«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов __2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ Проблемы муниципального права и местного самоуправления в России по направлению подготовки ...»

188. Савранская О. Л. Правовые основы местного самоуправления //Социологические исследования. 1997. № I.

189. Саломаткин А. С Местное самоуправление в сельских поселениях России. Вопросы теории и практики. Челябинск, 1999.

190. Саломаткин А. С. Правовое регулирование отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления // Теория и практика развития местного самоуправления: Сб. науч. трудов. Челябинск, 1999.

191. Саломаткин А. С. Территориальная основа местного самоуправления.

Челябинск, 1996.

192. Самолейко В. А. Общероссийское муниципальное движение и его роль на новом этапе муниципальных реформ // Право. 1998. № 4.

193. Сергеев А. А. СисТема правовых основ местного самоуправления.

Воронеж, 1999.

194. Сергеев А. А., Рудаков С. Н. Местное самоуправление:

территориальный аспект// Местное право. 2000. № 7.

195. Сергеев А. А., Скрынников Б. М. Законы субъектов Российской Федерации в системе правовых основ местного самоуправления // Журнал российского права. 1999. № 9.

196. Сивицкий В. А. Проблемы обеспечения системности нормативных правовых актов муниципальных образований // Местное право. 2000. № 197. Соловей И. М. Местное самоуправление: зарубежный и отечественный опыт // Социально-экономические проблемы развития регионов Беларуси: Сб. науч. трудов. Минск, 1997.

198. Соловьев С. Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. № 3.

199. Станкевич А. С. Правовая основа местного самоуправления в России на разных этапах его развития // Местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.

200. Старовойтов А. А. Местное самоуправление в контексте теории правового государства // Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления (на практическом материале Калужской области): Сб. статей. СПб.; Калуга, 1998.

201. Судебная защита прав местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. решений федеральных судов. М., 1997.

202. Таболин В. В. Местное самоуправление: понятие, структура, принципы и полномочия // Местное самоуправление: теория и практика. М., 1998.

203. Территориальное общественное самоуправление. «Круглый стол»

Межрегиональной научно-практической конференции 9—11 декабря 1997 г. в г. Омске // Городское управление. 1998. № 3.

204. Тимофеев Н. С. Представительные органы муниципального образования // Проблемы народного представительства в Российской Федерации: Сб. статей участников науч. конф. Москва, апрель 1997 г. М., 1998.

205. Тимофеев Н. С. Представительные органы муниципального образования // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1999.

206. Толстых В. Л. Проблемы нормативного регулирования международной деятельности муниципальных образований // Российский юридический журнал. 2000. № 1.

207. Трофимов А. Н. Самоуправление. Орел, 1997.

208. Туманова Н. Л. Местное самоуправление: проблемы реализации муниципального права: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1996.

209. Улиско А. Н., Рогожкина В. В. Российское муниципальное право:

Учеб. пособие. Саратов, 1997.

210. Фадеев В. И. Муниципальная служба в Российской Федерации. М., 2000.

211. Фадеев В. И. О некоторых проблемах развития муниципального права в Российской Федерации // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1999.

212. Фадеев В. И. СисТема гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 7.

213. Фадеев В. И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.

214. Федоров А. Г. Роль и место самоуправления в государственном устройстве России // Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления (на практическом материале Калужской области): Сб. статей. СПб.; Калуга, 1998.

представительных органов местного самоуправления // Государство и право: теория и практика. Калининград, 1996.

216. Черногор Н. Н. Некоторые проблемы исследования юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1.

217. Чудаков М. Местное самоуправление и управление за рубежом (некоторые вопросы теории) // Белорус, жури, междунар. права и междунар. отношений. 1998. № 4.

218. Шевелева Н. А. Муниципальное право России. М., 1998.

219. Широков А. Законодательное регулирование в сфере местного самоуправления // Городское самоуправление. 1996. № 2.

220. Широков А. Классификация органов местного самоуправления // Городское управление. 1996. № 2.

221. Шувалов И. И. Совершенствование законодательства субъектов РФ в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления // Журнал российского права. 2004. №9.

222. Шугрина Е. С. Институт отзыва выборного лица местного самоуправления // Проблемы народного представительства в Российской Федерации / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1999.

