«СИСТЕМА НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ Допущено Министерством образования и науки Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки Экономика Издательский дом ГУ ...»

О.И.Образцова, О.В.Копейкина

СИСТЕМА

НАЦИОНАЛЬНЫХ

СЧЕТОВ

Допущено Министерством образования и науки

Российской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по направлению подготовки

«Экономика»

Издательский дом ГУ ВШЭ

Москва 2008

УДК 330.534(075.8) ББК 65.051 О 23 Издано при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в рамках Федеральной целевой программы «Культура России»

Подготовлено при содействии НФПК — Национального фонда подготовки кадров в рамках программы «Совершенствование преподавания социально экономических дисциплин в вузах»

Р е ц е н з е н т ы:

доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики и финансов Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) В.Г. Минашкин;

доктор экономических наук, профессор кафедры статистики Государственного университета управления С.Г. Бычкова Образцова, О. И. Система национальных счетов [Текст] : учеб. / О. И. Об О 23 разцова, О. В. Копейкина ; Гос. ун т — Высшая школа экономики. — М. : Изд.

дом ГУ ВШЭ, 2008. — 460 с. — 3000 экз. — ISBN 978 5 7598 0452 9 (в пер.).

Предлагаемый учебник является своего рода Student's Guide по блоку курсов СНС.

В нем представлен материал для теоретической и практической работы студентов в про цессе изучения международного и национального стандартов в области СНС, структуры этой системы информации и ее разделов, наиболее важных показателей и взаимосвязей между ними, а также места и роли СНС в системе социально экономической статистики.

Методической особенностью учебника является использование реальной статистической информации, что позволит при решении задач в процессе обучения анализировать факти чески сложившуюся макроэкономическую ситуацию и тенденции ее развития.

Для студентов экономических и финансовых специальностей вузов (как для бакалав риата, так и для магистратуры). Учебник может быть использован специалистами органов государственного управления, занимающимися вопросами разработки макроэкономичес кой политики и анализа результатов экономического развития, бизнесменами и менеджера ми, заинтересованными в оценке общего макроэкономического климата и экономической конъюнктуры.

УДК 330.534(075.8) ББК 65. © Образцова О.И., ISBN 978 5 7598 © Копейкина О.В., © Оформление. Издательский дом ГУ ВШЭ,

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение........................................................... Г л а в а 1. Информационная основа СНС в России............... Г л а в а 2. Cпецифический метод исследования СНС............. Г л а в а 3. Информационные потребности экономики и аналитические возможности агрегатов СНС..................... Г л а в а 4. Производство внутреннего продукта и счет производства........................................... Г л а в а 5. Анализ функционального распределения доходов в СНС....................................................... Г л а в а 6. Отражение первичного распределения и перераспределения доходов.................................. Г л а в а 7. Анализ использования располагаемого дохода экономики в СНС............................................ Г л а в а 8. Анализ накопления капитала в СНС.................. Г л а в а 9. Баланс производства и распределения продуктов и услуг....................................................... Г л а в а 10. Особенности построения системы счетов для институциональных секторов внутренней экономики......... Г л а в а 11. Методологические основы аналитического Г л а в а 12. Расчеты показателей имущественного положения Г л а в а 13. Отражение внешнеэкономических связей в СНС...... Г л а в а 14. Методология международных сопоставлений

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «система национальных счетов» (СНС). Предмет исследования СНС.

Теоретические основы СНС. Основные принципы построения СНС. Переход к международной методологии статистики и его цель, интеграция СНС различных стран, цели создания СНС России. Переход от баланса народного хозяйства (БНХ, или Material Product System, MPS) к СНС (System of National Accounts, SNA). Осо бенности СНС России. Значение системы национальных счетов Система национальных счетов (СНС), в самом общем смысле, пред ставляет собой используемую в современной статистической практике большинства государств мира макростатистическую модель описания и анализа большой полиструктурной системы — национального хозяйст ва — в виде определенного набора основных счетов, соответствующих трем фазам экономического оборота (производству, распределению и исполь зованию), и дополнительных балансовых таблиц. Эта система в настоя щее время является пересечением ряда относительно простых подсистем, каждая из которых образует некоторый ее структурно функциональный срез (по отраслям или видам экономической деятельности — технологи ческий срез, по секторам — институциональный срез или по регионам — территориальный срез) и, в свою очередь, является полиструктурной сис темой, функционирующей на основе взаимодействия разнородных внут ренних факторов. Поэтому СНС 1993 г. содержит не только консолидиро ванные национальные счета и таблицы для экономики в целом, но и от раслевые счета, секторальные счета, которым она придает первостепенное значение, а также счета по видам экономической деятельности (пересчи танные Росстатом в структуре принятого с 2005 г. ОКВЭД, в том числе и в ретроспективе до 2002 г.). Принятие новой СНС ООН 2008 г. направлено на дальнейшую конкретизацию в статистической модели экономико тео ретических категорий и концепций, используемых в СНС ООН с 1993 г., для приведения ее в соответствие с развитием экономической теории, с одной стороны, и изменившимся социально экономическим условиям в странах мира, с другой стороны. Работа по совершенствованию СНС ООН 1993 г. была начата в 2003 г. по предложению Статистической комиссии ООН. В течение почти двух лет специалисты статистики, включая рос сийских, открыто обсуждали возможность и необходимость изменения классификаций и показателей СНС, в том числе с точки зрения повыше ния прозрачности, доступности аналитических систем и макроагрегатов СНС для пользователей. В итоге СНС ООН 2008 г. не содержит каких то принципиальных изменений, однако следует подчеркнуть, что система по казателей секторальных счетов стала значительно более понятной и ло гичной с точки зрения экономической теории. В части учета ряда секто ральных показателей и классификаций (в первую очередь, по показателям для органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства) предложено проведение корректи ровок относительно СНС ООН 2003 г., цель которых – повышение соот ветствия между статистическим показателем и характеризуемым макро экономическим процессом или явлением. С учетом особенностей СНС РФ на современном этапе ее развития предлагаемые Статистической ко миссией ООН в 2008 г. корректировки нельзя считать особенно актуаль ными для российской статистической системы макроэкономического уче та. Такая ситуация усугубляется еще и неточностью формулировок, ко торые официальная методология СНС ООН 1993 г. содержит в своей русскоязычной версии. К числу наиболее важных из их числа, по мнению ведущих российских статистиков1, можно отнести, например, термин «assets and liabilities», переведенный как «активы и пассивы», а не «активы и обязательства», в то время как термин «пассивы» является эквивалентом англоязычного «liabilities and net worth». Термин «disposals» переведен как «реализация» (sales), в то время как его содержательным эквивалентом дол жно быть «выбытие».Термин «satellite accounts» переводится в официаль ной методологии ООН как «вспомогательные счета» и даже как «вспомога тельный учет», в то время как в российской системе для него существует самостоятельный термин «сателлитные счета». Поэтому пока для РФ бо лее существенна гармонизация национальной системы консолидирован ных и секторальных счетов, детальная увязка макропоказателей.

См подробнее: Ivanov Y. Suggestions for Сlarification of the SNA 1993 — http:// unstats.un.org/unsd/nationalaccount/AEG/papers/C34CISIvanov.pdf.

Тем не менее изменения классификаций и корректировки состава по казателей, принимаемые в СНС ООН 2008 г., будут рассмотрены в соот ветствующих главах учебника, так как нам представляется важным обра тить внимание читателя на пути решения в СНС вопросов конкретизации категорий и концепций экономической теории для применения в статис тическом учете и анализе.

Начало применению экономико статистических методов для описа ния и анализа хозяйства положил XVII век: именно тогда впервые в исто рии английские экономисты У. Петти и Г. Кинг построили оценки нацио нального дохода Англии и Франции и использовали их для исследования влияния изменения налоговой системы на экономику. А в 1758 г. Ф. Кенэ, теоретически обобщив статистический материал по экономике Франции, опубликовал первую формализованную модель национального хозяйства в виде «Экономической таблицы». С этого момента под воздействием не посредственных потребностей ведения хозяйства и управления хозяйством экономисты всего мира самое пристальное внимание обращают на мето ды получения информации о результатах функционирования реальных экономических систем с помощью построения макростатистических мо делей, описывающих качественные и количественные закономерности структуры и динамики воспроизводства.

Макростатистический подход к экономико статистическому модели рованию национального хозяйства означает, что оно рассматривается в качестве части системы более высокого уровня — мировой экономики в целом, т.е. как своего рода «черный ящик», и предметом моделирования являются при этом его входы и выходы, а не внутренняя структура и фун кционирование отдельных элементов национального хозяйства — пред приятий. Кроме того, как и любая модель, макростатистическая модель функционирования экономики должна отражать объективные пропорции и закономерности реальных процессов, постулируемые экономической те орией, и удовлетворять определенным математическим условиям (в пер вую очередь, требованию согласованности размерностей, разрешимости и т.п.).

«Экономическая таблица» Ф. Кенэ, несомненно, представляет собой прообраз современной СНС, однако теория физиократов о границах эко номической деятельности соответствовала тому этапу развития производ ства, когда сельское хозяйство было основной отраслью экономики, а по тому рассматривала в качестве производящих отраслей лишь сельское хо зяйство и добывающую промышленность.

В период развития капитализма, когда резко возрос вклад обраба тывающей промышленности в удовлетворение потребностей общества, А. Смит сформулировал концепцию материального производства, в соот ветствии с которой все виды деятельности по производству материальных благ следует рассматривать как производящие, т.е. участвующие в произ водстве национального дохода, в отличие от деятельности по оказанию услуг, которая является лишь основанием для его перераспределения. Эта концепция явилась теоретической основой для использовавшейся в со ветской статистике макромодели хозяйства — балансе народного хозяйст ва (БНХ). Эта система моделирования соответствовала, во первых, прио ритетам государственной экономической политики («производство средств производства» и «создание материально технической базы коммунизма»), и, во вторых, такому уровню экономического развития, когда вклад сфе ры услуг в национальный доход действительно был практически неразли чим. В зарубежной литературе она получила название Material Product System (MPS). Первые такие макростатистические модели были построены со ветскими статистическими государственными органами в виде балансов народного хозяйства за 1923–1924 гг. и за 1928–30 гг. В начале 30 х гг.

