Сведения о разработке и утверждении рабочей программы дисциплины

Рабочая программа дисциплины ДС.Ф.02. Административный процесс цикла ДС

составлена для государственно-правовой специализации на основании ООП по

специальности 030501.65 «Юриспруденция»

Автор(ы): ст.преподаватель Ланцман Е.М.

Рецензент(ы): к.ю.н., доцент Н.И.Дейч, зав.кафедрой государственного и муниципального

управления ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», Новокузнецкий филиал Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры «23» января 2013 г. Протокол № 6_ Заведующий кафедрой _ С.Н.Кумскова Рабочая программа одобрена методической комиссией факультета «20» февраля 2013 г. Протокол № 7_ Председатель методической комиссии Л.В.Липунова Пояснительная записка Дисциплина «Административный процесс» относится к циклу дисциплин специализации и предназначена для студентов государственно-правовой специализации.

Учебная дисциплина «Административный процесс» изучается в течение одного семестра.

Введение данного спецкурса обусловлено многими обстоятельствами, в частности тем, что в настоящий период в административной сфере в РФ проводятся кардинальные изменения, которые касаются структуры органов государственного управления, задач, функций, а также методов и форм их деятельности. В стране идет административная реформа, которая имеет своей целью построение госаппарата, исполняющего более эффективно, прогрессивно функции государства. На сегодняшний момент административные процедуры в сфере государственного и муниципального управления крайне востребованы. Базовые знания, конкретизируемые в курсе «Административного процесса», предоставляют студентам развивать полученные навыки в будущей профессиональной деятельности, а также готовят практических специалистов. Вместе с тем, эта дисциплина имеет свои непосредственные конкретные задачи:

ознакомить студентов с особенностями административно-процессуальных норм, их содержанием, видами, показать их роль в «обслуживании» потребностей не только материального административного права, но и других материальных отраслей права;

раскрыть специфику предмета регулирования административно процессуальных норм.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

Текущий контроль знаний проводится преподавателем, ведущим практические занятия. Для проверки результатов самостоятельной работы используются следующие формы контроля: 1.

Устные опросы на практических занятиях; 2. Проверка решения учебных задач и ситуативных заданий (в устной форме на практическом занятии); 3. Проверка результатов контрольных срезов;

4. Заслушивание докладов и проверка рефератов; 5. Тестирование.

Промежуточный контроль теоретических знаний осуществляется путем тестового опроса по блокам тем; практических умений путем выполнения аудиторной самостоятельной работы.

При промежуточном и текущем контроле оценивается правильность ответов и решения заданий.

Итоговый контроль осуществляется на зачете.

Целью зачета является контроль знаний студентов, выявление степени сформированности необходимых умений и навыков. В связи с этим билет по дисциплине содержит один теоретический вопрос и одно практикоориентированное задание.

При подготовке к зачету студентам необходимо повторять курс в последовательности, предусмотренной в рабочей программе, чтобы закрепить знания полученные в процессе обучения по дисциплине.

«зачтено» – выставляется студенту, показавшему всесторонние, систематизированные, глубокие знания учебной программы дисциплины и умение уверенно применять их на практике при решении конкретных задач, свободное и правильное обоснование принятых решений, «не зачтено» – выставляется студенту, который не знает большей части основного содержания учебной программы дисциплины, допускает грубые ошибки в формулировках основных понятий дисциплины и не умеет использовать полученные знания при решении типовых практических задач.

1.Учебно-тематический план Формы Объем часов контроля Аудиторная работа № Название и содержание разделов, тем, модулей Лаборато Самосто Практические Общий Лекции 1 рные ятельная (семинарские) работы работа 3 4 6 Дневное отделение 144 32 32 Принципы и Тест структура 18 4 4 административного процесса источники и система административного процесса правоотношения процесса характеристика и административных процедур лицензирования, аттестации и аккредитации административного процесса источники и система административного процесса правоотношения процесса административного административного Выборочная и фронтальная проверка выполнения тестовых и индивидуальных заданий на семинарских занятиях в течение семестра Раздел 1. Принципы и структура административного процесса Административно-процессуальное право в системе права России. Понятие и признаки административного процесса. Принципы административного процесса. Современные концепции административного процесса: «юрисдикционная» и «управленческая».

Раздел 2. Предмет, метод, источники и система административного процесса Понятие, предмет и метод административного процесса, источники и система административно процессуального права. Взаимодействие административно процессуального права с иными отраслями российского права.

Раздел 3. Административно-процессуальные нормы Понятие и виды административно-процессуальных норм. Структура административнопроцессуальной нормы. Гипотеза и санкция в административно-процессуальной норме.

Административно процессуальные нормы, выполняющие общие функции. Административно процессуальные нормы, возникающие в ходе осуществления различных видов административного производства.

Административно процессуальные нормы, определяющие основы правового статуса субъектов административного процесса.

