«Л.А. Ефимова, С.Д. Макарова, М.Ю. Малкина ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В СИСТЕМЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ: ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР – СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ – МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ М ...»

2. Постатейный анализ расходов бюджета Нижегородской области показал следующее. В 1999-2000 гг. при однопроцентном уменьшении совокупных доходов бюджета расходы на образование выросли на 1,27%. Это свидетельствует о том, что в этот период образование являлось для местных органов власти высоко значимым направлением расходования бюджетных средств: доходы бюджета уменьшаются, а его расходы на финансирование образования, тем не менее, растут. В 2000-2001гг., когда наблюдалось увеличение доходов бюджета, расходы на образование сократились на 0,008% при однопроцентном увеличении доходов, то есть наблюдалось очень небольшое снижение расходов на образование, которые в этот период стали менее приоритетным направлением для бюджета по сравнению с прошлым периодом. В 2001-2002гг. значение эластичности несколько повысилось (на 0,55%) при однопроцентном росте доходов. Это говорит о том, что ситуация улучшилась.

Тем не менее, очевидно, что в 2000-2002гг. (кроме 1999 года) за счёт расходов на образование финансировались другие статьи областного бюджета вопреки принятому законодательству. Если в дальнейшем ситуация не изменится, то будет наблюдаться устойчивое недофинансирование расходов на образование, что может усилить напряжённость в этой сфере социальной инфраструктуры области. Чтобы не допустить этого необходимо, при росте совокупных доходов области увеличить финансирование данной статьи бюджета при росте доходов на 1% не менее, чем на 1,7%.

В 1999-2000гг. эластичность расходов на жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) по доходам бюджета Нижегородской области приняла отрицательное значение (-28,24%), то есть при снижении совокупных доходов бюджета на 1%, расходы на ЖКХ увеличились на 28%. Это свидетельствует о том, что данное направление является едва ли не самым приоритетным среди других статей расходования бюджетных средств. В 2000-2001гг. однопроцентное увеличение доходов бюджета вызвало увеличение расходов на ЖКХ на 1,078%, то есть в этот период расходам на ЖКХ стали уделять меньше внимания по сравнению с прошлым периодом. В 2001-2002гг. значение эластичности равняло 36%, то есть опять наметилась тенденция резкого и быстрого увеличения расходов на ЖКХ по сравнению с темпами роста доходов.

Итак, в анализируемый период расходы на ЖКХ были наиболее значимыми, и средства на финансирование этой статьи выделялись за счет средств на другие статьи бюджета, которые для местных органов власти являлись менее значимыми. Понятно, что такое отношение вызвано общим реформированием ЖКХ, однако, вместо того, чтобы перекраивать расходные статьи, стоило бы воспользоваться либо возможностью использовать средства фонда софинансирования социальных расходов, либо создать аналогичную структуру на региональном уровне и привлекать инвесторов, начиная с 2000 года.

Расходы на социальную политику носили скачкообразный характер. В 1999-2000гг. они сократились на 20% при снижении доходов на 1%, то есть расходы на социальную политику считались не очень значимым направлением, но уже в 2000-2001гг. стало наблюдаться резкое увеличение этих расходов почти на 5% при однопроцентном росте доходов бюджета, что говорит об изменении ситуации: прошлогоднее недофинансирование расходов на социальную политику частично покрылось в этот период.

Однако, к 2001-2002гг. ситуация опять ухудшилась— уменьшение расходов на социальную политику происходило во время увеличения доходов бюджета (на 1,4% при росте доходов на 1%). Эту ситуацию можно напрямую связать с выборами в области, так как финансирование социальной политики является одним из инструментов формирования настроения значительной части выбирающего электората.

Расходы на здравоохранение в 1999-2000гг. увеличились на 12% при снижении доходов бюджета на 1%, то есть наблюдался бурный рост расходов на эту статью бюджета области. В 2000-2001гг., когда доходы стали расти, расходы на здравоохранение стали снижаться — однопроцентное увеличение доходов вызвало сокращение расходов на здравоохранение лишь на 0,04%, что подтверждает вывод об использовании ресурсов, предназначенных на финансирование данной статьи на более приоритетное направление согласно расставленным в данном периоде акцентам. В 2001- 2002гг. вновь повторилась ситуация позапрошлого периода (1999-2000гг.), и данное направление получило пропорциональное количество средств согласно приросту областных доходов.

Интересным с точки зрения анализа исполнения бюджета Нижегородской области является оценка зависимости между различными статьями расходов бюджета и финансовой помощью из вышестоящих бюджетов.

В 1999-2000гг. наблюдалось уменьшение общих расходов бюджета на 0,09% при увеличении финансовой помощи на 1%. В 2000-2001гг. расходы бюджета увеличивались практически вместе с ростом финансовой помощи: её увеличение на 1% привело к росту общих расходов на 1,03%. В следующем периоде (2001-2002гг.) зависимость расходов от размера финансовой помощи была незначительной, то есть при однопроценом уменьшении финансовой помощи происходил рост общих расходов на 0,7%. Таким образом, постепенно область начинает формировать собственную доходную базу, и формирует пусть незначительную, но положительную тенденцию в самостоятельном финансировании своих расходов. Об этом свидетельствует и то, что в 2002 году доля собственных доходов Нижегородской области хоть и не намного, но превысила регулирующие доходы.

Итак, при проведении анализа бюджета Нижегородской области были использованы три достаточно показательных метода: анализ устойчивости территориального бюджета; — расчеты различных бюджетных коэффициентов; метод оценки реакции расходов бюджета на изменение его доходов.

Использование какого-то одного метода не может дать полной и объективной картины состояния формирования и расходования бюджетных ресурсов области, то есть необходимо их комплексное применение.

