«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ОБНОВЛЕНИЙ В ТУРИСТСКОРЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ ...»

Географическая концентрация и близость участников кластера.

Предприятия должны располагаться достаточно близко друг к другу, чтобы добиться всех положительных экстерналий, сделать возможным обмен информацией и социальные связи, вытекающие из феномена кластеризации.

Широкий набор участников и наличие «критической массы».

Необходимо, чтобы они могли извлечь выгоду из динамики конкуренции и сотрудничества, которую подразумевает кластеризация. В зависимости от отрасли промышленности и производимой продукции требуется различное количество предприятий (от пяти до двадцати). В целом можно сказать, что, если в состав кластера входит менее 15-20 предприятий, он не является значительным кластером.

взаимодействий между участниками кластера.

Наличие у компаний-участников конкурентного преимущества.

промышленности.

Определённая степень специализации местной экономики в основном виде деятельности кластера.

дополнительный критерий, указанный в «Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации», участниками кластера, включая, в том числе, использование механизмов исследовательскими организациями, практику координации деятельности по коллективному продвижению товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках [65].

С учетом отраслевой специфики выделяются различные типы кластеров, представленные на рисунке 11.

биотехнологии, новые материалы, сектора промышленность, судостроение, Виды кластеров с учётом отраслевой (формируются на базе туристических предприятий различных секторов, Рисунок 11 – Виды кластеров с учётом отраслевой специфики Кластер, как форма организации территориального пространства, имеет свои особенности в различных отраслях и сферах деятельности. В некоторых кластерных структурах является обязательным выделение руководящего органа, в других взаимное сотрудничество между участниками кластера развивается благодаря их заинтересованности и видении выгод для себя.

Однако общей чертой всех кластерных структур является выделение нескольких основных блоков: обучения персонала, производства основного рыночного продукта или услуги, блока сопутствующих отраслей.

Далее целесообразно изучить роль и специфику использования кластерных технологий при осуществлении интеграционных обновлений в территориальных хозяйственных системах.

Рассмотрим структурные элементы инновационной формы обновления экономического пространства на примере функционирующих туристских кластеров в международном пространстве и выделим черты, которые в различных странах являются ключевыми при кластеризации сферы туризма.

1.4 Особенности реализации интеграционных обновлений в системах кластерного типа туристско-рекреационной сферы Анализ видов кластеров, рассмотренных нами в работе ранее, позволяет сделать вывод, что виды кластерных структур можно разделить на две группы: универсальные, которые можно использовать в различных отраслях и отраслевые, направленные на развитие отрасли одного вида. На рисунке 11 в качестве отраслевых, представлены туристские и транспортнологистические кластеры.

Для развития транспортно-логистических кластеров необходимо одновременное соблюдение большого количества условий, таких как:

выгодное географическое положение местности, пересечение главных магистралей, ж/д путей, авиационных маршрутов, финансовые затраты на обеспечение складской и логистической системы, а также экономическая стабильность государства (или государств), на основе которых создаётся и развивается данный вид кластера. Таким образом, образование и развитие транспортно-логистических кластеров, наряду с дискретными, процессными и инновационными кластерами, является следствием стратегических действий специалистов государственных органов и коммерческих структур.

Развитие туристского кластера изначально может быть обусловлено только наличием на определённой территории рекреационных ресурсов, которые привлекают внимание потенциальных туристов.

Раскрывая наполнение понятия рекреационных ресурсов, следует отметить, что трактовать его можно с двух различных позиций. В широком смысле, рассматриваемый вид ресурсов обозначает совокупность характеристик определённой территории, позволяющую удовлетворять потребности населения в отдыхе и туризме.

При этом к рекреационным ресурсам относятся:

минеральные ресурсы, флора и фауна);

культурно-исторические (этнические) достопримечательности;

потребности туристов (от транспортной сети до квалифицированного персонала в местах проживания).

«рекреационных» обозначает возможность их использования для лечения и восстановления здоровья потребителей. Однако данная трактовка используется реже, как правило, в отношении определённых территорий, тогда как первая трактовка является универсальной.

Таким образом, можно сделать вывод, что туристско-рекреационная сфера – это совокупность туристских объектов и обслуживающей их инфраструктуры, позволяющая удовлетворять потребности населения в отдыхе.

Развитая туристско-рекреационная сфера является основой для эффективно функционирующего туристского кластера, однако она не всегда первична при образовании кластера.

Следует отметить, что выделенный ранее вид «туристский кластер»

необходимо разделить на два подвида, представленные на рисунке 12.

Искусственный кластер является результатом эффективно построенной работы квалифицированных человеческих ресурсов, наличия необходимого объёма финансовых средств и качественной стратегии маркетингового продвижения. К данному подвиду туристского кластера можно отнести территории, специализирующиеся на развлекательном, музейном, культурном, спортивном туризме. В этой ситуации кластер формируется на базе имеющейся туристско-рекреационной сферы и в дальнейшем продолжается их параллельное развитие.

';

Становление туристско-рекреационного кластера естественного подвида начинается задолго до того момента, когда его начинают рассматривать с коммерческой точки зрения. В этой ситуации туристскорекреационная сфера является вторичной, постепенно сформированной на базе точки роста – рекреационных ресурсов.

Уникальным свойством естественного туристско-рекреационного кластера является его способность на начальных этапах к саморазвитию, без использования дополнительных ресурсов (финансовых, трудовых). В этом случае туристский кластер проявляется как территория с повышенным неисчерпаемости основного вида ресурса туристского кластера, данная территория постепенно модернизируется за счёт инфраструктуры, облегчающей туристам доступ к конечному продукту кластера. Как правило, кластеры рассматриваемого вида специализируются на предоставлении таких туристских продуктов, как: рекреационные, религиозные, этнографические.

В этом случае основная задача государства, на территории которого находится потенциальный туристско-рекреационный кластер, выявить наличие и ценность имеющихся ресурсов, и определить стратегию развития кластерной структуры.

Таким образом, развитый естественный туристско-рекреационный кластер является сосредоточением туристских ресурсов и инфраструктуры, обеспечивающей его защиту и качественное использование. Инфраструктура представляет собой совокупность предприятий и организаций, реализующих работу в рамках создания конечного продукта кластера, доступного и понятного для потребителя, его продвижением и продажей.

Целью создания туристско-рекреационного кластера является повышение конкурентоспособности территории, развитие базисной туристской отрасли и сопутствующих ей отраслей за счёт возникновения эффекта мультипликации, стимулирование инноваций, повышение качества образования.

Анализ информационных источников позволил сформировать классификацию видов туристско-рекреационных кластеров, представленную на рисунке 13, в которой отображены специфические особенности конкретно рассматриваемого типа кластеров.

Рассмотрим элементы предложенной классификации более подробно.

Выделение различных видов туристско-рекреационных кластеров согласно их типу географического каркаса и территориальному охвату предложено Пидгурской Н. Н. [112].

Географический каркас кластера характеризует особенности его размещения относительно физико-географических параметров территории.

Ленточный кластер имеет вытянутую форму, как правило, затрагивающую всю базисную отрасль. Такая форма кластера характерна для морских и океанских побережий (Сочи, Крым, Турция) и, как правило, имеет несколько центров прибытия туристов, рассредоточенных по всей длине кластера.

Рисунок 13 – Классификация видов туристских кластеров прибытия туристов и снижением, зачастую, количества и уровня инфраструктурных объектов от центра к периферии (Санкт-Петербург, Москва).

В рассредоточенном кластере имеется определённое количество туристических центров, равнозначных по уровню потребительского спроса и развитая транспортная инфраструктура между данными центрами (Китай, Таиланд, США).

В зависимости от территориального охвата автор подразделяет кластеры на страновые («страна-кластер»), межстрановые, региональные и межрегиональные [112].

Межстрановые кластеры характерны для тех территорий, на которых базой туристского продукта являются их географические особенности, возвышенности.

Региональные кластеры находятся в пределах одной страны. При этом могут включать в себя несколько различных муниципальных единиц.

Страновые («страна-кластер») кластеры, как правило, подчиняют себе экономику государства, а доля туристской отрасли занимает лидирующие позиции в ВВП страны.

характеристика основывается на виде конечного продукта кластера [8]. По гастрономический и религиозный. Гастрономический туризм получил своё развитие не так давно, однако, некоторые территории уже специализируются именно на приёме туристов, интересующихся национальными кухнями (Тоскана, Франция), при этом, не обладая другими уникальными туристскими ресурсами.

Религиозный туризм не является новшеством на рынке туристских услуг, однако к территориям, на которых сосредоточено большое количество религиозных объектов, также предъявляются особые требования, такие как обеспечение безопасности туристов, наличие правильно приготовленной пищи. Одним из примеров религиозного кластера является Иерусалим.

классификационных признака, которые помогают выделить различные типы кластеров. Этими признаками является широта спроса на продукт кластера и количеств конечных продуктов, предоставляемых кластером.

Широта спроса характеризуется местом постоянного жительства туристов, посещающих кластер. В зависимости от этого можно выделить кластеры локальные (туристы только из соседних регионов), федеральные (туристы, приезжающих из различных регионов страны) и международные, пользующиеся спросом у туристов различных стран. Данная классификация позволяет контролировать уровень адаптации кластера к особенностям потребителей его конечных продуктов (наличие языковых барьеров, универсальной кухни).

По количеству конечных продуктов, предлагаемых кластером, по нашему мнению, рационально выделить кластеры: целевые, сопутствующие и универсальные.

Целевой кластер нацелен на предоставление одного конечного продукта. Как правило, наличие данного конечного продукта обусловлено уникальными природными ресурсами, историческими особенностями развития территории (Карловы Вары, Каир, Кавказские Минеральные Воды).

Деятельность сопутствующих кластеров направлена на развитие некоторых видов конечных продуктов, сопутствующих базисному. К примеру, рекреационные кластеры могут предоставлять необходимую инфраструктуру для бизнес-туризма.

Универсальные кластеры имеют в своей основе несколько равноправных конечных продуктов, большинство которых не имеет строгой привязки к территории и получает основное развитие за счёт вложения финансовых средств (Париж, Нью-Йорк).

