«ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ Всероссийская научно-практическая Интернет-конференция молодых ученых, аспирантов и студентов (23 января 2011 года) ...»

Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся переписной лист, содержащий 14 пунктов. Учитывалось 3 категории населения: наличное, постоянное (оседлое) и приписное. Предполагалось разрабатывать материалы переписи на счетных машинах, в связи с чем были приняты переписные листы списочной формы: листы формы А – для крестьянских хозяйств сельских обществ, их должны были заполнять счетчики; формы Б – для владельческих хозяйств, частных домов и внутренних селений; формы В – для городских жителей (квартирохозяйства), здесь был использован метод самоисчисления. Но из-за низкой грамотности населения большую часть форм заполняли счетчики. При заполнении переписных листов случались и казусы. Например, на вопрос об имени и отчестве жены мужики из деревень отвечали так: «Буду я величать ее! Баба так и есть, и нет ей больше названия». Николай II в графе «род занятий»

скромно указал: «Хозяин земли русской».

Как уже отмечалось, перепись была проведена по принципу однодневной переписи населения. Переписные листы раздавались и заполнялись в селе за 30-20 дней, в городах – за 10-5 до дня переписи. 9-10 февраля в сельской местности счетчики собирали заполненные листы и вносили в них исправления по состоянию на критический момент.

Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Было повсеместно объявлено, что она «не будет служить поводом ни для каких новых налогов или повинностей», а цель ее – «познакомиться с населением и изучать его», а также «составить точные понятия о самых различных условиях народной жизни».

Однако население не было подготовлено к переписи, часто ее даже боялись. Особенно в связи с вопросами о воинской повинности и вероисповедании: известны даже случаи самосожжения старообрядцев, чтобы не проходить переписи. От машинной обработки материалов переписи пришлось отказаться, и разработки велись в основном вручную, что существенно увеличивало сроки. С большими дефектами были разработаны материалы переписи по занятиям, родному языку и грамотности. Но, несмотря на все недостатки, перепись населения 1897г. была единственным более или менее достоверным источником данных о численности и составе населения Росси конца 19 века. Она была научно организована, проводилась по всей стране одновременно, в краткие сроки, по единой программе и единой инструкции.

После переписи 1897 года неоднократно возникал вопрос о необходимости проведения новой всеобщей переписи населения в России.

Правительство, ссылаясь на недавнее проведение первой переписи, заявило, что намерено произвести вторую перепись в 1910г. Однако, когда пришел этот срок, у Министерства финансов на такую «вредную» затею, как перепись, не было средств. По инициативе Центрального статистического комитета в 1911г. вновь был поднят вопрос о проведении новой переписи.

После долгих бюрократических проволочек было решено провести вторую всеобщую перепись в 1915г., был готов план переписи, составлены проекты инструкций и переписные бланки, однако начавшаяся в 1914г. Первая мировая война помешала осуществлению этого плана. В период войны были проведены лишь местные переписи с ограниченным количеством вопросов, касающихся населения страны.

1. Водарский Я.Е. Население России в конце XVII – начале XVIII века.

– М., 1977.

2. Кабузан В.М., Шепукова Н.М. Табель первой ревизии народонаселения России (1718-1727 гг.) // Исторический архив. – 1959.

– №13. – С. 126-165.

3. Кабузана В.М. Народонаселение России в XVIII – первой половине XIX века (по материалам ревизий). – М., 1963.

4. Кабузан В.М. О достоверности учета населения в России (1858гг.) // Источниковедение отечественной истории. – М., 1982. – С.110-117.

5. Кабузан В.М. Население Российской империи в XVIII веке // Исследования по истории России XVI-XVIII веков: Сб.ст. в честь Я.Е. Водарского. – М., 2001. – С.42-75.

6. Медков В.М. Демография. – М., 2006.

7. Население России за 100 лет (1897-1997): Статистический сборник.

– М., 1998.

8. Новосельский А.А. Роспись крестьянских дворов, находившихся во владении высшего духовенства, монастырей и думных людей по переписи 1678 года // Исторический архив. – Т. IV. – М.-Л., 1949. – С. 88-149.

9. Статистика Республики Башкортостан: Исторический сборник. – Уфа, 2003.

10. Тихомиров М.Н. Российское государство XV-XVII веков. – М., 1973.

11. Шепукова Н.М. К вопросу об итогах подворной переписи 1678- годов в Российском государстве // История СССР. – 1960. – № 3.

факультета Башкирского института социальных технологий

Научный руководитель – ст. преподаватель кафедры «Финансы и

ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

На Руси учет населения начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был похозяйственным: учитывались для обложения их данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведенная татарами, относиться к 1245г. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая.

В России в XIV-XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах.

Значение писцовых книг как документов, на основе которых производится обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей. Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее, писцовые описания все же не были учетами населения.

Перепись 1710г., произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710г. была сделана попытка записывать оба пола. Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за недачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и то же село переписывалось дважды.

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века. Стоимость переписи 1897 года составила около 7 млн. рублей, примерно 5,5 копеек на человека. Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Результаты этой переписи были проанализированы к середине года и опубликованы в двух томах.

С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. 25 июня 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». На основе «Положения» был создан главный статистический орган Советской республики – Центральное Статистическое управление (ЦСУ). Итак, первые советские переписи населения были проведены летом 1918 года в двух крупнейших городах страны – Петрограде и Москве. В августе 1920 года была проведена первая Всероссийская перепись (критическим днем считалось 28 августа). Однако вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70% территории РСФСР: Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны.

Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Перепись предполагалось произвести по типу комплексных переписей США и по программе более расширенной и охватывающей: 1) население, 2) сельское хозяйство, 3) промышленность, 4) торговля. Огромная стоимость (54 млн. руб.) и необходимость экономии определили выбор только части программы.

Следующая перепись проводилась с 1 по 5 января 1937 года, а в течение одного дня 6 января проводили записи по состоянию на критический момент 12 часов ночи с 5 на 6 января. На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения за 11 лет с 1926 года мог составить около 37,6 миллиона. К предстоящей переписи было выпущено большое количество агитационной литературы: брошюры о переписи – 1 млн.

экземпляров, листовки – 2 млн. экземпляров на 29 языках, 300 тыс.

экземпляров красочных плакатов, а в продажу были выпущены около 10 млн.

коробок спичек с лозунгами, пропагандирующими перепись. В переписи будут участвовать свыше 1млн. счетчиков. Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов, т. е. общий прирост всего 7,2 миллиона. января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая дала «правильные» результаты. Перепись1939 года имела четкую цель: любой ценой показать рост численности населения СССР. Этой цели она достигла, однако, полученные данные не дают общей картины, они разрознены и часто противоречивы.

Первая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959г.

Проведение переписи только в 1959 году обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским потерям в период второй мировой войны.

Некоторой заменой переписи стала статистическая разработка списков избирателей после выборов февраля 1946 года. В 1954 году в дополнение к спискам был проведен подсчет детей и молодежи в возрасте до 18 лет по полу и году рождения на 1 апреля 1954 года.

Следующая перепись состоялась 15 января 1970 года. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. Итог переписи – 262,4 миллиона человек.

Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. При переписи 1979 года впервые был поставлен вопрос о числе рожденных женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости и изучения факторов, влияющих на воспроизводство населения). Также при переписи были получены сведения о населении в трудоспособном возрасте, занятом в домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве.

Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным последней переписи 1989 года, численность населения Советского Союза была 286,7 млн. человек, в том числе городское население составило 188,8 млн. человек, или 66%. Численность населения РСФСР составляла 147,4 млн. человек.

Организация Всероссийской переписи населения 2010 года осуществлялась на федеральном уровне, уровне субъекта Российской Федерации, уровне района, города и полевом уровне на основании следующих нормативно-правовых актов: Федеральный закон от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября года № 1334-р; приказ Росстата от 27 февраля 2006 года № 18 «О распоряжении Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года № 7-р»; приказ Росстата от 15 мая 2006 года № 53 «О Плане мероприятий по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на 2007- годы»; приказ Росстата от 13 октября 2006 года № 147 «О распоряжении Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 года № 1334-р»;

приказ Росстата от 30 мая 2007 года № 89 «Об утверждении Календарного плана работ по подготовке и проведению пробной переписи населения года»; постановление Росстата от 04 июня 2007 года №44 «Об утверждении Основных методологических и организационных положений проведения пробной переписи населения 2008 года»; приказ Росстата от 12 июля года № 112 «Об утверждении Плана мероприятий на 2008-2010 годы по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, автоматизированной обработке (включая создание территориальной выборки многоцелевого назначения), подведению итогов переписи, их официальной публикации и хранению материалов переписи».

Всероссийская перепись населения является основным источником формирования федеральных информационных ресурсов, касающихся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

ст. преподаватель кафедры физической культуры и спорта ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

РОЛЬ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ

В ФОРМИРОВАНИИ ЛИЧНОСТИ МОЛОДОГО РОССИЯНИНА

Перепись населения – это сбор, обработка и публикация данных обо всем населении, проживающем в определенный момент времени в стране. При переписи населения решаются две задачи – счет населения и получение демографических, экономических и социальных характеристик населения в целом и каждого населенного пункта страны. В процессе переписи решается еще одна важная задача – определить уровень и состояние репродуктивного здоровья населения страны. В рамках переписи 2010 года Росстат совместно с Министерством здравоохранения и социального развития провел независимое масштабное исследование по репродуктивному здоровью населения.

Планируется, что в процессе опроса жители около 60ти регионов страны ответят на вопросы, касающиеся питания беременных и кормящих женщин, детей, представителей молодого поколения, вредных привычек будущих родителей, юношей и девушек, влияющие на репродуктивные функции организма.