Раздел 4. Административно-процессуальные правоотношения Понятие и признаки административно-процессуальных отношений. Виды административнопроцессуальных отношений. Юридические факты порождающие, изменяющие и прекращающие административно-процессуальные отношения. Структура административно-процессуальных отношений.

Раздел 5. Субъекты административного процесса Система субъектов административного процесса. Классификация субъектов административного процесса. Граждане как субъекты административного процесса. Субъекты, осуществляющие административно-процессуальную деятельность. Субъекты административного процесса, способствующие достижению целей процесса и реализации административно-процессуального статуса гражданина.

Раздел 6. Правовая характеристика и виды административных процедур Административно процессуальные правоотношения. Понятие и содержание административно процессуальных правоотношений. Виды административно процессуальных правоотношений. Виды административных процедур.

Раздел 7. Процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации Процедуры лицензирования, аттеcтации и аккредитации. Стадии административной процедуры лицензирования, аттеcтации и аккредитации. Сроки рассмотрения административного дела. Порядок пересмотра административного решения.

Процедуры технического регулирования (стандартизация и сертификация) Процедуры принятия технических регламентов. Виды технических регламентов. Экспертиза проектов технических регламентов. Правила разработки и утверждения национальных стандартов. Процедура декларирования соответствия. Организация обязательной сертификации Содержание практических занятий для очной формы обучения Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

2. Судьи как субъекты административной юрисдикции.

3. Органы исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции.

4. Лицо, в отношении которого ведется производство по делам об административных правонарушениях.

5. Потерпевший.

6. Законные представители физического и юридического лица.

7. Защитник и представитель.

8. Свидетель и понятой.

9. Специалист, эксперт, переводчик.

10. Прокурор.

11. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Решите задачи:

№1.

Касимов управлял прогулочным катером с пассажирами на борту, находясь в нетрезвом состоянии. Начальник отдела ГИБДД, обслуживающего прибрежную территорию города, рассмотрев дело, назначил Касимову за совершение этого проступка административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. однако прокурор опротестовал постановление по делу.

Чем руководствовался прокурор, опротестовывая это постановление?

№2.

Зотов, будучи в нетрезвом виде, приставал в магазине к Симагиной и нецензурно выражался, за что был привлечен к административной ответственности. Решив, что назначения Зотову заместителем начальника органа внутренних дел штрафа, равного 1000 рублей, мало, Симагина обжаловала постановление по делу об административном правонарушении начальнику органа внутренних дел. Она просила пересмотреть решение, принятое заместителем начальника органа внутренних дел, и назначить Зотову наказание в виде административного ареста.

Дайте правовую оценку жалобе Симагиной.

Какое решение на месте начальника органа внутренних дел вы приняли бы по этой жалобе?

№3.

Симонов перевозил сено на гужевой повозке. Проезжая через железнодорожные пути, он выехал на переезд при запрещающем сигнале светофора, за что ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 руб.

Какие должностные лица могли назначить это наказание?

№4.

Звонов, Сырников и Шевченко при групповом передвижении на своих мотоциклах по магистралям города превышали допустимую скорость движения на 15 – 20 км/ч и нарушали при этом правила пользования звуковыми сигналами. Сотрудник российской транспортной инспекции, осуществлявший на одной из магистралей государственный контроль, назначил за совершение этих правонарушений каждому из водителей штраф в размере 200 руб. однако прокурор опротестовал постановления о назначении административного наказания.

По каким причинам прокурор опротестовал эти постановления?

№5.

Гражданин Куприянов без получения необходимого разрешения построил у своего дома на незастроенном пустыре гараж для личного автомобиля. Участковый уполномоченный милиции, составив об этом протокол, направил его судье, который рассмотрев дело об административном правонарушении, назначил Куприянову штраф в размере 1000 руб.

Дайте оценку действиям участкового инспектора милиции и судьи.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Понятие и признаки юридического процесса.

2. Классификация юридического процесса.

3. Понятие и признаки административного процесса.

4. Принципы административного процесса.

5. Виды административного процесса.

6. Административно-юрисдикционный процесс и его виды.

7. Административно-процедурный процесс и его виды.

8. Правовые основы административного процесса.

9. Виды и особенности производств в административно-правонаделительном процессе.

10. Перечислите и охарактеризуйте общие стадии административного процесса.

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Решите задачи №1.

Судья за управление транспортным средством в состоянии опьянения подверг водителя Петрова административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. с лишением права управления транспортным средством сроком на 3 года.

Соответствует ли закону принятое судьей решение?

№2.

Член избирательной комиссии выдал гражданину Семочкину, пришедшему на избирательный участок, несколько бюллетеней для голосования, чтобы он проголосовал и за себя, и за членов своей семьи.

В соответствии с какой статьей и какое административное наказание может быть назначено за это деяние?

№3.

На заводе был осуществлен пуск газа на новые установки без разрешения органов государственного энергетического разрешения органов государственного энергетического надзора.

Определите, кто может быть привлечен к административной ответственности за это деяние?

Какие наказания могут быть назначены виновным лицам?

№4.