Несмотря на наличие большого количества классификационных признаков и выделенных на их основе видов кластеров, общей чертой для всех туристских кластерных образований являются их структурные особенности.

В научной литературе рассматривается структура кластера с точки зрения системы отношений, характерной для данного вида инновационного обновления экономического пространства и представленной на рисунке [172].

Особенностью этой системы является выделение специфического уровня отношений, который характерен только для туристского кластера и определяется авторами данной теории как «Мета-уровень». В частности гармоничные социально-культурные взаимоотношения внутри кластера являются обязательным условием его развития.

социально-культурные и политические факторы, определяющие способности Отношения в финансовой, валютной, конкурентной политике Рисунок 14 – Уровни отношений внутри кластерной структуры Далее рассмотрим особенности построения и функционирования туристско-рекреационных кластеров на примерах, действующих в настоящее время.

Франция. На данный момент в стране находится в разработке кластеров. В рамках этого процесса в каждом регионе идёт работа с образовательными учреждениями, представителями туриндустрии и органами местного самоуправления.

В качестве примера французского туристского кластера можно привести проект, получивший в 2011 году название «Tourism cluster of Val de Europe» (Туристический кластер «Европейская Долина»), структура которого представлена на рисунке 15 [124].

Производственный процесс создания туристского продукта: конкуренция и сотрудничество, обмен знаниями, Во Франции все фигуранты туристских кластеров объединены в рамках Французского института туризма. В эту ассоциацию входят университеты, сотрудничества – прогнозы развития рынка, разработка количественных и качественных рекомендаций в области образования, оценка эффективности образовательных продуктов, привлечение молодежи в индустрию туризма.

По словам исполнительного президента Французского института туризма Жана-Люка Мишо, основная ставка в туристских кластерах Франции делается на профессиональное образование [110].

Развитие проекта началось в 1989 году, когда было подписано соглашение о совместной деятельности между парком «Диснейленд», сетями находящимися в непосредственной близости от парка. До 2000 года рост кластера происходил в основном за счёт вступления в него новых гостиничных сетей. В 2003 году к кластеру присоединились крупные административный совет по координации работы кластера. В феврале года было подписано новое соглашение между компанией «Дисней», Французским правительством и региональными органами власти г. Парижа о расширении кластера за счёт новых сфер деятельности: бизнес-туризма и экологического туризма.

французского кластера делится на два блока. Первый блок характеризует первоначальные предпосылки к созданию кластера, такие как активы, рабочая сила, знания. Второй блок содержит систему «3А», в которой выделяется три направления: деятельность государства (А1), основной туристский продукт (А2), и сопутствующие отрасли (А3). При определённом возможностью для создания кластера. Необходимо отметить, что в систему туристского продукта, по мнению французских исследователей, входит комплекс действий, которые можно объединить в цепочку: потребитель покупает туристический тур – ему обеспечена возможность добраться до места назначения – может свободно воспользоваться выбором средств размещения – имеет возможность утолить потребность в еде. Основной особенностью в данной цепочке является то, что в большинстве литературы пищевая и гостиничная отрасль относятся к разряду сопутствующих, однако здесь они выступают в категории туристского продукта.

Румыния. На рисунке представлена структура туристскорекреационного кластера Румынии [123].

агентства по туристическому развитию;

другие заинтересованные лица (представители Рисунок 16 – Структура туристско-рекреационного кластера Румынии Карпатский туристский кластер был образован в 2010 году по инициативе Румынской ассоциации туризма и ассоциации регионального неправительственную независимую сеть, состоящую из региональных и национальных представителей туристского бизнеса, основной деятельностью которых является оптимизация цепочки добавленной стоимости туристского продукта Румынии.

Основными целями кластера являются:

инновации и диверсификация туристского продукта Румынии;

повышение конкурентоспособности туристского продукта;

повышение качества туристских услуг;

сотрудничество в сфере туризма, совместные проекты и обмен идеями на внутреннем и внешнем рынке;

содействие развитию туризма в регионе Карпат;

региональное стабильное развитие туризма Румынии.

В соответствии с рисунком 16 мы видим устойчивую систему управления кластером, в которой учтены интересы всех взаимодействующих сторон. Стоит отметить, что построение именно регулирующего комплекса является одним из наиболее сложных этапов в кластеризации. По своей структуре система управления кластером похожа на аналогичную систему небольшого предприятия. В частности, об этом говорит наличие рабочей группы по контролю качества – данное подразделение является редко упоминаемым в литературе по кластеризации отрасли, поэтому данное необходимо в дальнейшем использовать в данной работе.

туристического сектора также при помощи кластеризации отрасли [167]. На рисунке 17 представлена структура туристского кластера Туниса.

Продвижение, Национальное Бюро туристический офис Рисунок 17 – Структура туристского кластера Туниса туристского кластера в Тунисе обладает государство. Это проявляется в том, что в структуре кластера находятся пять правительственных блоков, которые осуществляют полное руководство кластером.

Министерство туризма отвечает за реализацию государственной политики в секторе туризма, выступает в качестве основного координирующего органа.

Национальный туристический офис отвечает за контроль качества туристической инфраструктуры и организацию местных туристических мероприятий, ярмарок и фестивалей.

Национальное бюро туризма (ONTT) является ведущей организацией по разработке и осуществлению связей с общественностью и маркетинговых компаний в сфере туризма.

Финансовые учреждения представлены Национальным туристским банком, созданным правительством страны в целях финансирования и стимулирования инвестиций в сектор туризма.

Агентство по землепользованию (AFT) – государственное учреждение, занимается управлением и распределением земель, расположенных в районах, предназначенных для туризма, обеспечивает рациональное использование побережья [167].

Как видно на рисунке 17, в Тунисском кластере в основной туристский продукт, аналогично французскому, включены развлекательная и пищевая отрасли. Основным недостатком, который очевиден в ходе анализа туристского кластера Туниса, является преобладающая роль правительства.

Во-первых, некоторые из функций отдельно созданных государственных учреждений пересекаются и дублируются.

Во-вторых, наличие государственного финансового учреждения замедляет процесс развития кластера путём вливания денег в отрасль, что является основной ошибкой правительства при кластеризации. Роль государства должна заключаться в снятии границ для туристского бизнеса путём предоставления благ как нематериальных (льготы, организация конференций с участием международных специалистов), так и материальных (предоставление уже закупленного оборудования), но не финансовых.

Практика развития кластеров в разных странах показывает, что они, вопервых, обеспечивают привилегированный или дешёвый доступ к специализированным факторам производства (новому оборудованию, технологиям, квалифицированному персоналу, развитой инфраструктуре).

Во-вторых, кластеры накапливают специализированную информацию (знания), доступ к которой лучше организован и требует меньших издержек, облегчают движение информационных потоков внутри него. В-третьих, обеспечивают взаимодополняемость видом деятельности внутри кластера, повышая, тем самым, качество и эффективность работ.

В Приложении Гпредставлены основные проблемы, препятствующие развитию кластеров в зависимости от их вида, а также типы кластеров в зависимости от степени развития, выделенные Финским институтом экономических исследований [170].

Основными категориями участников кластера являются:

профильных видах деятельности;

услуги для специализированных предприятий;

предприятия (организации), обслуживающие отрасли общего пользования, включая транспортную, энергетическую, инженерную, природоохранную и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

консалтинговые, кредитные, страховые и лизинговые услуги, логистика, торговля, операции с недвижимостью);

органы государственной власти;

научно-исследовательские и образовательные организации;

некоммерческие и общественные организации, объединения предпринимателей, торгово-промышленные палаты;

организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Образование кластера – естественный процесс, он не может быть образован «на пустом месте». В этом его основное отличие от территориальных производственных комплексов и научно-производственных объединений, типичных для плановой экономики.

Кластер по возможности учитывает рыночный механизм, он может быть эффективен, только если создан по инициативе и при поддержке самих компаний, которые осознали необходимость создания кластера с целью повышения своей конкурентоспособности.

По мнению канадских исследователей TreforMunn-Venn и R. Voyer, государству следует ограничиться исключительно поддержкой процесса развития кластеров, а не стараться занять место непосредственного организатора [173].

Деятельность органов власти в развитии кластера должна проявляться в поддержании стабильной экономики региона, привлечении иностранных инвестиций, оказании помощи в установлении международных связей, разработке целевых кластерных программ.

Центральное место в реализации кластерных технологий должны занимать компании. Для них характерно непосредственное участие в технических, рыночных и бизнес-процессах, они обладают большими практическими возможностями.

Традиционно в научной литературе, подчёркивается важность понимания участниками преимуществ сотрудничества между компаниями, например, для управления ресурсами и потенциалом и совершенствования методов интеграции производственно-сбытовой цепи [21].

В то же самое время у компаний могут быть серьёзные причины избегать сотрудничества: к примеру, они могут не без оснований опасаться, что их идеи или ресурсы станут менее конкурентоспособными, если они раскроют свои активы в совместных рискованных предприятиях.

С другой стороны, так как компании испытывают недостаток достоверной и полной информации, особенно относительно того, какого поведения могут ожидать от них другие компании при различных вариантах развития событий, они могут отказаться от потенциальных преимуществ сотрудничества.

Таким образом, кластерные проекты необходимо рассматривать как возможность пересмотра ролей государственного и частного сектора в экономической политике. На этапе становления рыночной экономики эти роли были чётко разделены: государство устанавливало правила и создавало инфраструктуру, а частные предприятия конкурировали между собой в этом контексте.

В современной конкурентной борьбе частные компании осознают своё значительное влияние на создание деловой среды и возможность успешно конкурировать на мировом рынке.

Государственный и частный сектор тесно сотрудничают в области экономической политики, причём каждый из них несёт ответственность за те «участки» деловой среды, которые он контролирует. А учитывая то, что компании обладают непосредственным знанием о том, что препятствует их росту, внедрению инноваций и повышению производительности труда, такое сотрудничество будет для них очень полезным.

На рисунке 18 представлена методика построения кластера, предложенная М. Портером.

Данная методика, содержит в себе основные этапы, через которые проходит любой формирующийся кластер.

