«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ Проблемы муниципального права и местного самоуправления в России по направлению подготовки ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ

АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

проректор по учебной работе _С.Н. Туманов «_»_2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Проблемы муниципального права и местного самоуправления в России»

по направлению подготовки 03090068 – «юриспруденция»

квалификация «магистр»

Разработчик: к.ю.н., доцент Аникин С.Б.

Саратов – Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры административного и муниципального права « 5 » мая 2012 г.

Протокол № Заведующий кафедрой Н.М. Конин Учебно-методический комплекс дисциплины согласован с Управлением контроля качества образования «» 2012 г.

Начальник управления контроля качества образования _ Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

« 18 » июня 2012 г.

Протокол №

I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Проблемы муниципального права и местного самоуправления в России»

1. Введение В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом магистратуры по направлению подготовки 03090068 — юриспруденция проблемы муниципального права и местного самоуправления в России предусматривает такие виды занятий, как лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа, зачет.

Проблемы муниципального права и местного самоуправления в России — дисциплина, позволяющая уяснить современные тенденции развития муниципального права и местного самоуправления в современной жизни российского общества и государства. Данная программа предполагает, что магистранты успешно прошли подготовку по программам бакалавриата и изучили базовый курс «Муниципальное право России», владеют юридической терминологией, обладают навыками поиска правовой информации.

Компетенции по Проблемам муниципального права и местного самоуправления в России Дисциплина Компетенции Проблемы муниципального права ОК-1, ОК-3, ОК-6, ОК-8, ОК-9, и местного самоуправления в России ПК-1, ПК-2, ПК-3, ПК-4, ПК-5, ПК-6, ПК-7, ПК-8, ПК-9, ПК-10, ПК-

КАРТА КОМПЕТЕНЦИЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА И МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

- обеспечить студентам условия для освоение Цель дисциплины необходимого объема знаний;

- сформировать у студентов знания, умения и навыки, которые они могут применить в будущей профессииональной деятельности;

-формирование у студентов знаний об Задачи (научить) особенностях конституционного развития Российского государства, современного конституционного устройства России и тенденций его развития;

-формирование и закрепление у студентов В процессе освоения данной дисциплины студент формирует и демонстрирует следующее:

осознает социальную юридической деятельности в решении задач и значимость своей проблем, стоящих перед Российским государством;

будущей профессии, общекультурные и профессиональные качества обладает достаточным юриста, его профессионального правосознания, уровнем основные проявления правового нигилизма и профессионального недостатков в работе правоохранительных органов правосознания и профессионального юридического образования;

профессионального юридического образования;

владеет культурой общения, основные формы и средства обобщения, общения, способен анализа и восприятия различного вида информации обобщению, анализу, в целях правильного определения целей своей восприятию профессиональной деятельности и путей их информации, осуществления;

постановке цели и Уметь: применять общепринятые правила выбору путей ее культурного общения, основные формы и средства осуществления обобщения, анализа и восприятия различного вида имеет нетерпимое антикоррупционное законодательство, практику отношение к его реализации и предложения по коррупционному совершенствованию борьбы с коррупцией и иными поведению, видами преступности;

уважительно относится Уметь: оценивать российское отраслевое к праву и закону законодательства с точки зрения его способен использовать гуманитарных и экономических наук, необходимых основные положения и для осуществления профессиональной методы социальных, юридической деятельности, а также форм, средств гуманитарных и и методов их использования для достижения целей экономических наук и решения профессиональных задач, при решении Уметь: определять блок социальных, социальных и гуманитарных и экономических наук и из профессиональных составляющих, необходимых для решения задач профессиональных задач, и использовать их в социология, экономическая теория и т.д.), общеправовых (теория и история государства и права и Способен состояние процессов становления и развития анализировать конституционно-правовых понятий и институтов и социально значимые их взаимосвязь и зависимость от социальных, проблемы и процессы политических и экономических процессов развития способен участвовать в отраслевого законодательства;

нормативно-правовых действующем законодательстве и анализировать актов в соответствии с правоприменительную практику, работать над профилем своей законопроектами, осуществлять экспертизу профессиональной отраслевого законодательства с точки зрения его деятельности конституционности, соответствия Конституции способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры способен понятий, категорий и институтов судебного обеспечивать контроля и осуществления функций прокурорского соблюдение надзора в деятельности органов местного законодательства самоуправления.

субъектами права Уметь: анализировать юридические конфликты способен принимать правовой ответственности за нарушение решения и совершать законодательства.

в точном соответствии квалифицированные консультации по вопросам с законом российского законодательства.

способен применять состава, объектов и содержания, правовой нормативные правовые ответственности за нарушение законодательства.

нормы материального и квалифицированные консультации по вопросам процессуального права российского законодательства, оперировать в профессиональной юридическими понятиями и категориями, выявлять деятельности обстоятельства, способствующие нарушению норм способен Уметь: анализировать, толковать и правильно юридически правильно применять нормы муниципального права для квалифицировать решения конкретных юридических ситуаций и факты и обстоятельства казусов.

владеет навыками анализировать юридические факты и возникающие подготовки в связи с ними муниципальные правоотношения.

юридических Владеть: навыками работы с правовыми актами, документов навыками анализа правовых норм, необходимых готов к выполнению действия в целях обеспечения законности и должностных правопорядка, безопасности личности, общества, обязанностей по государства.

обеспечению Уметь: применять правовые нормы к решению законности и конкретных правовых ситуаций и казусов, правопорядка, давать правовое обоснование принятых безопасности личности, решений.

общества, государства Владеть: навыками разрешения правовых способен уважать конституционных прав федеральным законом, честь и достоинство примененным в конкретном деле.

личности, соблюдать и Уметь: соблюдать права человека и гражданина защищать права и в своей профессиональной деятельности, а также свободы человека и использовать свои профессиональные юридические гражданина знания в целях защиты прав и свобод человека и способен выявлять, пресекать, раскрывать преступления и иные правонарушения ПК – 11 способен квалифицированно проводить научные исследования в области муниципального права ПК -12 – способен преподавать учебную дисциплину «Муниципальное право России на высоком теоретическом и методическом уровне 2. Содержание дисциплины ТЕМА № 1. Проблемы предмета муниципального права и местного самоуправления. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

Понятие муниципального права и местного самоуправления. Понятие предмета муниципального права. Отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования.

Отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения путём непосредственного выражения гражданами своей воли. Отношения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления по управлению в различных отраслях и сферах, решение других вопросов, включая вопросы организации своей работы и муниципальной службы.

Отношения, возникающие в процессе реализации органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Основные субъекты муниципального права. Правовое регулирование муниципальных отношений. Императивный метод. Диспозитивный метод. Метод гарантий.

Муниципально-правовые нормы и институты.

Понятие и структура муниципально-правовых отношений. Виды муниципально-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения муниципально-правовых отношений. Основные субъекты муниципально-правовых отношений: право граждан на местное самоуправление; муниципальные образования как субъекты муниципальноправовых отношений; органы государственной власти как субъекты муниципально-правовых отношений; органы местного самоуправления как субъекты муниципально-правовых отношений; иные участники муниципально-правовых отношений. Методы регулирования муниципальноправовых отношений.

ТЕМА № 2. Проблемы муниципального права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины. Источники муниципального права.

Муниципальное право – комплексная отрасль права. Источники отрасли муниципального права. Итоговые решения Конституционного Суда РФ как особый источник муниципального права. Взаимосвязь муниципального права с другими отраслями права. Научная дисциплина муниципального права. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Система научной дисциплины муниципального права. Источники научной дисциплины муниципального права. Методы исследования, применяемые наукой муниципальное право. Муниципальное право как учебная дисциплина. Задачи муниципального права как учебной дисциплины.

ТЕМА № 3. Территориальные основы местного самоуправления и проблемы их реализации в Российской Федерации.

Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований. Границы и состав территории муниципального образования.

Виды земель составляющих территорию муниципального образования.

Земли городских и сельских поселений. Земли общего пользования.

Рекреационные зоны. Земли, необходимые для развития поселений. Другие земли муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Закрепление территориальных основ местного самоуправления в Конституции РФ и других нормативных актах, их реализация на отдельных территориях России. Органы, решающие вопросы об административно-территориальном принципе организации местного самоуправления. Порядок изменения границ муниципального образования.

ТЕМА № 4. Проблемы межмуниципального сотрудничества.

Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Общероссийское объединение муниципальных образований.

Межмуниципальные хозяйственные общества. Некоммерческие организации муниципальных образований.

ТЕМА № 5. Организационные основы местного самоуправления.

Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления.

Определение структуры и организационных форм осуществления местного самоуправления. Особенности организации местного самоуправления в районе и сельских поселениях. Особенности организации местного самоуправления в городских поселениях и городских округах. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административнотерриториальных образованиях и городах-наукоградах. Устав муниципального образования. Место уставов муниципальных образований в истории и практике местного самоуправления. Значение Устава муниципального образования по законодательству Российской Федерации.

Тема № 6. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Проблемы реализации.

Понятие компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.

Элементы компетенции. Предметы ведения местного самоуправления.

Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления. Понятие полномочий и формы их реализации. Понятие, структура и принципы определения полномочий местного самоуправления. Соотношение компетенции представительных и иных органов местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления на приграничных территориях. Полномочия органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Осуществление органами местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ТЕМА № 7. Внешний и внутренний контроль, прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

Контроль над осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Контроль со стороны государства над целевым использованием финансовых средств, направленных на реализацию отдельных государственных полномочий и другие цели. Судебно-конституционный контроль над местным самоуправлением.

Прокурорский надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Акты прокурорского реагирования на незаконные акты и неправомерные действия органов и должностных лиц местного самоуправления.

Тема № 8. Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО, наукоградах, «Сколково», приграничных территориях.

Особенности организации местного самоуправления на территориях с особым правовым режимом (закрытых административно-территориальных образованиях). Общий статус ЗАТО. Особенности самоуправления в ЗАТО.

Особенности самоуправления в наукограде. Особенности самоуправления в «Сколково» в соответствии с федеральным законодательством. Особенности местного самоуправления и компетенции органов в муниципальных образованиях на приграничных территориях.

3. Рекомендуемая (основная) литература.

Европейская Хартия местного самоуправления [Текст]: / [совершено в Страсбурге 15.10.1985] // Бюллетень международных договоров. 1998. № 11.

субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.]: с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 45. – Ст. 445.

Градостроительный кодекс Российской Федерации [Текст]:

федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2005. № 1 (часть 1). – Ст. 16; – 2005. – № 30 (ч. II).

Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 44. – Ст.4147.

правонарушениях [Текст]: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр.

законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Текст]: федер. закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) [Текст]: федер. закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Текст]: федер.

закон от 09.02.2009 г. 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009.

– № 7. – ст. 776.

О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст]:

федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ: в ред. от 17 июля 2009 г. // Собр.

законодательства Рос. Федерации. –2007. – № 10. – Ст. 1152.

О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 21.07.2005 № 93-ФЗ: в ред. от 24.07.2009 г // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 30 (ч. 1).

– Ст. 3104.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. –2003. – № 40. – Ст. 3822.

О приватизации государственного и муниципального имущества" [Текст]: федер. закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2002. – № 4. – Ст. 251.

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст.

5005.

Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов [Текст]: указ Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2008. – № 18. – Ст. 2003.

О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления: указ Президента РФ от 02.11.2007 № 1451 // Собр.

законодательства Рос. Федерации. – 2007. № 45. – Ст. 5462.

Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: указ Президента РФ от 15.10.1999 г. № 1370 // Собр.

законодательства Рос. Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5011.О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: указ Президента РФ от 22.12.1993 г. № 2265 // Собр. актов Президента и Правительства РФ.

1993. № 52.

О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года [Текст]: постановление Правительства РФ от 08.08.2009 г. № 1123-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 33. – Ст. 4129.

О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (вместе с "Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Текст]: постановление Правительства РФ от 15.04.2009 г. № 322 // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2009. – № 17. – Ст. 2083.

О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, муниципального образования [Текст]: постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 670 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2006. – № 47. – Ст. 4901.

(разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления [Текст]: постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 903 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 2. – ст. 161.

О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти [Текст]: постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 30 (ред. от 24.09.2010) // Собр. законодательства Рос.

Федерации. – 2005. – № 4. – Ст. 305.

О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления [Текст]: постановление Правительства РФ от 27.06.1996 г. № 755 // Собр.

законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 27. – Ст. 3282.

О взаимодействии органов государственной власти Саратовской области с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Саратовской области" [Текст]: закон Саратовской области от 28.04.2010 г. № 66-ЗСО // Собр. законодательства Саратовской области. – 2010. – № 12.

самоуправления в Российской Федерации. М., Прометей. 2003.

25. Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. М., 2001.

26. Астафичев П.А. Муниципальное право России: Учеб. пособие. М.:

РИОР, 2010.

27. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учеб. для вузов. М., 2000.

28. Большой энциклопедический словарь: философия, социология, религия, эзотеризм, политэкономия. Минск, 2002.

29. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России.

М.: НОРМА, 2008.

30. Братановский С.Н., Епифанов А.Е., Санеев В.А. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России // СПС КонсультантПлюс. 2007.

31. Васильев В.И. Местное самоуправление. М., 1999.

32. Васильев В.И. Муниципальное право России. М. 2008.

33. Володин В. В. Субъект РФ: проблемы власти, управления и правотворчества. Саратов, 1995.

34. Голубцов В.Г. Публично-правовые субъекты в гражданском праве.

Опыт комплексного исследования: Монография. Пермь, 2008.

35. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т. IX // Собр. соч. СПб., 1904.

36. Гражданское право: В 4 т. Общая часть: Учебник. Том 1. Общая часть / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2004.

37. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. М.: Рус.яз., 1998. Т.1.

38. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: международный опыт.

Тула, 1997.

39. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. М., Юстицинформ., 2005.

40. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2007 году / Под общ. ред. Д. Р. Хромова. М, 2007.

41. Ихсанов Р.В. Трудовые отношения и практические рекомендации по разрешению трудовых споров. М.: Национальная полиграфическая группа, 2009. 144 с.

42. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица.- М., 2003.

43. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского // Подготовлен для системы "КонсультантПлюс", 2006.

44. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В т. Т. 1. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

45. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) (2-е издание, дополненное) / под ред. В.И. Шкатуллы – М.:

Юстицинформ, 46. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / под. ред.

И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной – М.: Норма, 2010.

самоуправления в Российской Федерации. М., 2004.

48. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. 3-е изд. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристь, 2003.

49. Коркунов Н.М. Русское государственное право. 6-е изд. Т. II. СПб., 1909.

50. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 1997.

51. Малин А.С., Мухин В.И. Исследование систем управления. М., 2004.

52. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник.

М.: Юристъ, 2004.Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1994.

53. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России:

Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2006.

54. Муниципальное право России: учеб. / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009.

55. Муниципальное право Российской Федерации / под ред. проф.

Н.С. Бондаря. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2002.

56. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: учебное пособие. М.: Форум, 2009.

57. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. В.В. Володина. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «СГАП», 2005.

4. Рекомендуемая (дополнительная, включая Авакьян С.А. Конституция Российской Федерации: итоги развития // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 23.

Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3.

Бакаева О.Ю., Шилина Е.В. Принципы и формы взаимодействия банковской системы и таможенных органов // Банковское право. 2006. № 2.

