187 с.

В конце 1990-х годов, чтобы решить все копившиеся десятилетиями проблемы была предложена концепция реформирования ЖКХ. Кроме того, данные проблемы нашли отражение и в ряде нормативно-правовых актов. В результате, в последнее десятилетие прошлого века имело место постоянное недофинансирование коммунальной энергетики, что привело к росту износа всех ее элементов. При этом, поскольку рыночные реформы в других секторах, связанных с энергопотреблением, осуществлялись гораздо быстрее, чем в секторе энергетики, возникла опасность нарушения паритета между потреблением энергии и возможностью ее поставки. В силу структурной перестройки российской промышленности наблюдается снижение энергоемкости промышленной продукции, что приводит к опережению роста производства продукции по отношению к росту энергопотребления. Из-за изменения структуры потребления в коммунальном секторе за счет роста энергоемкости жилищ наблюдается быстрый рост электропотребления в этом секторе. При этом заметно сказывается ограниченность сетевой инфраструктуры, а также возможностей внутридомовых сетей, которые прокладывались в соответствии со старыми СНиПами и были рассчитаны на нормы электропотребления, действовавшие много лет назад. Это ведет к росту числа аварийных отключений объектов электроснабжения, причем масштабы аварий постоянно растут. Эта тенденция прослеживается и за рубежом.

Из-за износа сетевого хозяйства значительно выросли потери при передаче энергии. В силу существующих правил оплаты потребитель оплачивает все непроизводительные издержки поставщиков, что значительно увеличивает долю коммунальных услуг в сумме платежей населения. Качество предоставления коммунальных услуг остается низким. В частности, в большинстве населенных пунктов, где имеется централизованное горячее водоснабжение (ГВС), имеет место его длительное отключение в летний период в связи с плановыми ремонтами.

Низкое качество централизованных систем теплоснабжения и ГВС подталкивает платежеспособных потребителей к поиску решений на основе децентрализованных источников, что ухудшает финансовое положение коммунальных компаний, обслуживающих централизованные системы.

К сожалению, существенных положительных сдвигов это не обеспечило.

В последние годы в связи с поставленной Президентом задачей модернизации производственного потенциала и всей экономики страны она стала перспективным направлением и для развития коммунального комплекса. Здесь в модернизации, прежде всего, нуждаются инженерные модернизация прошла успешно, необходимо создать четко расписанный план с описанием всех материалов, инструментов, сроков по достижению поставленной задачи, с указанием ответственных лиц и конкретным результатом, который должен будет достигнут. Успех достижения данной задачи зависит от того, насколько точно будет написан план и, как точно ответственные лица будут действовать по плану для его осуществления33.

На реализацию республиканской Программы реформирования ЖКХ было направлено более 33 млрд. рублей, в том числе на модернизацию коммунального хозяйства – 22 млрд. рублей. Однако капитализация этих средств не фиксировалась. Ранее мы отдельно решали проблему жилищного фонда, отдельно – проблему коммунального хозяйства. При этом добились определенных результатов и в той, и в другой отраслях.

Основная задача при оценке перспектив реализации программных мероприятий реформы отрасли ЖКХ, состоит в том, чтобы увязать показателям.

Трофимова В.С. ЖКХ - реформы и их роль. – М.: Мир, 2011. – 271 с.

В муниципалитетах до сих пор ещ не проведена полная техническая инвентаризация основных фондов ЖКХ. По собранным сведениям для доведения основных фондов до нормативного состояния требуется более трлн.руб. Необходимость системного решения вопросов капитального инструментом остается Фонд развития ЖКХ. В его программах участвует софинансирования из территориальных бюджетов отремонтировано тыс.домов, улучшены жилищные условия 15 млн.человек.

Процент расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в структуре потребительских расходов в 2007 г. составила 8 %;,в 2008г. – 10,4%, в 2009 г – 10,8 %. Основным показателем энергетической энергетических ресурсов в течение определенного промежутка времени.

Значение удельного потребления ТЭР в России превышает аналогичные значения в западных странах.

факторов, в частности объмно-планировочными и конструктивными решениями, такими как этажность, геометрические размеры и форма здания, устройство подвала и чердачного перекрытия и пр. Исследования показывают, что во время эксплуатации многоэтажный жилой дом теряет через стены до 40% тепла, через окна – до 18%, через подвал – до 10 %, через крышу – до 18 % и через вентиляцию – до 14%. Свести теплопотери к минимуму можно только при комплексном подходе к энергосбережению.

В Республике Татарстан по состоянию на 2010 г. функционировало источников теплоснабжения, суммарной мощностью 6,0 тыс. Гкал/час, отпускающих теплоэнергию населению и бюджетофинансируемым организациям (табл. 1). Постановление КМ РТ от 29.07.2010 N 604 (ред. от 31.05.2012) "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" Информация по производству электрической и тепловой энергии по Республике Татарстан за 2007-2011 годы Произведено тыс.Гкал Произведено млн.кВт.ч Рис. 1. Производство электрической и тепловой энергии По рис. 1 видно, что производство тепловой энергии уменьшилось с 53154 в 2008 до 50715,8тыс. Гкал в 2010 году. В целом за 2007-2011 годы произошло увеличение производства теплоэнергии с 52115,2 до 53408, наблюдается динамика увеличения с 23725,2 до 24318 млн. кВт. час.

Наиболее полно удовлетворяется потребность в газоснабжении. За 2009г. газифицировано сетевым газом 19,4 тыс. квартир (2008 г. - 24,3 тыс.

квартир). На конец 2010 г. общее число газифицированных квартир составило 1311,8 тыс. (на конец 2009 г. - 1293,7 тыс. квартир), из которых 0,4 тыс. (0,03%) получают сжиженный газ. Одиночное протяжение уличной газовой сети на конец 2009 г. составило 33,1 тыс. км (на конец 2008 г. - 32,8 тыс.км), из них 6,9 тыс.км. (20,8%) приходится на города и поселки городского типа, 26,2 тыс.км (79,2%) - на сельскую местность35.

В Республике Татарстан на 2011 г. для водоснабжения потребителей находится в эксплуатации: водозаборов - 2175 единиц; водопроводов установленной мощностью 2,7 млн. куб.метров/сутки; водонасосных станций – 238 единиц; объем подачи воды в сеть составляет 1,7 млн.

куб.метров/сутки; водопроводные сети протяженностью 14304,1 км; из них нуждаются в замене 4535,5 км (31,7 %); среднесуточный отпуск на жителя - 138,4 литра в сутки на человека (табл. 2, рис. 2)36.

Производственные показатели по водоснабжению за 2008-2010 годы http://tatstat.ru – сайт статистики РТ http://www.raexpert.ru/ratings/regions/ - показатели социально-экономического развития РТ млн.куб.метров По рисунку 2 видно, что с 2008 г. по 2010 г. произошло увеличение потребления воды населением на 11,5%; бюджетными организациями - на 6,36%, прочими потребителями - на 5,2%. В Республике Татарстан для обеспечения очистки и доставки сточных вод находятся в эксплуатации:

- биологические очистные сооружения канализации - 142 единицы;

- канализационно-насосные станции - 289 единиц;

- очистные сооружения канализации установленной мощностью 1, млн. м.куб. /сутки;

- пропущено стоков - 0,95 млн. м.куб. /сутки;

- канализационные сети протяженностью 3,8 тыс.км;

- из них нуждаются в замене 1,3 тыс.км (32 %) ( табл. 3, рис.3)37.

http://www.raexpert.ru/ratings/regions/ - показатели социально-экономического развития РТ млн.куб.метров Рис.3. Водоотведение сточных вод за 2008-2010 годы Из рисунка 3 следует, что с 2008 по 2010 годы происходит увеличение водопотребления с 340,6 до 346,1 млн. куб. м, а в связи с увеличением водопотребления произошло и увеличение водоотведения на 5,5 млн.куб.метров.