Водитель Борисов на транспортном средстве, не прошедшем государственный технический осмотр, проехал на запрещающий сигнал светофора. О совершении этих административных правонарушений инспектором дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения был составлен протокол.

На основании каких статей КРФобАП и какому административному наказанию может быть подвергнут Борисов?

№5.

Проверка, осуществленная в организации, показала, что там имеются грубые нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской ответственности.

На основании какой статьи КРФобАП и кого можно подвергнуть наказанию за эти нарушения?

Что следует понимать под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности?

Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Возбуждение дела об административном правонарушении.

2. Протокол об административном правонарушении.

3. Административное расследование.

4. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

5. Доказательства по делу об административном правонарушении.

6. Постановление и определение по делу об административном правонарушении.

7. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Решите задачи №1.

Попов совершил мелкое хищение государственного имущества, за что судья назначил ему административное наказание в виде штрафа. Дело рассматривалось в отсутствие Попова, т.к. при получении повестки он отказался от явки в суд, не считая нужным присутствовать при рассмотрении дела.

Вправе ли был суд рассматривать дело в его отсутствие?

№2.

Истрин, не будучи согласным с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении, решил его не подписывать, но попросил вручить ему под расписку копию протокола. Однако сотрудник полиции, составивший протокол отказался вручить Истрину его копию, мотивируя это тем, что соответствующая надпись на бланке протокола имела следующее содержание: «С протоколом ознакомлен, согласен, копию получил», после которой Истрину надо было расписаться.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Как бы вы поступили на месте Истрина?

Какие изменения следовало бы внести в этот бланк протокола?

№3.

Юрьев ехал в городском автобусе без билета. Контролеру-ревизору пассажирского городского транспорта Юрьев сказал, что не смог взять билет, поскольку потерял кошелек с деньгами и обнаружил это лишь в автобусе. Однако контролер-ревизор не счел такое объяснение убедительным и, не составляя протокол об административном правонарушении, назначил Юрьеву административный штраф, предложив заплатить его на месте. Юрьев отказался платить штраф, так как не был согласен с назначенным наказанием.

Что должен делать контролер в возникшей ситуации?

№4.

Заместитель начальника внутренних дел 4 марта вынес постановление по делу об административном правонарушении, назначив Данилову штраф за мелкое хулиганство. Однако тот был не согласен с тем, что совершил правонарушение. Пытаясь защитить свои честь и достоинство, Данилов 16 марта принес жалобу на решение по делу в суд. Судья отказался принять жалобу на том основании, что Данилов пропустил установленный законом срок обжалования. Данилов же утверждал, что подал жалобу в установленный срок, ибо только 7 марта получил копию постановления по делу.

Дайте правовую оценку этому казусу.

№5.

Сотрудник полиции Калягин 15 марта 2008 г. составил протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Павлова и в этот же день направил его в суд для рассмотрения.

Судья Ким получила протокол только 19 марта 2008 г. и вынесла определение об отказе в рассмотрении данного дела, так как сочла пропущенным срок направления протокола на рассмотрение.

Определите, правомерно ли решение судьи?

Как вы полагаете, какой срок следует считать моментом направления протокола об административном правонарушении?

Если бы протокол был направлен Калягиным 18 марта 2008 г., то каким образом должна была поступить судья?

Каковы процессуальные последствия нарушения срока направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела?

Производство по делам об административным правонарушениям.

Составьте проекты процессуальных документов по фабулам:

№1.

Кораблев, управляя автомобилем, следовал с превышением скорости.

Составьте протокол об административном правонарушении.

№2.

Петров 6.05.08 управляя автобусом КАВЗ гос. н. А 234 ПО 42, в состоянии алкогольного опьянения был задержан сотрудником ГИБДД. Составьте постановление о привлечении гр. Петрова к административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством.

№3.

По произвольной фабуле составьте постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

Содержание практических занятий для заочной формы обучения

1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1. Понятие и признаки юридического процесса.

2. Классификация юридического процесса.

3. Понятие и признаки административного процесса.

4. Принципы административного процесса.

5. Виды административного процесса.

6. Административно-юрисдикционный процесс и его виды.

7. Административно-процедурный процесс и его виды.

8. Правовые основы административного процесса.

9. Виды и особенности производств в административно-правонаделительном процессе.

10. Перечислите и охарактеризуйте общие стадии административного процесса.

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Решите задачи №1.

Судья за управление транспортным средством в состоянии опьянения подверг водителя Петрова административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. с лишением права управления транспортным средством сроком на 3 года.

Соответствует ли закону принятое судьей решение?

№2.

Член избирательной комиссии выдал гражданину Семочкину, пришедшему на избирательный участок, несколько бюллетеней для голосования, чтобы он проголосовал и за себя, и за членов своей семьи.

В соответствии с какой статьей и какое административное наказание может быть назначено за это деяние?

№3.

На заводе был осуществлен пуск газа на новые установки без разрешения органов государственного энергетического разрешения органов государственного энергетического надзора.