Анализируя финансовую устойчивость бюджета Нижегородской области за последние три года, выяснилось, что лишь в 2000 наблюдалось кризисное состояние бюджета, а уже в 2001-2002 — было абсолютно устойчивое состояние, то есть минимальные расходы полностью покрывались суммой собственных и регулирующих доходов.

При расчете бюджетных коэффициентов используется несколько числовых характеристик бюджета и, таким образом, каждый коэффициент показывает зависимость между той или иной характеристикой. Например, между доходами и численностью населения, доходами и минимальными расходами, общими и собственными доходами.

При применении метода оценки реакции расходов бюджета на изменение его доходов удалось установить направления расходования бюджетных средств области, которым уделялось приоритетное значение или использовался подход финансирования по остаточному принципу.

Проделанный анализ выявил значительные возможности предлагаемой методики. Ее можно считать основой для дальнейших разработок, которые позволят реализовать заложенный в ней потенциал в целях дальнейшего совершенствования управления финансово-экономическими процессами на региональном уровне.

ЛИТЕРАТУРА

Законы Российской Федерации 1. Конституция Российской Федерации. М., 1998.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации: часть I от 31.07.1998 №146-ФЗ (с изменениями от 30.03, 9.07.1999 г., 2.01, 5.08.2000 г., 24.03, 30.12.2001 г.); часть II от 5.08.2000 №117-ФЗ (с изменениями от 29.12.2000 г., 30.05; 6, 7, 8.08; 27, 29.11; 28, 29, 30, 31.12 2001 г., 29.05; 24, 25.07 2002 г.).

3. Закон РФ «Бюджетный кодекс РФ» от 31.07.98 № 145-ФЗ. М., 1999.

4. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от 28.07.95 №154-ФЗ.28.

5. Закон РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»

от 10.10.91 № 1734-1.

6. Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономных округов, краев.

Областей, городов Москвы и С.-Петербурга, органов самоуправления» от 15.04. № 4607-1.

7. Закон РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 22.04.96) от 27.12.91 № 2118-1.

8. Закон РФ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики»

от 29.12.98 №192-ФЗ.

9. Закон РФ «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и С.-Петербургу» от 15.06. №3642-1.

10. Закон РФ «О федеральном бюджете на 1998 г.» от 26.03.1998 № 42 – ФЗ.

11. Закон РФ «О федеральном бюджете на 1999 г.» от 22.02. 1999 № 36 – ФЗ.

12. Закон РФ «О федеральном бюджете на 2000 г.» от 31.12.1999 № 227 – ФЗ.

13. Закон РФ «О федеральном бюджете на 2001 г.» от 27.12.2000 № 150 – ФЗ.

14. Закон РФ «О федеральном бюджете на 2002 г.» от 31.12.2001 № 194 – ФЗ.

15. Закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» От 25.09.97 № 126-ФЗ.

16. Федеративный Договор о разграничении полномочий от 31.03.92.

Указы, постановления, распоряжения и другие документы Правительства РФ 17. Заявление Правительства РФ, Центрального Банка РФ о политической и финансовой стабилизации. http://www.minfin.ru/off-inf/57.htm.

18. Материалы расширенного заседания коллегии Минфина РФ «Об итогах исполнения федерального бюджета за 1995 год и задачах органов финансовой системы по обеспечению исполнения федерального бюджета на 1996 год и о совершенствовании межбюджетных отношений федерального бюджета с бюджетами субъектов и РФ».

Минфин РФ. М., 1996.

19. Минфин России. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М.:

Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001.

20. О бюджетной политике на 2000 год (Послание Президента Б.Н. Ельцина Правительству РФ)// Финансы, 1999, № 5.

21. Основные направления бюджетной политики на 1998 год и на период до 2000 года.

Минфин РФ. М., 1997.

22. Постановление Правительства РФ «Об оформлении взаимной задолженности между предприятиями векселями единого образца» от 26.09.94 № 1094.

23. Постановление Правительства РФ «О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах» от 30.07.98 № 862.

24. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов. // Вопросы экономики, 1998, № 7.

25. Программа Правительства РФ «Реформирование и развитие экономики в 1995- гг.» // Вопросы экономики, 1995, № 4.

26. «Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.» (постановление правительства РФ от 15.08.2001 № 584).

27. Распоряжение Правительства РФ «О социальных нормах и нормативах бюджетного финансирования в РФ» от 03.07.96 № 1063-р.

28. Российская экономика: условия выживания, предпосылки развития (доклад Государственного университета – Высшей школы экономики) // Вопросы экономики, 29. Указ Президента РФ «Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов» от 23.05.96 № 769.

30. Указ Президента РФ «О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношений с бюджетами РФ» от 22.12.94 № 2268.

Архивные документы 31. Декрет ВЦИК и СНК № 446 «О местных денежных средствах». 1921, № 62.

32. Декрет ВЦИК и СНК № 691 «О местных бюджетах». 1921, № 80.

33. Декрет ВЦИК и СНК № 693 «О местных денежных средствах». 1921, № 80.

34. Декрет ВЦИК и СНК № 550 «О мерах по упорядочению финансового хозяйства».

Законы и постановления Нижегородской области 35. Закон Нижегородской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Нижегородской области» от 01.03.96 № 20-з.

36. Закон Нижегородской области «Об организации местного самоуправления Нижегородской области» от 08.04.96 № 27-з.

37. Закон Нижегородской области «Об областном бюджете на 1996 год» от 30.04.96 № 38. Закон Нижегородской области «Об областном бюджете на 1997 год» от 18.12.96 № 39. Закон Нижегородской области «Об областном бюджете на 1998 год» от 06.01.98 № 40. Закон Нижегородской области «О нормативах бюджетного финансирования в Нижегородской области» (проект), 1998.

41. Закон Нижегородской области «Об областном бюджете на 1999 год» от 12.03.99 № 42. Закон Нижегородской области «О внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области «Об областном бюджете на 1999 год» от 08.04.99 №36-з.