Анализируя состояние жилищно-коммунального комплекса, можно сделать вывод, что несмотря на видимые успехи в целях реализации появляются все большие цели и задачи. Создается впечатление, что продекларированные направления модернизации ЖКХ не в полной мере учитывают истинное состояние отрасли, услуги которой необходимы всем и каждому из нас.

Глубина кризиса ЖКХ определяется, прежде всего, предельным износом основных, фондов, который дополняется сложившейся системой организаций ЖКХ с потребителями, поставщиками и с органами управления - от муниципальных до федеральных. Энергетика России характеризуется чрезвычайно высоким уровнем износа. Износ линий электропередачи в ЕЭС превышает 25%, подстанций - 45%. В области теплоснабжения 40% тепловых сетей требуют ремонта, 15% находятся в аварийном состоянии, тепловые потери в сетях превышают 16%.

Коэффициент полезного использования топлива на уровне конечного потребителя в системах централизованного теплоснабжения колеблется в пределах 30 - 50%38.

По данным же Министерства регионального развития РФ, в среднем по России износ электрических сетей составляет 58%, тепловых сетей По отдельным муниципальным образованиям износ коммунальной инфраструктуры составляет 70 - 80% и увеличивается на 2 - 3% в год.

нормативные сроки. Износ основных фондов продолжает расти, повышая вероятность техногенных и экологических катастроф.

Само собой разумеется, что модернизация, включая инновационные решения, требует немалых затрат. Необходимые капиталовложения в модернизацию ЖКХ при самой приблизительной оценке исчисляются триллионами рублей. Это без учета средств на текущие производственные расходы – зарплату персонала, оплату энергоресурсов, затраты на эксплуатацию и ремонт имеющегося оборудования. Ясно, что средства на модернизацию такого масштабного хозяйства, весьма обветшавшего за годы финансирования «по остаточному принципу», нужны немалые.

Жилищную проблему в России пытаются решить уже давно, вводя различные программы, финансируя из государственного бюджета, но никак ее не могут решить, существенных улучшений нет. Чтобы сдвинуть проблему с «мертвой» точки, была создана Федеральная целевая программа «Жилище» (далее ФЦП), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации. Действие ее рассчитано на период с 2012 по 2020 год. На программу «Жилище» возложено:

http://www.raexpert.ru/ratings/regions/ - показатели социально-экономического развития РТ 1. финансовое оздоровление экономики жилищно-коммунальных предприятий за счет реструктуризации их задолженности и доведения тарифов до экономически обоснованного уровня при жестком соблюдении стандартов оплаты коммунальных услуг населением и переходе от дотирования предприятий и предоставления льгот, утвержденных законодательством, к субсидированию малообеспеченных семей и ликвидация перекрестного субсидирования тарифов;

2. формирование инвестиционной привлекательности предприятий жилищно-коммунальной сферы за счет создания эффективных процедур тарифного регулирования оплаты услуг естественных монополий и совершенствования деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса на условиях концессионных соглашений;

3. обеспечение государственной поддержки процессов модернизации жилищно-коммунального комплекса как за счет предоставления бюджетных средств на возвратной основе, так и за счет предоставления государственных и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям.

4. В подпрограмме к ФЦП «Жилище» определены механизмы, обеспечивающие эффективную работу предприятий ЖКХ. В комплексе мер предусмотрено, в том числе, создание условий для привлечения инвестиций в модернизацию основных фондов отрасли.

В Республике Татарстан присутствует промышленный потенциал, который, в случае привлечения дополнительных ресурсов, в частности – финансовых, а также грамотных организационных мероприятий мог бы обеспечить синергетический эффект. Имеется в виду образование нового промышленного кластера, работающего на рынке жилищно-коммунальных товаров и услуг. В масштабе региона этот рынок характеризуется показателями, представленными в табл. 439.

Основные показатели рынка жилищно-коммунальных услуг Показатель Износ основных фондов Объем требуемых инвестиций Приведенные цифры табл. 4, безусловно, демонстрируют огромный внутренний потенциал развития, однако анализ целей, принципов и механизмов государственной политики в данной сфере свидетельствует о том, что государство так и не смогло определиться со стратегией развития жилищно-коммунального сектора экономики. Рассмотрим, в частности, один аспект, касающийся взаимодействия различных собственников, владения и управления объектами жилищно-коммунального хозяйства.

Так, например, в соответствии со ст. 14 Закона «Об общих границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и прочие системы инфраструктуры ЖКХ закреплены за муниципальной властью, управление объектами которых осуществлялось через муниципальные унитарные предприятия (МУПы). В дальнейшем крупные объекты ЖКХ, расположенные территориально в крупных городах, были приватизированы. Однако многие по-прежнему остаются в эксплуатации МУПов, а некоторые даже были национализированы после банкротства.

http://prav.tatarstan.ru/rus/pressa/newsrelease.htm/pressrelease/503207.htm правительства РТ Созданный в РФ Фонд содействия реформированию ЖКХ в целевом контексте направлен на исполнение обязательств государства перед собственниками жилья по капитальному ремонту.

Итак, вопрос повышения комфортности жилья в связи с отсутствием должной инфраструктуры по тепло-, водоснабжению, канализации за пределами жилого дома и границами ответственности управляющих компаний или ТСЖ далек от решения. Не могут его решить и муниципалитеты ввиду несоответствия размера местных бюджетов и требуемых финансовых ресурсов для модернизации объектов. Между тем, управления.

В рамках становления и реформирования отрасли ЖКХ в мире государственной власти и бизнеса являются Великобритания и Чили, где проведена полная приватизация объектов ЖКХ.

Германия – яркий представитель второй модели, где на рынке общества) с владением контрольного пакета акций у муниципальных властей. Образцом третьей модели является Франция, где объекты ЖКХ находятся в муниципальной собственности, но управление ими передано частным компаниям на основе договоров аренды и концессионных соглашений40.

Полагаем, план модернизации коммунального комплекса страны должен иметь обоснование финансовое, техническое, законодательное – с определением механизма контроля финансовых потоков и деятельности управляющих организаций. Безусловно, серьезные шаги уже сделаны в этом направлении. Основные итоги крупных инвестиционных вливаний в О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан [Электронный ресурс]: Закон Республики Татарстан № 69–ЗРТ от 27.12.2004 года. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант–Плюс».

отрасль ЖКХ по региону (на примере Республики Татарстан) приведен в таблице 2.

хозяйства (ФСР ЖКХ) финансировались мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Многоквартирные дома, построенные более 50 лет назад, потребляли большое количество тепловой энергии, имели изношенные сети, несовершенное оборудование, большие потери через несущие конструкции дома. Проведение в них капитальных ремонтов нецелесообразно и очень затратно. Их ликвидации привела к экономии средств и энергоресурсов.

В настоящее время Программа ликвидации ветхого жилищного фонда завершена. С 1996-2011гг. Государственным внебюджетным (ГВЖФ) жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан построено свыше 51 тысячи квартир, благоустроенное жилье получили свыше 48 тысяч семей41.

предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта в рамках адресных муниципальных/региональных программ, так например, доля финансирования собственников жилья должна составлять не менее 5%, на долю муниципальных образований и субъектов Российской Федерации отводится от 12 до 50%, оставшаяся часть приходится на образованный, согласно Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ хозяйства», Фонд.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865. Доступ из справ.–правовой системы «Консультант– Плюс».

Основные итоги реализации программ реформирования ЖКХ Название программы Программа - ликвидированы высокозатратные, экономически не выгодные реформирования и котельные;

модернизации - снижены потери на тепловых сетях;

жилищно- - установлено более 30 тыс. индивидуальных котлов, вложения на ее коммунального реализацию составили 2 млрд рублей(в 2012 г. планируется установить комплекса 6760 двухконтурных котлов);

Республики - внедрено энергоресурсосберегающих мероприятий на сумму Татарстан на 2004- 111,7 млн рублей, получен экономический эффект около 25 млн рублей, 2010 годы сэкономлено природного газа 2625,6 куб. м, тепловой энергии — некомбинированной выработки, водоснабжения, водоотведения Комплексная повысилась эффективность и качество жилищно-коммунального модернизации и внедряются инвестиционные программы;

реформирования проводятся мероприятия по улучшению энергоресурсосбережения;

жилищно- продолжается ипотечное строительство;

коммунального проводятся работы по капитальному ремонту систем отрасли хозяйства на 2010 - Программа продолжается.

