«Работы победителей и призров областного исторического исследовательского конкурса История выборов в Нижегородской губернии: прошлое и настоящее Выпуск 2 Нижний Новгород 2012 год УДК 908(470) ББК Т3 63.3 У 92 История ...»

15 октября 1947 года «Рабочая Балахна» печатает Указ Президиума Верховного Совета РСФСР об утверждении «Положения о выборах в краевые, областные, окружные, районные, городские, сельские и поселковые Советы депутатов трудящихся РСФСР»: «Выборы в местные Советы будут величественной демонстрацией моральнополитического единства и сплоченности советского общества, еще раз покажут всему миру преданность советских людей великой партии Ленина-Сталина, их волю к дальнейшему упрочиванию нашего государства, к полной победе коммунизма в нашей стране» («Рабочая Балахна» 15 октября 1947. ГУ ГАНО. Ф. 112, оп. 3, ед. хр. 139).

Правом выставлять кандидатов в депутаты обладали коммунистические партийные организации, пр о фесс ио н ал ь ные о р га н иза ц и и р або ч и х и с л уж ащ и х, ко о п ер а т и вы, организации молодежи, к ул ь т ур н ые о бще ст ва и другие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке, а также собрания рабочих и служащих по предприятиям, собрания красноармейцев – по воинским частям, собрания крестьян - по колхозам и селам, а рабочих и служащих совхозов - по совхозам.

Что интересно, Положение не предусматривало самовыдвижения или выдвижения отдельными гражданами. Сбора подписей при выдвижении кандидатов не было. На регистрацию в окружную избирательную комиссию представлялся протокол собрания и заявление кандидата о согласии баллотироваться.

Например, в протоколах окружных избирательных комиссий о регистрации кандидатов в депутаты городского Совета читаем, как проходило собрание по выдвижению Шишиной Зинаиды Николаевны по Чкаловскому избирательному округу № 1: «Слово взял мастерстахановец мужской группы т. Широков Георгий Емельянович: «Я предлагаю выдвинуть кандидатом в депутаты в Балахнинский городской Совет стахановку Балахнинского бумкомбината электрика бумажного цеха т. Шишину З.Н., год рождения 1912, имеющую низшее образование, беспартийную».

Начальник цеха Маклаков Владимир Алексеевич: «Я тоже поддерживаю выдвинутую кандидатуру т. Шишиной, лучшей стахановки Балахнинского бумкомбината».

Председатель месткома Галуничева Мария Алексеевна: «Зинаида Николаевна Шишина работает на бумкомбинате 15 лет. Ее производственный путь пройден от подручного электрика до бригадира электриков буммашин. Она является лучшей стахановкой бумцеха.

Одновременно со своей основной работой она выполняет и общественную работу, являясь профгруппоргом в бумцехе» (Протоколы окружных избирательных комиссий о регистрации кандидатов в депутаты городского Совета, протоколы общих собраний граждан по выдвижению кандидатов, заявления кандидатов о согласии баллотироваться. ГУ ЦАНО. Ф. 32, оп. 1а).

Собрание единогласно приняло решение о выдвижении Шишиной З.Н. в Балахнинский горсовет.

Протокол составлен, осталось написать личное заявление.

И таких похожих протоколов-«близнецов» – десятки.

Каждой организации, выставившей кандидата, равно как каждому гражданину, обеспечивалось право беспрепятственной агитации за этого кандидата в печати, на собраниях и иным способом.

Газеты того времени были почти полностью «покрыты» статьями о выборах под лозунгами: «Да здравствует сталинский блок коммунистов и беспартийных!»

Производственные достижения освещались с точки зрения «В честь предстоящих выборов», «Навстречу дню соревнование в честь выборов…». Во многих статьях газеты «Рабочая Балахна» того периода ощущается производственный подъем: «В ознаменование дня выборов в местные Советы коллектив целлюлозного завода взял на себя обязательства:

годовой план 1947 года по выработке целлюлозы закончить к 21 декабря;

сэкономить по хозрасчетной деятельности 70 тысяч рублей». Или: «В сложных условиях началось осуществление послевоенной сталинской пятилетки. Громадных человеческих усилий и материально-технических средств потребовало восстановление разрушенного хозяйства в районах оккупации и военных действий. В то время, как страны капитализма не в силах выпутаться из послевоенных затруднений, неминуемо идут к кризису – советская страна, свободная от язв капитализма, с успехом завершила послевоенную перестройку хозяйства, уверенно идет к достижению довоенного уровня производства с тем, чтобы его значительно превзойти. Второй год послевоенной пятилетки, несомненно, войдет в историю как год больших трудовых побед советского народа.

План первых девяти месяцев 1947 года промышленностью перевыполнен, а по сравнению с теми же месяцами 1946 года возрос на 18%» («Рабочая Балахна» 19 октября и 26 ноября 1947. ГУ ЦАНО. Ф. 112, оп. 3).

Для проведения агитационной работы на избирательных участках создавались агитпункты, в которых проводились собрания избирателей, кандидатами в депутаты местных советов» («Рабочая Балахна» 12 ноября 1947. ГУ ГАНО. Ф. 112, оп.3).

На агитпунктах агитаторы также знакомили избирателей с биографиями кандидатов в депутаты, проводили лекции, беседы по вопросам внутренней и внешней политики, по выполнению планов послевоенной пятилетки, строительству бытовых и промышленных объектов в городе и области. На собрания избирателей собиралось, как правило, по 200-300 человек.

В отчете горсовета о работе за 1947 год читаем: «В городе организовано 85 агитколлективов, в том числе 46 агитколлективов организовано и работает непосредственно на избирательных участках.

1228 агитаторов ведут среди избирателей разъяснение и изучение Конституции наших республик, Положение о выборах в Верховный Совет республик. Агитаторы разъясняют мудрую политику большевистской партии, рассказывают о великих принципах Сталинской Конституции.

В предстоящих выборах впервые примут участие в голосовании 3895 молодых избирателей. Сотни домохозяек включились в активную работу по выборам в Верховный Совет республики и любовно помогают агитаторам вести разъяснительную работу на улицах.

С момента опубликования Указа о выборах прочитано на различные темы и проведено бесед среди избирателей 1468.

Присутствовало на собраниях и беседах 36 тыс. человек» (Отчет Горсовета о работе за 1947 год. ГУ ЦАНО. Ф. 32, оп.1).

Опыт агитационной работы пропагандировался в рубрике «Шире используем лучшие опыты агитационно-массовой работы». Достижения, разумеется, пропагандировались, а недостатки агитационной работы периодически критиковались. Например, газета писала: «Необыкновенное затишье наблюдается в клубе поселка Б.Козино. Зал до сих пор не отремонтирован, а в фойе, с окнами, забитыми фанерой, кроме танцев и кино ничего не бывает. Ни лекций, ни докладов, ни просто бесед здесь не проводится. Б.Козинская партийная организация должна учесть эти недостатки и развернуть среди населения Б.Козино политикопросветительскую работу». Или еще: «Агитпункт избирательного участка № 23 находится в помещении конторы № 1 Чернораменки. Помещение хорошо оформлено, имеется достаточное количество различной литературы. Ежедневно на агитпункте дежурят агитаторы, давая избирателям ответы на интересующие их ответы. Но, к сожалению, еще не все агитаторы поняли всю важность порученной им работы.

Коммунисты-агитаторы т. Исайкин, Данилов, Соколовский ни разу не были на своих участках и не провели с избирателями ни одной беседы. А давно бы пора им приняться за работу с массами» («Рабочая Балахна» ноября и 7 декабря 1947. ГУ ЦАНО. Ф. 112, оп.3).

Голосование проводилось с 6 утра до 12 часов ночи. Реквизитами выборов были ящики для голосования и кабины с глухими шторами, призванные обеспечить тайну волеизъявления. Избиратель получал бюллетень и конверт, в который нужно было вкладывать бюллетень после внесения отметок. Избиратель должен был оставить в бюллетене фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая всех остальных. Но поскольку в бюллетене был всегда один кандидат, то на деле избиратели никаких действий с бюллетенем не производили – бюллетени просто опускались в ящик для голосования.

На листе бюллетеня для голосования было две графы: в одной отпечатаны фамилия, имя, отчество кандидата, в другой – указывалось, кем он выдвинут. В разъяснениях подчеркивалось: «избирателю в бюллетене ничего писать не надо». Бюллетень, опущенный без конверта, считался недействительным, так как голосование должно было быть тайным - закрытым.

Для избрания кандидату требовалось получить абсолютное большинство голосов, т.е. больше половины всех голосов, поданных по округу и признанных действительными.

В день выборов целые компании с баянистами, с песнями двигались к избирательным участкам. Надевались лучшие платья, новые телогрейки. Престарелых и больных избирателей доставляли на участки транспортом – автомобильным и конным, выделяемым заводами, либо к ним выезжали на дом члены комиссии с «п о хо д ным ящ и ко м ».