Проблемы здоровья населения России, особенно молодого возраста, в настоящее время актуальны, как никогда. В последнее время они стали предметом обсуждения в российском обществе. Так, уже на одном из самых крупных форумов – Первом международном Конгрессе по физической культуре и спорту, посвященном проблемам оздоровления населения страны и спортивной подготовки российской молодежи в свете последних достижений спортивной науки участники признали, что физическая культура и спорт являются мощным средством укрепления индивидуального здоровья и профилактики многих заболеваний. Однако впервые в работе форума такого уровня довольно жестко прозвучало из уст выступавших, что состояние здоровья населения России во всех возрастных группах, начиная с младенческого возраста и до старческого включительно, – неудовлетворительное! Были приведены шокирующие данные: в России сегодня рождается 28% здоровых и 72 % больных детей по причинам задержки нервно-психического развития, физических дефектов внутренних органов, генетических нарушение.

Под здоровьем ребенка (и молодого поколения в частности) принято понимать его индивидуальное физическое, умственное, духовное, нравственное и социальное развитие в детский период онтогенеза, не ограниченное экзогенными (внешними) или эндогенными (генетическими) условиями и факторами. В этом определении отражена абсолютная зависимость современной молодежи от внешнего мира, от общества.

Студенты уже первых курсов, как правило, не отличаются богатырским здоровьем. Это связано с тем, что уже к моменту окончания школы среди выпускников только 10% здоровых детей (А.А. Баранов), что в свою очередь обусловлено приоритетом уроков математики, физики, химии и др., но не физкультуры, не всегда правильным распределением учебных школьных часов и др. причинами, нивелирующих или снижающих оздоравливающий и тренирующий эффект уроков физической культуры в школе. В результате к началу 21 века отмечается лавинообразное падение числа здоровых детей.

Не в лучшую сторону изменяются и морфологические показатели российских подростков и студентов: во всех возрастных группах молодые люди весят в среднем на 7-9 килограммов меньше, чем это требуется.

Феномен ускоренного физического развития (акселерация) в середине 20 века сменился в 21 веке замедлением физического развития (ретардацией), что ведет к снижению физиометрических и функциональных показателей. Так, юноши в 17 лет имеют мышечную силу в среднем на 15 кг меньше, чем 25 лет назад, а девочки – на 10 кг. К закономерности физического развития современных студентов можно отнести и низкорослость (1,5%). Антропологи и генетики связывают это с алкоголизмом родителей. Среди студентов высок процент аллергиков и астматиков, поскольку молодые матери курят еще до беременности, не говоря уже о неблагополучной экологии. Средний уровень физической подготовленности в 10-11-х классах равняется примерно 70-80% от того, что было 20-25 лет назад. Нормативы комплекса ГТО недоступны большинству старшеклассников и студентов. Все это отражается и на готовности служить Родине в рядах вооруженных сил: при прохождении медицинского освидетельствования во время призыва в ряды Вооруженных сил 30% российской молодежи не допускаются к воинской службе по состоянию здоровья сразу же, причем динамика непригодности молодых россиян-призывников, по данным Научно-исследовательского Центра физической подготовки и спорта Вооруженных сил Российской Федерации, растет из года в год: в 1991г. она составила 10%; 1993 – 20%; 1996 – 28,4%;

1998 – 30%; 2000 – 37%; 2002 – 40%; в 2004 году эта цифра достигла 57%, на сегодняшний день (2011 год) показатели держатся на уровне 2004 года.

С начала 90-х гг. ХХ века в российском обществе проявилась и стала усиливаться проблема дезадаптации большой возрастной когорты несовершеннолетних, наиболее ярко проявившаяся в феномене детской безнадзорности и беспризорности. Это социально опасное явление – одна их форм социальной и психологической дезадаптации трудных подростков – тесно связана с такими отклонениями от процесса социализации, как уклонение от учебы, бродяжничество, воровство, нигилизм, взрывчатая жестокость и наглость по отношению к товарищам, учителям, родителям, патологическая лживость, хулиганство, жажда наживы любой ценой, проституция, курение, ранняя (возраст 12-15 лет) беременность, ранняя алкоголизация, наркомания, другие формы социально опасного поведения. И, действительно, в прошлом году 200 000 российских подростков совершили уголовные преступления, а еще 500 000 трудных подростков стоят на учете в детских комнатах милиции.

Еще одной проблемой, затрагивающей молодежь, является очень низкая продолжительность жизни в России и в странах СНГ: мужчин – 58 лет, а женщин – 72 года. Число граждан в возрасте 70 лет в России составляет 25% отныне живущих, для сравнения в Европе эта цифра уже равняется 65%. В то же время физической культурой систематически занимается всего лишь 10,6% населения Российской Федерации, хотя для обеспечения здоровья нации, по мнению ученых, эта цифра должна равняться примерно 30% от населения страны. Можно констатировать, что для большинства населения страны спорт как составная часть физической культуры, как вид социальной деятельности все еще не стал частью повседневной жизни, многих – это только зрелище, не более того.

Несомненно, главный системообразующий фактор продолжительности жизни людей в нашей стране, здоровья молодых людей – это ежедневная, или хотя бы три раза в неделю, двигательная активность (в течение 60-90 минут в день) в зависимости от уровня здоровья, самочувствия, физической работоспособности и физической подготовленности в таких видах двигательной деятельности, как: бег, ходьба, гимнастика, плавание, спортивные игры, велоспорт, лыжи, гребля, аэробика, фитнесс, гимнастика атлетическая, дыхательная; стретчинг, йога, цигун, медитации, психотренинг, работа в огороде, рыбалка, поход и т. д. Основной компонент активного двигательного режима россиян – система целенаправленных физкультурнооздоровительных занятий (программа). Оптимальная двигательная активность и здоровый образ жизни у людей, активно занимающихся физической культурой, способствуют снижению риска тяжелейших заболеваний, среди которых: артриты, артрозы, остеопороз, полиартрит, астма, ишемическая болезнь, инсульт, сахарный диабет, некоторые формы рака, ожирение, гипертензия, снижение уровня холестерина, неврастения, неврозы, вегетососудистая дистония по гипотоническому типу и т. д.

Несомненно, при переходе большинства представителей молодого поколения к здоровому образу жизни значительно улучшится и социальное здоровье нации – важнейший экономический и социальный потенциал страны, обусловленный исторически воздействием окружающей среды:

географических, культурных, образовательных, воспитательных, медицинских, геополитических, социально-экономических, религиозных, военных факторов, а также менталитетом и образом жизни населения, позволяющих обеспечить оптимальный уровень качества и безопасности жизни российских граждан.

На наш взгляд, занятия спортом могут стать мощным фактором оптимизации психофизического состояния и развития молодого человека, его биосоциальной адаптации и профилактики девиантного поведения. Спорт предоставляет человеку множество вариантов взаимодействия между индивидуумами и социальными группами (между членами команды, болельщиками, спортсменом и тренером, между спортсменом и соперников и т. д.), молодой человек, кроме возможности совершенствоваться физически, получает еще и духовные навыки мужества, терпения, преодоления себя, что так необходимо в современной и зачастую довольно жесткой жизни (Князев А.А., Любецкий Н.П.).

Занимающийся спортом индивид научается труду, включается в огромную сеть социальных человеческих контактов. Нарабатывая в процессе тренировки и соревнований опыт межличностных отношений, он вырастает постепенно в ответственную личность с психологией победителя, обладающей не только спортивной культурой, но и волей, ярко выраженными лидерскими качествами! Молодой человек, пройдя систему многолетней спортивной подготовки, при условии получения им современного качественного высшего системного образования способен в дальнейшем занять достойное место среди культурной, политической, экономической, военной, научной, дипломатической элиты страны.

студентка 4 курса финансово-экономического факультета Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП «АТиСО».

Научный руководитель – к.э.н., ст. преп. кафедры «Экономика и прикладная информатика» БИСТ (филиала) ОУП «АТиСО» Вишневская Н.Г.

ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСИ В РОССИИ

Перепись – это специально организованное статистическое наблюдение, задача которого – полный учет численности и характеристика состава какоголибо явления путем записи в статистический формуляр каждой из единиц, составляющих это явление. Перепись характеризует состояние явления на определенный момент времени. В современном обществе основные статистические сведения о развитии экономики дают предприятия в статистической отчетности. В то же время потребности государства в разносторонних статистических материалах настолько велики, что наряду со статистической отчетностью большое значение имеют и статистические переписи. Материалы переписей дополняют, а в ряде случаев проверяют материалы отчетности.

Начало учета населения. История переписи в России включает в себя несколько периодов, когда переписчиков интересовали совершенно разные вопросы. В известной первой переписи на Руси (1245г.) считались дома: она прошла еще во время монголо-татарского нашествия и данные были нужны для того, чтобы облагать население Руси данью. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно через 14 лет каждая. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дома», «с плуга» и т. д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, т. к. они не включали часть населения, освобожденную от обложения.

Российская история в советский период насчитывает проведение семи переписей населения, и главной единицей учета была семья.

История переписей населения в России уходит корнями в глубокую древность. О самом раннем периоде этой истории имеется очень мало письменных свидетельств.

«Писцовые книги» XIV-XVI вв. В России в XIV-XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их записывались в писцовых книгах. Их значение как документов усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей.

Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк, но, тем не менее, писцовые описания все же не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов.

Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было не выгодно государственному фиску и обуславливало необходимость отыскивания новых единиц обложения. Такой единицей стал двор.

В летописях, относящихся к IX-XI вв., есть лишь упоминания о сборе дани князьями. Переписи тех лет, скорее всего, были похозяйственными, как и в других странах, т. е. единицей наблюдения было хозяйство («дом»). Учет же населения был не самым значимым. Во всяком случае, общее число жителей по этим переписям установить не удалось.

