Практика

Тема номера: Общее образование — содержание и стандарты

С.В. Иванова

О ШИРОКОМАСШТАБНОМ

ЭКСПЕРИМЕНТЕ ПО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ

ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

(предварительная оценка достигнутых результатов и перспективы) Наверное, никакой другой эксперимент в системе общего образо вания не вызывает столько бурных обсуждений, сколько широкомас штабный эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Емкий по названию, объему задач и направлений работы, он включает в себя все пространство экспериментальной дея тельности в школе. Для решения вопроса о перспективах эксперимента существенно, что он включен отдельной строкой в Федеральный закон «Об утверждении Федеральной программы развития образования»

(2000 год), причем с указанием, что проводится подготовительный этап.

Следовательно, эксперимент может и в следующей федеральной прог рамме на 2006–2010 годы продолжаться и расширяться. Это целесооб разно и оправданно по нескольким причинам.

1 Эксперимент проводится с 1 сентября 2001 года на основании Федеральной программы развития образования (ФПРО), постановления Правительства Российской Федерации №224 от 23.03.2001 «О проведении эксперимента по совершенствованию структуры и содержания общего образования», Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №1756-р от 29.12.2001, Положения о порядке проведения эксперимента с изменениями и дополнениями (приказы Минобразования России от 21.05.2001 №2093, от 18.12.2001 №4110, от 17.02.2004 №6080, зарегистрированные Минюстом России 27.06.2001 №2767, 02.02.2002 №3238, 09.03.2004 №5643 соответственно).

В эксперименте принимают участие 73 региона, около 2000 общеобразовательных учреждений, около тысяч учащихся, 7 тысяч педагогических работников. Для проведения эксперимента созданы федеральный центр и 63 региональных центра. В научно-методическом обеспечении участвуют научные учреждения Минобразования и науки России, РАН, РАО, вузы, учреждения повышения квалификации работников образования.

Таким образом, эксперимент может быть назван широкомасштабным не только по целям, задачам и направлениям, но и по широте географии и количеству участников.

Практика Тема номера: единый государственный экзамен С.В. Иванова. О широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования Первая причина. Сейчас, на четвертом году эксперимента, очевидно, что различные его направления находятся на разных стадиях. Среди них выделяются:

1) Стадия завершения, которая требует определенной работы:

плавного выхода из эксперимента, оформления научных выводов и принятия управленческих решений о введении в массовую прак тику. Педагогический эксперимент, то есть эксперимент, проводи мый в ходе реального образовательного процесса, участниками которого являются дети, учителя и родители, не может останавли ваться по мановению руководящей руки.

2) Стадия развития, так как по объективным причинам резуль таты не могли быть еще получены. Многие направления, такие как апробация учебников, базисный учебный план, педагогические технологии и др., жестко связаны со сроками обучения.

3) Стадия перехода в другой эксперимент, к новым организаци онным формам. Такая ситуация происходит с профильным обуче нием: будет ошибкой думать, что документальное оформление но вого эксперимента механически приводит к забвению старых обс тоятельств, сложившихся реалий. Целесообразно подходить к решению вопросов комплексно. Развитие процесса модерниза ции ведет к соединению всех экспериментальных ручейков в еди ный поток.

Существенный аргумент в пользу общей работы — это введе ние федерального компонента стандарта и базисного учебного плана в первоочередном порядке в экспериментальных пятых классах, в которые в сентябре 2005 года придут дети, учившиеся в режиме эксперимента в начальной школе. Эти классы требуют динамического наблюдения, и в них логично впоследствии отрабо тать все апробируемые сегодня процедуры и механизмы предпро фильной подготовки и профильного обучения.

4) Стадия оформления в постоянно действующие механизмы и процедуры. Так, важно сохранить механизмы апробации (причем в разных масштабах) новых учебников, изменений в базисном учеб ном плане, новых педагогических технологий, продумать использо вание сложившегося опыта и площадок для модернизации педаго гического образования. Все это должно сопровождаться таким пос тоянным механизмом, как созданная система мониторинга. В этом решении — существенный залог эффективности модернизации.

