«ТРУДОВОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс по одноименному курсу для студентов специальностей 1 – 24 01 02 – Правоведение 1 – 24 01 03 – Экономическое право и 1 – 23 01 06 – Политология Гродно ГрГУ им. Я. Купалы 2010 ...»

– устанавливается обеспеченность заболевшего (заболевших) средствами индивидуальной  защиты,  санитарно-бытовыми  помещениями и устройствами;

– изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических обследований, предварительных  и периодических медицинских осмотров, выполнении запланированных мероприятий по охране труда;

– устанавливаются причины профессионального заболевания, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, разрабатываются технические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, медико-реабилитационные и иные мероприятия по устранению причин и последствий профессионального заболевания.

По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 (далее – акт формы ПЗ-1) на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.

Акты формы  ПЗ-1 утверждаются  главным государственным  санитарным врачом города (района).

Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром  гигиены  и  эпидемиологии  в  журнале  регистрации  профессиональных заболеваний и направляются заболевшему или лицу, представляющему его  интересы, нанимателю, страхователю, страховщику, государственному инспектору труда, организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 с документами расследования профессиональных  заболеваний  со  смертельным  исходом  и  с  одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более человек направляются территориальным центром гигиены и эпидемиологии также в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации,  нанимателя, страхователя. Один экземпляр указанного акта хранится в территориальном центре гигиены и эпидемиологии.

Наниматель, страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз (иной уполномоченный орган работников), вышестоящую организацию (по ее требованию).

Наниматель, страхователь обеспечивает хранение актов формы ПЗв течение 45 лет.

Организации здравоохранения, имеющие отделения профессиональной патологии, организации здравоохранения поликлинического типа ведут журнал учета и наблюдения больных профессиональными заболеваниями.

Профессиональное  заболевание у  работника, направленного нанимателем, страхователем к другому нанимателю, расследуется территориальным центром гигиены и эпидемиологии по месту выявления заболевания в порядке, установленном настоящими Правилами.

Акт формы ПЗ-1 в этих случаях утверждается главным государственным санитарным врачом города (района), где выявлено заболевание, и направляется для  регистрации и  учета  нанимателю,  страхователю, по  месту работы заболевшего, заболевшему, страховщику, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель, страхователь.

Расследование  хронических  профессиональных  заболеваний  лиц, изменивших место работы, проводится по месту возникновения профессионального заболевания.

Территориальный центр гигиены и эпидемиологии, организация здравоохранения  по  месту  выявления  профессионального  заболевания  для уточнения  его  диагноза  запрашивают  у  соответствующих  организаций здравоохранения по месту прежней работы заболевшего:

– санитарно-гигиенические характеристики условий труда;

– выписки из форм первичной медицинской документации.

Расследование профессионального заболевания, выявленного у пенсионера, который не работает или изменил место работы в пределах Республики Беларусь, проводится у нанимателя, страхователя, у которого имелись условия  для  возникновения  профессионального  заболевания.  В  этом  случае извещение о хроническом профессиональном заболевании направляется указанному нанимателю, страхователю, страховщику, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен наниматель.

Подтвержденные случаи профессиональных заболеваний у лиц, изменивших место работы либо находящихся на пенсии, подлежат регистрации и учету нанимателями, страхователями и территориальными центрами гигиены  и эпидемиологии,  которым подконтрольны  наниматели, страхователи, у которых имелись условия для возникновения профессионального заболевания.

В заключительных положениях Правил установлена ответственность должностных лиц за правильность составления соответствующих документов и содержащихся у них сведений. Так, в п. 78 Правил указано, что разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (непризнание нанимателем, страхователем факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н-1 или акта формы НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его  интересы, страховщика с содержанием указанного акта и другое) рассматриваются по их обращению государственным инспектором труда (совместно с органом государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном этому органу).

При выявлении факта сокрытия несчастного случая от расследования и учета и других нарушений данных Правил государственный инспектор труда, представитель органа государственного специализированного надзора и контроля по поднадзорным ему объектам требуют от нанимателя, страхователя их устранения.

При необходимости государственный инспектор труда самостоятельно или совместно с представителем органа государственного специализированного надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему  объекте,  проводит  расследование  несчастного  случая  на  производстве независимо от срока давности и по результатам  расследования составляет заключение.

Заключение  государственного  инспектора труда  о  несчастном  случае на производстве может быть обжаловано организацией, нанимателем, страхователем, потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, страховщиком в порядке подчиненности у начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного  инспектора  труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего – в суде.

Подача нанимателем, страхователем жалобы не является основанием для неисполнения им заключения государственного инспектора труда.

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае может быть отменено в порядке подчиненности заключением начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего – судом.

Заключение представителя органа государственного специализированного надзора и контроля и государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве может быть отменено в порядке подчиненности заключением соответствующих руководителей органа государственного специализированного надзора и контроля и департамента государственной инспекции труда, после чего – судом.

В спорных случаях, связанных с установлением профессиональных заболеваний, решение принимается Республиканским центром профессиональной патологии и аллергологии, после чего – судом.

Разногласия  по  вопросам,  связанным  с  расследованием  и  учетом профессиональных заболеваний, рассматриваются Министерством здравоохранения, профессиональных заболеваний со смертельным исходом и групповых профессиональных  заболеваний – Министерством здравоохранения совместно с Министерством труда и социальной защиты, после чего – судом.

1. Раскройте понятие материальной ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

2. Назовите условия наступления этого вида ответственности.

3. Укажите отраслевую принадлежность правовых норм, регулирующих материальную ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

4. Укажите те изменения в действующем трудовом и трудовом процессуально-процедурном законодательстве, которые произошли за последние годы, начиная с 1999 года.

5. Раскройте содержание Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1. Материальная ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

2. Правовое регулирование обязательного страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1. Общая характеристика действующего трудового законодательства, регулирующего ответственность нанимателей за вред, причиненный жизни  и здоровью работников,  связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

2. Понятие и условия наступления ответственности нанимателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

3. Виды возмещения вреда потерпевшему в связи с повреждением его жизни и здоровья.

4. Порядок взыскания с нанимателя вреда, причиненного жизни и здоровью работников, связанный с исполнением ими своих трудовых обязанностей.

1. Белинский,  Е.С.  Коллективная  материальная  ответственность  /  Е.С.  Белинский. – М., 1987.

2. Борчук, Ю.З. Материальная ответственность  сторон  трудового  договора / Ю.З. Борчук, С.В. Савостьян // Отдел кадров. – 2001. – № 7. – С. 24 – 31.

3.  Булаш, Л. Компенсация  за  работу  во  вредных  условиях  труда / Л. Булаш // Юрист. – 2002. – № 8.

4.  Василевич,  Г.  Законодательство  и  судебная  практика  о  материальной ответственности: стремление к гармонии / Г. Василевич // Юрист. – 2002. – № 8.

5.  Василевич,  Г.А.  Материальная  ответственность  работника  за  ущерб, причиненный  нанимателю / Г.А.  Василевич. –  Минск,  1994.

6. Василевич, Г.А. Труд. Ответственность / Г.А. Василевич. – Минск: Веды, 1997.

7. Воронович, Т.В.  Актуальные проблемы защиты прав граждан при вынесении  решений по делам о возмещении  вреда,  причиненного жизни и здоровью работников / Т.В. Воронович // Теория  и  практика правотворчества и  правоприменения: Республика Беларусь в условиях интеграционных процессов: тез. докл.

Междунар. науч.-практ. конф.,  Гродно, 13-14 апр.  2007  г. / Гродн.  гос. ун-т; редкол.: И.Э. Мартыненко  (отв. ред.) [и др.]: ГрГУ, 2007.  – С. 224.

8. Кеник, К.И. Судебная практика по трудовым делам: учеб. пособие / К.И. Кеник. – Минск: Амалфея, 2000.

9.  Колосов,  В.К.  Материальная  ответственность  /  В.К.  Колосов.  –  М.:

Юристъ,  1998.

10. Коршунов, Ю.Н. Правила возмещения вреда, причиненного при исполнении  трудовых обязанностей /  Ю.Н. Коршунов //  Хозяйство и  право.  –  1996. – № 5 – 6.

11. Мотина, Е.В. Институт компенсации морального вреда в трудовом праве Республики Беларусь: состояние и развитие / Е.В. Мотина // Современные тенденции кодификации законодательства (10 лет ГПК, ХПК, ТК Республики Беларусь):

сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 6 нояб. 2009 г. / редкол.: Т.А.

Белова [и др.]./ НЦЗПИ; БГУ. – Минск: Белпринт, 2009. – С. 278 – 283.

12. Полетаев, Ю.Н.  Материально ответственные лица: основные  трудовые права и  обязанности  / Ю.Н. Полетаев. –  М.: Юрид. лит., 1986.