Каждый избиратель получал бюллетень и конверт. Заклеенный конверт с бюллетенем опускался в урну.

Праздничному настроению избирателей и их высокому моральному подъему на выборах способствовала не только Великая Победа, но и умелые пиар-кампании. Например, накануне выборов, декабря 1947 года, были отменены карточки на продовольственные и промышленные товары, а также установлены новые единые государственные розничные цены на них, что не могло не повлиять на эмоциональное состояние людей и их сознание. Постановлению Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) о проведении денежной реформы и отмене карточек на производственные и промышленные товары посвящен выпуск «Рабочей Балахны» от 16 декабря 1947 года.

В день голосования, как писала газета, «все мысли людей, их политическая зрелость и высокие моральные качества проявились с особенной яркостью», «единодушным голосованием наш народ показал всему миру, что политика советского государства пользуется безграничной поддержкой народа». Вот номер от 24 декабря: «Небольшое здание конторы совхоза имени Громова празднично украшено флагами, портретами т. Сталина и его ближайших соратников. Здесь помещается избирательный участок № 2.

Еще до 6 часов утра здесь собрались избиратели. Они поздравляют друг друга с праздником – днем выборов. Первым на избирательный участок пришел старый работник совхоза конюх Андрей Иванович Лазарев. Когда началось голосование, он сказал: «Не впервые я выбираю депутатов, но всякий раз волнуюсь и боюсь, чтобы кто не опередил меня. Как приятно самому первому отдать свой голос за верных сынов нашей Родины». Или еще: «С 5 часов утра начали собираться избиратели у клуба им.Димитрова, где находится избирательный участок № 22. Первыми сюда пришли мать-героиня Фекла Ивановна Дыдыкина, учительница Ольга Федоровна Ушакова и молодая избирательница, впервые принимающая участие в выборах, ученица 10 класса Нина Малова. Ольга Федоровна Ушакова 25 лет своей жизни посвятила преподавательской деятельности. Прежде чем опустить бюллетень, она с волнением говорит: «Так, как я живу сейчас, хочу прожить еще столько же.

Сегодня я голосую за своих кандидатов, за счастливую жизнь» («Рабочая Балахна» 24 декабря 1947. ГУ ГАНО. Ф. 112, оп.3, ед.хр.139).

Постоянное внимание и контроль за проведением работы с избирателями со стороны партийных, комсомольских организаций, хозяйственных руководителей обеспечивали высокую активность избирателей в день выборов. «Рабочая Балахна» пишет: «Как великий и радостный праздник прошли выборы в местные Советы депутатов трудящихся РСФСР. Это был день высочайшего подъема советского патриотизма. Выборы в местные Советы явились мощной демонстрацией великой силы блока коммунистов и беспартийных. С великой любовью называли избиратели по всем городам и селам имя вождя Иосифа Виссарионовича Сталина. Ему, первому депутату, с гордостью и радостью отдал народ свои голоса.

В голосовании приняло участие не менее 99% избирателей. Это было всенародное голосование за радостную жизнь, за мудрую и дальновидную политику большевистской партии» («Рабочая Балахна» декабря 1947. ГУ ЦАНО. Ф. 112, оп.3).

А каков же итог по Балахне? Из статистического отчета можно узнать, что в Балахнинский горсовет было избрано 72 депутата. Из них:

мужчин – 45, женщин – 27; рабочих -25, служащих – 47; с высшим образованием – 13, со средним – 23, с начальным – 36. Основной возраст – от 40 до 44 лет; 54 депутата награждены орденами и медалями СССР; русских, 1 украинец, 1 татарин, 1 чуваш (Статистические отчеты о выборах в городской и поселковый Советы депутатов трудящихся. ГУ ЦАНО. Ф.32, оп.1а). Вот таким был Балахнинский горсовет в 1947 году.

Выборы - это проверенный временем способ обретения властью доверия и поддержки народа. Никто не вправе контролировать волеизъявление избирателя, принуждать его приходить на избирательный участок. Но чем активнее и сознательнее участвует в выборах население, тем скорее и лучше решает сложные проблемы страна, тем устойчивее экономическое, социальное, политическое развитие.

ВЫБОРЫ В СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СЕЛА ГРИГОРОВА

Филиал «Григоровская начальная общеобразовательная школа»

Большемурашкинского муниципального района МБОУ Советской СОШ Большемурашкинского муниципального района педагог дополнительного образования МБОУ ДОД Центра развития творчества детей и юношества р.п. Большое Мурашкино Наша Родина – Россия. Нам выпало счастье родиться и жить в этой огромной и красивой стране. И мы не можем не любить эту землю, не знать е славной истории. На занятиях творческого объединения «Я расту» мы часто говорим об истории нашей малой родины – села Григорова, ведь оно, как и миллионы других уголков страны - часть великой державы. Тесная связь с Григоровским информационнокраеведческим Центром помогает узнавать вс больше и больше о людях села, много сделавших для его процветания. Во времена, когда наша страна называлась Советский Союз, жизнь была несколько иной. И здорово, что живы люди, которые могут рассказать нам об этом. Не за горами выборы в Государственную Думу, выборы Президента Российской Федерации. А как проходили эти мероприятия 30-40 лет назад? Как работали депутаты?

Григорове в 70-80-х годах XX века;

1. Встретиться с людьми, которые участвовали в деятельности выборных органов;

2. Проанализировать работу Григоровского сельского Совета.

Объект исследования: Сельский Совет в 70-80 годы XX века.

Предмет исследования: выборы в депутаты сельского Совета, работа депутатов сельского Совета.

Методы исследования:

- изучение документов в архивном отделе администрации Большемурашкинского района;

- беседы с депутатами Григоровского сельского Совета в 70- годы, анализ и систематизация полученных сведений;

- изучение литературы.

Посоветовавшись с заведующей Григоровским информационнокраеведческим центром Зайцевой Галиной Александровной, бывшим депутатом сельского Совета, за ответами на эти вопросы мы решили обратиться к Швецовой Анне Константиновне, которая работала Председателем Григоровского сельского Совета с 1975 по 1988 год, руководила депутатским корпусом, избирательной кампанией на территории Совета.

Мы организовали в нашей школе встречу, на которой Анна Константиновна очень интересно рассказала нам о численности населения тех лет, работе депутатов сельского Совета, депутатских комиссиях, о своей работе в составе районного Совета народных депутатов.

Глава 1. Что такое Советы?

Беседуя с Анной Константиновной, мы заинтересовались названием - сельский Совет, ведь сейчас в Григорове - сельская администрация. Обратившись к литературным источникам, выяснили вот что.

Советы – представительные органы в России и СССР. Они возникли в России как развитие в новых исторических условиях, заложенных в деревенской общине принципов общественной организации: коллективизма, социальной справедливости, трудовой демократии. Нижестоящие советы подчинялись вышестоящим, но вышестоящие формировались из делегатов нижестоящих и должны были отчитываться перед ними. Вторым важным принципом советов является сменяемость депутатов, право отзыва депутата в любой момент, не дожидаясь основного срока всеобщих выборов (если он перестат выражать волю того нижестоящего Совета, который его выдвинул).

Кроме этого, советы объединяли в себе и законодательную, и исполнительную формы власти.

До революции 1917 года советы являлись общественными или политическими организациями. А в период Февральской революции возникли советы рабочих, солдатских, крестьянских депутатов. В октябре 1917 года на 2-м Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов было провозглашено установление Советской власти. С этого момента советы из общественных превратились в государственные представительные органы власти.

В 1918-1936 г.г. существовали советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов; в 1936-1977 г.г. – советы депутатов трудящихся, которые стали формироваться на основе прямых безальтернативных выборов (кандидаты фактически назначались правящей партией коммунистов); в 1977-1993 г.г. – советы народных депутатов. С 1989 года выборы в советы проводились из многих кандидатов. Советская система перестала существовать в декабре года.

Оказывается, о Советах было придумано немало пословиц и поговорок. Например, «Власть Советская пришла, жизнь по-новому пошла», «Видна из Кремля вся Советская земля», «Кто в Совете, то за людей в ответе», «Если народу служить, и на полюсе можно жить».

Отразился ли смысл этих пословиц и поговорок в работе людей, о которых мы будем писать нашу работу?

Глава 2. Как работали депутаты сельского Совета Анна Константиновна подробно рассказала нам о работе депутатских и общественных комиссий, и нам захотелось встретиться с людьми, которые непосредственно выполняли эту работу в те годы. Нам удалось побеседовать на эту тему с депутатом сельского Совета с 1978 по 1984 год Зайцевой Галиной Александровной – активным и ответственным, со слов Анны Константиновны, человеком. Когда мы пришли в Григоровский информационно-краеведческий Центр, Галина Александровна показала нам альбомы с фотографиями тех лет, вырезку из газеты «Горьковская правда», рассказала о работе, направленной на борьбу с нарушителями закона и пьянством.