223. Шугрина Е. С., Сивохина Ю. Л. Модели местного самоуправления в Сибирском и Дальневосточном регионах: аналитический обзор законов о местном самоуправлении. Новосибирск, 1997.

224. Юдаков С. Особенности реализации реформы самоуправления в Московской области // Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес.

Банки. Образование. М., 1997.

225. Юсупов А. В. Сущность и принципы правотворчества в системе местного самоуправления // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития. Ч. 3: Мат. Всерос. науч.-практ.

конф. Воронеж, 14—15 ноября 2003 г. Воронеж, 2003.

226. Яценко В. И. Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (достоинства и недостатки) // Новое российское законодательство и практика его применения. Барнаул, 1997.

III. Программа промежуточной аттестации студентов.

Зачет являются формой проверки успешного усвоения учебного материала, семинарских занятий, лекционного курса.

Студенты должны сдать экзамены по проблемам муниципального права и местного самоуправления в России в соответствии с учебным планом.

Результаты сдачи вносятся в ведомости, выдаваемые деканатом института и зачетную книжку.

Студенты, которым разрешен индивидуальный график занятий, могут сдать зачет, экзамен в межсессионный период в сроки, устанавливаемые директорами институтов, деканами факультетов, при условии обязательной отработки теоретических и практических заданий, предусмотренных учебным планом.

При явке на зачет, экзамен студенты обязаны иметь при себе зачетную книжку. При пересдаче зачета, экзамена студент должен иметь при себе ведомость на пересдачу зачета, экзамену и зачетную книжку.

Зачеты принимаются преподавателями, руководящими семинарскими занятиями либо читающими лекции по данному курсу, экзамены принимаются преподавателями, читающими лекционный курс.

В процессе опроса студента у преподавателя может возникнуть необходимость задать уточняющие вопросы. Их лучше ставить в конце ответа.

После рассмотрения студентом всех вопросов преподаватель может задать дополнительные вопросы.

После ответа преподаватель может указать на допущенные студентом ошибки.

В случае, если студент показывает полное знание учебнопрограммного материала, успешно выполнял предусмотренные в программе задания, усвоил основную литературу, рекомендованную программой либо показал знания основного учебно-программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей работы по профессии, справляющийся с выполнением заданий, предусмотренных программой, знакомый с основной рекомендованной литературой, он считается сдавшим зачет, экзамен. В этом случае преподаватель пишет в ведомости и в зачетной книжке «зачтено», ставит оценку.

Не сдавшим зачет, экзамен студент считается в случае, если он показал пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустил принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой знаний. В этом случае в ведомость ставится «не зачтено», «неудовлетворительно».

Не может быть основанием для признания студента не сдавшим зачет, экзамен, если он знает материал и аргументировано излагает свою позицию, которая расходится с позицией лектора или преподавателя, ведущего семинарские занятия, читающего лекционный курс.

При неявке студента на зачет в ведомости пишется «не явился».

к зачету по дисциплине «Проблемы муниципального права и 1. Конституционные основы местного самоуправления.

2. Основные положения (Концепции) Государственной политики развития местного самоуправления в РФ.

3. Международные стандарты местного самоуправления.

4. Механизм местного самоуправления.

5. Основные теории развития местного самоуправления.

6. Генезис местного самоуправления.

7. История развития исполнительных органов местного самоуправления.

8. История развития представительного органа муниципального образования.

9. Принципы местного самоуправления.

10. Принципы муниципального права.

11. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления:

содержание, правовое закрепление и проблемы реализации.

12. Муниципальное право – комплексная отрасль права.

13. Основы местного самоуправления (правовое закрепление и общая характеристика).

14. Территориальная основа местного самоуправления.

15. Муниципальная служба (правовые основы и общая характеристика).

16. Категории муниципальных должностей.

17. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

18. Полномочия муниципальных служащих.

19. Гарантии, поощрения и ответственность муниципальных служащих.

20. Политико-правовая природа местного самоуправления.

21. Система местного самоуправления.

22. Система и структура органов местного самоуправления (конституционноправовой аспект).

23. Основные виды ответственности в системе местного самоуправления (правовое закрепление и общая характеристика).

24. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

25. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

26. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

27. Местное самоуправление и гражданское общество.

28. Местное самоуправление в зарубежных странах. (На примере конкретных групп или индивидуальных государств).

