«ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (рабочая учебная программа дисциплины) Социальная работа в системе некоммерческих организаций и развитие добровольчества 040400 Социальная работа Направление подготовки Социальная ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

Институт изобразительных искусств и социально-гуманитарных наук

Кафедра социологии и социальной работы

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

(рабочая учебная программа дисциплины) Социальная работа в системе некоммерческих организаций и развитие добровольчества 040400 Социальная работа Направление подготовки Социальная работа на предприятиях и Профиль подготовки фирмах разных видов деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности Бакалавр Квалификация Очная Форма обучения Широбокова А.А., доцент кафедры Составитель программы социологии и социальной работы, к.э. н., доцент Иркутск 2013 г.

1.Информация из ФГОС, относящаяся к дисциплине 1.1. Вид деятельности выпускника Дисциплина охватывает круг вопросов относящиеся к виду деятельности выпускника: социально – технологическая, организационно – управленческая 1.2.Задачи профессиональной деятельности выпускника В дисциплине рассматриваются указанные в ФГОС задачи профессиональной деятельности выпускника:

- самостоятельное (на уровне технологического процесса) и творческое осуществление, поиск оптимального способа оказания социальной помощи и услуг отдельным лицам, социальным группам, - личностно ответственное участие в создании социально благоприятной среды инновационной деятельности организаций, учреждений, коллективов и служб социальной защиты населения, - содействие координации деятельности различных специалистов в решении задач социальной защиты населения и при работе в конкретных случаях, в организации медико – социальной помощи.

1.3. Перечень компетенций, установленных ФГОС Освоение программы настоящей дисциплины позволит сформировать у обучающегося следующие компетенции:

- готовность к обеспечению социальной защиты, помощи и поддержки, предоставлению социальных услуг отдельным лицам и социальным группам (ПК-4), - быть способным к созданию социально и психологически благоприятной среды в социальных организациях и службах (ПК-5), - быть готовым к координации психосоциальной, структурной и комплексно ориентированной социальной работы различных организаций, учреждений и предприятий, а также деятельности различных специалистов в решении социальных задач защиты населения (ПК-26) Перечень умений и знаний 1.4.

После освоения программы настоящей дисциплины студент должен:

Знать:

- понятийный аппарат, используемый в секторе некоммерческих организаций (НКО), - основные механизмы регулирования организационного развития НКО, - типы и институциональные формы некоммерческих организаций и движений, - правовую основу развития некоммерческих организаций и движений, - механизмы социального партнерства, - специфику развития сектора НКО, - организационно – экономические основы деятельности НКО, - влияние сектора НКО на социальную работу, - НКО как источник инноваций в социальной работе, - особенности финансирования некоммерческих организаций и движений, - роль и значение добровольчества в социальной работе, - стратегические цели развития добровольчества, - добровольчество как инструмент повышения эффективности социальной работы, - о государственной, региональной и местной политике развития сектора НКО и добровольчества Уметь:

- обеспечивать социальную защиту, помощь и поддержку, предоставлять социальные услуги отдельным лицам и социальным группам, используя возможности сектора НКО, - разрабатывать социальные инновационные проекты в рамках мероприятий и программ некоммерческих организаций, государственной и корпоративной социальной политики, обеспечения социального благополучия, - оценивать вклад и экономический эффект от деятельности некоммерческих организаций, добровольческой деятельности, инновационных социальных проектов, - использовать и развивать механизмы социального партнерства в практике социальной работы, - формировать механизмы популяризации ценностей и практики добровольчества в социальной работе, разрабатывать технологии дополнительного финансирования фандрайзинга) в систему социальной работы Владеть:

- навыками организационного развития некоммерческих организаций и добровольческих движений, - навыками координации психосоциальной, структурной и комплексно ориентированной социальной работы различных организаций, учреждений и предприятий, а также деятельности различных специалистов в решении социальных задач защиты населения, - навыками использования законодательных и других нормативных актов при оценке добровольческих инициатив, деятельности некоммерческих организаций, - навыками выбора эффективных инновационных технологий из опыта работы сектора НКО и использования их в профессиональной деятельности социального работника.

2. Цели и задачи освоения программы дисциплины Цель - сформировать у студентов представление о роли некоммерческого сектора в социальной работе, об экономических основах развития социальной работы в секторе НКО как в России, так и в зарубежных странах, ознакомить с организационно - правовыми основами НКО и с механизмами социального партнерства, показать роль добровольческого движения в социальной работе и социальной защите населения.

Задачи: дать представления - о месте некоммерческих организаций и общественных движений в общей социально – экономической системе государства - о месте некоммерческих организаций и общественных движений в системе социальной работы - о законах и правовых нормах, регулирующих деятельность НКО в России и зарубежных странах - о механизмах организационно – экономического развития НКО - о конкурентоспособности некоммерческих организаций в системе социальной работы с коммерческим сектором и государством - о механизмах системной поддержки добровольчества - о Российском и международном опыте добровольческого движения в социальной работе и социальной защите населения, - личное участие в работе НКО или добровольческом движении, - самостоятельное и творческое осуществление и поиск эффективного решения социальной проблемы в рамках деятельности НКО или добровольческого движения.

Для изучения дисциплины, необходимо освоения содержания дисциплин:

экономические основы социальной работы, социальная политика, технология социальной работы, методы исследования в социальной работе, социальная информатика, информационные технологии в социальной сфере, основы здорового образа жизни.

Знания и умения, приобретаемые студентами после освоения содержания дисциплины, будут использоваться в: управление персоналом, инновации в социальной сфере, опыт деятельности территориальных органов и центров социальной защиты населения.

Таблица 1 – Структура дисциплины числе курсовое проектирование) Вид промежуточной аттестации Экзамен, Экзамен, дисциплине), в том числе курсовое проектирование 5.1. Перечень основных разделов и тем дисциплины Раздел 1. Сектор НКО и его влияние на социальную работу 1.1. Становление сектора НКО в современной России 1.1.1. Понятие сектора НКО 1.1.2. Этапы развития третьего сектора 1.1.3. Характеристика сектора НКО 1.1.4. Инфраструктура сектора НКО 1.2. Влияние сектора НКО на социальную работу 1.2.1. Роль сектора НКО в социальной защите населения 1.2.2. Социально – ориентированные НКО 1.2.3. Модель целевого капитала НКО и ее значение для развития социальной сферы 1.3. Некоммерческие организации и общественные движения: обзор, типы, институциональные формы 1.3.1. Основные типы некоммерческих организаций 1.3.2. Общественно-политические организации и движения 1.3.3. Политические партии 1.3.4. Религиозные организации 1.4. Законы и правовые нормы, регулирующие деятельность НКО.

Российский и зарубежный опыт 1.4.1. Основы законодательного регулирования 1.4.2. Организационно – правовые формы некоммерческих организаций 1.5. Механизмы социального партнерства. Особенности социального партнерства в социальной работе.

1.5.1. Понятие межсекторного социального партнерства 1.5.2. Механизмы взаимодействия НКО и власти 1.5.3. Механизмы социального партнерства НКО и бизнеса 1.6. Фандрайзинг как инструмент дополнительного финансирования социальной работы.

1.6.1. Понятие и инструменты фандрайзинга 1.6.2. Выбор источника финансирования и метода фандрайзинга 1.6.3. Методы фандрайзинга 1.7. Оценка экономической эффективности сектора НКО 1.7.1. Место НКО в экономике 1.7.2. Экономический и финансовый аспекты деятельности НКО 1.7.3. Годовой отчет как инструмент эффективности организации 2.1. Добровольчество как важный ресурс социальной работы и механизмы его развития 2.1.1. Добровольчество как фактор социальных изменений общества 2.1.2. Системное развитие добровольчества 2.1.3. Менеджмент добровольчества 2.1.4. Механизмы поддержки добровольчества 2.2. Международный и Российский опыт добровольчества. Лучшие практики 2.2.1. Роль и значение добровольчества в развитии зарубежных государств 2.2.2. Лучшие международные практики добровольчества 2.2.3. Лучшие практики добровольчества России 2.2.4. Лучшие добровольческие практики Иркутской области 5.2. Краткое описание содержания теоретической части разделов и тем Введение Российский некоммерческий сектор уже играет заметную роль в социально-экономической жизни страны, выступая источником различных социальных инноваций. Он развивается динамично и работает эффективно, о чем свидетельствуют возрастающее влияние сектора на социальные изменения. Повышается роль некоммерческих организаций и в системе социальной защиты населения. Именно поэтому необходимо рассмотреть вопрос о третьем секторе как о новом социальном явлении в современной России. Особое место в развитии сектора НКО и в социальной работе любого государства играет добровольчество. Оно является важным ресурсом усиления эффективности социальной работы и мощным инструментом развития человеческого капитала.

Раздел 1. Сектор НКО и его влияние на социальную работу 1.1. Становление сектора НКО в современной России Третий сектор, как новое социальное явление в современной России, становится важной движущей силой социальных изменений. Понятие «третий сектор» появилось в мире не так давно, его становление отражает тенденции, возникшие одновременно с развитием рыночной экономики.