43. Закон Нижегородской области «Об областном бюджете на 2000 год» от 27.03. 44. Закон Нижегородской области «О бюджете территориального дорожного фонда Нижегородской области на 2000 год» от 16.12.99 № 80-з.

45. Проект закона Нижегородской области «Об областном бюджете на 2000 год». Материалы Департамента финансов Администрации Нижегородской области.

46. Постановление Администрации Нижегородской области «О разработке целевых программ и повышении эффективности использования средств федерального и областного бюджетов при их реализации» от 12.05.98 № 119.

47. Постановление Администрации Нижегородской области «О мерах по оздоровлению бюджетной системы Нижегородской области» от 29.12.98 № 338.

48. Постановление Администрации Нижегородской области «О разработке бюджета Нижегородской области на 2000 год» от 09.09.99 № 274.

49. Концепция бюджетно-налоговой политики и межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2000 год. По материалам http://www.file:\konc2000.htm.

Монографии и научные труды 50. Алексашенко С. Реформа фискальной системы в Советском Союзе: основные проблемы и возможные решения. New Delhi: Allied Publishers, 1994, 1993.

51. Бесчервонных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1986.

52. Бьюкенен Джеймс М.. Сочинения. Пер. с англ. Серия: “Нобелевские лауреаты по экономике”. Т 1. / Фонд экономической инициативы; Гл. ред. кол.: Нуреев Р.М. и др./ М.: “Таурус Альфа”, 1997.

53. Бюджетный федерализм. М, 1997.

54. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М.: Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований, 2001.

55. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. М., 1997.

56. Девере М.П. Экономика налоговой политики. Пер. с англ., М.: Информационноиздательский дом «Филинъ», 2001.

57. Дьяченко В.П. История Финансов СССР, 1917-1950. М.: Наука, 1978.

58. Енкилопов Р., Журавская Е. Бюджетный федерализм: сценарии развития. М:

ЦЭФИР, 2002.

59. Зверев А.Г. Национальный доход и финансы СССР. М.: Финансы, 1970.

60. Кирдина С.Г. Бюджетный федерализм в реформируемой политической системе России. http://kirdina.ru/public/modernfed/index.shtml.

61. Кудряшов Р.А. Разделение доходов между бюджетами. М.: Госфиниздат, 1962.

62. Лавров А.М. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Магистр, 63. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: ЮНИТИ, 1996.

64. Ленин В.И. Деревенской бедноте. Полное Собрание Сочинений. Т.7, 1959.

65. Норт, Дуглас. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997.

66. Окростравидзе И.Е. Бюджетная система и бюджетные права Грузинской ССР. Тбилиси: Метсниереба,1973.

67. Олсон М. Логика коллективных действий. Пер. с англ. М.: Фонд экономической инициативы, 1995.

68. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги. М.: Наука, 1997.

69. Петров Ю. Оздоровление финансовой системы и нормативные методы государственного регулирования экономики. СПб., 1997.

70. Попов В. Реформа бюджетного федерализма в России: грустная повесть о финансовой централизации с печальным концом // Бюджетный федерализм в России: Роль политических факторов в формировании финансовых потоков между центром и регионами. М.: Российская экономическая школа, Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 2002. http://www.nes.ru/public-presentations/Papers/Popov-rus.htm.

71. Проблемы и перспективы развития федерализма в России. М., 1999.

http://www.svop.ru/doklad7.htm.

72. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений. М.,1997.

73. Сабиров Х. Из истории государственных финансов Узбекистана. Ташкент, 1966.

74. Самохвалов Ю. Федеральный бюджет и бюджет субъектов Федерации. Состояние взаимодействия. М.: ЮНИТИ, 1996.

75. Стратегия для России: повестка дня для Президента. Глава 7. Перспективы развития федерализма в России. М., 2000. http://www.svop.ru/book2000_chapter7.htm.

76. Стрелец И.А. Теоретические аспекты и практические проблемы бюджетного федерализма в российской экономике/ В кн.: Государство, экономика, общество: аспекты взаимодействия. М.: МОНФ, ООО “Издательский центр учебных и научных программ”, 2000.

77. Тулебаев Т.Т. Проблемы территориального комплексного финансирования. АлмаАта: Казахстан, 1973.

78. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / Институт «Восток-Запад». М.: МАКС Пресс, 2001.

79. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты/ Пер. с англ.. М.: Дело, 2001.

80. Bahl, R., and Wallich, C. Intergovernmental Relations in the Russian Federation. in Bird et al., 1995.

81. Bahry, D. Outside Moscow: Power, Politics, and Budget policy in the Soviet Republics.

New York: Columbia University Press, 1987.

82. Bird, R. M. Federal Finance in Comparative Perspective. Canada Tax Foundation, 1986.

83. Bosworth, B. P., and Ofer, G. Reforming Planned Economies in an Integrating World Economy. The Brookings Institution, Washington, D.C. ,1995.

84. Break, G.F. The Economics of Intergovernmental Relations. Financing Government in a Federal System. Washington, D.C.: Brookings,1980.

85. Diamond, M. “What the Framers Meant by Federalism”. A Division of Congressional Quarterly Inc. Washington, D.C. 1993.

86. Dyker, David. The process of investment in the Soviet Union. Cambridge: Cambridge University press, 1983.

87. Firestain, R. Financing Urban Infrastructure in Russia. The Urban Institute, Contact No.EPE-0008-C-00-5118-00, RFS No., February 1997 UI Project 06611-113, 1997.

88. Fisher, R. State and Local Public Finance. IRWIN, 1999.

89. Heilbroner, Robert L. The Essential Adam Smith. Oxford: Oxford University Press, 1986.

90. Hicks, Ursula. Public Finance, 2nd ed. London: James Nisbet,1955.

91. Kenyon, D., and Kincaid, John. Competition among States and Local Governments: Efficiency and Equity in American Federalism. Washington D.C.: the Urban Institute Press,1991.