13.  Пустозерова,  В.М.  Материальная  ответственность:  практ.  пособие  / В.М. Пустозерова, А.А.  Соловьева.  –  М.,  1996.

14. Рогалева, Г.А. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный  организации / Г.А. Рогалева  //  Трудовое право. – 1997. – № 1.

15. Сергеев, В. Материальная ответственность подотчетного лица / В. Сергеев // Право и  экономика. –  1998. – № 3.

16. Соловьева, З. Ответственность нанимателя по возмещению вреда, причиненного  здоровью  работника  при  исполнении  им  своих трудовых  обязанностей / З.  Соловьева // Юрист. – 2003.  – № 1.

17.  Стависский,  П.Р.  Проблемы  материальной  ответственности  в  советском трудовом праве / П.Р. Стависский. –  Киев –  Одесса, 1982.

18. Сыроватская,  Л.А. Ответственность  за  нарушение  трудового  законодательства  / Л.А.  Сыроватская.  –  М.,  1990.

19. Трудовое  право: учеб.  / В.И.  Семенков [и  др.];  под  общ.  ред.  В.И.  Семенкова.  – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск:  Амалфея, 2002. –  672  с.

1. О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний:  постановление  Совета  Министров  Респ.  Беларусь  от 15 янв. 2004 г., № 30 (с изм. и доп. от 04.11.2006 г. № 1462) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 189. – 5/24215.

2.  О  страховой  деятельности:  Указ  Президента  Респ.  Беларусь  от  25  авг.

2006  г.,  №  530  (с  изм.  и  доп.  от  01.03.2007  г.  №  116)  //  Нац.  реестр  правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 83. – 1/8471.

3.  О  мерах  по  обеспечению  своевременной  уплаты  подоходного  налога  с физических  лиц  и  отдельных  страховых  взносов:  Указ  Президента  Респ.  Беларусь от 7 фев. 2006 г., № 71 (с изм. и доп. от 01.03.2007 г., № 116) // Нац. реестр правовых актов  Респ. Беларусь. – 2007. – № 83. – 1/8471.

В ст. 21 Конституции Республики Беларусь указано, что государственные органы и должностные лица обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод человека. К числу охраняемых законом прав относится право на труд, защита которого обеспечивается системой юридических процедур по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде.

В законодательстве и в юридической литературе термины «надзор»

и «контроль» за соблюдением законодательства о труде употребляются в неразрывном единстве, чем подчеркивается якобы общность данных понятий. Однако это не так.

 Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде есть  властная правоохранительная  деятельность  специально  уполномоченных на то органов по выявлению правонарушений в области трудовых отношений, совершенных нанимателями предприятий всех форм собственности и их должностными лицами, которые обязаны устранить эти правонарушения. Указанные выше органы наделены административно-властными полномочиями и имеют право применить к виновным административные  санкции.  Фактически  государственный  надзор  за  соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда является одной из форм правоохранительной деятельности белорусского государства и отличается следующими специфическими особенностями:

– надзор ведется за деятельностью предприятий всех форм собственности и должностных лиц, не находящихся в административном подчинении у органов, осуществляющих государственный надзор;

– органы, осуществляющие государственный надзор, наделены административными и юрисдикционными полномочиями властного характера, которые строго определены в правовых нормах;

– указанные правомочия органов государственного надзора направлены не на выполнение оперативно-исполнительной деятельности, а на издание правоохранительных актов индивидуального значения.

Надзорная  деятельность  этих  органов  предполагает  не  только  наблюдение за  исполнением требований трудового законодательства, но и исследование обстоятельств каждого случая, свидетельствующего о правонарушениях в сфере трудовых отношений, и властное разрешение компетентными органами правовых споров, применение правовых санкций к нарушителям трудового законодательства. Все это происходит на основе издания правоохранительного акта  индивидуального значения, представляющего собой акт юрисдикции или акт применения нормы права.

В  отличие  от  надзора  государственный  контроль  является  частью организационно-исполнительной деятельности специально уполномоченных государственных органов.

С учетом изложенного надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде являются единой правоохранительной функцией белорусского государства, осуществляемой специально уполномоченными государственными органами в интересах охраны законности в трудовых отношениях, объектом которой являются индивидуальные и коллективные трудовые права работников. Необходимо различать надзор как деятельность государственных органов по обеспечению точного, неуклонного и единообразного исполнения законов, а контроль – как составную часть управленческой деятельности, сущность которой заключается в проверке соответствия деятельности подконтрольных объектов на  предприятиях всех  форм собственности  предписаниям нормативных актов, корректировке и применении санкций к виновным лицам.

Любая система контроля состоит из следующих элементов: предмет контроля, объект контроля, субъект, сфера деятельности, принципы, процесс, методы контроля, техника и технология контроля, механизм контроля, результат контроля, субъект, принимающий решения по результатам контроля (это может быть и субъект контроля), принятие решения по результатам контроля.

В качестве предмета контроля за соблюдением законодательства о труде выступают трудовые процессы на уровне предприятия, учреждения, организации, а также на уровнях отраслей, административно-территориальных единиц и страны в целом. Объектами контроля за соблюдением законодательства о труде являются индивидуальные и коллективные трудовые права работника. Осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде субъекты контроля.

В ст. 462 Трудового кодекса Республики Беларусь указано, что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством. В систему этих органов входят специально уполномоченные  государственные органы,  составляющие единый механизм, позволяющий  эффективно  осуществлять правоохранительную функцию государства. Их назначение – обеспечение соблюдения законодательства о труде. Фактически это органы межотраслевой компетенции.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные  Правительству Республики  Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют  контроль  за  соблюдением  законодательства  о  труде  в  отношении подчиненных им организаций.

Особое место в системе контроля занимают органы государственной власти. Общий контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют Парламент Республики Беларусь, Президент, Правительство, министерства, а также местные исполнительные и распорядительные органы.

Парламент Республики Беларусь принимает законы о труде, в соответствии с которыми осуществляется контроль за соблюдением трудового законодательства.  Президент  Республики  Беларусь,  издавая  декреты  и указы  по  регулированию  трудовых  отношений,  в  общем  плане  посредством их осуществляет контрольные функции за соблюдением трудового законодательства. Правительство Республики Беларусь, принимая постановления,  регулирующие  трудовые  отношения,  также  осуществляет  общий контроль за соблюдением законодательства о труде. Такое же значение имеют постановления и распоряжения местных органов управления и самоуправления, рассчитанные на неоднократное их применение. Министерства  и  государственные  комитеты  осуществляют  ведомственный контроль за  соблюдением законодательства о труде  на подчиненных им предприятиях (организациях) путем издания соответствующих инструкций, положений, точное исполнение которых и позволяет проводить  ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства предприятиями (организациями) данной отрасли.

Особое место в регулировании и организации контроля за соблюдением трудового законодательства занимает Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Это министерство было создано Указом Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. № 516 в результате объединения Министерства труда и Министерства социальной защиты населения.

31 октября 2001 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1589 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь. В соответствии с этим Положением это объединенное министерство является республиканским органом государственного  управления,  проводящим  государственную политику,  осуществляющим управление и государственный контроль за соблюдением законодательства о труде, занятости, миграции и социальной защиты населения, а также координирующим деятельность по этим направлениям других республиканских органов государственного управления.

В систему Министерства труда и социальной защиты входят департамент государственной инспекции труда, органы государственной службы занятости населения, а также областные и Минская городская экспертизы труда, Фонд социальной защиты населения и его территориальные отделения, центры по начислению и выплате пособий, государственные учреждения социального обслуживания.

Задачами этого министерства в соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября  2001  г. №  1589,  являются  разработка предложений  и реализация основных направлений и приоритетов  государственной политики по решению комплексных проблем в социально-трудовой сфере. В частности, функциями Министерства являются улучшение условий охраны труда рабочих  и  служащих,  обеспечение  эффективной  занятости  и  социальных гарантий населения, совершенствования законодательства о труде, занятости, миграции и о социальной защите населения, контроль за соблюдением законодательства о труде и осуществление международного сотрудничества в социально-трудовой сфере.

В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь на это Министерство возложены задачи разработки  предложений  по основным  направлениям  и  приоритетам  государственной политики в области труда, занятости, миграции и социальной защиты  населения, участие в разработке,  организации выполнения социальных программ, осуществление контроля за их реализацией, разработкой программ по совершенствованию государственного управления, за условиями и охраной труда, проведение мероприятий по организации и осуществлению экспертизы условий труда, участие в разработке проектов  генеральных  соглашений  между  Правительством  Республики  Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов, проектов тарифных соглашений между министерствами, объединениями нанимателей данной отрасли и профсоюзами.

 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляет Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты (далее – Департамент государственной инспекции  труда). Положение об  этом органе утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 959.