Однако данные этапы являются скорее обобщёнными и в реальной деятельности нуждаются в уточнении производимых операций [54].

Установление состава кластера: формирование его ядра (крупная фирма или группа сходных фирм) Определение производств, проходящих через общие каналы или создающих побочные продукты или услуги Определение правительственных и иных законодательных структур, влияющих на поведение участников Рисунок 18 – Этапы построения кластера по М. Портеру В настоящее время в научной литературе предлагается несколько моделей построения кластеров.

включающий 4 этапа и начинается с выбора потенциальных областей. Суть методики заключается в оценке уровня потенциала кластеризации отрасли (представлена первыми этапами: анализ локализации производства на территории региона, анализ источников конкурентных преимуществ отрасли, обоснование и оценка уровня потенциала кластеризации отрасли) и выполнении последовательности действий по созданию кластера (четвёртый этап – создание кластера в конкретной отрасли [21].

конкретизация способов реализации каждого из этапов. В соответствии с данной методикой, на первом этапе оценка отрасли производится на основе коэффициентов локализации. 2 этап, подразумевающий анализ источников конкурентных преимуществ отрасли, проводится с использованием модели, предложенной М. Портером. 3 этап является смысловым продолжением предыдущего этапа, так как его наполнение состоит из обоснований и оценки потенциала кластеризации, что при получении положительного заключения переходит в 4 этап, на котором происходит создание кластера. Из положительных свойств, представленной модели необходимо отметить её алгоритмический способ выражения, который позволяет проследить причинно-следственные связи в деятельности по разработке кластера.

Недостатком рассматриваемой модели является отсутствие этапа создания структуры, занимающейся процессом кластеризации отрасли, поставкой целей и задач реализуемой деятельности, а также оценкой эффективности деятельности кластера. Представленные этапы являются, скорее, одним из промежуточных начальных этапов деятельности по формированию кластера.

сравненении с рассмотренным ранее, представленный на рисунке Д (Приложение Д) [2].Основными его достоинствами являются:

Сопоставление с действующими стратегиями развития субъектов РФ, федеральными целевыми программами;

Выделение необходимости создания органиазционных структрур кластера на различных этапах его формирования и конкретизация состава их участников;

Обозначение необходимых документов, регламентирующих развитие кластера.

Т. В. Ускова в свою очередь выделяет 3 этапа в процессе формирования кластера, представленные на рисунке Д3 (ПриложениеД) [3].

Подготовительный этап в данной модели включает в себя оценку потенциала отрасли и её кластеризации, аналогично представленным ранее алгоритмам. Однако, при этом в модели не указывается какие именно структуры должны участвовать в процессе оценки. Состав оценочного органа является важным в ввиду того, что органы местной власти и представители бизнес-структур при подобной самостоятельной деятельности могут прийтий в противоположным мнениям. Так, органы государственной власти имеют полную инфомармацию относительно нормативно-правового регулирования отраслей, их официальной статистики, в то время как представители бизнеса знают об различных «узких» местах отрасли, на которые необходимо обращать пристальное внимание или которые могут быть в итоге препятствием для кластеризации отрасли.

Основной этап направлен на непосредственное создание кластера, начиная с создания координационного совета и заканчивая реализацией программы развития кластера. Основная особенность в сравнении с алгоритмами других авторов – это выделение в отдельное направление развития коммуникаций между участниками кластера, что является залогом его успешного формирования и возможностью обнаружения возможных проблем на начальном этапе кластеризации.

Завершающий этап представленной модели кластеризации отрасли направлен на оценку эффектиности функционирования кластера, а также на послеюующую корректировку и усовершенствование аппробированой первичной программы кластера, что должно стать постоянной функцией координационного совета, так как, как правило, основная проблема, с которой сталкивается инициатива развития кластеров – это поддержание программы развития после начального этапа.

Сравнение алгоритмов кластеризации представленных российских учёных с этапами кластеризации, выделенными М. Портером, показывает, что их основное различие заключается в разнополярности ролей государства и бизнес-структур. В трудах российских исследователей подразумевается участие государства с первых этапов построения кластера, тогда как, по мнению М. Портера, представители бизнес-структур сами могут сформировать кластер, впоследствии лишь обратившись к государственным органам за нормативно-правовой поддержкой. Данный факт говорит о наличии специфических отличий целостной экономической системы России и стран Европы и Америки.

Таким образом, можно выделить три подхода к формированию стратегий кластера: разработка стратегий «сверху», формирование стратегий «снизу», смешанный подход. В таблице 1представлены особенности каждого из подходов [109].

Таблица 1 – Особенности разработки стратегии формирования кластера Разработка стратегии «сверху» Разработка стратегии Смешанный подход Инициатор Государственные органы власти Бизнес-структуры Бизнес-структуры и Недостатки Слабая реализация стратегии Недостаточный учёт Зависимость успешности территории РФ показывает, что в основном при создании территориальных систем используется стратегия «сверху», результаты реализации которой характеризуются неэффективным использованием бюджетных средств и недостаточным знанием истинных проблем бизнеса.

Таким образом, анализ теоретических основ разработки и реализации технологий интеграционного обновления хозяйственных систем позволил сделать ряд выводов.

Обновление хозяйственных систем является закономерным процессом и основным признаком высокого уровня их развития, выражающийся в способности к саморегуляции и подразумевающий качественные изменения взаимодействия, организации, функционирования экономических субъектов.

направлением деятельности, в котором организационная часть является обязательным следствием управленческих изменений. К управленческим, следует отнести инновации, регламентирующие структуру объединения с выделением руководящих органов (структурные), институциональные, правовые. Данные инновации носят стратегический характер.

К организационным инновациям комплекса хозяйствующих субъектов относят те, которые, в первую очередь, упорядочивают операционную деятельность: это логистические, маркетинговые, информационные. В большей степени данная группа инноваций относится к разряду тактических.

Современная конкуренция на данном этапе развития претерпевает некоторые изменения и выходит на уровень так называемого «конкурентного партнёрства», что ведёт к появлению инновационных методов и форм взаимодействия между хозяйствующими субъектам, затрагивающих не только базисную отрасль, но и сопутствующие отрасли, а также получающих поддержку со стороны государства.

Наиболее распространёнными формами обновления хозяйственных систем микроуровня являются технопарки (технополисы), бизнесинкубаторы, центры трансфера технологий, которые нацелены на создание наиболее благоприятных деловых условий без привязки к масштабу и территориальному расположению.

Формы обновления хозяйственных систем макроуровня представляют собой выделение территории, для организации на ней предприятий в создавшемся благоприятном экономическом климате с целью интенсивного развития базисной отрасли, а также достижения максимального мультипликативного эффекта в сопутствующих отраслях, данными формами являются точки роста, особые (свободные) экономические зоны и кластеры.

Кластеры являются одним из видов квазиинтеграции, который самостоятельных фирм при отсутствии контроля за их собственностью.

Причину возникновения кластера видят в том, что, с одной стороны, созрели предпосылки для формирования тесных технологических, экономических и маркетинговых связей между мелкими производителями, и, с другой стороны, возможность реализации национальных преимуществ посредством формирования кластеров малых предприятий, в связанных между собой секторах экономики конкретной страны.

Деятельность органов власти в развитии кластера должна проявляться в поддержании стабильной экономики региона, привлечении иностранных инвестиций, создания нормативной базы, оказании помощи в установлении международных связей, разработке и отборе кластерных проектов.

Центральное место в кластерной деятельности и политике занимают компании. Для них характерно непосредственное участие в технических, рыночных и бизнес-процессах, они обладают большими практическими возможностями. Традиционно в литературе, изучающей кластеры, подчёркивается важность понимания участниками преимуществ сотрудничества между компаниями, например, для управления ресурсами и потенциалом и совершенствования методов интеграции производственносбытовой цепи.

Практика развития кластеров показывает, что они, во-первых, специализированным факторам производства (новому оборудованию, технологиям, квалифицированному персоналу, развитой инфраструктуре).

Во-вторых, кластеры накапливают специализированную информацию (знания), доступ к которой лучше организован и требует меньших издержек, облегчают движение информационных потоков внутри него. В-третьих, обеспечивают взаимодополняемость видам деятельности внутри кластера, повышая, тем самым, качество и эффективность работ.

С целью выявления эффективности применения кластерных форм, используемых при обновлении территориальных хозяйственных систем, проведём анализ их практической реализации в туристско-рекреационной сфере Ставропольского края.

2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ ИНТЕГРАЦИОННОГО

ОБНОВЛЕНИЯ В ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ СФЕРЕ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

2.1 Анализ условий функционирования туристско-рекреационной сферы Ставропольского края Ставропольский край является субъектом Российской Федерации, входит в состав Северо-Кавказского Федерального округа и СевероКавказского экономического района Российской Федерации. Территория края 66,2 тыс. кв. км (0,4% территории Российской Федерации), численность населения – 2713,2 тыс. чел. (1,9% населения России), из них 56,4 процента проживает в городской местности, 43,6 процентов – в сельской. Плотность населения – 41 человек на 1 кв. км, что почти в 5 раз превышает среднюю плотность по Российской Федерации. Общая численность населения края на конец 2012 года составила 278,8 тыс. человек.

Наиболее крупные города Ставропольского края: город-курорт Ессентуки (101,1 тыс. чел.) город-курорт Кисловодск (135,3 тыс. чел) город Невинномысск (118,2 тыс. чел), город-курорт Пятигорск (142,7 тыс. чел), город Ставрополь (399,4 тыс. чел).

Средний прожиточный минимум 1 жителя Ставропольского края на 01.01.2012 г. – 5802 рублей. Среднемесячный денежный доход 1 жителя равен – 14106,6 руб. Общая численность населения края на конец 2012 года составила 278,8 тыс. человек [100].

Наиболее плотно заселенной территорией края является КавказскоМинераловодская агломерация, объединяющая Кисловодск, Ессентуки, Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, Минеральные Воды и опирающаяся на высокую транспортную связность основных городов региона. Эта единая система расселения, по сути, представляет собой мегаполис, численность населения которого, вместе с сельским населением, составляет порядка млн. чел.