92. Knight, Peter T., and Waxman, Roberta J. Fiscal Federalism in the Soviet Union. New Delhi: Allied Publishers, 1994.

93. Kornai, J. The Socialist System: The Political Economy of Communism. Princeton University Press /Princeton, New Jersey, 1992.

94. Kravchuk, R. S. The Challenge of Fiscal Reform in Ukraine, 1991-97. Paper prepared for Presentation at the International Conference: "Institutional Reform in Ukraine: Exploring Links Between the Market and the State", New Haven, Connecticut, April 24-25, 1998.

95. Lee, R. D,. and Johnson, R. Public Budgeting System. 6th Edition: Aspen Publishers, Inc.

Gaithersburg, Maryland, 1998.

96. Mc.Lure, Charles E. Jr. A North American View of vertical Imbalance and the Assignment of Taxing Powers. Edited by D.J. Collins. Sydney: The Australian Tax Research Foundation, 1993.

97. McLure, Ch., Wallich, C., and Litvack, J. Special Issues in Russian Federal Finance: Ethnic Separatism and Natural Resources. in Bird et. al., 98. Meyer, Poul. Administrative Organization. Copenhagen: Nyt Nordisk Forlag Arnold Busck, 1954.

99. Oates, W. E. An Economist’s Perspective on Fiscal Federalism. Lexington, Mass: HeathLexington, 1977.

100. Oates, W. E. Fiscal Federalism. Harcourt Brace Jovanovich, INC, 1972.

101. Peterson, Paul E. The Price of Federalism. The Brookings Institution, Washington, D.C., 1995.

102. Phares, Donald. Who pays State and Local Taxes? Cambridge, Massachusetts:

Oelgeschlager, Gunn and Hain, 1980.

103. Piroska, Nagy M. The Fiscal Component and the First Russian Stabilization Effort, 1992-93, in Fiscal Policy and Economic Reform Essay in honor of Vito Tanzi. Edited by Mario I.Blejer and Teresa Ter-Minassian. London and New York, 1997.

104. Rivlin, Alice M. Reviving the American Dream. The Brookings Institution, Washington, D.C., 1992.

105. Tedstorm, John. Fiscal Federalism in the SU. New York, 1993.

106. Tocqueville, Alexis D. Democracy in America, ed. Phillips Bradley. New York: Alfred a Knopf, 1945.

107. Treisman, Daniel. Fiscal Redistribution in a Fragile Federation: Moscow and the Regions in 1994. Department of Political Science, University of California, Los Angeles, 108. Treisman, Daniel. Intergovernmental transfers in Post-Soviet Russia. Cambridge University Press, 1996.

109. Tullock, Gordon. Federalism: Problems of Scale. Public Choice, 1969.

110. Wheare, Kenneth C. Federal Government. 4th ed./ London: Oxford University Press, 111. Wildasin, David E. Fiscal Aspects of Evolving Federations: Issues for Policy and Research in Fiscal Aspects of Evolving Federations. Edited by David E.Wildasin Vanderbilt University Cambridge University Press, 1997.

112. Wright, Deil S. Models of National, State and Local Relationships. 3rd Ed. North Situate, Mass: Duxbury Press, 1978.

Учебники и учебные пособия 113. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для ВУЗов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

114. Баранова Л., Врублевская О. Бюджетный процесс в РФ. Учебное пособие. М.:

ИНФРА-М, 1998.

115. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. Под ред. Романовского М., Врублевской О. М.: Юрайт,1999.

116. Государственный бюджет СССР. Учебник. Под ред. Рабиновича Г.Л. М.: Финансы и Статистика, 1988.

117. Мехряков В. Развитие кредитных учреждений в России. М.: Дека, 1996.

118. Плотников К.Н. Бюджет социалистического государства. Учебник. М.: Госфиниздат 1948.

119. Солянникова С. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика, 1993.

120. Томас Р. Количественные методы анализа в хозяйственной деятельности. Учебник. М.: Дело и сервис, 1999.

121. Тодорский Ю.В. Взаимоотношения краевых, областных советов с неподведомственными объединениями. Учебное пособие. М.: Советское государство и право, 1978.

122. Финансы Социалистического общества. М.: Финансы и Статистика, 1985.

123. Химичева Н.И., Правовые основы бюджетного процесса в СССР. Учебное пособие. Саратов: Издательство Саратовского Университета, 1966.

124. Ходорович М.И. Бюджет и бюджетная система. Учебное пособие. М.: ВЗФЭИ, 1993.

125. Черник Д.Г. Налоги. Ученик для ВУЗов. М.: Финансы и Статистика, 1997.

126. Шмойлова Р. Теория статистики. Учебник. М.: Финансы и статистика, 1998.

127. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для ВУЗов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

128. Якобсон Л.И. Экономика Общественного Сектора. Учебник для ВУЗов. М.: Аспект Пресс, 1996.

129. Musgrave, R. Public Finance. McGraw-Hill Kogakusha, LTD, 1959.

130. Oatеs, W. Federalism and Government Finance in "Modern Public Finance". Edited by Quigley, John M. and Smolensky Eugene/ Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, and London, England, 1994.

Статистические материалы 131. Государственный бюджет СССР 1966-1970. М.: Финансы и Статистика, 1972.

132. Государственный бюджет СССР 1981-1985. М.: Финансы и Статистика, 1987.

133. Государственный бюджет СССР 1988. М.: Финансы и Статистика, 1988.

134. Материалы «Статистика-1S». http://www.nnov.adm.ru.

135. Народное хозяйство в 1960 году. Сборник статистических документов, 1961.

136. Социально-экономическое положение России в 1998 году. Госкомстат РФ. М.:

Финансы и статистика, 1998.