В XVII веке единицей налогообложения становится хозяйство («двор»), причиной чего послужило развитие ремесел и торговли, а учеты населения стали называться подворными переписями. Число и масштабы переписей расширились настолько, что в Москве был образован Счетный приказ.

Особенно крупными были подворные переписи 1646 и 1678гг., охватившие почти всю территорию государства. Сохранилось немало документов, позволяющих воссоздать атмосферу, в которой они проводились, обрисовать портреты переписчиков, выяснить отношение населения к переписям.

Перепись велась силами писцов и подьячих, занимавших важные административные должности и служивших в московских органах центральной власти, ответственных за тот или иной участок государственных дел.

Следующим шагом в становлении учета населения в России был переход к системе петровских ревизий. Учеты XVII – начала XVIII веков давали только приблизительный результат. Единицей налогообложения становится не двор, как раньше, а «ревизская душа». 26 ноября 1718г. Петр I издал указ, которым предписывалось собрать списки населения у всех в 1719г., сколько у кого, в которой деревне душ мужского пола, а затем в течение трех лет подвергнуть проверке («ревизии»). За уклонение от переписи указ предусматривал жестокие кары, вплоть до смертной казни.

Этим указом было положено начало целой серии подушных переписей («ревизий»), которые с различными изменениями проводились в России в течение последующих 140 лет, с 1719 по 1859гг., вплоть до отмены крепостного права. Всего было 10 ревизий, каждая из которых продолжалась в течение нескольких лет. Подушные переписи были еще далеки от современных переписей населения и по охвату населения, и по методам проведения. Их объектом в основном было только податное население, они учитывали приписное (юридическое), а не фактическое население, проводились подолгу, собранные сведения не относились к одному моменту времени.

И все же, несмотря на существенные дефекты, российские ревизии были значительным шагом вперед в развитии учета населения. Они были поименными, при всех ревизиях учитывался такой важный признак, как возраст (причем в виде числа исполнившихся лет, а не путем отнесения к возрастной группе). Большинство ревизий, кроме первой, второй и шестой, учитывали и женское население (также с указанием возраста). Некоторые ревизии дали распределение населения по брачному состоянию, национальностям и сословиям.

Ревизии дали богатый материал для изучения населения России. Они и сегодня не потеряли своей научной ценности как исторический материал.

Всероссийская перепись населения 2010 года даст возможность увидеть практические результаты работы, которая формировала облик России в последнее десятилетие и продемонстрирует первые результаты национальных проектов.

Результаты переписи отразят то, как сказались последствия мирового финансового кризиса на жизни нашей страны – изменения в занятости населения, в жилищных условиях и уровне образования.

студентка 4 курса финансово-экономического факультета Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП «АТиСО».

«Финансы и кредит» БИСТ (филиала) ОУП «АТиСО» Утяшев И.З.

ВОПРОСЫ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Первое. Мигранты хотят иметь возможность получения в доступной упрощенной форме гражданства России. Это связано со всевозможными ограничениями Российского законодательства в отношении мигрантов из зарубежья (вид деятельности, например, торговля, налоги и т. д.), что приводит к ограничению возможности вести собственный бизнес мигрантами в России. Этот вопрос наиболее актуален для Сибири и Дальнего Востока, где катастрофически низка численность населения (что является тормозом для развития предпринимательства).

Однако эта проблема должна решаться не возможностью получения гражданства на льготных условиях, а улучшением условий труда для мигрантов, т. к. цель мигрантов – зарабатывать деньги, а не возможность принятия участия в голосовании (в качестве граждан России). Это является своего рода и защитой российских граждан.

Надо отметить, что в отношении мигрантов из числа наших соотечественников (все «три волны эмиграции») предусмотрено получение гражданства на льготных условиях. И данная тема не один раз поднималась Президентом России в вопросах привлечения соотечественников (пусть даже на временных условиях работы) к участию в модернизации и техническом и интеллектуальном прорыве нашей страны. Заметим, что численность наших соотечественников за рубежом достигает 25 млн. человек.

Второе. Остро стоит вопрос создания миграционных центров. Есть опыт создания такого центра в Таджикистане, где проводят обучение мигрантов русскому языку и специальностям (на базе училища №166 г. Душанбе).

Финансирует данную программу правительство Республики Татарстан.

Связано это с тем, что основная масса мигрантов в Татарии – это выходцы из Таджикистана (квота самая большая в Приволжском регионе – 9408человек на 2011г.). Большое количество мигрантов обусловлено строительным бумом в г. Казани (Универсиада-2013, Чемпионат мира по футболу-2018г. и т. д.).

Третье. В рамках Таможенного Союза Белоруссия-Казахстан-Россия поднимался вопрос о безвизовом режиме передвижения между странами Союза и в рамках стран СНГ. Разработка данного вопроса может быть весьма перспективна.

Четвертое. Внутренняя миграция. Этот процесс регулируется тем, что мигрант едет туда, где ему хорошо. Необходимо создавать условия экономические и социальные. Это основа развития экономики. Мы говорим о добровольной деятельности личности.

Пятое. Мигрантов-немцев в России больше, чем мигрантов-китайцев.

Это является фактом, обусловленным тем, что с Германией у нас сложились давние деловые отношения в рамках бизнеса и не только.

Шестое. Необходимо привлекать бывших соотечественников для трудовой деятельности в России. Эта программа нужна и носит политический характер. Необходимо дать им возможность вернуться: упрощенная система получения гражданства, экономически выгодные условия. Они должны находиться под опекой государства. Необходимо брать не количеством, а качеством. Они должны чувствовать себя не гостями. 11 января 2011года подписан договор о создании научного центра на базе Тольяттинского физико-технического университета и предоставлен гранд на 145 млн.руб.

Алексею Виноградову – доценту Осакского университета (Япония). 18 лет он прожил в Японии и сейчас вернулся в Россию, где возглавит научный цент, куда войдут университеты Германии, Японии и Австралии. Его изобретения по материаловедению и металлургии используются во всем мире. Молодые ученые Тольяттинского университета смогут, не выезжая за рубеж, принимать участие в разработках самых передовых научных открытий.

Седьмое. С июля 2010 года мигранты могут получать патенты на различные виды деятельности (ежемесячная плата – тысяча рублей). Было подано 141170 заявок и 119318 получили патент. 23 декабря Президент подписал поправки к закону о миграции, где указаны условия трудоустройства высококвалифицированных специалистов-мигрантов.

Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

1) в размере не менее одного миллиона рублей из расчета за один год (365 календарных дней) – для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами либо государственными научными центрами;

2) без учета требования к размеру заработной платы – для иностранных граждан, участвующих в реализации проекта «Сколково» в соответствии с Федеральным законом «Об инновационном центре "Сколково"»;

3) в размере не менее двух миллионов рублей из расчета за один год ( календарных дней) – для иных иностранных граждан [1].

Восьмое. Отмена виз между Россией и Европейскими странами.

Российская сторона выдвинули ряд требований. Все они были решены за исключением ввода биопаспортов (паспорт должен соответствовать предъявляемому лицу). Данный вопрос требует времени и технических возможностей, а также финансовых затрат, поэтому быстро не решается.

Девятое. Коррупция в миграционной службе. Борьба с коррупцией и наведение порядка в миграционной службе является приоритетной задачей.

Нет качества услуг, если чиновник нарушает закон. В настоящее время заведено ряд уголовных дел в отношении чиновников из миграционных служб. По электронным услугам необходимо отметить, что в 2011году они достигли девяти (в 2010г. было шесть). С июля 2010г. запрещено требовать дополнительные документы, т. е. начал работать режим «одного окна».

Десятое. Мигранты должны приходить на конкретное место и определенную работу. В настоящее время действует 29 программ в регионах и по субъектам. Информация должна быть открытой и доступной.

Одиннадцатое. Преступность в среде мигрантов. 3,5% преступлений из общего числа преступлений в России совершаются мигрантами. Этот показатель не растет, он стабилен, но имеет большой резонанс. Надо отметить, что основной вид преступления – подделка документов (чтобы продлить пребывание на территории России). На 1 января 2011г. число нелегальных мигрантов составляло 3-3,5млн. человек (в 2001г. – 10 млн.

человек) [2].

1. Федеральный Закон Российской Федерации от 23 декабря 2010г.

N 385-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Официальный сайт Федеральной Миграционной Службы России www.fms.gov.ru.

к.г.н., ст. преподаватель кафедры «Экономика и прикладная информатика Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП «АТиСО»

ОСОБЕННОСТИ УЧЕТА МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

В ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ

Миграционные процессы, их статистический учет, анализ, планирование и регулирование играют большую роль в перераспределении рабочей силы по территории страны.

В России существуют различные источники статистических данных о миграции населения. Основными из них являются переписи населения (включая микропереписи) и текущий учет. Важное значение имеет ведомственная статистика. При углубленном изучении миграции следует применять данные всех источников, добиваясь их сопоставимости и идентичности, т. к. все эти данные имеют существенные ограничения в плане полноты охвата мигрантов и миграционных потоков.

Переписи населения регулярно проводились в России с 1897 года. В большинстве из них большое внимание уделялось получению сведений о миграции населения. В условиях практически полного отсутствия иных данных о миграции населения переписи долгое время служили практически единственным достоверным источником получения статистической информации1.

Так, в программе переписи населения 1897 года имелся вопрос о месте рождения. По итогам разработки ее материалов неместные уроженцы делились по следующим категориям: уроженцы данного уезда, уроженцы других уездов той же губернии, уроженцы других губерний и уроженцы других государств; выделялись сословия.

Перепись 1926 года включала вопросы о месте рождения и продолжительности проживания, соответственно, выделялись местные и неместные уроженцы. Постановка для неместных уроженцев вопроса о продолжительности проживания позволила выделить отдельные миграционные группы – совокупность мигрантов, объединенных общим периодом вселения в данный населенный пункт или район.