Департамент государственной инспекции труда осуществляет специальные надзорные и контрольные функции, т.е. является единственным специализированным органом по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и охране труда во всем его объеме. Основными задачами Департамента государственной инспекции труда в соответствии с Положением (п. 5 Положения) являются: осуществление государственного надзора и контроля законодательства о труде; выявление и пресечение нарушений законодательства о труде, в том числе с применением в пределах предоставленных ему полномочий санкций к нанимателям и к должностным лицам, допустившим такие нарушения; обобщение практики применения законодательства о труде и обеспечение единообразного его применения; содействие по владению нанимателями знаниями законодательства о труде.

В соответствии с Положением государственный инспектор труда имеет право беспрепятственно в любое имя суток проходить на территорию, объекты и в помещения нанимателя для проверки соблюдения законодательства о труде (п. 9.1 Положения); знакомиться с документами, ведение которых предписано законодательством о труде, для проверки их соответствия законодательству (п. 9.2 Положения); изымать для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом нанимателя (п. 9.7 Положения) и др.

Для решения стоящих перед департаментом задач государственным инспекторам труда предоставлено право: выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства  о  труде  (п.  9.9  Положения);  приостанавливать  (запрещать)  путем выдачи предписания или пломбирования работу предприятий, цехов, производственных участков, станков, машин, другого оборудования в случае выявления нарушений правил по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений (п. 9.11 Положения); налагать в установленном порядке за нарушения законодательства о труде и охране труда штрафы на должностных лиц, применять к нанимателям экономические санкции или выносить им предупреждение (п. 9. Положения); составлять протоколы по делам об административных правонарушениях на должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, и направлять их в суд (п. 9.15 Положения).

Для организации работы по контролю за соблюдением законодательства занятости населения Министерство труда и социальной защиты и входящие в его систему органы государственной службы занятости населения выполняют следующие функции: осуществляют контроль за правильностью применения законодательства о занятости населения; подготавливают разъяснения о порядке применения законодательных и иных нормативных правовых актов по данным вопросам, обеспечивают единообразное применение законодательства о занятости на всей территории Республики Беларусь, разрабатывают предложения по его совершенствованию и др.

Органом государственного контроля за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установления доплат за  работу во вредных или  опасных условиях труда, а также контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда является государственная экспертиза условий труда Республики Беларусь (далее – госэкспертиза условий труда). Положение об органах государственной  экспертизы  условий  труда  утверждено  постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694 (в редакции от 28.02.2007 г.).

Основными задачами органов госэкспертизы условий труда являются разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области условий труда, совершенствования  законодательства  о  пенсиях  за  работу  с  особыми  условиями труда  и  контроль  за  правильностью  применения  списков  производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, за качеством проведения аттестации рабочих  мест, за правильностью установления доплат за работу во вредных и/или опасных условиях труда, и др.

Порядок проведения экспертизы условий труда регламентируется Инструкцией о порядке проведения экспертизы условий труда, утвержденной постановлением  Министерства  труда  и  социальной  защиты  Республики Беларусь от 28 сентября 2005 г. № 121. В соответствии с этой Инструкцией госэкспертиза условий труда и ее региональные органы выполняют следующие виды экспертиз: проектной документации на новое строительство и реконструкцию объектов производственного назначения; условий труда на рабочих местах; правильности применения Списков № 1 и № 2.

Госэкспертизе условий труда предоставляется право: осуществлять проверки организаций; при выявлении нарушений законодательства выдавать  соответствующие  предписания;  отменять  результаты  аттестации рабочих мест по условиям труда при выявлении нарушений в ее организации и проведении и др.

Составной частью системы национальной безопасности Республики Беларусь являются органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям), которые осуществляют свою деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности.

В систему этих органов входят Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Министерство по чрезвычайным ситуациям), его региональные органы, пожарные аварийно-спасательные отряды, части и посты в городах, районах, на объектах, учебные, научные и иные организации, деятельность которых связана с ликвидацией чрезвычайных  ситуаций  и  подготовкой  специалистов  для  их  ликвидации,  иные подразделения, созданные в установленном законодательством Республики Беларусь порядке для выполнения задач, возложенных на органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям. Основными задачами органов и подразделений по  чрезвычайным  ситуациям  являются:  организация  мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и участие в них, осуществление государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий  от чрезвычайных  ситуаций,  осуществление  государственного пожарного надзора, осуществление государственного надзора за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике и др.

Закон Республики  Беларусь  от 10 января 2000 г.  № 363-3  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий  на таких объектах и обеспечение готовности организаций, их эксплуатирующих, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. В целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь государственный надзор в области промышленной безопасности.

Глава 2 Закона определяет систему государственного управления и государственного надзора в области промышленной безопасности.

Положение о Департаменте по ядерной и радиационной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2007 г. № 565.

Специальными полномочиями в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр наделен Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее – Госпромнадзор). Деятельность Госпромнадзора регламентируется Положением о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь,  которое утверждено Указом  Президента  Республики Беларусь от 29.12.2006 г. № 756 (с изм. и доп. от 12.11.2007 г. № 565).

Госпромнадзор осуществляет специальные функции в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр.

Основными задачами Госпромнадзора являются:

• осуществление  государственного надзора  в области  промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

• предупреждение техногенных аварий и травматизма в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, объекты перевозки опасных грузов, объекты, на которых ведутся работы, связанные с использованием  и  охраной  недр,  иные  потенциально  опасные  объекты (если не определено иное, далее – потенциально опасные объекты);

• обеспечение контроля за исполнением законодательства в области промышленной  безопасности,  безопасности  перевозки  опасных  грузов, охраны и рационального использования недр.

В  соответствии с  возложенными на  него задачами  Госпромнадзор осуществляет надзор за:

–  объектами  с  химическими,  физико-химическими,  физическими процессами, на которых возможно образование взрывоопасных сред (смеси газов, паров, пыли с воздухом и другими окислителями), аммиачно-холодильными и хлораторными установками,  объектами хранения взрывоопасных химических веществ в составе этих производств;

– металлургическими (сталеплавильными,  литейными, трубными, прокатными) производствами;

оборудованием и системами газоснабжения, магистральными газонефте- и нефтепродуктопроводами, подземными хранилищами газа;

– горными работами, в том числе проводимыми в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, подземными и гидротехническими сооружениями,  бурением  скважин,  геофизическими  работами,  добычей твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых, в том числе питьевой воды из скважин глубиной более 20 метров;

– охраной недр и их рациональным использованием при добыче полезных ископаемых, в том числе подземных питьевых вод, а также в целях, не связанных с их добычей, в том числе при строительстве метрополитенов и тоннелей различного назначения;

– подъемными сооружениями, паровыми и водогрейными котлами, сосудами, работающими под давлением, трубопроводами пара и горячей воды;

–  перевозкой  опасных  грузов  железнодорожным,  автомобильным, воздушным и внутренним водным транспортом;

– геолого-маркшейдерским  обеспечением при поисках, разведке  и разработке месторождений полезных ископаемых, использованием недр в целях, не связанных с добычей таких ископаемых, в том числе при строительстве метрополитенов и тоннелей различного назначения;

– производством работ на объектах, осуществляющих утилизацию боеприпасов;

– промышленными взрывчатыми материалами и пиротехническими изделиями, их разработкой, изготовлением, переработкой, использованием и реализацией, в том числе за взрывчатыми веществами, полученными в результате утилизации боеприпасов;

– проектированием (конструированием), изготовлением и эксплуатацией технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах;

– ходом строительства потенциально опасных объектов.

Кроме того, Госпромнадзор в установленном порядке:

– проводит техническую экспертизу, техническое освидетельствование и диагностирование технических устройств, используемых на потенциально опасных объектах, а также экспертизу их проектной и проектноконструкторской документации;

– осуществляет сбор, накопление и анализ информации о несчастных случаях, подлежащих специальному расследованию, авариях на потенциально опасных объектах, а также инцидентах, которые могут привести к авариям, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, принимает меры по предупреждению указанных несчастных случаев, аварий, инцидентов;

– проводит техническое расследование причин аварий, инцидентов, специальное  расследование  несчастных  случаев,  произошедших  на  потенциально опасных объектах;

– разрабатывает и направляет республиканским органам государственного управления, местным исполнительным и распорядительным органам и иным организациям обязательные для рассмотрения предложения по вопросам повышения устойчивости функционирования потенциально опасных объектов;

– участвует в лицензировании МЧС деятельности в области промышленной безопасности, в установленном порядке выдает разрешения (свидетельства) на право выполнения отдельных видов работ и услуг, связанных с потенциально опасными объектами, изготовления (разработки) оборудования, технологий, материалов, в том числе на их поставку в Республику Беларусь, а также сертификаты соответствия, аттестаты аккредитации;

–  аккредитовывает  в  установленном  порядке  специализированные организации для выполнения  экспертной оценки технического  состояния технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах;

– регистрирует опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов;

–  принимает  участие  в  работе  комиссий по  предварительным,  периодическим, сертификационным и приемочным испытаниям технических устройств, применяемых на потенциально опасных объектах, взрывчатых материалов и изделий на их основе;

– осуществляет контроль за:

• организацией и проведением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, обучения безопасному ведению работ персонала на потенциально опасных объектах;

•  реализацией  мероприятий по  повышению противоаварийной  устойчивости и безопасности работы потенциально опасных объектов;

– информирует в соответствии с законодательством общественность о состоянии безопасности потенциально опасных объектов.