Определите, кто может быть привлечен к административной ответственности за это деяние?

Какие наказания могут быть назначены виновным лицам?

№4.

Водитель Борисов на транспортном средстве, не прошедшем государственный технический осмотр, проехал на запрещающий сигнал светофора. О совершении этих административных правонарушений инспектором дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения был составлен протокол.

На основании каких статей КоАП РФ и какому административному наказанию может быть подвергнут Борисов?

№5.

Проверка, осуществленная в организации, показала, что там имеются грубые нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской ответственности.

На основании какой статьи КоАП РФ и кого можно подвергнуть наказанию за эти нарушения?

Что следует понимать под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности?

3. Учебно-методическое обеспечение по дисциплине Основная литература:

1.Алехин, А. П. Административное право России [Текст] : учебник для юридических вузов и факультетов / А. П. Алехин, А. А Кармолицкий ; под ред. А.П. Алехина. – 6-е изд. – М. : ИКД Зерцало-М, 2009. – 608 с.

Рекомендован Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 021100 Юриспруденция.

2.Попов, Л. Л. Административное право России [Текст] : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. Т.

Тихомиров ; отв. ред. Л. Л. Попов. – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 688 с.

Гриф УМО МО РФ.

Дополнительная литература:

Бахрах, Д.Н. Административное право [Текст]: учебник / Д.Н. Бахрах. – М., 2008. – 528 с.

Бекяшев, К.А. Таможенное право [Текст]: учебник / К.А. Бекяшев. – М., 2013. – 360 с.

Габричидзе, Б.Н. Административное право [Текст]: учебник / Б.Н. Габричидзе. – М., 2012. – 680 с.

Григорьев, В.Н. Прокурорский надзор [Текст]: учебник / В.Н. Григорьев. – М., 2012. – 575 с.

Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы России [Текст]: учебник / Ю.А. Дмитриев. – М., Калинина, Л.А. Административная ответственность [Текст]: учебное пособие / Л.А. Калинина – Кардашевский, В.В. Словарь терминов и определений по административному праву, финансовому праву, информационному праву и административной деятельности органов внутренних дел [Текст]: учебное пособие / В.В. Кардашевский – М., 2010. – 208 с.

Кикоть, В.Я. Административное право зарубежных стран [Текст]: учебник / В.Я. Кикоть – М., Килясханов, И.Ш. Административная ответственность [Текст]: учебное пособие / И.Ш.

Козлов, Ю.М. Административное право [Текст]: учебник / Ю.М. Козлов. – М., 2012. – 578 с.

Козырин, А.Н. Административное право зарубежных стран [Текст]: учебное пособие / А.Н.

Конин, Н. М. Административная ответственность [Текст]: учебное пособие / Н.М. Конин – М., Липатов, Э.Г. Административная ответственность [Текст]: учебное пособие / Э.Г. Липатов – М., Ломакина, В.Ф. Административное право РФ [Текст]: учебное пособие / В.Ф. Ломакина. – М., Макарейко, Н.В. Административное право [Текст]: учебное пособие / Н.В. Макарейко. – М., 2011.

Овсянко, Д.М. Административное право России [Текст]: учебник / Д.М. Овсянко. – М., 2012. – Панкова, О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях [Текст]:

научно-практическое пособие / О.В. Панкова – М., 2012. – 304 с.

Петухов, Н.А. Правоохранительные органы [Текст]: учебник / Н.А. Петухов. – М., 2013. – 576 с.

Попов, Л.Л. Административное право России [Текст]: учебник / Л.Л. Попов. – М., 2013. – 688 с.

Россинский, Б.В. Административное право России [Текст]: учебник / Б.В. Россинский. – М., 2013.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс [Текст]: учебник / Ю.А. Тихомиров. – М., Нормативно-правовые акты 1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]:[принята 12 декабря 1993 г..(с изменениями и дополнениями)]// Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. О Правительстве. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 17 декабря 1997 г..(с изменениями и дополнениями)]// Российская газета. – 1997.

3. Российская Федерация. Законы. О чрезвычайном положении. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 30 мая 2001 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 2001. №23. Ст. 2277.

4. Российская Федерация. Законы. Об Уполномоченном по правам человека в РФ. Федеральный конституционный закон [Текст]:[принят 26 февраля 1997 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 1997. №9. Ст. 1011.

5. Российская Федерация. Законы. О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ [Текст]:[принят 25 июня 1993 г..(с изменениями и дополнениями)]//Российская газета. - 1993. – 10 августа.

6. Российская Федерация. Законы. Кодекс об Административных Правонарушениях [Текст]:[принят 30 декабря 2001 г..(с изменениями и дополнениями)]// Российская газета. – 2001. – 31 декабря.

7. Российская Федерация. Законы. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях [Текст]:[принят 14 ноября 2002 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства.

– 2002. №48. Ст. 4746.

8. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]:[принят 8 августа 2001 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 2001. №33. Ст. 4331.

