[ «В.Б. Евдокимов, Т.А. Тухватуллин СОВРЕМЕННЫЙ РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛИЗМ: ОТНОШЕНИЯ ЦЕНТРА С ЕГО СУБЪЕКТАМИ (конституционно-правовые аспекты) Москва 2011 ББК 67.99(2) Е15 Евдокимов В.Б., Тухватуллин Т.А. Е15 Современный ...»
1) специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области имущественных отношений совместно с другими федеральными органами исполнительной власти подготавливает перечни объектов движимого и недвижимого имущества, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности. Подготовка указанных перечней и их согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проводятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перечни объектов движимого и недвижимого имущества, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации;
3) сведения об объектах движимого и недвижимого имущества, включенных в перечни объектов движимого и недвижимого имущества, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в реестр имущества соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Статья 4. Разрешение споров о разграничении государственной собственности на движимое и недвижимое имущество 1. Споры между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями о разграничении государственной собственности на движимое и недвижимое имущество должны разрешаться заинтересованными сторонами с использованием согласительных процедур.
2. В случае недостижения согласованного решения споры о разграничении государственной собственности на движимое и недвижимое имущество рассматриваются в судебном порядке.
Статья 5. Введение в действие настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через девять месяцев после его официального опубликования.
2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
3. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. По правоотношениям, возникшим до введения настоящего Федерального закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие.
4. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от января 1992 г., № 3, ст. 89; 4 июня 1992 г., № 22, ст. 1185; 11 февраля 1993 г., № 6, ст. 191; 12 августа 1993 г., № 32, ст. 1261).
Президент Российской Федерации Москва, Кремль Приложение О разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельного законодательства
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Настоящий Федеральный закон, принятый в соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, устанавливает правовые основы разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельного законодательства.Статья 1. Правовые основы разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельного законодательства 1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2. Правовые основы разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельного законодательства составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и иные федеральные законы.
Статья 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере земельного законодательства К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере земельного законодательства относятся:
1) установление основ федеральной политики в области земельного законодательства; принятие Земельного кодекса Российской Федерации;
2) нормативное регулирование возникновения и прекращения вещных прав на землю; порядка установления ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков;
3) нормативное регулирование порядка осуществления мониторинга земель, государственного кадастрового учёта, государственного земельного контроля, землеустройства;
4) нормативное регулирование порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд;
5) нормативное регулирование порядка разработки и реализации федеральных программ по использованию и охране земель;
6) установление уголовной, административной, гражданско-правовой и иных видов ответственности за нарушение норм земельного законодательства;
7) установление особенностей предоставления земельного участка для жилищного строительства, в том числе для их комплексного освоения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
8) нормативное регулирование порядка приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах);
9) нормативное регулирование порядка проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
10) установление нормы предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
11) нормативное регулирование порядка возмещения убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
12) нормативное регулирование порядка исчисления и уплаты земельного налога;
13) нормативное регулирование порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации;
14) установление порядка определения рыночной стоимости земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
15) нормативное регулирование порядка использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения;
16) установление порядка государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
17) установление порядка предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства;
18) установление порядка предоставления земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
19) установление порядка определения состава земель населенных пунктов и зонирование территорий;
20) установление порядка определения состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;
21) установление порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории, находящихся в федеральной собственности;
22) установление порядка использования земель особо охраняемых природных территорий;
23) установление границ и режимом округов санитарной (горносанитарной) охраны курортов, имеющих федеральное значение;
24) установление порядка природопользования и их границы в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей;
25) определение порядка установления зон охраны объектов культурного наследия;
26) установление порядка использования и охраны земель лесного и водного фондов;
27) нормативное регулирование порядка установления кадастровой стоимости земельных участков и проведения государственной кадастровой оценки земель;
28) нормативное регулирование порядка перевода земель из одной категории в другую;
29) иные полномочия, отнесённые федеральным законодательством к полномочиям Российской Федерации.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельного законодательства К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере земельного законодательства относятся:
1) нормативное регулирование порядка резервирования, изъятия, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации;
2) нормативное регулирование порядка разработки и реализации региональных программ по использованию и охране земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации;
3) установление органа государственной власти субъекта Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности данного субъекта Российской Федерации;
4) установление норм предоставления земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
5) нормативное регулирование порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;
6) нормативное регулирование порядка определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации;
7) нормативное регулирование утверждения среднего уровня кадастровой стоимости площади земельного участка по муниципальному образованию, находящемуся в границах субъектов Российской Федерации;
8) нормативное регулирование утверждения и изменения границ и правового режима пригородных зон;
9) нормативное регулирование порядка использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
10) принятие нормативного правового акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия по ним решений;
11) иные полномочия, не отнесённые к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 4. Введение в действие настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования.
2. Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации до введения в действия настоящего Федерального закона необходимо привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
3. Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. По правоотношениям, возникшим до введения настоящего Федерального закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие.
Президент Российской Федерации Москва, Кремль
ДЛЯ ЗАМЕТОК
ДЛЯ ЗАМЕТОК
Современный российский федерализм:(конституционно-правовые аспекты) Компьютерная верстка Н. А. Кузнецова Международный юридический институт Подписано в печать 31.12.2011. Формат 60 90/ Бумага офсетная. Гарнитура «Таймс». Усл. печ. л. 15,5.
«