– разрабатывает и представляет в МЧС:

• предложения о государственном регулировании в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

•  предложения  об определении  порядка  проверки  знаний  законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр у руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей;

• предложения по координации деятельности республиканских органов государственного  управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций по обеспечению промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр;

• предложения о состоянии дел по обеспечению промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, охраны и рационального использования недр для использования их при подготовке ежегодного доклада Совету Министров Республики Беларусь;

–  оказывает  в  установленном  порядке  организациям  и гражданам платные услуги;

– рассматривает в установленном порядке обращения организаций и граждан по вопросам, относящимся к его компетенции.

Государственный пожарный надзор за соблюдением республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями, их должностными лицами и гражданами требований законодательства о пожарной безопасности, а также выполнением стандартов, норм и правил системы противопожарного нормирования и стандартизации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь органами и подразделениями по чрезвычайным  ситуациям,  являющимися органами  государственного пожарного надзора. Правовая основа и принципы государственного пожарного надзора определены в Законе Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-ХII «О пожарной безопасности».

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О пожарной безопасности» и в целях совершенствования нормативного регулирования деятельности органов государственного пожарного надзора постановлением Министерства  по чрезвычайным  ситуациям Республики  Беларусь от  июня 2003  г.  №  26  (Национальный  реестр  правовых  актов  Республики Беларусь. – 2003. – № 82. – 8/9795) утверждено Положение по осуществлению государственного пожарного надзора  (далее – Положение), которым устанавливается порядок его осуществления.

Глава 10 данного Положения регулирует вопросы применения органами государственного пожарного надзора мер (далее – органы пожарного  надзора)  административного принуждения  и пресечения.  Должностные лица органов пожарного надзора осуществляют в соответствии с законодательством Республики Беларусь производство по делам об административных правонарушениях. При обнаружении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности составляется протокол на лицо, совершившее  административное  правонарушение,  и  должностное  лицо органа пожарного надзора рассматривает дело об административном правонарушении или определяет дату, время и место его рассмотрения. По результатам  рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении может  быть  вынесено  постановление  о  наложении  административного взыскания. При неуплате добровольно в установленный законодательством срок штрафа в бухгалтерию по месту работы  нарушителя направляется сообщение, а если нарушитель не работает – в районный (городской) суд для принудительного взыскания штрафа.

Должностные лица органов пожарного надзора рассматривают жалобы и протесты на постановления о наложении административных взысканий.

По результатам обследований при наличии оснований должностные лица органов пожарного надзора: приостанавливают полностью или частично при невыполнении соответствующих предупреждений работу организаций, ремонт объектов и производство других; запрещают эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, машин, приборов, оборудования и других  устройств,  функционирующих  с  нарушением  противопожарных требований, выпуск, реализацию и использование продукции, не соответствующей требованиям технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации.

Для приостановки (запрещения) должностное  лицо  органа пожарного надзора направляет руководителю объекта предупреждение с указанием выявленных нарушений противопожарных требований и уведомлением о возможном применении меры административного пресечения при неустранении их в установленный срок. Срок выполнения предупреждения устанавливается от 15 до 30 календарных дней.

Приостановка осуществляется без соответствующего предупреждения, если создана непосредственная угроза возникновения пожара.  Постановление о приостановке (запрещении) должно быть приведено в исполнение в течение 15 календарных дней после истечения срока выполнения соответствующего предупреждения.

Государственный энергетический надзор осуществляется Департаментом по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь. В соответствии с Положением, утв. постановлением от 31 июля 2006 г. № 981, Департамент является структурным подразделением центрального аппарата Госстандарта, осуществляющим специальные  функции  в  сфере  эффективного  использования  топливноэнергетических ресурсов.

Основными задачами Департамента по энергоэффективности являются:

• проведение единой государственной политики в области технического  нормирования,  стандартизации,  обеспечения  единства  измерений, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, осуществление регулирования и управления в этой сфере;

• определение и реализация приоритетных направлений развития в республике  технического  нормирования,  стандартизации,  обеспечения единства  измерений,  оценки  соответствия,  повышения  эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве республики, организация проведения соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

• защита  интересов  государства  и потребителей,  повышение  безопасности,  качества,  конкурентоспособности  продукции,  рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, устранение технических барьеров в торговле на основе эффективного использования технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия,  надзора в  строительстве и  контроля  соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;

• обеспечение эффективного функционирования и развития:

–  системы технического нормирования и стандартизации, в том числе в интересах обороны страны, ее гармонизация с международными системами;

– системы аккредитации Республики Беларусь;

– системы обеспечения единства измерений Республики Беларусь;

– Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;

• техническое нормирование, стандартизация и подтверждение  соответствия энергопотребляющих продукции,  работ и услуг,  контроль за соответствием заявляемых технико-экономических показателей энергопотребляющего и  энергогенерирующего оборудования техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, нормам и требованиям в сфере эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, а фактических технико-экономических показателей – паспортным данным энергетического оборудования;

• осуществление в установленном законодательством порядке лицензирования соответствующих видов деятельности;

• надзор в строительстве и контроль соответствия проектов и смет нормативам и стандартам, в том числе надзор за:

– эксплуатационной надежностью и безопасностью объектов строительства;

– реконструкцией, расширением, реставрацией, капитальным ремонтом (далее – строительство), соблюдением установленного порядка строительства всех объектов независимо от назначения, форм собственности, источников финансирования и способов строительства, за исключением объектов дачного и садоводческого строительства, а также объектов, подконтрольных другим органам государственного надзора в соответствии с законодательством;

– соблюдением участниками строительной деятельности законодательства, утвержденной проектной документации, требований строительных норм и стандартов, за соответствием применяемых при строительстве объектов материалов, изделий и конструкций проектным решениям;

–  соответствием проектов и смет требованиям нормативов и стандартов;

• контроль за нормированием расхода топлива, тепловой и электрической энергии и нормированным потреблением топливно-энергетических ресурсов,  проведение  в  установленном  порядке  государственной  экспертизы энергетической эффективности проектных решений о строительстве новых, расширении (реконструкции, модернизации) действующих объектов;

• осуществление:

– государственного надзора за:

• соблюдением требований технических регламентов;

• рациональным использованием электрической и тепловой энергии, топлива;

• реализацией потребителями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и соблюдением норм расхода топлива, электрической и тепловой энергии;

–  государственного  метрологического  надзора,  включая  надзор  за измерениями радиоактивного загрязнения;

•  организация и координация  работ  по  международному  сотрудничеству Республики Беларусь в сфере технического нормирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, оценки соответствия, эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и др. (п. 5 Положения).

Осуществление санитарного надзора за соблюдением нанимателями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил возложено на органы санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. № 2583-ХII «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» (в редакции от 16.05.2006 г.) устанавливает правовые и организационные основы предотвращения и устранения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания и регламентирует действия государственных органов, юридических и физических лиц по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия населения. В нем закреплены система государственного санитарного надзора, права и обязанности должностных лиц органов и учреждений, осуществляющих санитарный надзор, гарантии осуществления их деятельности, а также предусмотрена ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 17 ноября 2006 г. № 1546 утвердил Положение об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 198. – 5/24255).

Государственный санитарный надзор – деятельность уполномоченных государственных органов и учреждений, направленная на профилактику заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно Положению основными задачами государственного санитарного надзора в Республике Беларусь являются: осуществление надзора за соблюдением всеми хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами санитарно-эпидемиологического законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, а также за организацией и проведением ими мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости населения; реализация мер по профилактике заболеваний путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарных правил; осуществление социально-гигиенического мониторинга за качеством среды обитания и состоянием здоровья  населения;  гигиеническое  обучение  и  воспитание населения  в  целях формирования навыков и потребности в здоровом образе жизни.