137. Социально-экономическое положение России в 1999 году. Госкомстат РФ. М.:

Финансы и статистика, 1999.

138. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков. М.: Диалог,1999.

139. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков/ Институт "Восток-Запад". - М.: МАКС Пресс, 2001.

140. IMF/World Bank/OECD/EBRD, 1991, vol. I: 248.

141. Russian Federation: Toward Medium-Term Viability/ World Bank Country Study ISBN 0-8213-35-67-7.

142. World Bank. Russian Federation: Toward Medium-Term Viability, Washington DC:

World Bank, 1996.

143. World Bank. Fiscal Management in Russia. Washington, DC: World Bank, 1996.

144. World Bank. Alfandari et.al., 1996.

Методические материалы 145. Методика распределения средств в ФФПР субъектов РФ на 2000 год. Минфин РФ. М., 1999.

146. Рекомендации по реформированию бюджетных отношений внутри субъектов РФ. Разработка НИФИ, 1999.

147. Система социальных стандартов, норм и механизмов формирования бюджетов субъекта Федерации (ССНБ). Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан. 1998.

148. Tedstorm, John. USSR Draft program on Republican Economic Self-Management: An analysis. Report of the USSR, April 21,1989.

Периодическая литература 149. Аринин А.Н.. Российская государственность и проблемы федерализма// Исследования по прикладной и неотложной этнологии / ИЭА. 1997, №105.

http://www.iea.ras.ru/Russian/publications/applied/105.html.

150. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики, 1999, № 2.

151. Белолипецкий В. О финансовой стабилизации в России // Финансы, 1999, № 1.

152. Беляев Ю. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт // Финансы, 1996, № 4.

153. Богачева О. Бюджетная политика: проблемы России и зарубежный опыт // Мировая экономика и международные отношения, 1994, № 4.

154. Богачева О. Проблемы несбалансированности бюджетной системы России // Мировая экономика и международные отношения, 1997, № 6.

155. Богачева О. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта // Мировая экономика и международные отношения, 1995, № 9.

156. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики, 1995, № 8.

157. Большаков Н. Необходимость совершенствования бюджетной системы // Финансы, 1999, № 7.

158. Борхарт К. Европейская интеграция. Брюссель, 1995.

159. Воробьёв В.А., Сорокина Н.С., Ёршикова С.Г. Оценка тенденций социальноэкономического развития Нижегородской области // Вопросы статистики. 2002.

160. Гайдар Е. Тактика реформ и уровень государственной нагрузки на экономику // Вопросы экономики, 1998, № 4.

161. Григорьев Л. В поисках пути к экономическому росту // Вопросы экономики, 1998, № 8.

162. Гудыма Н. О методике распределения и порядке использования средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ // Финансы, 1999, № 6.

163. Дейкин А. Американский бюджет: нужды государства и потребности рынка. // США, 1998, № 5.

164. Дейкин А. Американский бюджет: нужды государства и потребности рынка // США, 1998, № 6.

165. Денисова Е. От финансовой стабилизации к экономическому росту: опыт латиноамериканских стран // Мировая экономика и международные отношения, 1996, № 166. Дьяконова Л. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе // Финансы, 1999, № 8.

167. Задорнов М. Финансовая политика государства и возможности ее реализации // Финансы, 1991, № 1.

168. Иванов И. Европа регионов // Мировая экономика и международные отношения, 1997, № 9.

169. Игудин А. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы // Финансы, 1996, № 8.

170. Игудин А. О принципах реформирования межбюджетных отношений в РФ // Финансы, 1998, № 8.

171. Игудин А. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях // Финансы, 1998, № 2.

172. Игудин А., Попонова Н. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России // Финансы, 1999, № 4.

173. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 годах // Вопросы экономики, 1998, № 2.

174. Илларионов А. Как был организован Российский финансовый кризис // Вопросы экономики, 1998, № 11.

175. Кадочников П., Синельников–Мурылев С., Трунин И. Проблемы моделирования воздействия межбюджетных трансфертов на фискальное поведение субнациональных властей // Вопросы экономики, 2002, № 5.

176. Кашин В. О внешнеэкономической политике и финансовой ситуации в России // Финансы, 1994, № 6.

177. Колчин С. Восточная Европа: реформы на фоне спада // Мировая экономика и международные отношения, 1992, № 9.

178. Кокин А., Воробьев В., Ершова Л. Анализ макроэкономических показателей социально-экономического развития Нижегородской области (1994-1997 гг.) // Вестник НО РАН, 1998, № 2.

179. Кузнецова О. Бюджетный федерализм // Регионы России в 1998 году.

http://pubs.carnegie.ru/books/1999/08np/05.asp.

180. Кузнецова О., Улюкаев А. Финансовые взаимоотношения Москвы и Федерального бюджета // Вопросы экономики, 1999, № 12.

181. Лавров А., Христенко В. Экономика и политика российского бюджетного федерализма. http://www.minfin.ru.

182. Лайкам К., Шаромова В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений // Финансы, 1998, № 6.

183. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998, № 3.

184. Львов Н., Трунов С. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 1997, № 11.

185. Ляско А. Реализация программ стабилизации не способна преодолеть кризис // Вопросы экономики, 1998, № 9.

186. Ляско А. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов // Вопросы экономики, 1999, № 2.

187. Максимова Н. О реформировании межбюджетных отношений в РФ // Финансы, 1998, № 6.

188. Матеюк В. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов // Финансы, 2000, № 3.

189. Мау В. Политическая природа и уроки финансового кризиса // Вопросы экономики, 1998, № 1.

190. Махотаева М., Николаев Н. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики, 1999, № 9.

191. Мерзляков И. Стабилизация экономики – основа стабилизации финансов // Финансы, 1994, № 6.