29. Компетенция в системе местного самоуправления.

30. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления.

31. Временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти.

32. Источники Российского муниципального права.

33. Гарантии прав местного самоуправления.

34. Формы прямого волеизъявления граждан (общая характеристика).

35. Порядок организации и проведения муниципальных выборов.

36. Порядок организации и проведения местного референдума.

37. Порядок организации и проведения собраний и конференций жителей муниципального образования.

38. Порядок организации и проведения сходов граждан.

39. Порядок организации и проведения голосования по вопросу изменения границ муниципального образования.

40. Порядок организации и проведения опроса граждан.

41. Порядок рассмотрения обращений граждан муниципальными органами и должностными лицами.

42. Порядок организации территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования.

Введение.

Итоговый экзамен является формой итоговой оценки уровня освоения студентом дисциплины «Проблемы муниципального права и местного самоуправления в России» в целом. По результатам итогового экзамена студенту выставляется оценка «отлично», «хорошо», «удовлетворительно»

или «неудовлетворительно», а также балльно-рейтинговая оценка в соответствии с Положением о балльно-рейтинговой системе оценки успеваемости студентов в «Саратовская государственной юридической академии» и Методикой расчета баллов.

к экзамену по дисциплине «Проблемы муниципального права и 1. Понятие муниципального права и местного самоуправления. Соотношение понятий.

2. Местное самоуправление как основа конституционного строя России, и его место в системе народовластия.

3. Предмет и методы правового регулирования муниципального права РФ.

4. Муниципальное право как отрасль права России (система, источники).

Соотношение норм муниципального права с нормами других отраслей 5. Муниципальное право России как наука (система, источники).

6. Муниципальное право как учебный предмет (система, источники).

7. Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления.

8. Характеристика континентальной модели местного самоуправления.

9. Характеристика местного самоуправления Германии.

10. Становление и развитие местного самоуправления России (основные этапы).

11. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

12. Основные теории развития местного самоуправления.

13. Развитие местного самоуправления в современный период.

14. Приватизация муниципального имущества (основные способы).

15. Муниципальная собственность. Понятие и характеристика.

16. Понятие и значение местного бюджета.

17. Бюджетный процесс (основные стадии).

18. Доходная часть местного бюджета от региональных налогов и сборов.

19. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов.

20. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

21. Исполнение местного бюджета.

22. Межмуниципальное сотрудничество.

23. Местные налоги (понятие, порядок установления и представления льгот по местным налогам) 24. Средства финансовой помощи местным бюджетам.

25. Формы прямого волеизъявления граждан. Общая характеристика.

26. Местный референдум.

27. Выборы депутатов и должностных лиц в органы местного самоуправления (организация и порядок проведения).

28. Правовой статус избирательных комиссий в муниципальных выборах.

29. Выдвижение и регистрация кандидатов.

30. Избирательные фонды, агитация.

31. Подведение итогов выборов признание выборов недействительными.

32. Сходы граждан.

33. Собрания и конференции граждан, их виды.

34. Народная правотворческая инициатива (понятие, процедура).

35. Опрос граждан.

36. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

37. Голосование по отзыву депутатов и других выборных должностных лиц.

38. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования.

39. Публичные слушания.

40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

41. Территориальное общественное самоуправление.

42. Прокурорский надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

43. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления.

44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

45.

тветственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами 46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

47. Правовые акты органов местного самоуправления. Характеристика и 48. Понятие и общая характеристика организационных основ местного самоуправления.

49. Система органов местного самоуправления. Модели организации системы органов.

50. Структура органов местного самоуправления (Понятие и правовое регулирование).

51. Организация местного самоуправления в муниципальном районе и поселениях. Их взаимоотношения.

52. Организация местного самоуправления в городах и в городских округах.

53. Территориальная основа местного самоуправления. Порядок изменения границ.

54. Границы и состав территории муниципального образования. Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.

55. Особенности организации местного самоуправления на территории 56. Особенности организации местного самоуправления на территории наукограда.

57. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

58. Особенности организации местного самоуправления на территории городов федерального значения.

59. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.

60. Порядок формирования представительных органов местного самоуправления.

61. Структура представительных органов местного самоуправления.