советским экономистом А. Первухиным в «Записке к балансу народного хозяйства за 1928–1930 гг.» впервые были сформулированы идеи изуче ния национального дохода в совокупности его движения в трех фазах эко номического оборота: производстве, распределении и использовании. Кро ме того, в некоторой части таблиц первых БНХ уже содержались основ ные черты и соотношения межотраслевого баланса. Позже В. Леонтьев дал их строгое математическое описание в виде уравнений, отражающих связи между отраслями экономики, а также между характеристиками ва лового выпуска, промежуточного потребления и конечного спроса. После Второй мировой войны межотраслевой баланс (Input Output Tables) стал частью СНС. БНХ во многом повлиял на развитие СНС. Главный недо статок БНХ как макростатистической модели экономического оборота свя зан с ограниченностью концепции материального производства. В резуль тате в БНХ происходила потеря информации о постоянно возрастающем (как было предсказано еще в работах У. Петти) в процессе экономическо го развития вкладе нематериального производства в национальный доход.

Эта потеря информации тем более недопустима в современных условиях, когда сектор органов государственного управления и вообще нематери альное производство при антициклической бюджетной политике играют активную выравнивающую роль в ходе конъюнктурного цикла. Кроме того, БНХ в результате недооценки товарно денежных отношений и соответ ствующих им категорий не мог адекватно отражать потоки доходов, выде лять их из потоков финансовых требований и, следовательно, описать, в каких секторах экономики образуется сбережение ресурсов и какие сек торы используют их для накопления капитала.

В основе СНС лежит теория факторов производства Ж. Б. Сэя, рас сматривающая труд, землю, капитал и предпринимательскую деятельность в качестве факторов, равно участвующих в производстве национального продукта и дохода и, следовательно, равно имеющих право на соответ ствующее вознаграждение. Расширенная концепция производства учиты вает универсальную закономерность У. Петти и относит к производитель ным все виды экономической деятельности, приносящие доход. Исклю чение составляют незаконные виды деятельности и деятельность по ведению собственного домашнего хозяйства. Основанием для такого ис ключения являются, во первых, затруднения в связи с получением адекват ной информации, во вторых, неопределенность результатов этих видов деятельности и, следовательно, отсутствие конкретизированных показа телей для их практического измерения. Тем не менее в экономической литературе широко обсуждается, в частности, вопрос о преодолении «па радокса женитьбы на собственной прислуге», состоящего в том, что услу ги по ведению домашнего хозяйства, оказываемые бывшей наемной при слугой, ставшей женой нанимателя, исключаются из национального до хода.

В 1925 г. А. Маршалл в «Принципах экономики» сформулировал оп ределение чистого национального годового дохода, которое до сих пор ле жит в основе расчета показателей СНС: сумма произведенных товаров и услуг за вычетом израсходованных в производстве и амортизации основ ных средств, включая чистый доход от зарубежных инвестиций. Позже англичанин К. Кларк обосновал важность разделения категорий нацио нального продукта и национального дохода и оценки этих величин в ры ночных ценах, а не по факторной стоимости, причем с учетом инфля ционных процессов. Новая СНС ООН 1993 г. использует в качестве тео ретической основы всех показателей доходов концепцию английского экономиста Дж. Хикса, изложенную им в работе «Стоимость и капитал».

В соответствии с этой концепцией общий объем произведенного дохода за конкретный период времени должен быть определен как максимальная сумма, которую можно истратить на потребление, не затрагивая при этом первоначальную величину капитала. Конкретизация концепции дохода Дж.

Хикса для практического применения в макростатистическом анализе и привела к созданию унифицированной системы определений и класси фикаций СНС, которые разработаны и используются для расчета наибо лее важных показателей системы — валового внутреннего продукта, саль до первичных доходов, располагаемого дохода, сбережения и т. п., а также определила взаимосвязи, лежащие в основе системы счетов как макроста тистической модели экономического оборота.

Важные принципы организации информации, необходимой для опи сания и анализа макроэкономической системы, связаны с теорией госу дарственного регулирования Дж. М. Кейнса и обоснованы им в работе «Общая теория занятости, процента и денег» в 1936 г. В связи с необходи мостью разработки экономической политики и принятия решений о ме рах по регулированию рыночной экономики Дж. М. Кейнс разработал си стему взаимосвязанных макроэкономических показателей (общий доход, потребление, инвестиции, сбережения) и доказал, что органы государствен ного управления, воздействуя на одни переменные на входе системы, мо гут добиваться изменения в желаемом направлении других переменных на выходе этой системы. Концепция замкнутости экономического оборота определила важнейшую практическую особенность СНС: использование бухгалтерского метода «двойной записи». При этом каждая экономичес кая операция регистрируется в системе счетов дважды: один раз в виде дохода и один раз в виде расхода, что теоретически позволяет обеспечить так называемое тождество экономических операций, с одной стороны, и балансовое равенство для каждой группы хозяйствующих субъектов — с другой.

После войны в развитии СНС начался новый этап, связанный с гар монизацией различных национальных систем и систематизацией между народных сравнений важнейших макроэкономических показателей и их компонентов. Основу этого процесса подготовил ученик и последователь Дж. М. Кейнса Р. Стоун, который в 1951 г. сформулировал принципы СНС с учетом реальных возможностей получения данных. Под его руководст вом были разработаны первый стандарт СНС ООН (1953 г.) и «голубая книга» — второй стандарт СНС ООН (1968 г.), включающий помимо ос новных расчетов национального продукта и дохода балансовые таблицы макроэкономических показателей активов и межотраслевых связей. Боль шинство стран мира скорректировали национальную статистическую прак тику с учетом рекомендаций «голубой книги». Это потребовало пересмот ра национальных методов построения классификаций и оценки величи ны показателей в смежных разделах экономической статистики: статистике предприятий, предоставляющей информацию для расчета валового вы пуска, статистике государственных финансов, исследующей активы и ре зультаты деятельности сектора госуправления, платежном балансе, опи сывающем внешнеэкономическую деятельность и т.д.

Переход к стандарту СНС ООН 1993 г. — следующий шаг на пути международной гармонизации СНС. Обновление СНС ООН 1993 г. и при нятие новой методологии СНС ООН 2008 г. — это процесс корректировки статистической системы в условиях развивающейся глобализации.

Унификация национальных показателей и возможность их сопоста вимости на межнациональном уровне обеспечиваются уточнением трак товки отдельных статей доходов и расходов, а также более логичной, пос ледовательной и прозрачной структурой самих счетов и балансовых таб лиц.

В России расчеты показателей СНС проводятся с 1987 г. параллельно в методологии БНХ и СНС. Необходимость перехода к новой макроста тистической модели учета была абсолютно реальной, во первых, в связи с существенным увеличением роли нематериального производства в хозяй стве страны. Этот процесс отражал изменение отраслевой структуры тру довых, материальных и финансовых ресурсов экономики. Во вторых, не внимание к стоимостным аспектам воспроизводства приводило к несопо ставимости показателей БНХ с аналогичными блоками показателей других стран, а следовательно, резко снижало информативность характеристик платежного баланса, государственного бюджета, финансового баланса и социально экономического развития в целом. Отказ от администрирова ния в управлении общественным производством и трансформация социо хозяйственной структуры, интеграция российского хозяйства в мировую экономику послужили толчком для принятия 23 октября 1992 г. Государ ственной программы перехода Российской Федерации на принятую в меж дународной практике систему учета и статистики в соответствии с тре бованиями развития рыночной экономики. Для поддержания сопостави мых динамических рядов за длительный период времени сохраняется важнейшее принципиальное отличие российской СНС от систем зарубеж ных стран: возможность разграничения показателей сферы материально го производства и сферы нематериальных услуг, в том числе и в смысле разграничения первичных и перераспределенных доходов. Вообще следу ет помнить, что так как чистая продукция нематериальных отраслей все гда больше промежуточного потребления нематериальных услуг в немате риальном производстве, для одной и той же экономической системы сто имость валового внутреннего продукта всегда больше стоимости чистого материального продукта, а темп прироста последней значительно больше подвержен конъюнктурным колебаниям в силу недоучета выравниваю щей роли нематериальной сферы. По оценкам специалистов, внедрение рекомендаций СНС ООН 1993 г. в российскую статистическую практику должно было потребовать, как и в других странах мира, около 10 лет. Од нако по ряду объективных причин, связанных с масштабом страны, одно временным реформированием всех сегментов статистического учета (вклю чая статистику предприятий и бюджетную статистику), отсутствием Зако на о статистике, проект которого в октябре 2007 г. еще находился на рассмотрении Государственной Думы РФ, процесс внедрения системы сек торальных счетов в СНС России, как это будет показано в соответствую щих главах, и сегодня нельзя считать окончательно завершенным.