В нашем селе живт интересный человек – григоровская поэтесса Надежда Ивановна Дарявина. Кроме этого, она с 1983 года работала секретарм и являлась депутатом Григоровского сельского Совета. Она рассказала о своей работе, о работе исполкома, направленной на развитие культурной жизни села.

Глава 3. Как проводились выборы У всех наших собеседников мы спрашивали о том, как проводилась подготовка к выборам и как проходили выборы. Мы узнали много интересного. Оказывается, проводилось много агитации, чтобы как можно больше людей пришло на выборы. Количество проголосовавших подтверждалось в протоколах избирательных комиссий. Анна Константиновна Швецова посоветовала нам обратиться в архивный отдел администрации Большемурашкинского района, где хранятся подшивки районной газеты «Знамя», протоколы избирательных комиссий по выборам народных депутатов и другие документы.

Мы воспользовались е советом. В архивном отделе нас радушно встретила его заведующая Т.Ф. Кокурина. Она внимательно нас выслушала, помогла нам отыскать в «море» документов нужные, сделала ксерокопии этих документов.

В архиве мы подробно изучили документы, рассказывающие о процентах избирателей, пришедших на выборы и проголосовавших.[7, стр.48]. Особенно интересно было изучать наказы избирателей, [6, стр.1], как проверяли их выполняемость, узнать о причинах их невыполнения.

Мы открыли для себя много интересного о жизни наших односельчан в те годы.

Чем чаще мы общаемся с людьми старшего поколения, тем больше гордости за нашу страну. В политике любого государства во все времена были и плюсы, и минусы. Для того и нужно изучать историю, чтобы не повторять ошибок, приумножать вс хорошее, что накоплено годами.

Проведя исследовательскую работу, мы увидели, что в те годы было много заботы о сельских людях. Учителя, врачи были заслуженно уважаемы. Здания объектов соцкультбыта ремонтировались, содержались в порядке. А самое главное – в селе была школа!

Не было бытовых удобств, как сейчас, поэтому депутаты сельского Совета делали вс, чтобы облегчить труд сельчан.

Понравилось, что много внимания уделялось порядку в слах и деревнях, моральному облику людей, борьбе с пьянством.

Интересно, что выборы считались праздником. Сейчас к этому мероприятию отношение серьзнее. Партий много, предвыборных программ тоже. Есть свобода выбора, а голосовать многие не ходят.

Думаем, что причина в том, что раньше активнее велась агитационная работа.

Неправильно, что депутаты делали свою работу абсолютно бесплатно. В наше время такое представить трудно.

Нам хочется, чтобы о хороших людях знали как можно больше;

чтобы добрые дела, которые они совершали, могли послужить примером для нас. Это нужно для того, чтобы возродить веру в то, что Россия – великая страна, чтобы дать нам надежду на счастливую жизнь, чтобы сделать каждого из нас чуть-чуть лучше.

1. Школьная энциклопедия «Руссика». История России. 20 век. – М.:

ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2003.

2. Русские народные загадки, пословицы, поговорки. / Сост., авт.

вступ. ст., коммент. и слов Ю.Г.Круглов. – М.: Просвещение, 1990.

3. Газета «Горьковская правда»,№ 96 (21156) от 25 апреля года.

4. Газета «Знамя», № 40 от 31 марта 1987 года.

5. Газета «Знамя» № 84 от 11 июля 1987 года.

6. Наказы избирателей по Григоровскому сельскому Совету, начата 1 января 1976 года, окончена 31 декабря 1976 года.

7. Протоколы окружной избирательной комиссии по выборам в местные Советы народных депутатов. Заявления кандидатов в депутаты.1985 год.

8. Беседа с председателем исполкома Григоровского сельского Совета с 1975 по 1988 г.г., ныне пенсионеркой Швецовой А.К., записанная Дреминой С.В. 16.10.2011.

9. Беседа с заведующей Григоровским информационнокраеведческим Центром, депутатом Григоровского сельского Совета с 1978 по 1984 г.г., Зайцевой Г.А., записанная Куликовым Д.А. 20.10.2011.

10. Беседа с депутатом Григоровского сельского Совета с 1983 по 1991 г.г., ныне пенсионеркой, Дарявиной Н.И., записанная Куликовым Д.А., записанная 25.10.2011.

11. Протоколы сессий Григоровского сельского Совета. Решения, принятые сессиями и материалы к ним. Начата 1 января 1977 года, окончена 31 декабря 1977 года, на 107 листах.

ВОСПОМИНАНИЯ ЛЮДЕЙ, ПРЕДСТАВЛЯВШИХ РАЙОН,

ГОРОД, ОБЛАСТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ, ОБЛАСТНЫХ И

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ

(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ:

ЧЕРНОВА (ЧАВАЧИНА) АННА АЛЕКСЕЕВНА –

ГРАЖДАНИН С АКТИВНОЙ ЖИЗНЕННОЙ ПОЗИЦИЕЙ

Дальнеконстантиновского муниципального района учитель истории МБОУ Муравьихинская СОШ Дальнеконстантиновского муниципального района Моя соседка пенсионерка – Чернова (Марьева) Анна Алексеевна.

Я е знаю с самого раннего детства. Анна Алексеевна – замечательный человек. Несмотря на пенсионный возраст, она очень энергичная женщина, ответственная, целеустремлнная, требовательная, волевая, умеет доводить дело до конца, оказывает людям поддержку в сложных ситуациях, всегда старается давать полезные советы. Анна Алексеевна – человек с активной жизненной позицией. Если к ней обращаются люди за помощью, то она старается им помочь и решить разные вопросы. Совсем недавно, случайно, я узнала, что Анна Алексеевна четверть века работала в Суроватихинском сельском Совете, поэтому, я считаю, что эти качества выработались в процессе профессиональной деятельности. На уроке истории наш учитель, Людмила Николаевна, довела до нашего сведения, что пришло положение о проведении исторического конкурса по местному самоуправлению, и дала темы на выбор.

Я решила поучаствовать в конкурсе и написать про Анну Алексеевну Чернову, так как она проработала в Суроватихинском сельском Совете 25 лет, с 1973 по 1998 года.

Местное самоуправление Термин «самоуправление», как и большинство терминов в социальных науках, не имеет вполне точного и единого научного значения. В разных странах и разными авторами он понимается посвоему. Наиболее полное и широкое толкование ему было дано ещ в XVII столетии в Англии, откуда он и был заимствован в 50-х годах XIX века Германией и в 60-х годах XIX века - Россией. Юридическая и социально-правовая литература насчитывает более 30 определений самоуправления: от разновидности государственного управления, осуществляемого людьми, не относящимися к профессиональным должностным лицам, до формы выражения власти народа, реализуемой его выборными представителями.

В Конституции РФ и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление определяется как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Мировая научная мысль разработала несколько теорий самоуправления («свободной пашни», общественно-хозяйственная, государственная, юридическая, политическая). На примере российских земств были апробированы две из них. Свое теоретическое обоснование первая земская реформа (1864 г.) нашла в работах сторонников концепции общественного самоуправления (В.И. Лешков, А.В. Васильчиков и др.).

Согласно этой теории, земству надлежало ограничиться местными хозяйственно-культурными делами, не касаясь вопросов политического устройства. В свою очередь, государство не вмешивалось в дела земства.

По мере становления земства накапливались обиды на притеснения со стороны администрации. Высказывания в пользу расширения властных функций органов земского самоуправления оформились в «государственную теорию» самоуправления (А.Д. Градовский, Н.М.

Коркунов и др.).

Самоуправление в России вот уже несколько столетий связано с земской идеей – идеей народности, власти, исходящей от земли, от народа. Понятие «земство» появилось в российском политическом лексиконе задолго до 1864 года. В X веке «земля» мыслилась как определенная территориально-политическая целостность. В период образования централизованного государства термин «земский» носил характер общегосударственный, а не местный. В XV – XVI веках термин «земляне» обозначал совокупность местных жителей с присущими им местными интересами. Земская реформа Ивана IV была призвана заменить в местном управлении назначаемых из центра чиновников представителями местного сообщества и тем самым положить конец злоупотреблениям кормленщиков. Заботой о судьбе всей России была проникнута деятельность «земских ополчений».

Реформы Петра I более усиливали роль государства, нежели развивали идею местного самоуправления. Более глубокий след в области местного управления оставили реформы Екатерины II. При ней появляются земские суды и земская полиция, приказы общественного призрения, земские повинности; самоуправление получают дворянство и городские сословия. Земство отождествляется с организацией жизни «по правде и совести», когда справедливость достигается через гармонию системы сословных интересов. С тех пор земская идея постоянно присутствовала во всех российских реформах.