В переписях населения 1937, 1939 и 1959 годов вопросы о миграции отсутствовали в значительной степени из-за недооценки роли миграции, ее функций и причин, а также массовых репрессий и насильственных переселений. Миграция, якобы, носит преимущественно или даже исключительно плановый характер и нет ни теоретической, ни практической нужды в ее изучении.

Моисеенко В.М. Миграция населения в переписях России и СССР // Вопросы статистики – № 3. – 1997. – С. 30-37.

Возросший в последующие годы интерес к миграции населения сделал необходимым получение данных о миграции населения в ходе переписей населения 1970, 1979, 1989 и 2002 годов. Прежде всего, в них вновь, как и в первых переписях, присутствовал вопрос о месте рождения. Сравнение данных разных переписей с использованием этого показателя позволяет оценить динамику миграционной мобильности населения. В 1926 году только 25% россиян проживали в месте жительства не с рождения, тогда как в 1979 – 54%, в 1989 – 51%, а в 2002 году – 44%. В советский период миграционная мобильность существенно возросла, а сейчас наблюдается обратная тенденция.

При переписи 1970 года к мигрирующему населению относились лица, прожившие непрерывно на постоянном месте жительства менее 2-х лет, при опросе им записывался адрес предыдущего места жительства, что позволило получить сведения о миграционных потоках. Непрерывность проживания не нарушается, если опрашиваемый менял место жительства в пределах городского поселения или сельской местности административного района, а также, если выезжал на срок менее 6 месяцев (исключением являлся выезд для прохождения срочной военной службы или за границу).

Также в 1970 году был поставлен вопрос о причинах миграции. В крупнейших городах (с населением свыше 500 тыс. жителей) проводилось обследование маятниковой миграции, что дало богатый материал для изучения городских агломераций и пространственной подвижности населения в их пределах. В переписи 2002 года также предполагалось проведение обследования маятниковой миграции на территории Москвы и Московской области, причем расходы на проведение этого обследования готовы на себя были взять власти указанных регионов, но оно проведено не было.

В программу переписей населения 1926, 1979, 1989 и 2002 годов был включен вопрос о продолжительности непрерывного проживания опрашиваемых в данном населенном пункте, тем самым был получен материал для изучения генетической структуры населения, т. е. структуры населения по продолжительности проживания в данной местности. Выделяют постоянное население (местных уроженцев) и население, вселившееся из других районов (городов, сел). Последние делятся на старожилов (проживают более 10 лет) и новоселов.

Программа Всероссийской переписи населения 2002 года содержала вопрос о непрерывности проживания населения в данном месте жительства (позволяет выявить людей, совершающих на протяжении своей жизни миграционные перемещения), при отрицательном ответе на данный вопрос опрашиваемые сообщали год, с которого непрерывно проживают, место проживания на момент проведения прошлой (1989 года) переписи населения и тип населенного пункта по указанному месту прошлого проживания.

Определение даты, на которую выясняется место прежнего проживания, имеет важное методологическое значение. С одной стороны, методологически верным является выявление миграционных перемещений со времени проведения прошлой (1989 года) переписи населения. С другой стороны, учитывая, что ответы записываются со слов опрашиваемых, предлагались варианты ответов, помогавшие выявить место проживания в начале 1992 года (распад Союза ССР – дата более запоминающаяся). Однако в соответствии с международными рекомендациями вопрос о месте прежнего проживания задается относительно места проживания за год до проведения переписи.

Ответ на вопрос о месте прежнего проживания позволяет выявить сдвиги в расселении за достаточно продолжительный временной период. В совокупности с характеристиками населения на 1989 и 2002гг. это дает богатый материал для исследования миграции населения, ее роли в изменении структур населения (например, национальной) отдельных регионов страны.

По отдельной форме при Всероссийской переписи населения 2002 года опрашивались лица, находящиеся на территории Российской Федерации временно. Наряду со сведениями о поле, дате рождения и национальности они указывали страну своего рождения, страну постоянного проживания, гражданство, а также цель своего приезда в Россию. К сожалению, в ходе переписи удалось получить сведения только о 239 тысячах временно находящихся, в т. ч. о 153 тыс. гражданах стран СНГ и 63 тыс. гражданах других стран, а 23 тыс. человек не указали страну гражданства. Эта категория лиц переписью была охвачена явно не полностью, т. к. многие мигранты не афишировали своего пребывания на территории России, опасаясь возможных санкций со стороны властей, при переписи не удалось найти адекватных инструментов обеспечения «улавливания» этой категории населения.

Отметим, что в Программе переписи, к счастью, остался новый и весьма интересный вопрос о месте жительства на момент времени за год до переписи (в октябре 2009 года). Этот вопрос рекомендован международными организациями и используется для оценки потоков миграции за предпереписной год. В нашем случае появится возможность сравнить данные текущего учета миграции с материалами переписи о лицах, недавно сменивших место жительства.

В первом варианте Программы также планировалось факультативное проведение выборочного обследования маятниковой миграции. В последнем же варианте (в феврале 2009 года) это обследование уже не было предусмотрено. По-видимому, предполагается, что маятниковую миграцию можно изучать на основе сравнения данных о месте постоянного жительства и месте (регионе) работы.

студентка 2 курса юридического факультета Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП «АТиСО».

«Профсоюзное движение и гуманитарные дисциплины»

ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ: ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Считать людей начали давно. Переписям населения в их современном понимании предшествовали учеты населения в государствах Азии и Африки, Египте, Месопотамии, Индии, Китае, Японии еще с 3-го тысячелетия до нашей эры для военных и фискальных целей (податное обложение). Счет велся в форме записей или имел символическое выражение. Известны учеты населения в Древней Греции и Древнем Риме.

В период раннего средневековья элементы учета населения связаны с описаниями хозяйств в писцовых книгах, кадастрах. На первый план в них выдвигались не люди или семьи, а такие единицы обложения, как дом, домашний очаг. С середины XVIII века интерес к изучению населения возрастает. Его начинают учитывать в ряде европейских стран (Австрии, Голландии, Дании, Испании), в Азии (Японии), в Америке. Однако эти учеты длились по нескольку лет, не охватывали все население (особенно привилегированные группы), либо ограничивались сбором сведений о взрослых мужчинах.

Начало переписей населения в их современном понимании обычно связывается с переписью населения 1790 года (США), 1800 года (Швеция, Финляндия), 1801 года (Англия, Дания, Норвегия, Франция).

В новое время первая «настоящая», то есть всеобщая, перепись населения состоялась в колонии Новая Франция (Квебек) в 1665 году. В США полной переписью занялись в 1790 году – она проходила под руководством государственного деятеля и просветителя Томаса Джефферсона. Семнадцать полицейских чиновников, сопровождаемые многочисленными помощниками, путешествовали по стране и, посещая домовладения, собирали ответы на шесть вопросов: полное имя домовладельца, количество свободных белых мужского пола от шестнадцати лет и старше, количество свободных белых мужского пола моложе шестнадцати лет, количество свободных белых женского пола, количество прочих свободных лиц, количество рабов.

Спустя тридцать лет настало время переписей в Италии, Испании, Англии, Ирландии, Австрии, Франции. В 1851 году прошла перепись населения в Китае, затем в Японии (1871) и, наконец, в России.

Возникновение и развитие переписей населения было обусловлено потребностью государств иметь подробную и регулярную информацию о численности, размещении и составе населения, а также о его характеристиках, важных для данного периода времени.

В истории переписей населения можно выделить три этапа. На первом этапе (конец XVIII века – 1-я половина XIX века) закладывались основы организации переписей, определения их программ. В этот период начали регулярно проводить переписи населения каждые 10 лет США и Англия, каждые 5 лет – Франция и Швеция, каждые 3-4 года – Австрия. Проводились, хотя и нерегулярно, переписи населения в Дании, Исландии, Норвегии, а также некоторых колониях, в основном на территории Америки. Эти переписи учитывали ограниченное число признаков, не охватывали всего населения, обработка их материалов занимала много лет.

На втором этапе (2-я половина XIX века – 1-я половина XX века) переписи населения стали проводиться во всех странах Европы и Америки и в некоторых странах Азии и Африки. Развивалась теория и совершенствовалась практика переписи населения, вводились новые признаки, расширялись программы переписи населения и программы их разработки.

Большое значение для дальнейшего совершенствования переписей населения имела перепись населения в Бельгии в 1846 году, явившаяся как бы поворотным пунктом в переходе к переписям населения в современном их понимании. Она впервые была однодневной и учла строго наличное население.

Совершенствуется инструментарий переписей (стали появляться специальные бланки переписи и инструкции к ним). Переписи населения западноевропейских стран становятся однодневными, начинает применяться самосчисление. Конкретизируется содержание учитываемых признаков, особенно возраста и занятия.

Новые признаки в программах переписей населения были связаны с изучением общедемографических характеристик, грамотности, образования, миграции, рождаемости и смертности, социально-экономических характеристик населения (занятие, место работы и др.). Намечается переход к учету не наличного, а постоянного населения, либо к одновременному учету обеих категорий и разработке материалов переписи только по постоянному населению (США, Канада).

Существенное значение для усовершенствования организации переписей имели международные статистические конгрессы. Основные правила проведения переписей населения были выработаны на Брюссельской сессии конгресса 1853 года, которые уточнялись и обсуждались на последующих его сессиях и были сведены воедино на Санкт-Петербургской сессии 1872 года.

Именно в это время были выработаны основные принципы организации переписей населения, которые в основном сохраняют свое значение до сих пор. В дальнейшем разработкой рекомендаций по переписям населения занимался Международный статистический институт, статистическая комиссия ООН.

