«Н.Е.СЕРДИТОВА Э К О Н О М И К А П РИ РО Д О П О Л ЬЗО В А Н И Я : Э К О Л О Г О -Э К О Н О М И Ч Е С К И Й А С П Е К Т Рекомендовано УМ по образованию в области природообустройства и О водопользования в качестве ...»

Суммарные затраты Доля рециклированных в исходных материалах Рис. 10.9 Суммарные зат рат ы на рециклирование Если мы учтем издержки окружающей среды и затраты на удаление отходов, связанные с использованием первичных материалов, оптимальная пропорция использования рециклированных материалов вырастет до 70 процентов в нашем примере (точка минимума на кривой суммарных издержек производителя и окружающей среды). Если введен налог на использование первичных ресурсов для интернализации воздействия на окружающую среду и расходов на вывоз отходов, производители обнаружат, что они могут минимизировать суммарные издержки, включая налоговые платежи, путем доведения доли рециклированных материалов до 70 процентов.

Мы также можем проанализировать уровни равновесия рециклирования для производителя и общества в терминах предельных затрат, как показано на рис. 10.10. Производители, пытающиеся максимизировать прибыль, будут сопоставлять предельные издержки рециклирования с предельными издержками на первичные материалы. Если мы интернализируем экстернальные издержки путем введения налога, правильно отражающего общественные затраты, их решение будет смещаться в пользу использования большего количества рециклированных материалов.

Предельные затраты Рис. 10.10 П редельны е зат рат ы на рециклирование Стратегии продвижения рециклирования Даже без каких-то значительных усилий по интернализации издержек окружающей среды рециклирование металлов в целом возрастало. В США, например, более 40 процентов потребляемого металла приходится на рециклированный из металлолома (рис.10.11).

Среди наиболее потребляемых металлов, доля рециклированного алюминия составляет 40 процентов, меди - 45%, стали и чугуна Рециклирование свинца (на уровне 70%) значительно сокращает высокотоксичные выбросы в окружающую среду (рис.10.12).

Эти доли рециклирования значительны как с точки зрения продления жизненного цикла ресурсов, так и с точки зрения сокращения экономических затрат и издержек окружающей среды.

Если глобальная доля рециклированного металла достигнет 50%, цикл жизни соответствующих ресурсов удвоится. Кроме того, значительно снизятся проблемы, связанные с загрязнением от разработки месторождений и производства металлов, а также удалением отходов.

Рис. 10.11 П от ребление м ет аллов в СШ А из первичны х и рециклированны х ист очников Металлолом (в процентах) Рис. 10.12 М ет аллолом в процент ах к общ ем у пот реблению в Какие стратегии могли бы способствовать продвижению идеи рециклирования невозобновляемых ресурсов? Имеются следующие возможности:

• И зм енение политики, поощ ряю щ ей бы ст рую добы чу ресурса.

Довольно часто государство устанавливает очень низкую цену за эксплуатацию имеющихся минеральных ресурсов. Кроме утраченной выручки, низкие цены на ценные ресурсы способствуют их чрезмерному использованию и обширным экстернальным издержкам и затратам потребителя.

• Введение налогов на использование первичны х ресурсов. Как показано на рис. 10.10, интернализация экстернальных издержек путем введения налога способствует росту использования рециклированных материалов. Однако, поскольку стоимость первичных материалов представляет обычно лишь малую долю окончательной стоимости продукта, сам по себе налог может оказывать незначительное влияние на характер потребления.

• К омбинирование ры ночны х ст имулов к рециклированию с м ерам и по продвиж ению т ехнологий и инфраструктуры, необходимы х для сист ем рециклирования. Явление, известное под названием технологическая инерция, ведет к тому, что промышленность, которая оснастилась определенным типом машин и оборудования, рассчитанных на использование первичных ресурсов, продолжает инвестировать в тот же самый тип оборудования. Переход от одной производственной системы к другой в рамках целой промышленности требует больших затрат и большого начального капитала. Налоговые стимулы, поддержка научных исследований и разработки технологий рециклирования, госзаказ в виде программ, гарантирующих определенный государственный спрос на рециклированные материалы, все это может столкнуть процесс с мертвой точки.

• М униципальны е програм мы и организации, содейст вую щ ие рециклированию.

делает рециклирование отходов намного проще. Населенные пункты могут скомпенсировать такие затраты на сбор отходов путем дальнейшей продажи пригодных для рециклирования материалов или снижения затрат на вывоз мусора. Даже если такие программы требуют субсидирования, они могут быть оправданы с точки зрения охраны окружающей среды.

Муниципальные организации по рециклированию могут создать основу для получения металлов и других материалов из отходов, а не первичных месторождений ресурсов. Рост запасов рециклированных материалов будет понижать их цену, делая их более привлекательными для производителя в качестве сырья.

залогов/возврат ов или правило оплаты за каж дую единицу вы везенного нерециклируемого мусора. Это дает потребителям финансовый стимул к рециклированию и налагает плату за то, что не подлежит рециклированию. В целом, эти стимулы для потребителей оказываются значительно более эффективными, если они комбинируются с другими организационными механизмами для рециклирования, в том числе, упомянутыми Содействие рециклированию может приносить пользу окружающей среде как для невозобновляемых, так и для возобновляемых ресурсов. Рециклирование металлов сокращает потребность в разработке полезных ископаемых, рециклирование пластика сокращает спрос на первичные нефтяные продукты, рециклирование бумаги сокращает спрос на древесину и снижает нагрузку на леса.

Энергетические ресурсы, однако, не могут быть рециклированы, а энергия необходима как для добычи первичного ресурса, так и для рециклирования. В соответствии со вторым законом термодинамики, пригодная к использованию энергия неизбежно превратится в тепловые потери после своего использования.