Новое развитие она получила после отмены крепостного права в 1861 г. До введения земств, в стране существовало только сословное самоуправление. Однако теперь впервые создавалось всесословное самоуправление – самоуправление гражданское: земство выбиралось гражданами, а не корпоративными объединениями. За период с 1864 по 1917 гг. были проведены три земские реформы (1864 г., 1890 г. и 1917 г.).

Все они преследовали цель децентрализации управления. Земские учреждения включали в себя распорядительный орган (земское собрание) и исполнительный (земская управа). Земства сами выбирали руководящие органы, определяли направление своей деятельности, подбирали и обучали кадры. Личный состав органов земства не принадлежал к профессиональному чиновничеству (так как исполнял свои обязанности не по назначению правительства, а по выбору местного населения).

Земские учреждения решали практические задачи местного значения:

народное образование, здравоохранение культурно-просветительская работа, пожарно-страховое и дорожные дела, сельское хозяйство, ветеринария, пути и средства сообщения, продовольственное дело, статистика и т.п.

Принципиальной основой земского самоуправления явилось привлечение к непосредственному участию в работе тех групп и лиц, нужды которых обслуживались. Так ломалась строгая корпоративность российского общества и складывалось гражданское. Земства являлись одним из важнейших факторов развития страны.

Об идеях земства вновь вспомнили только в 90-е годы XX века.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступивший в силу с сентября 1995 г., определил общую концепцию реформы местного самоуправления. Он содержит перечень вопросов в сфере местного самоуправления, подлежащих регулированию федеральным законодательством.

Местное самоуправление существует не только в России, но и в других странах. Общепринятое в мировой практике определение местного самоуправления принятое Советом Европы, дано в Европейской хартии местного самоуправления. Под местным самоуправлением в Хартии понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного тайного равного прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут располагаться подотчетными им исполнительными органами.

Органы местного самоуправления провозглашаются Хартией как основа демократического строя, поэтому принцип местного самоуправления должен быть признан конституциями всех подписавших его стран.

Местное самоуправление выполняет в демократическом обществе несколько функций:

- представляет один из древнейших институтов демократии и важный элемент политической системы общества;

- выступает связующим звеном между населением и государственными структурами;

- является базовым звеном реализации федеральных и региональных программ на локальном уровне;

- содействует укреплению государства (его территориальной целостности, снижение социальной напряженности и национальных конфликтов; формирования адаптированной к местным особенностям экономики и др.);

- представляет собой механизм реализации населением своих гражданских прав и свобод;

- выступает средством решения широкого круга наиболее близких населению социальных проблем и удовлетворение наиболее важных потребностей в социальной сфере;

- способствует решению государственных задач силами местных органов путем передачи им отдельных государственных полномочий.

Отличия местного самоуправления от государственного, характерные и признанные в большинстве государств мира, следующие:

во-первых, это характер власти: государственная власть есть власть суверенная, верховная; органы местного самоуправления являются властью подзаконной, т.е. действуют в пределах выделенных полномочий;

во-вторых, это разграничение сфер компетенции властей центральных и местных, т.е. ограниченность круга дел, предоставленных местному самоуправлению;

самостоятельные источники финансирования;

в-четвертых, местное самоуправление строится на ограниченных территориях;

в-пятых, местному самоуправлению всегда сопутствует выборный принцип – обязательно наличие представительного или распорядительного органа.

Согласно действующим в нынешней России законам о самоуправлении, жители образуют территориальную общину – добровольную, самоуправляемую, не имеющую членства некоммерческую организацию граждан – жителей микрорайона, квартала, улицы, двора, дома и т.д. Объединяются они добровольно на основе общности интересов для реализации общих целей, определенных уставом.

Их объединение регистрируется в соответствии с действующим законодательством. Высшим руководящим органом территориальной общины является собрание (сход) или конференция. Общины имеют определенные полномочия, к которым относятся местные вопросы, затрагивающие интересы жителей, в частности: а) защита прав и законных интересов жителей в органах местной власти; б) организация акций милосердия и благотворительности; в) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей, за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений, устранению аварийных ситуации; г) работа с детьми и подростками, содействие в проведении культурно-спортивных, лечебнооздоровительных и других мероприятий; д) содействие жителям в решении жилищной проблемы и др. Появление и широкое распространение местного самоуправления свидетельствует о начавшемся процессе децентрализации власти. Суть его состоит в передаче, делегировании части властных функций на более низкие уровни.

Привлечение к участию в управлении местными делами самих граждан представляет собой элемент огромного и сложно устроенного механизма социального контроля, который обязательно должен существовать в гражданском обществе.

В чем польза местного самоуправления для общества?

Во-первых, местные нужды лучше всего знакомы самим жителям.

Во-вторых, местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость, они перестают ожидать всех благ от правительства, привыкая полагаться на самих себя.

В-третьих, общественная жизнь при наличии местного самоуправления равномернее распределяется по всему государству, а не стягивается к центру.

В-четвертых, местное самоуправление связывает администрацию с народом. Наряду с частными интересами у гражданина появляются общественные.

В-пятых, местное самоуправление дает гражданам ближайшее и практическое знакомство с общественными делами. И, наконец, последнее, местное самоуправление является серьезной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан.

Биографическая справка. «Мои года – мо богатство»

Чернова (Чавачина) Анна Алексеевна родилась 15 сентября года, в селе Румстиха Дальнеконстантиновского района Горьковской области. Отец, Марьев Алексей Иванович, 1912 года рождения, работал на Горьковском заводе имени Фрунзе маляром. В 1939 году Алексея Ивановича мобилизовали на Финскую войну, воевал на фронтах Великой Отечественной войны, где и погиб. Мать, Марьева (Царапкина) Таисия Ивановна, родилась в 1924 году. В 1933 году устроилась на работу в колхоз имени Кирова. Анна Алексеевна окончила 2 класса в Румстихинской начальной школе (1946-1948 года). В 1948 году переехала с семьй на станцию Суроватиха. В 1950 году пошла учиться в Муравьихинскую среднюю школу в 5-ый класс. Классным руководителем Анны Алексеевны был Мамаев Андрей Тимофеевич, директором Клюквин Михаил Фдорович. Она была пионеркой, комсомолкой, отрядной вожатой. В 1956 году окончила школу, и райком комсомола направил е на работу в Малопицкий детский дом в должности старшей пионерской вожатой, где она проработала всего 2 месяца. В 1958 году уехала учиться в Иваново на бухгалтера МТС. (МТС-машинотракторная станция). В 1968 году МТС ликвидировали, и по этой причине Анна Алексеевна вынуждена была перевестись в сельпо бухгалтером.

В 1960 году вышла замуж за Чавачина Василия Михайловича.

Родила двоих сыновей - Алексея (1960 год) и Сергея (1965 год). В году перешла на базу Дальнеконстантиновского райпо фактуровщицей. В это время поступила в Арзамасский торгово-кооперативный техникум, где проучилась три года. По окончании техникума е перевели на должность экономиста базы в райпо до июня 1973 года. В 1973 году Анну Алексеевну выбирают секретарм, а затем депутатом Суроватихинского сельского совета. В 1980 году Анна Алексеевна вступила в КПСС.

Четверть века (25 лет) с 1973 по 1998 г.г. Анна Алексеевна проработала в органах местного самоуправления, из них 18 лет была секретарм Суроватихинского сельского совета и 7 лет заместителем главы Суроватихинской сельской администрации. Все эти годы она выбиралась депутатом Суроватихинского сельского совета и неоднократно выбиралась депутатом районного совета народных депутатов.

Анна Алексеевна – депутат и секретарь Суроватихинского сельского совета В СССР власть принадлежала советам народных депутатов (сельским, районным, областным, городским, республиканским и т.д.).

Депутатов в советы выбирал народ прямым тайным голосованием. Во главе совета стоял председатель, избираемый на 5 лет. Председателями Суроватихинского сельского совета в период работы Анны Алексеевны были:

1-ый председатель – Маланчева Екатерина Михайловна (1973года), 2-ой председатель – Суромин Иван Григорьевич (1975- года), 3-ий председатель – Смирнов Виталий Анатольевич (1979- года), 4-ый председатель – Буренин Сергей Васильевич (1985- года), 5-ый председатель – Петрушенков Николай Васильевич (1990года), 6-ой председатель – Архипов Сергей Николаевич (1996- года), 7-ой глава сельской администрации – Чиняков Александр Николаевич (с 1997г.).

Она работала со всеми председателями дружно, и никаких конфликтов не возникало. В коллективе присутствовали дисциплина и порядок.

Суроватихинский сельский совет состоял из 60 депутатов, избираемых местным населением на 2,5 года. Каждый депутат состоял в какой-либо комиссии. Депутаты работали на общественных основаниях, но за хорошую работу депутатам давали премии, отмечали в трудовой книжке, печатали в газетах, к праздникам награждали почтными грамотами.