62. Компетенция представительных органов местного самоуправления.

63. Статус депутата, выборного должностного лица.

64. Формы депутатской деятельности.

65. Гарантии деятельности депутата представительного органа местного самоуправления.

66. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ.

67. Понятие и система исполнительных органов местного самоуправления.

68. Правовой статус главы муниципального образования.

69. Порядок формирования исполнительных органов местного самоуправления.

70. Структурные подразделения исполнительных органов.

71. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления.

72. Правовой статус контрольного органа местного самоуправления.

73. Понятие, правовая основа и особенности муниципальной службы.

74. Принципы прохождения муниципальной службы.

75. Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей.

76. Права и обязанности муниципального служащего.

77. Прохождение муниципальной службы. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

78. Гарантии и льготы муниципальных служащих.

79. Ответственность и поощрение муниципальных служащих.

80. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями различных форм собственности.

81. Соотношение полномочий представительного и исполнительного органа местного самоуправления.

82. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.

83. Методы деятельности органов местного самоуправления.

84. Виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных 85. Понятие, виды и система гарантий местного самоуправления.

86. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.

87. Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.

88. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

89. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.

90. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления Комплекты заданий для контрольных работ При выполнении работы студент должен показать знание необходимого теоретического материала и нормативно-правового по соответствующей теме курса и ответить на все поставленные каждой задачей варианта вопросы.

Выводы, обосновывающие позицию студента, должны содержать ссылки на конкретные (пункты) законодательных актов, которые доказывают юридическую правомерность приятых решений.

Задания выполняются по следующим вариантам, определяемым по первой букве фамилии студента: вариант N-1-"А" - "Н" (включительно), вариант N-2-"О" - "Я" (включительно).

Работы, выполненные не по надлежащему варианту, рецензированию не подлежат и возвращаются для их выполнения по вышеуказанному порядку.

В сельском поселении X Саратовской области с населением человек, из которых 70 процентов обладают избирательным правом, был проведен сход граждан. В нем участвовало 350 человек. На сходе был утвержден устав муниципального образования. Затем устав был отправлен в администрацию муниципального района для регистрации. Глава администрации отказал в регистрации на основании того, что 20 процентов участвующих в сходе достигли к моменту голосования 16-летнего возраста.

Глава администрации сельского поселения обратился в суд с требованием отмены решения главы администрации муниципального района, основываясь на ст. 78 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1. Какое решение должен принять суд?

2. Кем и какие нарушения были допущены в данном случае?

3. Помимо этого охарактеризуйте сход как одну из форм непосредственной демократии и ответьте на следующие вопросы:

a) Что такое муниципальное образование?

б) Кому принадлежит инициатива созыва схода?

в) Какова компетенция схода?

г) Какие вопросы могут выносится на сход граждан?

Глава местной администрации, проконсультировавшись в компетентных органах по вопросу экологической обстановки в муниципальном районе, выдал целлюлозному комбинату разрешение на одноразовый сброс вредных веществ на территории района. Областная администрация, мотивируя тем, что в Федеральном законе от 6 октября года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нет конкретной статьи, разрешающей выдачу таких разрешений.

1. На основе законодательства дайте правовую оценку решениям глав районной и областной администраций.

2. Раскройте компетенцию органов МСУ в области охраны окружающей природной среды.

3. Дайте характеристику компетенции местных органов исполнительной власти (сущность, элементы).

Глава муниципального образования принял решение об установлении административной ответственности руководителей муниципальных унитарных предприятий за несвоевременную регистрацию изменений, вносимых в уставы предприятий. Прокурор города счел незаконным принятое решение и принес протест.

1. Какими органами обеспечивается законность в деятельности органов МСУ, муниципальных унитарных предприятий?

2. Как должен поступить глава муниципального образования?

Объясните порядок формирования и деятельности исполнительнораспорядительных органов муниципальных образований и дайте ответ на следующие вопросы:

1. Какие методы используют в своей деятельности исполнительнораспорядительные органы муниципальных образований?

2. Дайте характеристику компетенции комитетов, комиссий, управлений, отделов местной администрации.

3. Какие управленческие акты издаются местной администрацией? В чем их особенности?

Уставом городского округа определено, что внутригородские территориальные образованиями (городские районы) не являются внутригородскими муниципальными образованиями. При этом местный бюджет города определен как совокупность городского и районных в городе бюджетов.