Структура валового регионального продукта по итогам 2012 года представлена на рисунке 19 [106].

Рисунок 19 – Структура валового регионального продукта Анализ отраслевой структуры Ставропольского края позволяет сделать производящие отрасли. Так основными отраслями, формирующими ВРП Ставропольского края являются торговля, сельское хозяйство, строительство, и обрабатывающее производство, вклад туристической отрасли составляет лишь 4,5%.

В настоящее время в рамках стратегического направления развития территориальных и отраслевых кластеров, наиболее перспективным из которых является проект федерального туристско-рекреационного кластера в районе Кавказских Минеральных Вод.

Базой для проектируемого кластера служит официально закреплённая в Федеральном законе Российской Федерации № 116-ФЗ от 22 июля 2005 г.

«Об особых экономических зонах в Российской Федерации» туристскорекреационная зона, которая является разновидностью особой экономической зоны, созданной в целях развития туризма, повышения конкурентоспособности туристской деятельности, развития лечебнооздоровительного курорта и деятельности по организации лечения и профилактике заболеваний [151].

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 71 «О создании на территории Ставропольского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа» были определены границы туристско-рекреационной зоны, в которые вошли города-курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, г. Лермонтов Ставропольского края [119].

История этого уникального курорта насчитывает более 200 лет.

Однако, имея существенный потенциал в области оздоровительного и познавательного туризма, Кавминводы привлекают пока ограниченный контингент отдыхающих, проигрывая лечебно-оздоровительным курортам некоторых других стран. При этом крупнейшие зарубежные курорты бальнеологического профиля не имеют значимых преимуществ, которые невозможно было бы использовать в регионе Кавказских Минеральных Вод.

Необходимо усиление ключевой роли региона КМВ в Ставропольском крае. С этой целью необходима активизация маркетинговой политики, в области привлечения инвесторов для создания новых крупных объектов туристско-рекреационного комплекса и объектов современной «туристических коридоров», способствующих улучшению транспортной связи с другими курортами – в Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Краснодарском крае и Астраханской области.

Вместе с тем необходимо отметить, что развитие туристскорекреационного направления необходимо на всей территории Ставропольского края, а не только на территории Кавказских Минеральных Вод. Так, существует проект создания туристического охотничьего и рыболовного комплекса в Апанасенковском районе края с установкой плавучей гостиницы на озере Маныч. А в Шпаковском районе может быть создан национальный парк, который будет выполнять функции заповедника.

Уникальность туристского продукта Ставропольского края заключается в его конкурентных преимуществах, основанных на трёх компонентах (3 М):

геополитическое расположение региона, его транспортную доступность, удаленность от конкурентов, невысокую стоимость земли. Ставропольский край расположен в 1 (одном) часе полета на вертолете от основных курортных зон России (Черноморское побережье, Азовское море, Красная поляна, Домбай, Приэльбрусье).

Мега-Ресурсы. Предусматривает наличие в крае уникальных курортных и туристских ресурсов.

Марка. Предусматривает наличие у Ставропольского края туристского имиджа и брендов. Самым известным из них выступает бренд – Кавказские Минеральные Воды [82].

Сочетание этих трех компонентов способно дать значительный совокупный эффект в реализации комплексного развития территории.

Ставропольский край имеет уникальные возможности для развития туристско-рекреационной сферы, среди которых:

значительные запасы минеральных вод (более 100 источников), термальных источников и грязей;

разнообразные природные ландшафты;

множество памятников культуры, истории, археологии ( древних городищ), природы (более 100 единиц);

благоприятные климатические условия, более 320 солнечных дней в году (возможность организации круглогодичного отдыха на территории региона Кавказских Минеральных Вод);

лидирующую позицию среди регионов Российской Федерации по разнообразию и количеству видов растений;

наличие хороших водных ресурсов (множество рек, большое количество озер), в том числе с лечебными грязями.

Туристско-рекреационный потенциал Ставропольского края значителен, что дает региону преимущества перед другими субъектами Российской Федерации.

привлекательностью в силу уникальности, разнообразия, компактности размещения и комплексности лечебно-оздоровительных факторов, к которым относятся минеральные воды, лечебные грязи, климат, ландшафт.

На территории Кавказских Минеральных Вод сосредоточена почти треть разведанных запасов минеральных вод и лечебных грязей бывшего СССР. Выявлено свыше 130 источников минеральных вод тридцати типов с различным химическим составом, минерализацией и температурой, из которых эксплуатируется более 100. Это углекислые, сероводородные, углекисло-сероводородные, йодо-бромные, радоновые. Для сравнения: в Будапеште (Венгрия) около 100 источников, в Карловых Варах (Чехия) более 60, в Баден-Бадене (Германия) более 20.

На территории исследуемого региона в настоящее время работает специализированных заводов и цехов по разливу минеральной воды. В 2012году было добыто 880 тыс. куб. м. минеральной воды, из которых 63% израсходовано для курортного лечения, 37% – для целей розлива [82].

Важное бальнеологическое значение имеет озеро Тамбукан, в нем добывается лечебная грязь, которая оценивается как одна из лучших в мире.

В регионе Кавказских Минеральных Вод работают клинические, реабилитационные и научные центры, создавшие проверенные временем уникальные лечебно-оздоровительные технологии.

Рассмотрим основные туристические направления, реализуемые в Ставропольском крае.

Событийный туризм. В рамках событийного туризма в Ставропольском крае впервые был организован молодежный лагерь «Машук-2010» северокавказский аналог «Селигера». В лагере собирается несколько сотен молодых людей из всех регионов СКФО, которые под руководством активистов молодежных движений учатся вместе преодолевать трудности, общаться, не обращая внимания на этнические и конфессиональные границы, и всячески приобщаться к российской модернизации, а также разрабатывают и представляют инновационные молодёжные проекты. Кроме того, в году Россия, в частности, регион Кавказских Минеральных Вод, впервые стали площадкой для проведения международного музыкального фестиваля «WOMAD».

Ставропольский край является мировым центром по проведению соревнований по воздухоплаванию, обладает идеальными условиями для дельтапланеризма, парапланеризма, полетов на дирижаблях. Каждый год спортсмены из многих стран съезжаются в окрестности горы Юца для соревнований.

Ставрополье – единственное место в России, где сохранилась уникальная царская охота на лошадях с гончими. Охотничьи угодья Ставрополья весьма обширны, а местная фауна предоставляет возможности трофеев из кабана, косули, ондатры, фазана. В целях сохранения, воспроизводства и восстановления численности редких и особо ценных охотничьих видов животных в крае организовано 16 государственных заказников. Созданы и обустроены три егерских кордона в Красногвардейском, Ипатовском, Петровском районах.

В объеме услуг российского санаторно-курортного комплекса доля Кавказских Минеральных Вод составляет около 10%.

Ежегодно растет число отдыхающих в санаторно-курортном и туристском комплексе Кавказских Минеральных Вод [147].

Туристическими предприятиями в 2012 году обслужено более 500 тыс.

человек, что на 38% больше, в 2003 году. Динамика изменения численности отдыхающих на Кавказских Минеральных Водах представлена на рисунке 20.

Рисунок 20– Динамика изменения численности туристов на КМВ, размещённых в санаторно-курортном комплексе Данные статистики показывают, что в 1980 году, до распада СССР, количество отдыхающих на курортах КМВ равнялось 1 млн. человек, то есть закономерное развитие рыночной экономики на протяжении 20 лет ни разу аналогичный 1980-м годам. Анализ размещения туристов показывает, что разница между общим количеством туристов и официально размещённых в специализированных местах проживания превышает 200 тыс. чел. Основной домовладениях местных жителей.

Соотношение количества официально размещённых туристов и туристов, останавливающихся в частном секторе, представлено на рисунке [147].

Рисунок 21– Соотношение количества официально размещённых туристов и туристов, останавливающихся в частном секторе Данная тенденция отрицательно сказывается на развитии туристскорекреационного комплекса. Во-первых, частные домовладения не платят налоги за размещение у себя туристов, во-вторых, отрасль лишается полноценной статистики о посещаемости курорта, что влияет в дальнейшем на качество прогнозов относительно заполняемости санаторно-курортного комплекса, в-третьих, туристический комплекс не может гарантировать безопасность проживания туристов в подобных условиях.

Также необходимо уточнить, что, как правило, условия размещения в частных домовладениях не являются качественными, что также влияет на общее впечатление от посещаемости региона.

останавливаться в неофициальных местах проживания, является высокая цена размещения в санаторно-курортных комплексах (за счёт включения в стоимость питания, базового лечения и т.д.), а также преобладание фиксированных сроков размещения (7 дней, 14 дней, 21 дней). Отсюда следует, что на данном этапе требуется предложение более гибкого конечного продукта, предлагаемого туристско-рекреационным комплексом, адаптированного для различных сегментов потребителей.

территорию региона в туристических из-за рубежа целях въехало человек. Динамика изменения количества иностранных туристов, въехавших на территорию Ставропольского края с 2007 по 2012 гг., отображена на рисунке 22.

Анализ динамики посещения иностранными туристами территории региона с 2007 по 2013 год показывает её отрицательную тенденцию и снижение их численности на 44%. При этом, находящийся на территории Ставропольского края международный аэропорт, предоставляющий не достаточно высокий уровень обслуживания, теряет значительную долю пассажиров, имеющих конечной целью своей поездки горнолыжные курорты в республиках Северного Кавказа. В то время как, за последние года аэропорт в г. Нальчике Кабардино-Балкарской республики в 2 раза увеличил количество рейсов по московскому направлению и иностранные туристы предпочитают лететь напрямую в КБР, минуя аэропорт региона КМВ.

Рисунок 22 – Количество иностранных туристов, въехавших на въезжающих на территорию Ставропольского края из разных стран [147].

Рисунок 23 – Количество туристов, въехавших на территорию Ставропольского края из других стран по итогам 2012 года Активная политика продвижения рекреационного курорта Кавказских туристов к ресурсам Ставропольского края. Грамотное формирование туристского продукта региона должно быть направлено на его гармоничное сочетание с горнолыжным отдыхом в соседнем регионе. В данном случае наиболее рациональным будет разработка программ восстановления и предложений продлить свой отпуск после экстремального отдыха в гостиницах, предлагающих полный комплекс расслабляющих процедур.