Современная СНС представляет собой макростатистическую гомо морфную модель реальной экономики, позволяющую оценить общие результаты экономического развития, с одной стороны, и описать эконо мические взаимосвязи — с другой. Расчеты показателей СНС содержат существенные аналитические возможности, особенно в сочетании с ин формацией об изменении оснащенности факторами производства. Мож но сказать, что расчеты СНС — это метод функциональной диагностики состояния здоровья живого экономического организма. Информация СНС прежде всего используется в качестве инструмента управления экономи кой: для выбора варианта государственной экономической политики, для краткосрочного и среднесрочного прогнозирования и т.п. Международ ные экономические организации используют эту информацию как для анализа развития мировой и региональной экономики, так и для решения конкретных практических задач регулирования экономических взаимо отношений в межгосударственных союзах. Кроме того, информация СНС позволяет предпринимателям и потенциальным инвесторам ориентиро ваться в макроэкономической среде их функционирования, оценивать текущую экономическую конъюнктуру и общий макроэкономический климат в стране, регионе и мире в целом.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ОСНОВА СНС

В РОССИИ

Роль СНС в системе социально экономической статистики. Объект и пред мет исследования СНС, единица наблюдения и статистическая единица. Инфор мационная база СНС в России: использование сплошных, выборочных и специ альных обследований. Роль СНС как единого международного стандарта учетно аналитической системы. Виды и структура экономических классификаций в СНС;

методологические принципы формирования классификаций. Структура системы международных экономических классификаций. Понятие об основных категори ях системы. Статистическое определение основных элементов оборота. Особен ности общероссийских национальных классификаторов: ОКВЭД, КОП. Роль аль тернативных статистических расчетов в развитии национального счетоводства Система национальных счетов (СНС) представляет собой важней ший — и в теоретическом, и в методологическом, и в аналитическом аспектах — раздел экономической статистики. СНС не только устанавли вает критерии упорядочения информации, но и дает статистические опре деления основных экономических категорий и элементов экономического оборота.

Именно использование теоретических концепций и учетных катего рий СНС позволяет обеспечить сопоставимость показателей структуры и результатов экономической деятельности на всех уровнях отражения — от бухгалтерского учета на предприятии до макростатистического описания хозяйственных процессов в национальной экономике. Эти соображения, в частности, вызвали необходимость перехода к международным стандар там финансовой отчетности и к использованию метода начислений в бух галтерском учете и финансовой статистике. Эти же соображения постули руют требование рассмотрения СНС как органической части социально экономической статистики в целом с позиций теории статистического наблюдения.

Предметом исследования СНС являются экономический оборот (как в целом, так и по отдельным группам экономических агентов и экономи ческих операций) и результаты экономической деятельности.

Термин «экономическая деятельность» в СНС означает соединение в процессе производства технологически и экономически необходимых ре сурсов труда и капитала с целью получения определенного набора про дукции — товаров или услуг. Границы экономической деятельности в СНС определяются в соответствии с расширенной концепцией производства, поэтому к определяемому предмету — «экономической деятельности» — относят все виды деятельности, результатом осуществления которых яв ляется полезность. В качестве критерия для конкретизации категории по лезности, с точки зрения статистического применения, используется при знак получения дохода экономическим агентом — производителем, при чем на регулярной основе. Таким образом, в границы экономической деятельности следует включать все виды производства товаров или услуг того или иного рода, если в результате экономический агент — произво дитель получает регулярный доход, не нанося социального ущерба. Сле довательно, в границы экономической деятельности с позиций действую щего законодательства не должны включаться, например, контрабанда ору жия или наркотиков. При этом теоретически в границы экономической деятельности должны быть включены услуги по приготовлению пищи или уходу за детьми, оказываемые не только на платной, но и на бесплатной основе. Однако на современном этапе развития теории статистического наблюдения и СНС, как принято говорить, по причинам статистического (т.е. учетного) характера, построить адекватные однозначные оценки объе ма оказания внутри домашнего хозяйства бесплатных домашних услуг для нужд текущего потребления невозможно. В соответствии с экономичес кой теорией, услуга, по определению, не имеет натурально вещественно го содержания и реализуется лишь в той мере, в которой потребитель со гласен ее оплачивать. Поэтому совокупность бесплатных домашних услуг для текущего потребления представляется как бы не существующей (это явление в статистике носит название «феномена женитьбы на собствен ной прислуге»). Объем оказания соответствующих услуг может быть оце нен лишь экспертным путем, исходя из анализа профессиональной и об разовательной структуры группы домохозяек, с обязательным использо ванием результатов исследований бюджета времени населения.

Экономическая деятельность, включаемая в границы производства в СНС, может быть классифицирована по целям следующим образом:

— производство всех индивидуальных или коллективных продуктов либо услуг, которые предоставляются другим единицам, не являющимся их производителями, или которые предназначены для этого, включая про изводство других товаров и услуг, используемых в процессе производства данных товаров и услуг;

— производство всех товаров, которые остаются у их производителей для собственного конечного потребления или валового накопления, включая прирост запасов материальных оборотных средств у производителя;

— производство услуг для собственного конечного потребления, кроме домашних или личных услуг, производимых для собственного потребления в домашних хозяйствах, но включая такие же услуги, выполняемые оплачи ваемой домашней прислугой, и услуги по проживанию в собственном жи лище.

Объектом исследования в СНС является совокупность субъектов эко номического оборота, или экономических агентов, в течение отчетного пе риода (как правило, года) принимавших участие в тех или иных экономи ческих операциях на экономической территории страны, а также совокуп ность самих экономических операций, имевших место в отчетном периоде на экономической территории. Экономические операции рассматриваются как единицы наблюдения при статистическом описании взаимосвязей между экономическими агентами.

Экономическая операция — это направленный экономический акт, в результате которого одна сторона передает, а другая получает материаль ные, финансовые ценности или услуги. При экономической операции предполагается добровольное взаимодействие экономических агентов, од нако это условие не всегда соблюдается.

Экономическая территория — это территория, административно управ ляемая правительством страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться.

При определении экономической территории страны к ее админист ративной территории добавляют:

воздушное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительные права на использование;

территориальные анклавы за рубежом, т.е. зоны в других странах, ис пользуемые правительственными учреждениями данной страны (на осно ве аренды или собственности) для дипломатических, военных, научных или других целей (посольства, консульства и т.п.).

Экономическая территория данной страны не включает территори альные анклавы других стран или международных организаций на ее тер ритории.

Отметим, что границы экономической территории позволяют разли чить внутреннюю и национальную экономику. Внутренняя экономика оп ределяется как совокупность потоков экономических операций, полно стью лежащих в пределах экономической территории страны. Определе ние национальной экономики связано с совокупностью потоков экономи ческих операций, не только полностью лежащих в пределах экономичес кой территории страны, но и пересекающих ее границу в том или ином направлении.

Таким образом, цель построения СНС связана с описанием неодно родных совокупностей процессов и явлений в национальной экономике:

огромное количество различных хозяйствующих субъектов одновременно совершает огромное количество различных экономических операций, по этому развитие системы закономерно происходит в направлении конкре тизации объекта исследования путем разработки и совершенствования со циально экономических классификаций и классификаторов.

В соответствии с теорией статистического наблюдения все разнооб разные виды экономической деятельности в СНС делят на две однород ные по институциональному типу группы — рыночное и нерыночное про изводство.

Рыночное производство состоит из:

товаров и услуг, производимых и продаваемых в один и тот же отчет ный период по ценам, которые оказывают значительное воздействие на спрос на эти продукты;

товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру в один и тот же отчетный период на другие товары, услуги или активы;

товаров и услуг, производимых и предоставляемых в один и тот же период работодателями своим работникам в качестве оплаты труда в нату ральной форме;

товаров или услуг, производимых одним заведением и предоставляе мых другому заведению, принадлежащему одному и тому же предприя тию, для использования в производстве в том же или последующих отчет ных периодах;

готовой продукции, произведенной в данный период, и незавершен ного производства данного периода, поступающих в запасы материаль ных оборотных средств у производителя перед их предстоящей продажей, обмену по бартеру, использованию в качестве оплаты труда работников или для поставок между заведениями в последующем периоде.

Нерыночное производство в основном складывается из так называе мых фиктивных операций, стоимостная оценка которых проводится на основе гипотезы об упущенных доходах (оpportunity cost). Нерыночное про изводство состоит из:

товаров и услуг, производимых в данном отчетном периоде и остав ляемых владельцами заведений или предприятий для их собственного ко нечного потребления или валового накопления основного капитала;

услуг, предоставляемых в пределах домашних хозяйств наемной оп лачиваемой домашней прислугой;

услуг по использованию домашними хозяйствами и нерыночными производителями собственных зданий;

товаров и услуг, производимых в данный период и предоставляемых бесплатно или по экономически незначимым ценам другим институцио нальным единицам, включая коллективные услуги, предоставляемые об ществу в целом;

готовой продукции, произведенной в данный период и незавершен ного производства, предназначенных для нерыночного использования и поступающих в запасы материальных оборотных средств у производи теля.

Группировка видов экономической деятельности по институциональ ному типу позволяет определить однородные типы для основных единиц наблюдения СНС — экономических агентов. Классификации и группиров ки экономических агентов в СНС являются комбинационными — в их основе на различных уровнях лежит сочетание территориального, институцио нального и функционального типов единиц наблюдения.

На первом уровне классификации экономических агентов по терри ториальному признаку (по местонахождению центра экономического ин тереса единицы наблюдения) экономические агенты делятся на резиден тов (residents) и нерезидентов (non residents). На практике к резидентам от носятся экономические агенты, занятые экономической деятельностью на экономической территории страны в течение года и более (независимо от того, контролируются ли они иностранным капиталом или нет). Резиден тами являются также дипломаты, студенты и военнослужащие данной стра ны за границей независимо от срока пребывания.

Группа экономических агентов — нерезидентов неоднородна, однако на практике их объединяют в особый сектор экономики — «остальной мир»

(rest of the world), так как их деятельность описывается в СНС только в части взаимоотношений с резидентами по поводу факторов производства.

Для выделения однородных групп в совокупности резидентов, т.е.

в пределах внутренней экономики, применяется центральная классифи кация СНС (рис. 1.1) — классификация экономических агентов внутрен ней экономики по институциональным секторам. Отметим, что критери ем отнесения резидентов к тому или иному институциональному сектору является тип приоритетной группы осуществляемых экономическим аге нтом экономических операций, поэтому относительная неоднородность экономической деятельности по тем или иным признакам не может ме шать однозначной классификации единиц наблюдения.