Выполнение этих задач возложено на должностных лиц и специалистов органов и учреждений государственного санитарного надзора. Так, специалисты отделов гигиены, эпидемиологии и профилактики Министерства  здравоохранения имеют  право  предъявлять  юридическим  и  физическим лицам требования о проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, устранении нарушений санитарно-эпидемиологического  законодательства,  а  также  осуществлять  контроль  за выполнением этих требований, обследовать условия проживания людей для организации и осуществления санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, беспрепятственно посещать в любое время суток и без предварительного уведомления (при предъявлении служебного удостоверения) организации для осуществления государственного санитарного надзора и др.

Органы санитарного надзора применяют меры административного принуждения: приостанавливают до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения прекращают работы по проектированию и строительству объектов и их пусковых комплексов, а также эксплуатацию действующих производственных объектов промышленности; рассматривают дела о санитарных правонарушениях;  принимают решения о временном отстранении от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний и источником их распространения в связи с особенностями выполняемой ими работы или производства, в котором они заняты; налагают административные взыскания; передают материалы о  санитарных правонарушениях в  следственные органы  для возбуждения уголовных дел, представляют предложения о применении мер дисциплинарного взыскания к виновным и др. (ст. 41 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»).

Генеральный  прокурор  Республики  Беларусь  и  подчиненные  ему прокуроры осуществляют общий надзор за исполнением законов органами власти и управления, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.

Основные цели, направления, задачи, принципы и порядок организации и деятельности органов прокуратуры определены Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 10. – Ст. 95; 1996. – № 23. – Ст. 427).

Предметом общего надзора является точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами.

Проверки исполнения законов проводятся на основании сообщений и других данных о нарушениях законности, требующих непосредственного прокурорского реагирования. При осуществлении надзора прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность учреждений и организаций. Как надзорный орган она не вправе ни самостоятельно отменить противоречащий закону акт, ни наказать виновное должностное лицо. Прокурорскому надзору характерны специфические формы реагирования на выявленные нарушения: протест, представление, постановление, предписание, официальное предупреждение.

Сферой деятельности контроля за соблюдением законодательства о труде является законность соблюдения законодательства в трудовых правоотношениях. Проведение контроля за соблюдением законодательства о труде должно осуществляться в соответствии с принципами законности, целесообразности и эффективности.

Процесс контроля –  это  осуществляемая путем  применения  соответствующих  методов  и  методик деятельности  субъектов  контроля,  направленных  на  достижение  поставленных  перед  ними  целей  наиболее эффективными способами. При осуществлении юридических процедур в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде важно  использовать  правильные  методы – совокупность  обоснованных  и апробированных способов  проверки, оценки и анализа  состояния конкретных элементов объекта контроля.

Инструкцией  о  порядке  осуществления  контроля  за  соблюдением законодательства о занятости населения Республики Беларусь, утвержденным постановлением Минтруда и социальной защиты Республики Беларусь 26 января 2007 г. № 9, закреплен порядок организации проведения проверок по контролю за соблюдением законодательства о занятости населения.

Положением о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 959, закреплен механизм осуществления специальных надзорных и контрольных функций за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Совокупности принципов, методов и процесса контроля объединяются в понятии механизм контроля.

Результатом контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде являются документальные материалы (справки, акты, отчеты, заключения), которые отражают достоверность информации о соблюдении законодательства  о труде, вскрытые в процессе  контроля отклонения от принятых стандартов, нарушения установленных норм и правил организации труда.

Принятие решения по результатам контроля осуществляется субъектами управления и имеет целью устранение недостатков, выявленных в процессе контроля. Именно устранение выявленных нарушений и недостатков, а также проведение мероприятий по предотвращению или сокращению нарушений или недостатков в будущем является конечной целью контроля за соблюдением законодательства о труде. Поэтому часто контрольные органы осуществляют надзор за устранением выявленных ими нарушений и  недостатков, что обеспечивает реализацию конституционных норм по соблюдению законодательства о труде.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют профсоюзы, об этом прямо указано в ст. 463 Трудового кодекса  Республики  Беларусь.  В  соответствии  с  этой  статьей  профсоюзы имеют право проверять соблюдение нанимателями предприятий всех форм собственности законодательства о труде, регулирующего трудовые и тесно связанные с ними общественные отношения. Защищая трудовые права граждан, профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде при заключении трудового договора и его расторжении, при переводах и перемещениях по должности. Представители профсоюзов при осуществлении своих функций по контролю за соблюдением трудового законодательства имеют право:

– осуществлять проверки соблюдения законодательства о  труде по вопросам заключения, изменения и прекращения трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций,  льгот и  преимуществ, охраны  труда, выполнения  коллективных договоров, соглашений, прав профсоюзов, а также по другим вопросам  социально-трудовой  сферы  в  организациях,  в  которых  работают члены данного профсоюза;

– запрашивать и получать от уполномоченных должностных лиц нанимателя, органов государственного управления информацию, сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, документы, локальные нормативные акты;

– принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– требовать от нанимателя немедленного устранения нарушений по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случаях непосредственной угрозы их жизни и здоровью – приостановления работ до принятия решения соответствующим органом государственного управления;

–  выдавать  представления  об  устранении  выявленных  нарушений трудового законодательства;

– подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав и др.

При  выявлении нарушений  трудового  законодательства  в  ходе  его проверок на предприятиях всех форм собственности профсоюзы имеют право получать объяснения должностных лиц  по каждому факту такого нарушения, оформлять представления установленного образца об устранении выявленных нарушений, которые направляются собственнику предприятий, в органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, включая правоохранительные органы.

Студент должен знать, что профсоюзы имеют право осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде лишь в отношении нанимателя, где работают члены данного профсоюза и где созданы органы профсоюзов.

Студентам следует изучить ту часть трудового законодательства, которая устанавливает дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность виновных должностных лиц за нарушения законодательства о труде и правил охраны труда.

1. Понятие надзора за соблюдением законодательства о труде.

2. Отличие между содержанием надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

3.  Компетенция  Департамента  государственной  инспекции  труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

4. Роль Управления государственного энергетического надзора государственного  производственного  объединения  электроэнергетики «Белэнерго» («Энергонадзор»).

5. Какие меры имеют право применить органы санитарного надзора?

6. Роль общественного контроля за соблюдением законодательства о труде.

7. Ответственность нанимателей и работников, виновных в нарушении законодательства о труде.

1. Правовое положение органов надзора за соблюдением законодательства о труде.

2. Ответственность за несоблюдение законодательства о труде.

К теме дипломной работы «Правовое положение органов надзора за соблюдением законодательства о труде»:

1. Понятие надзора за соблюдением законодательства о труде.

2. Полномочия прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о труде.

3. Полномочия органов Министерства труда и социальной защиты населения по надзору за соблюдением законодательства о труде.

4. Перспективы развития надзора за соблюдением законодательства о труде в Республике Беларусь.

К теме дипломной работы «Ответственность за несоблюдение законодательства о труде»:

1. Понятие ответственности за несоблюдение законодательства о труде.

2. Виды ответственности должностных лиц за нарушение трудового законодательства.

3. Административная и уголовная ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства.

4. Порядок привлечения к ответственности лиц, нарушивших трудового законодательство.

1.  Абрамова,  О.  Организация  надзора  и  контроля  за  соблюдением законодательства о труде / О. Абрамова // Хозяйство и право. – 1996. – № 12.

2.  Дашкевич,  В.К.  Обеспечение  контроля  за  соблюдением  законодательства о  труде / В.К. Дашкевич  // Промышленно-торговое право. – 1996.  – №  1.  – С. 121 – 126.

3.  Красовская,  Н.А.  Актуальные вопросы  надзора  и  контроля  за  соблюдением  законодательства  о  труде  /  Н.А.  Красовская  //  Гуманитар.  и  социальные науки на истечении  ХХ века (сб. науч. ст.). – Минск, 1998.

4.  Семенков,  В.И. Надзор и  контроль  за охраной  труда в  СССР /  В.И.  Семенков. – Минск, 1963.

1. Трудовой кодекс Республики Беларусь: с изм. и доп. по состоянию на 7 мая 2007 г. № 219-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 80. – 2/ 70; 2007. – №118. – 2/1316.

2. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 8 мая 2007 г.

№ 200-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 119. – 2/11317.

3. О профессиональных союзах: Закон  Респ. Беларусь от 22 апр. 1992 г., в ред. Закона от 14 янв. 2000 г. (в ред. от 14 июля 2000 г.) // Ведомости Нац. собрания  Респ.  Беларусь. –  2000.  –  №  9.  –  Ст.  54;  Нац.  реестр  правовых  актов  Респ.

Беларусь. – 2000. – № 69. – 2/191; 2007. – №119. – 2/1322.

4. Вопросы Министерства труда и социальной защиты: постановление Совета Министров  Респ.  Беларусь  от 29  июля  2006 г.  № 959  // Нац.  реестр  правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 127. – 5/22682.