Басин Ю.Г. Юридические лица по Гражданскому кодексу Республики Казахстан. Понятие и общая характеристика. Учебное пособие.е изд, испр, и доп. – Алматы, 2000.

Власов А.Н. Теоретический аспект организации взаимодействия уголовно-исполнительной системы с органами внутренних дел // Уголовноисполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 2.

Вожова Е.М. Органы государственной власти как субъекты права // Административное и муниципальное право. 2010. № 7.

Гаррес Д. Расторжение контракта с главой местной администрации // Законность. 2009. № 3.

Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

Голубитченко В.А. Органы государственной власти субъектов РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3.

10. Гревцов Ю.И., Хохлов Е.Б. О юридико-догматических химерах в современном российском правоведении. // Правоведение. 2006. № 5.

11. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 6.

12. Дубовкин К.П., Чеботарев Г.Н. Органы местного самоуправления:

понятие, виды, статус // Российский юридический журнал. 2001. № 4.

13. Ежукова О.А. Действует ли муниципальный закон: взгляд из Барятино // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1.

14. Замотаев А. Органы местного самоуправления // Муниципальная власть. 1998. № 1-2.

15. Игнатюк Н.А. Как используются понятия "система" и "структура" федеральных органов власти в конституционном законодательстве // Журнал российского права. 1999. № 9.

16. Климовский Р.В. Подходы к определению понятия "система налогового права" и их практический аспект // Адвокат. 2009. № 4.

17. Князев С.Д., Костюков А.Н., Охотников Р.А. Законодательные основы местного самоуправления в фокусе научно-практической интерпретации: взгляд из региона - размышления в связи с книгой "Научнопрактический комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10.

18. Копысова С.Г. Глава муниципального образования как инициатор муниципально - правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4.

19. Курилова О.Н. Сравнительный анализ термина "местное самоуправление", закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2008. № 2.

20. Кутафин О.Е. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права // Журнал российского права. 2007. № 1.

21. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7.

22. Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 23.

23. Мирошниченко Е.В. Шаги к самоуправлению // Народный депутат.

1992. № 17.

24. Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований // Журнал российского права. 2008. № 6.

25. Никишенко А.В. Особенности защиты трудовых прав руководителей // Трудовое право. 2009. № 26. Николаев Г. Увольнять без объяснения причин суд не запрещает // Бизнес-адвокат. 2005. № 27. Овчинников И.И. Местное самоуправление: конституционноправовая основа формирования // Конституционный строй России. М., 1992.

Вып. 1.

28. Петров А.Я. Актуальные вопросы судебной практики по трудовым делам // Трудовое право. 2011. № 1.

29. Полянский И.А., Комарова В.В. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

30. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10.

31. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. 2007. № 4.

32. Рябухин С. Н. Аналитическая записка по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия «Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». Утверждена Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 27 марта 2009 г. № 16К (653)).

33. Соболева Л.Б. Место исполнительных органов власти местного самоуправления в системе разделения властей // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 1.

34. Старостина И.А. Российское избирательное право: доктрина и законодательство // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 24.

35. Тихалева Е.Ю. О роли представительных органов в системе органов местного самоуправления муниципального образования // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 36. Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды // Журнал российского права. 2010. № 6.

самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4.

38. Чаннов С.Е. Актуальные проблемы расторжения контракта с главой местной администрации // Журнал российского права. 2009. № 5.

39. Чаннов С.Е. Некоторые вопросы отграничения трудового договора от контрактов с государственными и муниципальными служащими // Трудовое право. 2008. № 2.

40. Чаннов С.Е. Предоставление сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный механизм // Российская юстиция. 2009 № 4.

41. Черняков И.В. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц // Таможенное дело. 2010. № 1.

42. Чиркин В.Е. Еще раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. 2006. № 5.

43. Чиркин В.Е. Нужно ли понятие юридического лица публичного права // Государство и право. 2006. № 5.

44. Чиркин В.Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве // Законодательство и экономика. 2006. № 5.

45. Шугрина Е.С. Отдельные аспекты организации и деятельности представительных органов муниципальных образований в материалах судебной практики // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

представительным и исполнительным органами местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.

47. http://adm.yanao.ru/img/536/4485_m_yamal_2.pdf.

48. http://tumensky.tum.sudrf.ru/modules.php.

Бабичев Игорь Викторович, Правовое регулирование организации деятельности органов местного самоуправления // http://cmo.khabkrai.ru.

самоуправления в Российской Федерации (по состоянию на 1 марта 2009 г.) // URL: http://www.cikrf.ru.

Маркварт Э. Краткий комментарий к проекту новой редакции Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и предложения по его доработке / http://www.osteuro.ru.

Понятие, правовой статус и виды муниципальных образований в современной России: теоретико-методологические основы, опыт правового регулирования // Современные проблемы экономики, политики и права. 2007.

№ 1; электр. издание: http://www.sprepp.ru/l_2007/5.php. Откр. доступ (по сост. на 18 апреля 2008 г.).

Роль органов местного самоуправления в создании хозяйственных обществ // http://www.new.starominska.ru/013.html.

Савранская О. Формирование представительного органа муниципального района путем делегирования представителей от поселения:

плюсы, минусы, проблемы // URL: http://www.government.nnov.ru.

II РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«Проблемы муниципального права и местного самоуправления в России»

Дисциплина «Проблемы муниципального права и местного самоуправления в России» изучается на всех формах обучения в магистратуре.

Цель изучения дисциплины – подготовка магистров в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Изучение проблем муниципального права и местного самоуправления в России в магистратуре направлено на систематизацию, закрепление и углубление знаний, умений, навыков по направлению и эффективное применение этих знаний при решении конкретных задач в правотворческой и правоприменительной деятельности, формирование у магистрантов профессионального мировоззрения.

В процессе обучения магистрант должен не только применять полученные навыки научно-исследовательской работы, но и создавать основы для последующего роста собственной профессиональной и научной квалификации.

Основными формами занятий в магистратуре являются лекции, семинары и самостоятельная работа.

Значительное место в процессе обучения в магистратуре уделяется развитию навыков самостоятельной работы. В структуре часов, отводимых на обучение, самостоятельная работа занимает более 50%. Это - выполнение индивидуальных и коллективных заданий, решение задач практического характера, выполнение работ, содержащих элементы научных исследований, самостоятельное изучение теоретических основ методики, организации и выполнения научных исследований, планирование и организация научного эксперимента, обработка данных, участие в учебно-научных семинарах и т.п.

Работа магистрантов в течение семестра оценивается по балльнорейтинговой системе.

Материально-техническое обеспечение: Оборудование для лекционных комнат с интерактивными досками; оборудование для лекционных аудиторий с моторизованными досками и проектором;

интерактивная доска; мобильное мультимедийное оборудование для проведения занятий; компьютерные классы; лазерные принтеры;

копировальные аппараты.

Информационные и педагогические технологии.

Специфика дисциплины предполагает широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в учебный процесс, что позволяет: совершенствовать методологию и стратегию отбора содержания образования; индивидуализировать и дифференцировать обучение, повышать его эффективность; создавать новые формы взаимодействия обучающего и обучаемого, изменять содержание и характер их деятельности; модернизировать планирование и организацию учебного процесса и управление. Применение ИКТ в учебном процессе способствует развитию личности обучаемого, его способностей к альтернативному мышлению, формированию умений поиска решений учебных и практических задач.

В рамках данного курса персональный компьютер и информационнокоммуникационные системы используются: для формирования умений и навыков анализа правового материала; для организации самостоятельной работы; для сбора, обработки и хранения статистической информации; для автоматизированного поиска информации.

На аудиторных занятиях (лекциях и семинарах) ИКТ используются для организованного представления преподавателями и магистрантами материала в формате презентаций PowerPoint, работы по формированию и развитию навыков работы с текстовыми массивами и программами, имеющими прикладное значение.