Третий, современный этап начался с середины XX века в связи с растущей потребностью в информации о населении. Были проведены переписи населения в ряде стран Азии, а также в Африке, что связано с возникновением новых самостоятельных государств. В 70-е годы проведены впервые переписи населения в таких странах, как Йеменская Арабская Республика, Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Афганистан. К концу XX века переписями охвачено практически все население мира.

В настоящее время переписи проводятся практически во всех странах мира. В развитых странах граждане законопослушны, и перепись населения там является гражданским долгом каждого.

За время проведения переписей населения накоплено достаточно практического опыта: есть универсальные способы, используемые при проведении переписей, а есть и специфические моменты, связанные с политическим строем, этническим составом и другими особенностями различных государств.

1 ноября 2010 года в Китае прошла шестая всекитайская перепись населения. Распоряжение об этом появилось на официальном сайте правительства КНР в мае этого года. В ходе предстоящей переписи власти намерены выяснить не только численность, пол и возраст жителей страны, но также их этническую принадлежность, уровень образования, профессию.

Кроме того, перепись поможет проследить за тем, как проходит миграция населения, каков уровень социального обеспечения китайцев, рождаемость, смертность, обеспечение жильем и другие показатели.

Вице-премьер Госсовета Китая Ли Кэцян возглавил управляющий комитет по организации переписи, куда войдут члены более правительственных департаментов и высшие армейские чины.

Последняя перепись населения Китая прошла в 2000 году. Это была пятая по счету общенациональная перепись населения. Власти полагают, что за это время ситуация значительно изменилась. На рубеже тысячелетий население КНР составляло 1 миллиард 295 миллионов 330 тысяч человек. Из них более 51% – мужчины. Доля городского населения составляла 36% от общего числа жителей страны. При этом более 85 миллионов китайцев в году не владели грамотой. До этого подобные мероприятия проводились в 1953, 1964, 1982 и 1990 годах.

В структуре и состоянии населения Китая с 2000 года произошли значительные изменения. Перепись 2010 года позволит получить точные научные данные, которые станут основой для правительственных планов в области экономики и социального развития.

В марте 2001 года были опубликованы предварительные результаты 5-ой переписи, согласно которым общая численность населения в Китае на момент 0 часов 1 ноября 2000 года составляла 1 млрд 295,33 млн. человек.

Всекитайская перепись населения должна была дать ответ на главные вопросы: прокормит ли себя Китай в 21 веке, принесла ли ожидаемые результаты проводимая на государственном уровне политика ограничения рождаемости под лозунгом: «одна семья – один ребенок».

Для проведения крупнейшей в истории человечества переписи населения были привлечены на добровольной основе 6 млн. переписчиков, которые посетили более чем 350 млн. семей. Переписи предшествовала крупномасштабная пропагандистская кампания. Помимо средств массовой информации в ней были задействованы структуры, чем-то напоминающие канувшие в Лету наши отечественные домкомы. В обыденной жизни так называемые уличные комитеты, в которые входят в основном пенсионеры, которые следят за общественным порядком в кварталах и чистотой на улицах.

Осенью 2000 года перед старичками-общественниками была поставлена задача: посетить всех своих соседей и разъяснить им необходимость переписи.

Традиционно китайские идеологи большое значение придают наглядной агитации. Перед переписью и непосредственно в ходе ее проведения улицы городов и деревень пестрели плакатами и транспарантами. Так как одной из задач переписи ставилась проверка эффективности политики «Одна семья – один ребенок», наиболее используемыми были плакаты с изображением китайских «мадонн» с лозунгами: «Один ребенок – счастье семьи», «От счастья семьи зависит счастье общества».

За месяц до переписи по центральным и местным телевизионным каналам помимо обращений руководства пошли ежедневные рекламные ролики, больше напоминавшие заставку, с лозунгом «Участие в переписи – обязанность гражданина». Шедевром телепропаганды стал многосерийный фильм о работе и жизни молодых переписчиков. В течение одного из летних месяцев каждый вечер китайцы с напряжением следили за кипучей деятельностью местного штаба по переписи и хитросплетениями отношений между его сотрудниками и населением.

В первый день переписи все китайские телеканалы обошли репортажи из партийно-правительственной резиденции Чжуннаньхай, где улыбающийся председатель КНР Цзян Цзэминь радушно принимал переписчиков. Учитывая негативное отношение к этой акции со стороны определенных слоев населения, руководство страны решило подать согражданам личный пример.

В каждой квартире, помимо удостоверения личности, счетчик требовал предъявить «хукоу» – обязательный в КНР вид на жительство (аналог советской прописки или российской регистрации). Выданные хозяевам брошюрки напоминали, что за ложные сведения они понесут наказание вплоть до привлечения к уголовной ответственности. Помимо обычных социально-демографических сведений китайцы должны были рассказать переписчикам о своем образовании, доходах, а также и об условиях, в которых они живут. Среди 23 вопросов анкеты отдельными пунктами значились: площадь и возраст постройки, размер квартплаты и наличие туалета в доме либо отхожего места во дворе.

Несмотря на все пропагандистские усилия, китайские власти все же столкнулись с некоторым недоверием населения. Обещания сохранить в тайне полученные сведения не сняли, прежде всего, страхов нелегальных мигрантов и родителей, нарушивших принцип политики «одна семья – один ребенок». Когда две переписчицы нашли двух незарегистрированных детей в семье управляющего фабрикой, то их избили и пригрозили убийством. Дело в том, что за рождение второго ребенка родители обязаны выплатить весьма обременительные штрафы, которые многим семьям попросту непосильны.

Вместе с тем недочет детей может с лихвой компенсироваться разоблачением сотен тысяч «мертвых душ», о смерти которых родственники и бывшие наниматели не сообщили властям для сохранения социальных пособий и льгот. Кроме того, некоторые семьи хотели бы скрыть тот факт, что имеют две квартиры, хотя им разрешено иметь только одну.

Помимо поистине грандиозного масштаба акции, проводимая в стране перепись населения столкнулась с совсем непредвиденными трудностями, характерными и для российских реалий. Нескольких учетчиков пришлось уволить, когда выяснилось, что они взимали с крестьян в центральном Китае плату за право быть переписанными. Обнаружился и другой совсем уж непонятный конфуз: в одной из китайских провинций немалое число жителей остались неучтенными – около 10 миллионов.

Все понимали, что организационные сложности в ходе переписи неизбежны. Но мало кто ожидал, что при ее проведении придется сражаться с коррупцией. Однако чиновники признают, что практика взимания платы за перепись была достаточно широко распространена, и контролировать ситуацию было практически невозможно.

Несмотря на все трудности, в марте 2001 года были оглашены некоторые итоги самой масштабной в истории человечества переписи населения. При этом руководство КНР к общей численности не забыло приплюсовать и население Тайваня, считающего себя независимым, что не мешает Пекину вместе с тем называть его одной из своих провинций.

По данным Государственного статистического управления КНР, в стране ежегодно появляется на свет примерно 17 млн. новорожденных, с учетом коэффициента смертности чистый ежегодный прирост китайского населения составляет приблизительно 10 млн. человек. За период между переписями 1990 и 2000 года население Китая увеличилось на 132150000 человек, что немногим меньше численности России.

1. http://admchern.ru/administration/vserosperepis/126623-14.01.2010./ студентка 4 курса финансово-экономического факультета Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП «АТиСО».

«Финансы и кредит» БИСТ (филиала) ОУП «АТиСО» Утяшев И.З.

ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ

Перепись – это «моментальный снимок» всего населения страны в определенный момент времени. Во многих странах, как и в России, перепись проводится приблизительно один раз в десять лет. Иногда чаще, например, в Канаде – через каждые пять лет.

Предыдущая Всероссийская перепись населения состоялась в 2002 году.

Это была первая перепись населения в истории новой России.

По итогам переписи, как в целом по стране, так и для каждого субъекта Российской Федерации, были получены данные о численности населения, возрасте и поле, брачном состоянии, национальном составе, уровне образования, домохозяйствах, источниках средств к существованию и занятости, жилищных условиях.

Уникальная информация о социально-демографической структуре населения стала основой для разработки новых и корректировки существующих программ социально-экономического развития российских регионов. Анализ результатов переписи выявил наиболее актуальные задачи социально-экономического развития и дал возможность обосновать необходимость появления приоритетных национальных проектов в сферах образования, здравоохранения, жилищного строительства, развития агропромышленного комплекса.

В основу национального проекта по строительству комфортного и доступного жилья легли данные о жилищных условиях домохозяйств. Было определено количество нуждающихся в улучшении жилищных условий, сколько новых домов и квартир требуется каждому региону и отдельному городу. Благодаря итогам переписи дальнейшее развитие получили программы по обеспечению доступным жильем молодых семей, выдаче государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов, инвалидов, военнослужащих. Для национальных информационным источником принятия важных решений.

Информация, связанная с низким уровнем рождаемости и старением населения способствовала принятию решения о выплате материнского (семейного) капитала женщинам, родившим двух и более детей. При расчете суммы капитала Минфин России опирался на соответствующие данные переписи населения, позволяющие спрогнозировать динамику показателей рождаемости.

Реальную отдачу от переписи получил каждый – данные переписи помогли корректировать планы по строительству детских садов, школ, спортивных площадок, способствовали созданию новых рабочих мест, финансированию медицинских, образовательных и культурных учреждений.

Перепись населения нужно проводить каждые десять лет. 10-летний цикл – это, по мнению специалистов, достаточный срок, чтобы могли проявиться долгосрочные тенденции. За этот период происходят очень серьезные структурные изменения. С этой точки зрения перепись населения 2010 года может принести немало открытий как для демографов и экономистов, так и для социологов.

Данные переписи могут повлиять на принятие решений по государственному управлению.