Вторая причина — эффективные организационно технологи ческие аспекты:

1) Система нормативно правового и организационно методи ческого обеспечения эксперимента на федеральном, региональном Практика Тема номера: Общее образование — содержание и стандарты С.В. Иванова. О широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования и муниципальном уровнях. В общей логике выстроена схема коор динации, управления и методического сопровождения экспери мента от Министерства до школы, включая научные учреждения и учреждения высшего профессионального и дополнительного об разования;

2) Оценка учебных достижений обучающихся, психолого медико физиологический и социологический мониторинг эксперимента. Эта работа впервые проводилась с участием 100 тыс. учащихся, 7 тыс.

педагогов, 46 тыс. родителей. Его специфика потребовала от руково дителей направлений Г.С.Ковалевой, М.М.Безруких, Н.Л.Смакотиной создания новых форм и содержания, оригинальных методик и инс трументария. Результаты мониторинга позволяют развивать экспе римент, дают материалы для введения инновационных направлений в практику работы всех школ России. Начавшись с ручной обработки результатов и почтовой рассылки материалов, в течение трех лет с помощью руководителей проектов В.А. Хлебникова и Т.П. Путилова мониторинг стал осуществляться на машинообрабатываемых фор мах, а сегодня уже 63 региональных центра готовы вести мониторинг в электронном режиме. Сейчас это достаточно хорошо отлаженная организационно технологическая система, позволяющая изучать различные вопросы модернизации и функционирования системы об щего образования непосредственно в общеобразовательных учреж дениях. Координацию успешно осуществляет федеральный центр под руководством И.И. Колисниченко, который создан в 2002 году при Академии повышения квалификации и переподготовки работни ков образования (АПКиПРО) (ректор Э.М.Никитин);

3) Система повышения квалификации. Благодаря проведению Министерством совместно с АПКиПРО и регионами курсов, обуча ющих семинаров, совещаний, конференций, был пройден сложный путь: от неумения вести экспериментальную работу, психологичес кой неготовности управленцев и учителей, ожидания готовых ре цептов, негативного отношения к постоянному мониторингу — к самостоятельному выбору направлений эксперимента, анализу результатов, разработке программ развития, вовлечению в обсуж дение проблем всех заинтересованных лиц и структур на уровне школы, муниципалитета, региона. Сегодня мы имеем тысячи под готовленных педагогических работников, позитивно настроенных к инновациям родителей, привычных к формам мониторинга уча щихся по всей стране — это огромный ресурс для углубления про цессов модернизации;

4) Информационное обеспечение, сетевое взаимодействие фе дерального центра и региональных ресурсных центров, которое Практика Тема номера: единый государственный экзамен С.В. Иванова. О широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования создано усилиями научных и учебных учреждений. Государствен системы информационного взаимодействия, поддержке несколь ких сайтов по направлениям работы, банков данных, содержащих значительные массивы информации и аналитические данные, по софинансирования эксперимента в регионах и муниципалитетах на основе федеральных нормативных документов через региональные и муниципальные программы развития образования. Так, по самым скромным подсчетам, в 2002 году софинансирование составило раза превышает финансирование эксперимента по ФПРО. В целом, эксперимент стал составной частью деятельности региональных этапе были следующими: апробация экспериментального базис безотметочного обучения в начальной школе; профильное обуче ние в старших классах; разработка и введение здоровьесберегаю тивно использовались традиционные варианты, особенно — вто рой; однако специфический, построенный на блочно модульном принципе третий вариант, потребовавший увеличения затрат в свя сах) по экспериментальному плану дали материалы для подготов полезной при этом явилась подтвержденная мониторингом инфор ния предпрофильной подготовки и профильного обучения требует ся тщательная отработка нового БУПа, федерального компонента, по совершенствованию структуры и содержания общего образования выявление опытным путем соответствия содержания федерально го компонента стандарта количеству отводимых на изучение пред мета часов. Это позволит вносить осмысленные изменения и сни зит накал страстей, так как сегодня эта проблема является одной из самых существенных для практиков.