192. Осадчая И. Бюджетная политика государства на переломных этапах: опыт индустриально развитых стран // Мировая экономика и международные отношения, 1996, № 8.

193. Пансков В. Налоговый кодекс РФ: работа продолжается, проблемы остаются и множатся // Российский экономический журнал № 10, 2001.

194. Пашковский В. Деформация денежных отношений и ее воздействие на бюджет // Финансы, 1998, № 12.

195. Петров В. Основные направления бюджетной политики до 2001 года // Финансы, 1998, № 5.

196. Подпорина И. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Вопросы экономики, 1998, № 10.

197. Позднякова Т. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов // Финансы, 1998, № 8.

198. Полищук Л. Российская модель «переговорного федерализма» // Вопросы экономики, 1998, № 6.

199. Попов В. Сильные институты важнее скорости реформ // Вопросы экономики, 1998, № 8.

200. Пронина Л. Законодательная основа местных финансов // Финансы, 1998, № 1.

201. Пронина Л. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса // Финансы, 1998, № 6.

202. Пчелинцев О., Минченко М. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования // Финансы, 1998, № 7.

203. Пчелинцев О., Минченко М. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений // Финансы, 1998, № 10.

204. Пыхова И. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы, 1998, № 6.

205. Разрушение системы неплатежей в России: создание условий для экономического роста (доклад Всемирного банка) // Вопросы экономики, 2000, № 3.

206. Райская Н. Временные лаги в динамике инфляции // Вопросы экономики, 1996, 207. Романенков А. Реализация принципов бюджетного федерализма органами федерального казначейства // Финансы, 1998, № 10.

208. Рубченко М. Суверенные казначеи. // Эксперт, 2000, № 11.

209. Садков В., Гринкевич Л. Межбюджетные отношения и методические основы определения размеров региональных бюджетов // Финансы, 1997, № 6.

210. Сапир Ж. Некоторые вопросы бюджетного федерализма в России // Аналитические отчеты проекта «Tacis». http://ieie.nsc.ru/~tacis/sapir.htm.

211. Сорокина В. Региональная политика Великобритании // Мировая экономика и международные отношения, 1996, № 6.

212. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к постВашингтонскому консенсусу // Вопросы экономики, 1998, № 8.

213. Травкина Н., Васильев В. Апокалипсис современных экономических систем:

“зверь” из бюджета // США: экономика, политика, идеология, 1994, № 2.

214. Улюкаев А. Система межбюджетных отношений в РФ // Финансы, 1998, № 2.

215. Фролова Н. К вопросу о межбюджетных отношениях в России // Финансы, 2000, 216. Хиви Д. Финансы местных органов власти в США // Финансы, 1995, № 10.

217. Ходорович М. Проблемы межбюджетных отношений в РФ // Финансы, 1995, № 218. Христенко В., Лавров А. Новая методика распределения трансфертов // Финансы, 2001, № 3.

219. Христенко В., Лавров А. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы, 1999, № 2.

220. Христенко В. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений // Финансы, 1999, № 5.

221. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики, 2002, № 2.

222. Хурисевич С. Неденежное исполнение бюджета // Рынок ценных бумаг, 1999, № 223. Хурисевич С. О некоторых условиях результативности реформы межбюджетных отношений // Вопросы экономики, 1998, № 10.

224. Хурисевич С. Перспективы денежного и неденежного исполнения бюджетов в России // Финансы, 1998, № 5, 6.

225. Шевтель А. Как увеличить доходы бюджета: собираемость налогов можно повысить // Независимая газета, 15.10.98.

226. Шмелев Н. О консенсусе в российской экономике и социальной политике // Вопросы экономики, 1999, № 8.

227. Яндиев М. Уровни бюджетной системы в России // Финансы, 2000, № 2.

228. Нижегородские новости. № 34 (1761) от 24.02.99.

229. Нижегородские новости. № 61 (1792) от 21.03.99.

230. Нижегородские новости. № 90 (1817) от 19.05. 231. Нижегородские новости. № 213 (1940) от 10.11.99.

232. Нижегородские новости. № 6 (310) от 9.02.00.

233. Монитор. № 8 от 18.04.00.

234. Coase, Ronald. The Problem of Social Costs. Journal of Law and Economics, 1960.

235. Freinkman Lev, and Haney Michael. What Affects the Propensity to Subsidize. World Bank, 1997.

236. Inman, Robert P., and Rubinfeld, Daniel L. Rethinking Federalism. Journal of Economic Perspective -Volume ii, Number 4- Fall, 1997.

237. Grumm G., and Russell D.Murphy. Dullon’s Rule Reconsidered. The Annals, November, 1974.

238. Koen, Vincent, and Steven Phillips. Price Liberalization in Russia: Behavior of Prices, Household Incomes and Consumption During the First Years. IMF Occasional Paper 104, Washington: International Monetary Fund,1993.

239. Lopez-Claros, Augusto and Alexashenko, Sergey V. Fiscal Policy Issues during the Transition in Russia. IMF Occasional paper 155, Washington: International Monetary Fund, 1998.

240. Nechyba, Thomas J. Tax Base Assignments in a Federal System. Presented at the eighty-eighth Annual Conference on Taxation, Sponsored by the National Tax Association, san Diego, CA, October 8-10, 241. O’Toole, Laurence J. American Intergovernmental Relations. Washington, D.C.: A Division of Congressional Quarterly Inc., 1993.

242. Oates, Wallace E. Searching for Leviathan: an Empirical Study. American Economic Review 75, September, 1985.

243. Politekonom,1997, №2, http://www.transecon.ru/Politek/archive/text2_97.html.

244. Shah, Anwar. The Reform of Intergovernmental Fiscal Relations in Developing and Emerging Market Economies. Policy and Research Series No.23, Washington DC, World Bank, 1994.