Депутаты сельского совета собирались на сессии. В перерывах между сессиями работал исполком Суроватихинского сельского совета. В него входили 13 человек, как правило, это были руководители предприятий и учреждений.

Предприятия на территории Суроватихинского сельского совета и их руководители:

Дальнеконстантиновский леспромхоз, открытый в 80-х годах, руководитель – Бакашов Степан Александрович.

Филиал Горьковского завода аппаратуры и связи, открытый в 70х годах, руководитель – Пешехонов Василий Викторович. На заводе изготовляли аудиоаппаратуру к военным машинам (работало около человек).

Хлебопримное предприятие, руководитель – Максимов Борис Васильевич.

Промкомбинат, руководитель – Михайленко Алексей Корнеевич.

Дальнеконстантиновский мехлесхоз, руководитель – Метлин Владимир Егорович.

Суроватихинский совхоз, директор– Крамков Иван Алексеевич.

Горьковская железная дорога, начальник станции Суроватиха– Мамаева Нина Павловна.

На заседании исполкома, в основном, обсуждались вопросы, касающиеся строительства. А самые важные вопросы выносились на сессию. Один из главных вопросов – бюджет. Бюджет складывался из сборов налогов, страховых платежей и самообложений. 16 лет Анна Алексеевна работала на должности секретаря исполкома сельского совета, затем исполняющего обязанности председателя исполкома.

Местные жители обращались в сельский совет по различным вопросам:

- регистрации рождения детей, смерти;

- бракосочетания, расторжения браков, раздела имущества, замера земли, обмера покосов, разрешения на заготовку дров в лесу, по вопросу прописки;

- выписки из решений товарищеских судов, комиссии по делам несовершеннолетних, выписки из решений сессий, справки по поводу получения пенсий, получения строительного билета для строительства дома, выдача различных видов справок для учащихся и студентов, справки о получении пособий на погребение, акты на помощь малоимущим.

Суроватихинский сельский совет занимался благоустройством населнных пунктов: станция Суроватиха, село Суроватиха, послок Дубки, село Муравьиха, село Новые Березники, село Кажлейка, деревня Арапиха, послок Касаткино, послок Застенный, послок Сечуга, разъезд.

Проведено асфальтирование дорог в селе Муравьиха, на станции Суроватиха, селах: Суроватиха, Новые Березники, в послоке Касаткино.

Сделаны водопроводы на станции Суроватиха, в селе Новые Березники (делалось при разных председателях). Также построены Суроватихинская участковая больница, аптека, радиоузел, детский сад, пристанционная начальная школа, пожарные водомы. Жилищное строительство велось на территории сельского совета в леспромхозе при Бакашове Степане Александровиче, при Гугушкине Валентине Степановиче. Построены двухквартирных дома, 2 многоквартирных заводских дома при Пешехонове Василии Викторовиче. Суроватихинский совхоз выстроил множество домов. Строительство велось при руководителях – Гугушкине Валентине Степановиче, Крамкове Иване Алексеевиче,при Петрушенкове Николае Васильевиче - столовая, детский сад. Мехлесхоз в послке Дубки построил жилые дома для рабочих, магазин, общественную баню, контору.

Детский сад в ЛПК (лесопромышленный комплекс) построен в 1985 году леспромхозом. 1-ый заведующий – Цепилова Татьяна Васильевна. Дом культуры строился примерно в 80-ых годах XX века леспромхозом при Бакашове Степане Александровиче. Первым директором был Шевелев Николай Иванович.

В 1965 году были поставлены памятники погибшим воинам в Великой Отечественной войне на привокзальной площади, в селах:

Суроватиха, Муравьиха, Новые Березники, Кажлейка.

В 1991 году Анне Алексеевне дали должность заместителя главы Суроватихинской сельской администрации, и одновременно, она исполняла обязанности председателя сельского совета.

Жизнь Анны Алексеевны на пенсии В 1998 году Анна Алексеевна ушла на пенсию, вместе с мужем ведут домашнее хозяйство (на данный момент, у них 2 козы, 20 куриц и 27 цыплят). Занимаются сенокосом, делают заготовки на зиму своим трудом. Присматривают за дачными домами, ухаживают за огородом.

Если обращаются люди за помощью, то всегда помогают. Живут на пенсию. Каждый год ходят 9 мая на праздник День Победы. Помогают детям, внукам. Живут очень хорошо и всем довольны.

Отзывы земляков об Анне Алексеевне За долгое время работы в представительных органах власти Анна Алексеевна снискала уважение и любовь жителей сельского совета. Анна Алексеевна всегда близко воспринимала нужды людей, оказывала им поддержку, давала умные советы. Много добрых и нужных слов связано с е именем. Анна Алексеевна всегда была энергичной, ответственной и умела доводить дело до конца. Близкие знают Анну Алексеевну как заботливую мать, одной воспитавшей двоих прекрасных сыновей, добрую бабушку. Друзья ценят е верность и преданность.

«Анна Алексеевна – очень чуткий, добрый, отзывчивый человек, грамотный специалист. Каждому вс объяснит просто, доходчиво, даст добрый совет, подскажет, как поступить в том или ином вопросе.

Приходили из деревень безграмотные женщины, и она им вс доступно объясняла». (Ешина Эльвира Ивановна – ветеран педагогического труда).

«Анну Алексеевну Чавачину я знаю как очень внимательного, отзывчивого человека. Она всех звала по имени-отчеству, знала всех. До сих пор при встрече всегда разговаривает, спрашивает обо всм. Когда она работала секретарм в сельской администрации, всегда было приятно зайти к ней в кабинет. Она внимательно выслушает и всегда грамотно и понятно вс объяснит, всегда выходили от не с хорошим настроением.

Человек очень интеллигентный, сейчас такие люди встречаются редко».

(Борунова Вера Анатольевна – житель ст. Суроватиха).

«Живя по соседству с Анной Алексеевной, можно к ней обратиться за помощью в трудную минуту. Она поможет всегда или подскажет к кому дальше идти. С просьбами о помощи приходят и звонят не только с нашего дома, но и с других мест и городов. Так она помогает нам с 1993 года. Мы соседи просим получать пенсию за кого-нибудь, заплатить за услуги, собрать деньги с жителей дома и другое. Анна Алексеевна как староста в доме. Это ответственный, трудолюбивый, активный, добрый, интересный человек. При встрече обязательно поинтересуется, что нового происходит вокруг. С ней делятся своей жизнью очень многие жители Суроватихи и других сл и деревень. У не есть сво подсобное хозяйство, хотя ей идт восьмой десяток». (Царва Ольга Анатольевна-соседка Анны Алексеевны).

«Таких секретарей ещ не было и вряд ли будут. Она вс объяснит, вс расскажет чтко, ясно. Очень хорошие воспоминания.

Неравнодушный к людям человек». (Рябинина Людмила Николаевнабиблиотекарь Муравьихинской СОШ).

«Много знала по любому вопросу, человек очень эрудированный.

Вела себя честно, пристойно, обращалась с людьми очень хорошо, уважаемый человек. Детей воспитала очень хороших». (Мамаева Нина Павловна-ветеран труда, бывший начальник железнодорожной станции Суроватиха).

«Анна Алексеевна - хороший человек, прекрасно выполняла свои функциональные обязанности, про таких говорят: « Человек на свом месте». Анна Алексеевна - неравнодушная женщина к судьбам других людей». (Бакашов Степан Александрович-ветеран труда, бывший директор Суроватихинского леспромхоза).

Я провела исследование на основе рассказов Анны Алексеевны и дополнительных материалов, много узнала о деятельности Советов в годы существования СССР и в современной России.

Воспоминания Анны Алексеевны представляют историческую ценность для молодого поколения, которое проживает на территории Дальнеконстантиновского района. Тем самым она внесла свой вклад в историю Суроватихи.

От гражданской позиции каждого зависит будущее России.

Список используемой литературы и источников:

1. Конституция Российской Федерации, Москва, 1993. Глава 8.

2. Федеральный закон (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), Москва, 2003.

3. А.И.Кравченко. Обществознание 10 класс. Москва. «Русское слово», 2006.

4. Материалы Дальнеконстантиновского районного архива.

5. Архив музея Муравьихинской средней школы.

6. Записи воспоминаний Черновой Анны Алексеевны.

УСИЛИНА НИНА АНДРЕЕВНА – ДЕПУТАТ

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

ГБОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум»

преподаватель общественных дисциплин ГБОУ СПО «Шахунский агропромышленный техникум»

Выборы – это один из древнейших способов определения носителей власти. Он широко применялся ещ во времена Древней Руси.

приходится выбирать: друзей, профессию, спутника жизни, поступки и т. д. Сделать выбор своей судьбы очень трудно, но еще труднее выбирать, когда речь идет о судьбе целого государства.