Например, по результатам переписи 2002 года стала более осязаема проблема сокращения населения в сельской местности. В 8 процентах сельских населенных пунктах России совсем не оказалось населения, хотя эти пункты и обозначены на карте, а в 22 процентах населенных пунктов численность населения – менее 10 человек. Наверное, для местных властей это не было секретом. Тем не менее, общая картина подтолкнула федеральные власти к решению всего комплекса проблем – и сельских, и демографических. Вполне возможно, что эти данные повлияли на решение о реализации Приоритетных национальных проектов в области жилищного строительства, здравоохранения, образования, сельского хозяйства, существенно повысивших качество жизни населения.

Перепись поможет сфокусировать внимание властей на наиболее острых из них, например, на безработице и переподготовке кадров.

Перепись имеет и экономическое значение.

Определение стратегических направлений развития экономики невозможно без точных статистических данных о населении страны.

Правительство может регулировать состояние макро- и микроэкономики только при наличии достоверных данных о возрастной и половой структуре населения, составе, численности и уровне его жизни.

Информация о том, куда люди переезжают в поисках работы и из какой местности, позволят оценить масштабы миграционного процесса, спланировать развитие производства и сферы услуг как по стране в целом, так и в каждом регионе.

Сведения, которые можно получить из переписных листов о представителях нового для нашей страны класса – работодателей, позволят точно прогнозировать и стимулировать развитие частного предпринимательства. В свою очередь, представители бизнеса смогут судить по данным переписи о состоянии на рынке труда и – что еще важнее – на потребительском рынке.

Социальное значение переписи.

Сейчас особенно востребованы данные о безработице в регионах, поскольку этого необходимо для создания новых рабочих мест, расчетов средств на обучение или переобучение незанятых граждан, помощи для безработных.

Финансирование социальной сферы регионов зависит от численности населения, проживающего на его территории. От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте РФ, рассчитывается объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание детских садов и школ, поликлиник и больниц, библиотек и кинотеатров, финансирование транспортной инфраструктуры [1].

По первым результатам мониторинга хода проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в переписные листы внесено:

- в форму Л – 141183,2 тыс. человек, постоянно проживавших на территории Российской Федерации по состоянию на 0 часов 14 октября года;

- в форму В – 285,2 тыс. человек, временно находившихся на территории Российской Федерации на эту же дату, но постоянно проживающих за рубежом.

Росстат продолжает проведение контрольных мероприятий, что повлияет на уточнение количества лиц, внесенных в переписные листы.

Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года об общей численности переписанного населения, в том числе городского и сельского, о числе мужчин и женщин в целом по стране, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям будут доложены Росстатом в апреле 2011 года [2].

1. Официальный сайт Всероссийской переписи населения 2010 года www.perepis-2010.ru.

2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru.

к.ю.н., доцент кафедры «Гражданское право и процесс»

Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП «АТиСО»

ДЕМОГРАФИЯ НАЧИНАЕТСЯ С СЕМЬИ

Как известно из истории, великий русский ученый М. Ломоносов 250 лет тому назад написал, что любую проблему страны можно решить, если ее будет кому решать. В частности, он писал: «Полагаю, что самым главным делом является сохранение и размножение российского народа, вот в чем состоит величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности тщетной, без обитателей». Эти золотые слова, высказанные Ломоносовым, сегодня актуальны, как никогда. Реальна опасность уже не в медленном росте рождаемости, а в постепенном вымирании населения.

Очевидно одно – речь идет о демографии. Последнее время ученые и политики часто и страстно стали говорить о надвигающемся демографическом кризисе в Российской Федерации. А с чего начинается демография, где искать ее корни? Не ошибусь, если скажу, что демография начинается с семьи, именно семья является корнем, основой демографии.

Сегодня Российская федерация по численности населения занимает место, но если не предпринимать соответствующих мер, то по численности к 2011 году Россия может опуститься на 14 место (результаты переписи года пока не обнародованы). Требуется принятие срочных безотлагательных мер и объединение усилий государства, общественных организаций, представителей различных религиозных конфессий в решении острых демографических проблем.

Вопреки широко распространенному мнению о том, что причина вымирания состоит в низком уровне жизни, анализ демографических процессов доказывает отсутствие связи между уровнем жизни и рождаемостью. Главный миф, который необходимо в связи с этим развенчать, – это абсолютизация экономических причин отсутствия воспроизводства населения. Депопуляция обусловлена не только экономическими трудностями, но также падением духовности и нравственности. Огромную роль играет разрушение традиционного семейного уклада, престижа семьи, преемственности поколений и т. д. В этой сложной ситуации необходима четкая демографическая политика государства с участием общества и представителей религии, направленная на стимулирование рождаемости и защиту населения от смертности и, прежде всего, просемейная политика во всех сферах жизнедеятельности общества, особенно в средствах массовой информации.

Демография, как известно, начинается с семьи. Семья во все времена была, есть и остается носительницей всего комплекса вопросов, связанных с воспроизводством человека. Она обеспечивает преемственность поколений, является носительницей нравственных норм и ценностей, которыми руководствуется каждая нация, каждый народ. Поэтому вопросы семьи требовали к себе государственного подхода и оперативного вмешательства в последние годы.

Как известно, в июле 2007 года был подписан Указ Президента РФ об объявлении 2008 года Годом семьи. Начали работать четыре национальных проекта социальной направленности. Они были начаты для того, чтобы всем нам жилось лучше: чтобы население было здоровее, легче решало жилищные проблемы, а дети нашли возможность получить достойное образование Всё – хорошее и плохое – начинается с семьи. Надо повышать роль института семьи. По состоянию семьи, ее социальному уровню судят обычно об обществе и государстве в целом.

Проблемы семьи, повышение ее статуса в обществе, укрепление семейно-брачных отношений, защита материнства, отцовства и детства были и остаются одним из приоритетных направлений политики государства.

Несомненно, в республике в этом направлении ведется достойная всеобщего внимания работа, успешно реализуются республиканские программы социальной направленности. В 1998 году была учреждена для многодетных матерей медаль «Материнская слава», которой на сегодняшний день награждены более 4,5 тысяч матерей. Эта высшая награда Республики Башкортостан за материнский труд. Кроме нагрудного знака предусмотрены еще и значительные материальные поощрения в виде денежных выплат и льгот.

С 2001 года согласно Указу Президента РБ «О подарочном наборе новорожденным» во всех роддомах районов и городов работники органов ЗАГС и здравоохранения матерям-роженицам и их малышам в торжественной обстановке вручают подарочные наборы для новорожденных и свидетельства о рождении. Эти подарочные наборы в народе с любовью именуют «президентскими подарочными наборами». Вручение их в роддомах проходит в теплой обстановке. В связи с принятием Указа для многих женщин, готовящихся идти в роддом, снят вопрос о необходимости приобретения детских принадлежностей.

На сегодняшний день значительно увеличены размеры единовременных, ежемесячных пособий, связанных с рождением ребенка и уходом за ним.

Государство выплачивает следующие виды пособий:

- единовременное пособие при рождении ребенка в размере 12637, рубля. Право на него имеет либо один из родителей, либо лицо, его заменяющее (опекун). В случае рождения двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка;

- пособие по беременности и родам. Для работающих женщин оно равно среднемесячному заработку и выплачивается суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух и более детей – 110) календарных дней после родов;

- ежемесячные пособия по уходу за ребенком работающим мамам выплачиваются в размере 40% среднего заработка, но не менее 2369, рублей по уходу за первым ребенком и 4738,94 рублей по уходу за последующими детьми. Лимит составляет 13 833 рубля в месяц.

Положительное влияние на улучшение демографической ситуации в Республике Башкортостан, как и в Российской Федерации в целом, оказало введение материнского капитала. Рождаемость заметно выросла. Итак, по нашей республике составлено актовых записей о рождении:

за 11 месяцев 2010 года – 52483.

Размер материнского (семейного) капитала составляет 343378 рублей копеек. Материнский капитал предусмотрен для семей, в которых с 1 января 2007 года появился второй либо третий ребенок, либо последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не было реализовано.

Улучшению демографической ситуации в республике способствовали и принятие новой Концепции обеспечения населения жильем, произошедшие изменения в службе родовспоможения. Женщинам гарантировано право выбора родильного дома, реализуется обеспечение (хотя и с трудом) беременных женщин бесплатными лекарственными препаратами и т. д. Все принимаемые социальные меры направлены во благо жителей Башкортостана и их семей. Поэтому не удивительно, что демографическая ситуация по части рождаемости и смертности в Республике Башкортостан по сравнению с другими регионами складывается благоприятно.

В целом с 1994 года рождаемость в республике имеет тенденцию к росту и к 1 октября 2010 года она составила 43101.

Мальчишек родилось, как полагается по закону природы, больше, чем девочек, т. е. 21987 мальчишек и 20839 девочек.

Первенцами в семьях родилось 20134, третьими – 4962, пятыми и более детьми – 778. За 9 месяцев этого года в республике родились двойняшки у 335 мам и у 5 мам – тройни. Отрадно отметить, что по рождаемости по итогам первого полугодия республика в Приволжском федеральном округе занимает II место, а по России – 16 место из 83 субъектов Российской Федерации. Эти позиции мы твердо держим в течение 3-х лет. Рост рождаемости наблюдается стабильно в 33-х районах республики и в г. Уфе в целом. В Уфе увеличение составляет 7,6%.