2020 г.г.

«Программа повышение качества жизни населения;

социально - увеличение продолжительности жизни (с 69 до 71 );

экономического увеличение среднедушевого дохода ( 18 тыс руб);

развития увеличение зарплаты в 3 раза (17 тыс руб);

Республики возросла обеспеченность жильем на 1 человека (до 23кв.м.);

Татарстан на валовой региональный продукт вырос в 1,4 раза;

период 2005- 2010 ВРП на душу населения увеличился в 1,8 раза;

г.г.» Возросла производительность труда в 1,2 раза (540 тыс.руб.на одного Подпрограмма снижена энергоемкость;

«Энергосбережение применяются энергоэффективные технологии;

в жилищно- начато оформление энергопаспортов;

коммунальном уменьшилось потребление теплоэнергии.

хозяйстве и жилищном фонде»

Программа - снижен износ основных фондов теплоэнергетики с 53% до 48%; водореформирования и канализационного хозяйства — с 51% до 49%;

модернизации - снижен объем среднесуточного водопотребления со 160 (в 2004 г.) жилищно- до 138,1 л (в 2011 г.) холодной воды на 1 чел/сут.

коммунального комплекса РТ на 2004-2010 г.г.

Необходимо отметить, что в Республике Татарстан выделенные средства в рамках программы по реформированию ЖКХ за указанный период были полностью реализованы, однако, до сих пор осталось жилье, требующее капитального ремонта. С целью ликвидации «недоремонта»

были разработаны нормативные объемы и сроки плановых ремонтов многоквартирных домов с учетом необходимости их самоокупаемости за счет средств собственников жилья.

В 2010 году для дальнейшего реформирования ЖКХ в Республике Татарстан был создан Республиканский фонд по финансированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, разрабатывается новый механизм финансирования, порядок накопления и использования денежных средств Республиканским фондом.

многоквартирных домов увеличились в 2,6 раза, так например, 5, млрд.руб. было выделено Республикой Татарстан только в 2012 году (таблица 6).

Объем потребности финансовых средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Татарстан Наименование вида работ Ремонт внутридомовых инженерных сетей Установка приборов учета потребления ресурсов и узлов управления Ремонт и замена лифтов, ремонт лифтовых шахт Ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах Максимальные затраты на капитальный ремонт, по данным Фонда ЖКХ, пришлись на 2009 год и составили 13,2 млн.руб. Именно в этом году выросла статья по замене инженерного оборудования, в то время, как федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности» принимается только 23 ноября 2009 (рис. 4).

Рис. 4. Динамика расходов на капитальный ремонт по видам работ в Итак, по результатам реализации программы капитального ремонта за 2008-2012 годы в Республике Татарстан было отремонтировано домов площадью более 45,1 млн. м2, улучшены условия проживания 2 млн.

102 тыс. граждан. В 2013 г. планировалось отремонтировать многоквартирных дома на сумму 1 333 482 153,01 руб. (таблица 7) 42.

Выполнение больших объемов объясняется не только федеральной поддержкой софинансирования программы из своего консолидированного бюджета для Республики Татарстан на 37,17%, а также постепенным введением платежей за капитальный ремонт в соответствии с федеральным стандартом. Результаты реализации Программы пилотного проекта 2010г.

доказали целесообразность внедрения разработанного механизма.

О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан [Электронный ресурс]: Закон Республики Татарстан № 69–ЗРТ от 27.12.2004 года. Доступ из справ. – правовой системы «Консультант–Плюс».

Результаты реализации программы капитального ремонта в Республике Проведен ремонт улучшили условия Внутридомовых инженерных тыс.

сетей, в том метров числе:

электроснабжен тыс.

подвальных тыс.

заменено и о лифтов установлено приборов учета и узлов управления За пять лет на выполнение программы реформирования направлено более 33 млрд. рублей, в том числе на модернизацию коммунального хозяйства – 22 млрд. рублей. Общая потребность в инвестициях на инфраструктуры республики на сегодняшний день составляет 93,6 млрд.

рублей. В первую очередь, необходимо направить 69,2 млрд. рублей на водоснабжение и водоотведение и 24,4 млрд. рублей – на теплоснабжение.

В среднесрочной перспективе, то в 2015 – 2020 годах потребуется в общей сложности еще 142 млрд. рублей43.

Федеральной программой «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 гг.» предусмотрено для дальнейшего реформирования жилищного комплекса израсходовать 4 триллиона рублей с учетом средств населения. При реализации программы намечено увеличить жилую площадь на человека с 19 до 30 кв.м. Для ликвидации ветхого и аварийного жилья потребуется ежегодный ввод в эксплуатацию 113 млн.кв.м жилья. Во всех МКД, построенных до 1992 года постройки позволили существенно снизить износ жилого фонда региона (рис.5), однако, как видим из приведенного выше текста, на обновление непосредственно основных фондов коммунального хозяйства (техники, инвестиций.

Реализуются программы реконструкции и модернизации отрасли ЖКХ (табл.8), в результате которых:

- заменено 144,6 км (5%) тепловых, 701,5 км (8%) водопроводных, 110,5 км (3%) канализационных сетей;

- построено и реконструировано 180 котельных, в т.ч. 82 автономных, водозаборные сооружения общей мощностью 88,5 тыс. куб.м/сут., очистных сооружений канализации общей мощностью 25,4 тыс. куб.м/сут;

энергоресурсосберегающее технологическое оборудование (частотнорегулируемые электроприводы, пластинчатые теплообменники, аэраторы, электронные счетчики газа).

Доклад о механизме взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов. Государственный Совет Российской Федерации.

Рис. 5. Износ жилищного фонда от общей площади и от общего числа зданий за 2012 год в % Программы реформирования основных фондов коммунального хозяйства за 2004-2011 годы (на примере РТ) Закон Республики - повышение устойчивости и - повышение качества - возложение основной финансовой - Программа Постановление - обеспечение стандартов качества - создание конкурентной - развитие рынка жилья для реализации «Программа Правительства условий проживания; среды; программ ипотечного строительства; социально Российской - предоставление качественных ЖК - модернизация основных - формирование рыночных механизмов экономического РФ от 23.11.09 г. № комплексного эффективного условий для реализации энергоресурсосбережения посредством «Энергосбережение 261 – ФЗ « Об использования ресурсов; стратегии энергоресурсов реализации крупномасштабных в жилищноэнергосбережении и - повышение качества жизни; и сбережения, инвестиционных проектов; коммунальном о повышении -конкурентоспособность продукции; использование - эффективное и рациональное хозяйстве и энергетический - создание правовых, экономических прогрессивных использование энергоресурсов; жилищном фонде»

эффективности и о и организационных основ технологий и материалов; - поддержка и стимулирование внесении изменений стимулирования энергосбережения и - совершенствование энергосбережения;

акты Российской Федерации».

Федеральный закон - финансирование мероприятий по - создание комфортных - проведение капитальных ремонтов; Программа РФ от 21.06.07 г. № капитальному ремонту МКД; условий проживания; - строительство высокоэкономичного модернизации и 185 – ФЗ « О Фонде - переселение граждан из аварийного - повышения качества жилья по новым технологиям. реконструкции В таблице 9 представлены показатели объема финансирования по программе «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства».

Показатели объема финансирования по Программе в Республике Татарстан Общий объем программы, млрд.руб.

Недостаточность государственных централизованных финансовых средств на модернизацию и ремонт переданных муниципалитетам изношенных основных фондов не позволяет пока полностью устранить аварийность в системах жизнеобеспечения, особенно в тепло- и водоснабжении.