9. Российская Федерация. Законы. О политических партиях [Текст]:[принят 11 июля 2001 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 2001. №29. Ст. 2950.

10. Российская Федерация. Законы. О свободе совести и религиозных объединениях [Текст]:[принят 26 сентября 1997 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 1997. №39.

11. Российская Федерация. Законы. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности [Текст]:[принят 12 января 1996 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства.

12. Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях [Текст]:[принят 12 января 1996 г.

.(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 1996. №3. Ст. 145.

13. Российская Федерация. Законы. Об общественных объединениях [Текст]:[принят 19 мая 1995 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 1995. №21. Ст. 1930.

14. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы РФ [Текст]:[принят 27 мая 2003 г. (с изменениями и дополнениями)]// Российская газета. – 2003. – 31 мая.

15. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе РФ [Текст]:[принят июля 2004 г.(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 2004. – Ст. 3215.

16. Российская Федерация. Законы. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания [Текст]:[принят 14 июня 1994 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 17. Российская Федерация. Законы. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях [Текст]:[принят 14 ноября 2002 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства.

– 2002. №48. Ст. 4746.

18. Российская Федерация. Законы. Об актах гражданского состояния [Текст]:[принят 15 ноября г..(с изменениями и дополнениями)] // Российская газета. – 1997. – 20 ноября.

19. Российская Федерация. Законы. Об альтернативной гражданской службе [Текст]:[принят 25 июля 2002 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 2002. – Ст. 3030.

20. Российская Федерация. Законы. О закрытом административно-территориальном образовании [Текст]:[принят 14 июля 1992 г..(с изменениями и дополнениями)]// Российская газета. – 1992. – 21. Российская Федерация. Президент. Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации [Текст]:[принят 10 июня 1994 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 1994. – 13 июня.

22. Российская Федерация. Президент. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти [Текст]:[принят 12 мая 2008 г. .(с изменениями и дополнениями)]// 23. Российская Федерация. Президент. Об Администрации Президента РФ [Текст]:[принят 25 марта 2004 г..(с изменениями и дополнениями)]// Собрание законодательства. – 2005. №13. Ст. 1188.

24. Российская Федерация. Правительство. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти [Текст]:[постановление Правительства от 28 июля 2005 г..(с изменениями и дополнениями)]//Собрание законодательства. – 2005. №31. Ст. 3233.

25. Кемеровская область. Законы. О системе исполнительных органов государственной власти Кемеровской области [Текст]:[принят 9 марта 2005 г.(с изменениями и дополнениями)]// Кузбасс.

26. Кемеровская область. Законы. Об административных правонарушениях в Кемеровской области [Текст]:[принят 16 июня 2006 г.]// Кузбасс. – 2006. – 23 июня.

1. Консультант Плюс [Электронный ресурс]: комп. справ.правовая система / компания «Консультант Плюс». — Электронная программа. — [Москва, 1997 -] – Режим доступа:

http://base.consultant.ru./, свободный. – Загл. с экрана.

2. Гарант [Электронный ресурс]: комп. справ.правовая система / компания «Гарант». — Электронная программа.— [Москва, 1990 -] – Режим доступа: http:// www.garant.ru/, 3. Законодательство России [Электронный ресурс]: информационно - правовая система / официальный интернет-портал правовой информации. – Электронная программа. – [ Москва, 2005 -] – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/, свободный. – Загл.с экрана.

4. Российская газета [Электронный ресурс]: интернет-портал/ официальное издание. Электронное периодическое издание. — [Москва, 1998 -] – Режим доступа:

http://www.rg.ru/about/index.html, свободный. – Загл. с экрана.

4.формы текущего, промежуточного и рубежного контроля График организации самостоятельной работы студентов по учебному плану по дисциплине Месяцы сентябрь октябрь ноябрь декабрь Месяцы декабрь Инспектор ГИБДД лейтенант полиции Шустов составил протокол об административном правонарушении водителя Смирнова, превысившего более чем на 20 км/ч разрешенную скорость движения. В соответствии с ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ инспектор наложил на Смирнова административный штраф в размере трехсот рублей.

Какими нормами руководствовался инспектор Шустов: материальными или процессуальными?

Водитель Ломов был пристегнут ремнем безопасности, а его пассажир Косарев – нет. Сотрудник ГАИ (ГИБДД), остановив автомобиль Ломова, назначил и пассажиру и водителю административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Военнослужащий старший лейтенант Сергеев был задержан на улице сотрудниками полиции за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался, приставал к гражданам. За совершение данного правонарушения начальник отделения полиции назначил Сергееву административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб., а командир войсковой части, где он проходил службу объявил ему о неполном служебном соответствии.

Какие нарушения закона вы усматриваете в этой ситуации?

Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть улицы, оказался виновным в создании аварийной ситуации, однако ДТП удалось избежать. За это ему сотрудником ГИБДД в соответствии со ст.

12.30 КоАП РФ был назначен административный штраф в размере 300 руб.