К сожалению, несмотря на рост рождаемости и принимаемые государством меры, в республике смертность, хоть и не намного, но имеет тенденцию к росту. За 11 месяцев 2010 года в целом по республике зарегистрировано 49935 актовых записей о смерти, что на 2,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Среди основных причин смерти по-прежнему лидируют доли умерших от болезней системы кровообращения и злокачественных новообразований, от несчастных случаев:

от отравлений и травм. Высока смертность среди мужского населения – более 54,8%. Следует отметить, что уровень смертности в сельской местности продолжает оставаться выше среднереспубликанского показателя. Такие страшные недуги, как наркомания, проституция дошли и до сельской местности. За 11 месяцев этого же года причиной смерти 26-ти человек стало употребление наркотиков, смерти 286 человек – отравление алкоголем, покончили жизнь самоубийством 1315 человек. Конечно, показатели смертности от этих страшных недугов намного ниже общероссийских, но успокаиваться еще рано. Предстоит серьезная работа по их предупреждению и искоренению. Надо чтобы разработанные комплексные социально значимые программы не превращались в кампанейщину, а достигали поставленных целей по укреплению семейных устоев, охране материнства и детства, по профилактике и искоренению социальных пороков.

На одном из заседаний президентского Совета было отмечено, что «…в стране, которая каждый год теряет до миллиона человек, к сожалению, широкий размах получили распад молодых семей…, девушки, соревнуясь с юношами, курят, пьют. А ведь им предстоит стать матерями…».

Полагаю, что причинами вышесказанного является, конечно же, безнравственность и распущенность общества, которые, в первую очередь, отражаются на семейных узах. Почему сегодня на 10 браков приходится 7- разводов? Почему 20-25% детей появляются на свет вне брака? Почему при живых родителях дети воспитываются в детских домах? Почему растет число отказных детей? Почему отдельные матери-«кукушки» предпочитают оставить в родильных домах своих новорожденных младенцев или еще хуже – оставлять умирать?

За 11 месяцев этого года статус отказных детей получили 128 детей, из них 57 – по Уфе.

Посредством опроса мы выяснили, что в основе распада семьи лежат ослабление устоев семьи, неподготовленность молодежи к трудностям семейной жизни, психологическая несовместимость, пьянство и т. д.

Пьянство родителей в семьях – это беда всего общества. В таких семьях дети предоставлены самим себе. Их «воспитанием» занимается улица, которая, в свою очередь, учит их воровать, обманывать, употреблять наркотики и т. д. Среди подростков процветает проституция, распространение получают венерические болезни, и, как следствие, – бесплодие и т. д. Значит, настоящих джентльменов и хранительниц домашнего очага надо воспитывать с малых лет в семьях и школах.

Ослабление духовности негативно отражается на демографических показателях. Нормой должно стать проведение в школах «Уроков семьи» во всех классах, пропаганда здорового образа жизни, примерных семей, а их у нас в республике немало.

Огромный демографический потенциал в республике представляют молодые люди, которые еще не нашли своей второй половины. Число потенциальных женихов и невест с каждым годом растет.

Статистика показывает, что в нашей республике численность мужчин в возрасте максимальной брачности (18-39 лет) несколько больше численности женщин. В некоторых городах, например, в Белорецке, Сибае количество невест превышает число женихов. В то же время страдают от нехватки невест такие районы, как Абзелиловский, Баймакский, Бурзянский, Кугарчинский, Мелеузовский, Хайбуллинский, Дуванский и др. В Кугарчинском и Хайбуллинском районах проживает очень много холостых мужчин и одиноких женщин, причем, неженатых мужчин значительно больше, чем одиноких женщин.

Разрешению этих проблем следует уделять особое внимание.

Необходима целенаправленная совместная работа всех органов государственной власти, общественных организаций на местах. Прежде всего, необходимо выяснить причины и искать пути их решения.

Брак заключается на небесах. Однако рекламные издания наполнены предложениями множества брачных фирм, сводников, в том числе и международных. Значит, такие услуги пользуются спросом. Почему святое дело – заключение брака – с нашего молчаливого согласия переходит в руки сутенеров? Настало время возродить красивый обряд сватовства! В этом начинании требуется помощь СМИ. Мы ищем союзников в этом деле, спонсоров, надеемся также на активистов, болеющих душой за это дело.

Сегодня нужно искать новые подходы реализации семейной политики.

Необходимо, чтобы жизненные, нравственные убеждения и культура населения были ориентированы на семейные ценности, богатые национальными традициями и обычаями.

Секция 2. ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МИРА:

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУКА И ПРАКТИКА

студентка 1 курса Института экономики управления ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет»

СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КАЧЕСТВА

ИНФОРМАЦИИ О НАСЕЛЕНИИ МИРА

Современное состояние мирового сообщества требует безотлагательного решения целого ряда задач. Для их реализации необходимо повышение эффективности функционирования международных и национальных структур управления. Социально-экономические преобразования, происходящие в течение последних 15 лет, вызвали значительные изменения условий жизни населения и сказались на состоянии демографических процессов. В настоящее время необходим глубокий и всесторонний анализ новых демографических реалий с целью выработки научно обоснованной концепции социально-экономического развития.

Вследствие этого резко возрастает роль статистической науки, которая призвана обеспечивать запросы пользователей информации качественными данными о численности, составе, размещении населения, процессах его воспроизводства и миграции, необходимыми для нужд государственного управления, исследований демографов с целью решения ряда глобальных и национальных проблем, ведь современному потребителю нужна не статистика сама по себе, а достоверные факты и качественные показатели, помогающие делать правильные и ответственные выводы. Поэтому качество данных определяется сегодня как мера успешности производителя статистической информации в обслуживании своих пользователей, Несмотря на огромную многоплановую работу по совершенствованию всех составляющих статистического учета населения, его анализа и прогнозных расчетов, осуществляемых под эгидой ООН международными, национальными статистическими организациями, учеными, до сих пор качество данных о населении оставляет желать лучшего. Так, по оценке, выполненной высококвалифицированными экспертами по каждой стране мира и приведенной в «Демографическом ежегоднике» ООН-2006, на середину 2006г. доля численности населения стран мира с относительной достоверностью данных составляла 22,8%, а по Африке – только 0,2%.

В связи с этим становится очевидным, что повышение надежности и достоверности данных по населению каждой страны, мира в целом, его регионов и субрегионов является одной из важнейших задач современной статистики. Однако представляется, что для решения этой сложной проблемы требуется осуществление многостороннего комплекса мер. Особенно усиливается значимость их проведения в условиях мирового финансового кризиса, когда для принятия обоснованных и рациональных решений на глобальном, региональном и страновом уровне необходима качественная информация блока показателей по населению в общей системе статистической информации.

Однако в первом десятилетии 21-го века нестабильность обстановки стала складываться в странах с более высокой достоверностью данных (страны на территории бывшей Югославии, бывшего СССР – в частности в Грузии, Украине). Полагаем, что вряд ли можно было бы на данный момент проводить в них переписи населения, налаженный учет населения, и особенно миграции.

Особо заметим следующее. Нестабильная обстановка в современном мире связана с мировым финансовым и экономическим кризисом, что также не способствует улучшению организации текущего учета и проведению переписей, оказанию помощи более развитых стран нуждающимся в ней другим странам. Очевидно, в условиях мирового финансового и экономического кризиса, до 2015 году не будут выполнены провозглашенные на саммите тысячелетия ООН в 2000г. 8 целей развития, сформулированных в Декларации и направленных на построение более современного мира для себя и будущих поколений (сокращение детской смертности, укрепление здоровья матери, обеспечение всеобщего начального образования и др.).

Расчетные данные, полученные в ходе исследования, позволяют сделать следующий вывод. Как по количеству стран, и по численности населения из частей света Африка имеет самую низкую оценку надежности данных (C, D, E – 4, 3, 2 балла), а в них – самую нестабильную внутреннюю и внешнюю обстановку. Из 80 стран мира, отнесенных к низкой надежности данных (C, D, E) с численностью населения 755 млн.чел., в 44 с населением 582 млн.чел.

(77%) на середину 2003 г. проживало в регионах с нестабильной обстановкой.

Причем 90,5% их населения жили в 35 странах (27 – в Африке, 8 – в Азии).

94,2% численности населения Африки с надежностью данных C, D, E проживало в странах с нестабильной внутренней и внешней обстановкой.

Коэффициенты ассоциации и контингенции, полученные на основании соответствующих расчетов, также свидетельствуют об этом.

Для повышения его качества проводится большая разноплановая работа как на самом высоком мировом и региональном уровне соответствующими структурными подразделениями ООН, так и национальными статистическими органами и их административно-территориальными подразделениями. Весомый вклад вносится сегодня учеными и практиками в разработку методологических положений, направленных на совершенствование учета мигрантов, оценки полноты охвата населения при проведении переписей населения и другие. Однако оценка качества данных по странам мира свидетельствует о необходимости ее улучшения, связанной с совершенствованием методики учета населения на всех уровнях от личностного (индивида, семьи, домохозяйства), локального (каждого населенного пункта городского, сельского), странового до глобального (мира в целом, его регионов и субрегионов).

Хотя многие страны убедились, что затраты на переписи и текущий учет населения целиком окупаются при получении более качественных данных о населении, необходимых для принятия эффективных управленческих решений по экономическому и социальному развитию, в некоторых из них в бюджеты закладываются ограниченные средства. Это отражается и на величине средств на оплату работников переписи, а в конечном счете – на их подборе и качестве результатов переписи населения.

Представляется целесообразным, чтобы во всех странах мира был в наличии Закон о переписи населения, законы о документации текущего учета и миграции, а уже действующие законы доработаны в соответствии с международными стандартами. Так, к сожалению, в законе «О Всероссийской переписи населения» нет статьи об обязательном участии населения в переписи, а из Федерального закона, принятого в 1997г., «Об актах гражданского состояния», были исключены показатели, установленные международными стандартами. И до сих пор они законодательно не восстановлены, несмотря на усилия руководства Федеральной службы государственной статистики, видных ученых России.

Поскольку участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина, все это позволяет некоторым средствам массовой информации утверждать, что люди не обязаны отвечать на вопросы программы переписи и даже принимать в ней участие. Это явилось причиной многих трудностей работников статистики и отразилось на качестве сведений ВПН 2002г.