По этой причине энергия заслуживает специального анализа в рассмотрении использования ресурсов. В следующих главах мы рассмотрим полный цикл использования ресурса, включая производство отходов и загрязнение от потребления ресурса.

Заключение Запасы невозобновляемых ресурсов ограничены, однако их количество может быть расширено или путем открытия новых месторождений, или путем добычи обедненных запасов. Опасения по поводу истощения запасов основных природных ресурсов пока не подтвердились. Несмотря на растущий спрос, открытие новых месторождений и технический прогресс расширили доступные запасы ключевых полезных ископаемых.

Экономическая теория использования невозобновляемых ресурсов предполагает, что чистая цена (цена минус затраты на добычу) ресурса заданного качества будет расти со временем.

Компании, стремящиеся максимизировать свои доходы, в первую очередь будут разрабатывать месторождения с богатой рудой. Когда на рынке появятся обедненные ресурсы, энергозатраты и издержки окружающей среды начнут возрастать. Поскольку технический прогресс и расширяющиеся запасы ресурсов могут компенсировать эти ценовые эффекты, ценовые тенденции в будущем остаются неопределенными.

Глобальные запасы полезных ископаемых колеблются от изобилия до относительного дефицита. Более широкая мера резервной базы показывает ожидаемую продолжительность жизненного цикла от нескольких сотен лет для некоторых минералов до нескольких десятков для других.

Процесс разработки полезных ископаемых генерирует множество токсичных отходов и оказывает обширное негативное влияние на окружающую среду. Интернализация полных издержек окружающей среды добычи полезных ископаемых будет способствовать переходу к большему использованию возобновляемых ресурсов или рециклированию.

В развитых странах до 50 процентов металлов производится из металлолома. Хотя полное рециклирование невозможно, доля большинства рециклированных металлов может быть существенно расширена. Кроме существенного удлинения жизненного цикла невозобновляемых ресурсов, рециклирование значительно сокращает ущерб, наносимый окружающей среде при разработке и добыче первичных полезных ископаемых.

повышение платы за доступ к полезным ископаемым на общественных землях, интернализацию издержек окружающей среды путем введения налогов на использование первичных ресурсов, развитие технологий и инфраструктуры, а также госзаказы на рециклированную продукцию.

Металлы, пластики и бумага поддаются рециклированию, энергетические ресурсы же не могут быть рециклированы. Энергия необходима как для добычи первичных ресурсов, так и для рециклирования, что дает энергоресурсам особую важность в анализе использования невозобновляемых ресурсов.

В о п р о сы д л я обсуж дения 1. Является ли нехватка невозобновляемых ресурсов острой проблемой? Какие физические и экономические показатели способствуют пониманию этого вопроса и как некоторые из них могут вводить в заблуждение? Как вы думаете, какой будет основная проблема потребления невозобновляемых ресурсов в ближайшем будущем?

2. В чем особенность характера распределения залежей полезных ископаемых в земной коре (рис. 10.6)? Какое влияние на экономику добывающей отрасли оказало бы неравномерное распределение полезных ископаемых (рис. 10.6Ь) вместо равномерного распределения (рис.10.6а)? Какое отражение это должно найти в государственной политике?

3. Некоторые критики программ рециклирования утверждают, что они неэкономичны, поскольку они более дорогостоящие, чем простое захоронение отходов. Какие экономические факторы использовали бы вы, чтобы оценить правомерность такого утверждения? Какая связь между стимулами для рециклирования у конечных потребителей и стимулами в производителей? Как издержки окружающей среды могут быть интернализированы на разных этапах цикла производства?

Список лит ерат уры 1. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. М.,1997.

2. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием. -М, 1993.

3. Голуб А.А., Струкова Е.Б Экономика природопользования. - М., 4. Лемешев М.Я. Экономика природопользования. - М., 1992.

5. Пахомова н.в. Экономика природопользования. - спб., 1994.

6. Реймерс Н.Ф. Окружающая среда \ Словарь-справочник \. - М., 7. Реймерс Н.Ф. Надежда на выживание человечества.

Концептуальная экология. - М., 1992.

8. Kerman, Frank. Why Do We Recycle? Markets, Values, and Public Policy. Washington, D.C.: Island Press, 1996.

9. Barnett, Harold J., and Chandler Morse. Scarcity and Growth: The Economics of Natural Resource Availability. Baltimore: Johns Hopkins Press, 1963.

10.Cleveland, Cutler J. "Natural Resource Scarcity and Economic Growth Revisited: Economic and Biophysical Perspectives," Chapter 19 in Ecological Economics: The Science and Management of Sustainability, edited by Robert Costanza. New York: Columbia University Press, 1991.

11.Hartwick, John М., and Nancy D. Olewiler. The Economics of Natural Resource Use, 2nd ed. Reading, Mass.: Addison Wesley Longman, 1998.

12.Meadows, Donnella, et al. The Limits to Growth. New York: Universe Books, 1972.

13.Meadows, Donnella, et al. Beyond the Limits: Confronting Global Collapse, Envisioning a Sustainable Future. Post Mills, Vt.: Chelsea Green, 1$92.

• В чем состоит особая роль энергии в экономических • Можно ли перейти от энергии сжигаемого топлива к Энергия и экономические системы Энергия является основой всех экономических систем и, безусловно, жизни в целом. Даже в глубине, на самом дне океана, куда не доходит луч света, гигантские черви и другие странные формы жизни собираются вокруг струй теплой воды, исходящих из отверстий в донной поверхности. Подземная энергия движет их процессами метаболизма. На земной поверхности и в менее глубоководных частях мирового океана, жизнь всех растений зависит от солнца, а вся жизнь животных прямо или косвенно зависит от растений. Некоторые растения, которые могут жить без солнечного света, используют питательные вещества из почвы, отложенные в ходе распада других растений. Наша собственная, столь же критичная, потребность в энергии до некоторой степени закамуфлирована современной экономикой. Измеряемые в терминах валового национального продукта, энергетические ресурсы составляют всего лишь 5 процентов экономической продукции.