1. Может ли иметь свой (местный) бюджет внутригородское территориальное образование, не являющееся муниципальным 2. Что представляет собой местный бюджет в соответствии с действующим законодательством?

3. Докажите самостоятельность местного бюджета.

4. Укажите источники формирования местного бюджета.

Статья 3 Конституции РФ закрепляет, что «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также и через органы местного самоуправления».

Как реализуются эти конституционные положения в практике местного самоуправления? Свой ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ, федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.

В г. Н. был проведен референдум по вопросам строительства моста через реку за счет средств самих жителей города. Большинство населения проголосовало «против». Чрез 15 дней в местной газете было опубликовано заявление о том, что глава муниципального образования городского округа не согласен с данным решением и не утверждает его, а назначает повторный референдум через 6 месяцев.

Правомерно ли решение главы муниципального образования городского округа? Обоснуйте свой ответ со ссылками на законодательство.

За 5 месяцев до окончания срока полномочий представительного органа муниципального образования (Совета) депутат выехал на другое место жительства. На очередном заседании Совета мнения депутатов по проведению новых выборов (довыборов депутата) разошлись: одна группа депутатов предложила назначить выборы, другая считала, что это должен сделать либо глава муниципального образования, либо избирательная комиссия муниципального образования.

Дайте анализ сложившейся ситуации. Каков срок полномочий органов местного самоуправления?

В закон Н-ской области «О местном самоуправлении» была включена следующая статья: «Управления и комитеты местной администрации являются юридическими лицами, а их руководители подчиняются как главе администрации, так и органам государственной власти области».

Дайте анализ сложившейся ситуации. Каков срок полномочий органов местного самоуправления?

Первое заседание вновь избранного представительного органа муниципального образования (районного собрания) открыл председатель избирательной комиссии муниципального образования. Один из депутатов выступил с протестом по мотивам голосования, заявив, что первое заседание должен открыть старший по возрасту депутат.

Дайте оценку ситуации, ссылаясь на нормативные акты.

В городе N представительным органом муниципального образования (городской Думой) был принят Устав муниципального образования «Город N» и направлен для регистрации в областное управление юстиции, которое отказало в его регистрации. Спустя некоторое время начальник указанного управления юстиции заявил, что отказать в регистрации Устава его заставили в Министерстве юстиции РФ. По его мнению, Устав муниципального образования соответствует требованиям законодательства и должен считаться действующим. Основываясь на этом заявлении, городская Дума определила Устав действующим.

1.Каков порядок принятия и регистрации устава муниципального образования?

3. Дайте оценку действиям начальника областного управления юстиции и городской Думы относительно устава города.

4. Как должны были поступить городские органы МСУ в случае отказа областного управления юстиции зарегистрировать устав муниципального образования?

5. Какие требования предъявляются к содержанию устава муниципального образования в соответствии с действующим законодательством?

За день до выборов в представительный орган муниципального образования «Городской Совет» недалеко от дома, в котором было совершено преступление, были задержаны по подозрению в совершении данного преступления два гражданина. После того, как они были задержаны и доставлены в городское УВД выяснилось, что один из них депутат городского Совета, а второй – кандидат в депутаты данного Совета.

Несмотря на данные обстоятельства, прокурор города, исходя из того, что преступление особо тяжкое, самостоятельно решил применить к ним такую меру пресечения, как заключение под стражу.

1. Правомерны ли действия работников органов внутренних дел и представительного органа МСУ?

3. Каковы гарантии деятельности кандидатов в депутаты МСУ?

4. Опишите разнообразие избирательных систем, и какие виды избирательной системы Вы знаете?

5. Охарактеризуйте принципы организации избирательной компании.

Дайте характеристику порядка формирования и деятельности представительного органа муниципального образования и ответьте на следующие вопросы:

1. Какие вопросы относятся к исключительной компетенции представительного органа?

2. Каковы формы деятельности представительного органа ?

3. Дайте понятие выборного должностного лица.

4. В каких случаях депутаты досрочно прекращают свои Назовите основные принципы МСУ, заложенные в Европейской Хартии о местном самоуправлении.

Сопоставьте принципы МСУ, закрепленные в Конституции РФ и Европейской Хартии, о местном самоуправлении.