В процессе обучения магистрантов используются программноинформационные продукты (электронные словари, электронные справочники, электронные энциклопедии, информационно-поисковые системы), электронные средства обучения (электронные учебники, электронные системы контроля знаний, электронные задачники, электронные тренажеры), а также специализированные информационные ресурсы сети Интернет (виртуальные библиотеки, поисковые системы, интернет-каталоги, сервисы рассылки информации, интернет-трансляции).

Преподавателям также рекомендуется использовать ИКТ для создания различных баз данных (например, балльно-рейтинговая оценка магистрантов), обработки информации о процессе обучения и выдачи результатов (накопление информации о тестировании и опросах, ее статистическая обработка, показатели конкретных магистрантов и/или группы в целом и т.д.), подготовки дополнительного материала как для плановых занятий, так и для научно-исследовательской работы магистрантов.

2. УЧЕБНО – ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по дисциплине «Проблемы муниципального права и местного Цель – подготовка обучающихся в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 03090068 – юриспруденция квалификация «магистр».

Категория слушателей – обучающиеся Форма обучения – очная Институт (факультет) – магистратуры Режим занятий – лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа Проблемы предмета муниципального права самоуправления.

Муниципальноправовые отношения и муниципального права как отрасли права, как муниципального права.

Территориальные основы местного самоуправления и Российской Федерации.

межмуниципального Организационные основы местного самоуправления.

Компетенция органов и должностных лиц самоуправления.

Наделение органов самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Проблемы реализации.

Внешний и внутренний прокурорский надзор за самоуправления.

Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО, наукоградах, приграничных территориях.

Цель – подготовка обучающихся в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 03090068 – юриспруденция квалификация «магистр».

Категория слушателей – обучающиеся Срок обучения – 2,5 года Форма обучения – заочная Институт (факультет) – магистратуры Режим занятий – лекции, семинарские занятия, самостоятельная работа Проблемы предмета муниципального права самоуправления.

Муниципальноправовые отношения и муниципального права как отрасли права, как дисциплины.

муниципального права.

Территориальные основы местного самоуправления и Российской Федерации.

межмуниципального Организационные основы местного самоуправления.

Компетенция органов и должностных лиц самоуправления.

Наделение органов самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Проблемы реализации.

Внешний и внутренний прокурорский надзор за самоуправления.

Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО, наукоградах, приграничных территориях.

ТЕМА № 1. Проблемы предмета муниципального права и местного самоуправления. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.

Понятие местного самоуправления.

Предмет муниципального права.

Методы правового регулирования муниципально-правовых отношений.

1. Содержание основных понятий и терминов, используемых при изучении дисциплины «Муниципальное право Российской Федерации».

2. Различие между государственным и муниципальным управлением.

3. Основные признаки местного самоуправления.

4. Понятие муниципального права и его предмета.

5. Особенности предмета муниципального права.

6. Отношения, составляющие предмет муниципального права.

7. Методы муниципально-правового регулирования.

8. Понятие и классификацию муниципально-правовых норм.

9. Понятие муниципально-правового института.

Самостоятельная работа (28 часа) 1. Взаимосвязь местного самоуправления с ветвями государственной власти – законодательной, исполнительной и судебной.

2. Императивный метод регулирования муниципальных правоотношений.

3. Диспозитивный метод регулирования муниципальных правоотношений.

4. Метод гарантий.

5. Понятие, признаки, структура, виды муниципально-правовых отношений.

6. Основания возникновения, изменения и прекращения муниципальноправовых отношений.

Муниципально-правовые нормы и институты Субъекты муниципально-правовых отношений.

ТЕМА № 2. Проблемы муниципального права как отрасли права, как науки и учебной дисциплины. Источники муниципального права.

Муниципальное право – комплексная отрасль права.

Источники отрасли муниципального права.

Научная дисциплина муниципального права Муниципальное право как учебная дисциплина.

Понятие муниципального права как комплексной отрасли права.

Взаимосвязь муниципального права с другими отраслями.

Элементы системы отрасли муниципального права.

Источники отрасли муниципального права.

Определение науки муниципального права.

Элементы системы муниципального права как науки.

Источники науки муниципального права.

Задачи муниципального права как учебной дисциплины.

законодательства о местном самоуправлении; системы муниципального права и системы источников муниципального права.

Самостоятельная работа (28 часов) 1. Взаимосвязь муниципального права с конституционным правом, административным правом, финансовым правом, земельным правом.

2. Конституция РФ как источник муниципального права.

3. Международные договоры и Европейская Хартия местного самоуправления как источник муниципального права.

4. Федеральное законодательство как источник муниципального права.

5. Итоговые решения Конституционного Суда РФ как особый источник муниципального права.

ТЕМА № 3. Территориальные основы местного самоуправления и проблемы их реализации в Российской Федерации.

Понятие муниципального образования.

Виды муниципальных образований.

Границы и состав территории муниципального образования.

Виды земель составляющих территорию муниципального образования.

Закрепление территориальных основ местного самоуправления в Конституции РФ и других нормативных актах, их реализация на отдельных территориях России.

6. Органы, решающие вопросы об административно-территориальном принципе организации местного самоуправления.

Семинары (8 часов) 1. Определение понятия территориальных основ местного самоуправления.

2. Понятие административно-территориальных основ местного самоуправления.

3. Определение понятия муниципального образования.

4. Принципы определения границ муниципального образования.

5. Земли, входящие в состав муниципального образования.

6. Виды муниципальных образований.

7. Порядок изменения границ муниципального образования.

8. Закрепление территориальных основ местного самоуправления в Конституции РФ и других нормативных актах, их реализация на отдельных территориях России.

Самостоятельная работа (23 часа) Земли городских и сельских поселений.

Земли общего пользования.

Рекреационные зоны.

Земли, необходимые для развития поселений.

Преобразование муниципальных образований (слияние, разделение, изменение статуса).

6. Удаление муниципального образования.

7. Возникновение новых муниципальных образований на межселенных территориях.

ТЕМА № 4. Проблемы межмуниципального сотрудничества.

1.Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

2.Общероссийское Межмуниципальные хозяйственные общества.

3. Некоммерческие организации муниципальных образований.

1. Законодательное регулирование вопросов межмуниципального сотрудничества 2. Формы межмуниципального сотрудничества 3. Органы управления объединений и советов муниципальных образований Самостоятельная работа (29 часов) 1. Законодательное регулирование вопросов межмуниципального сотрудничества 2. Формы межмуниципального сотрудничества 3. Органы управления объединений и советов муниципальных образований ТЕМА № 5. Организационные основы местного самоуправления.

1. Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления.

2. Определение структуры и организационных форм осуществления местного самоуправления.

3. Виды и особенности прямого самоуправления (непосредственного волеизъявления граждан) на муниципальном уровне.

4. Нормативно–правовые акты, определяющие правовую основу подготовки и проведения муниципальных выборов.

5. Избирательное право граждан муниципального образования по законодательству Российской Федерации.

6. Общая характеристика форм прямого волеизъявления граждан.

Понятие организационных основ местного самоуправления.

Соотношение понятий: система, структура в местном самоуправлении.

Роль государства в определении организационной основы местного самоуправления.

Общая характеристика и роль форм прямого волеизъявления в системе местного самоуправления.

Местный референдум (основные стадии).

Муниципальные выборы (основные стадии).

Сход жителей сельского поселения.

7. Обращения граждан.

8. Правотворческая инициатива граждан.

9. Собрания граждан и конференции граждан (их виды).

10. Опрос граждан.

11. Публичные слушания.

12. Голосование по отзыву депутатов и выборных должностных лиц.

Самостоятельная работа (18 часов) 1. Устав муниципального образования.

2. Место уставов муниципальных образований в истории и практике местного самоуправления.

3. Значение устава муниципального образования по законодательству Российской Федерации.

4. Порядок принятия устава муниципального образования.

5. Государственная регистрация устава муниципального образования.