Однако, остальные 95 процентов абсолютно зависят от потребления энергии.

В менее развитых сельскохозяйственных странах эта зависимость является еще более очевидной. Базовые потребности людей в пищевых калориях являются потребностью в энергии.

Традиционное сельское хозяйство является, по сути, методом добычи солнечной энергии для потребления человеком. Солнечная энергия, «спрятанная» в дровах, удовлетворяет другие базовые потребности по обогреву жилища и приготовлению пищи.

По мере развития и усложнения экономики в огромной степени возрастает потребность в энергии. Исторически, по мере того, как запасы дров и другой биомассы оказались недостаточными для поддержания растущей экономики, люди обращались к энергии воды (тоже форма запасенной солнечной энергии), затем к углю, затем к нефти и природному газу в качестве основных источников энергии. В последние пятьдесят лет стала использоваться атомная энергия.

Каждый этап экономического развития сопровождался характерным переходом от одного источника энергии к другому.

Сегодня сжигаемое топливо, - уголь, нефть, природный газ, являются доминирующим источником энергии в развитых странах. В наступившем двадцать первом веке произойдут дальнейшие великие перемены в источниках энергии. Природа и скорость этих перемен являются фундаментальной проблемой во взаимоотношении экономики и окружающей среды.

С точки зрения экономического анализа, наиболее важным фактором, влияющим на потребление энергии, является ее рыночная цена. Искажение этой цены, например, за счет правительственных субсидий, приводит к неэффективному потреблению энергии.

Главной целью энергетической политики с этой точки зрения, является избегание или исправление подобных искажений. Мы также должны учитывать необходимость интернализации экстернальных издержек, таких, как воздействие загрязняющих веществ и затраты потребителя при истощении ресурса, а также пользу для окружающей среды, приносимую ее сохранением и использованием возобновляемыми источниками энергии.

Можно взглянуть на энергию более широко, с учетом экологических факторов. С точки зрения экоэкономики, энергия является фундаментом экономического развития. Существенным является принципиальное различие между запасами невозобновляемых ресурсов ископаемого топлива и возобновляемого потока солнечной энергии. С этой точки зрения, период интенсивного использования ископаемого топлива, который начался в девятнадцатом веке, является одноразовым и неповторимым доходным предприятием - быстрая эксплуатация ограниченных запасов высококачественных ресурсов.

Поскольку значительная часть основного капитала и энергетической инфраструктуры современных экономических систем опирается на использование ископаемого топлива, любой уход от него потребует значительной реструктуризации и новых инвестиций.

Значительные экономические последствия обращают особое внимание на потребление энергии как центральный вопрос экономики и окружающей среды.

Э кон ом и чески й и экол о ги чески й а н а л и з эн ерги и Что делает энергию столь важной? Обратимся к физике, к законам термодинамики. Первое начало термодинамики утверждает, что энергия и материя не могут быть созданы или уничтожены. Это означает, что все физические процессы, в том числе и жизненные процессы и все экономические системы, лишь передают или превращают энергию или материю в различные формы. Эти процессы также подчиняются второму началу термодинамики.

Второе начало использует понятие энтропии, которая определяется как мера недоступной энергии, т.е. формы энергии, которые не могут совершать работу. Второе начало утверждает, что энтропия возрастает во всех физических процессах. Лучше всего почувствовать важность энтропии на примере.

Рассмотрим процесс сжигания куска угля. Уголь в своем исходном состоянии содержит доступную или свободную энергию.

Считается, что в этой форме он имеет низкую энтропию. Когда он сгорел, энергия рассеялась. В соответствии с первым началом, энергия никуда не исчезла, она превратилась в недоступную или связанную форму. Простыми словами, уголь превратился в пепел и использованную теплоту. В этой форме он имеет высокую энтропию и больше не является потенциальным источником энергии.

Все экономические процессы, также как и жизненные процессы, превращают исходные материалы с низкой энтропией в отходы с высокой энтропией в соответствии со вторым началом термодинамики. Таким образом, все экономические процессы ограничены наличием низкоэнтропийных ресурсов. Они бывают двух форм: запасы невозобновляемых земных ресурсов, такие, как ископаемое топливо, и потоки возобновляемой энергии от солнца.

Современная экономическая деятельность в значительной степени зависит от использования ограниченных запасов. В конечном счете, мы должны будем адаптировать наши экономические системы к использованию потока солнечной энергии или солнечной радиации.

Возможен и другой взгляд на понятие энтропии. Энтропия может рассматриваться как мера беспорядка в системе. Уголь в предыдущем примере представляет высокоупорядоченную форму вещества и энергии, в то время как пепел и использованная теплота являются более беспорядочной формой. Здесь можно увидеть соответствие между упорядоченностью и доступной энергией. По мере того, как энтропия и беспорядок нарастают в любой среде, эта среда становится менее полезной с точки зрения поддержания жизни.

Отходы и загрязняющие вещества представляют высокоэнтропийное состояние вещества и энергии. В соответствии со вторым началом термодинамики, все жизненные процессы и все экономические системы должны с необходимостью генерировать растущие количества высокоэнтропийных отходов, потребляя низкоэнтропийные ресурсы.