Современное гражданское общество можно представить в виде трех неотъемлемых составляющих, которые позволяют выделить основные институты, функционирующие в нем:

- первый сектор - государственный: органы государственной власти на всех уровнях, а также все виды государственных предприятий и организаций, действующих в любой сфере деятельности, в том числе социальной, основанных на государственной и смешанной формах собственности, с преобладающей долей государственного участия;

- второй сектор - коммерческий (бизнес-сектор): неправительственная прибыльная организация;

- третий сектор называют негосударственным, неправительственным, независимым, некоммерческим, неприбыльным, благотворительным, сектором добровольной активности (волонтерским, добровольческим), филантропическим или, как называют эти организации в странах Запада - «не для прибыли» (notforprof t).

Характеристика третьего сектора:

1.Негосударственный, неправительственный:

- организации, входящие в него, не располагают в полном объеме властью и полномочиями правительства (хотя в некоторых случаях на них могут возлагаться некоторые функции – лицензирование и пр.), - обеспечивают широкое вовлечение населения в общественную жизнь, что отражает тенденцию социальной организованности на всех уровнях, и связано это с процессом становления гражданского общества, - создание составляющих его организаций происходит спонтанно, как реакция на необходимость разрешения какого-либо социального противоречия или реализации какой-либо социальной потребности (многие действующие некоммерческие организации не регистрируются в силу разных причин. Стихийно возникающие и исчезающие в процессе организации и развития, эти структуры часто известны только тем, кто в них участвовал и кто с ними взаимодействовал);

2. Независимый - множественность финансовых источников деятельности делает его относительно независимым и от государства, и от бизнеса;

3. Неформальный - не будучи официально зарегистрированными, организации часто пользуются свободами и возможностями, недоступными государственным организациям или частному бизнесу;

4. Некоммерческий, неприбыльный - важнейший конституирующий признак, отличающий его от коммерческих организаций (прибыль получать могут, но организации не имеют права распределять полученную прибыль среди учредителей, а должны использовать ее на уставные цели, причем исключительно для целей провозглашенной миссии), 5. Является основой развития гражданского общеcтва.

Формирование некоммерческого сектора в дореволюционной России происходило преимущественно в рамках благотворительной системы и имело ярко выраженное социальное значение. Доказательствами могут служить этапы его становления и развития в рамках благотворительности и меценатства.

- первый этап: частная благотворительность на Руси активно развивается с принятием христианства и носит религиозный характер, так как основными законодательными актами, регламентирующими благотворительную деятельность, были церковные уставы и положения, - второй этап развития «некоммерческого сектора» тесно связан с особенностями функционирования системы общественного призрения России. В период своего правления Петр I обозначил еще один принцип, характеризующий преимущество некоммерческого хозяйствования, — адресный характер предоставления помощи, - третий этап — период реформ 60—70 гг. XIX в. Двухуровневая система регулирования благотворительной деятельности сохраняется, но теперь имеет другую структуру: дело призрения передается в руки общественности в лице земств и городских дум. Теперь все сословия одновременно обсуждают дела земского и городского хозяйства. С 1894 г. начинается разделение функций принятия решения и реализации системы мер по социальной защите населения, - четвертый этап. В Москве к концу XIX в. насчитывалось около 500 частных и благотворительных организаций, но они были разбросаны по разным министерствам и ведомствам. Это приводило к дублированию деятельности, неравномерному распределению усилий, - пятый этап - после 1917 г., в условиях абсолютного доминирования государственной собственности, третьему сектору, по существу, не находилось места в экономике. Конечно, в СССР имелись общественные организации, которые располагали значительной собственностью и представляли своим членам, а иногда и другим гражданам разнообразные услуги, — в первую очередь, это профессиональные и творческие союзы. Но с позиции определения миссии, с точки зрения формирования и использования средств эти организации никогда не были самостоятельными и ответственными перед своими членами, - шестой этап – с 90-х годов, по настоящее время, развивается сектор НКО, формируются механизмы его взаимодействия с другими секторами.

Усиливается его влияние на социальную работу, формируется высокий уровень социальной культуры технологий социальной защиты слабых слоев населения, социальной поддержки, благополучия граждан сектором НКО.

Характеристика сектора НКО Число НКО, состоящих на учете в ФРС и ее территориальных органах, составляет около 243130 организаций. Важной характеристикой развитости гражданского общества можно считать не только количество тех или иных организаций, но и их число на 1000 граждан. В общей структуре учреждений)преобладают общественные и религиозные организации (49,9%) и потребительские кооперативы (23,9%), тогда так другие типы представлены значительно меньшим числом организаций.

Анализ структуры некоммерческого сектора за несколько последних лет говорит о том, что доля общественных и религиозных организаций сократилась, а доля других форм - фондов, общественных движений, автономных некоммерческих организаций и некоммерческих партнерств – возросла, в том числе в связи с изменением законодательства.

Региональная структура организационно-правовых форм, как и численность НКО по регионам, неоднородна. По сферам деятельности организации представлены широким спектром. При этом значительное число организаций являются многопрофильными. Показательным для развития некоммерческих организаций является число сотрудниковорганизации и число ее участников (членов). Как показывает анализ, наиболее многочисленными являются членские организации Москвы и Центрального федерального округа, а самыми малочисленными - Дальневосточногофедерального округа. По количеству штатных сотрудниковроссийские НКО можно охарактеризовать как малочисленные. Практически треть организаций (29%) имеют лишь 1– постоянных сотрудников, еще 30% НКО держат в штате от 4 до 10 человек.

Самыми многочисленными остаются московские НКО.

Основным источником доходов НКО являются различные взносы, пожертвования и безвозмездные поступления, гранты российских, международных фондов, бюджетов разных уровней. Опора на те или иные источники финансирования соответствует характеру и приоритетным направлениям деятельности НКО. Организации, имеющие бюджетное финансирование, чаще всего работают с молодежью, занимаются организацией досуга и массовых мероприятий. Членские взносы являются основным доходом для организаций в правовой сфере и сфере содействия развитию бизнеса и предпринимательства, а иностранные средства во многом расходуются на развитие самого некоммерческого сектора, консультации, образовательную, научно-исследовательскую деятельность, правовую защиту и информационную поддержку. Средства бизнеса могут быть основномконцентрируются на подержании работы с социально уязвимыми слоями населения, инвалидами, детьми-сиротами, финансировании спортивных и культурных мероприятий.

1.2. Влияние сектора НКО на социальную работу 1.2.1. Роль сектора НКО в социальной защите населения В настоящее время общественные организации в сфере социальной защиты проявляютсебя как:

- поставщики или производители социальных услуг;

- инструмент влияния и трансляции общественных интересов на условия и характер производства социальных услуг в бюджетной сфере, в том числе настройка обратной связи,контроль и оценка, разработка стандартов, формирование библиотек лучшего опыта, независимый анализ и экспертиза и т.п.;

- инструмент влияния на направленность и способы реализации социальной политики, втом числе на увеличение или уменьшение спроса на услуги;

- источник и механизм привлечения инвестиций в социальную сферу через добровольческую деятельность, собственную или инициированную, и привлеченную с их помощью частную или государственную благотворительность.

Однако эти функции НКО реализуются далеко не в полной степени, что связано с привязкой гарантированных услуг к поставщикам только одной организационно-правовой формы государственным, областным, изменения, направленные на вовлечение сектора НКО в систему оказания социальных услуг, в том числе через СОНКО.

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации:

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) иные виды деятельности, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации дополнительно к вышеперечисленным.

ориентированными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться наряду с вышеуказанными видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации. С целью развития СОНКО ежегодно правительством организуется конкурс проектов на условиях софинансирования с субъектами РФ. Конкурс нацелен на разработку инновационных комплексных и индивидуальных социальных проектов для привлечения дополнительных финансовых средств СОНКО и содействия в выполнении ее уставных задач. А это требует от специалиста социальной работы постоянного саморазвития, повышению квалификации и мастерства.

1.2.3. Модель целевого капитала НКО и ее значение для развития Российский целевой капитал НКО является аналогом фондовэндаументов, уже более ста лет успешно работающих за рубежом в сфере образования, культуры, здравоохранения, экологии, правозащитной деятельности и др. Например, совокупный объем эндаументов американских колледжей и университетов составляет более 299 млрд долларов.

Главная идея и эндаумента, и целевого капитала заключается в том, чтобы создать для социально значимых некоммерческих организаций – университетов, больниц, театров, музеев, организаций социальной помощи – основу для устойчивого долгосрочного развития и реализации актуальных для общества программ.

В то же время, как показывает международная практика, в условиях экономического кризиса эндаументы становятся своего рода страховкой для поддержки и развития социальной сферы. По российскому законодательству целевые капиталы НКО могут быть сформированы для поддержки таких общественно значимых сфер, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, социальная помощь (поддержка), физкультура и спорт (за исключением профессионального), архивное дело. Закон позволяет формировать целевой капитал только тем некоммерческим организациям, которые созданы в организационно-правовой форме фонда, автономной некоммерческой организации, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации.

Учредителями организаций с ЦК могут выступать физические и юридические лица. Как показывает практика, они же становятся первыми жертвователями в целевой капитал.Сформированный капитал передается в доверительное управление управляющей компании. Минимальный размер ЦК, установленный законом, – 3 млн рублей (только при накоплении этой суммы организация может передать ее в доверительное управление и считать целевой капитал сформированным).

Доходы от инвестирования целевого капитала в коммерческую деятельность не облагаются налогом и идут на поддержку уставной деятельности НКО. НКО – получатели доходов ЦК также освобождены от налога на прибыль.