Рассмотренные в данном параграфе проблемы характерны для ЖКХ как советского, так и рыночного периода. Их нарастание было связано с тем, что до начала массовой приватизации в России основная часть предприятий и финансировалась по титулам соответствующих отраслевых министерств и ведомств. В ходе приватизации эти объекты были переданы в муниципальную собственность, как правило, в запущенном техническом состоянии и без должной финансовой компенсации расходов на их жизнеобеспечения местные власти были вынуждены взять на свой баланс ветхий жилищный фонд, изношенные трубопроводы, устаревшие котельные и насосные станции и другие объекты коммунального хозяйства без проведения полной технической инвентаризации. Вследствие этого информации о фактическом уровне их износа.

Автор полагает, что в воспроизводственном процессе отрасли ЖКХ использование в практике хозяйствования отраслевых предприятий этого эффективного экономического инструмента позволит, отчасти, снизить инвестиционные процессы в отрасли при ее ограниченных финансовых возможностях.

1.2. Динамика лизинговых операций в воспроизводственном процессе жилищно-коммунального комплекса информация о действующих лизинговых услуг компаниях. Приведем коммунальных услуг в Российской Федерации и регионах.

По итогам 2012 г. прирост российского рынка лизинга был близок к нулю и составил 1,5% к аналогичному показателю 2011 г. Объем нового бизнеса в 2012 г. составил 1320 млрд. руб. (табл. 10). Анализ показателей лизинговых компаний в разрезе сегментов лизингового рынка показал, что торможение рынка в 2012 г. было обусловлено, в первую очередь, снижением активности в сегменте ж/д техники, на протяжении многих лет игравшем роль драйвера рынка.

Общие показатели развития рынка лизинга в России, за 2008-2012 гг.

Объем нового бизнеса, млрд рублей Объем полученных лизинговых платежей, млрд. рублей Объем профинансированных средств, млрд. рублей Совокупный лизинговый портфель, млрд. рублей Концентрация новых сделок на топ-10 компаний, % Источник: данные рейтингового агентства «Эксперт РА» и Росстата Географическое распределение новых лизинговых сделок в году не изменилось: Москва остается лидером, доля увеличилась с 42,1% в 2011 г. до 43,0% в 2012 г. Также произошло упрочение позиций СанктПетербурга (рост доли с 6,6% в 2011 г. до 7,4% в 2012 г.). Стоит отметить рост доли Сибирского ФО с 6,0 до 9,5%. Доля Уральского ФО сократилась с 18,3% до 13,3%, доля Приволжского ФО также сократилась с 8,8% до 8,4%. (рис. 6)44.

http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_России.- показатели экономического развития РФ Рис. 6. Территориальное распределение новых лизинговых сделок за 2012г.

Тройка лидеров рынка в Приволжском федеральном округе второй год подряд не меняется ни по составу, ни по позициям компаний – это ОАО «ВЭБ-лизинг», Europlan и ГК «КамАЗ-Лизинг» (табл.11). В совокупности на них пришлось около 30% от всего объема нового бизнеса (26,4% в 2011 году, 10% в 2010 году). Рост концентрации на нескольких крупнейших лизингодателях делает рынок в целом более чувствительным к колебаниям показателей их деятельности.

Концентрация новых сделок на 10 крупнейших компаний немного снизилась и составила 67,6% по итогам 2012 года против 68,8% в году. Однако доля лидера рынка – «ВЭБ-лизинга» - начала незначительно снижться, а доли второй и третьей по объему новых сделок компаний наоборот начали расти45.

В структуре рынка по видам собственности в 2012 году произошли изменения: если в 2011 году более половины рынка занимали государственные лизинговые компании, то теперь их доля составляет не Бродская Е. Лизинговые компании при банках получат преимущество // Информационный портал «Банковское обозрение». URL: http://bo.bdc.ru/2010/1/lasing.htm более 47%. Увеличилась доля компаний, собственниками которых являются российские частные банки.

Лизинговые компании, работающие в Приволжском ФО п/п "ВЭБ-лизинг" "КАМАЗ-ЛИЗИНГ" (ГК) "Росагролизинг" Балтийский лизинг (ГК) "СБЕРБАНК ЛИЗИНГ" (ГК) "Государственная транспортная лизинговая компания" CARCADE Лизинг Лизинговая компания УРАЛСИБ Приволжская лизинговая компания Система Лизинг "Промышленная лизинговая "Элемент Лизинг" Газпромбанк Лизинг (ГК) "Ак Барс Лизинг" «Газтехлизинг»

Альфа-Лизинг (ГК) ОЛК "РЕСО-Лизинг" "ЭкономЛизинг" СТОУН-XXI (ГК) Ураллизинг Райффайзен-Лизинг «ВЕКТОР-ЛИЗИНГ»

Лизинговая Компания "Версус" "Дойче Лизинг Восток" "Ротор-лизинг" "Экспресс-Волга-Лизинг" "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан" «Национальная Лизинговая Компания»

"Самарская Лизинговая Компания" «РЕЙЛ1520»

п/п "ЮниКредит Лизинг" и "Локат Лизинг "Аквилон-Лизинг" "Фольксваген Груп Финанц" Интерлизинг (ГК) "Альянс-Лизинг" "СОЛЛЕРС-ФИНАНС" "Пензенская лизинговая компания" "Лизинг Стандарт" (ГК) "Петербургская Лизинговая Компания" "ЭкспертЛизинг" (Пенза) "Сибирская лизинговая компания" "Эксперт-Лизинг" (Челябинск) "Банк Интеза" и "Интеза Лизинг" "Абсолют Лизинг" (ГК) "Столичный Лизинг" Источник: данные рейтингового агентства «Эксперт РА» и Росстата В целом за 2012 г. 18 сегментов лизингового рынка по видам продемонстрировали положительные темпы прироста. Так, в сегменте лизинга строительной техники, включая строительную спецтехнику на колесах, наблюдалось снижение на 8,89%, в сегменте оборудования для ЖКХ в 2012 г. Произошло существенное снижение на 24,07%, в сегменте лизинга дорожно-строительной техники наблюдался по итогам 2012 г.

наблюдался рост на 17,04% (табл. 12).

Структура российского рынка лизинга по сегментам Авиационный транспорт (воздушные суда, вертолеты) Строительная техника, включая строительную спецтехнику на колесах Оборудование для нефтедобычи и переработки Машиностроительное, металлообрабатывающее оборудование Оборудование для добычи прочих полезных ископаемых Оборудование для производства химических изделий, пластмасс Оборудование для пищевой промышленности, включая холодильное Оборудование для газодобычи и переработки Лесозаготовительное оборудование и лесовозы Упаковочное оборудование и оборудование для производства тары Медицинская техника и фармацевтическое оборудование Лизинг строительной техники, по мнению экспертов лизингового рынка, остается относительно недорогим и высоколиквидным сегментом, на который всегда есть спрос. Оптимистические прогнозы по данному сегменту вызваны, в первую очередь, реализацией крупных строительных проектов, которые дополнительно увеличивают спрос на строительную и дорожно-строительную технику.

Сегмент оборудования для ЖКХ остается небольшим по объему, катаклизмами – обильные снегопады и «ледяные» дожди способствуют росту спроса на оборудование для ЖКХ, прежде всего в крупных городах и городах-миллионниках.

Лизинговые компании, работающие в сегменте лизинга оборудования для ЖКХ «Газтехлизинг»

Приволжская лизинговая компания "Альянс-Лизинг" "СБЕРБАНК ЛИЗИНГ" (ГК) "Банк "Вологжанин" «ВЕКТОР-ЛИЗИНГ»

ОЛК "РЕСО-Лизинг" Лизинговая компания УРАЛСИБ "Петербургская Лизинговая Компания" Балтийский лизинг (ГК) «Межрегиональная инвестиционная "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан" "Лизинговая компания "Дельта" Югорская лизинговая компания "Столичный Лизинг" «Национальная Лизинговая Компания»

"Клиентская Лизинговая Компания" (ГК) "Промышленная лизинговая компания" Источник: данные рейтингового агентства «Эксперт РА» и Росстата лизинговых компаний, их поддержку на государственном уровне, что позволяет надеяться на перспективы создания подобных организационных структур, способных осуществлять модернизацию производства, в частном бизнесе.