245. Ter-Minassian, Teresa. Decentralizing Government. http://www.worldbank.org.

246. Wallich, Christine I. Fiscal Decentralization: Intergovernmental Relations in Russia.

Studies of Economics in Transformation, Paper Number 6, The World Bank, Washington, D.C. December 1992.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Структура государственных расходов бюджета СССР, 1971- тания велфер расходы ческая деятельность и прочие расходы тания велфер расходы ческая деятельность и прочие расходы Источник: Gur Ofer, “Budget Deficit, Market and Soviet Economic Reforms,” Soviet Economy, 5.2. Table 4, 1989. Использованы данные "Государственный бюджет СССР и бюджеты союзных республик", а так же Народное хозяйство СССР, различные годы, 1985основываются на данных Юрьев (1989); 1988 так же из CIA (1988, p.18): 1989, данные для 1989 (план) Павлов и Зотьев (1989), некоторые цифры 1989 взяты: Гостев (1988) Итого субсидий: (процент от общего) Угольная индустрия Сельское хозяйство Военная конверсия Субсидии на международную торговлю В том числе:

Общие субсидии на импорт Субсидирование процентных ставок Оценочные субсидии местных бюджетов Итого субсидий: (процент от ВНП) Угольная индустрия Сельское хозяйство Военная конверсия Субсидии на международную торговлю В том числе:

Общие субсидии на импорт Субсидирование процентных ставок Оценочные субсидии местных бюджетов Источник Объединенное изучение Советской экономики (IMF et al., 1991), Министерство Финансов РФ, МВФ В том числе:

Источник: Министерство Финансов, Мировой банк; МВФ (www.minfin.ru) Не включая внебюджетные фонды В том числе 0.4 % от ВНП в не денежной форме В том числе 1.8 от ВНП в не денежной форме В том числе 3.1 от ВНП в не денежной форме Не включая федеральные трансферты Соотношение доходов и расходов консолидированных бюджетов в разрезе Экономические районы России и Калиниград- Отношение доходов к расходам ская область Источник: Федеральный бюджет и регионы. М.: Диалог, 1999, с. Эволюция методики распределения Фонда финансовой поддержки регионов в 1994-1999 гг.

методики расчетов по ФФПР Источник фор- 22 % НДС, 27 % НДС, по- 15 % налоговых доходов, за 14 % нало- 14 % налоговых платежей, за исключемирования поступающего ступающего в исключением ввозных тамо- говых до- нием контролируемых Государственным База по доходам Отчетные данные 1993 г. Отчетные дан- Отчетные Отчетные Отчетные дан- Отчетные Налоговый Группировка ре- Деление на экономические районы для расчета 3 группы в зависимости Те же 3 группы Не применяется гионов поправочного коэффициента (отношение сред- от отдаленности от цен- + экономиченего душевого расхода по бюджетам регионов, тральных районов страны, ски районы + входящих в экономический район, к среднему длительности отопитель- районы Севердушевому доходу всех регионов РФ) ного сезона, ограниченно- ного Кавказа Критерии опре- 1) доведение душевого дохода по бюджету реги- 1) доведение душевого Доведение ду- 1) Выравнивание деления объема она до среднего по бюджетам всех регионов (с дохода по бюджету реги- шевого дохода приведенных трансфертов учетом поправочного коэффициента) – нуждаю- она до среднего по бюд- по бюджету до доходов на дущиеся в поддержке; 2) доведение доходов до те- жетам регионов группы; приведенных шу населения Источник: Федеральный бюджет и регионы. М.: Диалог, 1999, 2001 стр. 57, Налоговые поступления в консолидированный бюджет регионов в 2000-2002 гг.

Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций Подоходный налог с физических лиц Налог на добавленную стоимость Налоги на совокупный доход Платежи за пользование природными ресурсами Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы Источник: Экономическая экспертная группа. Обзор экономических показателей/ www.cir.ru Федеральная финансовая помощь бюджетам субъектов Федерации в 1992-2002 гг. (% ВВП) из Фонда компенсация держка дорожного хозяйства мые по взаимным расчетам даваемые бюджетам других уровней властей Источник: Кадочников П. Воздействие межбюджетных трансфертов на фискальное поведение субнациональных властей // Финансы № 5, 2002, с. Доля некоторых показателей бюджетов субъектов Федерации в консолидированном бюджете Российской Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП/ /www.iet.ru/trend/2001/08.htm#_ftnref Исполнение бюджета Нижегородской области в 1998 году (тыс. руб.)

ДОХОДЫ

Наименование до- План на Исполнено Исполнено % исполнения к Налоговые доходы Налог на прибыль 1074952 312610 870631 29.0 81.0 110. лиц сборы имущ.предпр.

Неналоговые доходы собств.