Существуют два способа для получения доходов от целевого капитала:

1) самостоятельное формирование целевого капитала для поддержки своей уставной деятельности (для этого требуется внести необходимые изменения в устав организации, позволяющие данной НКО заниматься формированием и управлением целевого капитала), 2) инициирование создания отдельной специализированной организации (фонда) для формирования целевого капитала в целях поддержки других НКО.

Чтобы минимизировать риски по управлению целевым капиталом, закон устанавливает для управляющей компании закрытый список инструментов, в которые могут быть размещены денежные средства ЦК:

- государственные ценные бумаги Российской Федерации, государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, облигации иных российских эмитентов;

- акции российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ;

государственные ценные бумаги иностранных государств, соответствующие требованиям, определяемым к долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Стабилизационного фонда Российской Федерации;

- облигации и акции иных иностранных эмитентов;

- ипотечные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах;

- инвестиционные паи закрытых паевых инвестиционных фондов, если правилами доверительного управления этими паевыми инвестиционными фондами предусматривается выплата дохода от доверительного управления не реже одного раза в год;

- инвестиционные паи интервальных паевых инвестиционных фондов;

- инвестиционные паи открытых паевых инвестиционных фондов;

- объекты недвижимого имущества;

- депозиты в рублях и иностранной валюте в кредитных организациях.

Обязательным органом в структуре некоммерческой организации – собственника ЦК является совет по использованию целевого капитала (в специализированной организации он совпадает с Попечительским советом).

Создание такого совета преследует две взаимосвязанные цели:

- обеспечить прозрачность использования средств целевого капитала, - повысить эффективность сбора и расходования целевого капитала.

1.3. Некоммерческие организации и общественные движения: обзор, 1.3.1. Основные типы некоммерческих организаций Классификацию НКО можно проводить по различным основаниям. По времени возникновения целесообразно выделить два класса НКО: созданные во времена советской власти, и «новые» НКО, созданные в постсоветское время.

По направленности интересов НКО следует выделить следующие группы:

– НКО членской направленности, деятельность которых в основном ориентирована на поддержку членов организации, – НКО социальной направленности или благотворительные организации, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, – НКО, деятельность которых направлена на защиту окружающей среды (экологические, защиты памятников, животных и пр.), – Правозащитные НКО, деятельность которых направлена на контроль за соблюдением прав в различных сферах деятельности власти (права человека, права детей, права избирателей, права заключенных, формы гражданского контроля за бюджетом и пр., – НКО клубного типа, включающие разнообразные группы самосовершенствования, клубы по интересам, неформальные объединения и т.д., – Бизнес - сообщества и профессиональные объединения, – инфраструктурные НКО (несут особую миссию и играют большую роль не только в развитии сектора НКО, но и в целом в развитии гражданского общества в России и территориях).

Еще одним важным направлением типологизации НКО являются сетевые структуры, «объединяюшие» профильныеорганизации низового уровня и различные зонтичные и квазизонтичные ассоциации НКО. Такие образования НКО возникают по нескольким причинам:

- из-за осознания низовыми НКО потребности в координировании усилий по отстаиванию интересов своих целевых групп (профиля) и некоммерческогосектора в целом в глазах общественности, исполнительной изаконодательной власти, - при подготовке и проведении актуальных для данного профиля мероприятий (информационных, законотворческих, обучающих, акций и др.), - для координации усилий при решении конкретных проблем или реализации совместных проектов.

1.3.2. Общественно-политические организации и движения Общественно-политические организации и движения – это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть.

В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Однако, реализуя свои специфические задачи и функции, общественные организации и движения решают задачи широкого общественного значения, вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное, социально-культурное строительство.

Формирование разветвленной системы общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия и структурированности его интересов.

Признаками общественно-политической организации являются:

широкая социальная основа, массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выражение интересов народа, признание власти и противостояние ей. Общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей (как партии).

Общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, обращая ее внимание на решение своих проблем. Центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) – инициативные группы, клубы, союзы и т. д. В отличие от политической партии, в общественнополитическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Политическая партия – это, как правило, весьма формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание политической власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение неких целей и идеалов.

По участию в делах государства можно различать не только парламентские, но и правящие партии, которые уже получили и осуществляют власть. Партия осуществляет власть главным образом через «своих людей», своих членов, которых она расставляет на важнейшие государственные посты.

Основные признаки политической партии:

организация идеологического характера, носитель определенной идеологии;объединение, существующее относительно продолжительное время; организация, стремящаяся к завоеванию и осуществлению политической власти;организация, стремящаяся к обеспечению себе массовой поддержки со стороны населения того или иного государства;организация, имеющая устав и программу; объединение, активно участвующее в избирательных кампаниях.

Функции политических партий:

выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; активизация и интеграция определенной части людей;

борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (могут использоваться легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т. д.);

подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля заих парламентской деятельностью; разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения; политическое воспитание общества в целом или его части;

подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание.

Роль партий в политической жизни:

формирование вариантов правительственной политики; влияние на политическую социализацию; мобилизация избирателей.

Государственная политика в сфере регулирования национальных и межконфессиональных отношений осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, Концепции государственной национальной политики РФ, Федерального закона от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ (ред. от 01.12.2007 г.) «О национально-культурной автономии» (Принят ГД ФС РФ 22.05.1996 г.), Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Принят Государственной Думой 19 сентября 1997 г.).

Четыре традиционные конфессий России: православие, ислам, иудаизм и буддизма. В 1998 г. создан Межрелигиозный совет России (МСР), который объединяет духовных лидеров и представителей четырёх традиционных конфессий. Несомненно, политику мира и согласия проводят и культурно – национальные центры.

Основные формы государственной и региональной поддержки:

– выделение средств на реставрацию памятников федерального и областного значения, - внебюджетные средства в соответствии с планами мероприятий, утвержденными федеральных и региональных программах 1.4.Законы и правовые нормы, регулирующие деятельность НКО.

1.4.1. Основы законодательного регулирования Основы деятельности НКО регулируются:

- Конституцией Российской Федерации (ст. 30, право на объединения) - Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст.50, 117-123) - Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.96.

- Федеральным законом «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.95.

- Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 11.08.95.

Кроме перечисленных, деятельность НКО регулирует целый ряд других нормативных актов, общее число которых превышает 800.

При этом важно иметь в виду, что некоммерческие организации более общее и широкое понятие, чем общественные объединения. Организационноправовые формы некоммерческих организаций:

автономная некоммерческая организация, некоммерческое учреждение, некоммерческий фонд, некоммерческое партнерство, некоммерческое учреждение, некоммерческая ассоциации или союз, общественное объединение.

В свою очередь общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

общественная организация, общественное движение, орган общественной самодеятельности, общественное учреждение, ассоциация и союз общественных объединений, общественный фонд.

зарегистрированы как общественные или как некоммерческие организации.

1.4.2. Организационно – правовые формы некоммерческих организаций Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в Россиикрайне разнообразны. Их регулирование осуществляется на основе двух законов РФ – Закона РФ «О некоммерческих организациях» (1996 г.) и Закона РФ «Об общественных объединениях» (1995 г.).

Некоммерческие организации в России могут существовать в организационно-правовой форме учреждения, фонда, автономной некоммерческой организации, некоммерческого партнерства, ассоциации (союза), государственной корпорации, общественной организации, общественного движения и др.

-учреждение - не является собственником своего имущества и владеет им на праве оперативного управления. Собственником имущества выступает учредитель (государство, муниципалитеты, профсоюзы и пр.) который контролирует сохранность переданного учреждению имущества.

Учреждение не имеет прасовершать какие-либо операции с данным имуществом без согласования с собственником. Учредитель в свою очередь обязан в полном или частичном объеме финансировать деятельность учреждения (государственные учреждения финансируются из соответствующих бюджетов). Кроме того, учредитель несет субсидиарную ответственность по долгам учреждения (в случае неуплаты долгов, кредиторы имеют право выставить счета учредителю учреждения). В России в форме учреждения действуют большинство ВУЗов, организаций культуры, медицинских организаций.

- фонд - может учреждаться физическими и юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для некоммерческих целей.Является собственником своего имущества и полностью отвечает по своим обязательствам. Фонд имеет право активно заниматься предпринимательской деятельностью и выступает в большинстве случаев как финансовый институт (размещает средства на счетах банков, страховых компаний, в ценные бумаги). Обязательным органом управления фонда является попечительский совет, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, расходованием финансовых средств. Фонд является очень распространенной и разнообразной формой некоммерческих организаций. Из всего многообразия фондов можно выделить четыре основные вида фондов: частные, корпоративные,общественные фонды (фонды местных сообществ – communityfoundations), государственные фонды.

-Автономнаянекоммерческая июридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Может оказывать как некоммерческие, так и предпринимательские услуги, является популярной формой, так как она позволяет получать высокие доходы от оказания услуг, при этом имея льготный налоговый статус.

- Некоммерческое партнерство. Некоммерческое партнерство создается физическими и юридическими лицами для содействия входящим в него членам в деятельности, направленной на достижение общественных благ.

Финансовой базой некоммерческого партнерства являются первоначальные взносы учредителей, регулярные членские взносы и доходы от предпринимательской деятельности. В ответ на членские взносы члены получают право на пользование услугами некоммерческого партнерства.