Какие пункты Хартии обязаны соблюдать стороны, подписавшие Хартию?

Глава администрации одного из субъектов Российской Федерации принял постановление N-1 об освобождении от должности главы муниципального образования «Город N» Иванова И.И. и о назначении на эту должность Петуховой В.А.

Постановлением N-2 глава администрации области премировал из местных бюджетов городских округов и муниципальных районов области ряд глав местных администраций и других должностных лиц этих муниципальных образований за большую организаторскую работу по подготовке и проведению выборов в областную Думу и органы МСУ.

И, наконец, тот же глава администрации субъекта РФ своим постановлением N-3 обязал главу местной администрации муниципального образования «Город П» перевести из городского бюджета денежные средства в областной бюджет за участие в бизнес-семинаре в США главы муниципального образования «Город П» и должностных лиц других муниципальных образований и органов государственной власти области.

Дайте правовую оценку каждому из указанных в задаче трех постановлений главы администрации области.

Глава администрации муниципального образования принял решение об установлении административной ответственности руководителей предприятий за несвоевременную регистрацию изменений, вносимых в уставы предприятий. Прокурор города счел незаконным принятое постановление и принес протест.

Какими органами обеспечивается законность в деятельности органов местного самоуправления? Как должен поступить глава муниципального образования?

Законодательный орган субъекта Российской Федерации разработал и принял единые (типовые) устав и структуру органов местного самоуправления для всех муниципальных образований данного субъекта Федерации, чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления.

Законны ли действия органа государственной власти? Какой из принципов здесь нарушен?

Жители г. Н. выступили с инициативой о проведении референдума по вопросу благоустройства города. Были собраны 5% голосов от общего количества жителей. Однако администрация муниципального образования «Город С» отказала в проведении референдума, сославшись на распоряжение главы местной администрации, в котором был установлена норма - 12% голосов от общего количества жителей.

Правомерны ли действия главы администрации?

Представительный орган муниципального образования «Районная Дума» приняла решение о взыскании сбора с каждого владельца автотранспорта, въезжающего на территорию муниципального района, мотивируя свое решение тем, что автомобили загрязняют воздух в районе, а полученные от сбора деньги органы местного самоуправления израсходуют на посадку деревьев, т.е. будут улучшать экологическую обстановку.

Правомерно ли данное решение? Обоснуйте ответ ссылками на соответствующее законодательство.

При принятии городским собранием граждан ряда решений возникли вопросы:

1) какое количество депутатов (кворум) необходимо для принятия решений об избрании главы муниципального образования;

2) о порядке управления муниципальной собственностью;

3) об образовании депутатских комиссий.

Дайте оценку ситуации.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия»

Кафедра административного и муниципального права

МЕТОДИКА

БАЛЛЬНО-РЕЙТИНГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Проблемы муниципального права и местного самоуправления России»

Направление подготовки 030900.68 «Юриспруденция»

Методика балльно-рейтингового контроля знаний Балльно-рейтинговая система оценки уровня подготовки обучающихся представляет собой индивидуальную оценку качества подготовки обучаемых.

Балльно-рейтинговая система основывается на интегральной оценке результатов всех видов учебной деятельности обучающихся, предусмотренных учебным планом.

Главными задачами балльно-рейтинговой системы являются:

– повышение мотивации обучающихся к качественному освоению учебного материала дисциплины;

– стимулирование обучающихся к регулярной самостоятельной работе;

– упорядочение системы контроля знаний обучающихся, выработка единых требований к оценке знаний в рамках дисциплины;

– осуществление дифференцированного подхода к оценке знаний и результатов учебной деятельности обучающихся;

– достижение высокого уровня организации образовательного Методика разработана на основе «Положения о балльно-рейтинговой системе оценке успеваемости обучающихся в ФГБОУ ВПО «СГЮА», рекомендаций Управления контроля качества образования и обязательна для исполнения всеми преподавателями кафедры.