В международной практике принята стандартная классификация средств размещения туристов, в соответствии с которой они делятся на коллективные и индивидуальные. При этом коллективные средства размещения в свою очередь делятся на предприятия гостиничного типа и специализированные предприятия.

Предприятия гостиничного типа – объекты, состоящие из номеров, сгруппированные в классы и категории в соответствии с услугами и стандартами страны, имеющие единое руководство и предоставляющие разнообразные гостиничные услуги (гостиницы, отели, мотели, гостиницы пансионаты и т.д.).

выполняют не только услуги размещения, но и еще какую-либо другую специализированную функцию. В части туристско-рекреационного комплекса Кавказских Минеральных Вод к таким средствам размещения относятся оздоровительные заведения (санатории, профилактории) и дома отдыха.

Анализ соотношения основных коллективных средств размещения на показывает, что среди них преобладают санаторно-курортные организации, составляющие более 51% в общем числе.

Санаторно-курортные Гостицы и аналогичные Рисунок 24 – Соотношение основных коллективных средств размещения на территории Ставропольского края по итогам 2012 года Соотношение среднегодовой численности работников, занятых в коллективных средствах размещения также характеризуется преобладанием более чем в 10 раз персонала санаторно-курортных учреждений, что представлено на рисунке 25.

Рисунок 25 – Соотношение среднегодовой численности работников, занятых в коллективных средствах размещения В соответствии с этими данными можно сделать вывод, что в отрасли коллективных средств размещения Ставропольского края доминируют санаторно-курортные организации, что подчёркивает рекреационную направленность региона и наличие основных ресурсов для обеспечения туристской деятельности.

Как упоминалось ранее, одной из основных характеристик кластерного образования является возникновение эффекта мультипликации, геометрической прогрессии. Помимо финансовых показателей, в первую очередь мультипликационный эффект отражается на численности персонала, задействованного в кластерной системе, как в основных отраслях, так и сопутствующих. Однако, анализируя численность персонала, занятого в санаторно-курортной сфере, представленную на рисунке 26, можно сделать вывод, что начиная с 2009 года изменения практически не происходило. Это говорит о неэффективности мероприятий по развитию туристскорекреационного комплекса Ставропольского края.

Рисунок 26 – Динамика изменения численности персонала, занятого в Проанализируем отрасль средств размещения туристов с точки зрения эффективности функционирования её отдельных направлений.

санаторно-курортных организаций в Ставропольском крае за период с по 2012 год [147].

Рисунок 27 – Динамика изменения количества санаторно-курортных В соответствии с рисунком 27 наиболее показательным является результаты по итогам 2010 года, когда прирост числа санаторно-курортных наиболее важным положительным итогом реализации программ развития Ставропольского края.

Исследуя структуру курортных организаций по формам собственности мы пришли к выводу, что более 40% учреждений находится в собственности государства, при этом 25% работают за счёт финансирования различных организация и ведомств. Соотношение количества санаторно-курортных организаций по формам собственности в Ставропольском крае по итогам 2012 года представлено на рисунке 28.

Иностранная Смешанная Ведомственная Муниципальная Государственная Рисунок 28 – Соотношение количества санаторно-курортных организаций по формам собственности в Ставропольском крае по итогам 2012 года Таким образом, предприятия частной собственности составляют всего 33%. Государственная и ведомственная формы собственности на данном этапе замедляют процесс развития учреждений. С точки зрения кластерной системы, большая часть объектов ключевой отрасли должна принадлежать частному бизнесу, как это и происходит, к примеру, в г. Карловы Вары Чешской республики, который, по сочетанию рекреационных ресурсов, является наиболее приближенным к КМВ. По данным аналитических агентств более 60% недвижимости в г. Карловы Вары, в частности санаториев и гостиниц, принадлежит российским гражданам. Современное состояние города было достигнуто за счёт инвестиций отечественных бизнесструктур. Таким образом, мы видим, что в центре Европы находится туристско-рекреационная зона с ежегодным потоком туристов более 1 млн.

человек, сформированная за счёт средств российских бизнес-структур и пользующаяся популярностью, как у европейских, так и у русских туристов.

На основе этого можно сделать вывод о том, что у представителей российского бизнеса существует чёткое понимание ценности рекреационных ресурсов, спроса на них, необходимого уровня сервиса для достижения успеха. При этом среди ключевых факторов вложения финансовых средств в зарубежные рекреационные зоны аналитиками называются: сниженный инвестиционный риск, постоянный спрос в независимости от сезона, наличие человеческих ресурсов, умеющих предоставлять высокий уровень сервиса и клиенториентированность.

Отсюда следует, что рекреационный туризм является инвестиционнопривлекательным для частных структур при условии, что его территория удовлетворяет набору определённых факторов.

Преобладание частного бизнеса в туристической сфере на определённой территории является одним из признаков кластерного образования, которое предполагает способность структуры к саморегуляции без масштабного влияния государства.

Анализ показывает, что туристско-рекреационная отрасль региона, фактически полностью находится в государственной собственности и характеризуется, однообразием предлагаемого продукта, отсутствием конкуренции на рынке и определённой стабильности развития, которая несёт в себе как положительный, так и отрицательный эффект. Перечисленные факторы не соответствует требованиям современного рынка ни с точки зрения маркетинга, ни с точки зрения желаемого комфорта для потребителей.

В отношении региона Кавказских Минеральных Вод наиболее выгодно формой собственности будет являться частно-государственное партнёрство.

При котором, возможно использование положительных сторон данных видов форм собственности. Со стороны государства даются гарантии нормативной поддержки, лоббирования интересов, безопасности и гарантий, предоставляемых координационным советом кластера. Со стороны бизнеса предполагается ведение работ по продвижению объекта, обеспечению его необходимыми ресурсами, поддержание определённого уровня качества предоставляемых услуг.

В случае активизации на территории КМВ частного бизнеса, в первую очередь, будет происходить появление конкуренции, последствием которой выступает многообразие предлагаемых продуктов и стремление владельцев бизнеса к повышению их качества. С точки зрения кластерного образования, основной задачей государства в этой ситуации является поддержка бизнесструктур по направлениям, связанным с взаимодействием с муниципальными и федеральными властями, а также общая координация участников отрасли.

Распределение специализированных средств размещения туристов по ключевым городам туристско-рекреационной зоны Ставропольского края представленное на рисунке показывает, что 38% организаций находится на территории г. Кисловодска, остальные равномерно распределены по городам Ессентуки, Пятигорск и Железноводск.

Выявленная равномерность распределения является положительным свойством рекреационной зоны, так как позволяет рассчитывать и поддерживать средние показатели необходимых финансовых средств, объектов инфраструктуры и человеческих ресурсов.

Рисунок 29 – Распределение специализированных средств размещения Учитывая тот факт, что активное формирование современного рекреационного комплекса региона Кавказских Минеральных Вод пришлось на 1970-е годы XX века, необходимо обратить внимание на состояние основных фондов санаторно-курортного комплекса, показатели износа которых представлены на рисунке30 [147].

Рисунок 30-Степень износа основных фондов санаторно-курортных Анализ представленных данных позволяет сделать вывод, что на данный момент износ составляет более 39%, а с момента начала реализации целевых программ развития туристско-рекреационного комплекса Кавказских Минеральных Вод в 2009 году, степень износа основных фондов сократилась всего лишь на 1,8%, что является очень незначительным показателем за период 4 лет.

Эффективность функционирования санаторно-курортного комплекса Ставропольского края представляет собой соотношение доходов и расходов организаций, динамика изменения которых, представлена на рисунке 31.

Как показывает анализ, доходы организаций санаторно-курортного комплекса Ставропольского края возросли с 2003 года по 2012 год в 4,5 раза.

Необходимо отметить, что начало реализации программ развития курорта в 2009 году никак не повлияли на темп роста доходов организаций санаторнокурортного комплекса, более того, в 2010 году произошло увеличение дефицита денежных средств у предприятий рассматриваемой отрасли.

Расходы санаторно-курортных организаций также проявили тенденцию роста, однако он отличается неравномерностью. В период с 2003 года расходы выросли на 420%, при этом максимальные расходы были зафиксированы по итогам 2010 и составили +425% от 2003 года и +29% от максимальной отметки в 40%.

Рисунок 31 – Динамика изменения доходов и расходов санаторно-курортных Анализ представленных данных позволяет говорить о дефиците денежных средств в отрасли санаторно-курортных средств размещения.

Рассмотрим зависимость разницы между доходами и расходами санаторно-курортных организаций от количества размещённых в них посетителей. Анализ данных говорит о том, что при возрастании числа клиентов рост расходов значительно превышает рост доходов.

В таблице 2 представлена сравнительная характеристика, в которой показан рост количества туристов, а также соответствующее возрастание доходов и расходов организаций в 2010-2012 гг.

Таблица 2 – Динамика прироста доходов и расходов санаторнокурортных организаций посетителей курортных организаций курортных организаций Анализ данных представленных в таблице 2 показывает, что нельзя выделить прямую зависимость между дефицитом финансовых средств и количеством размещённых человек. Таким образом, можно сделать вывод, что на функционирование санаторно-курортных средств размещения оказывает влияние большое количество других факторов.

Таким образом, на протяжении 9 лет деятельность санаторнокурортных организаций края является убыточной, несмотря на реализацию обширного количества целевых программ различных уровней регламентации (от федерального до муниципальных), направленных на модернизацию и развитие туристического комплекса в Ставропольском крае.

Анализ нормативных актов показывает, что в 1996 году ФСС РФ в Рекомендации «О порядке финансирования санаториев - профилакториев за определяли порядок финансирования расходов на содержание санаториев профилакториев, находящихся на балансе предприятий, организаций, страхования в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101.