домашние хозяйства обязательных трансфертов:

организаций, обслуживаю Рис. 1.1. Статистическая структура классификации экономических агентов На первом уровне секторальной классификации совокупность эконо мических агентов — резидентов подразделяют на два функциональных типа:

потребители и производители. Сектором потребителей являются домашние хозяйства.

Значительно более неоднородную группу единиц производителей на следующем уровне классификации группируют по институциональному типу, выделяя рыночных и нерыночных производителей. Рыночные произ водители — это предприятия, т.е. экономические агенты, которые осуще ствляют в основном рыночный выпуск и, следовательно, приоритетным типом финансирования их деятельности является рыночная выручка от реализации продукции. На последнем уровне классификации они подраз деляются по функциональному признаку на подсекторы финансовых и не финансовых предприятий.

Нерыночные производители осуществляют в основном нерыночный выпуск и, следовательно, приоритетным типом финансирования их дея тельности является трансферт. По институциональному критерию выде ляются, в первую очередь, экономические агенты сектора органов госу дарственного управления (ОГУ), финансирующие свою деятельность за счет обязательных трансфертных платежей.

Кроме того, в экономическом пространстве существуют нерыночные производители, которые финансируются путем добровольных трансферт ных платежей, поступающих от тех или иных экономических агентов как своего рода плата за услуги этих производителей, оказываемые на неком мерческой основе, т.е. бесплатно или по экономически незначимым це нам. Если некоммерческие организации (НКО) оказывают такие услуги экономическим агентам — производителям (того или иного типа), то это означает, что в соответствующем сегменте рынка наблюдается своего рода симбиоз, взаимовыгодное добровольное сотрудничество производителей различных типов путем перераспределения доходов соответствующего ин ституционального типа внутри симбиоза. Тогда соответствующие НКО и потребителей их услуг объединяют в один институциональный сектор в рамках группы экономических агентов — производителей. Если НКО ока зывают услуги экономическим агентам потребителям, и, следовательно, финансируют свою деятельность за счет добровольных трансфертных пла тежей, поступающих от домашних хозяйств, то возникает учетная ситуа ция, когда объединение взаимодействующих экономических агентов в один сектор привело бы к нарушению принципов группировки на верхнем уров не классификации. Поэтому НКО, обслуживающие домашние хозяйства (НКОдх), выделяют в самостоятельный институциональный сектор внут ренней экономики.

В результате сектор представляет собой совокупность институциональ ных единиц, т.е. хозяйствующих субъектов, которые имеют сходные цели, функции и источники финансирования, обусловливающие их сходное экономи ческое поведение.

Рассмотрим подробнее состав групп центральной классификации СНС: сектора предприятий, включающего финансовые и нефинансовые корпорации (ФП и НФП), сектора органов государственного управления (ОГУ), сектора некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (НКОдх) и сектора домашних хозяйств (ДХ).

Сектор домашних хозяйств (Households sector) включает резидентные домашние хозяйства. Все они являются потребителями, а некоторые осу ществляют производственную деятельность в форме некорпорированных предприятий, созданных с целью производства товаров и услуг как для продажи, так и для собственного использования (за рамками текущего по требления). Это предприятия особого рода (не являющиеся юридически ми лицами, не ведущие бухгалтерской отчетности, но самостоятельно рас поряжающиеся своими ресурсами) в основном потребительского характе ра. В сектор домашних хозяйств также включаются «институциональные»

домашние хозяйства, состоящие из лиц, находящихся в течение длитель ного времени в лечебных учреждениях, домах престарелых, монастырях, тюрьмах и т.п. Домашние хозяйства финансируются за счет оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных платежей, а также за счет выручки от реализации продукции собственного производства (do it yourself ).

В СНС 1993 г. сектор домашних хозяйств в системе подвергается детальной разбивке на подсекторы, включая все счета, облегчающие уста новление связей между СНС и матрицами счетов для анализа социальных процессов (МССП). В СНС 1993 г. характеризуются и учитываются также данные о численности населения и занятости. Особое внимание уделяет ся тому, как некоторые структурные особенности стран с экономикой переходного периода воздействуют на теоретические положения нацио нальной системы макроэкономического учета. Члены домашних хозяйств, состоящих из нескольких человек, не считаются самостоятельными ин ституциональными единицами. Многие виды активов могут принадле жать совместно нескольким членам одного домашнего хозяйства, кото рые могут принимать на себя совместные обязательства, а часть доходов или все доходы, получаемые отдельными членами одного домашнего хозяйства, могут объединяться в интересах всех его членов. Более того, многие решения о расходах, особенно в отношении питания и жилья, могут приниматься коллективно от имени домашнего хозяйства в целом.

Поэтому составление значимых балансов активов и пассивов или других счетов для членов домашнего хозяйства на индивидуальной основе может оказаться невозможным. По этим причинам институциональной едини цей считается домашнее хозяйство в целом. Некорпорированное пред приятие, полностью принадлежащее одному или нескольким членам до машнего хозяйства, рассматривается как его неотъемлемая часть, а не как самостоятельная институциональная единица. Исключение составляют случаи, когда предприятие считается квазикорпорацией.

Источниками информации о деятельности сектора домашних хозяйств являются статистики потребительских бюджетов населения, предприятий (в части учета оплаты труда), налоговая, розничного товарооборота и рынка труда.

Сектор «органы государственного управления» (General government sector) объединяет единицы наблюдения, занимающиеся оказанием нерыночных услуг для коллективного и индивидуального потребления, предоставле нием населению товаров на бесплатной основе или по льготным ценам, а также перераспределением национального дохода и богатства. Экономи ческие агенты сектора органов государственного управления финансиру ются в основном за счет бюджетных средств и контролируются государ ством.

Сектор включает организации, финансируемые из федерального бюд жета и бюджетов субъектов Российской Федерации, созданные для оказа ния нерыночных услуг индивидуального характера в области здравоохра нения, социального обеспечения, образования, культуры и искусства, отдыха и услуг коллективного характера в области государственного уп равления, поддержания порядка и безопасности, обороны, науки и науч ного обслуживания, шоссейного хозяйства, обслуживания сельского хо зяйства и т.п. В него также входят государственные внебюджетные фонды социального обеспечения, фонды, организуемые и контролируемые госу дарством, — государственные фонды обязательного медицинского стра хования, Государственный фонд занятости, фонд конверсии, экологиче ский фонд и т.п.

Ресурсы этих единиц формируются, главным образом, за счет нало гов и отчислений, уплачиваемых единицами, относящимися к другим сек торам, а также за счет доходов от собственности.

Основными функциями органов государственного управления явля ется предоставление нерыночных товаров и услуг, перераспределение до ходов и богатства и нерыночное производство.

В современной СНС предлагаются два равноправных варианта раз бивки сектора государственного управления на подсекторы: 1) в состав каждого уровня государственного управления включаются соответствую щие фонды социального обеспечения (фонды социального обеспечения на уровне центрального правительства — S 13212, фонды социального обес печения на уровне региональных органов управления — S 13222 и фонды социального обеспечения на уровне местных органов управления — S 13232); 2) выделяется отдельный подсектор фондов социального обеспе чения — S 1314.

Кроме того, в дополнение к центральному правительству (S 1311) и местным органам управления (S 1313) в СНС 1993 г. был введен дополни тельный промежуточный уровень государственного управления — регио нальные органы управления (S 1312). Эта разбивка применяется только в тех странах, где это оправдано.

Важнейшим источником информации о деятельности сектора орга нов государственного управления является финансовая статистика, в пер вую очередь, статистика бюджетов органов государственного управления.

Некоммерческие организации (НКО) представляют собой предприя тия, созданные с целью производства товаров и услуг, чей статус не позво ляет им служить источником прибыли или финансовой выгоды для еди ниц, которые их учреждают, контролируют или финансируют (физиче ские лица, корпорации, государство). Они могут быть как нерыночными, так и рыночными производителями. Решение об отнесении их к той или иной группе должно приниматься в зависимости от характера финансиро вания затрат.

К рыночным НКО относятся организации, устанавливающие за ока зываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоря жении. Однако получение прибыли не является в принципе их основной целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказа ния услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты. К таким организациям, в частности, отно сятся:

а) НКО, создаваемые коммерческими предприятиями для оказания им различных услуг и представления их интересов (например, торгово промышленные палаты, биржи, ассоциации предпринимателей);

б) НКО, целью которых является предоставление за плату услуг вы сокого качества в области здравоохранения, образования и т.п. (напри мер, негосударственные больницы, школы, университеты).

Рыночные НКО относятся к рыночным производителям. Статус НКО позволяет получить налоговые льготы и другие преимущества, поэтому его могут стремиться получить типично рыночные производители.

К нерыночным НКО относятся организации, предоставляющие това ры и услуги другим институциональным единицам бесплатно или по эко номически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы членов, пожерт вования и другие трансферты. Эта группа НКО включает НКО, создавае мые, контролируемые и в основном финансируемые правительством и до машними хозяйствами. К ним относятся:

общественные и религиозные организации (объединения) — добро вольные объединения граждан на основе общности интересов для удов летворения духовных или иных нематериальных потребностей;

фонды — организации, учрежденные гражданами и (или) юридичес кими лицами на основе добровольных имущественных взносов в соци альных, благотворительных, культурных, образовательных или иных об щественно полезных целях.

Напомним, что при группировке по секторам все НКО, кроме обслужи вающих домашние хозяйства, относятся к тем же секторам, что и эконо мические агенты, которых они обслуживают. Только НКО, обслуживаю щие домашние хозяйства, выделяются в отдельный сектор.