При таком подходе можно видеть два типа проблем, связанных с использованием энергии. Первый состоит в разрушении ограниченных запасов энергоресурсов. Второй - в неизбежном производстве отходов и загрязняющих веществ при потреблении энергии. Вспомним круговую диаграмму потоков из главы 1, которая показывает циклы ресурсов и функций окружающей среды. В то время как труд, капитал, возобновляемые и некоторые рециклируемые ресурсы могут быть регенерированы в расширенном круговом потоке, энергия не может. В этом смысле, производительность энергии, ограниченная как наличием ресурса, так и загрязнением, возникающим при его использовании, представляет собой фундаментальный фактор, определяющий уровень экономической активности.

Экономический взгляд на энергоресурсы Можно анализировать роль энергоресурсов, используя стандартную экономическую теорию. В главе 10 мы отмечали, что экономические запасы невозобновляемых ресурсов отличаются от их физических запасов. Запасы любого заданного невозобновляемого ресурса фиксированы в физическом смысле, однако, экономически доступная часть этих запасов меняется вместе с изменением цен и технологий.

Энергетические запасы имеют особую важность в этом процессе, поскольку энергия нужна для добычи других ресурсов.

Например, если мы полностью используем высокосортную медную руду, добыча меди из руды более низких сортов, как правило, потребует больше энергии на единицу добываемой меди. Вспоминая обсуждение экономики добычи невозобновляемых ресурсов в главе 10, мы можем заключить, что пока предельные затраты на дополнительную энергию не поднимут цены на медь выше того, что может выдержать рынок, медь будет производиться из низкосортных Цена энергоносителя может быть связана с ценой меди (невозобновляемый ресурс) следующим уравнением:

где PE - цена энергоносителя, Pc - цена меди, M C - предельная производительность энергоносителя при добыче меди. Левая часть уравнения представляет стоимость дополнительной энергии, необходимой для производства дополнительной единицы меди.

Это соотношение подразумевает, что больше меди может быть получено из низкосортной руды (низкое значение М С или при падении цен на энергоносители, или при повышении цен на медь.

Изобилие дешевой энергии сделает возможным получение практически неограниченных количеств остальных ресурсов (по крайней мере, до тех пор, пока не будут истощены огромные запасы низкосортных руд). Кроме того, если цена на медь будет расти, у производителей появится стимул повышать долю рециклированной меди, что увеличит эффективный жизненный цикл ресурса, и энергия скорее будет использоваться на рециклирование, чем на первичную добычу.

Тем не менее, эта логика не охватывает сами энергоносители. С одной стороны, по своей природе, энергоносители не могут быть рециклированы. Кроме того, энергоносителя в добыче энергоносителя, иногда называемая энергетической рентабельностью капиталовложений (ЭРК), имеет неотъемлемую границу сверху. Если мы в предыдущем уравнении заменим производство меди выработкой энергии, то получим:

Это теоретический предел добычи энергоносителей: когда для добычи дополнительного барреля нефти требуется баррель нефти в качестве потребляемой энергии, эффективное производство нефти невозможно ни физически, ни экономически: произведено будет столько же нефти, сколько потреблено. Производство большинства энергоносителей сегодня далеко от этого предела, однако ЭРК, или М Е близки к единице для некоторых форм энергии.

Изобилие доступной энергии существенно при добыче невозобновляемых ресурсов и для экономического производства в делом. Ограничения запасов других ресурсов может быть преодолено, при условии, что у нас есть достаточно энергии.

Производительность сельскохозяйственных и промышленных систем зависит от бесперебойного снабжения высококачественной энергией.

Хотя мы можем искать альтернативные источники энергии, мы не можем обойти законы термодинамики, которые утверждают, что масштаб экономической деятельности ограничен доступными запасами энергии.

Экономическая и термодинамическая эффективность Взаимоотношения между энергией и экономической активностью могут привести к серьезным трениям между понятиями экономической эффективности (рентабельности) и термодинамической эффективности (к.п.д.). Как мы знаем, экономическая эффективность является главной целью экономической теории и практики. Парадоксально, но рост экономической эффективности может вести к более низкой термодинамической эффективности, т.е. большему потреблению энергии на единицу продукции. Наличие дешевой энергии создает экономические стимулы к использованию методов производства с высоким энергопотреблением. Вместо сохранения энергии, что было бы термодинамически эффективно, низкие цены подстрекают отдельных лиц и компании заменять труд и капитал энергией.

Например, с точки зрения энергозатрат, на небольшие расстояния куда более эффективно пройтись пешком или прокатиться на велосипеде. Но если бензин дешев, многие люди вместо этого поедут на личном или общественном транспорте, сжигая литры бензина для перемещения тонн стали, чтобы сэкономить небольшое количество личного времени. С чисто экономической точки зрения, в этом нет ничего плохого: потребитель принял рациональное решение, заключающееся в том, что он или она предпочитают заплатить небольшие деньги за бензин или билет, чем сделать усилия и идти пешком или крутить педали. Однако, такое решение, умноженное на миллионы людей, может оказать серьезное влияние на потребление энергии в стране.

Такая же логика определяет экономическое поведение в бизнесе. Фирмы не будут нанимать относительно дорогостоящих работников, если их труд может быть заменен более дешевым оборудованием. Со временем многие фирмы перейдут на методы с высоким энергопотреблением, если они окажутся более выгодными.

По мере истощения запасов высокосортных руд, добывающая промышленность будет потреблять все больше энергии для сохранения высокой производительности. Некоторые исследования указывают, что рост энергопотребления на единицу продукции является общей тенденцией во многих ресурсоемких отраслях промышленности и сельского хозяйства.