5.  Об  утверждении  Порядка  осуществления  профсоюзами  общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде:  постановление Совета  Министров  Респ. Беларусь от  23 окт. 2000  г. № 1630  (с  изм. и доп.  от  07.09.2005  г.  №  995)  //  Нац.  реестр  правовых  актов  Респ.  Беларусь.  – 2000. – № 103. – 5/4377; 2005. – № 142. – 5/16496.

6.  О  некоторых  мерах  по  реализации  Указа  Президента  Республики  Беларусь от 24 сентября  2001 г. № 516: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 3 окт. 2001 г. № 1448 (с изм. и доп. от 22.07.2002 г. № 987) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 95. – 5/9137; 2002. – № 85. – 5/10838.

7.  Положение  о  Департаменте  государственной инспекции  труда  Министерства труда и социальной защиты: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь  от 29  июля 2006  г. №  959  //  Нац.  реестр  правовых  актов  Респ. Беларусь.  – 2006. – № 127. – 5/22682.

8. Инструкция о порядке проведения экспертизы условий труда: утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Респ. Беларусь от 28 сент.

2005 г. № 121 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 174. – 8/ 13294.

9. Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 3 янв. 2002 г. № 76-3 (с изм. и доп. от 20.07.2006 г.

№ 162-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 6. – 2/824; 2006. – № 122. – 2/1259.

10. О  промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов:

Закон Респ. Беларусь  от 10 янв. 2000 г. № 363-3 (с изм. и доп. от 20.07.2006 г.

№ 162-3) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 122. – 2/1259.

11. Положение об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь: утв.  постановлением Совета Министров Респ. Беларусь от 17 нояб. 2006 г. № 1546 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 198. – 5/24255.

12.  Положение  о  Министерстве  по  чрезвычайным ситуациям  Республики Беларусь: утв. Указом Президента Респ. Беларусь от 29 дек. 2006 г. № 756 (с изм.

и  доп.  от  12.11.2007  г. №  565)  // Нац.  реестр правовых  актов  Респ.  Беларусь.  – 2007. – № 274. – 1/9085.

1. В средней школе произошло массовое заболевание детей кишечными заболеваниями. Санитарный врач городской СЭС дал указание директору школы отстранить от работы повара как носителя инфекции. Повар отказалась выполнить приказ директора, сославшись на то, что здорова, а причина заболевания другая, которая еще не установлена.

Правомерны ли действия санитарного врача?

2.  Руководитель малого предприятия «ВЕСТ» издал приказ о привлечении к работе в механических мастерских, где находились три неисправных пресса, угрожавших жизни и здоровью работников. Один из работников получил травму. После выздоровления он обратился к нанимателю с просьбой предоставить  отгул.  Наниматель отказал  без  указания причины. Работник обратился с жалобой в инспекцию труда.

Какие органы должны рассматривать жалобу работника? Какое решение примет государственный инспектор труда?

3.  При проверке соблюдения законодательства строительной организации государственным инспектором труда были установлены следующие  нарушения:  договоры  о  материальной  ответственности  с  главным бухгалтером и заведующим склада отсутствуют; в приказах об увольнении не указаны основания и статьи закона, на приказах отсутствуют подписи работников об ознакомлении с ними.

Кто несет ответственность за допущенные нарушения? Составьте предписание государственного инспектора об устранении нарушений.

4.  Председатель  профсоюзного  комитета  производственного  предприятия обратился к нанимателю с просьбой представить экземпляр устава юридического лица для ознакомления вновь принятых на работу с его содержанием. Наниматель отказал.

Правомерны ли действия председателя профсоюзного комитета?

Какие права имеют профсоюзы в сфере осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде?

5. Прокуратурой Ленинского р-на г. Гродно при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о труде на одном из заводов города были установлены следующие факты: наниматель не выполняет обязанности по охране труда, закрепленные в коллективном договоре; работникам не предоставляется спецодежда; беременным женщинам не предоставляется более легкая работа.

Какие меры вправе принять прокурор? Кто осуществляет контроль за выполнением условий коллективного договора?

6. С., уволенный с молочноконсервного завода по п. 2 ст. 42 Трудового кодекса, обратился в прокуратуру с просьбой предъявить иск о восстановлении на работе в его интересах. При этом он сообщил, что наниматель  не  соблюдает  законодательство  об  охране  труда  и  «неугодных»

работников увольняет.

В каких случаях прокурор может предъявить иск в интересах работника?

1. Понятие и значение трудового права.

2. Предмет трудового права.

3. Особенности метода правового регулирования трудовых отношений.

4. Система трудового права, система науки трудового права.

5. Принципы трудового права.

6. Источники трудового права. Понятие и виды.

7. Соотношение законодательства о труде и норм международного права.

8. Законы и подзаконные нормативные акты как источники трудового права.

9. Общее и специальное законодательство о труде.

10. Общая характеристика Трудового кодекса Республики Беларусь.

11. Локальные нормы трудового права.

12. Роль судебной практики в регулировании трудовых отношений.

13. Понятие и содержание трудового правоотношения.

14. Основания возникновения трудовых правоотношений.

15. Субъекты трудового правоотношения.

16. Понятие и уровни социального партнерства. Основные принципы социального партнерства.

17. Принципы организации и деятельности профсоюзов. Гарантии выборным профсоюзным работникам.

18. Классификация прав профсоюзов.

19. Понятие и содержание коллективного договора, соглашений.

20.  Порядок заключения  коллективных  договоров  и  рассмотрения разногласий, возникающих при их заключении.

21. Государственная служба занятости: структура и функции.

22. Права и обязанности безработных.

23. Особенности трудоустройства выпускников государственных учебных заведений.

24. Правовое регулирование трудоустройства в другую местность.

25. Понятие трудового договора и его отграничение от смежных гражданско-правовых договоров.

26.  Порядок  заключения  трудового  договора.  Недействительность трудового договора или отдельных условий трудового договора.

27. Понятие и особенности перевода,  перемещения, изменения  существенных условий труда.

28. Виды переводов на другую работу.

29. Испытательный срок при приеме на работу и его правовые последствия.

30. Виды трудового договора.

31.  Расторжение  трудового  договора  по  желанию  или  требованию работника.

32. Расторжение трудового договора по пп.1, 2, 3, 6 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь.

33. Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя за нарушение работником трудовой дисциплины.

34. Дополнительные основания расторжения трудового договора (ст.

47 Трудового кодекса Республики Беларусь).

35. Порядок оформления увольнения и производство расчета с увольняемым. Выходное пособие.

36. Особенности регулирования труда руководителя организации.

37. Особенности условий труда при сезонных и временных работах.

38. Особенности регулирования труда работников-надомников и домашних работников.

39. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

40. Контракт – особый вид трудового договора.

41. Понятие и виды рабочего дня, рабочей недели.

42. Режим рабочего времени и порядок его установления.

43. Сверхурочная работа.

44. Понятие и виды времени отдыха.

45. Порядок привлечения к работе в выходные и праздничные дни, их компенсация.

46. Понятие и виды отпусков.

47. Дополнительные отпуска, условия и порядок их предоставления.

48. Очередность и порядок предоставления трудовых отпусков.

49. Понятие заработной платы по трудовому праву.

50. Методы правового регулирования заработной платы в современный период.

51. Тарифная система и ее элементы.

52. Повременная система заработной платы.

53. Сдельная система заработной платы.

54. Правовое регулирование премирования работников.

55. Вознаграждение по итогам работы за год.

56. Отграничение удержаний из заработной платы.

57. Нормы труда и сдельные расценки.

58. Командировка. Компенсационные выплаты при командировках.

59. Гарантийные выплаты, доплаты и компенсационные выплаты.

60. Понятие трудовой дисциплины и методы ее поддержания.

61. Правила внутреннего трудового распорядка.

62. Основные права и обязанности работника и нанимателя.

63. Поощрения за труд.

64. Дисциплинарная ответственность по Правилам внутреннего трудового распорядка.

65.  Дисциплинарная  ответственность  по уставам  и  положениям  о дисциплине.

66. Порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания. Дополнительные меры воздействия, применяемые за нарушение трудовой дисциплины.

67. Понятие охраны труда. Гарантии права работника на охрану труда.

68. Меры индивидуальной защиты от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

69. Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

70. Охрана труда женщин.

71. Охрана труда молодежи.

72. Охрана труда инвалидов.

73. Трудовые льготы рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением.

74. Понятие, виды и причины трудовых споров.

75. Подведомственность трудовых споров.

76. Комиссии по трудовым спорам, их состав и компетенция.

77. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров судами.

78. Порядок исполнения решений КТС и суда по трудовым спорам.

79. Восстановление на работе неправильно уволенных и переведенных.

80. Сроки, связанные с рассмотрением трудовых споров и исполнением решений по ним.

81. Понятие и порядок разрешения коллективных трудовых споров.