Сектор «НКО, обслуживающие домашние хозяйства» (sector of non profit institutions serving households), включает все некоммерческие организации — резиденты, за исключением относящихся к перечисленным выше секто рам. Экономические агенты сектора НКО оказывают нерыночные услуги и предоставляют товары на бесплатной основе или по льготным ценам особым группам домашних хозяйств. Предприятия сектора НКО, обслу живающих домашние хозяйства, финансируются в основном за счет доб ровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств, а также за счет доходов от собственности и не контролируются государством. Их функцией является предоставление товаров и услуг домашним хозяйствам бесплат но или по ценам, не имеющим экономического значения.

Выделяются следующие основные типы НКО, обслуживающих до машние хозяйства:

а) организации, созданные для предоставления услуг, главным обра зом их членам, и финансируемые в основном за счет членских взносов (профессиональные союзы, политические партии, религиозные общества, добровольные спортивные общества, клубы по интересам и т.п.);

б) благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе, главным источни ком финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в денежной и натуральной формах;

в) подразделения предприятий, оказывающие социально культурные услуги в основном работникам этих предприятий и членам их семей, ко торые рассматриваются как некоммерческие организации, получающие средства в виде трансфертов от предприятия учредителя, например, ве домственное жилье, ведомственные больницы, поликлиники, клубы, ста дионы и т.п.

Сектор предприятий представляет собой основной костяк рыночной экономики. Как показано выше, в его составе выделяют два функцио нальных типа единиц. Сектор «нефинансовые предприятия» (non financial corporations sector) включает резидентные нефинансовые экономические единицы, занятые рыночным производством товаров и нефинансовых ус луг, всех форм собственности и организационно правовых форм (корпо рации и квазикорпорации). Ресурсы этих единиц формируются главным образом за счет средств, полученных от продаж товаров и услуг, но они могут покрывать часть издержек за счет субсидий из государственного бюд жета.

В этот сектор включаются также:

а) НКО, занятые рыночной деятельностью (например, некоммерчес кие товарно сырьевые биржи);

б) НКО, обслуживающие предпринимателей (торговые палаты, сель скохозяйственные, промышленные и торговые ассоциации и т.п.), основ ным источником финансовых ресурсов которых являются отчисления или взносы заинтересованных предпринимателей, рассматриваемые как оп лата услуг этих НКО;

в) хозяйственные общества, созданные НКО для реализации своих уставных задач, часть прибыли которых поступает в бюджет НКО наряду с платой за консультационные, информационные и другие услуги, оказы ваемые ее службами по договорам, доходами от организации денежно ве щевых лотерей, аукционов и др.

По практическим соображениям в этот сектор могут включаться так же некорпорированные предприятия, собственниками которых являются государственные учреждения. Таким образом, сектор «нефинансовые пред приятия» включает корпорации и квазикорпорации, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реа лизации на рынке по ценам, возмещающим издержки производства и обеспечивающим получение прибыли.

Сектор «Финансовые корпорации» (Financial corporations sector) состо ит из корпораций и квазикорпораций, основная деятельность которых свя зана с производством финансовых услуг для реализации на рынке по це нам, возмещающим издержки и обеспечивающим получение прибыли. Он включает резидентные финансовые корпорации и квазикорпорации, за нятые финансовым посредничеством и другими связанными с ним фи нансовыми услугами на коммерческой основе. Это банки и страховые учреждения, пенсионные фонды, фондовые биржи, брокеры, дилеры, ин вестиционные компании, инвестиционные фонды, трастовые компании, депозитарии и т.п. Их ресурсы формируются за счет принятых обязательств и полученных процентов, страховых премий, комиссионных.

К сектору финансовых учреждений следует относить Центральный банк России, несмотря на тот факт, что он независим и определяет эмис сионную политику.

В сектор финансовых учреждений входят также некоммерческие орга низации, создаваемые и финансируемые финансовыми учреждениями.

Таким образом, с точки зрения однородности типа функционирова ния (рыночный выпуск и финансирование за счет выручки) для составле ния счетов производства, потребления и капиталообразования часто бы вает целесообразно рассматривать единый сектор предприятий. Этот сек тор охватывает деятельность всех экономических агентов по производству товаров, предназначенных для реализации на рынке, оказанию коммер ческих услуг (в том числе финансовых). К этому же сектору относятся государственные предприятия, выпускающие продукцию, аналогичную той, которая реализуется на рынке, даже если она реализуется бесплатно или по ценам ниже себестоимости. Данный сектор также охватывает про изводство сельскохозяйственной продукции для собственных нужд, стро ительство, осуществляемое хозяйственным способом, и услуги по эксплу атации жилых зданий и сооружений, независимо от того, используются ли они владельцами или сдаются в аренду.

Необходимо обратить внимание, что информационной основой СНС в части описания его экономической деятельности является статистика предприятий — корпораций, квазикорпораций и некорпорированных предприятий.

Корпорации представляют собой юридические лица, созданные для рыночного производства товаров и услуг с целью получения прибыли или иной финансовой выгоды для своих владельцев (коммерческие организа ции). Они действуют отдельно от своих владельцев, имеющих ограничен ную ответственность по их обязательствам.

К корпорациям обычно относят коммерческие организации в форме акционерных обществ, хозяйственных товариществ с ограниченной от ветственностью, ответственность учредителей (участников) которых огра ничена пределами внесенных вкладов, принадлежащих им акций, паевых взносов.

Предприятие, не являющееся отдельной от своего владельца хозяй ственной единицей, рассматривается как некорпорированное предприятие.

Если некорпорированные предприятия действуют как корпорации, т.е. ведут самостоятельный учет, реализуют свою продукцию на рынке по экономически значимым ценам, обладают определенной самостоятельно стью в отношении управления процессом производства и использования средств, то они называются квазикорпорациями и рассматриваются также как корпорации. Квазикорпорациями являются, например, государствен ные предприятия, филиалы иностранных фирм.

Некорпорированные предприятия, не обладающие такой же само стоятельностью, как квазикорпорации, рассматриваются в качестве со ставной части институциональных единиц, к которым они относятся.

Некорпорированные предприятия, кроме квазикорпораций, делятся на две группы:

1) некорпорированные предприятия, собственниками которых явля ются организации государственного управления (например, типографии государственных учреждений);

2) некорпорированные предприятия, собственниками которых явля ются домашние хозяйства, например: предпринимательская деятельность граждан без образования юридического лица (как зарегистрированных, так и не зарегистрированных в качестве индивидуального предпринима теля); крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридичес кого лица; личное подсобное хозяйство.

Информационной и методологической основой статистики предпри ятий, в свою очередь, является теория статистического наблюдения. Ее применение обеспечивает получение репрезентативных, сопоставимых в динамическом и территориальном разрезах статистических данных о еди ницах наблюдения: реально существующих субъектах экономического обо рота рыночного сектора экономики, а также о семантически связанных с ними элементах ресурсов и результатов производства. Совокупность ука занных единиц наблюдения формирует объект исследования статистики предприятий, пригодный для использования при составлении счетов СНС.

При этом фамилия предприятия как единицы наблюдения, в соответствии с концепциями и категориями СНС, определяется сочетанием двух призна ков: типа экономической деятельности (производство рыночных товаров и услуг) и способа финансирования затрат (за счет выручки, полученной от реализации на рынке результатов производства). Имя предприятия как единицы наблюдения, в соответствии с концепциями и категориями СНС, определяется его идентификационным кодом в Едином государственном реестре предприятий и организаций РФ (ЕГРПО).

Конкретизация единицы наблюдения — практически всегда централь ный вопрос организации обследования, исходный пункт статистического анализа. Проблема эта значима вообще, а для статистики предприятий, как важнейшей информационной основы СНС, особенно, так как только адекватное определение границ предприятия (которое и представляет со бой основную единицу наблюдения в этой отрасли статистики) позволит обеспечить возможность проведения пространственных и динамических сопоставлений как внутри страны, так и на международном уровне.

В строгом определении Евростата, предприятие — это наименьшая са мостоятельная юридическая единица, в рамках которой организовано исполь зование авансированных ресурсов труда и капитала с целью производства про дукции, обладающее определенной автономией в ведении текущих дел, т.е.

ведущее бухгалтерский учет, представляющее статистическую отчетность и т.п.

В соответствии с учетными критериями Евростата, предприятие мо жет определяться в форме восьми категорий. Но на самом общем уровне организации наблюдения за сектором предприятий имеют значение четы ре категории, выделяемые по двум критериям, лежащим в основе класси фикаций СНС (рис. 1.2).

По местоположению Неоднородность Организация (предприя Специализированное под Однородность Местная производствен Заведение (establishment) Рис. 1.2. Определение категорий экономических агентов Критерий функционального деления означает кластеризацию произ водственных единиц на классификационные группы, исходя из однород ности или неоднородности выполняемых функций с точки зрения удов летворения промежуточных или конечных потребностей совокупного по требителя в производстве определенных полезностей. Функционально неоднородные экономические агенты производят для экономики различ ные полезности, т.е. выпускают разные виды продуктов или услуг. Функ ционально однородные экономические агенты занимаются одним техно логическим видом производственной деятельности, т.е. выпускают одно родную продукцию.

В соответствии с критерием местоположения выделяются территори ально неоднородные (расположенные в нескольких регионах организации учета) и однородные (расположенные в одном регионе организации уче та) производственные единицы. Определение территориальной однород ности хозяйствующего субъекта зависит от уровня организации статисти ческого учета и анализа.

Организация — это производственная единица, неоднородная с точ ки зрения как функционального деления, так и местоположения. Пред приятие — это наименьшая комбинация правовых единиц, которая одно временно представляет собой организационную единицу, производящую товары и услуги, пользуется определенной степенью автономии в приня тии решений, особенно в области распределения имеющихся в данный момент ресурсов. В России в настоящее время правовую единицу «юриди ческое лицо» можно рассматривать в качестве статистической единицы «предприятие». С целью устранения неопределенности терминологии для функционально и территориально неоднородных категорий экономиче ских агентов в статистической отчетности Росстата с 2005 г. принят тер мин «организация» (который пока не устоялся в учебной и теоретической литературе).