Зависимость современных экономических систем от дешевых энергоносителей была продемонстрирована в 1970-е годы, когда внезапный рост цен на нефть вызвал экономический кризис, инфляцию и спад во многих странах мира. Рост цен, в том случае, произошел не в результате нехватки природных ресурсов, а в результате успешных действий картеля стран-производителей нефти.

Действуя согласованно по ограничению поставок, странам ОПЕК удалось поднять мировые цены на нефть в четыре раза. В тот момент это привлекло большое внимание к важности энергозапасов, необходимости энергосбережения и перехода к альтернативным источникам энергии. Однако, по мере ослабления влияния стран ОПЕК, мировые цены на нефть снизились, и усилия по продвижению энергосберегающих капиталовложений были ослаблены.

Может ли энергетический кризис 1970-х годов повториться?

Низкие цены на нефть и обильные запасы в 1990-е годы содействовали самоуспокоению, однако цены начали расти с 2000 г.

и продолжают свой рост по сегодняшний день. Опять же, это происходит не из-за недостатка нефти, а в результате роста потребления и согласованных действий картеля странпроизводителей нефти.

Если мы хотим заглянуть далеко вперед, мы должны рассмотреть меняющуюся картину как спроса на энергоносители, так и их предложения. С точки зрения предложения, запасы ископаемого топлива имеют глобальные пределы. С точки зрения спроса, глобальный спрос на энергоносители устойчиво растет. Хотя суммарный спрос в экономически развитых странах достаточно стабилен, почти все развивающиеся страны демонстрируют высокие темпы роста спроса на энергию. Если мы более внимательно взглянем на сегодняшние тенденции и запасы ресурсов, мы сможем оценить последствия глобального энергопотребления для экономики и окружающей среды в будущем.

Тенденции и прогнозы энергопотребления Глобальное потребление энергии быстро растет (рис. 11.1).

Потребление всех видов ископаемого топлива стабильно увеличивалось, особенно потребление нефти. В настоящее время более 80 процентов энергии в мире создается в результате сжигания ископаемого топлива. Если мы рассмотрим только коммерческие источники энергии, то на ископаемые топлива приходится процентов.

Мишюны тераджоулей в год 1900 1910 1920 1930 1940 1950 I960 1970 Рис. 11.1 Мировое потребление энергии Гидроэлектроэнергия и атомная энергия являются основными неископаемыми источниками энергии, используемой в промышленности. Альтернативные источники, такие как ветер, биомасса и солнечная энергия, удовлетворяют в настоящее время малую долю энергетических потребностей в промышленно развитых странах (рис. 11.2). Во многих развивающихся странах в значительной степени источником энергии является биомасса, однако, там быстро растет спрос на промышленную энергию.

Сырая нефть является крупнейшим источником энергии, опережая уголь и природный газ. Гидро- и атомная энергия составляет около 7 процентов каждая, биотопливо (главным образом в развивающихся странах) около 13 процентов. Как показано на рис.

11.2, основными потребителями энергии является транспорт ( процента), промышленность (38 процентов), жилье и торговля ( процентов).

Мы можем ожидать, что кривая роста мирового спроса на энергоресурсы сохранит свою крутизну, наблюдаемую с 1950-х годов по настоящее время. Мировое энергопотребление в 2000 г. в два раза превысило уровень 1970 г. и, по прогнозам Всемирного банка, еще одно удвоение мирового энергопотребления можно ожидать в 2030 г, причем почти весь прирост придется на развивающиеся страны. Это все равно составит в развивающихся странах только одну треть душевого потребления энергии, наблюдающегося сегодня в развитых странах (рис. 11.3).

Рис.11.2 Мировые потоки энергии Что же будет удовлетворять столь значительное увеличение мирового спроса на энергию? Стандартные прогнозы рассматривают в этом качестве ископаемое топливо. Прогнозы энергопотребления на 2050 г. при сценарии «значительного роста», выполненные Всемирным энергетическим советом и Международным институтом анализа прикладных систем, показывают огромный рост использования ископаемого топлива и атомной энергии (см. рис.

11.4а).

Это технически возможно, исходя из имеющихся запасов ископаемого топлива. Всемирный институт ресурсов оценил, что по состоянию на 1990 г. оставалось доказанных запасов нефти примерно на 40 лет, запасов газа примерно на 50 лет, и запасов угля примерно на 200 лет. Является ли такое энергетическое будущее экономически возможным или желательным с точки зрения окружающей среды?

Альтернативный прогноз, предполагающий консервацию и более широкое использование возобновляемых ресурсов, показывает Миллионы баррелей нефтяного эквивалента в день Баррели нефтяного эквивалента в год Р ис.11.3 П от ребление энергии в прош лом и будущем, 1970- 1,0 1, *P B T U -квадриллион Британских тепловых единиц Рис. 11.4 Прогноз мирового потребления энергии до 2050 г.

небольш ое увеличение или сохранение на преж нем уровне потребления ископаем ого топлива к 2 0 5 0 г. (рис. 11.4Ь). Центральной проблем ой является б удущ ее добы чи нефти, поскольку нефть сейчас является дом инирую щ им ископаемы м топливом.

Модели энергопотребления В соответствии с теорией, вы двинутой геологом -разведчиком неф ти М.Х аббертом в 1956 г., типичная модель потребления энергоресурса во времени напоминает колоколообразную функцию.

Н а раннем п ериоде эксплуатации р есур са цены падаю т, открываются новы е м есторож дения, и растет добы ча, потребление растет экспоненциально. В конце концов, ограниченность запасов ресурсов и растущ ая цена добы чи вызывает поворот, и потребление начинает падать.

Как показано на рис. 11.5, кривая Х абберта хор ош о описывает производство неф ти в СШ А. Е сли производство б удет продолжать следовать кривой Х абберта, запасы б у д у т сущ ественно истощ ены к 2040 г.