Апробация учебно методических комплектов (УМК) легла в основу анализа учебников, позволила дать рекомендации по разработке, до работке и переработке учебников для профильного обучения. Мони торинг использования УМК в начальной школе выявил процентное со отношение использования различных систем: «Начальная школа ХХI века» (рук. Н.Ф. Виноградова) — 35% учащихся; «Школа 2000 – Шко ла 2100» (рук. Л.Г. Петерсон, А.А. Леонтьев) — 19% учащихся; «Гар мония» (рук. Н.Б. Истомина) — 17% учащихся; система Л.В. Занко ва — 13% учащихся; система Д.Б. Эльконина – В.В. Давыдова — 3% учащихся; другое — 13% учащихся. Окончание работы в 2005 году (на четвертом году эксперимента) позволит выявить достоинства и не достатки этих систем, уточнить адресность комплектов в связи с зада чами, которые они решают, совершенствовать учебники с точки зре ния соответствия психолого возрастным особенностям младших школьников, сочетаемости в рамках одного УМК. Главное — апроба ция показывает их соответствие содержанию стандарта, что помогает при их переработке под федеральный компонент государственного стандарта общего образования и создании учебников нового поколе ния. Сегодня эта задача находится в стадии решения.

Экспериментальная работа по введению информатики как от дельного предмета со второго класса должна завершиться в году. Научным сообществом, учителями была доказана педагоги ческая целесообразность раннего начала изучения информацион но коммуникационных технологий, абсолютным большинством родителей и детей (97%) это поддержано, однако медико физио логический мониторинг показал, что изучение информатики с ис пользованием компьютера является фактором, негативно влияю щим на здоровье второклассников. На основе этих данных изме нены подходы: в федеральном компоненте государственного стандарта и в федеральном базисном учебном плане информати ка в начальной школе не выделена в отдельный предмет, а являет ся одной из составляющих предмета «технология». Однако нельзя этот вопрос считать до конца решенным, важно получить резуль таты мониторинга по третьему четвертому классам. Определение полезности введения информатики в информационном обществе и вреда для здоровья от пребывания перед компьютером являет ся проблемной зоной.

Практика Тема номера: единый государственный экзамен С.В. Иванова. О широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования Данные медико физиологического мониторинга таковы: изучение иностранного языка не изменяет общей картины здоровья учащихся.

Результаты социологического опроса свидетельствуют о том, что, ранный язык, однако родители одобряют введение этого предмета.

В экспериментальных учреждениях 96% школьников (более 51 тыс.

целесообразно завершить эксперимент в 2005 году по окончании детьми четвертого класса, дать рекомендации по учебникам. В даль цию научно исследовательской работы с локальным мониторингом.

чимости для гуманизации образования направлений — отработка системы оценивания учебных достижений младших школьников в ус ловиях безотметочного обучения. Несмотря на внимание обществен формальной оценки. Затрудняет продвижение безотметочного обу чения увеличение объемов работы учителя, заполнение особых форм на каждого ребенка, обучение оценочному высказыванию, поиск до переводу четвероклассников от безотметочного обучения к оценива ринг и анализ результатов сделать верные выводы относительно бе зотметочного обучения и подготовить подробные рекомендации для классе (2005–2006 учебный год). В результате — завершить работу ческих и организационных условий успешной адаптации, включая по совершенствованию структуры и содержания общего образования формы взаимодействия учителей начального и основного звена, за дачи педагогов в период адаптации, формы и условия работы с пя тиклассниками, включая развитие самостоятельной контрольно оценочной деятельности.

Разработка проблемы безотметочного обучения, рассмотре ние ее на семинарах и конференциях позволили рекомендовать по желанию педагогических коллективов всех школ страны ввести с 2003–2004 учебного года безотметочное обучение во всех классах по физической культуре, изобразительному искусству, музыке.

В экспериментальных образовательных учреждениях проводится апробация, на основе которой должны быть подготовлены подроб ные рекомендации для введения его в массовую практику. Это нап равление работы может быть закрыто в 2005 году.

В старших (профильных) классах апробировался эксперимен тальный базисный учебный план, учебная литература. В числе за дач эксперимента в 10–11 классах было выявление сложных проб лем в содержании образования, подготовка требований к учебни кам нового поколения, анализ сформированности общеучебных навыков и умений, определение реальной ситуации с профильным обучением, которое существовало на практике, однако не было кон цептуально и нормативно оформлено. Мониторинг учебных дости жений, подготовленный под руководством Г.С. Ковалевой и прове денный по русскому языку (почти 70000 учащихся), обществозна нию (36085 учащихся), математике (32763 учащихся), физике (21845 учащихся) и др., показал, что при достаточном уровне зна ний по предметам уровень сформированности общеучебных навы ков и умений старшеклассников недостаточен. Это отрицательно сказывается на формировании специфических умений (примене ние полученных знаний на практике, для объяснения, прогнозиро вания и оценок изученных явлений). Данные, полученные в широ комасштабном эксперименте и на Едином государственном экза мене, сходны и коррелируют с результатами международных исследований. Специфика данного мониторинга позволила выя вить умения и навыки, отработка которых требует большего внима ния в процессе обучения. Результаты мониторинга стали основой для разработки методических рекомендаций по совершенствова нию преподавания предметов, активно использовались при курсо вой переподготовке педагогических работников в федеральном и региональных учреждениях повышения квалификации.