Развитие рынка лизинга в 2014 году во многом будет определяться экономике. Поддержку рынку может оказать запрет на использование парка устаревшей техники. Наоборот, продление сроков эксплуатации и дальнейшее снижение цен и ставок аренды будут давить на объемы рынка.

Отмена налога на имущество в 2013 году не приведет к сокращению рынка. Исчезновение эффекта экономии на налоге за счет ускоренной амортизации будет скомпенсировано отсутствием расходов на уплату этого налога, повышение инвестиционной активности в результате этого затронет и лизинговый рынок, наряду с другими инструментами финансирования. Отмена налога для движимого имущества никоим образом не должна снизить спрос на лизинговые услуги. Стоимость расходов лизингодателя включается в лизинговые платежи, следовательно, отмена налога приведет к уменьшению суммы платежей по новым договорам.

В условиях неплатежей и дефицита инвестиций в отрасли ЖКХ возникает потребность в изыскании нетрадиционных ресурсосберегающих способов механизации подрядных (эксплуатационных) работ, повышении производственных мощностей подрядных (ремонтных) организаций и эффективности их услуг.

Увеличение же доходности производства при прочих равных условиях непосредственно связано с сокращением сроков ремонтных работ. Основным условием повышения прибыльности производства является, с одной стороны, непрерывное наращивание и переоснащение основных фондов отрасли, с другой – качественное совершенствование технических и технологических подразделений, обслуживающих новую технику и технологии. Реальность такова, что данное условие не может быть выполнено из-за отсутствия финансовых ресурсов у отраслевых управляющих компаний и наличия высокой процентной ставки за банковский кредит.

Необходимо отметить, что в настоящий период экономического развития регионов (в частности, достаточно успешной в экономическом плане Республики Татарстан), в операциях лизинга участвуют минимальное количество коммунальных предприятий. Наиболее активными участниками этого рынка являются в столице региона (город Казань), крупные управляющие компании (УК) "Уютный дом" и "ЖКХ Приволжского района", а также крупные компании, обслуживающие ЖКХ (МУП "Водоканал" и "Солнечный город"). Эти предприятия более активно берут в лизинг технику, являясь устойчивыми в финансовом плане, и имеющие поддержку государственно-частного партнерства (как в случае с МУП "Водоканал"). Диаграмма по прочим участникам рынка лизинговых операций распределена следующим образом (рис. 7).

Рис. 7. Основные отраслевые участники рынка лизинговых операций (данные по Республике Татарстан, 2014 год) Очевидна минимальная доля коммунальных предприятий в лизинговых операциях. Считаем это весьма серьезным пробелом в решении воспроизводственных проблем отрасли ЖКХ. Лизинг можно считать весьма прогрессивным методом материально-технического обеспечения производства и сферы услуг (коей является жилищнокоммунальное хозяйство), который открывает возможность использовать в производственной и сервисной деятельности не только отдельные виды машин, оборудования, но и целые технологии, что более подробно будет раскрыто в следующем параграфе диссертации.

1.3. Обоснование возможности применения лизинга в воспроизводственном процессе жилищно-коммунального комплекса Рынок лизинговых операций в России и ближнем зарубежье оценивается как чрезвычайно емкий и способный принести значительные доходы его участникам. В России уже сейчас ряд предприятий, обладающих высоким экспортным потенциалом, готовых приобретать оборудование на условиях лизинга. Важно точно определить их платежеспособность, разработать надежные схемы финансирования и получения необходимых гарантий.

лизингополучателя с отечественными поставщиками являются согласование условий поставки продукции с минимальной предоплатой, а также с отсрочкой платежей после поставки. Такие условия являются более привлекательными по сравнению с условиями кредита банков.

С зарубежными поставщиками строительной и дорожной техники отношения строятся исключительно на условиях отсрочки платежей.

Развитие международного финансового лизинга, несмотря на то, что технические и технологические характеристики зарубежных аналогов в ряде случаев выше российских, хотя и значительно дороже, весьма затруднительно, так как получение кредита в западном банке практически нереально (предполагается наличие гарантий авторитетного за рубежом российского банка, а таких банков в России пока единицы). Для жилищнокоммунальных компаний региона (да и всей России) любые подобные действия тем более затруднительны: финансовая устойчивость этой отрасли невысока, банковские гарантии не практикуются, эффективность бизнеса непривлекательна. Поэтому постоянное взаимодействие, учет интересов предприятий и задач, стоящих перед жилищно-коммунальным комплексом Республики Татарстан, должны стать принципами деятельности лизинговых компаний региона. В ближайшие планы компаний должны входить создание целой сети предприятий, занимающихся оперативным лизингом и сдачей в аренду строительнодорожных машин и сервисного обслуживания российской и зарубежной техники, создание многофункциональной базы данных, а также постоянно действующих информационно-консультационных семинаров поставщиков и потребителей строительной и дорожной техники и технологического оборудования для предприятий промышленности строительных материалов. Одновременно должны решаться вопросы создания дочерних предприятий и филиалов в регионе и в основных промышленных центрах.

Первое такое предприятие уже создано в Воронеже. Как показал опыт, льготное финансирование лизингового проекта гораздо эффективнее прямого кредитования потребителя (лизингополучателя) или поставщика, так как участие в этом проекте лизинговой компании значительно повышает гарантию возвратности выданных кредитов, а также обеспечивает их целевое использование.

Поддержание работоспособности предприятий отрасли ЖКХ, в частности, управляющих компаний и ремонтно-эксплуатационных организаций, всегда представляло собой важнейшую задачу и долго финансировалось за счет бюджета. В новых рыночных условиях решение этой задачи усложнилось, поскольку наряду с традиционными трудностями (высоким износом жилого фонда и основных фондов эксплуатирующих организаций, низким уровнем их ремонтопригодности, недолговечности, недостаточностью оснащения эксплуатационных баз и заводов ремонтными средствами), появились новые: рост стоимости машин и связанное с ним – ускоренное старение техники (около 40% – с истекшим сроком службы), недостаток выпуска запчастей, топливносмазочных материалов, разрыв традиционных связей с производителями машин и запчастей, снижение объемов капитального ремонта более чем в два раза, связанного с переориентацией ряда ремонтных заводов на выпуск более прибыльной продукции, степенью обновления парка машин, снизившегося до 1,5-2% в год (при норме 8-12%) и вызвавшего дальнейшее старение парка строительной техники и снижение ее мощности. В этих условиях коммунальные службы, как правило, заинтересованы в предложениях заказов на техническое обслуживание и ремонт машин, так как покупка подобных услуг даже по низким тарифам для коммунальных организаций выгоднее, поскольку простои машин и оборудования приводят к увеличению финансовых потерь (например, при задержках в уборке мусора, снега, твердых бытовых отходов, неплановой просрочки подачи тепла), росту социальной напряженности и нареканиям муниципальных властей.

С целью решения возникших проблем и должна быть разработана и организована структура, которая представляет собой обширную сеть осуществляющих эксплуатационные функции в отрасли ЖКХ, и которая позволит рассматривать лизинг как инвестиционный инструмент предпринимательской деятельности.

Оценивая в целом возможность применения лизинга в ЖКХ, правомерно констатировать, что в условиях стабилизации экономики, он может явиться действенным средством, стабилизирующим развитие (ремонтных) предприятий. Приведем сравнительный пример расчета стоимости покупки в 1 млн.рублей в варианте кредита и лизинга (табл. 14).