В чем выражена субъективная сторона правонарушения?

Шелковскому, руководителю коммерческой телевещательной организации, за нарушение условий лицензии, выданной этой организации, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Шелковский обжаловал постановление о назначении административного наказания в суд. Свою жалобу он аргументировал тем обстоятельством, что статья 19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за данное нарушение юридических лиц, а не персонально их руководителей.

Возможно, по вашему мнению, привлекать к административной ответственности одновременно организацию как юридическое лицо и руководителя этой организации?

Задача За проведение без соответствующего разрешения водолазных работ в портовых водах начальник смены порта Сибирев назначил должностному лицу, виновному в этом, административное наказание в виде штрафа.

Правильны ли действия начальника?

Задача Сергеенко работая в поле управлял трактором, который имел нечитаемый государственный регистрационный знак. За это участковый уполномоченный полиции назначил ему штраф в размере руб. Сергеенко обжаловал постановление о назначении административного наказания, мотивируя свою жалобу тем обстоятельством, что он управлял не транспортным средством, а трактором во время сельскохозяйственных работ.

Какое бы вы приняли решение по этой жалобе?

Мог ли в данном случае наказание назначить участковый уполномоченный полиции?

Задача Инспектор ГИБДД составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 КРФобАП, и оштрафовал на сумму 500 руб. водителя который на собственном автомобиле перевозил груз с торговой базы в магазин, не имея лицензии на право осуществления перевозочной деятельности.

Законны ли действия инспектора ГИБДД?

Задача Пассажир пригородного электропоезда Тимошенко, находясь в сильной степени опьянения, самовольно и без надобности сорвал стоп-кран и остановил поезд.

Должностные лица органов внутренних дел или органов железнодорожного транспорта вправе рассматривать дело об этом правонарушении?

Задача 10.

Сотрудник таможенного поста «Мурмашинский» в международном аэропорту «Мурманск»

обнаружил нарушение таможенных правил гражданином РФ Максимовым, прилетевшим и США. По этому факту был составлен протокол и возбуждено дело об административном правонарушении.

Какие должностные лица могут рассмотреть это дело и вынести по нему постановление?

Задача 11.

За злостное неповиновение законному требованию сотрудника полиции Стукалов был подвергнут административному задержанию. Срок задержания составил 14 часов (с момента задержания в воскресенье 13 мая в 20 часов до рассмотрения дела судьей в понедельник 14 мая в 10 часов). Учитывая обстоятельства совершенного проступка, Стукалову был назначен административный арест на срок суток.

Можно ли было задержать Стукалова на срок больший, чем 3 часа?

До какого времени Стукалов будет отбывать административный арест?

Задача 12.

Сурикова за мелкое хулиганство, выразившееся в нецензурной брани и оскорбительном приставании к прохожим, была доставлена в отдел полиции. При составлении протокола Сурикову попросили открыть принадлежащую ей дамскую сумочку с целью досмотра. Однако она заявила, что пока не придет женщина-полицейский, сумочку не откроет, т.к., по ее словам, там находились интимные вещи, которые она не хотела предъявлять мужчинам. Кроме того, Сурикова потребовала участия в досмотре двух понятых – тоже женщин.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Что сделали бы вы на месте работников полиции?

Задача 13.

За нарушение Гладковым порядка хранения огнестрельного охотничьего оружия в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении. При этом у Гладкова было изъято ружье, о чем была сделана запись в административном протоколе. Гладков отказался подписывать протокол, потребовав, во-первых, предъявить решение суда о лишении его принадлежащего ему имущества и, во-вторых, составить определенный протокол об изъятии оружия.

Правомерны ли действия Гладкова?

Задача 14.

Судья за управление транспортным средством в состоянии опьянения подверг водителя Петрова административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. с лишением права управления транспортным средством сроком на 3 года.

Соответствует ли закону принятое судьей решение?

Задача 15.

Член избирательной комиссии выдал гражданину Семочкину, пришедшему на избирательный участок, несколько бюллетеней для голосования, чтобы он проголосовал и за себя, и за членов своей семьи.

В соответствии с какой статьей и какое административное наказание может быть назначено за это деяние?

Задача 16.

На заводе был осуществлен пуск газа на новые установки без разрешения органов государственного энергетического разрешения органов государственного энергетического надзора.

Определите, кто может быть привлечен к административной ответственности за это деяние?

Какие наказания могут быть назначены виновным лицам?

Задача 17.

Касимов управлял прогулочным катером с пассажирами на борту, находясь в нетрезвом состоянии. Начальник отдела ГИБДД, обслуживающего прибрежную территорию города, рассмотрев дело, назначил Касимову за совершение этого проступка административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. однако прокурор опротестовал постановление по делу.

Чем руководствовался прокурор, опротестовывая это постановление?

Задача 18.