Местная производственная единица — это производственное помеще ние, в котором неоднородную продукцию производит хотя бы одно лицо, включая директора или владельца. В эту группу входят преимущественно лица, занятые индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД) в одном месте разнопрофильно, т.е. предприятия без образования юридического лица (ПБОЮЛ). Местные производственные единицы играют все боль шую роль в формировании условий рынка. В Германии, например, значи тельная (почти 25%) часть добавленной стоимости по ряду видов эконо мической деятельности в 2005 г. была сформирована за счет местных про изводственных единиц без образования юридического лица, в основном это перевозки, медицинские услуги, услуги нянь, репетиторов, торговля, строительные и авторемонтные услуги. Местные единицы являются при надлежащими юридическому лицу частями, которые различаются своим местоположением. Если у юридического лица нет территориально обо собленных подразделений, то ему соответствует только одна местная еди ница. Получение данных по местным единицам позволяет анализировать территориальную структуру производства.

Специализированные подразделения предприятий (единицы вида дея тельности) — это производственные единицы, занятые технологически однородной деятельностью и расположенные в нескольких местах (напри мер, складское хозяйство, вычислительный центр Госкомстата РФ и т.п.).

Единица вида деятельности объединяет все части предприятия, уча ствующие в осуществлении вида деятельности, определенного как наибо лее детализированная позиция в классификаторе видов экономической деятельности. Данные об основных показателях хозяйствующего субъекта в разрезе видов деятельности позволяют выделять так называемые чистые отрасли, они необходимы для точного определения отраслевой структуры производства ВВП и выявления основного (преобладающего) вида дея тельности каждого предприятия.

Заведение — хозяйствующая самостоятельно единица или часть пред приятия, которая функционально однородна, расположена в одном учет ном регионе и предоставляет информацию о выпуске и затратах, т.е.

ведет самостоятельный учет. Заведение в очень многих странах мира является основной единицей наблюдения при организации статистики предприятий, а остальные рассматриваются на уровне дополнительной, справочной информации. Местная единица вида деятельности (заведе ние) является частью единицы вида деятельности, относящейся к одной местной единице. Или, наоборот, можно сказать, что местная единица вида деятельности — это часть местной единицы, осуществляющая опре деленный вид деятельности. Таким образом, учет в разрезе заведений позволяет анализировать отраслевую структуру производства на регио нальном уровне.

В России, как и в большинстве европейских стран, учет ведется в разрезе предприятий и в разрезе заведений. Заведение как единицу на блюдения используют при анализе устойчивости национальной экономи ки, когда необходимо вести учет основных продуктов, независимо от того, каким сектором они произведены.

Предприятия составляют базис рыночной экономики, так как имен но там создается и регулируется продукция, реализуемая на рынке, и яв ляются основной единицей статистического учета и наблюдения в России и европейских странах.

В соответствии с принципами легальности, предметной централиза ции и региональной децентрализации, статистические органы преобразуют полученные микроданные, т.е. индивидуальную информацию о предприятиях, и предоставляют потребителям информацию, в полном соответствии с прин ципом конфиденциальности, только макроданные, относящиеся не менее чем к трем объектам наблюдения. Вообще, основные принципы организации офи циальной статистики предприятий в России соответствуют требованиям теории статистического наблюдения, базируются на теоретических кон цепциях СНС и гармонизированы с учетными критериями Евростата и Де партамента статистики ООН.

Таким образом, выделяют пять секторов экономики: нефинансовые предприятия; финансовые предприятия; органы государственного управ ления (ОГУ); некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКОДХ); домашние хозяйства.

Классификация экономических агентов по секторам служит для опи сания организационной структуры рыночной экономики. В разрезе секто ральной классификации составляется полный набор счетов СНС. Деле ние экономики страны на секторы путем объединения институциональ ных единиц с одинаковыми целями и типами экономического поведения повышает пригодность счетов для целей экономического анализа. Вместе с тем разбивка на секторы и подсекторы необходима еще и для того, что бы можно было выявлять и контролировать конкретные группы институ циональных единиц в политических целях. Например, деление сектора домашних хозяйств на подсекторы позволяет отслеживать, каким образом процесс экономического развития или проводимые правительством меры экономической и социальной политики воздействуют на различные слои общества. Аналогичным образом, выделение корпораций, контролируе мых нерезидентами, в качестве подсектора сектора финансовых корпора ций и сектора нефинансовых корпораций может быть важно не только потому, что их экономическое поведение должно отличаться от поведе ния национальных корпораций, но и потому, что органам управления мо жет понадобиться информация о том сегменте экономики, который нахо дится под иностранным контролем.

Группировка предприятий по различным видам экономической дея тельности в настоящее время осуществляется на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Порядок расположения разделов, подразделов, групп и классов в ОКВЭД имеет объ ективные экономические обоснования: первоочередное положение принадле жит видам деятельности, направленным на получение продуктов питания, отрасли вторичного производства размещаются после отраслей, связан ных с первичным производством, производство услуг — после производ ства товаров и т.п.

Организация представляет собой функционально неоднородную про изводящую единицу, поэтому регистры и классификаторы всех типов про изводственных единиц составляются, исходя из профиля основной деятель ности функционально и территориально неоднородного экономического агента.

Основная деятельность — это комплекс технологических и торговых операций производственной единицы, направленных на производство про дукта, который составляет больше 50% добавленной стоимости продук ции (если номенклатура содержит менее 10 позиций) или ее преобладаю щую часть. Таким образом, критерием для выделения основного продукта предприятия является коэффициент специализации (по статистической структуре — относительный показатель структуры, рассчитываемый как доля добавленной стоимости определенного выпускаемого продукта в об щей величине добавленной стоимости). При этом приоритетными явля ются натурально вещественные, а не стоимостные показатели. При оцен ке коэффициента специализации по продуктам, сильно различающимся в цене, используется индексный метод, причем соизмерение неоднородных видов продукции проводится по объему трудовых, а не стоимостных зат рат, более адекватно в этом случае характеризующих виды экономической деятельности, которыми предприятие реально занимается. Коэффициент специализации определяется по состоянию экономической деятельности предприятия на момент внесения в регистр. Выделенная совокупность пред приятий по типу экономической деятельности должна также представлять собой доминантную производящую группу по профильному продукту. По этому правильность выделения совокупности предприятий по типу эко номической деятельности проверяется и по величине коэффициента охва та: относительной величине структуры, рассчитываемой по определенно му выпускаемому профильному продукту в форме доли добавленной стоимости выделенной совокупности предприятий в общей величине до бавленной стоимости внутренней экономики.

Комплекс прочих самостоятельных (с точки зрения номенклатуры выпуска) технологических и торговых операций предприятия представля ет собой подсобную деятельность (например, предоставление по лизингу неиспользуемого оборудования сторонним организациям, изготовление инструментов и приспособлений по заказам со стороны). Технологические и торговые операции, поддерживающие основную (и подсобную) деятель ность, создающие условия для ведения основного производства (напри мер, складское хозяйство, производство инструментов и специального тех нологического оборудования, тарный цех, охрана), составляют вспомога тельную деятельность.

С течением времени фактическая структура экономической деятель ности предприятия может весьма динамично изменяться под влиянием различных рыночных факторов. При этом формально вид экономической деятельности для организации фиксируется при ее лицензировании, т.е. в процессе проведения наблюдения явочным способом, а затем определяет ся в соответствии с кодом регистрации предприятия в Статистическом ре гистре, поэтому остается неизменным до следующего лицензирования, ког да вносятся изменения в регистр. Поэтому одной из задач статистики пред приятий является анализ изменения роли основной деятельности на предприятии (по ресурсным характеристикам и по результатам производ ства).

Переход к использованию ЕГРПО в РФ решил следующие задачи:

однозначная идентификация хозяйствующих субъектов и их основ ных характеристик в соответствии с группировками общероссийских клас сификаторов для использования при заполнении постоянных реквизитов унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения;

формирование генеральной совокупности объектов статистического наблюдения для организации проведения статистических наблюдений, в том числе с использованием несплошных методов наблюдения;

создание статистических субреестров и баз данных для проведения различных статистических структурных обследований;

создание нормативно справочной информации для системы электрон ной обработки статистических данных;

актуализация учетно статистических данных во взаимодействии с це левыми регистрами и базами данных министерств и ведомств;

определение для каждого предприятия и организации состава форм федерального государственного статистического наблюдения, в соответ ствии с которыми они должны представлять отчетные данные в террито риальные органы государственной статистики;

проведение анализа и представление необходимых статистических данных за различные периоды времени о численности и составе создан ных, функционирующих и прекративших свое существование предприя тий и организаций, о степени их жизнеспособности, отраслевом профиле деятельности, формах собственности и других параметрах, на основе ко торых может оцениваться экономическая ситуация и изменение уровня деловой активности в стране;

задачи межведомственного характера, связанных с предоставлением из ЕГРПО адресной статистической информации о предприятиях и орга низациях в органы внутренних дел, налоговую полицию и другие органы, на которые возложено выполнение важнейших государственных функ ций по сбору налогов и борьбе с экономическими преступлениями;

обеспечение заинтересованных пользователей справочной информа цией из ЕГРПО для применения ее в коммерческих целях, включая прове дение исследований и определение регионов, являющихся потенциаль ными рынками сбыта товаров, создание каталогов производителей про дукции, оптимальное размещение инвестиций в различных отраслях экономики.

Статистический регистр (Статрегистр) Росстата является развитием ранее функционирующих в органах государственной статистики баз дан ных Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) и Генеральной совокупности объектов статистического наблю дения (ГС). Создание, внедрение в статистику и ведение Статрегистра Рос стата осуществляется с 2006 г., на основе преемственности принципов дей ствия и методологии ведения ЕГРПО и ГС.