Сравнительный анализ покупки оборудования в кредит и в лизинг прибыль покупки покупки При равных условиях лизинга и кредитования в схеме лизинга кредит стоит на 5% дешевле. Это за одинаковые сроки высвобождает около 171 тыс. руб. для лизингополучателя. Эту сумма, в свою очередь, может быть дополнительной страховочной "подушкой" при реализации рисковой для предприятия ЖКХ деятельности. Автор полагает, что это поможет решать проблему повышения устойчивости предприятий отрасли за счет высвобождения средств в результате экономии по лизингу, и, в то же время, высвободит внутренние ресурсы для модернизации основных фондов (возможно, даже инновационной направленности).

В зависимости от лицензирования своей деятельности лизинговые компании могут практиковать разнообразные виды лизинговых операций при обслуживании разных отраслей производства, где специфика очень различна.

Можно отметить целесообразность их деятельности по обслуживанию малого и среднего бизнеса в деятельности жилищнокоммунального комплекса. Как показал опыт, лизинг можно рассматривать как универсальный инструмент для обновления основных фондов, действенное средство для облегчения экономического роста. Для малых и средних предприятий лизинг открывает доступ к инвестиционным ресурсам. В этой связи представляется необходимым создать для лизинговых компаний дополнительные стимулы укрепления взаимодействия с малым бизнесом.

Для малых строительных компаний характерен широкий диапазон хозяйственной деятельности в рамках реализации комплексных инвестиционных программ ремонта жилого фонда города: от выполнения ремонтных строительных и монтажных работ, производства строительных материалов и конструкций, до оказания посреднических и иных видов услуг. Они задействованы, главным образом, на строительстве и ремонте небольших объектов, индивидуального жилья, дачных и гаражных кооперативов, где выполняют преимущественно весь комплекс работ «под ключ».

В регионах России ведется организационная подготовка по созданию сети региональных лизинговых компаний, специализирующихся на операциях со строительно-дорожными машинами и оборудованием. По государственную лицензию на лизинговую деятельность.

Анализ опыта деятельности лизинговых компаний определил ряд требований производства к лизингу и оценке форм и способов эффективного функционирования лизинговых отношений.

Эффективность применения лизинга определяется способностью лизинговых операций решать технические и технологические, эксплуатирующих предприятий. Если говорить о рынке жилищнокоммунального сектора, целесообразно изучить особенности развития отрасли. Так, создание многопрофильных участков механизации для подрядных и эксплуатирующих организаций дорого и нерационально.

Поэтому эта особенность требует государственной поддержки при реализации лизинга. Целесообразно освободить от налога на прибыль ту часть прибыли отраслевых эксплуатирующих компаний (и, особенно, подрядных ремонтных организаций), которая используется для обновления основных фондов.

Особенности работы отрасли: этапность работ, сезонность нагрузки на основные фонды, требуют краткосрочного применения механизмов и машин на каждом производственном участке (этапе). Характер предоставляемых услуг изменяется и при расширении номенклатуры услуг по капитальному ремонту, и на все эти изменения невозможно иметь парк машин. Именно поэтому специфическая привлекательность лизинга для отрасли ЖКХ заключается в том, что предоставление машин в товарный кредит сопровождается услугами по техническому, эксплуатационному обслуживанию, избавляя тем самым коммунальную организацию от создания под каждую машину участков механизации.

Очевидно, дальнейшая лизинговая деятельность в сфере ЖКХ в России будет зависеть как от экономической и политической ситуации в стране, так и от хорошего знания руководителями и специалистами коммунальных организаций, предприятий и других структур сущности и преимуществ этого финансового механизма.

Опыт работы других лизинговых компаний показывает, что взаимоотношения участников лизинговых сделок строятся на взаимных законодательства. Однако в работе сторон есть еще ряд непременных вопросов как законодательного, так и организационного характера, о которых было сказано выше, и которые необходимо устранить для успешного развития этой формы инвестирования экономики.

Критический анализ отечественных и зарубежных источников, систематизировать следующие преимущества лизинга в отрасли ЖКХ:

1. При лизинге не требуется единовременной полной оплаты стоимости имущества, включая накладные расходы, что высвобождает оборотные средства лизингополучателя и снижает общие расходы. Для перекрывающие отдельные недостатки лизинга (о которых будет сказано в диссертации позже).

2. Лизинг предполагает 100-процентное кредитование и не требует немедленного начала платежей, что позволяет без резкого финансового напряжения обновлять основные производственные фонды, приобретать дорогостоящее имущество.

3. Инвестирование в форме имущества (в отличие от денежного кредита) снижает риск невозврата средств, так как за лизингодателем сохраняются права собственности на переданное имущество46.

Газман В.Д. Финансовый лизинг. М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 392 с.

4. Существует возможность изменения графика платежей на протяжении действия договора лизинга с учетом, например сезонных колебаний в реализации продукции лизингополучателя, либо влияния иных факторов, связанных с текущей деятельностью предприятия.

Учитывая указанную выше сезонную зависимость отрасли ЖКХ, это условие также крайне важное.

5. Очень часто предприятию проще получить имущество по лизингу, чем ссуду на его приобретение, так как обеспечением сделки жизнеобеспечивающим деятельность отраслевых управляющих компаний и подрядных организаций (чаще всего – малого бизнеса).

оборудования у поставщиков по оптимальным рыночным ценам, и, благодаря своим устоявшимся рыночным связям, имеет больше, чем лизингополучатель, возможностей для снижения контрактных цен, то база для расчета лизинговых платежей для пользователя будет минимальной рыночной ценой этого имущества.

7. Лизинговые платежи производятся только после установки, лизингополучатель имеет возможность осуществлять платежи из средств, использованием арендуемого оборудования.

8. Лизинг снимает для поставщика риск возможного неплатежа за продаваемое имущество, поскольку финансирование лизинговой операции и оплата за объект сделки являются функцией лизинговой фирмы, то она же и решает проблему гарантий47. Полагаем, это условие может стать дополнительной гарантией для бизнеса, столь неохотно инвестирующего отрасль ЖКХ.

Горемыкин В.А. Лизинг: Практическое учебно-справочное пособие. М.: ИНФРА, 1997. – 379 с.

9. Лизинговые соглашения могут предусматривать обязательства лизингодателя производить ремонт и техобслуживание оборудования. Это особенно ценно при лизинге сложного комплектного оборудования, требующего привлечения высококвалифицированного персонала для пусконаладочных работ, ремонта и обслуживания, а в отрасли ЖКХ такими жизнеобеспечивающими функциями наделено 85–90% всех фондов.

предъявляемые к заемщику, не такие жесткие, как при обычном кредитовании. Кроме того, вероятность получения в лизинговой компании долгосрочного финансирования намного выше, чем при кредитовании, так как многие банки практически не предоставляют кредит на срок более одного года. Несомненно, для финансовоскромных предприятий сферы ЖКХ данное преимущество – путь к развитию и стабильности.

Во многих странах лизинг стал одним из существенных рычагов технического перевооружения действующих и переоснащения строящихся предприятий. Доля лизинга оборудования в общих инвестициях в основные производственные фонды по ведущим европейским странам составляет в среднем 15-20% 48.

Таким образом, лизинговое финансовое кредитование особенно эффективно при необходимости срочной реализации инвестиционных проектов и недостатке финансовых ресурсов, поскольку в таком случае:

• используется новый источник финансирования – срочная аренда основных фондов - в начальный период инвестиций;

• получаются экономические преимущества от финансирования, не включаемого в балансовые отчеты;

Васильев К.Н. Совершенствование экономического механизма управления лизинговой деятельнотью в промышленности РФ. Автореф...дисс...к.э.н....08.00.05.–М., 2006.