6. Виды и особенности прямого самоуправления (непосредственного волеизъявления граждан). Местный референдум в системе местного самоуправления.

7. Понятие и сущность местного референдума.

8. Круг вопросов, которые можно выносить на референдум.

9. Вопросы, по которым нельзя проводить местный референдум.

10.Порядок назначения референдума.

11.Агитация, финансирование расходов.

12.Порядок голосования на референдуме.

13.Подведение итогов голосования, юридическая сила решений, принятых на референдуме.

14.Муниципальные выборы: общая характеристика.

15.Нормативно–правовые акты, определяющие правовую основу подготовки и проведения муниципальных выборов.

16.Избирательное право граждан муниципального образования по законодательству Российской Федерации.

17.Порядок выдвижения и регламентации кандидатур в кандидаты представительных органов.

18.Сход граждан.

19.Собрание граждан.

20.Конференции граждан.

21.Опрос граждан.

22.Публичные слушания.

23.Понятие территориального общественного самоуправления и его формы.

24.Порядок формирования органов территориального общественного самоуправления.

25.Принципы деятельности органов территориального общественного самоуправления.

26.Компетенция органов территориального общественного самоуправления.

27.Ответственность органов территориального общественного самоуправления по законодательству России.

28.Устав территориального общественного самоуправления.

29.Порядок принятия решений органов территориального общественного самоуправления.

30.Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления.

Тема № 6. Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Проблемы реализации.

1. Понятие компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления. Элементы компетенции.

2. Предметы ведения местного самоуправления. Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления.

3. Полномочия местного самоуправления. Понятие полномочий и формы их реализации.

4. Соотношение компетенции представительных и иных органов местного самоуправления.

Семинары (8 часов) 1. Понятие и общая теоретическая характеристика полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления 2. Определение понятий "компетенция", "полномочия", "предметы ведения".

3. Роль государства в определении компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. Предметы ведения разных видов муниципальных образований.

5. Особенности принятия правовых актов представительным органом местного самоуправления, главой администрации, главой муниципального образования.

6. Полномочия главы муниципального образования.

Самостоятельная работа (18 часов) Понятие, структура и принципы определения полномочий местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления на приграничных территориях.

Полномочия органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований.

Специфика принятия правовых актов, требующих затрат местного бюджета.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

7. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

ТЕМА № 7. Внешний и внутренний контроль, прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

Лекции (4 часа) 1. Органы, осуществляющие внешний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Органы, осуществляющие внутренний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Общая характеристика прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления.

Семинары (8 часов) 1. Понятие контроля и надзора.

2. Органы, осуществляющие внешний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Органы, осуществляющие внутренний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

4. Статус контрольного органа муниципального образования.

5. Состав контрольного органа.

6. Предмет и объект контроля контрольных органов муниципальных образований.

7. Требования, предъявляемые к руководителю и работникам контрольного органа. Муниципального образования.

8. Прокурорский надзор. Акты прокурорского реагирования.

Самостоятельная работа (18 часов) 1. Органы, осуществляющие внешний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Органы, осуществляющие внутренний контроль над деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

3. Правовая основа организации и деятельности контрольного органа муниципального образования.

4. Порядок формирования и состав контрольного органа муниципального образования.

5. Компетенция контрольного органа муниципального образования.

6. Характеристика прокурорского надзора за деятельностью органов местного самоуправления 7. Судебно-конституционный контроль за местным самоуправлением.

Тема № 8. Особенности организации местного самоуправления в ЗАТО, наукоградах, «Сколково», приграничных территориях.

Лекции (4 часа) 1. Особенности самоуправления в закрытых административнотерриториальных образованиях.

2. Особенности самоуправления в наукоградах.

3. Особенности самоуправления в «Сколково»

Семинары (8 часов) 1. Особенности самоуправления в закрытых административнотерриториальных образованиях.

2. Особенности самоуправления в наукоградах.

3. Особенности самоуправления в «Сколково»

4. Особенности самоуправления на приграничных территориях.

Самостоятельная работа (18 часа) 1. Особенности самоуправления в закрытых административнотерриториальных образованиях.

2. Особенности самоуправления в наукоградах.

3. Особенности самоуправления в «Сколково»

4. Особенности самоуправления на приграничных территориях.

5. Особенности самоуправления малых коренных народов крайнего севера.

3.3. Темы рефератов (докладов, сообщений).

1. Особенности муниципально-правоовых отношений.

2. Субъекты муниципально-правовых отношений.

3. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления населением непосредственно.

4. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе формирования системы и структуры органов местного самоуправления в муниципальном образовании.

5. Муниципально-правовые отношения, возникающие в процессе осуществления органами местного самоуправления своей компетенции.

6. Местное самоуправление как основа конституционного строя России 7. Муниципальные образования как субъект обращения в Конституционный Суд РФ.

8. Указы Президента РФ как источники муниципального права.

9. Система отрасли муниципального права.

10.Теоретические источники науки муниципального права.

11.Задачи муниципального права как учебной дисциплины.

12. Правовое закрепление принципа самостоятельного осуществления местного самоуправления в пределах предоставленной компетенции.

13. Принцип организационного обособления местного самоуправления в системе управления обществом и государством.

14.Функция охраны общественного порядка.

15.Конституционное закрепление принципов местного самоуправления.

16.Определение понятия принципа местного самоуправления.

17.Особенности принципов местного самоуправления.

18.Принцип государственных гарантий местного самоуправления.

19.Функция удовлетворения потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования.

4.1. Рекомендуемая литература (основная).

1. Авакьян С.А., Тимофеев Н.С., Пешин Н.Л., Сивицкий В.А., Лютцер В.Л.

Муниципальное право России: Учебник. М.: Проспект, 2010.

2. Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных советов. М., 1973 г.

3. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Лукашов Л.А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов, 1997 г.

4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. МГУ.–1996 г.

5. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. Москва. 1988г.

6. Бартышев В.И. Практикум по муниципальному праву РФ. Воронеж. 7. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. Воронеж.

8. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. М.:

Юстицинформ, 2008.

9. Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления в РФ: документы, комментарии, разъяснения.

М. 1996 г.

10.Володин В.В. Саратовская областная Дума: организационно-правовые основы формирования. Саратов. 1994 г.

11.Володин В.В. Структура и организационные основы деятельности местной администрации (методическое пособие). Саратов 1993 г.

12.Выдрин И.В. Муниципальное право России. 3-е изд., перераб. М.: Норма, 2008.

13.Драго Р. Организация самоуправления во Франции. М., 1995 г.

14.Исполнительная власть в Российской Федерации. Под ред. А.Ф.

Ноздрачёва и Ю.А. Тихомирова. М., 1996 г.

15.Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. Саратов. 1998 г.

16.Каллагов Т.Э., Петров С.М. Правовое регулирование муниципальной службы в РФ. М.: Юркомпани, 2010.

17.Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления. Вестник МГУ 1993 год. Серия 2, № 3.

18.Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Высшее образование, 2008.

19.Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1994 г.

20.Крохина Ю.А. Взаимоотношения государственной власти и власти местного самоуправления в условиях современной России. Саратов:

ПАГС, 1996 г.

21.Кумакова С.В. Государственное управление и местное самоуправление:

современные методы управления. Саратов: СГУ, 1996 г.

22.Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010.

23.Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в РФ.

М. «Манускрипт», 1995 г.

24.Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право России: Учебник. М.:

Юрайт, 2010.

25.Манохин В.М. Служба и служащий в РФ. Правовое регулирование.

Москва. 1997 г.

26.Медведева Н.П., Ракитова А.И., Фёдорова А.Ю., Жупанова С.И. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). Москва.

27.Муниципальная реформа в РФ: правовое и экономическое исследование / Под ред. Хабриевой Т.Я. М.: Эксмо, 2010.

28.Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под редакцией к.ю.н., доцента А.В.Колесникова. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», Издательский центр IPR MEDIA, 2011. – 424 с.

29.Муниципальное право (вопросы и ответы). Под ред. д. ю. н., профессора Коваленко А.И. Москва. 1998 г.

30.Муниципальное право России: Учебник / Под ред. А.Н. Костюкова. М.:

Юнити, 2007.

31.Муниципальное право России: учебное пособие / Л. П. Волкова, А.В.

Колесников, Н.А. Максимова и др. Саратов: Изд-во ГОУВПО «СГАП», 2008.

32.Муниципальное право. Под ред. Д.ю.н. профессора Коваленко А.И.

Москва. 1997 г.

33.Муниципальное право: Учебно-методический комплекс / Под ред. Н.М.

Конина. М.: Норма, 2006.

34.Научно-практический комментарий к ФЗ «О муниципальной службе в РФ» / Под ред. Конина Н.М., Дугенца А.С. М.: Юнити, 2010.

35.Николов П.Е. Отделы и управления исполкомов местных советов. М., 36.Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебник.

2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010.

37.Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. Москва. 38.Полищук В.Д., Клопыжников Н.С. Местное самоуправление в России.

Саратов.1994 г.

39.Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юриспруденция, 2008.

40.Прудников А.С., Зубов И.Н., Алексеев И.А., Белявский Д.С., Трофимов М.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юнити, 2009.

41.Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления:

системный подход. Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 1997.

42.СисТема органов городского самоуправления. Под ред. П.Н. Лебедева Ленинград 1980 г.

43.Т.В. Кузнецова, О.В. Мосягина, Н.В. Овчинникова, Организация и документирование работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.-М.,1992 г.

44.Территориальное общественное самоуправление. Под ред. А.Э.

Джашитова. Саратов 1996 г.

45.Тимофеев Н.С. Территориальные пределы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Изд. МГУ, 2007.

46.Улиско А.Н., Рогожкина В.В. Российское муниципальное право. Саратов.

47.Черногор Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления. М.: Юриспруденция, 2007.

48.Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.

М.: Проспект, 2007.

4.2. Рекомендуемая литература (дополнительная).

1. Абрамов В. Ф. Местное самоуправление: опыт и проблемы // Социологические исследования. 1997. № 1.

2. Абрамов В. Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. М., 1996.

3. Авакьян С. А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998. № 2/3.

4. Авакьян С. А. Территориальное сообщество: проблемы правового статуса // Местное самоуправление: проблемы и решения. Мат. междунар.

симпозиума. М., 1995.

5. Агибалов Ю. В. Некоторые проблемы правового регулирования статуса выборного должностного лица местного самоуправления // Центр.

Регионы. Местное самоуправление (Россия и зарубежный опыт). М., 2000.

6. Агибалов Ю. В. Финансово-экономические основы местного самоуправления: практика формирования и пути совершенствования // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 2003.

7. Актуальные проблемы реформы местного самоуправления в современной России. Мат. конф. М., 1998.

8. Aлeбacтpoвa И. А. Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные вопросы: научно-аналитический обзор. М., 1994.

9. Алимурзаев Г. А. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной» общины // Российский экономический журнал. 1998.

10.Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти, гарантии прав и проблемы ответственности // Право и жизнь. 2000. № 30.

11.Амирбеков К. Проблемы юридической ответственности муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. 2000. № 31.

12.Андреева Е. М. Становление права муниципальной собственности и Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 3.

13.Андриченко Л. В., Домрин А. И., Савицкий В. А., Чертков А. Н.

Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органами публичной власти другого уровня: основания и пределы // Журнал российского права. 2005. № 3.

14.Аникин Л. С. Становление местного самоуправления в Российской Федерации: Опыт социологического исследования. Саратов, 1997.

15.Асеев Л. А. Политические аспекты местного самоуправления: (К постановке проблемы) // Политическое управление: Сб. науч. трудов. М., 1998.

16.Ашлей П. Местное и центральное управление. М., 1907.

17.Аяцков Д. Ф., Володин В. В., Лукашов Л. А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов, 1997.

18.Бабичев И. В, Выборное лицо местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С. А.

Авакъяна. М., 1999.

19.Бабичев И. В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие.

М., 2000.

20.Бабун Р. В. Американский федерализм и местное самоуправление // Регион: экономика и социология. 1994. № 1.

21.Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие.

Кемерово, 2001.

22.Базылева Т. В. О некоторых вопросах финансовых основ местного самоуправления // Правовые проблемы укрепления российской государственности / Под ред. В. Ф. Воловича. Ч. 1. Томск, 1999.

23.Балытников В. В. Государственная природа местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.

24.Барабашев Г. В. Идеалы самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. №11.

25.Барабашев Г. В. Местное самоуправление. М., 1996.

26.Барабашев Г. В., Шеремет К. Ф. Организация и функционирование местного самоуправления (опыт зарубежных стран). М., 1991.

27.Барский А. Д. Развитие местного самоуправления в России: некоторые итоги // Реструктуризация российской экономики: государственное регулирование и ФПГ: Сб. статей. М., 1997.

28.Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3.

29.Бартышев В. И. Управленческие акты главы местного самоуправления (местной администрации) // Проблемы государственной власти.

Юридические записки. Вып.З. Воронеж, 1995.

30.Безобразов В. П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.

31.Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1874.

32.Белкин А. А., Ливеровский А. А., Осторовская С. В. Местное самоуправление в городах федерального значения // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб.

науч. трудов / Отв. ред. А. А. Белкин. М., 1999.

самостоятельность местного самоуправления (отдельные вопросы) // Актуальные вопросы становления местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А. А. Белкин. М., 1999.

34.Беспамятных И. А. О бюджетных взаимоотношениях в регионе // Финансы. 1994. № 8.

35.Бирюков П. П. Основы местного управления и самоуправления на примере Центрального административного округа Москвы. М., 1998.

36.Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления в РФ // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. № I.

37.Богданова Н. А. Вопросы местного самоуправления в конституционном праве // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы, перспективы. М., 1994.

38.Бойцов В. Я., Степанова Н. В. Российское территориальное самоуправление 1864—1917 гг. Кемерово, 1994.

39.Бондарь И. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Автореф. Дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 1997.

40.Бондарь Н. С. Предмет и сисТема муниципального права РФ как новой отрасли и учебной дисциплины // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1999.

41.Борисов А. С. Субъекты заседаний представительных органов муниципальных образований // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1.

42.Бурмистров А. С. Конституционно-правовые вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации: С.-Петербург, гос.

ун-т экономики и финансов. Ин-т права: Уч. зап. Вып. 5. СПб., 2000.

43.Бурмистров А. С. Местное сообщество как субъект самоуправления // Правоведение. 2000. № 5.

44.Бурмистров А. С. СисТема организации контроля и надзора в сфере местного самоуправления // Проблемы обеспечения конституционной законности как функции публичных структур. M., 1997.

45.Бурмистров А. С. Уставы муниципальных образований как объекты прокурорского надзора //Актуальные вопросы станов-1СПИЯ местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. науч. трудов / Отв. ред. А.

А. Белкин. М., 1999.

46.Бутаков А. Е. Общие принципы теории самоуправления. Омск, 1991.

47.Бутко И. Ф., Пухтинский И. А. Концепция законодательства союзных республик о местном самоуправлении // Советское государство и право.

1991. № I.

48.Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск; М., 1997.

49.Бялкина Т. М. Законодательство о местном самоуправлении в России:

некоторые итоги и проблемы // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ.

конф. Воронеж, 2003.

50.Бялкина Т. М. Законодательство области о местном самоуправлении.

Воронеж, 1996.

51.Бялкина Т. М. Конституция Российской Федерации и развитие законодательства о местном самоуправлении // Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 2: Конституция Российской Федерации 1993 года и развитие отраслевого законодательства. Воронеж, 1995.

52.Бялкина Т. М. О некоторых аспектах статуса выборного должностного лица местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1.

53.Бялкина Т. М. Развитие законодательства о местном самоуправлении как способ реализации государственно-властных полномочий // Проблемы государственной власти. Юридические записки. Вып. 3. Воронеж, 1995.

54.Бялкина Т. М., Карасева М. В. О предметах муниципального и финансового права // Журнал российского права. 1998. № I 55.Ванеев О. И. Городские поселения в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): Автореф. дис.... канд. юрид.

наук. Екатеринбург, 1998.

56.Васильев В. И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. 2001. № 8.

57.Васильев В. И. От Советов — к муниципалитетам (анализ регламентов муниципальных представительных органов) // Журнал российского права.

1998. № 4/5.

58.Васильев В. И. От Советов к муниципалитетам: что показал анализ регламентов муниципальных представительных органов // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

59.Васильева В. И. Как выбрать главу муниципального образования (Сравнительный анализ избирательного законодательства) // Журнал российского права. 1997. №11..

60.Векшина И. А. Население как субъект местного самоуправления по законодательству Российской Федерации // Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.

61.Велихов В. А. Основы городского хозяйства. М.; Л., 1928.

62.Власенко Н. А., Никитин С. В., Мадьярова А. В. Правовые меры преодоления кризисных ситуаций в местном самоуправлении: новые идеи и первый опыт'// Российский юридический журнал. 2000. № 4.

63.Вороненко А. В. Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1990.

64.Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник. М.:

Норма—Инфра-М,. 1999.

65.Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990.

66.Гессен В. М. Вопросы местного управления. СПб., 1904.

67.Гильманов А. 3. Перспективы становления местного самоуправления // Социологические исследования. 1998. № 11.

68.Гильченко Л. В. Из истории становления местного самоуправления в России // Государство и право. 1996. № 2.

69.Гильченко Л. В. Местное самоуправление — долгое возрождение:

становление местного самоуправления в России. М., 1998.

70.Гладышев А. Особенности правового регулирования местного самоуправления в районе // Этнополитический вестник. 1996. № 6.

71.Гладышев А. Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 1996.

72.Гневко В. А. Государственное и муниципальное управление.

Менеджмент территорий и отраслей. СПб., 2001.

73.Гневко В. А. Местное самоуправление на Аляске. СПб., 1998.

74.Гневко В. А. Проблемы кадрового обеспечения местного самоуправления: повышение квалификации муниципальных служащих / Под ред. А. Е. Когута. СПб., 1996.

75.Голованов В. И. Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. М., 1998.

76.Горожанин В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в Российской Федерации: Учеб.-метод, пособие. Новосибирск, 1997.

77.Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность (на примере Северо-Кавказского региона). Ростов н/Д, 1998.

78.Градовский А. Д. История местного самоуправления в России // Собр.

соч. СПб., 1899. Т. 2.

79.Гришковец А. А. Проблемы реформы государственной службы II Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 12.

80.Гуторова А. О. Конференции местного самоуправления // Наука.

Политика. Предпринимательство. 1997. № 3/4.

81.Дитятин И. И. Устройство и управление городов России. СПб., 1873.

82.Дмитриев Ю. А. Роль местного самоуправления в охране прав и свобод граждан и в обеспечении общественного порядка // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.

83.Дмитриев Ю. А., Ковалев В. Т. Муниципальное право: проблемы становления отрасли // Право и жизнь. 1994. № 4.

84.Дуров А. И. Проблемы законности в организации и деятельности местного самоуправления в России // Юрист. 1998. № 6.

85.Дуров А. И., Черногор Н. Н. Вопросы законности и становления системы местного самоуправления в Российское Федерации// Юрист. 1998. № 11/12.

86.Дутов А., Елистратов А., Краснинский В. Местное самоуправление в зеркале общественного мнения // Государственное управление. 1998. № 8.

87.Емельянов Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решение.

М.; Тула, 1997.

88.Емельянов Н. А. Местное самоуправление в России: уроки земской реформы // Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России: Тез. докл. и сообщ. науч.практ. конф. Ростов-на-Дону, 12—13 марта 1998 г. Вып. 3. Ростов н/Д, 1998.

89.Емельянов Н. А. Муниципальные системы зарубежных стран: Курс лекций. М.; Тула, 1998.

90.Емельянов Н. А., Емельянова Т. С. Местное самоуправление в Российской Федерации: Курс лекций. М.; Тула, 2001.

91.Ершов В. Конституция Российской Федерации и местное самоуправление // Российская юстиция. 1997. № 4.

92.Жидких В. В. Полномочия органов местного самоуправления в избирательном процессе // Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления (на практическом материале Калужской области): Сб. статей. СПб.; Калуга, 1998.

93.Замотаев А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства // Российская юстиция. 1996. № 6.

94.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М., 1996.

95.Зуев В. М., Кузнецов С. С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск, 1999.

96.Иванченко О. А. Учредительная природа уставов муниципальных образований и проблемы правоприменения // Местное право. 2004. № 1/2.

97.Игнатюк И. А. СисТема органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 6.

98.Игнатюк Н. А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 1998. № 1.

99.Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования.

Саратов, 1980.

100. Казаков С. А. Место муниципальной службы в системе государственнослужебных отношений: история и современность// Правовая политика и правовая жизнь: Академический и вузовский юридический научный журнал. Саратов; М., 2001. № 1.

101. Калиниченко Л. А. Муниципальная служба: реальность и пути реформирования // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

102. Капинус Н. О современной модели местного самоуправления в России // Право и жизнь. 1998. № 14.

103. Кац А. С. Правовые аспекты организации государственной и муниципальной службы в Российской Федерации. Орел, 1999.

104. Кириллин А. Вплоть до обращения в суд. О защите прав граждан на местное самоуправление // Российская Федерация. 1995. №20.

105. Кирюхина М. Н. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в области финансово-экономической деятельности // Местное право. 2000. № 106. Ключевский В. О. Соч. М., 1988. Т. 2.

107. Князев С. Д. Актуальное исследование отраслевой природы и современного состояния российского муниципального права // Журнал российского права. 2005. № 1.

108. Коваленко В. Трудности местного самоуправления // Президентский контроль. 1998. № 4.

109. Ковешников Е. М. Муниципальное право: Краткий учебный курс. М.:

Норма, 2000.

110. Когут А. Е. Местное самоуправление в городах России. Рекомендации по разрешению и применению регламентирующих кжумептов: основные положения. СПб., 1995.

111. Когут А. Е., Афанасьев А. М., Киниченко О. А. Местное самоуправление, проблемы теории и практики // Проблемы прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития регионов в современных условиях: Сб. науч. трудов Всерос. науч-практ.

конф. Чебоксары, 1997.

112. Колесников А. В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / Под ред. //. М. Конина. Саратов, 2004.

113. Колесников А. В., Судорогин И. С. Возникновение и развитие местных исполнительных органов (историко-правовой аспект) // Вестник СГАП.

2002. № 1(30).

114. Колесников А.В. Самостоятельность осуществления местного самоуправления в пределах, закрепленных за данным видом муниципального образования полномочий как принцип муниципального права // Современная юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Международной научно-практической конференции, г. Саратов, 3 – июня 2011 г.) / [редкол.: О.С.Ростова (отв. ред.) и др.]; ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права».– Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011.

115. Колюшин Е. И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. № 9.

116. Комкова Г. Н., Шудра О. В., Южаков В. Н. Российская муниципальная служба на современном этапе: преемственность, правовое регулирование, специфика // Правоведение. 2000. № 5.

117. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М.:

Норма—Инфра-М, 1999.

118. Кононов А. М. Роль и место органов местного самоуправления в осуществлении охраны общественного порядка (вопросы теории и практики) // Государство и право. 1997. № 12.