При включении единиц статистического наблюдения в Статрегистр для их идентификации используются общероссийские классификаторы технико экономической и социальной информации, что обеспечивает еди ную методологическую основу и информационную совместимость госу дарственных информационных ресурсов и систем, позволяет на основе данных Статрегистра осуществлять формирование официальной статис тической информации с применением информационных технологий.

Для формирования и актуализации Статрегистра Федеральная служ ба государственной статистики получает необходимые сведения из ад министративных источников — государственных информационных ре сурсов и систем, в т.ч. реестров (регистров) налоговых органов, орга нов по управлению государственным имуществом, лицензирующих орга нов и др.

Требования к качеству предоставляемой Росстату информации для формирования и ведения Статрегистра устанавливаются исходя из зако нодательства Российской Федерации и межведомственных документов об информационном взаимодействии.

Информационный фонд Статрегистра включает административные и статистические сведения, которые формируются на основе администра тивных сведений, статистических баз данных и других государственных информационных ресурсов и систем, в соответствии с требованиями ме тодологии организации федеральных статистических наблюдений:

1) сведения о государственной регистрации юридических лиц и ин дивидуальных предпринимателей, данные о филиалах, представительствах и иных обособленных подразделениях юридических лиц — их местных единицах;

2) информацию об организациях, не являющихся юридическими ли цами, создаваемых и осуществляющих деятельность на территории РФ в соответствии с действующим законодательством;

3) идентификационные коды по общероссийским классификаторам технико экономической и социальной информации:

• Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), • Общероссийскому классификатору объектов административно тер риториального деления (ОКАТО), • Общероссийскому классификатору органов государственной влас ти и управления (ОКОГУ), • Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС), • Общероссийскому классификатору организационно правовых форм (ОКОПФ);

• Общероссийскому классификатору видов экономической деятель ности ОКВЭД (по самостоятельно определенным хозяйствующим субъек там и по фактически сложившемуся в обследуемом периоде основному виду деятельности, определенному по данным статистического наблюде ния, с использованием утвержденной методологии определения основно го вида деятельности);

4) идентификационные коды, установленные по отраслевым классификаторам, используемым в системе органов государственной ста тистики;

5) сведения о типе статистической единицы, в зависимости от поряд ка ее создания и размера: некоммерческая организация, для рыночных экономических агентов — цензовый тип (субъект малого предпринима тельства, крупное, среднее предприятие);

6) экономические показатели, полученные по данным федеральных статистических наблюдений и бухгалтерской отчетности, для определе ния размера предприятий и отбора объектов для организации статисти ческих наблюдений по конкретным критериям;

7) сформированную с использованием данных из административных источников информацию о принадлежности единиц статистического на блюдения к государственному сектору экономики, субъектам естествен ных монополий, организациям, имеющим лицензии на занятие отдель ными видами деятельности, и т.п.;

8) дополнительные признаки единиц статистического наблюдения и служебные реквизиты, используемые территориальными органами госу дарственной статистики в целях проведения статистических разработок для региональной статистики и других статистических задач.

Описанный статрегистр, как и регистры всех видов, составлен в но минальной шкале. Предполагается, что, заявив некоторый признак или группу признаков объекта, можно обнаружить единственный объект, за регистрированный статрегистр под определенным номером, или кодом.

Российский статрегистр предприятий, в соответствии с национальным подходом к организации статистической системы, позволяют выделять:

• хозяйственную группу организаций — по виду основной деятельнос ти в разрезе функционально и территориально неоднородных единиц;

• чистый вид экономической деятельности — как группу производствен ных единиц, которые однородны по функциональному признаку;

• цензовую группу организаций — по показателю численности персо нала предприятий (мелкие, средние и крупные предприятия, микропред приятия). Следует иметь в виду, что цензовое значение численности пер сонала зависит от технологического типа производства.

Кроме того, Статрегистр обеспечивает формирование и ведение ге неральной совокупности единиц наблюдения по сектору предприятий, предназначенной для планирования и организации сплошных наблюде ний и микроцензов, гарантируя однозначную идентификацию. Система организации обследований будет рассмотрена позже, после изучения си стемы показателей статистики предприятий. Однако следует отметить, что все обследования официальной и ведомственной статистики пред приятий направлены на удовлетворение потребностей, связанных с ре шением управленческих задач различных потребителей информации, за интересованных в получении определенных показателей, в том числе макроагрегатов СНС. В отношении экономических агентов у них запра шивается информация и составляются статистические ряды, т.е. агенты представляют собой единицы наблюдения и статистические единицы.

В рыночной экономике постоянно возрастает потребность в стати стической информации (как в дифференцированных структурных данных, так и в обобщенных макроэкономических показателях или перекрестных данных). В то же время готовность респондентов предоставлять информа цию постоянно снижается. В этих условиях необходима рациональная си стема сбора данных, обеспечивающая получение наибольшего объема со держательной и достоверной информации с наименьшими затратами ре сурсов и приемлемыми для респондентов методами. Сказанное означает, что организация любого статистического наблюдения требует, во первых, четкой, однозначной конкретизации описываемых понятий, измеряемых признаков или показателей.

Во вторых, в качестве источников информации необходимо привле кать не только данные текущих сплошных обследований на базе статисти ческой отчетности предприятий и организаций, но и результаты выбороч ных обследований на базе вторичной статистики или на базе специально организованных микроцензов. С этой целью в рамках Государственной программы проводится унификация показателей, категорий и классифи каций форм бухгалтерской отчетности, государственного бюджета и пла тежного баланса в соответствии с требованиями СНС. Статистическая от четность предприятий также корректируется с учетом требований постро ения национальных счетов. Это касается всех отраслевых статистик, включая статистику туризма — бурно развивающейся отрасли российско го хозяйства.

В третьих, для получения адекватной и упорядоченной информации необходимо выделить более однородные группы описываемых единиц в составе менее однородной общей совокупности в рамках сопоставимых классификаций, в том числе и по технологическому критерию, т.е. по од нородным видам экономической деятельности.

При этом переход с 1 января 2005 г. к использованию ОКВЭД создал серьезные проблемы для обеспечения сопоставимости и дифференциро ванности данных, несмотря на то, что классификации подлежат согласо ванию между статистическими службами и потребителями информации и гармонизируются на международном уровне (табл. 1.1). Как известно, клас сификации представляют собой взаимоувязанные иерархические постро ения понятий. При этом каждая исследуемая статистическая единица мо жет быть отнесена к одной и только одной классификационной группе (условие однозначной функции), а классификационные позиции (поля значений) должны образовывать номинальную шкалу. Методологически важен и содержательный критерий: классификационный признак и глу бина деления должны соответствовать назначению классификации, пози ции должны быть конкретны и обеспечивать возможность увязки с други ми классификациями («переходный ключ»).

Система основных унифицированных международных Виды классификаций Классификации ООН Классификации ЕС Отраслей Товаров и услуг:

классификация:

ции Занятий При гармонизации и пересмотре классификаций возможно возникно вение четырех ситуаций:

— старой позиции точно соответствует новая позиция;

— дезагрегирование, когда старая позиция трансформируется в не сколько новых позиций (например, если новые позиции созданы путем дополнения кода во вновь созданном разряде);

— агрегирование, когда несколько старых позиций трансформиру ются в одну новую позицию;

— детализация понятий, когда нескольким старым позициям соот ветствует несколько новых позиций, причем отдельные составляющие ста рых позиций перераспределяются между новыми позициями.

В качестве объектов экономического оборота СНС рассматривает про дукты, услуги, денежные средства, активы, пассивы или любые другие но сители стоимости.

Для выделения однородных групп товаров, услуг и непроизведенных активов в российской СНС используется Общероссийский классифика тор продуктов (ОКП), который соответствует Международной централь ной классификации продуктов и дает основу для международной сопоста вимости различных статистических данных о товарах, услугах и активах, включая новые услуги и пакеты услуг (финансовые, компьютерные, кон сультационные услуги и пр.).

Единицей классификации ОКП является вид продукта, по которому совершаются или могут совершаться экономические операции или кото рые накапливаются в виде запасов. Классификации подлежат все произ веденные (как транспортабельные, так и нетранспортабельные) товары и услуги и непроизведенные активы, включая землю и активы, возникшие в результате заключения юридических контрактов (патенты, торговые зна ки, авторское право и т.п.). В основе построения ОКП лежат классифика ционные признаки, гармонизированные с ОКВЭД, а также Международ ной стандартной торговой классификацией (МСТК) в части группировки по физическим признакам и внутренней природе транспортабельных про дуктов. Кроме того, система классификации и кодирования ОКП увязана с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров Совета таможенного сотрудничества (ГС). Подклассы ОКП имеют ссылки на виды экономической деятельности в ОКВЭД. Перегруппировав позиции ОКП в соответствии со ссылками на вид деятельности, можно найти основные товары и услуги, которые являются продуктами какой либо конкретной чистой отрасли. Это имеет практическое значение, например, при расче тах межотраслевого баланса.

В ОКП выделяются 10 секций, 69 разделов, 293 группы, 1050 классов и 1811 подклассов. Пирамидальная система кодов основана на десятич ной системе. Каждый уровень классификации подразделяется на 9 групп.

Если по какой либо классификационной группе отсутствует разбиение ка тегорий на более низких уровнях классификации, то на месте знака этого более низкого уровня ставится 0.

Товары, услуги и активы, которые можно отнести к двум и более клас сификационным группам ОКП, включаются в ту из них, где содержится их конкретное описание. Товары, услуги и активы, которые нельзя по об щим критериям отнести ни к одной из классификационных групп, вклю чаются в ту из них, где объединены наиболее сходные с ними продукты.