- Ассоциация (союз) объединяет исключительно юридических лиц, как коммерческих, так и некоммерческих. Имущество ассоциации формируется за счет взносов учредителей и регулярных членских взносов.

- Общественная организация. Общественная организация создается гражданами и общественными объединениями, имеющими статус юридического лица, в добровольном порядке для защиты общих интересов и достижения совместных целей. Общественная организация может регистрироваться и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. Деятельность общественной организации основана на системе членства, которая предполагает документальное оформление прав и обязанностей членов, регулярную уплату установленных членских взносов и др. Источниками формирования имущества общественной организации являются взносы учредителей, членские взносы, доходы от предпринимательской деятельности (если общественная организация имеет права юридического лица).

- Общественное движение - форма общественного объединения, основанная на системе участия. В отличие от общественной организации, общественное движение носит массовый характер и не имеет системы членства. Система участия позволяет заинтересованным лицам оказывать содействие общественному движению в различных формах (денежной, материальной, трудовой и др.) без обязательного документального оформления.

Общественное движение так же, как и общественная организация может существовать без государственное регистрации.

1.5. Механизмы социального партнерства. Особенности социального 1.5.1. Понятие межсекторного социального партнерства (МСП)применительно к взаимодействию органов власти и неправительственных некоммерческих организаций появился сравнительно недавно и был введен в обращение в работах 1997. До этого использовалось понятие «социальное партнерство» (впервые в коллективной монографии 1996 года12), которое одновременно существовало и в тред-юнионистском варианте для описания взаимодействий работодателей, наемных работников и профсоюзов.В этом варианте Социальное партнерство определялось как основа взаимоотношений между работниками (профсоюзами, их объединениями, ассоциациями), работодателями (их объединениями, ассоциациями), органами власти, органами местного самоуправления с целью обсуждения, выработки и принятия решений по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, обеспечения социального мира, общественного развития, опирающаяся на международные нормы, законы Российской Федерации и ее территорий и выражающаяся во взаимных консультациях, переговорах, вдостижении и заключении сторонами соглашений,коллективных договоров и принятия совместных решений.

В новом варианте понятия, межсекторное социальное партнерство – это конструктивное взаимодействие организаций из двух или трех секторов (государство, бизнес, некоммерческий сектор) при решении социальных проблем, обеспечивающеесинергетический эффект от «сложения» разных ресурсов и «выгодное» каждой из сторон и населению.

Каждый из секторов имеет свою миссию, области деятельности, технологии работы, организационные структуры, системы управления, ресурсную базу, нормативную базу, а также различающиеся сферы использования продукции и рынки товаров и услуг. Однако именно их взаимодействие усиливает социально – экономический эффект и позволяет говорить об эффективности социальной политики.

Операциональные (рабочие) принципы МСП:

- развития коммуникаций и доверия между участниками МСП, - оценки и развития партнеров на всех этапах функционирования партнерства при непрерывном повышении качества услуг целевой группе и клиентам, роста профессионального уровня участников, - конструктивного учета интересов партнеров (максимально приемлемого учета ожиданий и интересов партнеров не в ущерб миссии своей организации, а посредством сохранения и развития корпоративной идентичности и культуры партнеров, и не за счет интересов целевой группы партнерства, а в целях сохранения ответственности и незыблемого выполнения обязательств перед ней), - диверсификации механизмов партнерства (через наращивание необходимого разнообразия механизмов, технологий, подходов, способов, процедур и приемов взаимодействия в рамках деятельности данного партнерства и на перспективу), - востребованной институционализации механизмов (контроль за адекватностью масштабов институционализации механизмов взаимодействия сложности и объемам задач, стоящих перед партнерством), - ресурсногосинергетизма (осознание и учет синергетического эффекта от вклада и использования секторных ресурсов в достижение результатов общей задачи, улучшение состояния целевой группы и развитие партнеров).

- осознанной взаимозависимости через: достаточную открытость позиций, действий, отчетности; согласованное делегирование ответственности и необходимых полномочий друг другу; нацеленность на достижение значимого результата в решении общей проблемы; распределение динамического балансарисков.

1.5.2. Механизмы взаимодействия НКО и власти Механизм взаимодействия ННКО и власти – эторазработанная сообща совокупность правил, способов, технологий и документации по организации, обеспечению ресурсами и реализации совместных работ (проектов, акций), которая встроена в схему функционирования социальной сферы на данной территории, направлена на решение социально-значимой проблемы с учетом действующих нормативных и правовых актов и воспроизводима в будущем без участия создателей.

Можно выделить пять типов механизмов:

-конкурсные - механизмы, в соответствии с которыми взаимодействие реализуется тогда, когда НКО выигрывает конкурс, организованный по специальной заранее разработанной схеме (с участиемНКО или без, но при определенном вовлечении в этот процесс местных гражданских инициатив).

К ним относятся механизмы социального заказа уровня субъекта РФ, муниципального социального заказа, муниципального социального гранта, муниципального заказа, муниципального гранта, гранта субъекта РФ, тендера, конкурсасоциальных проектов, конкурсов для гражданских инициатив и НКО по различным номинациям, конкурса авторских вариативных программ, конкурса проектов на соискание грантов Президента РФ в области культуры и искусства, конкурса на получение кредита и др.;

- социально-технологические- взаимодействие базируется на социальной технологии (ноу-хау), созданной НКО заново (или освоенной в России на основе изучения позитивного зарубежного опыта) и выгодно отличающейся по эффективности использования средств и качеству результатов от иных технологий, применявшихся госструктурами. К ним относятся хосписы, ;приемные семьи, экологические экспертизы и гражданские действия по защите окружающей среды в форме судебных исков, специальные модели социализации детей-инвалидов, умственно отсталых детей, новые подходы к психологической реабилитации алкоголиков и наркоманов и к созданию оздоровительных программ и пр.

- организационно-структурные – характеризуются тем, что власть совместно с гражданскими объединениями, действующими на той же территории, образует новую организационную структуру (как правило, юридическое лицо), которой делегируется часть функций по решению совокупности социально-значимых задач через вовлечение граждан и общественных объединений при финансовой поддержке со стороны власти. К их числу можно отнести Центр «Социальное партнерство» в МосквеЦентр «Дети улицы», в Челябинске муниципальное учреждение «Центр общественных Объединений», 46, а в Челябинской области Областной центр «Социального партнерства», В Иркутске – «Ресурсные центры» и пр.;

- процедурные -включают такие механизмы, которыми определяются правила сотрудничества НКО и власти при решении (как правило, разовом) определенного класса задач (без организации конкурсов, без создания новых оргструктур в форме юридических лиц и без опоры на какие-либо новые технологии).Процедуры формируются в ходе совместногообсуждения и чаще всего оформляются в виде специального соглашения, действующего в течение фиксированного периода. К ним, например, относятся определенные правила и процедуры, оформленные в соответствующих законах и постановлениях, а также различного рода Общественные палаты, Общественные комитеты и советы, Форумы граждан, Круглые столы, Координационные советы, Соглашения, Общественные парламенты, Губернские собрания общественности, Палаты социального бизнеса, Общественные слушания и пр.;

- комплексные или комбинированные - И наконец, комплексные или комбинированные механизмы – это такие системы взаимодействия, которые несут в себе черты, как минимум любой пары из выше названных механизмов.Это Фонды развития местного сообщества (объединяют черты конкурсных, технологических и оргструктурныхмеханизмов), Фонды развития местного сообщества на базе общественно-активных школ, Ярмарки НКО, Ярмарки социальных проектов и услуг и пр.

Использование этих механизмов предполагает учет специфики и современного сочетания глобального, национального и регионального в развитии социальной сферы, что требует соответствующих навыков специалиста.

1.5.3. Механизмы социального партнерства НКО и бизнеса Социальное партнерство реализуется в различных формах, в том числе таких традиционных для Российского бизнеса как филантропия, благотворительность и спонсорство. Однако, реализуя новую социальную функцию - социальная ответственность, бизнес включается в целевую финансовую поддержку мероприятий и проектов НКО через систему грантовых конкурсов, создания Фондов местного сообщества, предоставления ресурсов для реализации совместных проектов и пр. В рамках корпоративной социальная ответственности бизнес учитывает интересы общества, беря на себя ответственность за влияние своей деятельности на заказчиков, поставщиков, работников, акционеров, местные сообщества и прочие заинтересованные стороны, а также на окружающую среду. Это обязательство выходит за рамки установленных законом правовых норм ответственности и предполагает, что бизнес добровольно принимает дополнительные меры для повышения качества жизни работников и их семей, а также местного сообщества и общества в целом.

1.6. Фандрайзинг как инструмент дополнительного Фандрайзинг(англ. fundraising) - деятельность сектора НКО по сбору средств, формированию различных финансовых, денежных фондов (для благотворительных, образовательных и иных целей). На систему организации фандрайзинга в значительной степени влияет культура, особенности развития сектора НКО, законодательство.

Все источники финансирования деятельности организаций делятся на две большие группы: внешнее финансирование и самофинансирование.

- внешние: гранты от различных фондов (национальных, местных, правительственных, частных и пр.); гранты, контракты, субсидии и иные формы помои и поддержки органов власти различных уровней;

пожертвования и спонсорские взносы бизнеса.

- самофинансирование. Реализуется такими механизмами, как:

- письма к спонсорам (безличное письмо к потенциальному спонсору, личное обращение), - партнерские проекты (письмо-предложение, описывающее варианты совместного участия в интересном для потенциального спонсора проекте), - заявки на гранты.Грант - средства, безвозмездно передаваемые дарителем (фондом, корпорацией, правительственным учреждением или частным лицом) некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы. В отличие от займа средства, полученные по гранту не нужно возвращать. Для получения гранта фандрайзер должен пройти сложную процедуру предоставления заявки на получения гранта, в итоге которой может оказаться победа в конкурсе, который организовал донор, и получение средств, - ящики для сбора пожертвований, - разовые акции прямого сбора пожертвований. В бесконечном множестве вариантов акций можно выделить как минимум те, которые направлены на непосредственный, прямой сбор денег и те, которые обладают отсроченным эффектом поступления средств, - квитанции в банке - перечисления денег по банковским квитанциям, - членские взносы - порядок регулярных поступлений от учредителей (членов, участников) определяется учредительными документами некоммерческой организации, -материал в СМИ - острейший инструмент, применяется фандрайзерами в случае столкновения с наиболее срочными, критическими ситуациями. Наиболее эффективен для сбора пожертвований от физических и юридических лиц для ликвидации последствий форс-мажорных обстоятельств., - платные услуги и предпринимательская деятельность. Возможно вести предпринимательскую деятельность не только непосредственно, но и через учреждаемые НКО предприятия.

Сегодня у благотворительных и некоммерческих проектов появляются новые возможности для привлечения средств на свои проекты благодаря инструментам для интернет-фандрайзинга, или e-фандрайзинга.

Для эффективной работы организации необходимо использовать разные инструменты, формировать комплексные модели фандрайзинга.

1.6.2. Выбор источника финансирования и метода фандрайзинга Прежде чем остановится на конкретном методе привлечения средств, необходимо:

- учесть временные рамки (сколько времени потребуется на привлечение средств посредством конкретного метода - планирование, организация, осуществление и т.д.. Каков отрезок времени с момента начала сбора средств до момента, когда они поступят в организацию) - оценить эффективность данного метода и возможность сбора необходимойсуммы с его помощью, - просчитать расходы, которые понесет организация во время сбора средств, необходимые человеческие ресурсы, влияние выбранного инструмента на имидж и репутацию организации в местном сообществе, среди НКО и других финансирующих организации, - провести анализ возможных проблем с налогами, - провести финансовое планирование для оценки влияния привлеченных средств на бюджет организации.

Для организации фандрайзинга необходимо:

- определить проблему, цель и направления расходов собранных средства, - выявить целевые группы потенциальных жертвователей, - определить адекватные методы сбора средств, направленные на эти целевые группы, - определить союзников, партнеров и потенциальных «противников», - просчитать ресурсы, необходимые для проведения кампании по сбору средств, и ее себестоимость, - составить план проведения кампании по сбору средств и ее бюджет, - подготовить необходимые ресурсы проведения компании, - распределить обязанности исполнителей проекта.

Общие принципы организации фандрайзинга:

- организовывать сбор средств на конкретный проект, имеющий целевую группу и ощутимые результаты, очевидные и понятные всем, а не на всю деятельность организации;

- строить долгосрочные отношения с донором;

- не пренебрегать незначительными суммами.

Все методы сбора частных пожертвований делятся на три группы:

методы «один на один», сбор на благотворительных мероприятиях и eфандрайзинг. Это достаточно трудоемкие методы, которые, в основном, применяются региональными или другими крупными организациями, способными использовать для этого штатных сотрудников организации и привлечь достаточное количество волонтеров. Они требуют много времени и усилий, чтобы организовать работу и, зачастую, немало средств на подготовку материалов и оплату транспортных расходов и телефонных переговоров. Применение этих методов также предполагает принятие мер по обеспечению сохранности собранных средств их строгий учет и контроль. К числу таких методов относятся:

- «от двери к двери». Предполагает индивидуальную работу с гражданами, сотрудниками различных организаций и компаний, - сбор средств «на рабочих местах». Выбирается компания, предприятие или организация, с которой предполагается работать. Представители НКО встречаются с ее руководством и рассказывают об организации, деятельности, проектах и программах. Если компания проявляет интерес к НКО, то выбирает, в какой программе она бы хотела принять участие. Затем определяется время для проведения мероприятий по сбору частных пожертвований от сотрудников. Параллельно организацией проводится работа со своими сотрудниками / агентами / добровольцами и определяет формы и методы работы по сбору средств.

- проведение акций по сбору частных пожертвований. Как правило, сценарий для всех акций стандартный: определяется сумма средств, которые нужно собрать, целевая аудитория, проводится работа со СМИ - прессконференции, письма в адрес редакторов местных изданий, публикуются материалы, затем разрабатываются необходимые печатная продукция, устанавливаются и оформляются копилки, проводятся различные мероприятия, по завершению – отчет перед населением и заключительное мероприятие.

- индивидуальная работа с населением. Форматы проведения могут быть самыми разнообразными: открытки, марши, марафоны и пр.

- благотворительные распродажи, лотереи, - сбор частных пожертвований через копилки.

- различные мероприятия (ужины, ланчи, завтраки и т.д. – ежегодные, с целью награждения, по случаю юбилейных дат и знаменательных событий и т.д.,танцевальные вечера, включая костюмированные, театральные представления, вечера, концерты, пикники и другие выездные мероприятия, спортивные соревнования, игры, выступления, демонстрации мод, картин, выставки цветов и т.д., экскурсии и туры, путешествия, мероприятия для детей ( особенно во время каникул и летнего отдыха), аукционы картин, предметов старины, которые пожертвовали организации доноры, благотворительные распродажи: рынка, ярмарки, базары, “продажа” услуг добровольцев: мойка машин, няни,переводчики и т.д.) Е-фандрайзинг предполагает активное использование интернет – технологий. К их числу относятся:банковский перевод без открытия счета, онлайн-перевод по банковским картам, платежный сервис OIWI (КИВИ), SMS-пожертвование,благотворительные интернет-аукционы и лотереи, реализация сувенирной или благотворительной продукции в Сети, интернет проекты «Я хочу помочь» и «Я ищу помощь» и пр. Использование этих технологий требует навыков владения основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, навыками работы с компьютером как средством переработки информации, способностью работать с информацией в глобальных компьютерных сетях.

1.7. Оценка экономической эффективности сектора НКО Некоммерческие организации являются элементом «социального капитала», на который опирается развитие общества.Преимущество некоммерческих организаций заключается в том, что они предлагают новые, рациональные и более дешевые подходы к решению социальных и гражданских проблем. Существенная экономия бюджетных средств достигается за счет того, что многие сотрудники НКО работают на безвозмездной основе и привлекают значительные материально-технические ресурсы из внебюджетных источников. Некоммерческим организациям удается достичь адресности помощи гражданам за счет знания реальных потребностей и трудностей местных сообществ и непосредственного участия в их жизни. Многие приходят в НКО, потому что сами столкнулись с той или иной проблемой и досконально знают ее изнутри. Все эти факторы приобретают особенное значение в России в условиях недофинансирования социальных программ.

Кроме того, государственным структурам при взаимодействии с работающим некоммерческим сектором удается решать социально-значимые проблемы более эффективно, силами независимых опытных организаций, имеющих доверие населения, без создания новых дорогостоящих структур, их обучения и содержания.Некоммерческие организации получают значительные объемы ресурсов от поставщиков (доноров, жертвователей, благотворителей), которые не ожидают за них оплаты или экономической выгоды.

В отличие от коммерческих организаций, где большинство операций выполняется с использованием рыночных цен, НКО применяют особую ценовую политику для своих целевых групп или оказывают свои услуги на безвозмездной основе -для своих целевых групп. При этом, с экономической точки зрения, услуги не являются бесплатными, но платит за них третья сторона, а именно поставщик ресурсов, о котором говорилось выше.Основная деятельность НКО зависит от миссии организации, отличается от продажи работ или услуг, целью некоммерческой организации является исполнение основной цели, ради которой организация была создана, а не извлечение прибыли.

Поддержка деятельности и развития НКО осуществляется в виде:

- предоставления льгот по налогам НКО;

- предоставления налоговых льгот организациям, поддерживающим НКО;

- предоставления льгот неналогового характера (аренда помещений и т.д.);

- бюджетного финансирования;

- безвозмездной передаче государственного имущества;

- предоставления льготных кредитов;

- информационной помощи (техническая поддержка).

Привлечение НКО к реализации государственных программ осуществляется в виде:

- координации деятельности и совместной разработки программ;

- размещения государственных заказов на выполнение социальных услуг;

- поддержке проектов и программ независимых некоммерческих организаций в рамках государственных и муниципальных программ.

1.7.2. Экономический и финансовый аспекты деятельности НКО Динамика доли НКО в общем объеме валового внутреннего продукта России неоднозначна. По ряду оценок, в 1998 году он составлял 2% ВВП. К 2002 году доля некоммерческого сектора России в формировании ВВП составила около 1%. К 2010 году эта доля составляла 2% ВВП. Еще более значимым представляется то обстоятельство, что «качество»

ВВП,произведенного в некоммерческом секторе, зачастую выше, нежели в других сферах.Многие НКО ориентированы на инновационную деятельность, на применение новыхсоциальных и иных технологий.

Значительная часть оказываемых НКО услуг позволяет наращивать «человеческий капитал» и оказывает самое непосредственное влияние на рост ВВП в будущем.