Актуальность темы. В России активность граждан на выборах неуклонно снижается, особенно среди молодежи. Не все граждане хотят воспользоваться своим правом, избирать, которое предоставляется им в соответствии с Конституцией РФ. В преддверии выборов в V Государственную Думу необходимо привлекать интерес молодежи к выборам и активному участию в политической жизни страны. Обращая внимание на историю выборов, значение выборов, перенимая богатый опыт политических деятелей, у молодежи формируется политическое сознание и осознание того, что именно от них зависит будущее развитие нашего государства.

Цель работы: повышение политической активности молодежи.

государственной власти, а именно с народным депутатом СССР 1989-1994 гг.;

изучить особенности предвыборной компании;

определить значение деятельности народных депутатов ознакомиться с нормативно-правовыми актами по данной тематики.

СССР от 1 декабря 1988 г., Закон СССР о статусе народных депутатов СССР от 20 сентября 1972 г. (в редакции Закона от 19 апреля 1979 г.).

Были использованы статьи из газет: «Горьковская правда» и «За коммунизм».

В соответствии с Конституцией СССР советский народ осуществлял государственную власть через Советы народных депутатов, составлявшие политическую основу СССР. Депутаты были уполномочены народом участвовать в осуществлении Советами государственной власти, выражали его волю и интересы. В соответствии со ст. 108 Конституции СССР 1977 г (с изменения и дополнениями, внесенными Законом СССР от 1 декабря 1988 года) Съезд народных депутатов СССР – высший орган государственной власти СССР (Законодательные акты СССР (вопросы депутатской деятельности). – М, 1989).

Одним из народных депутатов СССР в марте 1989 года становится Усилина Нина Андреевна, представившая интересы Уренского территориального избирательного округа № 165 (12 районов).

Усилина Нина Андреевна родилась 28 апреля 1938 года в д.

Басьмино Ново-Николаевского сельского Совета Горьковской области.

Свою трудовую деятельность начала в совхозе «Комсомолец» в качестве зооучетника молочно-товарной фермы. Без отрыва от производства закончила Лысковский зооветеринарный техникум и Казанский ветеринарный институт им. Баумана. С 1973 года работала главным ветврачом совхоза «Комсомолец» Шахунского района. Нина Андреевна являлась председателем товарищеского суда совхоза, депутатом Лужайского сельского Совета.

Нам представилось приятная возможность познакомиться с этим удивительным человеком. Нина Андреевна поделилась с нами впечатлениями о своей политической деятельности.

Первым этапом избирательной кампании являлось выдвижение кандидатов в депутаты. Состав кандидатов согласовывался высшими и местными органами ВКП(б), а затем озвучивался на предвыборных собрания. О том, что Нина Андреевна рассматривается в роли кандидата в депутаты Съезда народных депутатов СССР узнала от первого секретаря районного комитета партии Шахунского района Русских Анатолия Михайловича. Нина Андреевна стала одним из кандидатов в народные депутаты Уренского территориального округа № 165.

С первого же дня началась активная подготовка к предвыборной агитации. Для начала необходимо было разработать программу кандидата в депутаты, сформулировать агитационную речь и создать имидж.

Программа Усилиной Нины Андреевны («Горьковская правда», март 1989 год): необходимо предоставить колхозам и совхозам полную самостоятельность, ввести госзаказ и планирование на местах, возродить неперспективные деревни и разрешить в них работать по договору лицам, приехавшим из города. Более настойчиво решать с помощью города проблемы дорог, жилья, соцкультбыта, а также надежного электроснабжения, газификации.

Нина Андреевна в своей программе обращает внимание на проблемы, которые актуальны для современного периода, а именно возрождение деревень, привлечение молодежи в сельскую местность, газификация северных районов НО. Прошло 22 года, а никаких преобразований в данных областях не произошло. Возникает вполне логичный вопрос: «Почему за столь продолжительный период времени не произошло никаких изменений?» На наш взгляд, причиной является внутриполитический конфликт в Российской Федерации 21 сентября — октября 1993 года вследствие конституционного кризиса, развивавшегося с 1992 года.

Кризис явился следствием противостояния двух политических сил: с одной стороны — президента Российской Федерации Бориса Ельцина, правительства, возглавлявшегося Виктором Черномырдиным и части депутатов Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации — сторонников президента, а с другой стороны — противников социально-экономической политики президента и правительства: вице-президента Александра Руцкого, основной части депутатов Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации во главе с Русланом Хасбулатовым, большинство в котором составлял блок «Российское единство», в который входили представители КПРФ, фракции «Отчизна»

(радикальные коммунисты, отставные военные и депутаты социалистической ориентации), «Аграрный союз», депутатской группой «Россия», руководимой инициатором объединения коммунистических и националистических партий Сергеем Бабуриным.

Указом № 1400 от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» Б.Н. Ельцин объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета.

Одновременно на 12 декабря 1993 г. были назначены выборы в Федеральное Собрание, состоявшее из двух палат. Совет Федерации формировался по принципу: 2 представителя от каждого из 88 субъектов федерации (кроме Чеченской республики, руководство которой не считало Чечню субъектом России) – всего 176 депутатов.

Государственная Дума насчитывала 450 депутатов, из которых половина (225) избиралась по партийным спискам, остальные избирались населением. Верховный Совет не признал указ Б.Н. Ельцина. 23 сентября срочно собравшийся Х Съезд народных депутатов лишил его президентских полномочий, передав эти обязанности А.В. Руцкому.

Депутаты во главе с Хасбулатовым и Руцким решили оборонять Белый дом. 3–4 октября 1993 г. произошли вооруженные столкновения у Белого дома и здания телецентра. 4 октября прибывшие войска обстреляли Белый дом и захватили его. Руководители оппозиции были арестованы. декабря 1993 г. состоялись выборы в Федеральное Собрание и референдум по новой конституции, которая была одобрена большинством избирателей. 11 января 1994 г. парламент (Федеральное Собрание) приступил к работе. Учитывая происходящие события и роспуск Совета народных депутатов СССР, Нина Андреевна не успела воплотить в жизнь свою политическую программу: разрабатывать и претворять в жизнь программу строительства жилья, школ, больниц, домов культуры, детских дошкольных учреждений на селе, создать нормальные условия для труда, тогда молодежь будет оставаться жить и работать на земле своих отцов.

Один из главных вопросов – охрана окружающей среды. Наши речки, озера, пруды, да и реку Ветлугу насытили нечистотами, все живое там гибнет. Поэтому пора серьезно драться за эту проблему. Каждый город, поселок, деревня должны иметь очистительные сооружения.

В связи с тем, что Нина Андреевна придавала данному вопросу огромное значение, она вошла в состав комитета Верховного Совета СССР по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов.

Проблема молодежи – она сегодня стоит очень острой во всех ее аспектах. Считаю: привлекать школьников к труду нужно с 12 лет, а молодых парней – с 14 лет готовить к службе в Советской Армии, через школы, ПТУ. За счет этого сократить срок службы в армии до 1,5 лет.

Действительно, привлекать к общественному труду необходимо с раннего возраста. Это дисциплинирует, зарождает чувство ответственности, уважительное отношение ко всем видам трудовой деятельности. И у нашей современной молодежи не будет так много свободного времени в течение, которого, как правило, совершаются подростковые правонарушения. Город и село должны быть неразрывно связаны. Буду бороться за социальную справедливость распределения продуктов в разных регионах страны. Лучше всем понемногу, чем одним все, а другим ничего. Продукты питания в городе и на селе должны иметь одинаковые цены. Дать Советам полное право хозяйственного руководства на своей территории. Я за порядок и дисциплину на всех уровнях, за стабильность государственных и розничных цен. Одним из важнейших вопросов является повышение роли и ответственности народных депутатов за нравственное оздоровление общества. Буду вести настоящую, а не бумажную борьбу за трезвый образ жизни. Многое можно сделать за счет повышения роли матери в воспитании детей в семье. В связи с этим выдвигаю программу: женщинам-матерям, воспитывающим детей, платить 100-процентную заработную плату до исполнения ребенку трех лет, ввести для них удобный режим работы.

Бытует мнение, что современные представительницы женского пола не хотят рожать и заниматься воспитание детей только потому, что предпочтение отдают своему личностному и карьерному росту. Давайте проанализируем трудовой кодекс РФ. В действительности, это работодатель определяет желание и возможность рождения и воспитания ребенка. На собеседовании, при устройстве на работу, у молодой девушки уточняется вопрос о семейном положении и желании родить ребенка в ближайшее время. Декретный оплачиваемый отпуск предоставляется на 1,5 года, ничтожный размер детского пособия, отсутствие мест в детском саду. Соответственно, высказывания Усилиной Н.А. о повышении роли матери в воспитании ребенка и создания для этого благоприятных условий являются неотъемлемой частью социальной политики государства.

Большое внимание ветеранам труда и войны. Считаю – и буду эту линию проводить, - чтобы пенсии начислялись из количества проработанных 15-20 лет, тогда не будет текучести кадров. В течение 3-х лет инвалидов Великой Отечественной войны, а также воинов – интернационалистов обеспечивать благоустроенным жильем.