Проблема отнесения сложных комбинаций товаров, услуг и активов ре шается по принадлежности их основного (по добавленной стоимости) ком понента в соответствии с общими критериями.

Рассмотренные классификации являются основными и используют ся органами официальной статистики для построения национальных и секторальных счетов СНС. Однако не следует рассматривать их как мерт вые, навсегда застывшие конструкции. СНС развивается вместе с разви тием экономической системы, которую она отражает. Так, при проведе нии альтернативных расчетов макроэкономических агрегатов исследова тели используют отличающиеся от применямых в настоящее время теоретические и методологические концепции. Это относится, например, к проведенным в ряде стран расчетам агрегатов СНС в иных границах производственной деятельности, например, с целью оценки вклада дея тельности домашних хозяек в ВВП. Альтернативные расчеты способству ют развитию макростатистической модели и создают базу для расшире ния в дальнейшем аналитических возможностей СНС.

Для экономико статистического анализа на базе агрегатов СНС боль шое значение имеют различные классификации экономических операций, поэтому представляется целесообразным рассмотреть их более подробно.

По временному критерию различают:

текущие операции (финансирование текущих расходов, немедленное потребление);

капитальные операции (долгосрочные, вызывающие изменение объе ма национального богатства).

По виду объекта в составе текущих операций выделяются следующие виды:

операции с продуктами и услугами (производство и использование продукции);

распределительные и перераспределительные операции (с доходами);

финансовые операции (изменяющие только структуру, но не общий объем финансовых активов, например, операции с финансовыми инстру ментами: займы, кредиты и проч.).

Показатели, характеризующие изменение активов в результате экстра ординарных событий (пожары, наводнения, катастрофы и др.), строго го воря, не имеют отношения к операциям, которые предполагают добро вольное взаимодействие некоторого количества партнеров. Поэтому та кого рода изменения в активах представляют собой записи по счетам прочих изменений в активах, предусмотренным в СНС специально для их отражения.

По способу осуществления (наличию контрагента) выделяют:

двухсторонние операции;

односторонние операции (например, потребление произведенной продукции на собственные нужды или проживание в собственном жи лище).

По характеру осуществления различают:

возвратные, или компенсационные, операции (направленному пото ку благ и услуг соответствует встречный поток, который имеет форму до говорного обязательства с фиксированным сроком погашения);

невозвратные операции, или трансферты (один экономический агент предоставляет товар, услугу или активы другому экономическому агенту, не договариваясь с ним о получении от него в определенные сроки каких либо товаров, услуг или активов в качестве встречного потока).

В СНС различают трансферты фактические и расчетные.

Кроме того, для описания деятельности нерыночных производителей (секторов ОГУ и НКОдх) трансферты классифицируют:

по форме организации (обязательные и добровольные);

по наличию возможности получения встречного потока в неопреде ленной временной перспективе в виде каких либо товаров, услуг или акти вов (возмездные и безвозмездные);

по содержанию (экономические и социальные).

Для составления счетов сектора ОГУ важна также классификация рас ходов по назначению:

затраты на промежуточное потребление (не увеличивающие нацио нальный продукт);

затраты на конечное использование (являющиеся элементом конеч ного спроса), в том числе;

инвестиции (оплаченные трансферты активов);

расходы на конечное потребление.

Указанная классификация уточнена и детализирована в новой СНС ООН 2008 г. с целью конкретизации системы учета показателей секто ральных счетов сектора ОГУ, в первую очередь – учета военных расходов ОГУ.

В составе расходов на конечное потребление различают:

индивидуальное потребление (оказание услуг индивидуального харак тера, по которым можно определить конкретного потребителя);

коллективное потребление (общие услуги, по которым невозможно определить конкретного выгодополучателя);

групповое, или смешанное, потребление (выгоду получает определен ная группа потребителей).

Последняя классификация связана с использованием в СНС концеп ции фактического конечного потребления (на основе определения инсти туциональных единиц — выгодополучателей) и оценкой агрегата «скор ректированный располагаемый доход». Использование этой концепции (в отличие от концепции расходов, основанной на определении институ циональных единиц плательщиков) позволяет охарактеризовать измене ния в уровне жизни населения и роли государства в наблюдаемых процес сах при постоянном сокращении объема бесплатных услуг в социальной сфере.

Наконец, для расчета регионального продукта большое значение имеет региональная группировка данных. В РФ проводятся расчеты реги онального продукта в разрезе 89 субъектов федерации, а также по эконо мическим районам (неадминистративным территориальным единицам).

Точность их разграничения связана с выделением «местных единиц» и обусловливает информативность результатов статистического анализа с точки зрения региональной политики.

В заключение подчеркнем, что структура классификаций, используе мых в системе национальных счетов, соответствует теоретическим пред ставлениям о структуре описываемого объекта, т.е. национального хозяй ства, и служит созданию его наиболее адекватного отражения, в том числе и тогда, когда непосредственное статистическое наблюдение по тем или иным причинам невозможно. В этом подходе реализуется основное поло жение теории статистического наблюдения о приоритетности в исследо вании нормативного анализа.

В целом, с точки зрения описания структуры и взаимосвязей в макро экономической системе, основополагающие теоретические основы СНС формирует концепция замкнутости экономического оборота, которая факти чески означает, что ничто в экономическом процессе не возникает ниот куда и не исчезает никуда. Указанная концепция приводит к констатации двух важнейших свойств СНС. Во первых, сумма записей о ресурсах для каж дой группы хозяйствующих субъектов должна быть равна сумме записей об использовании. Это свойство называется балансовым равенством. Однако понятно, что на практике записи о ресурсах и использовании по каждой группе операций в пределах каждого сектора, как правило, по причинам статистического характера не равны и могут совпадать только как част ный случай. Во вторых, важное свойство СНС, которое называется тож деством экономических операций, означает, что сумма записей о ресурсах должна быть равна сумме записей об использовании для каждой группы опе раций для замкнутой экономики, т.е. или для совокупности внутренних ин ституциональных секторов, или для национальной экономики в целом, если в соответствии с гипотезой о замкнутости экономического оборота потоки, поступившие из «остального мира» равны потокам, переданным в «осталь ной мир», что на практике встречается очень редко.

Пример 1.1.

Выберите виды деятельности, относящиеся к производству в СНС:

1) мама обучает ребенка английскому языку;

2) владельцы дачного участка, сдающие его на лето в аренду, ремонти руют и перестраивают садовый домик;

3) ребенок занимается музыкой с временно поселившейся в доме его родителей студенткой консерватории — приятельницей их знакомых из другого города;

4) глава семьи ремонтирует антикварную мебель;

5) домашняя хозяйка выращивает на собственном дачном участке и консервирует на зиму овощи;

6) общество с ограниченной ответственностью незаконно произво дит алкогольную продукцию;

7) владелец большегрузного автомобиля занимается перевозками ме бели по заказам без получения лицензии;

8) организация врачом стоматологического кабинета в собственной квартире в целях осуществления частной практики;

9) организация мастерской ателье художником любителем в собствен ной квартире;

10) поставки овощей, выращенных теплицей электромеханического завода, для заводского профилактория;

11) работники трикотажного комбината реализуют вынесенные ими изделия на рынке;

12) автолюбитель ездит на работу на собственном автомобиле;

13) весенний паводок уничтожает посевы озимых;

14) ферма отгружает навоз для использования в качестве удобрения на собственном отдыхающем выпасном лугу;

15) рэкетиры контролируют торговое предприятие;

16) автолюбитель обращается в сервисный центр для диагностики со стояния автомобиля перед техосмотром;

17) косметический ремонт квартиры жильцами ведомственного жи лого фонда.

Руководствуясь изложенной трактовкой экономической деятельности и в соответствии с признаками отдельных ее видов, можно составить груп пировочную таблицу для решения поставленных вопросов:

Деятельность, включаемая и не включаемая в границы Деятельность, не включаемая в границы Деятельность, включаемая в границы Домашние услуги, оказываемые членами Домашние услуги, оказываемые наёмным домашнего хозяйства работником, труд которого оплачивается Ремонт потребительских товаров Ремонт потребительских товаров длительного пользования владельцами длительного пользования мастерскими Ремонт жилья, выполняемый жильцами Ремонт жилья, выполняемый Использование потребительских товаров Производство товаров для собственного длительного пользования потребления домохозяйствами Поставки внутри заведения Поставки между заведениями Действие внешних факторов (загрязнение окружающей среды) Взятки и вымогательства Кражи продукции Арендные услуги по использованию рыночными производителями собственных зданий Ответ: в границы производства в СНС включается деятельность, опи санная в пунктах 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 16.

Пример 1.2.

В каких счетах СНС используется функциональная классификация экономических агентов? Какие признаки положены в ее основу?

Функциональная однородность имеет особое значение в СНС по сравне нию с институциональным типом экономического агента при построении сче тов, отражающих натурально вещественные потоки в экономике, — счетов производства, потребления и капиталообразования. При отнесении эконо мических агентов к какому либо сектору экономики в этих случаях учиты ваются следующие признаки:

1. Тип функционирования экономического агента — основной классифи кационный признак.

2. Экономические цели деятельности и причины участия в производ стве.

3. Форма контроля деятельности.

Различные типы функционирования экономических агентов представ лены в таблице.

Нефинансовые Производство товаров и нефинан Выручка от продажи товаров Финансовые Производство финансовых рыноч Средства, получаемые от при предприятия ных услуг: аккумуляция и распреде нятых финансовых обяза ление финансовых ресурсов, стра тельств, проценты, премии по хование (т.е. перевод индивидуаль контрактам, страховые взно Ограны Производство нерыночных услуг Обязательные налоги на едини государственного для коллективного потребления и цы других секторов, получае Частные Производство нерыночных услуг Добровольные взносы, сделан некоммерческие для отдельных групп домашних ные домашними хозяйствами обслуживающие домашние хозяйства Домашние хозяйства: