«Москва 2007 УДК 323.1(470+571)2006/2007 ББК 66.094+66.3(2Рос),54 Б91 Составитель С. А. Бу р ь я н о в Отв. редактор Н. В. Ко с тен ко Бурьянов, Сергей Анатольевич. Б91 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по ...»

КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ

ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специализированный информационно-аналитический доклад

за 2006 — первую половину 2007 годы

Москва 2007

УДК 323.1(470+571)»2006/2007»

ББК 66.094+66.3(2Рос),54

Б91

Составитель С. А. Бу р ь я н о в

Отв. редактор Н. В. Ко с тен ко

Бурьянов, Сергей Анатольевич.

Б91 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации : специализир. информ.-аналит. доклад за 2006 — первую половину 2007 годы : [монография] / [сост. С. А. Бурьянов]. — М. :

Московская Хельсинкская группа, 2007. — 240 с. — Авт. указан на обороте тит. л. — ISBN 5-98440-039-1.

Агентство CIP РГБ Монография посвящена исследованию состояния с ксенофобией, нетерпимостью и дискриминацией по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации в 2006 — первой половине 2007 гг.

Основу исследования составил тематический мониторинг, проведенный Московской Хельсинкской группой совместно с Институтом свободы совести и коалицией региональных правозащитных организаций.

В докладе приведены международные и конституционно-правовые гарантии защиты от нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, рассмотрены некоторые методологические подходы к решению проблемы и представлен ключевой понятийнокатегориальный аппарат.

Исследование содержит систематизированные факты проявлений религиозной ксенофобии, нетерпимости и дискриминации, а также насилия на их почве. Рассмотрена проблема религиозного образования в государственной и муниципальной школе и нарушения прав родителей и детей на воспитание и образование в соответствии с собственными убеждениями.

Детальному анализу подвергнуты основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации: ситуация в науке и образовании; качество законодательства, тенденции законотворчества; проблемы на уровне судебной и следственной практики; политика федеральной и местных властей; позиция политических акторов, общественных и религиозных организаций, СМИ, а также состояние правозащиты.

По результатам исследования выработаны рекомендации по исправлению ситуации.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов, государственных служащих, правозащитников, всех, интересующихся проблемой реализации свободы совести и противодействия ксенофобии, нетерпимости и дискриминации в современной России.

ISBN 5-98440-039-1 © Оформление. Московская Хельсинкская группа, Подготовка и печать доклада осуществлены при финансовой поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ

ОТ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

II. НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ

АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.Предварительныеподходыквыявлениюпричинипреодолениюксенофобии, нетерпимостиидискриминациипомотивамрелигииилиубеждений 2.Понятийно-категориальныйаппаратисследования

III. КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ, ДИСКРИМИНАЦИЯ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ

ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ И НАСИЛИЕ НА ИХ ПОЧВЕ КАК НАРУШЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

1.Дискриминациялюдейпомотиваммировоззренческой, вт.ч.религиозной,принадлежности 2.Нетерпимостьидискриминацияпоотношениюкрелигиознымобъединениям Трудностиврегистрации(перерегистрации) Ликвидация(попыткиликвидации) Ограничениявраспространениирелигиозныхтекстовипечатныхизданий Проблемыприобретенияпомещенийиземлиподстроительство культовыхсооружений Трудностивпроведениипубличныхмероприятий Неправомерныеограничениядеятельностирелигиозныхорганизаций, лидерыичленыкоторыхявляютсягражданамииностранныхгосударств Вмешательствооргановвластивдеятельностьрелигиозныхобъединений Проблемавозвращениясобственностирелигиозныхорганизаций Распространениенедостовернойипорочащейинформации одеятельностирелигиозныхорганизаций Ксенофобияинасильственныеакциисосторонысиловыхструктургосударства поотношениюкчленамрелигиозныхорганизаций Преследованиямусульманподпредлогомборьбыс«экстремизмом», ваххабизмом»,«исламскимтерроризмом» 3.Насилиенапочверелигиознойнетерпимостииксенофобии Угрозы,нападения,избиениялюдей Поджоги,погромыидругиеактывандализмавотношении культовыхсооружений Актывандализмавотношенииместзахоронений 4.Религиозноеобразованиевгосударственной(муниципальной)школе инарушенияправродителейидетейнавоспитаниеиобразование всоответствииссобственнымиубеждениями 5.Ксенофобия,нетерпимостьидискриминацияпомотивамрелигииилиубеждений местахзаключенияподстражуилишениясвободы 6.Ксенофобия,нетерпимостьидискриминацияпомотивамрелигииилиубеждений вВооруженныхсилахииныхвоинскихформированиях 7.Препятствиявреализацииправанапрохождение

IV. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ КСЕНОФОБИИ,

НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

Проблемакорректностинаучныхпозиций,исследований,мероприятий Нарушениепринципасветскостигосударственной(муниципальной) 2.Качествозаконодательства,тенденциизаконотворчества 3.Проблемынауровнесудебнойиследственнойпрактики 5.Позицияполитическихакторов,общественныхирелигиозныхорганизаций 6.АнгажированностьСМИиразжиганиерелигиознойнетерпимости

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

СПИСОК РЕГИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ МОНИТОРИНГА

ВВЕДЕНИЕ

НастоящимизданиемМосковскаяХельсинкскаягруппапродолжаетпубликации порезультатампрофильногомониторингапоправамчеловека.Этовтороеспециализированноеисследование,направленноенасодействиереализациисвободысовести ипротиводействиюрелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминациивроссийскихрегионах.

КонституцияРоссииимеждународныеправовыедокументысодержат гарантии защитыотнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.Однакороссийскиереалииввесьмазначительноймереотличаютсяотвышеупомянутых деклараций. Системные нарушения основополагающих конституционных принциповвобластисвободысовести,усилениерелигиознойксенофобии,нетерпимостии дискриминациивсовременнойРоссииипослужилипричинойпроведенияспециализированного мониторинга, который осуществили Московская Хельсинкская группа, Институтсвободысовести,региональныеправозащитныеорганизации.

Актуальность исследования усиливается наличием взаимосвязи этнического и конфессионального факторов. Поэтому эффективное противодействие религиозной ксенофобииидискриминациибудетспособствоватьоздоровлениюнациональныхотношенийиснижениюуровняэтническойдискриминации.

Эмпирическуюосновуспециализированногодокладасоставилирегиональныедоклады правозащитных организаций, нормативные материалы, материалы судебной практики,вт.ч.решенияЕвропейскогосудапоправамчеловека,ВерховногосудаРФ, информациярелигиозныхорганизаций,материалыСМИ,иныематериалыизоткрытыхисточников.

НормативнуюосновуисследованиясоставилиКонституция,законодательствоРФ, международныеправовыедокументы,ипреждевсегоДекларацияоликвидациивсех формнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.

Теоретическую базу исследования составили работы юристов, философов, религиоведов,определившихподходыкизучениювопросовправисвободвцеломисвободысовестивчастности.

Проведенное исследование является пилотным и не претендует на исчерпывающуюполноту,посколькуинформациясобираласьлишьв18регионахРоссиивтечение первыхчетырехмесяцев2007г.Крометого,форматпроектанепозволилразработать подробныеметодикииинструментариймониторинга.

Втожевремявдокладесодержитсяанализнетолькообобщенныхданныхизрегионов,ноиосновныхсобытийнафедеральномуровнеза2006—первуюполовину 2007гг.,чтопозволяетдатьоценкуситуациивРоссиивцелом.

I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ

ЗАЩИТЫ ОТ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

Всоответствиисост.28КонституцииРоссии«каждомугарантируетсясвободасовести,свободавероисповедания,включаяправоисповедоватьиндивидуальноилисовместносдругимилюбуюрелигиюилинеисповедоватьникакой,свободновыбирать, иметьираспространятьрелигиозныеииныеубежденияидействоватьвсоответствии сними».Ст.14декларирует:«1.РФ—светскоегосударство.Никакаярелигиянеможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2.Религиозные объединенияотделеныотгосударстваиравныпередзаконом».

Ч.2ст.19органичнодополняетст.14и28.Онагласит:«Государствогарантирует равенствоправисвободгражданинанезависимоот…отношениякрелигии,убеждений,принадлежностикобщественнымобъединениям,атакжедругихобстоятельств.

Запрещаютсялюбыеформыограниченияправгражданпопризнакамсоциальной,расовойнациональной,языковойилирелигиознойпринадлежности».

Вч.2ст.29подчеркнуто:«Недопускаютсяпропагандаилиагитация,возбуждающие… религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда… религиозного… превосходства». Кроме того, в ч.3 ст.59 установлено: «Гражданин Российской Федерациивслучае,еслиегоубеждениямиливероисповеданиюпротиворечитнесение военнойслужбы,атакжевиныхустановленныхфедеральнымзакономслучаяхимеет правоназаменуееальтернативнойгражданскойслужбой».

Заслуживаютвниманияч.1и2ст.17,всоответствиискоторыми«вРоссийской Федерациипризнаютсяигарантируютсяправаисвободыигражданинасогласнообщепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждомуотрождения».

Крометого,вч.2ст.55закреплено:«ВРоссийскойФедерациинедолжныиздаватьсязаконы,отменяющиеилиумаляющиеправаисвободычеловекаигражданина».

ВзаконодательныхактахсубъектовРоссийскойФедерациисвободасовеститакже находит свое нормативное закрепление. Преимущественно это практически дословноеповторениеположенийст.28КонституцииРоссии1.ВместестемврядеосновополагающихдокументовсубъектовРоссийскойФедерациигарантированиесвободы совестидополняетсяусловиемсоблюдениязакона Крометого,правовойинститутсвободысовестивРоссийскойФедерациивключаетвсебяобщепризнанныепринципыинормымеждународногоправаимеждународВэтомотношениипоказательны:ст.25КонституцииКарачаево-ЧеркесскойРеспублики;ст.27КонституцииРеспубликиМордовии;ст.28КонституцииРеспубликиМэрийЭл;ст.25КонституцииРеспубликиХакасии;ст.28КонституцииУдмурдскойРеспублики;ст.28КонституцииРеспубликиСеверная Осетия—Алания;ст.26КонституцииРеспубликиБурятии;ст.39КонституцииКабардино-Балкарской Республикиист.34УставаКурганскойобласти.

Вчастности,этохарактернодляКонституцииРеспубликиАлтай(ст.34),КонституцииРеспублики Дагестан(ст.30),КонституцииРеспубликиИнгушетии(ст.37),КонституцииРеспубликиКоми(ст.29), КонституцииРеспубликиБашкортостан(ст.34),КонституцииЧеченскойРеспублики(ст.43),КонституцииРеспубликиКарелии(ст.26).

I. Международные и конституционно-правовые гарантии защиты от нетерпимости...

ныедоговорыРоссийскойФедерациивобластисвободысовести,посколькуч.1ст. КонституцииРоссиигласит:«ВРоссийскойФедерациипризнаютсяигарантируются праваисвободычеловекаигражданинасогласнообщепризнаннымпринципаминормаммеждународногоправаивсоответствииснастоящейКонституцией».

ОприверженностиРоссииобщепризнаннымпринципаминормаммеждународногоправасвидетельствуетч.4ст.15КонституцииРФ:«Общепризнанныепринципыи нормымеждународногоправаимеждународныедоговорыРоссийскойФедерацииявляютсясоставнойчастьюееправовойсистемы.ЕслимеждународнымдоговоромРФ установленыиныеправила,чемпредусмотренныезаконом,топрименяютсяправила международногодоговора».

Виныхслучаяхнарядусмеждународнымдоговоромследуетприменятьисоответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положенийуказанногомеждународногодоговора Правовыеоснованиясвободысовестииееграницысодержитрядмеждународных правовыхдокументов,средикоторыхследуетвыделитьтакие,какВсеобщаядекларацияправчеловека(1948),Международныйпактогражданскихиполитическихправах(1966),Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод(1950), Декларацияоликвидациивсехформнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений(1981).

В декабре 1948 г. резолюцией 217А(III) Генеральной ассамблеи ООН принята и провозглашенаВсеобщаядекларацияправчеловека,послужившаямодельюприопределениистандартовправчеловекадляновыхконституций,принятыхвомногихстранахмираивРоссийскойФедерации.Всоответствиисост.18Всеобщейдекларации правчеловека«каждыйчеловекимеетправонасвободумысли,совестиирелигии;это правовключаетсвободуменятьсвоюрелигиюилиубежденияисвободуисповедовать своюрелигиюилиубеждениякакединолично,такисообщасдругими,публичным иличастнымпорядкомвучении,богослуженииивыполнениирелигиозныхиритуальныхпорядков»2.Всеобщаядекларациязаявляетозафиксированныхвнейположенияхкакоб«универсальномстандартедостиженийдлявсехлюдейигосударств».

Международныйпактогражданскихиполитическихправахпринятиоткрытдля подписания,ратификациииприсоединениярезолюцией2200А(ХХI)ГенеральнойассамблеиООН16декабря1966г.,вступилвсилу23марта1976г.Пактявляетсяобязательным для государств, его подписавших. Ст. 18 Пакта гарантирует те же права, чтоист.18Всеобщейдекларацииправчеловекаплюсзакрепляетправородителейна воспитаниедетейвсоответствииссобственнымиубеждениями Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод—основополагающийдокументСоветаЕвропы—подписана4ноября1950г.представителямигосударств—членовСоветаЕвропы,ратифицированаРоссией20февраля1998г.Ст. конвенциипочтидословнозакрепляетправо«каждогочеловека»«насвободумысли, совестиирелигии» Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации наоснове религииилиубежденийпринятарезолюциейГенеральнойассамблеиООНот25ноября1981г.Вст.1Декларацииповторяютсявышеупомянутыеформулировки,касаюРелигияизакон.М.1996,С.5.

Тамже.С.18.

10 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ щиесясвободымысли,совестиирелигии.Всоответствиисост.2Декларации«никто недолженподвергатьсядискриминациинаосноверелигииилиубежденийсосторонылюбогогосударства,учреждения,группылицилиотдельныхлиц».Ст.3гласит:

«Дискриминация людей на основе религии или убеждений является оскорблением достоинства человеческой личности и отрицанием принципов Устава Организации ОбъединенныхНацийиосуждаетсякакнарушениеправчеловекаиосновныхсвобод, провозглашенныхвМеждународныхпактахоправахчеловека,икакпрепятствиедля дружественныхимирныхотношениймеждугосударствами».Ст.4обязываетвсегосударства «принимать эффективные меры для предупреждения и ликвидации дискриминациинаосноверелигииилиубежденийвпризнании,осуществлениииреализацииправчеловекаиосновныхсвободвовсехобластяхгражданской,экономической, политической,социальнойикультурнойжизни.Всегосударстваприлагаютвсеусилияпопринятиюилиотменезаконодательства,когдаэтонеобходимо,длязапрещениялюбойподобнойдискриминации,атакжедляпринятиявсехсоответствующих мерпоборьбепротивнетерпимости наосноверелигии или иных убеждений в даннойобласти».Ст.5Декларацииограждаетдетейотлюбойформыдискриминациина основерелигииилиубежденийигарантируетправородителейилизаконныхопекунов навоспитаниедетей в соответствии со своимиубеждениями. Ст. 6конкретизируетсодержаниеправанасвободумысли,совести,религииилиубеждений,которое включает, в частности, «следующие свободы: а)отправлять культы или собираться всвязисрелигиейилиубеждениямиисоздаватьисодержатьместадляэтихцелей;

b)создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения;с)производить,приобретатьииспользоватьвсоответствующемобъеме необходимыепредметыиматериалы,связанныесрелигиознымиобрядамиилиобычаями или убеждениями; d)писать, выпускать и распространять соответствующие публикациивэтихобластях;е)вестипреподаваниеповопросамрелигииилиубежденийвместах,подходящихдляэтойцели;f)испрашиватьиполучатьототдельных лиц и организаций добровольные финансовые и иные пожертвования; g)готовить, назначать, избирать или назначать по праву наследования соответствующих руководителей согласно потребностям и нормам той или иной религии или убеждений;

h)соблюдатьдниотдыхаиотмечатьпраздникииотправлятьобрядывсоответствии спредписаниямирелигии и убеждениями;i)устанавливать и поддерживать связис отдельнымилицамииобщинамивобластирелигиииубежденийнанациональноми международномуровнях».

Таким образом, имеются весомые международные и конституционно-правовые гарантиизащитыотнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.

II. НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ

И ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ВЫЯВЛЕНИю ПРИЧИН

И ПРЕОДОЛЕНИю КСЕНОФОБИИ, НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ

ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

Преждечемначатьразговоропоискенаправленийвпреодоленииксенофобии,нетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубежденийвРоссии,необходимо датьпринципиальнуюоценкусобственносамомусостояниюсвободысовести.Инымисловами,нужноответитьнавопрос:существуетлисвободасовестидлякаждогов России?Иеслиневидетьразличиймеждусвободойсовестиисвободойвероисповеданий(религиознойсвободой),тонапрашиваетсявцеломутвердительныйответ.Если жеразличатьэтиключевыепонятия,тоответбудеткакминимумнеоднозначным.

Соднойстороны,религиознаясвободавРоссиикакая-тоесть,ноиеепространство неуклонно сокращается, так как важнейшие гарантии (равенство религиозных объединенийиотсутствиедискриминации)размываются.

Сдругойстороны,еслипреодолетьограничительноетолкованиесвободысовести ирассматриватьеекаксвободумировоззренческоговыборадлякаждого,тостановитсяочевидным,чтогарантийдляупомянутоговыбора(светскостигосударства,равенстварелигиозныхобъединенийигражданвнезависимостиототношениякрелигии, идеологического многообразия) в России не было ни раньше, ни теперь. Напротив, имеют место клерикализация органов государства, формирование государственной системы конфессиональных предпочтений и ограничений, набирает мощь система идеологического манипулирования избирательным процессом на основе использованияавторитетарелигиозныхорганизаций.Инымисловами,всовременнойРоссии реализациядекларируемыхконституционныхправвобластисвободысовестинаходится в глубоком системном кризисе1. В свою очередь, ограниченный мировоззренческий выбор способствует расслоению общества, делает невозможным свободный политический выбор и лежит в основе системного кризиса государства и сокрушительногопоражениядемократическихидеаловвРоссии.

Состояние научной разработанности (уровень науки и образования) оказывает значительноевлияниенареализациюсвободысовести—системообразующеепоотношению к уровням законотворчества и правоприменения. Уровень научной разработанностипроблемыреализациисвободысовестикрайнеслаб.Этокасаетсяпрежде всегометодологииипонятийногоаппарата.

Даже в международных правовых документах и в Конституции РФ критерии и границысвободысовестиопределенывсамомобщемвиде,безучетасущности,природыизначенияэтогоправа,чтовзначительноймерепредопределяет«специальные»

ограниченияпоусмотрениювласти,всоответствиисгосударственнойвероисповеднойполитикой.

Подробнеесм.:Бабушкин А. В.,Бурьянов С.А.,Луховицкий В. В. и др.Свободаубеждений,совестии религиивсовременнойРоссии:Информационно-аналитическийдоклад.М.:МХГ,2007.

12 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Таким образом, правовое регулирование в области свободы совести «исторически»базируетсянанекорректныхсюридическойточкизренияпринципах,неимеющихчеткихправовыхкритериев,исоответствующемпонятийномаппарате,частично заимствованномизтеологии,апотомузаведомонегодном.

Внекотороймеренаучнаянеразработанностьпроблемысвободысовестипозволяетвластнымгруппамиконфессиональнойбюрократиидостигатьсвоицели,нередко противоречащиеинтересамобщества.Болеетого,наукасамаявляетсяобъектомконтроляиманипуляций.

Практическаяреализацияпровозглашенныхпринциповсвободысовестизависит отихразвитости,соответствующегозакреплениявсистемеправа,наличияюридическихгарантийи,наконец,объективныхсоциальныхусловий,культурныхтрадиций.

Фундаментальное значение в деле практической реализации провозглашенных принциповсвободысовестиимеетосознаниевышеупомянутыхпринциповкакправовойкатегории.Результатомтакогоосмыслениямоглобыстатьединоеправовое(максимальноширокое)пониманиефеноменасвободысовестииформированиесвязанного сэтимпониманиемкорректногопонятийногоаппарата,основанногонаприменении четкихправовыхкритериев,чтосоответствуеториентациинапостроениеоткрытого демократическогообществаиправовогогосударства.

Идеалырелигиознойсвободызавоевалипризнаниевовсеммире,и,нивкоеймере неумаляяихзначение,приходитсяконстатировать,чтосамостоятельныепонятия,закрепленныеВсеобщейдекларациейправчеловека—«свободамысли,совестиирелигии»,—смешалисьвтрудахправоведови,какследствие,настраницахюридических документов.

Таким образом, одной из фундаментальных проблем является уже упомянутое ограничительноетолкованиесвободысовести,чтоизначальнопредопределяетотсутствиеправовыхгарантийдлялиц,неявляющихсячленамирелигиозныхорганизаций ипреждевсегоидентифицирующихсебякак«неверующие».

Ограничительная трактовка свободы совести усугубляется отсутствием и принципиальнойневозможностьюсозданияединогоюридическогоопределениярелигии, притомчтовозможностьмножественноготолкованияпредопределяеткоррупциогенностьвсферепримененияэтоготермина.Вупомянутомконтекстевопросоюридическойкорректностипонятийпроизводныхоттермина«религия»(например,религиозноеобъединение)нельзясчитатьрешенным.

Недостаточноразработаннымиявляютсявопросысоотношениясвободысовестис сопряженнымиснейпонятиями:свободойвероисповеданий,светскостьюгосударства, религиознойполитикойгосударства,государственно-религиознымиотношениями.

В то же время взаимоотношения на стыке упомянутых областей оказывают огромноевлияниенасостояниесвободысовести.Например,неразработанностьвопросасоотношенийсосвободойсовестиприводиткюридическинекорректнойтрактовке принципов и понятий: нередко светскость государства определяется как «нерелигиозное»,притомчтоюридическинеопределено«религиозное»,арелигиозная политикагосударстваигосударственно-религиозныеотношениядовлеютнадсвободойсовести.

Крометого,неразработанностьвопросасоотношениясвободысовестиисвободы вероисповеданий,применениеюридическинекорректныхразделительныхпринципов опосредованнопредопределяютчрезмерноевлияниерелигиоведенияиэкспортсоотII. Некоторые методологические подходы...

ветствующего(религиоведческогоитакжеюридическинекорректного)понятийного аппарата:«традиционные»—«нетрадиционные»религии,«культ»,«деструктивный культ»,«секта»,«тоталитарнаясекта».

В результате применение юридически некорректных принципов и понятийного аппаратапредопределяеттенденциитрансформациизаконодательства,направленные наюридическоезакреплениеклерикальнойидеологизацииоргановвластиигосударственногоуправления,«специальных»привилегийдля«полезных»властирелигиозныхобъединений.

Нафонекрайнеслабойразработанностиметодологиидляреализациисвободысовести,выражающейсяпреждевсеговприоритете«религиознойполитики»над«свободойсовести»,идеологическиангажированнымиученымифактическиразрабатывается некорректные обоснование и понятийный аппарат для преследований инаковерующих и инакомыслящих: «духовная безопасность», «экстремизм», «религиозный экстремизм»,«исламскийэкстремизм»,«религиозныйтерроризм».

Какпоказываетпрактика,вышеупомянутые,какправиловброшенныесверху,некорректныетерминыизобластинаукииобразованиянеизбежнопроникаютвзаконодательствоисферудеятельностигосударственныхорганов.Какследствие,вРоссии повышаютсярискирелигиозныхпреследований.

Всамомобщемвидемеханизмвлияниянаучнойразработанностинаправачеловекаисостояниинетерпимостиидискриминациивыглядитследующимобразом.

Властные группы, исходя из интересов политического контроля мировоззренческойсферы,делают«госзаказ»официальнойнауке(например,кафедререлигиоведенияРАГСприПрезидентеРФиливузамсиловыхведомств).Врезультатеисполнения заказавнаукеиобразованиилегитимируютсяприоритетрелигиознойполитики,термины«духовнаябезопасность»,«религиозныйэкстремизм»,«тоталитарныесекты»и пр. Не нужно объяснять, в каком направлении начинают работать государственные служащие после «повышения квалификации» на кафедре религиоведения РАГС и особенносотрудникисиловыхструктургосударства.

Следует особо отметить, что вина за происходящее в стране лежит отнюдь не тольконарегиональныхчиновниках—эторезультатфедеральнойполитики,аточнее кремлевской«вертикали».

Отдельного рассмотрения требует вопрос влиятельности религиоведения в правовой сфере. Вследствие неразвитости декларируемых конституционных принципов в области свободы совести они сначала подменяются свободой вероисповеданий, а затем ставятся в зависимость от исторически сложившихся государственноконфессиональныхотношенийиреальной,формируемойпоусмотрениювласти,государственнойвероисповедной(конфессиональной)политики.Какследствие,огромная рольврешенииправовыхвопросоввобластисвободысовестиотводитсярелигиоведению. Это касается как общетеоретических вопросов, так и практических, напримерсвязанныхсрелигиоведческойэкспертизой.Так,вусловияхотсутствияединого правовогоопределенияпонятия«религия»экспертыфактическисудятопроявлениях религиозности, исходя из собственных представлений о религии. Причем светские религиоведывэкспертизахнесамыйхудшийвариант.

Системнаякоррупциявотношенияхгосударствасрелигиознымиобъединениями оказываетдеструктивноевлияниенарелигиоведческуюнауку.Речьпреждевсегоидет обидеологизациииконфессионализации(нарядустеологизацией)религиоведения.

14 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Идеологизацияпредполагаетпривлечениерелигиоведовдлявыполнениязаказов властипообоснованиюсамодовлеющейвероисповеднойполитикииреализацииполитическихпроектовврамкахизбирательныхтехнологий.Имелиместоследующие «госзаказы»: обоснование введения термина «традиционная религиозная организация» в правой оборот посредством концепции государственно-конфессиональных отношений,обоснованиетерминов«религиозныйэкстремизм»и«духовнаябезопасность».ПомимокафедрырелигиоведенияРАГСтакимобоснованиемзанимаютсяВоенныйуниверситетидругиевузысиловыхведомств.

Конфессионализацияпредполагаетпривлечениерелигиоведовдляобслуживания богатыхрелигиозныхорганизаций,атакжерешениявозникающихпроблемврусле «дружбы»счиновниками.

Подобное возможно потому, что в религиоведческой среде довольно высок уровеньправовогонигилизмаирелигиознойксенофобии.

Совокупность названных проблем превращают науку в инструмент властных группизаинтересованныхкорпораций,втовремякакнаучныекритерииипринципы отходятназаднийплан.Этопозволяетговоритьозавершенииформированияфеномена«латексногорелигиоведения»вРоссии.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что в настоящее время в России нет правового религиоведения. Религиоведение должно измениться или отказаться от проблематикисвободысовестииотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями.СлишкомвеликоеевлияниенасудьбуРоссииислишкоммногонерешенных проблемурелигиоведческойнаукиирелигиоведческогосообщества.

Решение комплекса перечисленных проблем требует системной научнометодологическойработысцельюобеспечениягарантийреализациисвободысовести каждомувсоответствиисКонституциейРоссииинормамимеждународногоправа.

Необходима выработка принципиально новой стратегии по решению многочисленныхметодологическихитерминологическихпроблемвсфересвободысовести,что возможнотольеонаосновекореннойнаучнойревизиииреформыосновополагающих принциповипонятийногоаппарата Объективнымпрепятствиемнапутивыработкиэффективнойстратегииреализациисвободыявляетсядоминированиенароссийскомимеждународномуровняхофициальных и конфессионально ориентированных структур, лоббирующих интересы властиикорпораций2.Поэтомунеобходимоформированиенезависимогомеждисциплинарногонаучногосообщества.

Ростнациональнойирелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминациив современнойРоссиинепосредственновытекаетизнерешенностипроблемыреализациисвободысовести.Инымисловами,проблемарелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминацииявляетсячастьюпроблемыреализациисвободысовести.

Проявлениянационализма,ксенофобииинетерпимостипревратилисьвобыденное явлениевнашейстране.Длятогочтобыэффективноснимиборотьсянеобходимоопределитьихглубинныепричины.Какправило,вчислеосновныхтаковыхфигурируют:

Бурьянов С. А.Новаяпарадигмареализациисвободысовести//Современноеправо.№5,7.2003.

Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объединениями.Подходыкопределениюпонятия,формиосновныххарактеристик//Правоижизнь.2003.№57(5);

Бурьянов С. А.Системнаякоррупциявобластиотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями.Последствияинаправленияихпреодоления(антикоррупционнаястратегия)//Правоижизнь.2003.№58(6).

1.Несовершенствочеловеческойприроды.«Животные»инстинктыиногдаберут верхнадразумомдажеусамыхтолерантныхлюдей.Стереотипразделенияна«своих»

и«чужаков»учеловекавкровиипроявляетсебявсоциумевзависимостиотсовокупностиразличныхфакторов.

2.Внутри-имежконфессиональныеотношения.Религиозныеорганизациииспокон векапретендуютнаисключительностьиобладаниеистинойвпоследнейинстанции.

Этотфактвольноилиневольноразжигал(иразжигает)нетерпимостькоппонентам.

Болеетого,факторпротивопоставленияипревосходстваявляетсяоднойизглавных составляющих этнических конфликтов, имеющих, как правило, конфессиональную окраску.Пословамамериканскогоисследователя Д.Э.Вуда,«напротяжениипочти всейисториичеловечестварелигиябылаосновойидентичностиплемени,нации,общины,иэтарелигиознаяидентичностьбылаосновойотделениянации,племени,общиныотмиравцеломипричиноймежгрупповыхконфликтов,например,израильтян с хананеянами, христиан с римлянами, мусульман с евреями, сикхов с индуистами, католиков с православными и протестантов с католиками»1. Современность также изобилует примерами религиозной нетерпимости и конфликтов. Увы, религиозные организациине всегда «белые и пушистые». Однако следует отметить, что религия каждогоотдельногочеловекаврядлиможетбытьфакторомнетерпимости.

3.Политикагосударствавообще(национальнаяирелигиозная)иотношениягосударствасрелигиознымиобъединениямивчастности.Историческийанализпоказывает,чтоименноэтотфактороказывалмаксимальноедеструктивноевлияние.Именно использованиетемиилиинымигруппамипринудительнойсилыгосударстваприводилокмассовымрелигиознымпреследованиям.

Если причины определены, то есть возможность поиска подходов к их преодолению. Но прежде необходимо определить соотношение влияния вышеупомянутых факторов,выделитьглавные(системообразующие)ивторостепенные(производные).

Итак, приступим к анализу влияния причин в контексте поиска подходов к их преодолению.

1.Несовершенствочеловеческойприродынеявляетсядоминирующимфактором.

ВРоссиинародтолерантныйибылтаковымисторически,анетерпимостьигонения исходилиотвластиисросшейсяснейгосподствующейконфессии.Обэтомписал,например,В.В.Розанов.

2.Факторвнутри-имежконфессиональныхотношенийтакженеоченьзначителен вРоссии,таккак:1)влияниерелигииневелико,воцерковленныхверующихнемного;

2)религиозныхвойнвРоссиинетинебыло,хотямежрелигиозныеотношениядалеки отидеальных.Имеющиеместомежконфессиональныепроблемызависятотпроводимойполитикииотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями,ноэтоуже инойфактор,очемречьпойдетниже.

3.Факторрелигиознойполитикииотношенийгосударства срелигиозными объединениямиоказываетдоминирующеевлияние.ВсовременнойРоссиирелигиозная политикаиотношениягосударствасрелигиознымиобъединениямигрубейшимобразомпротиворечатКонституцииРФиужепривеликкризисусвободысовести.Именно подменаосновополагающихконституционныхпринциповвобластисвободысовести приоритетами религиозной политики ведет к нарушениям прав человека, росту национализма,ксенофобии,этно-религиознойнетерпимостиинасилиюнаэтойпочве.

Религияинационализм.М.,2000.

16 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В частности,неправовоеразделениерелигийна«традиционные»и«нетрадиционные»

неизбежноделитгражданна«русских-православных»и«инородцев-иноверцев».

Религиозная политика проводится с целью удержания власти путем использования авторитета религии при осуществлении избирательных технологий. Среди задачтакойрелигиознойполитикисправедливоназвать:контрольмировоззренческой сферы,вовлечениевсферурелигиозногосанкционированияиндивидуального,общественного и массового сознания, формулирование клерикальной идеологии, ограничениеполитическойконкуренциивплотьдоформированиябезальтернативнойполитическойсистемы.

Методы религиозной политики наряду с клерикальной идеологизацией органов властиигосударственногоуправления,силовыхструктур,государственнойсистемы образованияпредполагаютманипулированиерелигиознымиорганизациямипопринципукнутаипряника.

Крометого,вкачествеметодологиипроводимойвластьюрелигиознойполитики, используются наукообразное обоснование, законодательное закрепление сомнительныхправовыхположений,пиар-сопровождениепосредствомрядаСМИ.ДлязаконодательногозакреплениярелигиознойполитикивластивГосударственнуюдумуРФ регулярновносятсясоответствующиезаконопроектыипоправки.Врамкахсоответствующей информационной политики Федеральным агентством по печати и массовымкоммуникациямпроводятсяидеиконфессиональногопревосходства«основных»

религий и, таким образом, культивируется нетерпимость к «неосновным», для дискриминациикоторыхприменяетсянегативныесоциальныеярлыки«секта»,«тоталитарнаясекта».

Нарядусограничениемполитическойконкуренцииввидепоследствийэтойрелигиознойполитикипроцветаюттакиеявления,какнарушенияправчеловека,национализм,ксенофобия,этно-религиознаянетерпимостьинасилиенаэтойпочве.

Государственно-конфессиональные отношения являются важнейшим элементом религиознойполитики,ивлияниеэтогофакторанавнутреннююполитикуРоссиии результатывыборовобусловленосистемнойкоррупциейвэтойсфере,котораяохватывает сферы науки, образования, законотворчества и правоприменения. Именно в рамкахупомянутыхгосударственно-конфессиональныхотношенийвластныегруппы подблаговиднымипредлогамифактическипокупаютполитическуюподдержкуурелигиозныхорганизаций,обладающихинтегративнымресурсом.Вданномконтексте, вчастности,имеетместорастратаикорыстноеиспользованиебюджетныхсредстви общественныхфондов.

Направления преодоления религиозной нетерпимости вытекают из понимания ихпричин.Всамомобщемвидепричинарелигиознойксенофобии,нетерпимостии дискриминациикроетсявнарушениивластьюКонституцииРФ.Этозначит,чтодля решенияпроблемынеобходимодобиватьсяотвластисоблюденияКонституцииРФ.

2. ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ

Корректностьпонятийно-категориальногоаппаратаоказываетзначительноевлияниенапрактическуюреализациюпровозглашенныхпринциповвсфересвободыи эффективностьпротиводействияксенофобии,нетерпимостиидискриминации.

Следуетособоотметить,чтовюриспруденцииприменениенекорректныхтерминов,неимеющихчеткихправовыхкритериев,провоцируетпоявлениезаведомоложныхситуаций,создающихизначальнонепреодолимыепрепятствиянапутиреализациидекларируемыхпринципов.

Фундаментальноезначение,вделепрактическойреализациипринциповсвободы совести, имеет осознание вышеупомянутых принципов как правовой категории. Результатомтакогоосмыслениядолжностатьединоеправовое(максимальноширокое) пониманиефеноменасвободысовестииформированиесвязанногосэтимпониманиемкорректногопонятийногоаппарата,основанногонаприменениичеткихправовых критериев,чтосоответствуеториентациинапостроениеоткрытогодемократического обществаиправовогогосударства.

Свобода совести — системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право человека на свободный мировоззренческий выбор, невлекущийзасобойограничениявдругихгражданскихправахисвободахилиих утрату,атакженепротивоправноеповедение,основанноенаэтихубеждениях.

Свобода совести является стержнем идентичности человека — правом быть человеком.Свободныймировоззренческийвыбор—основасвободногополитического выбора, правовой демократии и социального государства. В глобальном контексте свободасовести—необходимоеусловиепреодоленияразобщенностичеловечестваи решениякомплексаглобальныхпроблем,включаясоциально-экономические,экологические,безопасности.Вреалияхсовременностиоднимизглавныхаспектовсвободысовестиявляетсяосознаниемногообразияотношенийиуважениексоотношению знанияиверыуразныхлюдейвобществе.

Свободасовести,каксубъективноеправокаждогочеловека,включаетвсебяправо формировать, выбирать, иметь, менять, отстаивать и распространять убеждения, право придерживаться убеждений и право отказываться от них, а также право действовать(бездействовать)всоответствиисубеждениямиприусловиинепротивоправностивнешневыраженногоповеденияиндивида Юридическим выражением свободы совести выступает правовой институт данной свободы в отдельно взятом государстве. Складывается он из различных действующих в государстве юридических источников, регламентирующих эту свободу.

ВРоссийскойФедерацииправовойинститутсвободысовестисостоитизследующих элементов:

—Конституция Российской Федерации (нормы Конституции, фиксирующие основныеположениясвободысовести);

—международно-правовыеактыоправахчеловека,закрепляющиесвободусовестивтехилииныхееинтерпретациях(общепризнанныепринципыинормымеждународногоправавобластисвободысовести);

—международныедоговорыРоссийскойФедерации(вчастях,относящихсякобеспечениюсвободысовести);

—федеральноезаконодательство,регулирующеезащитуиограничениесвободы совестивРоссийскойФедерации;

—договорымеждугосударственнымиорганамиРоссийскойФедерациииеесубъектов,касающиесяобеспечениясвободысовести;

Гражданские права человека в России: современные проблемы теории и практики. М., 2006.

C. 239—266.

18 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ —конституции(уставы)ииныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерации, направленныенадополнительноерегламентированиесвободысовестивцеляхеезащитывсоответствующемсубъектеисходяизегоисторико-культурнойспецифики;

—решения органов местного самоуправления, затрагивающие вопросы реализациисвободысовести;

—судебнаяпрактикавсехуровнейпоспорамосвободесовести(решениякакмеждународныхсудовпоправамчеловекавотношенииРоссии,такиотечественныхоргановсудебнойсистемывоглавесКонституционнымсудомРоссийскойФедерации).

Сущностьюсвободысовестивыступаетпризнаниеиндивидоммногообразия,уважениеиповеденческаятолерантностькмировоззренческомувыбору(взглядам,убеждениям,мировоззрениювцелом)других,атакженепротивоправномуповедению(поступковидеянийввидедействийлибобездействия)другихлиц Свобода вероисповеданий (религии)—частныйслучайсвободысовести.Включает следующие элементы: 1) право исповедовать любую религию; 2) право совершениярелигиозныхобрядов;3) правоменятьрелигию;4) правопропагандырелигии;

5) правонаблаготворительнуюдеятельность;6) правонарелигиозноеобразование;

7) культурно-просветительская религиозная деятельность; 8) равенство перед закономвсехграждан,независимоотихотношениякрелигии.

Толерантность—уважение,принятиеиправильноепониманиебогатогомногообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческойиндивидуальности(поДекларациипринциповтолерантностиот16ноября 1996 г., Париж). Важнейшим же аспектом толерантности является признание и уважение свободы мировоззренческого выбора, юридическим измерением которой являетсяправокаждогонасвободусовести.

Представляется, что терпимость (веротерпимость) недостаточно соответствует конституционнымпринципамвобластисвободысовести.Терпимостьнаходитсягдетонаполпутиксвободесовести.Принципрелигиознойсвободы(равенствоплюсотсутствиедискриминации)—гораздоближе.Авотуважение свободы мировоззренческого выбора—вполноймересоответствуетсовременнымпредставлениямосвободе совести Мировоззренческая идентичность неразрывно связана с самоосознанием личностииявляетсяосновойчеловеческогодостоинства.Потребностьвсамоосознании присущакаждомуиндивиду,иправонаеереализациюявляетсяосновным,еслине сказатьсистемообразующимправомчеловека.НеслучайновДекларациипринципов толерантностиговорится,чтотолерантностиспособствуетсвободасовести.

Светское государство—мировоззренческинейтральноегосударство,принципиальнонеприемлющееникакогомировоззрения(вт.ч.религиозногоилиантирелигиозного)вкачествеофициальнойидеологии,обеспечивающеегражданамвозможность свободного мировоззренческого выбора. Мировоззренческий нейтралитет государства—однаизважнейшихгарантийсвободымировоззренческоговыбора.

Отделение религиозных объединений от государства—основополагающаянорма светскогогосударства.Этанормаозначает,что:

Тетерятников Н. Ю.Свободасовестикаксубъективноеправоиправовойинститут:теория,историяисовременность.Красноярск,2005.

Бурьянов С. А.ПроблемыдостижениятолерантностивсовременнойРоссии//Социономикон.Международныйсборникнаучно-практическихработ.Выпуск3.Ростов-на-Дону.2006.

—государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органовгосударственнойвласти,другихгосударственныхорганов,государственных учрежденийиоргановместногосамоуправления;невмешиваетсявдеятельностьрелигиозныхобъединений, если онанепротиворечитзаконодательству;обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях;

—религиозныеобъединениясоздаютсяиосуществляютсвоюдеятельностьвсоответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой; не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;неучаствуютвдеятельностиполитическихпартийиполитическихдвижений,неоказываютимматериальнуюиинуюпомощь.

Отношения государства и религиозных объединений — совокупность исторически сложившихся и современных форм взаимосвязей и взаимоотношений, с одной стороны,институтовгосударства,сдругой,—институциональныхобразованийконфессий(религиозныхобъединений,духовно-административныхцентров,конфессиональныхучреждений).

Терминологическиотношениягосударстваирелигиозныхобъединенийсегоднявыражаютсяпо-разному.Чащевсегоупотребляетсяпонятие«государственно-церковные отношения».Однакоононедостаточнокорректноприменительнокобъединенияммусульман,буддистов,иудеев,последователейдругихрелигий,укоторыхнетинститута церкви.Длянихпредпочтительнеетермин«государственно-конфессиональные отношения».Некоторыеисследователиприменяюттермин«государственно-религиозные отношения».Снашейточкизрения,наиболееприемлемымявляетсяпонятие«отношения государства и религиозных объединений»,посколькуоноявляетсяюридически корректныминепротиворечитничьимканоническимустановлениям.

Сакрализация—вовлечениевсферурелигиозногосанкционированияобщественного,групповогоииндивидуальногосознания,деятельностииповедениялюдей,социальныхотношенийиинститутов;наделениематериальныхпредметов,персон,действий,формул,нормповеденияипр.магическимсвойствамиивозведениеихвранг сакральных(священных,святых).

Клерикальная идеологизация государства—нарушениемировоззренческогонейтралитета,выражающиесявсращиванииинститутовгосударствасоднойизконфессий, доктринальныеустановкикоторойиспользуютсявкачествегосударственнойидеологии.КлерикальнаяидеологизациякоснуласьвРФгосударственнойсистемыобразования,силовыхструктур,органоввластиигосударственногоуправления.Клерикальная идеологизация ведет к нарушению принципов свободы совести (ст.28 Конституции РФ),противоречиттакимосновамконституционногостроякаксветскостьгосударства иравенстворелигиозныхобъединений(ст.14),идеологическоемногообразие(ст.13).

Ксенофобия(отгреч.—чужойи—страх)—ненависть,нетерпимость илинеприязньккому-либоиличему-либочужому,незнакомому,непривычному.

Нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений — любое различие,исключение,ограничение,илипредпочтение,основанноенарелигииили убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или удаление признания,пользованияилиосуществлениянаосноверавенстваправчеловекаиосновных свобод»(поДекларацииоликвидациивсехформнетерпимостиидискриминациина основерелигииилиубеждений1981г.).

III. КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ, ДИСКРИМИНАЦИЯ

НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ И НАСИЛИЕ

НА ИХ ПОЧВЕ КАК НАРУшЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ

1. ДИСКРИМИНАЦИЯ ЛюДЕЙ ПО МОТИВАМ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЙ,

В Т. Ч. РЕЛИГИОЗНОЙ, ПРИНАДЛЕЖНОСТИ

Принятосчитать,чтовРоссииотсутствуетпрямаядискриминациялюдейпомотиваммировоззренческойпринадлежности.

Однако,например,вСаратовскойобластибылвыявленслучайрелигиознойдискриминациивсферетрудовыхотношений.4апреля2007г.вправозащитныйцентр «Солидарность»обратиласьзаправовойпомощьючленЦерквиИисусаХристасвятых последнихдней(мормонов)Т.В.Тарасова,которая5февраля2007г.былауволенас работыизООО«Техносервис»поп.5ст.81ТКРФ.Самаонаубеждена,чтоееуволилипотому,чтоонамормон.Попредставленнымдокументам,ееуволилизанеоднократноенарушениетрудовойдисциплины.ПредставительООО«Техносервис»,лично приезжавшаявофисСПЦ«Солидарность»,хотяиутверждала,чтоуволенаТарасова занеисполнениетрудовыхобязанностей,вразговорепостоянноделалаупорнато,что Тарасовамормониправовойзащитынедостойна Вг.БалаковоСаратовскойобласти,какутверждаютчленыцеркви«Спасение»,после19апреля2006г.,когдатроесотрудников(СергейНедашковский,ВикторСевертока, ГалинаМоисеева)БалаковскойАЭСсоздалипрофсоюз,ониподверглисьрепрессиям состороныруководстваатомнойстанции.Восновупрофсоюзабылаположенахристианская идея взаимопомощи и положительный опыт других членов общины, организовавших профсоюз на Балаковской птицефабрике. Однако начальство АЭС по сути заявило о том, что на станции не место «сектантскому» профсоюзу. Членов церкви называли«сектантами»,имугрожалиубийствомвтомслучае,еслионинеуволятся2.В Заявлениипоповодудействийчленовцеркви«Спасение»от6мая2006 г.,размещенномнасайтестанции,администрацияБалаковскойАЭСотвергаетвсеобвинения Виюне2006г.командирроссийскогоавиалайнера,которыйследовализШармэль-Шейха (Египет) в Москву, отказался пустить на борт пятерых российских мусульман—трехженщинидвухмужчин.Каксообщает«ЭхоМосквы»соссылкойна египетскоеиздание«Акбарэль-Хавадет»,командируэкипажанепонравилось,что женщиныбыливпаранджах.Онсвязалсясавиакомпаниейислужбойбезопасности аэропорта.Попросьбепилота,багажвсехпассажироврейсабылещеразпроверен кинологамииполицейскими.Пятерыхпассажироввсе-такинепустиливсамолет, ихвещиизъялиизбагажногоотделениясамолета,авылетбылзадержанна50минут.

МусульманотправиливМосквунаследующийденьрейсомтойжеавиакомпании Региональныйдоклад.Саратовскаяобласть.2007.

Пасторцеркви«Спасение»вБалаковоприговоренкштрафузаорганизациюнесанкционированногошествия//Портал-Credo.Ru.15мая2006.

Заявление администрации Балаковской АЭС по поводу действий членов церкви «Спасение» // Портал-Credo.Ru.10мая2006.

Командирроссийскогосамолетанепустилнабортроссийскихмусульманоквхиджабах//ПорталCredo.Ru.16июня2006.

10августа2006г.главаЧерепановскогорайонаНовосибирскойобластиотказалв опекенадмаленькойдевочкойиздомаребенкасупругамГлуховымнатомосновании, чтоонисостоятвЕвангельскойрелигиознойорганизации Вавгусте2006г.вотделзаступничестваМеждународныйсоветцерквей(МСЦ) ЕХБ (нерегистрируемых) обратились три семьи (Наприенко, Романчика и Мещериной),которымвластиМосквынедаютразрешениянастроительствочастногожилого дома:«МывынужденыобратитьсякВамвсвязиснарушениемнашихгражданских правнажилье,находящеесявнашейсобственности… ВкачествеоднойизпоследнихпричинотказаПрефектураЮАОссылаетсянато, чтоземельныйучастокпланируетсякизъятиюдлягосударственныхимуниципальныхнуждивсеэтолишьнаоснованиипротокола№11-ВСот12.02.2005выездногосовещания,проведенногомэромг.МосквыЮ.М.Лужковым,вкоторомМосархитектуре иПрефектуреЮАОпоручено(даныуказания)неприниматьникакихрешенийине выдаватьразрешенийдлястроительствадоманаданномучастке.

УнасимеетсявыпискаиззаседаниямуниципальногоСобрания…Царицыно,где все члены единогласно проголосовали за строительство нашего дома, что подтверждаетотсутствиемуниципальныхнуждвотношенииданногоучастка.

Крометого,намиполученответизГлавногоАрхитектурно-планировочногоуправленияг.Москвыотом,чтонаэтомучасткеникакогогосударственногостроительства непланируется,анаоборотзапланированостроительствонашегожилогодома.

Намибылозатраченомножествоусилийиденежныхсредствнаподведениекоммуникаций(газопровод,водопровод,канализация,электроснабжениеителефон).Выполненаогромнаяработапопроектированиюновогодома,произведенывсенеобходимыесогласования,занашсчетбыливырубленызеленыенасаждения,мешающие строительству. После всего этого Правительство Москвы намерено снести данное домостроениеиизъятьунасэтотземельныйучасток,оставивтакимобразомнаши семьибезправанажилье.

Нашисемьиявляютсямногодетными,иданноедомостроениесземельнымучасткоммынеполучалиотгосударства,априобрелиупрежнихвладельцевпорыночной стоимости.

Такимобразом, вышеизложенные действия Правительства Москвы являются вопиющимбеззакониеминарушаютнашегражданскоеправонажилье.

Мы считаем, что настоящая причина отказа в строительстве состоит в том, что мыявляемсяверующимиипринадлежимкцерквиЕвангельскиххристиан-баптистов, объеденныхслужениемМеждународногосоюзацерквейЕХБ.Впрошломнаслишали свободы,асейчаснаслишаютправнажилье.Мырассматриваемэтокакгонениесо стороныгосударствазанашупринадлежностькевангельско-баптистскомубратству МСЦЕХБ.

МыобращалисьпоэтимвопросамвПрокуратуруЮАО,Прокуратуруг.Москвы,к Генеральному Прокурору РФ, однако все эти органы оказались бессильными остановитьнарушениенашихправ.Мывидимзаэтимдействиеспецслужб,которыебылив прошломнашимигонителямиисегодняпытаютсяпосягатьнанашиправаисвободы.

Мы просим Вас тщательно вникнуть в данный вопрос, оградить нас от посягательств на наши законные права, восстановить наше нарушенное право на жилье и ВыступлениеИ.Ю.Никитина,президентаассоциациихристианскихцерквей«СоюзХристиан»в ОБСЕ//Портал-Credo.Ru.10ноября2006.

22 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ разрешить намстроительство жилого домана нашемземельномучастке по адресу:

г. Москва,ул.Макеевская,д.1/6» Скорее всего, случаев прямой дискриминации людей по мотивам религиозной принадлежности намного больше. Незначительность количества зафиксированных фактовобусловленапреждевсегоихвысокойлатентностьюимимикрией.Например, истинные мотивы увольнения с работы легко скрыть и замаскировать. Для их выявлениянеобходимыспециальныеисследования.Какправило,широкуюизвестность приобретаютфактынетерпимостидисриминациипоотношениюкрелигиозныморганизациям.

2. НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ОТНОшЕНИю

К РЕЛИГИОЗНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ

В отчетном периоде некоторые религиозные организации столкнулись с трудностями с регистрацией (перерегистрацией). Например, в 2006 г. главным управлением ФРС по Краснодарскому краю было отказано в государственной регистрации краснодарскойкраевойобщественнойорганизации«Центрдуховногоифизического совершенствования «Фалунь Дафа» со ссылкой на ст. 16 Федерального закона «Об общественныхобъединениях»ист.9Федеральногозакона«Опротиводействииэкстремистскойдеятельности»,всоответствиискоторымизапрещаютсясозданиеидеятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. При этом регистрирующий орган заявлял, что популяризация метода «Фалунь Дафа», организация занятий по системе «ФалуньДафа»,распространениелитературыидругихматериалово«ФалуньДафа»

являютсяэкстремистскойдеятельностью.Смоментасозданияорганизации,с17июля 2005г.,довынесениязаключенияоботказепрошлооколовосьмимесяцев,втечение которых организация действовала и осуществляла права в соответствии с уставнымицелямиидействующимзаконодательством.Заэтовремяруководителииличлены организацииникуголовной,никадминистративнойответственностизаэкстремистскуюдеятельностьнепривлекались,деятельностьорганизацииникемнерассматриваласьвкачествеэкстремистской. У Российской православной автономной церкви (РПАЦ) возникли трудности с перерегистрациейБрянскойиТульскойепархий.Внастоящеевремявластинемогут объявитьозакрытииепархииРПАЦ,таккаксудненашелникакихнарушенийвее деятельностиипричиндляеезакрытия.НоирегистрироватьепархиюРПАЦвласти отказываются ПословамруководителяязыческойобщиныСанкт-Петербурга,властинамеренно еенерегистрируют ПравительствоМосквылишаетправанажильеверующихграждан,принадлежащихцерквиМСЦ ЕХБ.ИнформацияОтделазаступничестваМСЦЕХБ.28августа2006.

Региональныйдоклад.Красноярскийкрай.2007.

ДавлениевластейиРПЦМПнаприходыРПАЦвБрянскойобластиусиливается//Портал-Credo.

Ru.26мая2006.

Региональныйдоклад.Санкт-Петербург.2007.

В2006г.вВеликомНовгородеУправлениеФедеральнойрегистрационнойслужбы поНовгородскойобластиподалоисколиквидации«АрмииСпасения».Наcудебном заседании9июняУправлениеФРСРФпоНовгородскойобластиотказалосьотиска о ликвидации. По словам адвоката Владимира Ряховского, как только заседание началось,представителирегистрационнойслужбызаявилиотказотиска,однаконичем этонеобъяснили 24октября2006г.вг.ИшимеТюменскойобластипрекращенадеятельностьженскогомонастыряРПЦЗ(Л),которыйвозглавлялагражданкаСШАигуменьяАлександра(Чернявская).ОбэтомсообщилруководительуправленияФРСРФпоТюменской области Александр Одинцов. Как поясняет NEWSru.сom, этот монастырь существовал«подвидомобществасограниченнойответственностью».

«При проверке было установлено,что устав ООО не соответствовал заявленной деятельности.СообщенияобэтомбылиотправленывобластнуюпрокуратуруиФедеральнуюслужбубезопасности»,—заявилАлександрОдинцов.

РанееигуменьяАлександравыступиласпротестомпротивпозиции,которуюзанял епископ Ишимский и Сибирский Евтихий (Курочкин) (РПЦЗ(Л)) по вопросу о немедленномвхожденииепархиивРПЦМП.Каксообщаеткорреспондент«ПорталаCredo.ru», игуменья с сестрами покинула Ишим и переехала в Одессу (Украина), в епархию другого епископа РПЦЗ(Л) — Агафангела (Пашковского), — который последовательно выступает против воссоединения. В настоящее время на территории Тюменскойобластидействует410религиозныхорганизаций.Вэтомгодууправление ФРСпровело296проверокдеятельностиобщественныхирелигиозныхобъединений, чтопревышаетпоказательпрошлогогодаболеечемвдвараза.Поихитогам«применено609мерреагирования» В конце апреля 2007 г. некрасовская районная налоговая инспекция №7 (Ярославль) прислала уведомление об отмене с апреля 2006 г. регистрации Елохинской старообрядческой общины в качестве юридического лица. По словам председателя общины Кирилла Витушкина, весь 2006 и начало 2007 гг. община действовала как юридическоелицо,ивсегосударственныеорганыпризнавалиимеющийсяуобщины комплектдокументов,подтверждающихэтотстатус.ВФедеральнойналоговойслужбе,кудапредставителиобщиныобратилисьсписьмомизрайоннойинспекции,старообрядцамвелелизановопроходитьрегистрацию.

«Мыответили,чтоунасужеестьсвидетельство,—рассказываетК.Витушкин.— ОГРНвыданнамв2002году.Ивдругчерезчетырегоданасбезоснованийзакрывают, асообщаютобэтомещечерезгод.Ведьуведомлениеорешении,принятомвапреле 2006годамыполучилитольковконцеапреля2007.МыуказалинаэтифактывФНС, начтополучилиответ:«Ну,мыошиблись.Апрежнююрегистрацию,чтонаходитсяу васнаруках,выразорвите».

Помнениюобщины,ситуациятребуетюридическойоценки ВеликийНовгород:судебноепреследование«АрмииСпасения»прекращено//Портал-Credo.Ru. июня2006.

ВластиТюменскойобластиликвидировалиженскиймонастырьРПЦЗ(Л)вИшиме,отказавшийся «воссоединяться»сРПЦМП//Портал-Credo.Ru.26октября2006.

В Ярославле налоговая инспекция лишила регистрации старообрядческую общину // Центр «СОВА».15мая2007.

24 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В2007г.впос.РевдаМурманскойобластизакрытреабилитационныйцентрдля страдающихнаркотическойиалкогольнойзависимостьюибездомных,организованный протестантской организацией «Заполярная христианская миссия милосердия».

Послетогокакпротивсозданияцентравыступилидвадепутатаместногосамоуправленияиправославныйсвященник,состоялисьобщественныеслушания.Врезультате советдепутатовпринялпостановлениеозапретедеятельностиЦентра 21июня2006г.вОктябрьскомфедеральномсудеСанкт-Петербурганачалосьрассмотрение иска общественной организации «Саентологический центр» к МинистерствуюстицииРФ,приостановившемудеятельностьэтойорганизации.Истцыполагают,чторешениеМинюстаоприостановкеихдеятельностибылонезаконным Ограничения в распространении религиозных текстов и печатных изданий Вапреле2006г.сотрудникиСеверо-Западногоуправленияпоборьбесорганизованнойпреступностью(УБОП)изъялиупрезидентапетербургскоготатарскогообщества,44-летнегоРинатаВалиева,около200экземпляров«Книгиединобожия»,которуюонраспространялокологородскойсоборноймечети.ОперативникиУБОПпосчиталиееэкстремистскойлитературой.ПрокуратураСанкт-Петербургавозбудилауголовноеделопоч.1ст.282УКРФ(«возбуждениенациональной,расовойирелигиозной вражды»).Мерапресеченияруководителюобщественнойорганизации«Татарстан»не избрана.Впредисловиик«Книгеединобожия»автор—СалихФаузаналь-Фаузан — сообщает,чтоонаосновананатрудахимамаМухаммадааль-Ваххаба,егоучеников ипоследователей.Какполагаютнекоторыеэксперты,этоттрудсодержитпризывык религиознойнетерпимостииположенияодногоизрелигиозно-политическихтечений ислама—«ваххабизма».РанеенаодномизисламскихфорумовРинатПитерский,как себяназываетВалиев,сообщил,чтоделалзапросотименисвоейорганизациикФСБо существовании«черногосписка»мусульманскихкниг.Емуответили,чтозапрещена лишь аналогичная «Книга единобожия» Мухаммада ибн Сулейман ат-Тамими. Два годаназадСавеловскийсудМосквыпризналееэкстремистской.Чтениеихранение книгиуголовноненаказуемы,нозапрещеныипреследуетсязакономеераспространениенатерриторииРФ,рекламаилекционнаяпропаганда 14 мая 2006 г. в городе Иваново за распространение книг Нового Завета во времяпроведенияобщероссийскойакции«Надеждаесть»былизадержанытроечленов Церкви евангельских христиан-баптистов (ЕХБ) «Воскресение». Акция проводилась 13и14маявкиноцентре«Современник»,сдирекциейкоторогобаптистскаяобщина ещевапрелезаключиласоответствующийдоговороеепроведении.Всемжелающим демонстрировался христианский фильм «Восхождение», а затем раздавались Евангелия,атакжекнига,кудабылвключенНовыйЗаветиПсалтирь,изданныеиввезенные вРоссиюмиссией«Гедеон».14маявкиноцентребылооколо500зрителей.Послеокончанияфильмактем,ктораспространялЕвангелия,подошлилюдивштатскомитроих изнихзадержали(всегораздачейлитературызанималосьоколо15человек)дляпроСлужениеБогунепонравилосьдепутатам//Baznica.info.28мая2007.

ВПетербургесаентологиоспариваютрешениеМинистерстваюстицииоприостановкеихдеятельности//Центр«СОВА».27июня2006.

Зараспространение“Книгиединобожия”вСанкт-Петербургезадержанпрезиденттатарскогообщества//Портал-Credo.Ru.18апреля2006.

веденияпроверочныхмероприятий.Основаниемдляпроверки,исходяизвынесенного постановления, стала ст. 13.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП),котораяпредполагаетналожениештрафазанарушениепорядкаобъявления выходных данных, приведения заведомо ложных данных и т.д. Как отметил юрист Славянского правового центра Сергей Чугунов, ст. 13.22 КоАП касается выпуска и изготовления продукции средств массовой информации, но не распространяется на книги, а тем более не может касаться изданий библейских текстов, Нового Завета и Псалтири.НормыКоАПраспространяютсянапериодическуюпечать,подкоторойпонимаютсяиздания,которыевыходятнережеодногоразавгод.Членовцеркви,пословамЧугунова,доставиливотделениемилиции,допросилиивынеслипостановление о проведении проверки. По результатам проверочных мероприятий будет вынесено постановлениеопривлечениикадминистративнойответственности.Какимобразом согласнопостановлениюопроверкекнигСвященногоПисаниябудетустанавливаться подлинность авторства Евангелий, их истинность и «данные о главном редакторе»?

Сотрудникамиправоохранительныхоргановнебылпринятвовниманиетотфакт,что сразупослезадержанияраспространителейЕвангелийпрезидентмиссии«Гедеон»по ИвановскойобластиАлександрАлександровпредъявилвседокументы,касающиеся изданияиввозавРоссиюкнигНовогоЗавета.Крометого,накнигахуказано,чтораспространяетиххристианскаямиссия«Гедеон».Визданияхтакжесодержитсяинформацияотом,чтоэтосинодальныйпереводи«изданиенепредназначенодляпродажи».

ПасторЦерквиЕХБ«Воскресение»истаршийпресвитерСоюзаЕХБпоИвановскойи ВладимирскойобластямВладимирМиськевичзаявил,чтораспространителиЕвангелиябылизадержаныспециальнодлятого,чтобынапугатьпришедшихлюдей.Люди вштатскомоказалисьсотрудникамиУФСБпоИвановскойобласти.Задержаннымони говорили,чтотеходятв«американскуюцерковь»,«вреднуюсекту»исоветовалибольшенепосещатьбаптистскиебогослужения.ПословамМиськевича,сотрудникиУФСБ оказывалипрямоепсихологическоедавлениенаверующихипосутизапугивалиих По сообщению информационного агентства «Проекта «Ковчег», 21 мая 2007 г.

Коптевский суд г. Москвы под председательством судьи С.В.Митюшова в конце 13-часового завершающего заседания признал экстремистскими русские переводы четырнадцати книг известного турецкого богослова и философа Бадиуззамана Саида Нурси. Процесс с самого начала был объявлен закрытым, вследствие чего общественность и СМИ фактически были лишены права легально его комментировать.

Заинтересованной стороной в процессе был издававший в России работы Саида Нурси культурно-образовательный фонд «Нуру Бади». Обвинение базировалось на комплексной социально-психологической и психолого-лингвистической экспертизе текстов, выполненной институтами языкознания и психологии РАН. По мнению представителей фонда, рассмотрение текстов было формальным, так как, невзирая намногократныеходатайства,судьяотказалсявключитьспециалистов-религиоведов в состав экспертов. На изучение экспертизы, готовившейся несколько недель, судья предоставилзащите40минут.Онтакжезаявил,чтоделонаходится«подконтролем»

ичтоондолжензавершитьеговэтотдень.ВходепроцессабылиоглашеныходатайствующиезаработыСаидаНурсизаключениявсехдуховныхуправлениймусульман ПравоохранительныеорганыгородаИвановопытаютсязапретитьверующимдаритьлюдямЕвангелия//Портал-Credo.Ru.18мая2006.

26 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ РоссийскойФедерации,теологов,правозащитников,уполномоченногопоправамчеловекавРоссийскойФедерации.

ВпоследнийденьзаседанияизНабережныхЧелновприбылагруппамусульман, изучавшаяработыНурси,ноихнепустиливзалзаседания.

Представлявший «Нуру Бади» соруководитель «Проекта «Ковчег» адвокат Сергей Сычев так прокомментировал завершившийся процесс: «Это беспрецедентный процесс, в ходе которого были нарушены все конституционные права культурнообразовательногофонда«НуруБади».ВходевсегопроцессасудьяМитюшовнеудовлетворилниодногоходатайства,заявленногофондом.МынамереныобжаловатьрешениевМосгорсудивЕвропейскийсудпоправамчеловека».

СопредседательСоветамуфтиевРоссии,муфтийДуховногоуправленияазиатской части России, шейх Нафигулла Аширов сказал корреспонденту «Проекта «Ковчег»:

«Можнотольковыразитьогромнейшеесожалениепоповодутого,чтомусульманская богослужебнаялитературастановитсязапретной.Трудноувидетькакую-либологику втом,чтопроисходит.Всемирноизвестныйученый-теологСаидНурсиотноситсяксуфийскомунаправлению,тоестьегоневозможнообвинитьвкаком-нибудьваххабизме иликаких-нибудьэкстремистскихнаклонностях.Еслисегодняостриеборьбынаправленоужепротивсуфийскихученных,тоянезнаю,какэтовообщекомментировать».

Заместитель Главного муфтия России шейх Мухаммад Карачай в беседе с корреспондентом«Проекта«Ковчег»заявил:«Навсехязыках,вовсехстранах,этикнигираспространяютичитают.Скажу,чтоянепоследовательимамаНурсииуменянеткнему особыхсимпатий,носамфактэтогозапретакромекакглупостью,соднойстороны,ас другой,—антиисламской,антимусульманскойпровокациейяназватьнемогу».

ПредседательИсламскогокомитетаРоссииГейдарДжемальотметил:«Ядумаю, чтоэтозвеновцепипровокаций,которыепродуманыадминистрацией,причемкасаютсяонинетолькомусульман.Мусульманвчастности,статистически—внаибольшейстепени,нонетолько…Этипровокациипризваныобостритьобщуюполитическуюобстановкувстранеиброситьвызовзападномуобщественномумнениювцелях созданияопределенногоклиматапередвыборами».

Руководитель «Нуру Бади» Ибрагим Ибрагимов также заявил корреспонденту «Проекта«Ковчег»:«Отэтогорешенияплохонетольконам.Огромноечислолюдей читаетсейчаснарусскомязыкекнигиСаидаНурси.Мнестрашнопредставитьсебе, чтобудетсейчаспроисходить».

Руководитель«Проекта«Ковчег»правозащитникРихардПантелейчуквэтойсвязи заявил: «Я считаю, что это не просто плевок в лицо всем мусульманам России, а плевок изощренный в его демонстративной несправедливости. Людям наглядно показывают, что правды им не найти, а для осуждения нужна не вина, а желание… Социально-политические последствия этого решения непредсказуемы. Фактически, подсловаопротиводействииэкстремизму,емувнятнорасчищаютдорогу.Яполагаю, чтоэтонеможетделатьсянесознательно» Начиная с 2006 г. и по сей день в Москве органами внутренних дел постоянно предпринимаютсяпопыткизадержанияиналоженияштрафовнаверующихвайшнавов(кришнаитов),распространяющихрелигиознуюлитературу,собвинениемв«незаконнойпредпринимательскойирекламнойдеятельности».Трипостановленияуже КоптевскийсудМосквыпризнал“экстремистскими”русскиепереводыкнигизвестноготурецкого богословаифилософаСаидаНурси//Портал-Credo.Ru.22мая2007.

отмененывышестоящимиинстанциямизаотсутствиемсоставаправонарушения,два деланаходятсявсуде Многие религиозные организации сталкиваются с проблемами в строительстве культовыхзданий,вт.ч.всвязисотказамиввыделенииземельногоучастка.Более того,впоследнеевремячиновникивсечащепытаютсялишитьрелигиозныеорганизациипомещенийиземли,анекоторыеорганизациииспытываюттрудностивсвязи с введением в эксплуатацию уже построенных сооружений. Однако для некоторых объединенийдажеарендапомещенияявляетсяпроблемой.

Сначала2006г.вгородеТихорецкеКраснодарскогокраяпротестантскаяобщина «ПутькБогу»,входящаявЕвангельскийхристианскиймиссионерскийсоюз(ЕХМС), лишиласьпомещения.Втечениесемилетобщинаарендовалаподвалвпятиэтажном жиломдоме,сделалавнемкапитальныйремонт.Вконце2005г.городскиевластиотказалиобщиневпродлениидоговорааренды СтрудностямиварендепомещениядлябогослуженийсталкиваетсявВолгограде небольшаяСпартановскаяцерковь,входящаявЕХМС.ПасторЦерквиАндрейЗалогиновсообщил,чтовластинепозволилиобщинеарендоватьзалдляпроведенияРождественскогобогослужения.Спартановскаяцерковьдавнонеможетнайтипомещения дляпроведениярегулярныхбогослуженийивынужденаихпроводитьвквартире ВОрловскойобластивчастныхбеседахпредставителипротестантскихрелигиозныхорганизацийжалуютсянаимеющиесяпрепятствияинеобоснованныеотказыпри попыткахарендоватьпомещения Трудностивприобретенииземлиподстроительствокультовыхсооруженийявляютсяоднойизсамыхраспространенныхпроблемрелигиозныхорганизаций.

20марта2006г.арбитражныйсудМосквыотказалсяудовлетворитьискМосковскогообществасознанияКришны(MOCK)кправительствустолицыстребованием предоставитьземельныйучастокподстроительствохрама.Вответкришнаитызаявили,чтонамереныдойтидоСтрасбургскогосуда5.Еще7октября2005г.мэрМосквы Юрий Лужков отменил Распоряжение правительства Москвы от 20 января 2004 г.

№27-РП,всоответствиискоторыммосковскоеправительствопередавалоМОСКземельный участок под строительство культового сооружения, взамен разрушенного.

Храм,вкоторомкришнаитыосуществлялипоклонение,былснесенвиюле2004 г.в соответствиисгородскойпрограммойстроительствамуниципальногожилья.В распоряжениимэраговорится:«Всвязиснарушениями,выявленнымипрокуратуройгородаМосквыприпринятиирешенияостроительствекультовогосооружениявовл. Информация Отдела по связям с общественностью Центраобществ сознания Кришны в России.

ПротестантскаяцерковьвТихорецкесНовогогодалишиласьпомещениядляпроведениябогослужений//Портал-Credo.Ru.13января2006.

ПротестантскимцерквямвВолгоградеотказываютварендепомещений//Портал-Credo.Ru.13января2006.

Региональныйдоклад.Орловскаяобласть.2007.

Арбитражный суд Москвы отказался удовлетворить иск кришнаитов к правительству столицы с требованиемвыделитьучастокземли//Портал-Credo.Ru.21марта2006.

28 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ поЛенинградскомупроспекту…:1.ОтменитьраспоряжениеПравительстваМосквы от20января2004г.№27-РП«Остроительствекультовогосооружениярелигиозной организации—МосковскогообществасознанияКришныпоадресу:Ленинградский проспект, вл.39 (Северный административный округ города Москвы)». 2.Департаменту земельных ресурсов города Москвы в установленном порядке расторгнуть с религиозной организацией — Московским обществом сознания Кришны договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 27 февраля 2004 г.

№М-09-603028»1. В освоение участка и разработку проектной документации были вложенынемалыесредства.Вфеврале2007г.заместительмэраВалерийВиноградов сообщил,чтоучастоккришнаитамбудетвыделеннадальнейокраинегородавСеверномадминистративномокруге.

В Волгограде пятидесятническая церковь «Благодать Иисуса Христа», богослужениякоторойкаждоевоскресеньепосещаетоколополуторатысячверующих,уже десять лет не может получить от городских властей земельный участок для строительствадомамолитвы.ОбращенияотимениВолгоградскогообъединенияРЦХВЕ спросьбойвыделитьучастокземлипредставителиЦерквипосылалибывшемумэру ВолгоградаЕвгениюИщенко,которыйнынеотстраненинаходитсяподследствием,а такжеисполняющемувнастоящеевремяобязанностимэраРоландуХерианову.Письмо с изложением проблем Церкви было также направлено полпреду президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку. Однако ни положительного, ни отрицательного ответа верующие от мэрии не получили. Отчаявшись добиться правды,пятидесятническаяобщинаобратиласьзапомощьюкгубернаторуВолгоградской области Николаю Максюте, но из областной администрации Церкви ответили, что выделение участков находится вне их компетенции. Кроме того, областные власти нерасполагаютземлейвчертегорода.Дляпроведенияслуженияцерковь«Благодать ИисусаХриста»вынужденапостоянноарендоватьТеатрэстрады(филармонию) В сентябре 2006 г. в Белгороде руководство мусульманской общины «Мир и созидание»,котороеходатайствовалопередгородскимивластямиовыделенииучастка подстроительствомечети,получилоотрицательноезаключениезаподписьюпервого вице-мэра Василия Болтенкова. Ранее городское управление градостроительства иархитектурыпредложилообщиненавыбортриварианта.Мусульманеодинизних выбрали, но, по информации газеты «Коммерсантъ-Черноземье», представители городскихвластейизменилипланынаэтотучасток,решивпостроитьтамсоциальнозначимый объект — детский городок, остро необходимый жителям микрорайона.

В своюочередь,священникПреображенскогокафедральногособораРПЦМПБелгородаОлегКобецвысказализданиюсвоеотрицательноеотношениекидеесооружения вгородемечети,сославшисьприэтомнаисторическуюмоноконфессиональностьи монорелигиозность региона. Священник даже не исключил того, что строительство мечетизадуманонекойорганизацийдляувеличениявдальнейшемпотокапереселенцевэтническихмусульманв«традиционноправославныйрегион» Заошибкимосковскогоправительствазаплатяткришнаиты.Ньюс-релизотделапосвязямсобщественностьюМосковскогообществасознанияКришны//Портал-Credo.Ru14октября Пятидесятническая Церковь «Благодать Иисуса Христа» в Волгограде десять лет не может получитьземлюподстроительстводомамолитвы//Портал-Credo.Ru.28июля2006.

Белгород:городскиевластиотказалимусульманамввыделенииучасткадлястроительствамечети, апредставительепархииРПЦМПзаявилоботрицательномотношениекидеесооружениямечетивгороде//Портал-Credo.Ru.12сентября2006.

НатерриторииеврейскогокладбищавКраснодарепредполагаетсяразместитьмузейисторииеврейскойобщиныюгаРоссии.Сейчаснекропольнаходитсявплачевном состоянии.Похищенабольшаячастьпамятников,разграбленыиразрушенысклепы.

За последние 15 лет территория кладбища уменьшилась наполовину. Последний ремонтздесьпроводилиещевсоветскоевремя.Сегоднязапорядкомнапогостеследят членыеврейскойобщины.Чтобысоздатьнатерриториинекрополямузей,имнехватает решения администрации Краснодара о передаче участка земли, на котором находитсякладбище,вбессрочноепользованиеобщины Поинформации«Кавказскогоузла»,этойвесноймусульманскаяобщинаАдыгеи обратиласьвадминистрациюзаразрешениемпостроитьваулеБольшойКичмай(ЛазаревскийрайонСочи)культурныйцентр,вкоторомпредполагаетсяразместитьимечеть. «Это место компактного проживания адыгов-шапсугов. Я думаю, этот вопрос будет рассмотрен положительно при условии создания религиозной организации.

Покаеенет»,—заявилначальникуправленияповзаимодействиюсобщественными организациямиВладимирВолков.Впрошломгодуидеюобсуждалинаобщественных слушаниях.Представителидиаспор,втомчислеиисповедующихдругиерелигии,высказалисвоеодобрение.НаоднойизвстречвмэрииглавагородаВикторКолодяжный дажепредложилпредставитьпроектымечети.ЭскизызаказаливМоскве.Нодальше этогоделотакинепошло.«Хорошо,чтонассейчасхотьвыслушали»,—отметила председательсочинскогообществамусульман«Ясин»РавзаРамазанова,котораядобиваетсястроительствамечетиболеедесятилет СтрудностямиприобретенияземлиподстроительствомечетисталкиваютсямусульманеРязани.Досихпорвластиимусульма енемогутдоговоритьсяоместопон ложениибудущеймечети ВоВладимиремечетьбылапостроенавогородечастногодома,посколькуофициальногоразрешениянаеестроительствовдругихместахгородамусульманетакине смоглидобитьсяотгородскихвластейвтечениемногихлет.Строительствомечети велосьнасредстваприхожансначала1990-хгодов.Мусульманскаяобщинапоследовательновыбираласебеучасткивразличныхместах,нокаждыйразвстроительстве мечети городские власти отказывали, ссылаясь на опросы местных жителей, выступающихпротивмечети.Лидеразербайджанскойобщиныпубличнозаявил,чтоглавныйпротивникстроительствамечетивоВладимире—архиепископВладимирскийи СуздальскийЕвлогий.Ивсеже30марта2007г.,вденьрожденияпророкаМухаммеда, воВладимиресостоялосьнеофициальноеоткрытиемечетиипраздничноемоление АдминистрацияСочинапротяжениидесятилетотказываетсядаватьразрешение настроительствомечетиЯсинскоймусульманскойобщине.Каксообщиласлужбеновостей«Форума18»администраторобщиныРавзаРамазанова,департаментархитектурыпостоянновыделяетверующимучасткиземли,которыелибопроданы,либопо нимпроходяткоммуникации.Около70активныхмусульманвынужденымолитьсяи проходитьобучениевтесныхквартирах.Лишьв2002г.Ясинскаяобщинаполучила ответ от департамента по связям с общественными организациями администрации Краснодарскогокрая,вкоторомговорилось,чтовСочинетрайона,гдебыкомпакт о н Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

ИзинтервьюсФ.Ситдиковой/Май2004года/МатериалыРязанскойШколыправчеловека.

Региональныйдоклад.Владимирскаяобласть.2007.

30 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ проживали последователи ислама, поэтому выделение земли под строительство мечети во избежание конфликтных ситуаций должно сопровождаться опросом общественногомнениясредиместногонаселения.Рамазановавсеженадеетсянато,что мэрСочиВикторКолодяжныйответитнапросьбыверующихивернетсякпроблеме строительствамечети,каконобещалводномизсвоихвыступленийв2005г. В2006г.послецелогогодарегулярныхмитинговипикетоввцентреМосквыцерковь«Эммануил»добиласьтого,чтоземельныйкомитетЗападногоадминистративного округа стал оформлять аренду земли вокруг здания бывшего Дома культуры, котороеявляетсясобственностьюцеркви.Ранеечиновникихотелиоформитьваренду только 0,2 га, оставив здание по существу без подъездных путей. В настоящее время представителям церкви удалось добиться того, что будет оформлено 0,4 га. Послетогокак13июня2006г.былораспространенооткрытоеписьмо2пасторацеркви АлександраПуршагикмэруЮриюЛужковуонарушенияхправверующих,16июня чиновникиизуправленияпоработесорганамиобеспечениябезопасностисвязались со служителями церкви и сообщили, что впредь будут согласовывать вопросы проведениямитинговверующими.Никакихпретензийитребованийвписьменномвиде церкви предъявлено не было. По словам Пуршаги, оформление аренды наконец-то даст возможность реконструировать здание и разместить там дом молитвы и офис церкви.Послепередачиобщиневарендуположенныхвокругздания0,4габылоотмененорешениевластейостроительствегостиницырядомсбывшимДомомкультуры.

Поповодуземли,котораябылазарезервированазацерковьюнапроспектеВернадского,вопроснерешендосихпор.Чиновникипредложилиальтернативныйучастокна улице Шверника около станции метро «Академическая». Однако Пуршаги считает, чтопосутиэтобылапровокация,таккакнатамрасполагаютсягаражи.«Злыхпротестантов»,посягающихналичныегаражиместныхжителейхотелисделать«козлами отпущения»,накоторыхдолженбылизлитьсянародныйгнев В начале 2007 г. земельно-инвестиционная комиссия г. Дзержинска (Нижегородскаяобласть)отказаларелигиознойорганизации«СвидетелиИеговы»впредоставленииземельногоучасткаподстроительстволекционногозала.Такоерешениекомиссияприняла,руководствуясьмнениемжителейгорода.«СвидетелиИеговы»втечение 2006г.неоднократнообращаласьвмэриюДзержинскаиуправлениеархитектурыи земельныхучастковгородаспросьбойвыделитьимземлю.Нокаждыйразземельноинвестиционнаякомиссия,основываясьнаобщественноммнении,принималарешениеоботказе.Вмае2006г.вДзержинскепрошлиобщественныеслушанияповопросу выделенияземли«СвидетелямИеговы»подстроительстволектория.Всоответствии с законом, общественные слушания по этому вопросу разрешила провести местная администрация. В течение месяца местные последователи «Свидетелей Иеговы» собиралиголоса«за»и«против».Наслушаниябылиприглашеныжителигорода.Перед ними выступили священник РПЦ МП Михаил Голик, а также преподаватель «сектоведения» Московской духовной академии Роман Конь. По итогам общественных слушателейжителигородапринялирезолюциюоботказе.Этоужевтораяпопытка Сочинская городская администрация уже 10 лет не дает разрешение мусульманской общине на строительствомечети//Портал-Credo.Ru.19мая2006.

ОткрытоеписьмомэругородаМосквыЮриюЛужковуотмосковскойцентральнойцерквихристианверыевангельской«Эммануил»//Портал-Credo.Ru.14июня2006.

Благодаря открытому письму пастора церкви «Эммануил» Александра Пуршаги с требованием прекратитьгонения,столичнымвластямпришлосьотступить//Портал-Credo.Ru.21июня2006.

религиознойорганизацииобзавестисьпомещениемвДзержинске.В2004г.имтакже былоотказано1.ВообщеСвидетелиИеговырегулярнополучаютотказывприобретенииучастковподстроительствозаловЦарства(зданийдлярелигиозныхсобраний)во многихрегионахРоссии.

5июняарбитражныйсудМосквыудовлетворилискСалтыковскойцерквиевангельскиххристиан-баптистовопризнаниинезаконнымбездействияадминистрациигородскогоокругаБалашиха.В2005г.церковьобратиласьзаразрешениемнаоформлениев собственностьземельногоучастка,находившегосявбезвозмездномбессрочномпользованииобщины.УправлениеимущественныхотношенийБалашихинскогорайонаотказало,сославшисьнато,чтонаучасткепомимомолитвенногодомаивоскреснойшколы расположеныхозяйственныйблокикотельная.Посколькупоследниенеявляютсяпостройками религиозного назначения, администрация сочла невозможным переоформлениеучастка.Вфеврале2007г.общинаоспорилаэторешениевсуде.Представители администрацииутверждали,чтоцерковьпропустилаустановленныйч.4ст.198АрбитражногопроцессуальногокодексаРФтрехмесячныйсрокдляобжалованиявсудебном порядкееебездействия,носуднепринялэтидоводывовнимание В2000г.религиознаяорганизация«Церковьхристианверыевангельской«Слово Жизни»нааукционе,проводимомфондомимуществаКалужскойобласти,приобрела недостроенное здание физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) площадью 1058,4 кв.м. В 2002 г. — земельный участок площадью 4711,2 кв. м, на котором находилоськупленноездание.ПравособственностибылозарегистрировановЕдином государственномреестреправнанедвижимоеимущество,очембыловыданосвидетельствоогосударственнойрегистрацииправа.В2004г.практическивсюплощадь, занимаемуюпустырем,получиловарендуЗАО«ЦентрумПаркКалуга»,котороеприступило к строительству гипермаркета, по масштабам сопоставимое с «Ашанами», вокруг столичной МКАД. В результате здание, принадлежащее церкви, оказалось в самом центре возводимого торгового комплекса. После длительных переговоров между церковью и заказчиком (шведской фирмой), были достигнуты устные договоренностиопереносездания,принадлежащегоцеркви,вдругоеместо,неподалеку отторговогоцентра.Однако,видимо,решив«сэкономить»,застройщикотказалсяот своихслови«передал»вопроснарешениеместнымвластям.Власти,недолгодумая, издали распоряжение №9823-р от 23 ноября 2006 г., согласно которому земельный участок, принадлежащий на правах собственности Церкви, подлежал изъятию для муниципальных нужд города путем выкупа в связи с размещением торгового центра. Мотивировано это было тем, что, как оказалось, строительство торгового центра было запланировано Генеральным планом развития г. Калуги, принятом еще в 1986 г. 6 июня 2007 г. арбитражный суд Калужской области признал распоряжение недействительнымкакнесоответствующееЗемельномукодексуРФ,сообщаетпрессслужбаСлавянскогоправовогоцентра.

КакподчеркнулвинтервьююристСПЦРоманМаранов,закономнедопускается изъятиеземельныхучастковсоссылкойнагосударственныеимуниципальныенужды дляфактическогопредоставленияихдругимлицам.Иначелюбойземельныйучасток Нижегородскаяобласть:«СвидетелямИеговы»отказаливпредоставленииземельногоучасткадля строительствалекционногозала//Портал-Credo.Ru.24января2007.

АрбитражныйсудМосквыподдержалцерковьЕХБ,требующуюотадминистрацииБалашихипереоформленияучасткавсобственность//Центр«СОВА».6июня2007.

32 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ можнобылобыизыматьбесконечноеколичестворазвпользуболеебогатого«инвестора». Действия властей в данном случае являются вмешательством государства в отношениячастнойсобственности,чтопротиворечитст.1Протокола1Европейской конвенцииозащитеправиосновныхсвободчеловека В июне 2007 г. Духовное управление мусульман Нижнего Новгорода и Нижегородской области (ДУМНО) получило извещение о приостановлении решения инвестиционногосоветапригубернатореопредоставленииДУМНОземельногоучастка поКазанскойнабережнойсформулировкой«повновьвыявленнымобстоятельствам».

В2004г.,получивразрешениенапроектирование,ДУМНОпотратилозначительные средстванапроектныеиподготовительныеработы.ОстроительствеНижегородского центра мусульманской культуры была проинформирована мусульманская общественность. В соответствии с решением инвестиционного совета о предоставлении ДУМНОземельногоучасткабылипроведеныпубличныеслушания,утвержденопостановлениедумыНижнегоНовгородаобизмененииградостроительныхрегламентов (от28февраля2007г.№23),участокосвобожденотправтретьихлиц.Всяинформацияпредставленаврегиональноеминистерствоинвестиционнойполитики.Департаментградостроительствагородаподготовилпроектграницзапрашиваемогоучастка.

И вот,какудалосьвыяснить,наинвестиционныйсоветвыноситсядругаязаявка,зарегистрированнаяпоадресуучастка,предоставленногоДУМНО Помимопроблемсземлейрелигиозныеорганизациисталкиваютсяструдностями пристроительствекультовыхзданий.

В2006г.администрацияОренбургавынесларешениеприостановитьстроительствомечети,которуюпредполагалосьвозвестив15-ммикрорайонегородавозледома, гдепроживаютветераныбоевыхдействийвАфганистанеивдовыпогибших.

«Администрацияпризнала,чтопоступиланекорректнопоотношениюк«афганцам»,давразрешениенастроительствомечетивозлеихдомаинеспросивужильцов ихмненияподанномуповоду»,—сообщил23июняагентству«Интерфакс-Поволжье»

источниквкомитетепоградостроительствуиархитектуреадминистрацииОренбурга.Поегословам,просьбаоприостановкестроительствахраманаправленавпрокуратуруЛенинскогорайонаОренбурга.

Представитель застройщика, помощник президента оренбургского городского центра«Исламскоевозрождение»ИгорьСимоненковсвоюочередьзаявилагентству:

«Мы не собираемся останавливать строительство мечети. Нами была получена вся документация на строительство. Когда градостроительный комитет давал разрешение,намнеставилосьусловие,чтомыдолжныбылисобратьподписиграждан,голосующих за строительство». Симоненко также подчеркнул, что в строительство уже вложенооколо5млнрублей.Ранеесообщалось,чтожителиодногоизрайоновОренбурга, участники боевых действий в Афганистане и вдовы погибших, обратились к депутатузаконодательногособраниярегионаотсвоегоучасткаспросьбойпомешать строительствумечетирядомсихдомом.Ихглавнымаргументомсталото,чторешениепринималосьбезсогласованиясжителями,что,поихмнению,необходимобыло сделатьпоэтическимсоображениям.Болеетого,в2005 г.онипыталисьдобитьсяразрешениянастроительствонаданномучасткегаражногокомплексадля«афганцев», АрбитражныйсудКалужскойобластипризналнезаконнымизъятиеземельногоучасткауцеркви «Словожизни»//Поортал-Credo.Ru.11июня2007.

ИнформацияДуховногоуправлениямусульманНижнегоНовгорода.2007.

но получили отказ, поскольку там планировалось открыть парк отдыха и возвести общественноездание 23января2006г.СоветскийрайонныйсудАстраханипостановилснестимечеть №34,расположеннуюпривъездевгороднафедеральнойтрассе.Разрешениенастроительствомусульманскогохрамабыловыданов1998г.пораспоряжениютогдашнего мэраИгоряБезрукавникова.Однаковерующиедолгоевремянемоглинайтиспонсора.

Когдажестройканачалась,товластиотказалисьпродлитьразрешение,асудпризнал мечеть«самовольнойпостройкой»ивынесрешениеоеесносе.1марта2006г.АстраханскийобластнойсудотказалмусульманамвобжалованиирешенияСоветскогорайонногосудаАстраханиосносемечети.Астраханскуюмечеть№34ежедневнопосещают40—50человек.Ужесобранооколополуторатысячподписейподобращениями куполномоченномупоправамчеловекавРФикпрезидентуРФспросьбойпощадить чувстваверующих2.14августа2006г.решениеосносемечетиподтвердилВерховный судРФ.МусульманеподалижалобувЕвропейскийсудпоправамчеловека Воктябре2006г.вТюменивластиснеслизданиепоул.Ленина,13,гдедолжна была открыться мечеть. Передачи этого здания, в котором до 1917 г. располагалась мечеть,местныемусульманедобивалисьнапротяжениинесколькихлет ВКировево2-марбитражномапелляционномсудефедеральногоарбитражного округа состоялось рассмотрение дела о строительстве в Костроме мусульманского духовно-культурногоцентра.Каксообщилглавакостромскойобщины«Мусульманскоерелигиозноеобъединение»ХасанЗарипов,«второйпосчетуапелляционныйсуд вКирове,рассмотревапелляционнуюжалобупрокурораКостромскойобластиЮрия Пономарева, принял решение его жалобу оставить без удовлетворения». Начатое в 1999г.строительствовскоребылозаморожено.Летом2006г.чиновникипредложили перенестиеговдругоеместо,номусульманеответилиотказом:встроительствоуже быловложено12,6млнрублей.Занимаемоежеобщинойзданиеклубапрокуроробластипопыталсявернутьчерезсудвмуниципальнуюсобственность Вмае2007г.имамМирзаУлугбекАбдуллаевсообщилИА«IslamNews»,чтокостромскиемусульманевыигралиитретийпроцессварбитражномсуде—вНижнем Новгороде.Пословамимама,прокуратураКостромскойобластиготовиточередной судебныйиск В Краснодаре местные власти пытались снести здание, принадлежащее церкви евангельскогохристианскогомиссионерскогосоюза(ЕХМС)«ДомЕвангелия».Под давлениемвластейПервомайскийрайонныйсудКраснодаравынеспостановлениео сносе.1августа2006г.коллегияпогражданскимделамКраснодарскогокраевогосуда пожалобеепископаКраснодарскойепархииЕХМСАлексеяЕропкинаотмениларешениеПервомайскогосудаинаправиладелонановоерассмотрение.ТемнеменеепредПотребованиюветеранов-«афганцев»вОренбургеприостановленостроительствомечети//ПорталCredo.Ru.24июня2006.

ВМосквеуДомаправительствавпервыебудеторганизованпикетвзащитуправроссийскихмусульман//Портал-Credo.Ru.7апреля2006.

ВерховныйсудРФподдержалрешениеосносемечетивАстрахани//Портал-Credo.Ru.30августа Верховский А., Сибирева О. Проблемы реализации свободы совести в России // Центр «СОВА»

22 марта.2007.

Арбитражныйсудотказалпрокурору,выступившемупротивстроительствамечетивКостроме// Центр«СОВА».30мая2007.

34 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ ставителивластинастаивали,чтозданиемолитвенногодомавозведенонезаконно,и предложилиоформитьегокакмуниципальнуюсобственность,азатемпредоставить вбезвозмездноепользованиеЕропкинувкачествежилогодома.15декабрясудпервой инстанциипринялрешениевпользуЕХМС Всентябре2006г.администрацияАбакана(Хакассия)обратиласьварбитражный судХакасиисискомпротивместнойобщиныевангельскиххристиан«ЦерковьПрославления».Властитребуютосвободитьземельныйучастокнаул.Жуковаиснести молитвенныйдом,который,помнениючиновников,былпостроенрелигиознойорганизациейнезаконно ВСанкт-ПетербургенедавносновойсилойвспыхнулконфликтвокругсносаязыческогокапищавоФрунзенскомрайоне.Капище,построенноеещев1990-еруками людей,считающихсебяязычниками,илиродноверами,должныбылиснестипопредписанию районной администрации. Петербургская неоязыческая община (которую, пословамееруководителей,властинамереннонерегистрируют)собираетсяотстаиватьсвоюсвятынювсемивозможнымиспособами.ВИнтернетедажепоявиласьинформацияотом,что«верховныйволхвналожилпроклятиенаглавурайонаВсеволода Хмырова» Агентствопоуправлениюфедеральнымимуществомобратилосьварбитражный суд г. Москвы с иском к московской церкви христиан веры евангельской «Царство Божие»опризнаниипомещения,принадлежащегоейииспользуемогоеюкакмолитвенныйдом,собственностьюРоссийскойФедерациииобизъятииуцерквиданного помещения.Спорноепомещениев1992г.былоприватизированозаводом«Калибр», ав1997г.проданоцеркви.Своитребованияагентствообосновываеттем,чтоприватизацияимуществаОАО«Калибр»якобыбылапроизведенаснарушениемзакона,и поэтомусовершеннаяОАО«Калибр»сделкапокупле-продажеимуществаявляется недействительной.

После покупки части здания и открытия в нем молитвенного дома церковь постоянноподвергаласьнападкамквазиправославныхидругихэкстремистскинастроенных организаций. Около здания неоднократно проводились пикеты с плакатами «Сектанты,вонизРоссии!».Вцерковьмногоразприходилисотрудникимилициис «проверками»—якобыдляобнаружениянаркотиков.Деятельностьцеркви,втомчислеобстоятельствапокупкиздания,несколькоразпроверяламосковскаяпрокуратура, ноникакихнарушенийтакинеустановила.

30ноября2006г.федеральныйарбитражныйсудМосковскогоокругаподтвердил правацеркви«ЦарствоБожие»назданиедомамолитвынаул.Годовикова.Решениев пользуцерквибыловынесеноАрбитражнымсудомМосквы3мая2006г. ВНовокузнецкев2006г.закончиласьчередасудебныхпроцессов,входекоторых предприниматель Сергей Мартюшов стремился отобрать у Новоильинской церкви христианверыевангельскойзданиедомамолитвы.Церковьбылапризнанасобственникомсвоегоздания,всерешения,ставящиеподсомнениеправособственностицерквинадоммолитвы,былиобжалованыиотменены.

Верховский А., Сибирева О.Указсоч.

Региональныйдоклад.Санкт-Петербург.2007.

Москва:агентствопоуправлениюфедеральнымимуществомпытаетсяотобратьупятидесятническойцерквимолитвенныйдом//Портал-Credo.Ru.20января2006.

Новоильинская поместная церковь христиан веры евангельской г. Новокузнецка (входитвРоссийскуюцерковьХВЕ)приобрелазданиебудущегодомамолитвыв1998 г.

НаоткрытыхторгахУправлениеюстицииКемеровскойобластипродавалозданиеакционерногообщества«Сибгипромез»всчетуплатыдолговработникампозаработной плате.Представителицерквинемогливступитьвправасобственностииз-запротиводействия арендаторов и бывшего владельца здания предпринимателя Сергея Мартюшова,покапасторИльяБанцеевнепотребовалосвободитьздание,прибегнувкпомощи вневедомственнойохраны.ОднакоМартюшовнесмирилсяспотерейздания.Имбыла организованацелаясериясудебныхпроцессов,направленныхпротивцеркви.

В2003г.сискомкцерквиобратилосьРСУ-96.Представителиорганизациизаявили,чтоещев1997г.зданиебылопроданоРСУ-96,т.е.намоментторговоноужене былособственностьюОАО«Сибгипромез».РСУ-96потребовалопризнатьрезультаты торговнедействительными.Быланазначенапочерковедческаяэкспертизадокументов, подтверждающихправаРСУ-96,котораяустановила,чтодокументыподдельные.АрбитражныйсудКемеровскойобластиотказалвискеРСУ-96.ВместестемапелляционнаяинстанцияифедеральныйарбитражныйсудЗападно-СибирскогоокругапошлинавстречуМартюшовуиРСУ-96,неожиданнопризнавторгинедействительными 23января2007г.арбитражныйсудПермскогокраяотказалвудовлетворениииска краевого департамента культуры и искусства об изъятии Дворца культуры у ОАО «Мотовилихинскиезаводы»иповторноподтвердилправособственностиназданиеза Пермскимепархиальнымуправлениемхристианверыевангельской(пятидесятников) Управление ХВЕ купило здание в апреле 2005 г. — был заключен договор, согласно которому управление перечислило ОАО «Мотовилихинские заводы» 48 млн рублей.

НоподдавлениемадминистрацииПермскойобластипредставителипредприятияотказалисьприйтиврегистрационнуюпалатудлярегистрациипереходаправасобственности к церкви. В конце 2005г. церковьподала иск в арбитражный суд. Однако суд признал сделку ничтожной. Но в апреле 2006 г. апелляционный суд признал сделку действительной,итогдажеарбитражныйсудобязалФедеральнуюрегистрационную палату зарегистрировать право собственности Церкви на Дворец культуры. Возниклоновоепрепятствие:областнойдепартаменткультурыиискусствапотребовалпризнатьсделкунедействительной,таккакякобыЦерковьнеможетприобретатьздания, непредназначенныедлябогослужений,агосударствоимеетпреимущественноеправо покупкипамятникакультуры,коимявляетсязданиеДворцакультуры.16августадепартаментобъяснилсвоенамерениеизъятьбесхозносодержащийсяпамятниккультурытем,чтоЦерковьначалареставрироватьзданиебезнадлежащегоразрешения(хотя, небудучиофициальнособственником,управлениеХВЕнеможетзаключитьдоговорс фирмой,укоторойестьлицензиянареставрацию).В ходесудебногоразбирательства стало очевидным, что краевая администрация давно намеревалась получить Дворец культурыим.Ленина,нопротестантскаяцерковькупилазданиераньше.В результате со стороны администрации и в местной прессе стали раздаваться призывы не допуститьпереходаправсобственностинаДворецкультуры«сектантам» НовоильинскаяцерковьХВЕотстоялаправособственностиназданиедомамолитвывНовокузнецке//Портал-Credo.Ru.13мая2006.

ВластиПермскогокраясновапроигралисуд,направленныйпротивепархиихристианверыевангельской//Портал-Credo.Ru.24января2007.

У пермской церкви ХВЕ «Новый Завет» пытаются отобрать здание бывшего Дворца культуры // Портал-Credo.Ru.24августа2006.

36 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Некоторыерелигиозныеорганизациинеимеютвозможностипровестиремонти вводвэксплуатациюцерковныхзданий.