1990 1920 1940 1960 1980 2000 2020 Рис.11.5 Кривая Хабберта и фактическое производство нефти в СШ А Картина м ирового производства неф ти несколько иная. Д о года м ировое производство неф ти следовало устойчивом у р осту в соответствии с левой ветвью кривой Х абберта (рис. 11.6). П осле резкого роста цен в 1 970-е годы глобальное производство и потребление стабилизировалось прим ерно на 2 0 лет. В соответствии с оригинальной м оделью Х абберта, м ировое производство нефти дол ж но было достичь максим ум а в 2 0 0 0 г., однако это зам едление в потреблении расш ирило ж изненны й цикл мировы х запасов нефти.

М ировы е запасы угля велики и при ны неш них тем пах потребления их хватит, по крайней м ере, на 2 0 0 лет. П оэтом у ограниченность запасов не является проблем ой для потребления угля. Н ам ного важнее последствия ш ирокого использования угля для окруж аю щ ей среды. Д обы ча угля, о собен н о м етодом открытых разработок, часто наносит сущ ественны й ущ ерб окруж аю щ ей среде, а сж игание угля является основны м вкладчиком как в региональные проблемы кислотны х д о ж д ей и см ога, так и в глобальное накопление углекислого газа.

1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 Рис. 11.6 К ривая Х абберт а для м ирового производст ва нефт и Поскольку в настоящ ее время нефть обеспечивает прим ерно процентов глобальны х потребностей в промы ш ленной энергии (рис. 11.2), спрос на нефть и предлож ение неф ти представляю т реш аю щ ий элем ент будущ ей картины энергопотребления. П оследни е данны е возобновляю т беспокойство о пределах запасов нефти.

М еж дународное энергетическое агентство предсказывает возобновление следования кривой Х абберта при росте спроса на нефть. Е сли такой рост спроса буд ет иметь м есто, кривая производства достигн ет своего пика, при котором ограничения запасов начнут постепенно снижать потребление всего лишь через несколько десятков лет. Н а рис. 11.7 показано сем ейство кривых доступны х глобальны х запасов нефти, которые достигаю т максимума м еж ду 200 7 и 20 2 0 гг.

энергетического кризиса 1970-х, следую щ ий кризис не буд ет таким м есторож дений и добы че неф ти в м ире показывает, что через несколько десятилетий запасы неф ти не см огут удовлетворить растущ ий спрос и пик мировой добы чи м ож ет наступить в 2 0 1 0 г.

Что будет означать пик производства неф ти в недалеком будущ ем ? Как мы знаем из 10 главы, изм енения в балансе спроса/предлож ения б у д у т сопровож даться ростом цен. Э то в свою очередь будет подталкивать и производителей и потребителей к зам ене неф ти другим и видами топлива.

В озрастет потребление природного газа (природны й газ, кроме использования для отопления и в промы ш ленном производстве электроэнергии, м ож ет сжижаться для использования в качестве топлива для транспорта). М еж д у тем, ж изненны й цикл запасов природного газа не намного больш е, чем нефти.

Другая проблем а добы чи неф ти больш е касается регионального распределения запасов. Значительная часть мировых запасов нефти сконцентрирована на Ближнем В осток е, запасы природного газа сконцентрированы на Ближ нем В осток е, у нас и в странах СНГ.

П о м ере истощ ения запасов неф ти в других районах, концентрация больш ей дол и остаю щ ихся запасов неф ти на Ближнем В осток е в ограниченном числе стран повыш ает вероятность создания успеш ного картеля. Э то указывает на то, что экономическая инфраструктура, в значительной степени опирающ аяся на нефть, м ож ет быть уязвимой.

Рис.11.7 Фактическое и предполагаемое мировое производство нефти Экономика альтернативных источников энергии Два фактора могли бы серьезно изменить рассмотренные выше прогнозы. В плоскости спроса, существенная экономия энергии и повышение эффективности конечного потребления могли бы существенно снизить ожидаемый рост спроса на энергоресурсы. В плоскости предложения, возобновляемые ресурсы, которые в настоящее время обеспечивают только малую долю мировых энергетических потребностей (рис. 11.2), могли бы стать куда более значимыми. Однако, эти изменения потребуют комбинации сигналов рыночных цен и энергетической политики государства, стимулирующей эффективность энергопотребления и использование возобновляемых источников энергии.

Технологии высокоэффективного энергопотребления могут существенно снизить потребление энергии, без какого либо ущерба для качества жизни. В наиболее развитых странах, потребление энергии на доллар ВНП устойчиво снижается благодаря техническому прогрессу и переходу к экономике, ориентированной на сектор услуг. Развивающиеся страны имеют возможность воспользоваться имеющимися технологиями для создания более эффективных и наносящих меныний ущерб окружающей среде энергетических систем. Спрос на энергию будет определенно расти в развивающихся странах, но это вовсе необязательно означает опору на неэффективные и сильно загрязняющие источники.

Путем использования наиболее эффективных известных технологий, потребление энергии в развивающихся странах, могло бы быть сокращено на 50 процентов, без ущерба для качества жизни.

Если бы это произошло, глобальный спрос на энергоносители практически не менялся бы примерно до 2020 г. Процентная доля энергопотребления, приходящегося на развитые (в настоящее время) страны, снизилась бы с 70 до 35 процентов, в то время как развивающиеся страны увеличили бы свою долю от 30 до процентов. Это обеспечило бы потребности неизбежно растущего населения и привело к умеренному росту душевого потребления энергии (и значительно большему росту качества жизни) в развивающихся странах.