Зотов, будучи в нетрезвом виде, приставал в магазине к Симагиной и нецензурно выражался, за что был привлечен к административной ответственности. Решив, что назначения Зотову заместителем начальника органа внутренних дел штрафа, равного 1000 рублей, мало, Симагина обжаловала постановление по делу об административном правонарушении начальнику органа внутренних дел. Она просила пересмотреть решение, принятое заместителем начальника органа внутренних дел, и назначить Зотову наказание в виде административного ареста.

Дайте правовую оценку жалобе Симагиной.

Какое решение на месте начальника органа внутренних дел вы приняли бы по этой жалобе?

Задача 19.

Симонов перевозил сено на гужевой повозке. Проезжая через железнодорожные пути, он выехал на переезд при запрещающем сигнале светофора, за что ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 руб.

Какие должностные лица могли назначить это наказание?

Задача 20.

Звонов, Сырников и Шевченко при групповом передвижении на своих мотоциклах по магистралям города превышали допустимую скорость движения на 15 – 20 км/ч и нарушали при этом правила пользования звуковыми сигналами. Сотрудник российской транспортной инспекции, осуществлявший на одной из магистралей государственный контроль, назначил за совершение этих правонарушений каждому из водителей штраф в размере 200 руб. однако прокурор опротестовал постановления о назначении административного наказания.

По каким причинам прокурор опротестовал эти постановления?

Задача 21.

Гражданин Куприянов без получения необходимого разрешения построил у своего дома на незастроенном пустыре гараж для личного автомобиля. Участковый уполномоченный полиции, составив об этом протокол, направил его судье, который рассмотрев дело об административном правонарушении, назначил Куприянову штраф в размере 1000 руб.

Дайте оценку действиям участкового инспектора полиции и судьи.

Задача 22.

Водитель Борисов на транспортном средстве, не прошедшем государственный технический осмотр, проехал на запрещающий сигнал светофора. О совершении этих административных правонарушений инспектором дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения был составлен протокол.

На основании каких статей КРФобАП и какому административному наказанию может быть подвергнут Борисов?

Задача 23.

Проверка, осуществленная в организации, показала, что там имеются грубые нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской ответственности.

На основании какой статьи КоАП РФ и кого можно подвергнуть наказанию за эти нарушения?

Что следует понимать под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности?

1. Понятие и сущность административного процесса. Соотношение с другими видами процесса.

2. Проблемы выделения административного процесса в самостоятельную отрасль права.

Разные подходы и точки зрения.

3. Классификация административно-процессуальных норм.

4. Принципы административного процесса.

5. Структура административного процесса.

6. Понятие и виды подведомственности.

7. Подсудность административных дел арбитражным судам.

8. Нормы АПК РФ и КРФобАП при определении подсудности административных дел арбитражным судам.

9. Понятие и цель доказывания.

10. Фактические данные и средства доказывания.

11. Роль доказательств в реализации принципа достижения материальной истины в административном процессе. Устные и письменные доказательства.

12. Понятие процессуальных сроков. Виды процессуальных сроков.

13. Исчисление процессуальных сроков в административном процессе. Значение процессуальных сроков.

14. Поводы и основания для возбуждения дела об административной ответственности.

Возбуждение дел об административном правонарушении прокурором.

15. Основные процессуальные действия на стадии рассмотрения дела, возможные участники процесса этой стадии.

16. Субъекты права составлять протокол об административном правонарушении.

17. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.

18. Место, сроки и порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

19. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении.

20. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях;

21. Основания пересмотра постановлений по делу. Может ли быть пересмотрено уже исполненное постановление 22. Субъекты, которые вправе пересмотреть постановление.

23. Решения по жалобе на постановление.

24. Стадии исполнения постановлений. Давность исполнения.

25. Исполнение постановлений о штрафе, предупреждении, административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

26. Исполнение постановлений о административном аресте, конфискации орудий и предметов совершения административного правонарушения.

Варианты для контрольных работ Студенты заочного отделения выполняют контрольную работу.

Выбор варианта осуществляется по первой букве фамилии студента:

Дайте определения понятиям:

административное процессуальное право;

закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО);

Федеральное министерство.

Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу из охотничьего ружья во дворе дома, где проживал. Его сосед, военный летчик, оказавшийся очевидцем этого правонарушения, составил протокол об административном правонарушении, который передал командиру своей войсковой части. Командир части, рассмотрев данное дело, вынес постановление о назначении Яковлеву административного наказания в виде штрафа в размере 800 рублей.

Дайте правовую оценку этому казусу.

3. Классифицируйте административно-правовые нормы по разным основаниям.

1. Дайте определения понятиям:

1) доставление;

2) Федеральное агентство;

3) административная правосубъектность.

2. Решите задачу:

Заместитель начальника морского порта Житков, управляя личным катером с двигателем в л.с., не соблюдал требования навигационных знаков и преднамеренно останавливался в запрещенных местах. За совершение этого правонарушения Житкову был назначен административный штраф в размере 300 рублей. Однако прокурор опротестовал постановление по данному делу.

Почему прокурор опротестовал постановление по делу?

Можно ли было наказать Житкова как должностное лицо?