госимущества лог.доходы Трансферты Доходы от бюджетных фондов Всего доходов

РАСХОДЫ

Наименование рас- План на Исполнено Исполнено Исполнено к плану Правоохран. деят-ть 237824 69356 100967 29.2 42.4 71. строительство С/хоз-во и рыболов- 264274 43923 173418 16.6 65.6 82. ство дация ЧВС ство физ.культура Социальная полити- 515913 163098 98320 31.6 19.0 50. Финансовая помощь 1829006 54018 915647 30.0 50.0 80. бюджетам др.уровней Всего расходов Базовые и расчетные показатели бюджета Нижегородской области в разрезе Ардатовский Арзамасский Б-Болдинский БМурашкинский Бутурлинский Вадский Варнавинский Вачский Ветлужский новский Октябрьский 25 Перевозский 1.171 1.094 -6.6 0.973 1.153 1. 26 Пильненский 0.720 0.743 +3.2 0.709 1.018 1. 27 Починковский 1.515 1.616 +6.7 1.472 0.882 0. 28 Семеновский 1.103 1.137 +3.1 1.187 0.979 1. 29 Сергачский 0.968 0.692 -28.5 1.043 0.998 1. 30 Сеченовсикй 1.493 2.296 +53.8 1.341 1.148 1. 31 Сосновский 0.824 0.953 +16.9 1.109 1.070 1. 33 Тонкинский 0.605 0.488 -19.4 0.593 1.341 1. 34 Тоншаевский 0.779 0.623 -20.0 0.643 1.284 1. 36 Чкаловский 3.419 6.305 +84.4 1.234 1.163 1. 37 Шарангский 1.153 0.736 -36.2 0.727 1.176 1. 38 Шатковский 0.831 0.947 +14.0 0.972 1.044 1. 40 Сокольское 0.647 0.476 -26.5 0.592 1.100 1. 51 Нижний Новго- 2.765 2.842 +2.8 2.869 1.209 1. Расчет трансферта бюджета Нижегородской области прогноз 1998 года (по методике Концепции реформирования межбюджетных отношений) областного департамента финансов (тыс.руб.) Ардатовский Арзамасский Б-Болдинский БМурашкинский Бутурлинский Вадский Варнавинский Вачский Ветлужский Константиновск.

28 Семеновский 39642 1.660 103751 1.873 36166.6 Суммарные удельные доходы, рассчитанные по разным методикам, в разрезе территорий Нижегородской области на 1998 год (тыс.руб.) № Наим-ие районов и Суммарные удельные доходы Ардатовский Арзамасский Б-Болдинский Б-Мурашкинский Бутурлинский Варнавинский Ветлужский Вознесенский Воротынский Воскресенский Гааинский Володарский Д-Константиновский Дивеевский Княгининский Ковернинский Кр-Баковский Кр-Октябрьский Лукояновский Лысковский Навашинский Первомайский Перевозский Пильненский Починковский Семеновский Сергачский Сеченовсикй Сосновский Спасский Тонкинский Тоншаевский Уренский Чкаловский Шарангский Шатковский Шахунский Сокольское Богородск Дзержинск Кулебаки Нижний Новгород Экономическая и бюджетная мощности, относительные показатели расходов, рассчитанные по Закону о бюджете Нижегородской области 1999 года № Наим-ие районов и Эконом. мощ- Бюдж.мощность Относ. показ.

Арзамасский Варнавинский Воскресенский Тоншаевский Ардатовский Вознесенский Краснобаковский Тонкинский Лукояновский ДКонстантиновский Сокольское Пильненский Володарский Шатковский Краснооктябрьский Семеновский Ковернинский Б-Болдинский Шарангский Сергачский Навашинский Б-Мурашкинский Первомайский Лысковский Сосновский Княгининский Перевозский Воротынский Сеченовский Починковский Чкаловский Ветлужский Дивеевский Бутурлинский Нижний Новгород Основные абсолютные и относительные показатели бюджета Нижегородской области в разрезе территорий на 2000 год (удельные показатели, тыс.

Ардатовский Арзамасский Б-Болдинский БМурашкинский Бутурлинский Вадский Варнавинский Вачский Ветлужский Константиновск.

27 Починковский 1.164 1.552 1.969 1.472 0.882 0. 51 Нижний Новго- 2.127 2.127 2.565 2.689 1.209 1. Рекомендуемые абсолютные и относительные показатели к бюджету Нижегородской области в резрезе территорий на 2000 год (удельные показатели, Ардатовский Арзамасский Б-Болдинский Б-Мурашкинский Бутурлинский Вадский Варнавинский Вачский Ветлужский Октябрьский 24 Первомайский 0.948 1.814 2.094 1.198 1.031 1. 27 Починковский 1.164 1.980 2.060 1.472 1.125 1. город Рекомендуемые значения доходов и расходов бюджета Нижегородской области в разрезе территорий на 2000 год (тыс. руб.) Б-Болдинский Б-Мурашкинский Бутурлинский Варнавинский Вознесенский Воскресенский Д-Константиновск.

Княгининский Ковернинский Кр-Баковский Кр-Октябрьский Лукояновский Первомайский Починковский Тоншаевский Уренский Чкаловский Шарангский Шатковский Шахунский Сокольское Богородск Дзержинск Кулебаки Нижний Новгород Глава 1. Теоретические аспекты «бюджетного федерализма» 1.1. Характеристика бюджетного федерализма как политико- эко- номической категории. Институциональные аспекты бюджетного федерализма 1.1.1. Оптимальная децентрализация и разделение фискальных функций в системе межправительственных отношений 1.2. Анализ моделей бюджетного федерализма в историческом Глава 2. Методологический анализ модели бюджетного федерализма в 2.1. Характеристика бюджетной системы СССР и советской модели бюджетного федерализма 2.2. Советская фискальная система как фактор, определяющий процесс реформирования российской бюджетной системы 2.3. Анализ развития модели бюджетного федерализма в РФ 2.4. Проявления оппортунизма в сфере межбюджетных отноше- ний как стимул институционального развития Глава 3. Принципы развития российской модели бюджетного федера- лизма 3.1. Межбюджетные отношения в России и теории бюджетного 3.2. Методы усовершенствования распределения расходных и доходных полномочий в российской системе Глава 4. Разработка механизма управления финансово- экономическими процессами на внутрирегиональном уровне 4.1. Проблемы формирования и исполнения экономических и фи- нансовых показателей с учетом специфики отношений «областьтерритория»

4.2. Методические подходы к реализации горизонтального вырав- нивания основных экономических и финансовых показателей территорий 4.3. Оценка внутрирегиональных источников финансирования как показатель эффективности местной экономической политики Глава 5. Практическая реализация механизмов горизонтального балан- сирования экономических и финансовых показателей 5.1. Условия результативности применения методов выравнивания финансово-экономического потенциала 5.2. Балансирование параметров, характеризующих доходную базу и потребности территорий, как инструмент стимулирования их хозяйственно-экономической деятельности