Было определено состояние дел с профильным обучением, по лучены результаты введения трех вариантов экспериментального базисного учебного плана, оценены предложенные в эксперименте Практика Тема номера: единый государственный экзамен С.В. Иванова. О широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования учебники, определена учебная нагрузка, режим дня старшеклассни ков и состояние их здоровья. Данные мониторинга констатировали, что на практике в большинстве экспериментальных учреждений при меняется профильное обучение. В трети экспериментальных учреж дений имеются общеобразовательные классы, в остальных — толь ко профильные. В 26% общеобразовательных учреждений имеется технологический, в 9% — естественнонаучный (химико биологичес фильными группами. В четверти общеобразовательных учреждений существуют профили, отличные от предложенных. Мониторинг в те чение двух лет убедительно показал: все варианты эксперименталь школьников, к ухудшению здоровья; в профильных классах завыше образовательными, включают содержание программ высшего про фессионального образования как по учебным предметам инвариан части учебного плана (в региональном и школьном компонентах).

Содержание части учебников не соответствует обязательному мини муму, авторские программы расходятся с примерными программа ного компонента государственного стандарта общего образования и федерального базисного учебного плана, переработке программ, документов. Вопрос выделился в отдельный эксперимент по соот ветствующему постановлению Правительства. Ясно, что при при нятии решений, изменении нормативных документов должны учи тываться в комплексе результаты всех экспериментов и мероприя этот эксперимент единственным и главным, касающимся структу по Козьме Пруткову, «флюсом», причем на тканях широкомасштаб зывающие сожаление попытки отделить эксперимент по профиль по совершенствованию структуры и содержания общего образования Задача сегодня иная — подготовка к введению федерального ком понента стандарта в экспериментальных учреждениях, разработка рекомендаций и создание условий для введения стандарта в массо вую практику. И эта работа принесет свои плоды, если будет осущест вляться преемственно, включая все ступени общего образования и все направления работы: апробацию нового содержания, БУПа, но вой учебной литературы, современных образовательных технологий.

При этом существенной составляющей модернизации образо вания является сохранение и укрепление здоровья школьников. Ре шение этой задачи невозможно без объективного и полного пред ставления об основных характеристиках здоровьесберегающей деятельности школ, анализа учебной и внеучебной нагрузки, со стояния здоровья школьников разного возраста в различных видах общеобразовательных учреждений.

Медико физиологический мониторинг, проводимый под руко водством М.М. Безруких, показал, что а) нормативы учебной нагрузки во вторых классах превышены на 15–17%, у 6–7% учащихся продолжительность учебных занятий в городских учреждениях составляет 6–8 уроков; в 11 классах нор мативы превышены почти в 50% учреждений, от 3,0% до 5,1% уча щихся имеют ежедневно 8–10 уроков, при этом объем только ауди торной нагрузки за неделю достигает 40 и более часов, плюс к это му — значительное превышение объема домашних заданий;

б) имеет место нерациональная организация учебного процес са, применение неадекватных возможностям учащихся методов в) низка двигательная активность учащихся;

г) в школах не проводится анализ учебной нагрузки, ее сопо ставление с режимом, программами, анализ инфраструктуры шко лы для определения микроклимата, соответствия мебели, влияния сменности занятий, устройства рекреаций и т.п.;

д) не уделяется должного внимания тем формам и методам здоровьесберегающей деятельности, которые являются непос редственной функцией образовательного учреждения (обеспече ние здоровьесберегающей инфраструктуры школы, нормализация учебного процесса, использование адекватных возрасту и возмож ностям учащихся педагогических методик, активизация физкуль турно оздоровительной работы и т.п.);

е) допускается использование без медицинского контроля фи зиотерапевтических процедур, биодобавок, нетрадиционных ме тодов оздоровления и закаливания, способных при неправильном применении нанести вред здоровью;

Практика Тема номера: единый государственный экзамен С.В. Иванова. О широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования образовательном учреждении конкретных проблем, а сам факт на здоровьесберегающего образовательного процесса, разработаны мо: продолжить мониторинг, распространив его на основную школу, (предпрофильная подготовка) классы, 10–11 классы (введение про тельно исследовать влияние информационных технологий на здоро вье учащихся и определить оптимальные условия для их внедрения;

боты по физическому воспитанию, повышению двигательной актив ности, разработать программы, направленные на формирование у учащихся понимания ценности здоровья и здорового образа жизни.