• повышается инвестиционную активность и снижает дефицит традиционных источников финансирования капитальных вложений;

• сокращается инвестиционный цикл, повышает эффективность производства, что способствует созданию новых рабочих мест;

• налицо содействие оперативному решению производственных задач предприятий любой формы собственности, при экономически целесообразном маневрировании собственными и заемными финансовыми ресурсами;

• снижается риск потерь от неплатежеспособности пользователя средств производства;

• обеспечивается сохранение ликвидности, неомертвление собственного капитала, прочную основу для расчетов, балансовые преимущества, выгоды страхования;

обновления материально-технической базы и модификации оборудования, особенно дорогостоящего и с наибольшим риском морального старения, то есть решает главную проблему современного жилищно-коммунального комплекса.

Общий вывод по данному параграфу можно сделать следующий: для обеспечения инвестиционного прироста в развитии экономики республики необходима мобилизация всех источников финансирования инвестиций в основной капитал.

Сложность основных экономических проблем использования лизинговых операций, критический анализ реализуемых проектов по планированию и финансированию капитального ремонта и прочих воспроизводственных процессов основных фондов жилищной сферы исследованы нами во второй главе диссертационной работы.

Выводы по первой главе:

1. Проведен анализ эффективности основных проектов управления воспроизводственными процессами в жилищно-коммунальном комплексе и сделан вывод, что уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. На поддержание жилищно- коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% расходов приходится на региональные бюджеты. Недостаточность государственных централизованных муниципалитетам изношенных основных фондов не позволяет пока полностью устранить аварийность в системах жизнеобеспечения, особенно, в тепло- и водоснабжении.

Обосновано, что в управлении воспроизводственным процессом жилищно-коммуналнього комплекса на уровне региона могут быть использованы лизинговые схемы кредитования. Однако для управления воспроизводством основных фондов применение этих методов является затруднительным, так как оно тормозится рядом объективных причин, в том числе – кризисным состоянием самой отрасли ЖКХ. Использование в практике хозяйствования отраслевых предприятий такого эффективного экономического инструмента, как лизинг, позволит, отчасти, снизить хозяйственную напряженность в секторе ЖКХ, оптимизирует инвестиционные процессы в отрасли при ее ограниченных финансовых возможностях.

2. Отмечены особые условия (введение специального режима хранения и расходования амортизационного фонда, индексации амортизационных отчислений в соответствии с уровнем инфляции, сниженный, по сравнению с банковским, процент по операциям) формирования лизинговых компаний, их поддержка на государственном уровне, что позволяет надеяться на перспективы создания подобных организационных структур, способных осуществлять модернизацию производства, в частном бизнесе. Показано, что относительно недорогим и высоколиквидным сегментом, на который всегда есть спрос, остается лизинг строительной техники. Оптимистические прогнозы по данному сегменту вызваны реализацией крупных строительных проектов, которые дополнительно увеличивают спрос на строительную и дорожностроительную технику. Сегмент оборудования для ЖКХ остается небольшим по объему, хотя спрос в нем поддерживается участившимися природными катаклизмами – обильные снегопады и «ледяные» дожди способствуют росту спроса на оборудование для ЖКХ, прежде всего в крупных городах и городах-миллионниках.

3. Обоснована эффективность применения лизинга при решении технических и технологических, организационных и экологических проблем подрядных и эксплуатирующих предприятий. Показано, что создание многопрофильных участков механизации для подрядных и эксплуатирующих организаций дорого и нерационально, поэтому эта особенность требует государственной поддержки при реализации лизинга.

Предложено освободить от налога на прибыль ту часть прибыли отраслевых эксплуатирующих компаний (и, особенно, подрядных ремонтных организаций), которая используется для обновления основных фондов.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ

АКТИВИЗАЦИИ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ В

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ

2.1. Анализ способов реализации государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном комплексе реформирования. Осуществление Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 годы позволило стабилизировать ситуацию в жилищнокоммунальной сфере.

Однако, на основе изложенной в предыдущей главе информации, можно сделать вывод, что решение проблем развития коммунальной инфраструктуры только за счет потребителей, а это в основном население, невозможно, так как ведет к росту тарифов и, как следствие, социальной напряженности. Выходом из создавшейся ситуации могут стать:

использование государственно-частного партнерства; привлечение инвестиций в коммунальную отрасль муниципальными образованиями;

финансовая поддержка со стороны бюджетов всех уровней. У власти и бизнеса сложилось, наконец, общее понимание того, что в коммунальной отрасли рынок состоит из проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). Осталось сделать шаг вперед и решить задачу расширения этого рынка, а точнее – его формирования. Главным инструментом здесь является проведение тендера на выбор оператора проекта ГЧП по управлению тем или иным видом коммунальной инфраструктуры. Как вариант, региональная схема регуляции жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан (РТ) может выглядеть, как показано на рисунке 8. Основным методом совершенствования государственного регулирования жилищно-коммунального комплекса сейчас, по мнению автора, должно стать дозированное прямое государственное вмешательство путем создания предприятий с государственным и смешанным капиталом, регулирование лизинговых операций посредством финансовой помощи из государственного внебюджетного жилищного фонда (ГВЖФ), и контроля со стороны Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (МСАЖКХ).

Преимущество государственно-частного партнерства (заключается в том, что через установление договорных отношений каждая из сторон добивается своих целей, экономя при этом собственные ресурсы.

МСАЖКХ РТ ГВЖФ РТ, ФСР ЖКХ РТ

Рис.8. Предлагаемая схема регуляции коммунальной деятельности в РТ В предлагаемой схеме регулирования жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) региона государству отводится роль не только сугубо административного регулятора инвестиционной деятельности, но оно само предпринимательские функции, что, в свою очередь, стимулирует развитие конкурентных отношений между различными субъектами ЖКК, повышает заинтересованность государства в эффективном регулировании коммунальной деятельности, так как в данном случае государственные предприятия и предприятия со смешанным капиталом являются коммерческими по своей сути и обязаны получать прибыль. Полученная же прибыль от таких предприятий, в свою очередь, позволит более рационально использовать бюджетные средства, которые предполагалось направить на развитие жилищно-коммунального комплекса. Становясь непосредственным участником конкурентных рыночных отношений, органы государственной власти получают возможность влиять на уровень цен, как на рынке обслуживания многоквартирных домов, так и на рынке благоустройства и прочих коммунальных услуг. Более того, появляется возможность прогнозировать ценовую конъюнктуру рынка коммунальных услуг, благодаря непосредственному е мониторингу как рыночного субъекта, а не среднестатистических индикаторов, определяя адекватно экономической ситуации степень своего присутствия на рынке и интенсивность управляющих воздействий.

От степени развития муниципальных органов власти зависит как будет осуществляться жилищно-коммунальная реформа. Это заставляет укреплять муниципальные органы власти в экономическом, правовом и кадровом отношении. Без решения этих вопросов реформирование ЖКХ не достигнет желаемых результатов.

Таким образом, участие в договорных отношениях субъектов жилищно-коммунальной деятельности приводит к возникновению обратной связи между ними и государством, повышению прозрачности таких отношений, укреплению предпосылок для общественного контроля над социальной ответственностью обоих.

Однако в настоящее время отсутствуют механизмы, стимулирующие муниципалитеты к повсеместному внедрению контрактов ГЧП. Сегодня оно обременяется рядом условий, делающих организацию инвестиционных конкурсов для местных властей занятием весьма долгим и затратным.

В частности, необходимо предварительно проводить сложную работу по регистрации прав собственности на имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных коммунальных предприятий. Для крупного города затраты на данную процедуру могут составить сотни миллионов рублей. И это лишь один из аспектов проблемы.

Среди других – невозможность выбора иной формы контракта, кроме концессии, трудности, связанные с включением в тариф инвестиционной составляющей. Не стоит забывать и о сдерживающих факторах политического характера – муниципалитеты строят свою работу в рамках цикла местных выборов и далеко не всегда готовы принимать на себя риски, связанные с приходом в коммунальный сектор частного инвестора, в том числе – лизингодателя.