В то же время, сопоставление доли НКО в ВВП России и европейских стран, США, и даже ряда развивающихся стран оказывается не в пользу России. Отставание России от лидеров соответствующего рейтинга (Нидерландов, где доля НКО в ВВП составляет 15,3%, Израиля — 12,6%), а также других стран «первой десятки» (Ирландии, США, Великобритании, Бельгии, Австралии, Аргентины, Японии, Испании с показателями 408,4%) многократно. Сопоставима же по вкладу в экономику страны рольроссийских НКО с Бразилией, Словакией, Мексикой, Румынией (0,301,5% ВВП).

На фоне роста объема деятельности третьего сектора отмечается неоднозначность его финансового положения. Данные, касающиеся затрат на сырье, материалы и заработную плату, показывают, что в последнее время году некоммерческие организации серьезно сократили объемы текущей деятельности.В то же время нельзя не отметить и положительные сдвиги в структуре финансов некоммерческих организаций. Существенно увеличились расходы на основную деятельность некоммерческих организаций, а также расходы на благотворительность. Увеличились поступления средств от населения. Есть и тревожная хроническая слабость российского некоммерческого сектора:если не считать негосударственные пенсионные фонды, он практически не имеет постоянных источников доходов от капитала и в этом отношении полностью зависит оттекущего поступления средств Причиной этого стало и сокращение объемов иностранной помощи российским НКО и снижение активности международных НКО в России.

Анализ базы данных НКО Общественной палаты позволяет оценить масштабывключенности российских НКО в финансовые потоки, идущие в некоммерческий сектор из различных источников. Треть НКО называют в числе источников доходов пожертвования коммерческих организаций, почти столько же - членские взносы и собственную хозяйственную деятельность.

существенноменьше (такой источник дохода заявлен 17% НКО). Однако объемы поступлений отзарубежных организаций, судя по всему, значительны: для 8% НКО зарубежные организации являются основными источниками финансирования, примерно для такогоже числа НКО основными источниками доходов являются членские взносы и пожертвования коммерческих организаций.

Финансирование за счет государственных и муниципальных бюджетов получали 44% включенных в базу НКО. При этом для 14% НКО государственное финансирование составляет более 50% их доходов.

По данным исследования РОМИР, бюджетные средства составляют 29% финансирования НКО. Из них 7% приходится на федеральный бюджет, 9% - бюджеты субъектов Федерации и 13% - местные бюджеты. Во многих индустриально развитых странах удельный весгосударственных и муниципальных средств в финансировании НКО гораздо выше.Так, в Бельгии он составляет 76%, во Франции - 57%, в Германии - 64%.

Опора на те или иные источники финансирования во многом определяет характер и приоритетные направления деятельности НКО. В частности, организации, получающиесредства из федерального, региональных или местных бюджетов, а такжевнебюджетных фондов, чаще других реализуют программы, направленные на социальную защиту и помощь, работу с молодежью, организацию досуга и массовых мероприятий, развитие культуры.

Приоритетные виды деятельности НКО, получающих средства из0за рубежа, - образовательная и научно0исследовательская деятельность, издательство и реклама, правозащитная, информационная, консультационная деятельность, а также работа поподдержанию самого некоммерческого сектора, институциональному развитию НКО.

Профиль деятельности НКО, которые живут в основном на средства коммерческих организаций, - благотворительная, гуманитарная помощь, деятельность в сфере здравоохранения, а также общественно - политическая работа, содействие развитиюсистемы местного самоуправления.

За счет членских взносов чаще всего ведется работа по оказанию правовой помощи, развитию местного самоуправления, деятельность в сфере развития экономики, предпринимательства.

Наконец, собственная хозяйственная деятельность НКО чаще, нежели другиеисточники финансирования, позволяет им заниматься издательской деятельностью и рекламой, а также экспертно - аналитической работой.

Соответственно, характер финансирования НКО отражается и на том, какие социальные слои и группы, организации они выбирают в качестве основных объектовсвоей деятельности. Так, в деятельности организаций, финансируемых из - за рубежа,явно выражена их ориентированность на работу с НКО и общественностью, органамигосударственной власти и местного самоуправления, а также на решение гендерных,экологических и других подобных проблем. Бизнес чаще других поддерживает НКО,работающие с социально уязвимыми категориями населения, инвалидами, детьми - сиротами.

Финансирование за счет членских взносов чаще определяет работу НКО с учебными заведениями, учащимися, научными работниками, а также гражданами, нуждающимися в юридической помощи.Опора на собственную хозяйственную деятельность НКО чаще, чем другие видыфинансирования, обусловливает работу организаций с предпринимателями.

Государственная же поддержка НКО чаще предполагает акцент на работе с детьми, молодежью, молодежными организациями, творческой интеллигенцией, спортсменами, а также с рядом других целевых аудиторий.

1.7.3. Годовой отчет как инструмент эффективности Создание годового отчета преследует, в первую очередь, цели, направленные вовне организации:

- информировать общественность о вкладе организации в развитие общества. Основанный на честной информации, годовой отчет ведет к улучшению репутации организации, повышает доверие к ней, что, в конечном счете, приводит к улучшению позиции организации на рынке услуг.

- продемонстрировать значимость и надежность организации клиентам, коллегам, властям, потенциальным партнерам. Годовой отчет становится инструментом создания деловой репутации и привлечения ресурсов (потенциальные доноры используют его при оценке деятельности организации и проведении сравнительного анализа).

Однако важное значение он имеет и для внутренней работы организации:

- помочь организации оценить и осмыслить собственную деятельность. В частности, он позволяет проанализировать деятельность организации за год, оценить сильные и слабые стороны, учесть их при планировании дальнейшей работы. Регулярное создание годовых отчетов способствует целостному пониманию динамики развития организации и перспектив ее деятельности в местном сообществе, - повысить ценность организации в глазах сотрудников и волонтеров, которые в процессе создания годового отчета лучше представляют основные направления деятельности организации, ее расходы и доходы, а значит, могут сформулировать конструктивные предложения по оптимизации деятельности. Кроме того, когда виден результат работы, повышается мотивация тех, кто работает в организации.

Существуют специальные требования к оформлению публичных отчетов. Для стимулирования их подготовки, внедрения их подготовки в практику работы организации проводятся специализированные конкурсы Российского и региональных уровней.

Типовая структура отчета включает в себя следующие разделы: об организации (миссия, история; органы управления;принципы принятия решений, механизм обратной связи), программы/проекты(общее описание принципов программной деятельности; описание отдельных программ;наличие оценки эффекта деятельности организации; наличие оценки эффекта деятельности организации; наличие анализа результатов деятельности; отражение динамики развития организации), финансы (источники финансирования/доходы; расходы; соотношение программных и административных расходов; аудиторское заключение). Подготовка отчета требует специфических навыков предоставлять результаты анализа работы организации, исследования ее различных направлений и представлять результаты в формах отчетов, рефератов, публикаций и публичных обсуждений.

2.1. Добровольчество как важный ресурс социальной работы и 2.1.1. Добровольчество как фактор социальных изменений Современное человечество сделало добровольчество одной из базовых ценностей общества. Сегодня добровольцы более чем из 100 стран мира, разделяя общечеловеческие ценности, объединены в глобальное мировое движение, которое становится, все более влиятельным в мире. Так, Впервые Всеобщая Декларация Добровольцев была разработана и принята на конференции Международной Ассоциации Добровольческих Усилий (IAVE) в Париже в 1990 г. Аспектов добровольчества много, поэтому много и определений этого понятия. Они не противоречат друг другу, а скорее, взаимно дополняют. Одно из них: добровольцы - граждане, выполняющие добровольческую деятельность форму социального служения, бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях и способствующую их личностному росту и развитию. В современном употреблении волонтерство (добровольчество) относится к существующей социальной практике, которая предполагает, что человек выполняет социальную или благотворительную работу в нерабочее время и без финансового вознаграждения. Волонтерство:

- это добровольный выбор добровольческой деятельности, отражающий личные взгляды и позиции;

- это активное участие гражданина в жизни человеческих сообществ;

- способствует улучшению качества жизни, личного процветания и углубления солидарности;

- выражается, как правило, в совместной деятельности в рамках разного рода ассоциаций;

- способствует реализации основных человеческих потребностей на пути строительства более справедливого и мирного общества;

- способствует более сбалансированному экономическому и социальному развитию, созданию новых рабочих мест и новых профессий».

вознаграждения;отсутствие принуждения;польза обществу и людям.

Добровольчество лежит в основе целого ряда форм социальной активности. Наиболее широко известны следующие формы:

благотворительность, донорство, миссионерство, меценатство.

Существуют разнообразные формы добровольческого служения. Это обеспечивает гибкие возможности для реализации гражданами добровольческого потенциала в современных условиях жизнедеятельности:

добровольческая работа в местных сообществах, добровольческая работа по трудовому договору, профессиональная добровольческая работа, активная добровольческая деятельность, добровольческая акция, добровольческая работа в общественных и политических организациях, добровольчество в религиозных организациях, добровольческая работа в профессионализации, корпоративное добровольчество, добровольчество по направлениям социальной помощи, международное добровольчество, каникулярное добровольчество или благотворительность во время отпуска.