Этот сценарий имеет много очевидных преимуществ с точки зрения окружающей среды. Все виды загрязнения, связанные с потреблением энергии, снизились бы, включая накопление углекислого газа в атмосфере. Продолжительность жизненных циклов ограниченных запасов нефти и других видов ископаемого топлива значительно бы возросла.

Центральная роль цен на энергоресурсы При таких серьезных преимуществах, что же мешает будущему высокоэффективной энергетики? Центральным экономическим вопросом являются сегодняшние низкие цены на энергоносители.

Даже если удвоение эффективности использования энергии технически возможно, оно необязательно экономически выгодно. Это может показаться странным, однако, вспомним ранее термодинамической эффективностью. До тех пор, пока цена на энергоресурсы остается низкой, оптимальными могут оставаться энергоемкие методы.

использования энергии связаны с большими затратами. Зачем коммерческой компании беспокоится и нести такие затраты, если нынешние счета за потребление энергии относительно низкие? Мы стараемся тратить свое время, деньги и усилия в тех областях, которые обещают наибольшую отдачу. Если стоимость энергоресурсов низка, скорее всего, наше внимание и инвестиции будут привлекать другие стороны жизни.

Цены на энергоресурсы являются столь же важным вопросом при разработке альтернативных источников энергии. Стоимость солнечной и возобновляемой электроэнергии быстро снижается, начиная с 1980 г. (рис.11.8). Ветровая электроэнергетика достигла^ нижнего предела конкурентоспособности, однако, лишь в нескольких случаях этот предел был преодолен для широкомасштабного коммерческого использования. Солнечная энергия является конкурентоспособной для нагрева горячей воды, но пока не для электроснабжения. Кроме цены, другие организационные факторы не позволяют альтернативным источникам энергии завоевать значительную долю рынка.

Обширные инфраструктурные инвестиции в сжигаемое топливо, т.е. существующие электростанции, оборудование, транспортную систему, создают значительную инерцию для продолжения использования ископаемого топлива. Кроме того, распространено прямое и косвенное государственное субсидирование отраслей промышленности, связанных с ископаемым топливом. Во многих странах мира правительства искусственно занижают цены на Рис. 11.8 Мировые поставки фотогалъванической электроэнергии энергоресурсы, содействуя промышленному росту. Во многих случаях осуществляются централизованные капиталовложения в стандартные теплоэлектростанции, что также затрудняет вход на рынок альтернативным конкурентам.

С экономической точки зрения, субсидирование ископаемого топлива является плохой политикой. Как мы видели в главе 3, экономические аргументы для субсидирования должны опираться на экстернальные выгоды, связанные с потреблением продукта. Тем не менее, ископаемые топлива обеспечивают очень мало экстернальных выгод, зато приносят массу экстернальных издержек.

Низкие цены на ископаемое топливо могут рассматриваться как рыночная несостоятельность, пренебрегающая экстернальными издержками, связанными с ущербом здоровью и окружающей среде.

Есть разумные основания для интернализации издержек потребителя, возникающих в результате истощения первичных запасов ископаемого топлива, и для введения углеродного налога, с тем, чтобы учесть долгосрочные экстернальные издержки накопления в атмосфере углекислого газа. Интернализация всех этих издержек сдвинула бы баланс на рынке в пользу возобновляемых источников энергии.

Энергетическая политика Какая государственная политика лучше всего подходит для развития энергетики? Ответы разные для развитых и развивающихся стран. Промышленно развитые страны уже имеют обширную энергетическую инфраструктуру и сильную инерцию для продолжения использования ископаемого топлива. Крупные инфраструктурные капиталовложения имеют жизненный цикл порядка 50 лет и более.

Крупные электростанции, работающие на угле или нефти, электрические сети, охватывающие самые удаленные уголки, обширная система дорог, также как города, спроектированные для дорожного автомобильного движения и энергетически неэкономные здания, зависящие от отопительных систем, - все это способствует продолжению использования относительно дешевого ископаемого топлива. Несмотря на это, все-таки существуют значительные возможности для модификации или создания новой инфраструктуры, ориентированной на энергосбережение и альтернативные источники энергии.

Исторически, производство электроэнергии являлось регулируемой монополией. Иногда это создает неправильную систему стимулов, когда вырабатывающее электроэнергию предприятие поощряется (при росте цен) за повышение энергетической мощности и в то же время не стимулируется в отношении инициатив по сбережению или сохранению энергии, которые бы снизили энергопотребление.

Система регулирования может создавать структуру расценок, которая бы поощряла сохранение энергии. Между тем, в последнее время, все больше внимания в мире уделяется дерегулированию электроэнергии.

Сторонники дерегулирования упоминают несколько благоприятных для окружающей среды эффектов. Рыночная конкуренция вынудит большие централизованные электростанции конкурировать с более мелкими производителями. Рыночные стимулы также содействуют внедрению высокоэффективных энергосберегающих технологий таких как, например, комбинированное производство тепловой и электрической энергии с помощью турбин, работающих на природном газе.

Газотурбинные электростанции имеют значительно более высокий КПД, чем угольные или нефтяные электростанции, т.к. они превращают в электрическую энергию значительно более высокую долю химической энергии природного газа. Комбинированное производство тепловой и электрической энергии означает, что образующееся в процессе тепло улавливается и используется. Таким образом, такие электростанции объединяют термодинамическую и экономическую эффективность. Выбросы окиси азота снижаются на 90 процентов, углекислого газа на 60 процентов. При дерегулировании такие новые высокоэффективные электростанции будут вытеснять старые, менее эффективные станции.