Ответственность за это должны нести Советы.

Патракеева Нина Васильевна – второй секретарь райкома партии Шахунского района – помогла Нине Андреевне подготовить агитационную речь и обучила ее ораторскому искусству. «Целыми вечерами на сцене за трибуной репетировали» - вспоминает Нина Андреевна.

Нина Андреевна родилась в семье крестьянина, работала в совхозе. И создание имиджа была одной из самых приятных частей в подготовке к предвыборной кампании. Огромную помощь в создании образа оказала сестра Н.А. Усилиной – Наливайко Валентина Германовна.

Она привезла для своей сестры платье, меховую шапку и кольцо.

На первом этапе избирательной кампании было выдвинуто кандидатов из 12 районов (Шахунский, Тонкинский Тоншаевский, Шарангский, Уренский, Ветлужский, Красно-Баковский, Варнавинский, Семеновский, Воскресенский, Коверниниский). По результатам голосования на общем собрании на 2 этап перешли два кандидата в депутаты. Это Усилина Нина Андреевна и Голубева Валентина Васильевна. От каждого избирательного округа избирается один народный депутат СССР – ст. 15 Закона СССР от 1 декабря (Законодательные акты СССР (вопросы депутатской деятельности). – М., 1989). Началась огромная работа по привлечению избирателей к голосованию.

Государственные и общественные органы, руководители предприятий, учреждений, организаций, органы общественной самодеятельности населения обязаны оказывать кандидатам в народные депутаты СССР содействие в организации встреч с избирателями и членами общественных организаций, в получении необходимых справочных и информационных материалов – ст. 44 Закона СССР от декабря 1988 г. (Законодательные акты СССР (вопросы депутатской деятельности). – М, 1989). Директор СПТУ Лебедев выделил Усилиной на агитационную компанию 3 тысячи рублей и машину «Волгу». Но, Нина Андреевна отказалась от материальной автомобиля, так как объехать 11 районов 165 избирательного округа. Кандидат в народные депутаты СССР может иметь до десяти доверенных лиц, которые помогают ему избирательной кампании, ведут агитацию за избрание его депутатом, представляют его интересы во взаимоотношениях с государственными и общественными органами, избирателями, членами общественных организаций, а также в избирательных комиссиях (ст. 46 Закона СССР от 1 декабря 1988 г.) Вместе с Бурковой Валентиной Аркадьевной (доверительное лицо) Н.А.

Усилина в течение месяца побывали во всех районах Уренского территориального избирательного округа с агитационной компанией.

На собраниях во время выступления избиратели задавали разноплановые вопросы, как провокационные, так и самые наболевшие. К примеру:

1. «Не помешает ли политической деятельности наличие семьи?».

Избиратели тем самым пытались выяснить загруженность Нины Андреевны домашними делами и семейными проблемами.

2. «А вам, что, нравится ездить на черной «Волге» и есть черную икру?» Избиратели подобным вопросом стремились выяснить, какие цели преследует Нина Андреевна, пытаясь, стать народным депутатом.

3. «Каким образом будет решаться вопрос о наделении жильем социально незащищенной категории населения?».

В итоге была проведена огромная плодотворная работа, которая принесла положительные результаты.

Бывалова Галина Ивановна (второй секретарь райкома партии Шахунского района) сообщила Нине Андреевне о ее блестящей победе в выборах в Совет народных депутатов. Перед началом работы народных депутатов СССР, Усилиной вручили временное удостоверение народного депутата СССР, а уже потом в столице на съезде народных депутатов СССР постоянный.

Нина Андреевна и депутаты от Горьковской области – участники первого съезда народных депутатов СССР, который состоялся в Москве с 25 мая по 9 июня 1989 г.

В демократическом обществе и государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализации народовластия. Выборы - способ полновластия Советов, утраченного в условиях узурпации государственных функций партийными органами.

Компания по выборам народных депутатов СССР проходила остро и необычно для советского избирателя, вовлекая его в политическую жизнь. Предвыборная борьба принимала неожиданные формы: страну захлестнула волна телевизионных дебатов, многотысячных митингов, стали проводиться социологические опросы.

26 марта 1989 года на избирательные участки пришло 172 млн. человек, что составило почти 90% всех избирателей СССР.

представительность всех слоев населения СССР в органах государственной власти. Благодаря Съезду народных депутатов СССР к участию в руководстве государственными и общественно-политическими делами пришли новые люди, демократически мыслящие, в своем большинстве не связанные с партийной номенклатурой, сторонники перестройки общественной жизни, политических и экономических реформ.

В период с 1989 по 1991 гг. было проведено 5 съездов народных депутатов СССР.

На пятом съезде народных депутатов СССР, который состоялся в начале сентября 1991 года после Августовских событий в Москве, был принят закон «Об органах государственной власти и управления СССР в переходный период», который уже не предусматривал сохранения съезда народных депутатов в структуре государственной власти. Официально полномочия народных депутатов считались действительными до прекращения существования СССР в декабре 1991 года.

Список используемых источников и литературы 1. Законодательные акты СССР (вопросы депутатской деятельности). - М.: Известия. – 1989.

2. Список народных депутатов СССР на 20 июля 1989 г. – М.:

Известия. – 1989.

1. Рассказывает народный депутат СССР // За коммунизм, 1990, № 50.

2. Выборы народных депутатов СССР // Горьковская правда, 1989.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ МЕСТНЫХ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ:

СИДОРКИНА ЛЮДМИЛА СТЕПАНОВНА –

ДЕПУТАТ ЗИНЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА

Афанасьева Елизавета, Худоян Бэлла МБОУ Зиняковская СОШ Городецкого муниципального района педагог дополнительного образования МБОУ ЦДЮТЭ методист МБОУ ЦДЮТЭ Городецкого муниципального района.

Людмила Степановна Сидоркина родилась на Городецкой земле в 1944 году. Почти вся е жизнь связана с нашим районом, кроме лет учбы в Горьковском педагогическом институте (1961-1966) и работы по распределению в Астраханской области (1966-1969).

Педагогический стаж Людмилы Степановны составляет 45 лет.

«Десять лет работала директором в Зарубинской школе, а потом тридцать один год - в Воронинской», - рассказывает Людмила Степановна. «Вся сознательная жизнь отдана детям, которых я очень люблю. У нас всегда был сплочнный творческий коллектив». В 2010 году Людмиле Степановне присвоено высокое звание «Заслуженный учитель Российской Федерации». В этом же году Воронинская средняя школа переведена в статус начальной школы - детский сад. И школу по-прежнему возглавляет Людмила Степановна (Дмитриевская Н. Вся жизнь - детям. Городецкий вестник. №94(14294), 28 августа 2010 года. Л.1).

Депутатский стаж Людмилы Степановны меньше, чем педагогический. Но более 35 лет жители сл Зарубино и Воронино выбирали Людмилу Степановну Сидоркину своим депутатом Зарубинского и Зиняковского Советов народных депутатов. Нас этот факт не удивляет, так как знаем, что Людмила Степановна требовательная, неравнодушная, внимательная к людям, не проходит мимо беспорядков, которых ещ хватает в нашей жизни.

Мы больше знаем Людмилу Степановну как учителя и директора.

Чтобы узнать о е депутатской деятельности члены кружка встречались с главой Зиняковской администрации Кирилловой Верой Николаевной, ветеранами педагогического труда Чикаловой Галиной Николаевной и Воробьевой Александрой Павловной, пенсионеркой Рыжовой Ниной Алексеевной, председателем профкома совхоза «Городецкий» в 1986- годы Сустатовой Еленой Васильевной, депутатом Зиняковского сельского совета 1991-1995 годов Кирилловым Владимиром Константиновичем.

Побывали мы и в Городецком архиве и в редакции газеты «Городецкий вестник».

На встречах с Людмилой Степановной краеведы познакомились с фотографиями и документами из е семейного архива.

Результатом этих встреч стала наша исследовательская работа.

Цель е - показать роль депутата в жизни односельчан. В ней мы пытались воссоздать структуру работы Зиняковского сельского совета.

Какие вопросы решали депутаты в 80-90-е годы прошлого века? Какова была роль Людмилы Степановны как депутата Зиняковского сельского совета? Какие качества помогали ей справляться с обширным кругом общественных поручений?

Менялись председатели сельского совета, а Людмилу Степановну избирали депутатом все эти годы. Она оправдывала доверие избирателей при председателях исполкома Зиняковского сельского Совета народных депутатов: Вяловой Фаине Алексеевне, Волынцевой Юлии Алексеевне, Гороховой Вере Николаевне, Ромашове Григории Алексеевиче. Людмила Степановна депутатами избиралась членом исполкома и председателем Зиняковского сельского совета. Ромашова Григория Алексеевича в 90-х годах народ называл председателем, хотя его должность уже называлась глава Зиняковской сельской администрации (Архивный отдел администрации Городецкого района Нижегородской области. Материалы Зиняковской сельской администрации. 1992 г. Дело № 293, л. 16).