Нам представляется, что правительствам стран необходимо устанавливать более тесные контакты с руководством статистических органов, считаться с компетентными предложениями статистиков (практиков и ученых), ответственно и своевременно реагировать на них. Так, из проекта Переписного листа Всероссийской переписи населения 2002г., после утверждения Правительством РФ, в качестве самостоятельного был исключен вопрос о родном языке.

Считаем, что вряд ли необходимо включение в программу переписей населения и жилищ некоторых вопросов, интересующих руководство страны и других пользователей информации, если для этого можно ограничиться использованием других источников, менее затратных.

В условиях мирового финансового и экономического кризиса некоторые страны, где не прошли переписи населения до середины 2009г., не смогут провести их в раунде Всемирной переписи населения 2010г. (2005-2014 гг.), учитывая огромную затратность. Следовательно, большее внимание должно быть уделено качеству текущего учета естественного движения и миграции как менее затратным источникам информации.

В заключительной части отметим, что повышению качества статистического учета населения мира должен способствовать ряд факторов:

взаимопонимание, компетентность, ответственность, поддержка властных структур, СМИ, науки, статистических органов и само население как объект и субъект статистического учета.

На примере итогов Всероссийской переписи населения 2002г. рассмотрим проявление статистической культуры населения России в комплексе с влиянием властных структур, СМИ, статистических органов и работников переписи при реализации мероприятий на всех этапах и подэтапах статистического наблюдения. В конечном счете, все это отразилось на полноте ответов населения на вопросы переписных листов, отраженных в 14 томах публикации «Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года». В них приводится количество населения, не указавшего ответ на конкретный вопрос, на основании чего можно сделать вывод о статистической культуре населения России в современный период (табл. 1):

1) у сельского населения она выше, чем у городского;

2) у женщин и в городской, и сельской местности она выше, чем у мужчин;

3) в каждой возрастной группе и в городской, и в сельской местности она выше у женщин, чем у мужчин;

4) наибольшие различия зафиксированы в % лиц, не ответивших на вопросы о национальности и гражданстве в Москве и Санкт-Петербурге по сравнению с показателями по России.

Таблица 1 Численность населения по Всероссийской переписи 2002г., в том числе не указавших ответов на вопросы (тыс. чел., в % к всего)* чел.) в том числе не указали ответов на вопросы (тыс. человек / в % к всего) Возраст по Москве 24,5/0,236% 24,5/0,236% Петербургу России Москве по Санкт-Петербургу Гражданство по России 1269/0,874% Гражданство по Москве 370/3,564% 370/3,564% по Санкт-Петербургу России Источник: [Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: В 14томах. / Федеральная служба государственной статистики – М.: ИИЦ «Советская Россия», 2004, тома 4, 5] Из табл. 2 видны различия в отношении к переписи 2002г. населения, проживающего в городской и сельской местности России, под влиянием комплекса причин, отразившихся на статистической культуре населения: более ответственное в сельской местности, чем в городской, более открытое для сообщения в вопросе о возрасте, чем об источнике средств к существованию.

Проценты населения, не ответившего на вопросы переписного листа, в Москве и Санкт-Петербурге выше, чем по городскому населению России, однако, если в вопросах по возрасту они больше, соответственно в 2,3 и 3,2 раза, то в вопросах по национальности они оказались больше в 3 и 5,9 раза, а по гражданству больше, чем по населению России, в 4,1 и 7,9 раза.

Очевидно, что в двух столицах России вопросы о национальности и гражданстве более тревожны, болезненны для населения, чем по стране в целом. В них проживало на момент проведения переписи 10,4 % населения России. Из тех, кто не ответил на эти вопросы, более половины населения страны (53,7% не ответивших на вопрос о национальности и 54,6% – о гражданстве) пришлось на Москву и Санкт-Петербург. И это в основном лица трудоспособного возраста. Вместе с тем в ряде республик, областей, автономных округов из 1000 человек не указали национальность и гражданство по одному человеку или меньше.

Показатели % населения, представившего ответы на вопросы (без не указавших) Источник: Итоги Всероссийской переписи населения 2002г. [тома 3, 5, 8, 9] Автор убежден, что заранее должны быть предусмотрены многоплановые меры для получения более достоверных данных. Сравнение численности населения России, в том числе «не указавших ответов» на вопросы в 2002г., по сравнению с переписью 1959г., приведено в таблице 3.

Таблица 3 Численность населения России по данным переписей 1959 и 2002гг., в том числе не указавших ответов на вопросы в том числе не указавшие ответов на вопросы:

(тыс.чел.) всего) существованию (тыс.чел.) ость (тыс.чел.) всего) *Рассчитано автором Данные табл. 3 показывают, как за 43 года в России при росте численности населения в 1,2 раза в разы увеличилась доля населения, не указавшая возраста, источников средств к существованию и национальности, причем преимущественно в городской местности, что свидетельствует о снижении ответственности к выполнению своих гражданских обязанностей и статистической культуры как составного элемента общей культуры.

Интересно, что % мужчин, не ответивших на вопрос о возрасте, имеющих высшее образование, увеличился за этот период в 5 раз, а имеющих незаконченное высшее образование – в 30,5 раз; у женщин в 4, раза. Хотя они, по нашему мнению, должны были бы обладать высоким уровнем культуры. Полагаем, что необходимое повышение позитивной духовности населения под влиянием многих внутренних и внешних условий может способствовать росту необходимой обществу культуры, в том числе статистической, и, следовательно, улучшению качества информации о населении.

Так как численность населения является составным элементом многих важнейших показателей, характеризующих уровень демографического, экономического, социального развития, неточности данных о его численности исключают на их величину. Автором разработаны формулы досчетов показателей демографического, экономического и социального развития на величину корректировки численности населения путем элементарных математических расчетов.

Общепризнанные коэффициенты погрешности 1-2% по численности населения отражаются на итогах статистической информации и, следовательно, должны учитываться при оценке их качества и возможности практического использования ряда уточненных демографических, экономических и социальных показателей в процессе принятия эффективных управленческих решений и построении временных рядов.

1. Рыльский И.В. К вопросу качества статистической информации о населении современного мира // Вестник Ростовского государственного экономического университета «РИНХ». – Ростов-на-Дону. – 2008. – №1 (25).

2. Григорьянц М.Г. Качество статистической информации о населении мира к началу XXI века // Учет и статистика. Научно-практический журнал.

Ростовский государственный экономический университет «РИНХ». – Ростов-на-Дону. – 2003. – №1.

студент 4 курса финансово-экономического факультета Башкирского института социальных технологий (филиала) ОУП «АТиСО».

«Финансы и кредит» БИСТ (филиала) ОУП «АТиСО» Галиева Г.Ф.

ПЕРЕПИСЬ-2011 В ЛИТВЕ: ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В Литве в марте 2011 года пройдет всеобщая перепись населения и жилого фонда. Первые результаты планируется обнародовать 6 сентября 2011 года. По законам ЕС Литва не имеет права откладывать проведение переписи на более отдаленный срок, так как в 2011 году всеобщую перепись населения собираются провести все страны Евросоюза. Последняя перепись населения и жилья проводилась с 6-го по 13-е апреля 2001г.

«Закон по статистике» №VIII-1511 был принят Сеймом Республики декабря 1999 года. Перепись трактуется как вид сбора статистических данных и в законе оговаривается, что она проходит в соответствии с законом о статистике. Перепись проводится для получения более точной демографической, этнической, профессиональной, культурной и социальноэкономической характеристики общества, определения изменений, происшедших за период с проведения предыдущей переписи.

Предстоящая перепись станет первой электронной переписью в истории Литвы. Респондентам предстоит заполнить анкету, ответив на 46 вопросов.

Кроме личных данных, организаторов переписи будут интересовать национальность, родной язык, владение иностранными языками, источники средств к существованию. Необходимо также представить сведения о жилье, в частности, типе жилья, имеющихся удобствах, годе постройки, полезной площади, способе отопления. Организаторы переписи подчеркивают, что конфиденциальность представленных данных гарантируется.

Как сообщила временно исполняющая обязанности генерального директора Департамента статистики Вилия Лапенене, получив код, гражданин сможет заполнить анкету в электронном виде. Кроме того, человек сам сможет проверить информацию, которой располагают о нем государственные институции. В связи с тем что значительная часть населения Литвы не владеет Интернетом, через две недели после завершения электронной переписи к тем, кто не заполнил электронную анкету, придут переписчики с опросными листами.

Всеобщая перепись 2011 года обойдется Литве примерно в 50 млн.

литов, что почти в два раза выше расходов на предыдущую перепись.

Однако необходимость проведения главного статистического исследования стоит затраченных средств, так как от проведения переписи и получения точных результатов зависит экономическое и социальное планирование и, значит, будущее страны. В условиях экономического кризиса перепись не является лишней статьей расходов – напротив, от ее результатов зависит антикризисная политика. Полученные данные помогут составить наиболее детальный и действенный план по выходу из кризиса. Разумеется, все это относится не только к Литве, но и ко всем странам мира, затронутым кризисом.

Для проведения Переписи 2001 года вся Литва была разделена на 11, тыс. участков, были привлечены 15 тыс. сотрудников, которые прошли специальную подготовку: все они подписали обязательства не разглашать данные о жителях и их домашнем хозяйстве, полученные во время переписи.

В 2001 году на всеобщую перепись, оборудование на обработку данных было истрачено 26 млн. литов ($6,5 млн.). По словам руководителя статистического ведомства, переписи населения в Литве придается большое значение, поскольку полученные данные «покажут социальное состояние литовского общества, помогут сравнить его с другими странами».

По данным переписи 2001 года общая численность постоянного населения Литвы составила 3496 тысяч человек. Это на 5% меньше, чем по переписи 1989 года, когда было зарегистрировано 3674802 жителей.