ректирующая составляющая широкомасштабного эксперимента.

Результаты проводимых под руководством Н.Л. Смакотиной иссле дований активно используются руководителями на всех уровнях об разования, организаторами эксперимента, учеными, обеспечиваю щими научно методическое сопровождение, средствами массовой шения к широкомасштабному эксперименту: настороженное отно сдержанное (удовлетворительное), напряженного и негативного от задач эксперимента, поставленных на федеральном уровне, широ комасштабный эксперимент решает ряд незапланированных, но существенных для образовательного сообщества, для школы задач. Эксперимент привлек внимание законодательной и испол нительной власти, общественности к проблемам школы; сделал экспериментальные учреждения центрами методической работы, по совершенствованию структуры и содержания общего образования на их базе организуется сетевое взаимодействие муниципальных общеобразовательных учреждений; кроме того, эксперимент стал стимулом для развития компетентности, творчества учителей и уп равленцев; сделал содержательнее методическую работу, в том числе и курсы повышения квалификации; стал фактором совер шенствования управленческих решений, улучшения образователь ной среды в школах по результатам мониторинга; позволил созда вать сопоставимые базы данных на всех уровнях образования, че го еще не было в системе образования.

Итак, резюмируя сказанное, можно выделить два момента: во первых, имеется фундамент для решения перспективных задач модер низации образования; во вторых, остаются проблемы, которые еще не нашли своего решения или только выявляются на современном этапе.

Сложившийся на практике алгоритм и механизм организации эксперимента делает его гибким и самонастраивающимся инстру ментом апробации и поэтапного введения различных инноваций в практику работы школ. Эксперимент динамичен и способен к са моразвитию, он позволяет апробировать и внедрять новые науч ные разработки, обобщать и внедрять опыт как отдельных учрежде ний, так и региональных и муниципальных систем образования.

Учитывая проведенную работу, при оценке современной ситу ации и перспектив модернизации можно назвать несколько ос новных точек ближайшего развития эксперимента:

отработка перехода на новое содержание образования в со ответствии с утвержденными федеральным компонентом стандар та и базисным учебным планом. Важные аспекты: преемственность ступеней общего образования, уровней общего и профессиональ ного образования; соответствие часов учебного плана и содержа ния стандарта по предмету; апробация новых и доработанных учебников; получение окончательных результатов по введению ин форматики и решение других прикладных вопросов, связанных с содержанием и «расчасовкой» отдельных предметов;

в развитие первого пункта — мониторинг здоровья и уровня учебных достижений, тем более что есть возможность сравнения начальной и старшей школы; а также — введение психологическо го мониторинга на основе научных разработок 2004 года, особенно в связи с последующими двумя пунктами;

введение и отработка адаптационных механизмов в первом и пятом классах;

разработка и введение педагогических технологий на основе личностно ориентированного, компетентностного и деятельнос тного подходов, так как обновление содержания, введение нового Практика Тема номера: единый государственный экзамен С.В. Иванова. О широкомасштабном эксперименте по совершенствованию структуры и содержания общего образования при применении методик традиционной авторитарной педагогики;

вьесбережению, вычленение собственно школьной здоровьесбе пользовании оздоровительных медицинских методик, а также все татов мониторинга учебных достижений и международных сравни тельных исследований как на основе совершенствования методик основе изменение нормативной базы общего образования; самым основным здесь является: совершенствование форм получения об разования (с соответствующим изменением нормативной базы), о формах получения общего образования; изменение типовых поло жений в ближайшее время, изменение видовой структуры общеобра и типов образовательных учреждений в среднесрочной перспективе;

низаторов экспериментов и коллективов педагогических вузов в целях глубокого изучения результатов экспериментальной рабо Федеральной программы развития образования. Эти шаги легко ложатся в последовательную схему реализации. Их достаточно просто усилить и развить перспективными стратегическими разра ботками, которые можно реализовать на созданном фундаменте,