В данных рекомендациях обозначены основные статьи расходов санатория – профилактория, которые в соответствии с нашим мнением и по настоящее время являются наиболее затратными и включают следующие начислениями, культобслуживание и прочие расходы. Это именно те статьи, которые делают организацию конкурентоспособной в современных условиях. Отмена действия этого постановления стала одной из причин возникновения отрицательного баланса финансовых средств в санаторнокурортных организациях.

Одним из основных структурных объектов курортной отрасли помимо средств размещения является комплекс курортных поликлиник, бальнеологических и грязелечебниц, динамика соотношения доходов и расходов которого представлено на рисунке 32.

Представленные данные позволяют сделать вывод, о том, что бальнеологический комплекс за последние 4 года показал наименьший уровень доходов. Аналогичное снижение и доли расходов говорит о снижении спроса на услуги подобных комплексов.

Рекреационная структура региона Кавказских Минеральных Вод представлена санаториями, имеющими собственную лечебную базу и бальнеологическими комплексами, которыми пользуются самостоятельные туристы, проживающие или в гостиничных или индивидуальных местах размещения.

Рисунок 32 – Динамика соотношения доходов и расходов комплекса Динамика изменения численности размещённых туристов в санаторнокурортных организациях в 2010 году не показала интенсивного прироста, что означает сокращение числа туристов, проживавших в 2010 году в индивидуальных местах размещения. Однако в последующие годы динамика бальнеологических комплексов выросли в среднем на 16%.

Основываясь на данных государственной статистики, в работе рассчитана средняя продолжительность пребывания человека в санаторнокурортных организациях Ставропольского края.

Динамика изменения данного показателя за период с 2005 по 2012 год представлена на рисунке 33.

Согласно представленным данным, за последние 7 лет средняя продолжительность отдыха в санатории сократилась с 18 до 14 дней, что необходимо учитывать при планировании загрузки санаториев, а также при разработке маркетинговой стратегии туристической территории.

16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, Рисунок 33 – Средняя продолжительность пребывания человека в санаторнокурортных организациях Ставропольского края размещения выделяют также гостиничные учреждения, динамика изменения количества которых, представлена на рисунке 34.

Рисунок 34 – Динамика изменения числа мест в гостиницах и Гостиничный комплекс Ставропольского края наиболее активное развитие получил с 2008 года, увеличив численность гостиниц и аналогичных средств размещения на 25%, а число мест в них на 30%.

На рисунке 35 представлена динамика изменения количества доходов в гостиничном секторе Ставропольского края.

Рисунок 35 – Динамика изменения доходов в гостиницах и аналогичных Анализ представленных данных показывает, что динамика изменения уровня доходов гостиниц и аналогичных средств размещения находится в прямой зависимости от количества размещённых в них лиц. Наиболее характерно об этом говорит статистика по 2007 году, когда увеличение численности посетителей на 14% повлекло за собой повышение уровня доходов на 56%, тогда как в 2009 году уменьшение количества размещённых гостей на 4% стало причиной уменьшения дохода на 10%.

Эффективность функционирования гостиничного комплекса Ставропольского края в период с 2000 по 2012 гг. представлена на рисунке 36.

Рисунок 36 – Динамика соотношения доходов и расходов гостиниц с аналогичных средств размещения в период с 2000 по 2012 гг.

Анализ соотношения доходов и расходов гостиниц и аналогичных средств размещения, представленных на рисунке 36, позволяет сделать вывод, что развитие гостиничного комплекса Ставропольского происходит закономерно, в целом характеризуясь положительной тенденцией. Уровень расходов гостиничных предприятий изменяется в зависимости от количества размещённых человек прямо пропорционально. На протяжении последних лет в гостиничной отрасли не наблюдалось сильного дефицита финансовых средств, в отличие от санаторного комплекса. В 2004 году доходы гостиничного направления превысили расходы на 4%, а в 2011 эта величина составила уже 28%, что является максимальным положительным результатом. Изменение показателя соотношения доходов и расходов гостиничной сферы Ставропольского края начиная с 2007 года не было постоянным, однако итоговый показатель оставался положительным. В году данный показатель впервые за 8 лет сократился до уровня 2004 года, что является отрицательной тенденцией.

Анализ изменения продолжительности пребывания 1 человека в гостиничных средствах размещения Ставропольского края показывает, что рассматриваемый показатель изменялся незначительно и на протяжении последних 7 лет находится на уровне 2 дней, что представлено на рисунке 37.

Рисунок 37– Динамика изменения среднего количества дней пребывания человека в гостиничных средствах размещения КМВ В первую очередь это говорит о том, что подавляющая часть клиентов гостиниц приезжают в Ставропольский край с целью командировки.

Необходимо обратить внимание, что в данном случае одной из основных целей развития туристического комплекса региона должно стать увеличение средней продолжительности пребывания посетителей в местах размещения.

Этого можно достичь путём формирования такого туристического продукта как «программы отдыха выходного дня», что уже поможет увеличить целевой показатель до 4 дней.

Одной из ключевых характеристик гостиничной отрасли является качество её номерного фонда.

Классификация гocтиничныx предприятий по уровню комфорта играет большую роль в решении вопросов управления качеством гостиничных услуг. Уровень комфорта – это комплексный критерий, слагаемыми которого являются:

состояние номерного фонда - площадь номеров (кв. м), доля одноместных (однокомнатных), многокомнатных номеров, номеровапартаментов, наличие коммунальных удобств и т.д.;

наличие и состояние предприятий питания - ресторанов, кафе, баров и т.п.;

состояние здания, подъездных путей, обустройство прилегающей территории;

информационное обеспечение и техническое оснащение, в том числе наличие телефонной, спутниковой связи, телевизоров, холодильников, мини-баров, мини-сейфов и т.д.;

предоставление ряда дополнительных услуг.

классификации, базирующуюся на французской национальной системе классификации, в основе которой лежит деление гостиниц на категории от одной до пяти звезд. Такая система применяется во Франции, Австрии, Венгрии, Египте, Китае, России, Бразилии (с некоторым завышением звездности в независимых отелях) и ряде других стран.

Качество номерного фонда гостиничных предприятий Ставропольского края по итогам 2012 года представлено на рисунке38 [147].

Рисунок 38 – Качественная характеристика средств размещения региона В соответствии с представленными данными в номерном фонде преобладают некатегорийные предприятия доля которых составляет 70 %, в то время как на аналогичных курортах зарубежных стран такие предприятия фактически отсутствуют.

В качестве сравнения на рисунке 39 приведена характеристика качества номерного фонда г. Карловы Вары – основного прямого конкурента региона КМВ по направлению рекреации.

Рисунок 39 – Качественная характеристика средств размещения Таким образом, несмотря на рот количества гостиничных средств размещения, их качественный показатель радикально отстаёт от аналогичного показателя конкурентных рекреационных комплексов. Данное отставание является одним из основных препятствий к развитию такого альтернативного вида туризма, как бизнес-туризм.

Необходимо также выделить имеющиеся различия между подходами к качеству номерного фонда на европейских и местных рекреационных курортах. В рассматриваемой нами в качестве примера Чешской Республике все санаторно-курортные комплексы имеют свою «звёздность». Это происходит по той причине, что санаторий рассматривается с двух точек зрения: во-первых, это место размещения, которое должно соответствовать определённым качественным характеристикам, во-вторых, это место, где оказываются услуги рекреации и отдыха. Таким образом, потенциальный турист может выбрать несколько вариантов отдыха в зависимости от своего бюджета:

1) санаторий с фиксированным количеством «звёзд» (при этом турист предоставляемых услуг при размещении)+санаторное лечение на территории места размещения;

гостиница с фиксированным количеством «звёзд»+санаторное лечение за пределами места размещения (в городских лечебных комплексах).

В отличие от европейской системы качественной классификации санаторно-гостиничных комплексов, на территории региона Кавказских Минеральных Вод практически не предполагается выделения санаторнокурортных организаций по их соответствию общепризнанной системе классификации качества мест размещения. Таким образом, турист не может заранее знать насколько качественным является номерной фонд того или иного санатория. Это, несомненно, является отрицательным фактором, который препятствует выходу рекреационного комплекса на международный рынок и в высокий ценовой сегмент крупных городов РФ. Причиной потенциальных клиентов в связи с качественным несоответствием номерного фонда их требованиям.

Структура оказанных туристических услуг в регионе Кавказских Минеральных Вод в 2012 году, представленная на рисунке 40, показывает, что наибольшая стоимость оказанных услуг региона КМВ наблюдается у положительная тенденция, так как именно данное направление является специализацией региона. Однако в перспективе необходимо стремиться к увеличению доли гостиничных и экскурсионных услуг, развивая другие виды туризма.

Рисунок 40 – Структура оказанных туристических услуг на КМВ в Далее проведём сравнительный анализ данных стоимости оказанных туристических услуг в Ставропольском и Краснодарском краях, которые представлены на рисунке 41.

Рисунок 41 – Стоимость оказанных туристических услуг в Ставропольском и Краснодарском краях в 2012 году Представленные данные свидетельствуют о том, что регион Кавказских Минеральных Вод обладает высокими конкурентными преимуществами в сфере рекреационного туризма даже в сравнении с Краснодарским краем, не говоря уже об остальных субъектах Российской Федерации. Мы видим резкое преобладание стоимости санаторно-курортных услуг на КМВ, что информирует нас об отсутствии «в лице» Краснодарского края прямого конкурента. Между тем, стоит заметить, что в отличие от Краснодарского края, где преимущество отдано гостиничным услугам, а остальные услуги являются дополняющими, в регионе Кавказских Минеральных Вод можно считать развитой только услугу оздоровительного туризма, тогда как два остальных вида находятся практически на начальной стадии развития. Это говорит о том, что стратегические планы развития исследуемого региона должны предполагать активное развитие событийного туризма, который будет совершенствовать сферу гостиничных услуг, а также более полное, многоцелевое использование природных ресурсов для открытия новых туристических маршрутов.

Таким образом, можно сделать вывод, что на данный момент гораздо более устойчивой является сфера гостиничного размещения. Одной из причин этого можно назвать отсутствие в гостиничной сфере медицинского направления, а также полноценного трёхразового питания для всех посетителей.

Ставропольском крае выступает количество турагентов и туроператоров, действующих в регионе. В настоящее время их более 100, и количество их постоянно растет.

Доля туризма и рекреации в ВРП Ставропольского края в 2012 году с учётом мультипликативного эффекта по данным Министерства экономического развития Ставропольского края составила 4,5%.

Сравнение доли туризма в валовом продукте хозяйственных систем различного уровня по итогам 2012 г. представлено на рисунке 42.

Рисунок 42 – Доля туризма в валовом продукте хозяйственных систем Следует отметить, что аналогичный показатель в мировом валовом продукте составляет 9,4%, среднеевропейский - 6-9%, а доля туризма в экономике России – 5,9% [81, 84].

По данным исследований, проведённых на туристических выставках в Москве в 2012 году («Интурмаркет-2012» и «MITT-2012»), типовыми проблемами в развитии туристических продуктов Российской федерации, в том числе и в Ставропольском крае являются:

неразвитость инфраструктуры;

несовершенство нормативной базы;

неотлаженность механизмов взаимодействия с инвесторами;

низкий уровень подготовки кадров и сервиса;

нестабильная политическая ситуация.

Рассмотрим, каким образом выявленные проблемы отражаются на уровне инвестиционной привлекательности Ставропольского края, как территории с действующим туристско-рекреационным кластером.

Оценка изменения инвестиционной привлекательности Ставропольского края в условиях формирования туристскорекреационного кластера Традиционно понятие инвестиционная привлекательность означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. В качестве основных составляющих инвестиционной привлекательности региона выступают инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.

Инвестиционный потенциал – количественная характеристика, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос и так далее.

Инвестиционный потенциал складывается из следующих частных потенциалов:

балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

деятельности населения);

населения);

региона и его инфраструктурная обеспеченность);

трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);

институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);

инновационный (уровень внедрений достижения научнотехнического прогресса);

финансовый (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона) [104].

Вторая составляющая инвестиционной привлекательности региона – инвестиционный риск – качественная характеристика, зависящая от политической, социальной, экономической, экологической, криминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.

На инвестиционный риск оказывают влияние следующие виды рисков:

экономический (тенденции в экономическом развитии региона);

политический (поляризация политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов);

законодательный (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства). Все законодательные акты делятся на федеральные и региональные (субъектов федерации). В свою очередь и федеральное и региональное законодательство делится на прямое (непосредственно регулирующее инвестиционную деятельность) и косвенное (связанное с условиями функционирования сфер деятельности или типов предприятий – потенциальных объектов инвестирования);

социальный (уровень социальной напряженности);

включая радиационное);

криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);

финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятия).

Учитывая новую тенденцию, рейтинговое агентство «Эксперт РА»

ввело в состав интегрального инвестиционного риска новую компоненту управленческий риск. При этом упор сделан на оценку результатов исполнения полномочий региональных органов власти в социальной, финансовой (бюджетирование), программно-целевой, экономической сферах с учетом динамики развития региона.

Для оценки инвестиционной привлекательности Ставропольского края нами использовались статистические показатели регионального развития, содержащиеся в материалах Госкомстата, Минфина России, Министерства экономического развития и торговли РФ, ЦБ РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства природных ресурсов РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, правовой базы данных «Консультант Плюс-Регионы», базы данных рейтингового агентства «Эксперт РА». Аргументацией выбора данного экспертного агентства является его постоянное участие в разработках государственных программ развития. Так «Эксперт РА» принимал участие в разработке: стратегии и проекта программы социально-экономического развития Ставропольского края, концепции устойчивого развития Ставропольского края, стратегии социально-экономического развития МО Шпаковского района Ставропольского края. Таким образом, можно сделать вывод, что у данного инвестиционного климата в рассматриваемом нами регионе [104].

рассчитывалось значение рейтинга (места региона) по восьми видам (составляющим) инвестиционного потенциала и семи видам риска с учетом экспертных весов. Значение «1» по потенциалу получал регион, имеющий наибольший потенциал, по риску – имеющий наименьший риск. В случаях, когда фактические значения статистических показателей у нескольких регионов были равны, всей группе присваивалось среднее значение рейтинга.

При отсутствии какого-либо признака всем таким регионам присваивалось либо 83-е (по потенциалу), либо 1-е (по риску) значение рейтинга.

Оценка весов вклада каждой составляющей в интегральный потенциал или интегральный риск была получена в результате опроса российских и инвестиционных компаний.

На рисунке 43на основе условной шкалы представлены экспертные веса факторов потенциала и риска.

Туристический Рисунок 43 – Экспертные веса факторов потенциала и риска В качестве экспертов были привлечены специалисты Deutsche Bank, МСП Банка, ВЭБа, банка «Траст», «Деловой России», Российско-германской внешнеторговой палаты, Фонда «Сколково» и Независимого института социальной политики. Эксперты определяли вес той или иной составляющей в интегральном показателе риска и потенциала инвестиционной привлекательности Ставропольского края.

Во-первых, на инвестиционные показатели края влияют общие показатели Федерального округа, в который изучаемый край входит.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что с 2010 года Ставропольский край входит в состав Северо-Кавказского Федерального округа вместе со следующими субъектами Федерации: Республики Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия-Алания и Чеченская Республика. Это самый маленький федеральный округ России и единственный, в котором этнические русские составляют меньшинство населения по сравнению со всеми остальными вместе взятыми.

Выход Ставропольского края из Южного Федерального округа отрицательно отразился на его инвестиционной привлекательности в совокупности с общим рейтингом СКФО.

В таблице 3 представлены данные показателей составляющих рейтинг инвестиционного потенциала Ставропольского края в 2005-2012 годах [104].

Таблица 3 – Данные показателей, составляющих рейтинг Доля в общероссийском 0,9880 1,0910 1,0410 1,0830 1,0890 1,0360 1,1390 1, потенциале, % Ставропольского края позволяет сделать вывод, что его динамика изменения не имеет чётко выраженной тенденции, однако в разрезе последних 15 лет представлено на рисунке44.

Рисунок 44 – Динамика изменения ранга инвестиционного потенциала инвестиционного потенциала Ставропольского края поднялся на 7 пунктов.

В период с 2010 по 2012 гг. положительную динамику показали такие инновационный, значение которых представлена на рисунке 45.

Рисунок 45 – Структура элементов инвестиционного ранга потенциала Анализ структуры элементов инвестиционного ранга потенциала края необходимо проводить с учётом правила «чем выше потенциал – тем больше его показатель стремится к единице». Таким образом, мы видим, что наибольший потенциал Ставропольского края содержат в себе ранги:

трудовой, потребительский, институциональный и туристический. Самый маленький потенциал на данный момент у инфраструктурного ранга.

В период с 2010 по 2012 гг. отрицательную динамику показали такие структурные элементы инвестиционного потенциала как финансовый, инфраструктурный, туристический ранги.

За период с 2010 по 2012 года на 4 пункта снизился ранг финансового потенциала Ставропольского края, который характеризует прибыльность предприятий региона.

государственной статистики по Ставропольскому краю, показал, что по итогам 2012 года 19,8% предприятий и организаций региона, а также 20,2% субъектов малого предпринимательства понесли убытки [106]. При этом в 2012 году прибыль получили 79,3% санаторно-курортных учреждений.

Необходимо отметить, что направлениями деятельности, которые продолжают оставаться убыточными, на данный момент являются полиграфическая деятельность, деятельность гостиниц и пассажирского автомобильного транспорта. С точки зрения кластерных технологий, указанные отрасли являются сопутствующими для туристскорекреационного комплекса. Таким образом, дальнейшее развитие туристического региона Кавказских Минеральных Вод будет способствовать преодолению выявленных экономические проблемы.

Следующим фактором инвестиционной привлекательности региона, показавшим отрицательную тенденцию, является инфраструктурный. Как показывает статистика, к 2011 году он показал улучшение на 5 пунктов, однако в 2012 году вернулся к показателю 53. Говоря об инфраструктуре, мы, прежде всего, имеем в виду дороги, коммунальные системы, важнейшие узлы общественного транспорта.

связано, в первую очередь, с завершением в 2012 году модернизации региональных аэропортов «Ставрополь» и «Минеральные воды».

Рисунок 46 – Динамика изменения объёма пассажирооборота и В период с 2011 года аэропортом «Ставрополь» получен допуск на приём международных рейсов и значительно увеличено их количество. В 2012 году по сравнению с 2009 годом пассажирооборот в аэропорту вырос в 2,8 раза, а грузопоток в 1,5 раза, динамика которого представлена на рисунке 46.

В аэропорту «Минеральные воды» с начала 2011 года также проведена масштабная реконструкцияи в настоящее времяон входит в список аэровокзалов федерального значения, также имея статус международного.

Реконструкция позволила увеличить пассажирооборот к 2012 году в 1,5 раза, по сравнению с 2008, что представлено на рисунке47.

Рисунок 47 – Динамика изменения объёма пассажирооборота в Относительно развития железнодорожного сообщения можно сказать, что Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги является наиболее выгодным и широко используемым вариантом доставки пассажиров и грузов в Ставропольский край.

Кавказско-Минераловодский транспортный узел – один из крупнейших по объемам переработки грузов и количеству обслуживаемых пассажиров на Юге России общероссийского и, в перспективе, международного значения.

Он является одним из логистических узлов евроазиатского международного транспортного коридора «Север-Юг», проходящего в Южном федеральном округе.

Как показывает анализ, ключевая инфраструктура, требующая больших финансовых вложений (аэропорты и ж/д сообщение), на данный момент функционирует достаточно хорошо. Однако к основным проблемам транспортной инфраструктуры Ставропольского края продолжают относиться необходимость строительства и модернизации объектов транспортного комплекса и слабо развитая сеть автомобильных дорог муниципального значения.

Снижение инфраструктурного ранга потенциала Ставропольского края в первую очередь связано как раз с закономерным изнашиванием объектов инфраструктуры края при отсутствии их замены. Несмотря на проведённую реконструкцию аэропортов, требуется масштабная и планомерная работа по совершенствованию автодорожного регионального комплекса.

Таким образом, можно сделать вывод, что исследуемый регион занимает выгодное географическое положение и обладает предпосылками к формированию эффективной и доступной транспортной системы, что может быть достигнуто при помощи финансовых вложений и комплексного подхода местных органов власти и бизнеса.

При анализе уровня развития системы коммунального хозяйства Ставропольского края, необходимо отметить, что из местного бюджета выделяется небольшое количество средств на содержание данной сферы.

Критического состояния его на сегодняшний день не наблюдается, однако, учитывая большое количество средств размещения туристов на территории функционирования сферы коммунального хозяйства.

Наибольшую отрицательную тенденцию развития в инвестиционном потенциале Ставропольского края имеет туристический потенциал, который инвестиционного потенциала. Однако для Ставропольского края именно данный фактор должен стать решающим для привлечения инвестиций.

В первую очередь рассмотрим динамику изменения туристического фактора в Ставропольском крае в период 2005-2012 годов, которая представлена на рисунке 48.

Рисунок 48 – Динамика изменения туристического фактора в инвестиционном потенциале Ставропольского края При анализе рисунка 48следует учитывать, что рейтинг выставляется в результате сравнения 83 регионов, когда 1 место означает полное преимущество, а рейтинг равный 83 – полное отсутствие изучаемого фактора в регионе.

Анализ показывает, что до 2008 года Ставропольский край удерживал лидерство по туристическому потенциалу среди регионов и уверенно входил в десятку наравне с Краснодарским краем, Ленинградской и Московской областями. Однако в 2009 году произошло резкое падение рейтинга на пунктов в сравнении с 2005 годом, связанное в основном с выходом изучаемого региона из Южного Федерального округа и присоединение его к Северо-Кавказскому Федеральному округу. Выше нами был рассмотрен инвестиционный потенциал новообразованного округа, который является самым минимальным. Соответственно, уровень потенциала распространился и на каждый из субъектов, входящих в федеральный округ.

За последние годы у края не изменились границы, не наблюдалось аномальных кризисных явлений в экономике. Таким образом, мы можем наблюдать тот факт, что изменение туристического потенциала Ставропольского края произошло по, так называемым, субъективным причинам. Изменения были совершены не на фактическом уровне, а в общественном сознании, для которого «Северный Кавказ» определяется как опасный и неблагополучный регион.

Решение возникшей проблемы состоит в активном продвижении региона, донесении до общественности результатов его достижений, Ставропольский край может предложить своим гостям.

Необходимо отметить тот факт, что активная политика модернизации туристско-рекреационного комплекса региона Кавказских Минеральных Вод Ставропольского края в соответствии с нормативными документами получила своё начало в 2009 году. Однако на данный момент туристический ранг не отображает положительную динамику в развитии ключевого направления региона, что является признаком неэффективности разработанных и реализуемых программ.

Далее рассмотрим динамику инвестиционного риска Ставропольского края за период с 2005 по 2012 год и значение факторов, его составляющих, представленные в таблице 6.

Анализ общего ранга региона показывает, что с 2005 по 2010 год Ставропольский край показывал стабильное улучшение своих позиций по общему рангу инвестиционного риска, войдя к началу 2010 года в десятку регионов с наименьшим риском.

Ставропольский край имеет показатель инвестиционного риска всего лишь на 5 позиций лучше, чем в 2005 году, что представлено на рисунке 48.

Таблица 4 – Значение факторов, составляющих инвестиционный риск риска (Россия=1) При анализе стоит учитывать, что рейтинг 1 имеет регион с наименьшим инвестиционным риском.

Рисунок 49 – Динамика изменения рейтинга инвестиционного риска Итак, как видно из таблицы 4, 2 из 7 фактора входят в двадцатку лучших по рейтингу. В 2011 году 19 позицию (из 83) имел также ранг финансового риска однако в 2012 году он увеличился на 4 пункта, практически пропорционально снижению одноимённого ранга потенциала.

В первую очередь рассмотрим направления, по которым наблюдается нестабильная динамика.

Так ранг управленческого риска в 2011 году показал снижение на пунктов, а в 2012 увеличился на 31 пункт. Подобные изменения связаны спериодической сменой губернаторов региона, которая ведёт к возрастанию неопределённостив управленческой сфере и, как правило, смене политического курса управленческих структур.

Продолжение динамики повышения управленческого риска будет являться основным признаком неэффективностидеятельности руководящего состава региона и низкой квалификации кадров.

Увеличение экологического риска в Ставропольском крае связано с активным развитием химической промышленности, в частности, с созданием аэрозольного кластера на базе предприятия «Арнест» в г. Невинномысск и запуском в его рамках завода «Алюмар».

промышленных предприятий Ставропольского края, имеющих наиболее вредные отходы (химическое производство, производство пластмасс и резины, нефтепродуктов, кокса, ядерных материалов).

Рисунок 50 – Динамика изменения количества промышленных предприятий наиболее отрицательно влияющих на экологическую регламентирующие экологический контроль на рекреационных территориях.

Так границы санитарных зон курортных городов регламентируются Постановлением Советом Министров РСФСР от 09 июля 1985 года № «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае»[114]. В этой ситуации можно говорить об отсутствии актуального законодательства по охране окружающей среды курортных объектов. С момента вступления в силу действующего постановления прошло более лет, за которые не только получила расширение промышленная деятельность, но и стали применяться новые технологии, влияние которых на экологию в несколько раз отрицательнее использовавшихся ранее.

Учитывая тот факт, что санитарная и экологическая обстановка на территории курортных городов является одним из ключевых факторов инвестиционной и потребительской привлекательности, охранное законодательство должно соответствовать текущему периоду и постоянно обновляться.

В целях регулирования уровня экологического риска необходима качественная политика управленческих структур, которая должна быть направлена на усиление контроля за промышленными предприятиями.

Учитывая близость расположения аэрозольного кластера к рекреационному комплексу Кавказских Минеральных Вод, необходима разработка программ защиты окружающей среды и их поддержка на федеральном уровне.

Факторы, которые требуют повышенного внимания при анализе, – это криминальный и социальный.

Криминальный риск в период с 2010 по 2012 гг. вырос на 12 позиций.

На рисунке 51показан уровень аналогичного риска в других туристических регионах РФ в сравнении со Ставропольским краем.

С одной стороны, Ставропольский край не является лидером по показателю криминального риска, однако с точки зрения развития туризма на данной территории, этот фактор создаёт отрицательное мнение о регионе.

Рисунок 51 – Рейтинг криминального риска в регионах РФ в 2012 году На рисунке 52 представлена динамика изменения криминального риска Ставропольского края в 2005-2012 годах.

Рисунок 52 – Динамика изменения криминального риска Для понимания источников роста криминального риска в период с по 2012 гг., рассмотрим на рисунке 53динамику его изменения параллельно с анализом показателей социального риска.

криминальный риски растут закономерно, что позволяет говорить об их прямой взаимосвязи.

Рисунок 53 – Динамика изменения соотношения индексов социального Ключевым событием, которое привело к подобному росту показателей риска, является выделение Северо-Кавказского Федерального округа, куда наряду с этническими республиками вошёл Ставропольский край. Данное решение органов управления было отрицательно воспринято населением Ставропольского края: по истечении 3 лет проводятся сборы подписей за присоединение региона к Южному Федеральному округу.

Долгое время в Ставропольском крае не было системной политики в области межнациональных отношений. Из-за чего разгорались межэтнические конфликты среди молодёжи, которая ехала в Ставропольский край со своим менталитетом, и это встречало противодействие.

Происходящее вызвало необходимость в принятии экстренных мер.

Такой мерой стало выделение Ставропольского края и кавказских республик в отдельный Северо-Кавказский Федеральный округ и фокусирование внимания на этнических проблемах, следствием которых часто становится террористическая деятельность.

сотрудничество власти с лидерами культурных автономий и диаспор, разработка комплекса мер по адаптации приезжих, будь то студенты или люди, меняющие постоянное место жительства, введение в учебных заведениях преподавания дисциплин «Основы религиозных культур и светской этики» (включает «Основы православной культуры», «Основы исламской культуры», «Основы буддийской культуры», «Основы иудейской культуры», «Основы мировых религиозных культур») и «Основы светской этики».

противостоянию террористическим организациям и возможности официально и гласно рассматривать терроризм как преступную деятельность.

К решению вопроса о безопасности в рассматриваемом случае необходимо подходить с двух сторон.

Во-первых, этим должно заниматься государство во взаимодействии с предупредительных мер.

Во-вторых, необходимы меры по трудоустройству жителейсеверокавказских республик, учитывающие особенности их менталитета и традиции семейного бизнеса на Кавказе, в котором задействована, так или иначе, вся семья. Реализация активной этнической политики, выбора криминальный риск Ставропольского края продолжит тенденцию к снижению.

Кроме того, следует учитывать, что по итогам 2012 года социальный риск превышает криминальный, что говорит о преобладании протестных настроений граждан Ставропольского края, нежели о возможности реальных криминальных угроз Правительством Ставропольского края ведется активная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата в крае, в том числе для иностранных инвестиций. Кроме общефедерального законодательства на территории края работает также ряд краевых законов, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата. Муниципальные образования региона Кавказских Минеральных Вод осуществляют собственные меры по стимулированию инвестиций, инноваций и развитию предпринимательства в рамках существующей нормативно-правовой базы Ставропольского края.

Рассмотрим более подробно организационно-правовое обеспечение процесса формирования туристско-рекреационного кластера в исследуемом регионе.

2.3 Исследование организационно-правового обеспечения процесса создания туристско-рекреационного кластера Залогом успешного развития туристско-рекреационного комплекса является эффективная система управления и взаимодействия различных организационных структур, каждая из которых выполняет в его формировании определённые функции в различных направлениях. Именно сложность рассматриваемой отрасли и её многофункциональность обуславливают необходимость участия в её развитии разноплановых субъектов экономики.

В таблице 5 представлена краткая характеристика организаций, которые на данный момент формируют структуру управления процессом формирования туристско-рекреационного кластера Ставропольского края.

Рассмотрим деятельность организаций, участвующих в развитии туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края.