При условии реализации проектов в жилищно-коммунальном комплексе на основе государственно-частного партнерства могут быть получены следующие результаты:

1) оказание жилищно-коммунальных услуг, соответствующих международным стандартам в течение 25 лет;

комплекса;

эффективности;

4) обеспечение всех затрат капитального характера со стороны бизнеса;

жилищно-коммунального комплекса;

6) отсутствие государственных субсидий.

функционирование жилищно-коммунального комплекса зависит от формирование новой системы отношений на муниципальном уровне предусматривает трансформацию экономических и производственных отношений в структуре жилищно-коммунального комплекса. Отчасти это возможно сделать на основе активного вовлечения лизинговых компаний в воспроизводственный процесс отрасли ЖКХ.

взаимосвязана с другими не менее важными проблемами всего комплекса, который включает анализ социально-экономического положения муниципальных образований и регионов, анализ энергозатрат, основанный не на нормативах, а на достоверном учете потребляемого объема энергоресурсов, включая также оценку реального состояния основных фондов и соответственно необходимых амортизационных отчислений, энерго-, ресурсосбережение, улучшение состояния экологии и другие проблемы.

Необходимо учитывать реальную платежеспособность потребителей и необходимый объем дотаций. Нельзя бесконечно увеличивать тарифы ЖКХ, это будет вести к еще большей задолженности за коммунальные услуги. Число неплатежеспособных увеличивается, поступающие платежи могут больше не покрывать предоставляемые услуги ЖКХ. Именно предложим модель для прогнозирования финансовой несостоятельности заемщиков по лизинговым операциям.

Итак, для модернизации инфраструктуры ЖКХ должен быть правильно рассчитан объем затрат, вложений, создана жесткая система контроля и учета затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве, то есть сконструирован механизм учета денежных потоков, чтобы они не «уплывали» за рубеж и в карманы чиновников и недобросовестных руководителей управляющих компаний, и определены источники финансирования. И в этой связи мы считаем, с целью развития организаций, и осуществить переход на договорные отношения в сфере финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры, понимая все те институциональные объективные барьеры, которые препятствуют активному внедрению лизинга в коммунальной отрасли.

2.2. Сущность и формы организации лизинговых операций мероприятий по обновлению основных производственных фондов и недостаточно исследованной проблемой привлечения денежных средств и финансовой отдачи от соответствующих вложений.

В современных условиях предоставления финансовых кредитов различным предприятиям и организациям чаще всего используются средства специальных внебюджетных фондов и научных фондов, собственные средства, частные накопления и иностранные инвестиции, кредитные ресурсы инвестиционных банков.

В Республике Татарстан в 2012 году инвестиции в основной капитал имели следующую структуру:

привлеченные средства - 63,5 %;

собственные средства - 36,5 %;

средства бюджетов всех уровней - 21,4 %;

средства федерального бюджета - 13,8 % (в 2011 г. - 4,5 %);

средства банковской сферы - 31,1 % (2011 г. - 7,7 %)49.

http://www.tatstat.ru/digital/region5/default.aspx-показатели социально-экономического развития РТ Оснсновныисиотснчникфорормировавяия инвестиционных инвествесионныннрехусесрсопов редприитятя я Рис. 9. Источники финансово-кредитного обеспечения отраслевой Важным источником финансирования основных фондов считается амортизация, поэтому в сложившихся экономических условиях необходимо наряду с переоценкой основных фондов широко применять практику ускоренной амортизации при одновременном сокращении сроков их службы. В нынешних экономических условиях такой подход позволит создать благоприятную среду для своевременного возмещения основных фондов и улучшения их структуры. С нашей точки зрения, введение специального режима хранения и расходования амортизационного фонда, индексации амортизационных отчислений в соответствии с уровнем инфляции актуально, так как отмечается опережение роста рыночной стоимости машин и механизмов по сравнению с темпами инфляции.

Хранение амортизационного фонда может осуществляться на специальных счетах в банках под определенный процент. Представленные меры позволят по назначению использовать амортизационный фонд и повысить реконструкции действующих, обновлению физически и морально изношенных фондов50.

Другим внутренним источником финансового обеспечения процесса настоящем времени доля прибыли в общем объеме инвестиций составляет чуть меньше 20%. В системе внутренних источников финансирования прибыли отводится главная роль, поэтому в современных рыночных условиях развития прибыль имеет огромное значение. Высокий уровень концентрации прибыли снижает потребность в привлечении внешних источников финансирования, включается механизм самофинансирования.

Одним из основных способов увеличения прибыли это снижение налоговых выплат, которое возможно через совершенствование налоговой политики, направленное на понижении размеров ставок налога на прибыль и налога на добавленную стоимость, а также их дифференцирование.

Максимизация прибыли возможна только за счет увеличения объема производимой продукции и снижению затрат на производство.

С нашей точки зрения получать постоянные доходы и, в дальнейшем, осуществлять самофинансирование организация может при условии реализации излишних или передаче в аренду временно высвобожденных активов, так как длительное хранение излишних материальных ценностей в условиях инфляции приведет к тому, что выручка от их продажи будет ниже цены приобретения. Реализация по Кабирова Р.С. Проблемы и перспективы инвестиционного развития региона // Управление экономическими системами, 2012, № 9.

рыночной стоимости объектов незавершенного строительства также относится к внутренним источникам финансирования.

производственные и непроизводственные площади, земельные участки, а также мощности отдельных предприятий. По оценкам экспертов сумма потенциального инвестиционного ресурса превышает десятки миллиардов рублей, требуя незамедлительной инвентаризации выше перечисленных объектов51.

Наличие широкой полноценно функционирующей сети кредитных организаций с полным спектром банковских услуг может обеспечить устойчивое обновление основных фондов предприятий и дальнейшее развитие любой региональный сегмент экономики. Однако, существующая кредитная политика с высокими процентными ставками за использование кредита не доступна многим предприятиям республики, что не может не отражаться на всеобщем экономическом развитии52.

В этой связи необходимо разработать комплекс государственных мер инновационные технологии и техники, а также широкого использования по всем направлениям развития экономики лизинговых операций, с предоставлением:

льготного налогообложения финансово-кредитных учреждений в зависимости от направления кредитования;

снижения нормы обязательного резервирования средств в ЦБ РФ;

предоставления целевых ресурсов ЦБ РФ по пониженным ставкам для кредитования таких предприятий;

Кабирова Р.С. Проблемы и перспективы инвестиционного развития региона // Управление экономическими системами, 2012, № 9.

Львова М.В. Управление рисками на предприятии: учетно-аналитическое обеспечение. // Аудиторские ведомости, 2011, № 5.

административно-правовых мер воздействия государства на банки – принудительным направлением части получаемой банками прибыли на формирование внебюджетных инновационных фондов при получении банком комиссионного вознаграждения.

С нашей точки зрения приоритетным и одним из перспективных механизмов привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в процесс модернизации основных производственных фондов региона является лизинг. Однако существующая полярность мнений в отношении эффективности использования лизинга подтверждает необходимость его исследования и реализации сквозного анализа лизинговых отношений с целью изучения наиболее экономически выгодных взаимодействий. На данный момент считается, что получение оборудования в лизинг при условии, что комплекс находится на балансе лизингополучателя, наименее выгоден в равных экономических условиях, хотя в разрезе оптимального варианта кредитования более эффективен. На основании данного анализа можно сделать вывод, что лизинг можно использовать как инструмент оптимизации затрат, развития материально-технической базы, который оказывает непосредственное влияние на изменение инвестиционного климата в лучшую сторону.

В качестве весомого источника финансирования процесса обновления мощностного потенциала экономики является привлечение частных инвестиций юридических и физических лиц, населения. При этом текущий объем сбережений населения чаще всего направляется, как источник накопления, в жилищное строительство, в краткосрочные высокодоходные активы или переводят их за границу. Перенаправить вектор данного источника финансирования возможно только на основе государственных гарантий выплаты дивидендов в фиксированном размере вне зависимости от экономической и политической ситуации, а также при создании государственных внебюджетных инвестиционных фондов53.