О структуре Зиняковского сельского совета мы узнали из «Паспорта Зиняковского сельского совета» за 1992 год (Паспорт Зиняковского сельского совета. Дело № 295, л. 1-3.). Списочный составдепутатов. Из них избран «Малый совет» из семи человек во главе с Людмилой Степановной Сидоркиной. Для конкретной работы было создано пять постоянных комиссий: административная, плановобюджетная, по сельскому хозяйству, культурно-бытовая, по законности. В комиссии по законности работали семь депутатов, среди них Людмила Степановна. Создавались и временные комиссии, в которых работал наш депутат. Например, распоряжением Главы Зиняковской сельской администрации Ромашова Г.А., от 8 февраля 1993 года создана комиссия по социальной защите населения. (Решения Малого Совета Зиняковского сельского совета. Дело №301, л. 2.) В не входила и Людмила Степановна.

Результаты работы этой комиссии утверждены Малым Советом. В его решении перечислены имена жителей Зиняковской сельской администрации, которые пользуются социальными льготами. Отмечены виды льгот и основания, по которым они назначены. В подготовке этого решения также принимали участие работники сельской администрации.

Людмила Степановна участвовала в подготовке многих вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний исполкома и сессий депутатов сельского совета. Например, вопрос «О задачах и методах работы отделений связи, сберегательных касс, АТС на территории совета» (Там же. Материалы к протоколам заседаний исполкома. Дело №276, лист 7).

Каждый год наш депутат принимала участие в подготовке к празднованию 1 Мая, 9 Мая и 7 ноября в селе Воронино (Материалы к протоколам заседаний исполкома. Дело №276, л. 15.).

6 ноября 1987 года жители села пришли на митинг. Он был посвящн открытию мемориала односельчанам, павшим в Великой Отечественной войне. Памятник был сооружен на средства совхоза «Городецкий» и добровольных пожертвований жителей села. Большая роль в его возведении, по мнению односельчан, принадлежала директору совхоза Стрекнву Валентину Семновичу. Митинг вела депутат Людмила Степановна Сидоркина. На нм присутствовали ветераны, родные и близкие погибших за родину, руководители совхоза «Городецкий», первый секретарь Городецкого горкома КПСС Меньков Валерий Петрович. На обратной стороне фотографии, подаренной Людмиле Степановне Сидоркиной, подписи Валерия Петровича и секретаря партийного бюро совхоза «Городецкий» Владимира Константиновича Кириллова. До сих пор Людмила Степановна по поручению Главы администрации Зиняковского сельского совета Кириловой Веры Николаевны организует и проводит митинги памяти в нашем селе.

Каждый год на сессиях Зиняковского совета рассматривается вопрос «О готовности школ и дошкольных учреждений к новому учебному году» и выносятся конкретные решения (Материалы к протоколам заседаний исполкома. Дело №276, лист 30-31.) Глава Зиняковской сельской администрации подписывал распоряжения. Например, разрешение Курочкину Валерию Павловичу открыть торговлю продовольственными товарами на территории села Воронино. (Распоряжение главы Зиняковской сельской администрации Ромашова Г.А. Дело №310, лист 18.).

Депутаты «Малого Совета» Зиняковского сельского совета принимали решения. Например, решение о выдачи свидетельств на владение жителями Зиняковской сельской администрации участками земли сельскохозяйственного назначения. Подготовили проект этого решения работники администрации. (Решения Малого Совета. Дело №293, листы 5- 22.).

Людмила Степановна, как депутат сельского совета, выступала на сессиях. «Решала вопросы принципиально, не боялась начальства. От не часто доставалось главе администрации Ромашову Г.А. – вспоминает Кириллов Владимир Константинович (1957 года рождения, образование высшее, 1985-1989-секретарь партбюро, 1989-1990-председатель профкома совхоза «Городецкий», депутат сельского совета.). Не взирая на авторитеты, решала и решает насущные вопросы жизни людей на территории сельсовета. «Не пройти мимо, помочь людям - мой девиз» говорит сама Людмила Степановна – «Автобус не зашел в село, - звоню в автоколонну. Хлеб не привезли, – звоню Ерикову» (Ериков Алексей Валерьевич – председатель Городецкого райпо).

В 90-е годы Людмила Степановна была депутатом от населения деревень Редькино, Круглово, Яблонное, Гранино. Тогда вставали вопросы расчистки дорог от снега зимой, ремонта колодцев, помощи ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам ветеранов. Людмила Степановна вспоминает встречи с ветеранами:

«Доброжелательные, душевные были люди. Двух-трх человек за вечер посещала. Обычно за неделю перед праздниками начинала посещения ветеранов. Расстраивалась, если не получалось им помочь ».

Депутатская деятельность Людмилы Степановны была частью е общественной работы. Она была заместителем секретаря партбюро совхоза «Городецкий» по идеологии, членом президиума райкома профсоюза работников просвещения, председателем совета Культурноспортивного комплекса села Воронина, членом женсовета села.

«Добросовестная, творческая личность. Работала и работает с душой.

Часто в ущерб собственной семье» – вспоминает о Людмиле Степановне как о депутате Кириллова Вера Николаевна.

Чикалова Галина Николаевна при встрече с краеведами сообщила: «Людмила Степановна может посочувствовать, помочь, чем может. Обращались к ней люди. Она старалась добиваться результатов по их запросам. При этом может кого-то и пристыдить. Организовывала людей на озеленение села вместе с директором совхоза Стрекнвым В.С.

Вместе с ним добились от руководства района изменения статуса Воронинской школы из восьмилетней в среднюю».

Воробьева Александра Павловна на вопрос краеведов: «Какие качества помогали Людмиле Степановне как депутату»? ответила:

«Настойчивость, неравнодушие к нуждам народа. Она направляла работу общественности села».

Рыжова Нина Алексеевна на вопрос – почему Людмилу Степановну постоянно избирают депутатом Зиняковского сельского совета – ответила: «Она женщина умная, активная. Может добиться и решить любой вопрос положительно». Авторитет Сидоркиной Людмилы Степановны по–прежнему высок среди населения села и депутатов Зиняковского сельского совета. С октября 2005 года Людмила Степановна избрана Главой местного самоуправления Зиняковского сельского совета.

В своей работе мы показали роль Зиняковского сельского совета, как органа самоуправления, в жизни нашего села. Выяснили полномочия Сидоркиной Людмилы Степановны, как депутата сельского совета.

Ответили на вопросы, поставленные в начале работы, но у нас остались ещ вопросы без ответа: Как получилось, что у Людмилы Степановны сложилась такая активная жизненная позиция? Почему девизом е жизни стало: «Не пройти мимо, помочь людям»? Ответ на них мы получили на одной из встреч с нашим депутатом, когда Людмила Степановна рассказывала нам о свом детстве. Неравнодушным к чужим бедам был е отец Якушин Степан Константинович, майор в отставке. Людмила Степановна верит, что это качество отца перешло и к ней, хотя она плохо его помнит, так как родители расстались. Воспитывали е дедушка Зотов Аполлон Трофимович(1890-1968г.г.) и бабушка Зотова Елена Ивановна(1897-1991г.г.). У Елены Ивановны был сильный характер, который, по нашему мнению, передался внучке. Дедушка был неграмотный, а у бабушки было два класса образования. Их радости было не описать, когда они узнали, что внучка поступила в пединститут. Елена Ивановна успела при жизни порадоваться успехам внучки, которая стала директором школы, депутатом сельского совета, уважаемым на селе человеком.

1. Архивный отдел администрации Городецкого района Нижегородской области. Материалы Зиняковской сельской администрации. 1992 г. Д. № 293, л. 16.

2. Решения Малого Совета Зиняковского сельского совета. Дело № 301,л. 2.

3. Там же. Материалы к протоколам заседаний исполкома. Дело № 276, л. 7, 15, 30-31.

4. Там же. Паспорт Зиняковского сельского совета. Дело № 295, л. 1-3.

администрации Ромашова Г.А. Дело № 310, л. 18.

6. Там же. Решения Малого Совета. Дело № 293, л. 5- 22.

7. Дмитриевская Н. Вся жизнь - детям. Городецкий вестник.

№ 94(14294), 28 августа 2010 года.

УДК 908(470) ББК Т3 63. «История выборов в Нижегородской губернии: прошлое и настоящее». Работы победителей и призров областного исследовательского исторического конкурса 2011-2012 учебного года / Под ред. С.А. Кузьменко. Выпуск 2. Н. Новгород, 2012. – 91с.

ведущий специалист организационно-методического отдела избирательной комиссии Нижегородской области заместитель директора ГБОУ ДПО «Нижегородский научноинформационный центр»