119. Костомаров В. Г. Проблемы разграничения полномочий между уровнями публичной власти и формирования компетенции местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8.

120. Костюков А. Н. Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: отвечает ли она требованиям правового государства?

Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-пракг. конф. Воронеж, 14—15 ноября 2003 г. Воронеж, 2003.

121. Костюков А. Н., Копысова С. Г. Муннципально-правовые отношения.

Омск, 2001.

122. Краснов М. А. Проблема ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К. Ф.

Шеремета, И. И. Овчинникова. М., 1998.

123. Кривченко А. Н. Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении // С-Петербург. гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права: Уч. зап. Вып.

7. СПб., 2001.

124. Кузьмин М. А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) // Журнал российского права. 2004. № 10.

125. Культура местной власти во Франции. М., 1994.

126. Курманов М. М. Проблемы реализации отдельных полномочий законодательных органов субъектов РФ в области местного самоуправления // Местное право. 2004. № 11/12.

127. Курманов Э. Р. Досрочное прекращение полномочий представительного органа местного самоуправления // Журнал российского права. 2004. №11.

128. Курманов Э. Р. Институт отзыва депутата представительного органа местного самоуправления // Местное право. 2004. № 1/2.

129. Курманов Э. Р. Эволюция форм участия населения в местном самоуправлении: от Советов до наших дней // Местное право. 2004. № 130. Лазарев В. В. Конституционно-правовая основа местного самоуправления в Российской Федерации (комментарий конституционных норм) // Местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.

131. Лазебная Н. В. Право па судебную защиту местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 1.

132. Лапин В. Проблемы и перспективы становления местного самоуправления в Российской Федерации // Городское управление. 1998.

133. Липинский В., Шапкин М. Становление местного самоуправления и проблемы законности // Право и жизнь. 1997. № II.

134. Лопатина С. Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2.

Лютцер В. Л. Муниципальная служба // Законодательство.

135.

1998. № 1.

136. Майоров В. И., Соловьев С. Г. Муниципально-властные институты местном самоуправлении // Государство и право. 2004. № 7.

137. Макаренко С. Н. Правовые основы взаимодействия муниципальных органов (сисТема органов местного самоуправления) // Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России: Тез. докл. и сообщ. науч.-практ. конф. Ростов-наДону, 12—13 марта 1998 г. Вып. 3. Pocтов н/Д, 1998.

138. Манохин В. М. Концепция законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации // Конституционное развитие России. Саратов, 1993.

139. Масловская Т. С. Разрешение споров в сфере нормотворчества органов местного самоуправления // Вести. Тюмен. гос. ун-та. 1998. № 4.

140. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права, М., 2003.

141. Мачульская И. Г. Государственные полномочия местного самоуправления // Федерализм. 1998. № 3.

142. Мачульская И. Г. Региональное законодательство о формах народного представительства в местном самоуправлении // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С. А. Авакьяна.

М., 1999.

143. Мачульская И. Г. «Слуга двух господ» (о положении органов местного самоуправления) // Федерализм. 1996. № I.

144. Мачульская И. Г. Соотношение прав Российской Федерации и прав ее субъектов в области организации местного самоуправления // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995.

145. Межбюджетные финансы 2004—2005—2006. Межбюджетные отношения в 2004 г. // Местное право. 2004. № 11/12.

146. Местное самоуправление // Юридический вестник. 2000. №2.

147. Местное самоуправление. Моделирование социально-экономического развития. Новомосковск, 1998.

148. Местное самоуправление в России: Сб. докл. по правовым и методологическим проблемам развития. М., 2001.

149. Местное самоуправление за рубежом: опыт, комментарии и рекомендации по применению / Науч. рук. А. Е. Когут. СПб., 1995.

150. Местные органы власти в США: организация управления и экономической деятельности. М., 1996.

151. Мигиров Р. П. Роль местного самоуправления в осуществлении социальной политики. М., 1998.

152. Миронова Н. Город как открытая социальная сисТема: некоторые тенденции управления и самоорганизации // Городское управление. 1998.

153. Миронова Т. А. Принципы местного самоуправления // Актуальные проблемы правоведения в современный период / Под ред. В. Ф.

Воловича. Томск, 1996.

154. Мирошниченко Е. В., Овчинникова И. И. Исполнительный механизм в системе органов местного самоуправления // Местное самоуправление:

современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб.

пособие. М., 1998.

155. Михайлов В. И. Проблемы территориальной организации местного самоуправления // Муниципальный мир. 1999. № 2.

156. Михайлов Г. С. Местное советское управление. М., 1927.

157. Мозохин С. И., Мозохин Д. С. Самоуправляемая деревня. М., I999.

158. Мокшина М. А. Территориальные основы местного самоуправления в РФ // Вестн. Удмурт, ун-та. 1998. № I.

159. Муниципальная служба. Саратов, I999.

160. Муниципальное право: Учебник / Под ред. А. М. Никитина. М., 2000.

161. Нудненко Л. А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. М., 2000.

162. О наделении статусом, определении территорий и установлении границ муниципальных образований в рамках реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Местное право. 2004. № 3/4.

163. О смысле местного самоуправления. «Круглый стол» Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов // Городское управление. 1998. № 164. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Мат. науч.-практ. конф. 25 апреля 1996. М., 1996.

165. Овчинников И. И. Местное самоуправление: конституционно-правовая основа формирования // Конституционный строй России. Вып. 1. М., 1992.

166. Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия.

М., 1999.

167. Овчинников И. И. Правовые основы местного самоуправления // Российская юстиция. 1995. № 12.

168. Овчинников И. И. Финансово-экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. пособие / Под ред. К. Ф.

Шеремета, И. И. Овчинникова. М., 1998.

169. Одинцова А. Местное самоуправление и государство // Федерализм.

1997. № 4.

170. Организационно-правовые основы деятельности местного самоуправления (на практическом материале Калужской области. СПб.;

Калуга, 1998.

171. Отрубяиников Н. Г. Проблемы источников доходов местных бюджетов // Местное право. 2004. № 5/6.

172. Отрубянников Н. Г. Роль и значение местных налогов в формировании местных бюджетов // Местное право. 2004. № 5/6!

173. Пансков В. Г. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1998.

174. Парадиз А. Исторический опыт местного самоуправления // Обозреватель-Observer. 1998. № 3(98).

175. Полянский В. В. Местное самоуправление в системе публичной власти:

старые идеи и новый закон // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ.

конф. Воронеж, 14—15 ноября 2003 г. Воронеж, 2003.

176. Постников А. Е. К вопросу о формировании муниципального права как отрасли права // Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. М., 1994.

177. Постовой Н. В. Правовое регулирование основ и компетенции местного самоуправления в России. М., 1999.

178. Постовой П. В. Территориальная основа местного самоуправления // Местное право. 2001. № 8.

179. Представительные и исполнительные органы власти в системе местного самоуправления Российской Федерации: научно-аналитический обзор. М., 1994.

180. Пронина Л. И. Совершенствование бюджетного и налогового законодательства — основное условие реализации реформы федеративных отношений и местного самоуправления // Местное право.

2004. № 1/2.

181. Пылин В. К вопросу об основах местного самоуправления // Право и жизнь. 1998. № 15.

182. Пылин В. В. Представительные органы местного самоуправления. М., 1998.

183. Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9.

184. Пятков Д. В. Акты государственных органов и органов местного самоуправления как основания возникновения гражданских правоотношений // Государство и право. 2004. № 8.

185. Раулин Д. Территориальные основы местного самоуправления в странах СНГ и Балтии // Право и жизнь. 1998. № 14.

186. Реформы местного самоуправления в Ленинградской области:

практика, проблемы, пути совершенствования: Мат. конф. 11 апреля г. СПб., 1997.

187. Руден А. Э. Реформа местного самоуправления: предпосылки и перспективы // Местное право. 2004. № 1 1/12.