82. Правовое регулирование порядка проведения забастовки.

83.  Понятие,  основание  и  условия  материальной  ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю.

84. Ограниченная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю.

85. Полная материальная ответственность работника.

86. Полная материальная ответственность работника на основании письменных договоров (стст. 405, 406 ТК РБ).

87. Порядок определения размера ущерба и его взыскания при материальной ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю.

88. Материальная ответственность нанимателя за ущерб, причиненный работнику.

89. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

90. Система органов контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде.

91. Правовое положение Департамента  по инспекции труда Министерства труда и социальной защиты.

92. Ответственность нанимателя и  должностных лиц организаций за нарушение законодательства об охране труда.

93. Международно-правовое регулирование труда.

1. Какие виды труда различают?

а) простой и сложный;

б) самостоятельный и наемный;

в) индивидуальный и коллективный.

2. Отношения работников с нанимателями по использованию их способностей к труду, урегулированные нормами трудового права, это:

а) трудовые отношения;

б) производственные отношения.

3. Какие существуют группы трудовых отношений?

а) в государственных учреждениях;

б) в общественных и кооперативных учреждениях;

в) отношения по найму;

г) отношения, в которые вступают собственники имущества.

4. Нормы, которые регулируют организаторскую деятельность субъектов трудового права в  создании  условий, необходимых для безопасного производственного труда работников, порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов хозяйствования, определяют как:

а) материальные нормы;

б) нематериальные нормы;

в) процедурные нормы;

г) процессуальные нормы.

5. Система установленных и принимаемых государством и учреждениями правовых норм, которые регулируют трудовые отношения, это:

а) трудовое право – отрасль права;

б) трудовое право – отрасль науки;

в) трудовое право – учебная дисциплина.

6. Многими локальными нормативными актами, которые принимаются в учреждениях различных форм собственности, осуществляется:

а) государственное регулирование трудовых отношений;

б) смешанное регулирование трудовых отношений;

в) негосударственное регулирование трудовых отношений.

7.  Диспозитивный  способ воздействия на трудовые отношения состоит в том, что:

а)  государство  отдельные  виды  этих  отношений  регулирует  прямо через соответствующие нормы;

б) государство позволяет участникам этих отношений выбирать любую модель поведения;

в) государство предписывает работникам при возникновении у них разногласий с нанимателем обращаться в комиссию по трудовым спорам.

1. Какие виды принципов существуют в трудовом праве?

а) международные;

б) общие;

в) межотраслевые;

г) отраслевые.

2. Принципы трудового права выступают как:

а) принципы правового регулирования трудовых отношений;

б) принципы организации и осуществления защиты трудовых прав и свобод работников.

3. Международные правовые акты о труде находят свое отражение в:

а) межотраслевых принципах трудового права;

б) общих принципах трудового права;

в) международных принципах трудового права;

г) отраслевых принципах трудового права.

4.  Равенство всех граждан независимо  от пола, национальности и расы, социального происхождения и социального положения является:

а) общим принципом трудового права;

б) отраслевым принципом трудового права;

в) международным принципом трудового права;

г) межотраслевым принципом трудового права.

1. Субъекты трудового права – это:

а) участники общественных отношений, урегулированных нормами трудового законодательства,  наделенные  соответствующими трудовыми правами и обязанностями;

б) добровольные, независимые общественные организации, объединяющие граждан, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в социальной сфере;

в) учреждения, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или в оперативном управлении обособленное имущество, несут самостоятельную ответственность по своим обязательствам и могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

г) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2. Права и обязанности конкретных работников и нанимателей, возникшие из конкретного трудового правоотношения, это:

а) объективные права;

б) субъективные права.

3.  Для  того,  чтобы  стать  субъектами  трудового  права,  работники, наниматели,  профсоюзные и  иные  органы  как  субъекты  права  должны обладать:

а) правовым статусом;

б) правосубъектностью;

в) правоспособностью;

г) дееспособностью.

4. С момента достижения гражданином 16 лет, в исключительных случаях с 14 лет, у граждан возникает:

а) право на труд;

б) трудовая правоспособность;

в) трудовая дееспособность.

5. Защита прав и законных интересов работников, установление социальной справедливости, создание эффективной экономики является задачей:

а) граждан как субъектов трудового права;

б) профсоюзов как субъектов трудового права;

в) нанимателей как субъектов трудового права.

6. Руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых или связанных с ними отношений, это:

а) юридическое лицо как субъект трудового права;

б) физическое лицо как субъект трудового права;

в) уполномоченное должностное лицо нанимателя как субъект трудового права;

г) комиссии как субъекты трудового права.

1. По каким основаниям можно классифицировать источники трудового права?

а) по степени их важности и субординации;

б) по системе трудового права, его институтов;

в) по органам, принявшим конкретный нормативно-правовой акт;

г) по форме этого акта, сфере его действия и степени обобщенности.

2. Главное место среди законов как источников трудового права занимает:

а) Трудовой кодекс Республики Беларусь;

б) Конституция Республики Беларусь;

в) Закон «О профессиональных союзах»;

г) Закон «О занятости населения Республики Беларусь».

3. Ведущая роль в конкретизации, детализации и дополнении законов в области труда, в обеспечении наиболее полного урегулирования важнейших отношений, возникающих при применении труда работников, в защите их трудовых прав и свобод, принадлежит:

а) Президенту Республики Беларусь;

б) Правительству Республики Беларусь;

в) Совету Министров Республики Беларусь.

4. Система, в основе которой лежит совокупность общественно-трудовых  отношений,  отражающих  специфику  производства,  технологии, технологического процесса организации, это:

а) нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения;

б) подзаконные нормативные акты как источники трудового права;

в) локальные нормативные акты как источники трудового права.

5. Локальные нормативные акты могут приниматься:

а) самостоятельно нанимателем;

б) с участием профсоюзов;

в) по согласованию с профсоюзом;

г) совместно с профсоюзом.

6.  Нормативный акт, содержащий обязательства  сторон по регулированию  отношений  в  социально-трудовой сфере  на  уровне  определенной профессии, отрасли, территории, это:

а) закон;

б) декрет;

в) указ;

г) соглашение;

д) постановление.

7. На каком уровне заключается тарифное соглашение?

а) республиканском;

б) отраслевом;

в) местном.

1. Трудовое правоотношение – это:

а) реализованное конституционное право граждан на труд;

б) общественные волевые отношения, в которых их участники выступают как носители прав и юридических обязанностей;

в)  сложное  комплексное явление, включающее,  кроме прав  и обязанностей, институт гражданства, правоспособность граждан, принципы и общественно-политические, правовые, идеологические гарантии.

2. Нормы трудового права, устанавливающие и закрепляющие трудовые права и свободы работников и возможности их защиты, как во внесудебных, так и в судебных органах еще не создают трудовых правоотношений, это:

а)  общие  предпосылки  возникновения,  изменения  и  прекращения трудового правоотношения;

б) частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения.

3.  Обстоятельства,  которые  выбраны  государством  из  целого  ряда жизненных  отношений  и  закреплены  им  в  гипотезе  правовой  нормы  в качестве условий, вызывающих определенные правовые последствия, это:

а) юридические факты;

б) события;

в) действия;

г) юридический состав.

4. Субъектами трудовых правоотношений могут выступать:

а) юридические и физические лица;

б) граждане;

в) органы занятости и трудоустройства;

г) трудовые коллективы работников;

д) профсоюзные органы, их совместные  органы или иные уполномоченные работниками органы, действующие у нанимателей;

е) социальные партнеры на республиканских, отраслевых и территориальных уровнях в лице соответствующих профсоюзов, их объединений, нанимателей и их объединений, органов государственного управления;

ж) органы правоохраны и примирения.

5. Объектами трудовых правоотношений выступают:

а) действия нанимателя по предоставлению работы управомоченному гражданину;

б) различного рода трудовые права и свободы работников;

в) действия обязанных лиц;

г) личные блага человека – здоровье, свобода, честь и достоинство, а также продукты духовного творчества.

6. Правоотношения, возникающие в процессе организаторской деятельности субъектов трудового права, относятся к:

а) организационным трудовым отношениям;

б) процессуальным трудовым отношениям;

в) процедурным трудовым отношениям.

7. Виды трудовых правоотношений:

а) простые и сложные;

б) основные и дополнительные;

в) основные и сопутствующие.

1. Сроками в трудовом праве называется:

а) обеспечение правильного и своевременного разрешения и рассмотрения различного рода трудовых споров, вытекающих из нарушений трудовых прав работников;

б) административный способ защиты прав работников и судебный порядок;

в) календарная дата либо период времени, с наступлением или истечением которого возникают, изменяются и прекращаются трудовые правоотношения.