3. Классифицируйте административно-правовые отношения по разным основаниям.

1. Дайте определения понятиям:

1) административное задержание;

2) Федеральная служба;

3) апатрид.

2. Решите задачу:

Снитенко и Овчаров были задержаны сотрудниками полиции при распитии спиртных напитков на стадионе во время футбольного матча. В результате каждый из них был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.20 КРФобАП. Снитенко был назначен административный штраф в размере 500 рублей, а Овчарову с учетом его материального положения – 300 рублей. Снитенко обжаловал данное решение в суд, мотивируя свою жалобу тем, что при рассмотрении дела к нему был применен дискриминационный подход.

Дайте правовую оценку этому казусу.

3. Классифицируйте виды административных наказаний.

1. Дайте определения понятиям:

1) административный арест;

2) административно-правовая норма;

3) дисквалификация.

2. Решите задачу:

Сотрудник полиции Калягин 15 марта 2008 г. составил протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Павлова и в этот же день направил его в суд для рассмотрения.

Судья Ким получила протокол только 19 марта 2008 г. и вынесла определение об отказе в рассмотрении данного дела, так как сочла пропущенным срок направления протокола на рассмотрение.

Определите, правомерно ли решение судьи?

Как вы полагаете, какой срок следует считать моментом направления протокола об административном правонарушении?

Если бы протокол был направлен Калягиным 18 марта 2008 г., то каким образом должна была поступить судья?

Каковы процессуальные последствия нарушения срока направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела?

3. Раскройте понятие и виды юридических фактов в административном праве.

1. Дайте определения понятиям:

административный штраф;

административная деликтоспособность;

паспортный режим.

Заместитель начальника внутренних дел 4 марта вынес постановление по делу об административном правонарушении, назначив Данилову штраф за мелкое хулиганство. Однако тот был не согласен с тем, что совершил правонарушение. Пытаясь защитить честь и достоинство, Данилов марта принес жалобу на решение по делу в суд. Судья отказался принять жалобу на том основании, что Данилов пропустил установленный законом срок обжалования. Данилов же утверждал, что подал жалобу в установленный срок, ибо только 7 марта получил копию постановления по делу.

Дайте правовую оценку этому казусу.

3. Классифицируйте органы исполнительной власти РФ.

1. Дайте определения понятиям:

1) административное приостановление деятельности;

2) административное правонарушение;

3) иностранный гражданин.

2. Решите задачу:

Юрьев ехал в городском автобусе без билета. Контролеру-ревизору пассажирского городского транспорта Юрьев сказал, что не смог взять билет, поскольку потерял кошелек с деньгами и обнаружил это лишь в автобусе. Однако контролер-ревизор не счел такое объяснение убедительным и, не составляя протокол об административном правонарушении, назначил Юрьеву административный штраф, предложив заплатить его на месте. Юрьев отказался платить штраф, так как не был согласен с назначенным наказанием.

Законны ли действия контролера?

Что он должен сделать в данной ситуации?

3. Классифицируйте виды административных правонарушений.

1. Дайте определения понятиям:

1) досмотр транспортного средства;

2) акт государственного управления;

3) общественная безопасность.

2. Решите задачу:

Находясь в парке отдыха, гражданин М. бросил окурок мимо урны, за что был задержан сотрудником частного охранного предприятия Д., который сообщил ему, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования данное правонарушение влечет за собой наложение штрафа в размере 1000 рублей. М. ответил, что такой суммы у него с собой нет. Тогда Д. изъял у М.

наручные часы и меховую куртку в залог до уплаты штрафа, о чем на месте был составлен акт.

Дайте юридическую оценку данной ситуации.

3. Раскройте понятие и виды административного процесса.

Дайте определения понятиям:

обязательные работы;

административно-процедурная деятельность;

административное право Гражданин Сидоров, мобилизовавшись с военной службы, прибыл на постоянное место жительства в город, где был принят на работу слесарем в жилищно-эксплуатационное управление, и ему было предоставлено общежитие. На воинский учет Сидоров не встал.

Какие правонарушения в области воинского учета совершены и кто подлежит административной ответственности?

3. Перечислите Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет 1. Дайте определения понятиям:

1) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

2) состав административного правонарушения;

3) участник дорожного движения.

2. Решите задачу:

Двое граждан 15-летний Анциферов и 17-летний Губов решили не оплачивая проезд проехать в маршрутном городском автобусе. На одной из остановок в автобус вошли контролеры.

Квалифицируйте содеянное Анциферовым и Губовым. Кто может быть привлечен к административной ответственности? Какой орган вправе это сделать?

3. Перечислите Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

1. Дайте определения понятиям:

1) миграционный учет;

2) административный протокол;

3) лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Решите задачи:

Автомобильный завод отказался от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами, мотивируя отказ низким сбытом указанной продукции.

Определите есть ли в данном деянии состав правонарушения? Квалифицируйте деяние.

3. Классифицируйте виды государственного контроля.