В некоторых западных странах установлено понятие «активный доброволец», которое определяется объемом времени добровольческой работы в течение года. В США активным считается доброволец, работающий 150 часов в год; в Великобритании – 100 часов; в Германии, Франции и Австралии – около 50-60 часов в год Мотивы добровольческой деятельности:реализация личностного потенциала, общественное признание, чувство социальной значимости, самовыражение и самоопределение, профессиональное ориентирование, приобретение полезных социальных и практических навыков, возможность общения, дружеского взаимодействия с единомышленниками, приобретение опыта ответственного лидерства и социального взаимодействия, выполнение общественного и религиозного долга, организация свободного времени. А это требует от потенциального добровольца способности к инновационной деятельности в социальной сфере, оптимизации ее сочетания с традиционной культурой личной и общественной жизни.

Виды добровольческой деятельности определяются в зависимости от возможностей и ресурсов организаторов добровольческой деятельности, от потребностей местного сообщества, интересов самих добровольцев. Сегодня в России наиболее актуальными являются следующие направления добровольческой активности: поддержка детей-сирот, детей находящихся в трудной жизненной ситуации, патриотически - воспитательная работа с детьми и подростками, профилактика здорового и безопасного образа жизни, работа с ветеранами и ветеранскими организациями, работа с социальнонезащищенными слоями населения (пожилые, люди без определенных занятий и места жительства, люди с ограниченными возможностями), помощь в организации и работе общественныхприемных и «горячей линии», добровольческая помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (многодетным, молодым, мало обеспеченным), работа в местных сообществах, экологическая защита, помощь животным, добровольческое служение в больницах, особенно в детских, социально-психологическая поддержка (добровольные психологические службы), проведение творческих мероприятий, праздничных и гуманитарных акций, организация свободного времени детей, подростков и молодежи, краеведение и реставрационные организациямнуждающимся в социальной помощи (юридические, финансовые, управленческие и проч. услуги специалистов), работа, направленная на предотвращение конфликтов, развитие идей терпимости в обществе, участие в восстановлении памятников архитектуры, сбор мусора и благоустройство территорий, работа в педагогических и строительных отрядах, организация самопомощи в рамках различных социальных групп (одинокие и молодые матери; лица, живущие с ВИЧ и пр.) и пр..

2.1.2. Системное развитие добровольчества На рубеже веков произошло переосмысление основной роли и предназначения добровольчества. Если раньше оно воспринималось как оказание помощи нуждающимся, то теперь -это польза для себя и всего общества. Именно потому в январе 2001 году была принята обновленная Всемирная Декларация Добровольчества. В ней отмечается, что добровольчество - фундамент гражданского общества, оно привносит в жизнь потребность в мире, свободе, безопасности, справедливости. В Декларации подчеркивается, что добровольчество - способ сохранения и укрепления человеческих ценностей, реализации прав и обязанностей граждан, личностного роста, через осознание человеческого потенциала. И сегодня добровольцы более чем из 100 стран мира, разделяя общечеловеческие ценности, объединены в глобальное мировое движение, которое становится, все более влиятельным в мире. Международная практика, в том числе и опыт, накопленный в последние несколько лет в России, показывают, что системная поддержка развития добровольчества является одним из ключевых направлений его развития.

Стратегической целью формирования механизмов добровольчества является создание благоприятных условий и расширение возможностей для добровольного участия граждан всех возрастов в общественно полезной деятельности. Для этого необходимо формирование эффективной системы (инфраструктуры) поддержки и управления добровольческими ресурсами, обеспечивающей поэтапный переход от имеющегося в настоящее время 5% уровня общественного участия к 40–50% в 2020 году. Чтобы достичь этой цели, система поддержки и управления добровольческими ресурсами должна иметь необходимое правовое поле, обладатьорганизационным, информационным, кадровым и ресурсным потенциалами. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, принятой Правительством Российской Федерации в 2008 году, содействие развитию и распространению добровольческой деятельности, отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики.Правительством была определена основная цель государственной политики в области содействия развитию добровольчества активизация потенциала добровольчества как ресурса развития общества.

Ядром системы управления развитием добровольчества является единая сеть добровольческих центров на местном, региональном и национальном уровнях. Это организации, полностью компетентные в сфере добровольчества, с помощью которых проблема вовлечения населения в общественно полезную социальную активность решается наиболее эффективно. Добровольческие центры обеспечивают ресурсную поддержку по всему комплексу услуг для эффективной организации добровольческой деятельности путем консультаций, обучения, поддержки информационного обмена, популяризации, мониторинга, признания и поощрения добровольческих инициатив в обществе. Являясь основным механизмом привлечения людских ресурсов к решению проблем местных сообществ (определенной территории), они работают в тесном сотрудничестве с органами государственной власти/местного самоуправления, НКО, образовательными учреждениями, СМИ и бизнес - сообществом.

Управление добровольческой деятельностью (VolunteerManagement) по мере ее развития и усложнения, выделяется в современное направление профессиональной деятельности. Так, например, Канадская ассоциация (CanadianAdministratorsofVolunteerResources (CAVR)) координирует подготовку менеджеров добровольческой деятельности в университетских центрах и общественных организациях. Для многих западных университетов стало традицией создание школ общественной политики и социального служения, отвечающих потребностям подготовки менеджеров для SchoolofSocialServiceAdministrationTheUniversityofChicago(USA), SchoolofPublicPolicyInstituteofLocalGovernmentStudiesTheUniversityofBirming ham (UK)).

Осуществление ответственного и квалифицированного управления деятельностью добровольцев строится на современных принципах управленческой деятельности или менеджмента. Управление добровольческой деятельностью может иметь различные специфические основания в зависимости от целей, задач деятельности и характера инициаторов организации этой деятельности. Особое значение в работе добровольческих организаций имеют программы подготовки добровольцев.

Она предполагает следующие образовательные блоки:

- тренинг мотивационный - позволяет добровольцу осознать свои мотивы и интересы в добровольческом служении, построить индивидуальную программу добровольческого роста с учетом индивидуальных потребностей, - тренинг квалификационный - позволяет приобрести необходимые квалификационные навыки, позволяющие эффективно участвовать в добровольческой деятельности, - инструктаж - проводится непосредственно перед началом работы.

2.1.4. Механизмы поддержки добровольчества Наиболее эффективно механизмы реализуются в рамках системного развития добровольчества. Это предполагает единую стратегию развития добровольчества в России и ее территориях. Механизмы прописываются в концепции развития добровольчества для каждой территории и включают в себя такие инструменты, как центры подготовки добровольцев, специализированные центры добровольчества (Центры антинаркотической направленности, патриотического воспитания и пр.), механизмы, направленные на популяризацию, признание и поощрение добровольчества.

Одной из самых распространенных форм поддержки и признания добровольчества является проведение различных конкурсов, цель которых – выразить благодарность добровольцам и организациям, внесшим ощутимый вклад в решение социально значимых проблем. Основными целями конкурса, как правило, являются:

- развитие добровольческого движения в территории;

- выражение публичной благодарности людям, которые на добровольческой основе помогают решать социальные проблемы жителей;

- стимулирование активности граждан по участию в решении проблем местного сообщества.

Конкурсы проводится по разным номинациям: «Доброволец года»;

«Корпоративное добровольчество»; «Молодежное добровольчество»;

«Семейное добровольчество»; «Социальное добровольчество». Победители конкурса награждаются дипломами и ценными подарками.

При участии Российского Центра развития добровольчества и фонда «Созидание», для выявления и поощрения смелых, нешаблонных решений, принципиально новых идей в развитии добровольческого движения и повышения престижа добровольческой деятельности на федеральном уровне была учреждена Национальная общественная награда в области поощрениякактерриториальные фестивали для лучших добровольцев.

2.2. Международный и Российский опыт добровольчества. Лучшие 2.2.1. Роль и значение добровольчества в развитии зарубежных Огромна роль и значение добровольчества в жизни многих стран – в их экономическом, социальном и гражданском развитии, развитии человеческого потенциала. В Соединенных Штатах число волонтеров составляет около 60% женщин, посвящающих этому роду деятельности в среднем 3,4 часа в неделю, и порядка 50% - у мужчин, занимающихся волонтерством 3,6 часа в неделю. Канадцы посвящают в среднем 191 час в год для работы в качестве добровольцев. Это время эквивалентно рабочим местам с полной занятостью. В Ирландии около 33% взрослого населения являются добровольцами. 19% взрослого населения Франции хотя бы раз в жизни участвовали в волонтерских акциях. Из них 60% регулярно участвуют в добровольческой работе, отдавая ей более 20 часов в месяц.

Каждый третий немец (22 миллиона человек) является волонтером, посвящая работе в добровольческих ассоциациях, проектах и группах взаимопомощи более 15 часов в месяц. В Южной Корее в 2001 г. почти четыре миллиона человек посвятили волонтерству более 451 миллиона часов рабочего времени. Экономическая стоимость волонтерства превышает $ млрд. в год. 26% японцев имеют опыт волонтерства. Из них 48% уверены, что добровольческий труд очень полезен для личностного роста и общества в целом. Около 33% населения Ирландии является волонтерами. 72% из них считают, что волонтеры делают нечто такое, что никогда не может быть сделано руками оплачиваемых сотрудников.

Шведы– чемпионы мира по количеству добровольных обществ и объединений. В них состоит половина взрослого населения страны.

Большинство волонтеров работают на спортивных и культурных мероприятиях, заняты сбором средств для стран третьего мира, помощью в реабилитации алкоголиков и наркоманов. Самую большую группу шведских волонтеров составляют женщины предпенсионного возраста с высшим образованием. Их любимое занятие - социальная работа недалеко от дома.