Распределение баллов по видам контроля Рейтинговым контролем охватываются следующие виды учебной работы слушателей по спецкурсу:

1) работа на семинарских занятиях 2) самостоятельная работа слушателей 3) практические занятия 4) сдача зачета по спецкурсу Виды учебной нагрузки распределение баллов в семестре Самостоятельная работа Семинарские занятия На семинарских занятиях слушатель должен показать знание теоретического материала по вопросам рассматриваемой на занятии темы, а также на основании полученных знаний делать самостоятельные выводы по проблемам использования новейших информационных и информационнотелекоммуникационных технологий, делать свои научно обоснованные предложения по совершенствованию информационного обеспечения органов государственного управления, информационной безопасности, и т.д. и т.п.

Самостоятельная работа Организуемая самостоятельная работа включает выполнение следующих работ:

1)подготовкак колокквиуму 2)подготовка рефератов и эссе к семинарским занятиям 3)выполнение тестовых заданий Запланированные контрольные работы охватывают рассматриваемые разделы курса.

По каждому разделу курса предлагается 3 вариантов контрольных работ.

Каждый вариант контрольной работы включает в себя как теоретический, так и практический материал по наиболее важнейшим вопросам раздела..

К каждому разделу курса предлагаются темы рефератов и эссе, отражающие более глубокое изучение наиболее актуальных и сложных вопросов тем курса.

Коллоквиум проводится по итогам изучения первых двух разделов, тестирование проводится по итогам изучения тем «Информационная безопасность». При работе на семинарах, правильный ответ или правильно решенная задача оцениваются в один балл Текущий контроль успеваемости Целью текущего контроля успеваемости является оценка качества освоения обучающимися учебной дисциплины. К главной задаче текущего контроля относится повышение мотивации обучающихся к регулярной учебной работе, самостоятельной работе, углублению знаний, дифференциации итоговой оценки знаний. Текущий контроль успеваемости осуществляется преподавателем, ведущим лекционные и семинарские (практические) занятия.

Максимальное число баллов по текущему контролю в течение семестра не может превышать 60 баллов. Для допуска к зачету или экзамену обучающийся обязан набрать не менее 40 баллов.

Обучающиеся, не набравшие 40 баллов, не допускаются к сдаче зачета или экзамена. Необходимые (добавочные до 40 баллов) для допуска баллы текущего контроля могут быть выставлены за выполнение индивидуального практического задания, реферата, контрольной работы или другой работы в письменной форме.

Допускается возможность оценки знаний без экзамена (зачета). Для этого преподаватель выставляет 25 поощрительных баллов. Таким образом, в семестровый рейтинг по дисциплине выставляются баллы за текущий контроль успеваемости с учетом 25 поощрительных баллов и с учетом баллов экзамена (зачета) без его сдачи.

Поощрительные баллы начисляются за работу на факультативных занятиях, в кружках, юридических клиниках, студенческих олимпиадах, конкурсах научных студенческих работ, выступлениях с докладами и сообщениями на научно-практических конференциях, научные публикации, другие виды учебной и научно-исследовательской деятельности.

Участие в конкурсах научных студенческих работ до Выступления с докладами и сообщениями на до научно-практических конференциях 3.5. Распределение рейтинговых баллов по видам текущего контроля:

Виды работ минимальное количество максимальное Промежуточная аттестация К промежуточной аттестации (зачету) допускается обучающийся, набравший 40-60 баллов в течение семестра.

По результатам промежуточной аттестации могут быть выставлены до баллов.

36-40 баллов (отлично) – обнаружены глубокие знания нормативного материала, теории, знакомство со специальной литературой, проявлена самостоятельность мышления, практические навыки.

25-35 баллов (хорошо) – обнаружено умение грамотно излагать материал, ссылаясь на законодательство, найти соответствующую норму и дать ее толкование, знание учебной литературы.

11-24 баллов (удовлетворительно) – проявлено знакомство с основными нормативными актами и знание материала в объеме основного учебника.

0-10 баллов (неудовлетворительно) – обучающийся не знаком с нормативными актами.

Итоговый семестровый рейтинг Итоговый семестровый рейтинг по дисциплине определяется как сумма баллов текущего контроля и промежуточной аттестации и не может превышать 100 баллов.

Итоговое число баллов выставляется в ведомости успеваемости вместе с оценкой по пятибалльной шкале.

86-100 = «отлично»;

75-85 = «хорошо»;

61-74 = «удовлетворительно»;

60 и менее = «неудовлетворительно».

Заведующий кафедрой административного и муниципального права Н.М. Конин