2. Виды сроков в трудовом праве по юридическому признаку:

а) процессуальные;

б) процедурные;

в) давностные;

г) сроки принудительного воздействия.

3. Течение срока в трудовом праве начинается:

а) на следующий день после календарной даты, которой определено их начало;

б) на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало;

в) в срок, исчисляемый в календарных неделях, месяцах или днях.

4. Сроки в трудовом праве исчисляются:

а) в календарных периодах – минутах, часах, днях, неделях, месяцах и годах;

б) отрезками времени, в рамках которых работники и органы, разрешающие индивидуальные и коллективные трудовые споры, обязаны осуществить определенные правовые действия;

в) отрезками времени, в течение которых органы, разрешающие индивидуальные и коллективные трудовые споры, обязаны осуществить соответствующие процедуры, направленные на своевременное и законное разрешение этих споров.

5.  Полная  норма  продолжительности  рабочего  времени  не  может превышать:

а) 50 часов в неделю;

б) 40 часов в неделю;

в) 30 часов в неделю.

6.  Срок,  установленный  трудовым  законодательством  для защиты нарушенных субъективных прав и свобод работников, это:

а) процессуальный срок;

б) процедурный срок;

в) исковая давность.

1. При нарушении трудовых прав и свобод работников нанимателем работники могут использовать следующие способы их защиты:

а) признание права;

б) присуждение к исполнению обязанностей;

в) восстановление нарушенного права или запрета либо пресечение действий, ведущих к нарушению права;

г) обеспечение возникновения, изменения, прекращения правоотношений;

д) установление факта, имеющего юридическое значение.

2. Юридические процедуры – это:

а) установленный порядок ведения, рассмотрения каких-либо дел;

б) формы жизни и осуществления норм трудового материального права;

в) формы защиты трудовых прав и свобод субъектов трудовых правоотношений.

3. Все юридические процедуры направлены на:

а)  реализацию материальных норм  трудового  права и основанных на них материальных и нематериальных правоотношений;

б) восстановление нарушенного права или запрета либо пресечение действий, ведущих к нарушению права;

в) реализацию конкретной нормы трудового права.

4. Юридические процедуры, которые определяют порядок создания комиссий по трудовым спорам, примирительных и других комиссий, можно отнести к:

а) правовым;

б) неправовым;

в) материальным;

г) нематериальным.

5. С привлечением работников к дисциплинарной ответственности связаны:

а) специальные процедуры;

б) материальные процедуры;

в) поощрительные и принудительные процедуры.

6. Формой непосредственного участия работников в управлении учреждения является:

а)  профессиональная  подготовка, переподготовка,  повышение квалификации;

б) общее собрание;

в) подбор и расстановка кадров.

7.  Интересы  работников  в  управлении  конкретным  учреждением могут представлять:

а) все члены трудового коллектива;

б) профсоюзы и иные общественные органы;

в) исполнительные органы управления учреждением.

1. Социальное партнерство – это:

а) форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы (субъектов социального партнерства) при разработке  и реализации социально-экономической политики государства;

б) совместная деятельность участников общественных отношений в социально-трудовой сфере;

в)  достижение  компромисса между  работниками,  нанимателями и государством в социально-трудовой сфере.

2. Партнерами в социально-трудовой сфере являются:

а) профсоюзы – наниматели – работники;

б) наниматели – работники – государство;

в) общественные объединения – государство – наниматели.

3. Коллективный договор – это:

а) одна из основных форм самоуправления работников;

б) институт отрасли трудового права;

в) обширная совокупность правовых норм, призванных урегулировать все отношения в сфере социального партнерства;

г) локальный нормативный акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

4. Соглашение – это:

а) нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в  социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории;

б) любое письменное соглашение относительно условий труда и найма;

в) один из институтов науки трудового права.

5. Сторонами соглашений на отраслевом уровне являются:

а) республиканские объединения соответственно профсоюзов и нанимателей, а также Совет Министров Республики Беларусь;

б)  соответствующие  профсоюзы  (их  объединения)  и  объединения нанимателей, а также соответствующие органы исполнительной власти;

в) соответствующие профсоюзы (их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные органы исполнительной власти.

6. Содержание коллективного договора определяется:

а) нормами и обязательствами, которые взяли на себя стороны коллективного договора;

б)  важнейшими  условиями  труда  и  дополнительными  трудовыми льготами, установленными для работников;

в) отдельными нормами централизованного законодательства и локальных норм.

7. Главным образом на интересы работников и нанимателей данной отрасли, но с учетом  решения социально-экономических проблем в  межотраслевом плане ориентируются:

а) генеральные соглашения;

б) тарифные соглашения;

в) местные соглашения.

1. Источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются:

а) Конституция Республики Беларусь;

б) Законы Республики Беларусь;

в) декреты, указы Президента Республики Беларусь;

г) Трудовой кодекс Республики Беларусь;

д) коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством.

2. Локальные нормативные акты являются недействительными, если:

а)  содержат условия,  ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде;

б) носят дополнительный (вторичный) характер к централизованному регулированию данной сферы общественных отношений;

в) осуществляются на основе локальных норм, принимаемых в рамках конкретных учреждений.

3. Значение локального регулирования заключается в том, что оно:

а) направлено на упорядочение правового регулирования в указанной сфере общественных отношений;

б) предоставляет возможность работникам и нанимателям самостоятельно  вырабатывать  правила  поведения,  объективно  необходимые  в конкретных условиях данного учреждения;

в) направлено на обеспечение и защиту трудовых прав и свобод работников.

4. Локальное правотворчество – это:

а) составная часть общей системы трудового права;

б) сознательная деятельность нанимателей, трудовых коллективов, их  профсоюзных  органов,  направленная  на  создание  новых  локальных правовых актов;

в) нормативные акты, регулирующие трудовые отношения путем конкретизации и дополнения с учетом специфики процесса труда в конкретном учреждении в пределах, определяемых законодательством.

5. Правотворческий локальный процесс – это:

а) юридически установленная процедура деятельности нанимателей и трудовых коллективов по возведению их воли в конкретный локальный нормативно-правовой акт;

б) последовательные стадии подготовки, обсуждения, утверждения и опубликования конкретного локального нормативно-правового акта;

в)  согласование  разработанного  проекта  конкретного  локального нормативного акта.

1. Занятость – это:

а) развитие и совершенствование видов трудоустройства;

б) деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу;

в) социальная поддержка со стороны государства и помощь в трудоустройстве.

2. Трудоустройство – это:

а) система организационно-правовых мер, направленных на обеспечение занятости населения;

б) любые формы реализации права на труд;

в)  поиск  и  получение  работы  с  помощью  уполномоченных  на  это органов.

3. Денежная выплата из средств Государственного фонда содействия занятости, предоставляемая гражданам с целью социальной поддержки в период временной незанятости, это:

а) пособие по безработице;

б) материальная помощь;

в) компенсация расходов.

4. Общедоступные виды временной трудовой деятельности, не требующие  дополнительной  профессиональной  подготовки,  имеющие  социально полезную ориентацию и содействующие включению в активную трудовую жизнь безработных и лиц, обращающихся по вопросам трудоустройства, это:

а) бесплатная профессиональная подготовка;

б) общественные работы;

в) оказание профориентационных услуг.

5. Основными средствами обеспечения выпускников работой являются:

а) бронирование рабочих мест;

б) направление на работу молодых  специалистов в соответствии с поступившими от нанимателей заявками;

в) заключение договоров о целевой подготовке специалистов;

г) свобода выбора рода занятий и работы;

д) получение  бесплатной информации  о  наличии свободных рабочих мест.

1. Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым  работник  обязуется  выполнять  работу  по  определенной  одной или нескольким профессиям, специальностям  или должностям  соответствующей  квалификации  согласно  штатному  расписанию  и  соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия  труда,  предусмотренные  законодательством  о  труде,  локальными нормативными актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату, это:

а) трудовой договор;

б) гражданско-правовой договор;

в) трудовой контракт.

2. Организационное значение трудового договора состоит в том, что он:

а) является средством реализации принципа свободы труда – основного в трудовом праве;

б) является одной из основных форм реализации права на труд, закрепленного ст. 41 Конституции Республики Беларусь;

в) служит правовой формой подбора и расстановки кадров, перераспределения трудовых ресурсов по территории Республики Беларусь, а также средством стабилизации трудовых отношений.

3. Нанимателем может быть:

а) только физическое лицо, достигшее определенного возраста;

б) юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником;

в) не только граждане Республики Беларусь, но и иностранцы, и лица без гражданства.

4. Законодательством и локальными нормативными актами определяются:

а) производные условия трудового договора;

б) основные условия трудового договора;

в) дополнительные условия трудового договора.

5. В случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, заключается:

а) срочный трудовой договор;

б) трудовой договор на неопределенный срок;