Среди молодежи популярны оказание помощи больным СПИДом в Африке или обучение индейских детей в джунглях Америки.

Особое развитие добровольчество получило в США, где это движение зародилось еще в 19 веке – добровольцы обеспечивали функционирование различных некоммерческих организаций. В некоторых семьях складываются целые династии добровольцев. Чаще всего они работают в сфере обслуживания, госпиталях, религиозных организациях, учебных заведениях, НКО. Добровольцы обучают английскому языку иммигрантов, организуют различные кружки, студии для детей и т.д. Добровольцы в Америке – люди всех возрастов и профессий из разных сфер и слоев общества. Особую популярность в последнее время приобрело так называемое «виртуальное»

волонтерство: создание и поддержка веб-сайтов, проведение онлайн исследований, предоставление технической помощи некоммерческим организациям. Сегодня в США в добровольческом труде участвует более 50% населения. Добровольность труда в Америке не предполагает хаотичного характера работы. Отношения между волонтером и принимающей организацией, как правило, регулируются договорами, строго определяющими условия, характер и объем работы. Так, в 2004 году, согласно заключенным договорам 48,8% взрослого населения США посвящали добровольному труду в среднем 4,2 часа в неделю (помимо своей основной работы). Важно отметить, что в США работа в качестве волонтера учитывается при определении трудового стажа так же, как и оплачиваемый труд.Несмотря на добровольность, волонтерство не исключает ответственности, например, за выполнение норм и требований, сохранность материальных ценностей и т.п. Основной структурой, благодаря которой добровольцы могут найти себе занятие, а организации и люди, нуждающиеся в добровольных помощниках, могут заявить о своих нуждах, являются Добровольческие центры. Сегодня в США действует более 500 таких центров. Финансовый эквивалент добровольческого труда за год в Америке составляет более 5300 млрд. долларов.

Идея добровольчества в Японии получила общественный резонанс в начале 20 века. На этой волне в 1910 году правительство создало систему благотворительной помощи «Хоуменинн» /современное название «Минсейинн»/. До сих пор сохраняется основной принцип работы этой системы: выбранные члены общества, задачей которых было определение уровня благосостояния граждан, работают в сотрудничестве с правительством. С середины 70-х годов 20 века центры добровольцев как неправительственные организации создавались в Японии через уже существующую сеть Советов социального благосостояния. В настоящее время существует более 3300 центров добровольцев, которые работают почти во всех муниципалитетах страны.

В 1991 году в Италии Закон о волонтерстве официально прописал отношения добровольцев с государственными организациями. В Италии появилось социальное добровольчество. Одной из крупнейших организаций, развивающих добровольческие инициативы в стране, является Итальянский Фонд добровольчества, созданный по инициативе Римской Сберегательной кассы. Фонд предоставляет консультационные, образовательные услуги добровольцам и организациям, выпускает «Журнал добровольчества», учредил несколько Национальных премий в области добровольчества с целью выявления и поддержки наиболее перспективных и инициативных групп, решающих социальные проблемы. В Италии существует Постоянный Комитет председателей добровольческих организаций и фондов, представляющий интересы двух миллионов добровольцев Италии перед правительством, парламентом, церковью, различными общественными институтами.

2.2.2. Лучшие международные практики добровольчества В Литве широко распространено добровольческое движение в образовательных учреждениях. Так, например, в европейском Гуманитарном университете (Вильнюс) несколько лет назад сформировалась группа активных студентов, которые стали регулярно ходить в детский центр SOTАS и помогать детям из неблагополучных семей найти себя, понять свою ценность и индивидуальность.

Во многих странах успешно работает добровольческий проект СommunitySchools. Суть проекта в том, что это обычная школа, которая ставит своей целью не просто предоставление образовательных услуг ученикам, но и развитие сообщества, привлечение родителей и жителей к решению социальных и других проблем, стоящих как перед школой, так и перед сообществом «Банк Времени» - обмен услугами между людьми. Принцип участия в программе «Банк Времени» прост: помоги другому, и помогут тебе. Человек выполняет привычную для него работу (то, что он умеет и любит делать), помогая тем самым людям. И если ему нужна чья-то помощь, он получает ее взамен отработанных часов, которые учитываются сотрудниками Банка Времени.

В Польше широко используется добровольческая технология, в рамках которой по месту жительства создаются Центры - место, куда может придти любой гражданин, желающий внести позитивное изменение в свою жизнь и жизнь окружающих его людей, готовый потратить часть своего времени, физических и душевных сил, профессиональных знаний и жизненного опыта, чтобы осуществить задуманное. В Центре он получает поддержку:

необходимую информацию, возможные ресурсы, поддержку в поиске единомышленников. Девиз работы таких Центров: «Поможем людям, чтобы они помогли себе сами».

С 80-х годов широкое распространение получили международные волонтерские лагеря.Организаторы международных волонтерских лагерей декларируют главную цель таких проектов как "повышение взаимопонимания между представителями разных культур". Международные волонтерские лагеря отличаются друг от друга, исходя из целей, задач лагеря и вида работ. Все волонтерские программы можно разделить на два вида:

- добровольческие рабочие лагеря (Workcamps, short-termprograms) Продолжительность: 2-4 недели. Количество участников: 5-40 человек.

Команда лагеря призвана решить конкретную поставленную перед волонтерами задачу - социальную, экологическую, реставрационную, археологическую, организационную. Работа выполняется под руководством профессионалов;

- долгосрочные волонтерские проекты (Mid-termandLong-termprograms).

Продолжительность: 2-12 месяцев. Количество участников варьируется в зависимости от целей проекта, но обычно не превышает 5-6 человек. Задачи проекта, как правило, носят социальный характер (работа с детьми, инвалидами, беженцами, другими социально незащищенными группами населения), иногда бывают архитектурно-восстановительные и археологические.

2.2.3. Лучшие практики добровольчества России К числу общероссийских акций относится ежегодная «Весенняя неделя добра», которая проходи в апреле. Это уникальный партнерский проект, в котором объединяют свои усилия добровольцы, представители общественных организаций, органов государственной власти, образовательных учреждений, коммерческих, международных и иных организаций для совместного решения вполне конкретных проблем и задач своих территорий. В эту неделю проходят тысячи добровольных акций, мероприятий, совершаютсямиллионы дел и поступков, меняющих нашу жизнь к лучшему.В их числе сдача донорской крови, благоустройство школьных территорий, посадка деревьев, уборка скверов и парков;

проведение благотворительных концертов. Осуществляется сбор вещей, книг, игрушек, денежных средств и многое другое, направляемых на оказание адресной помощи больным детям, пожилым, одиноким и иным людям, нуждающимся в особой заботе общества. В финансовом выражении вклад добровольцев в социальную сферу за одну неделю составляет ежегодно сотни миллионов рублей.На уровне отдельных городов тоже есть свои благотворительныемарафоны, ярмарки, акции (Добрый Питер, Твори Добро и пр.).

Многие регионы охватывает и общероссийский проект «Общественно – активные школы» (ОАШ). Здесь, также как и в проекте СommunitySchools, обычная школа ставит своей целью не просто предоставление образовательных услуг ученикам, но и развитие сообщества, привлечение родителей и жителей к решению социальных и других проблем, стоящих как перед школой, так и перед сообществом.

Благотворительное общество «Невский Ангел». На его счету множество добровольческих инициатив. В 2012 году Благотворительное общество «Невский Ангел» открыло новую межрегиональную Программу «Вектор добровольчества – УВЕРЕННОСТЬ»(Повышение компетентности, эффективности и развитие услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества, в т.ч. местных и региональных добровольческих центров»).

В АРДИ «Свет» (Владимир) есть программа профессионального обучения и программа независимого проживания - молодые люди с инвалидностью на определенный срок поселяются в социальной квартире, где под присмотром педагога учатся жить самостоятельно. Для тех, кто никогда не сможет жить самостоятельно, создаются социальные деревни, где живут и по мере возможностей занимаются несложной работой (уход за домашними животными, огородом и т.д.) группы инвалидов под руководством специалистов.РОО «Круг», которая специализируется на творческой реабилитации молодых людей с разными формами инвалидности, проводит фестиваль особых театров «Протеатр» (в них играют люди с инвалидностью). В спортивных программах и соревнованиях «Специальной Олимпиады», отделения которой есть во многих регионах России, участвуют спортсмены с интеллектуальными и психическими нарушениями.

Интернет технологии открыли возможности для реализации таких направлений деятельности добровольчества, как созданная студентами Московского государственного университета им. Ломоносова интернет площадка, на которой объединяются люди, помогающие старикам в домах престарелых, приютах и больницах. И интернет – площадки, объединяющее волонтеров, занимающихся поиском пропавших детей и взрослых, выезжающих на тушение лесных пожаров и работу по устранению иных стихийных бедствий, собирающих вещи для потерпевших беду и т.д.

Общероссийский «Байкальский проект», победивший в номинации «экология и благоустройство» в конкурсе «Доброволец года – 2009»

направлен на развитие добровольчества в РФ и поддержка местных инициатив, развитие сотрудничества между волонтерами, создание неформального добровольческого сообщества, обмен опытом, личностный рост участников Форума, знакомство с местной культурой и Байкальской природой.