Перспективы использования возобновляемой энергии в условиях дерегулирования менее ясны. Как показано на рис. 11.8, цены на солнечную и возобновляемую энергию снизились до минимального уровня конкурентоспособности, но в большинстве случаев не преодолели этот уровень. Чтобы завоевать существенную часть рынка, эти источники нуждаются в дополнительном толчке в форме субсидий или налоговых послаблений.

С точки зрения спроса, возможен конфликт между дерегулированием и энергосбережением. Одной из целей дерегулирования является снижение цен для потребителей. Между тем, более низкие цены подстрекают более высокое энергопотребление и менее энергосберегающие технологии.

А то м н а я эн ерги я: пр и ход и л и уход?

В 1950-е годы атомная энергия рассматривалась как чистый, безопасный и дешевый источник электроэнергии. Сторонники предвещали, что она будет настолько дешевой, что отпадет необходимость в электросчетчиках и к 2000 г. более четверти мировой электроэнергии будет производиться на атомных электростанциях.

В настоящее время ядерная энергия обеспечивает 7 процентов мировой энергии и 17 процентов электроэнергии. Большинство прогнозов предсказывают снижение производства атомной энергии в ближайшие десятилетия. В США не строилось новых атомных электростанций с 1978 г. Из развитых стран только Япония и Корея активно планируют строительство новых атомных электростанций.

Несмотря на предсказываемый спад, имеются предложения обновленного расширения атомной энергетики. Одним из рекламируемых преимуществ является экологическая чистота. В отличие от ископаемого топлива, при производстве атомной электроэнергии нет выбросов углекислого газа, основного парникового газа. Куда же движется атомная энергетика, к исчезновению или ренессансу?

После Чернобыльской аварии существует общественная озабоченность безопасностью атомных электростанций. По последним опросам, 46 процентов населения считает атомные электростанции слишком опасными, даже если они смогут решить все энергетические проблемы страны. Новые технологии строительства реакторов и пассивные меры безопасности снижают вероятность крупной аварии, однако остается нерешенной проблема хранения ядерных отходов.

Основная слабость ядерной энергетики лежит в сфере экономики. Существующие атомные электростанции имеют более низкие эксплуатационные расходы, чем угольные или газовые, а новые ядерные технологии обещают еще большее снижение издержек производства. Однако, строительство новой атомной электростанции требует значительных капитальных затрат. По последним оценкам Международного энерх'етического агентства, капитальные затраты для атомной электростанции составляют долларов на киловатт вырабатываемой электроэнергии, в то время как для электростанции, работающей на угле, эти затраты составляют 1200 долларов на киловатт, а для газотурбинной 500 долларов на киловатт. Поэтому, высокие капитальные затраты являются наиболее важным экономическим фактором, ослабляющим перспективы строительства новых атомных электростанций._ Рынки электроэнергии во всем мире находятся в процессе дерегулирования. Если государственные субсидии на атомную энергетику начнут снижаться, ее нового возрождения может не произойти. Новые атомные электростанции могут просто оказаться слишком дорогими, чтобы конкурировать на рынке.

Можно упомянуть и другие меры, которые могут повлиять на курс развития энергетики:

• Смена субсидий - снятие прямых и неявных субсидий на ископаемое топливо и предоставление субсидий или налоговых льгот развитию альтернативных источников энергии. Такой переход экономически оправдан с точки зрения экстернальных издержек ископаемого топлива и относительных преимуществ для окружающей среды и безопасности, приносимых возобновляемыми источниками энергии. Временные субсидии могут помочь новым технологиям занять существенную долю рынка и достичь коммерчески жизнеспособного эффекта масштаба. Многие технологии использования возобновляемых производственные затраты с ростом объемов производства.

• Инфраструктурные капиталовложения. Улучшение работы общественного транспорта и городского проектирования, создание системы скоростных трамваев и велосипедных дорожек, повышение экологических требований к городскому транспорту, все это может внести существенный вклад в снижении энергопотребления и загрязнения воздуха в транспортной отрасли.

высокоэффективные технологии с малым или нулевым уровнем загрязнений, такие, как топливные элементы, ветровые турбогенераторы, солнечные батареи, начали проникать на коммерческие рынки.

• Стандарты эффективности. Высокие неявные ставки дисконтирования потребителя (см. пример 2 ) часто приводят к тому, что здания, бытовая техника и автомобили остаются неэффективными с точки зрения энергопотребления, даже при наличии эффективных и экономичных технологий. Помочь в исправлении этой ситуации могут обязательные нормативы, такие как, например, строительные нормы и правила или нормы топливной экономичности двигателей. Исторически промышленность оказывала сопротивление введению таких нормативов, например, автомобильная отрасль всегда боролась Компромиссным подходом может явиться обязательная маркировка уровня эффективности, обычная для бытовой техники, например, стиральных машин и холодильников. Это дает более полную информацию потребителю. Тем не менее, пока цены на энергоносители остаются относительно низкими, переход к использованию более высокоэффективных технологий задерживается.

энергопотребления бытовой техники является высокая неявная ставка дисконтирования. Предположим, что потребитель может купить стандартный холодильник за 400 долларов или энергосберегающую модель за 600 долларов. Энергосберегающая модель ежемесячно будет экономить потребителю 10 долларов. С экономической точки зрения мы можем сказать, что годовой доход от дополнительного вложения 2 0 0 долларов в экономичную модель составляет 1 2 х 1 0 = 1 2 0 долларов в год или 60 процентов годовых.

Любой человек, которому бы предложили вложить деньги с гарантированным доходом в 60 процентов годовых, счел бы такое предложение потрясающей возможностью; Между тем, покупатель холодильника, скорее всего, откажется от возможности получать такой фантастический доход, поскольку больший вес будет придан необходимости заплатить 600 долларов сейчас вместо 400 долларов и поэтому будет выбрана более дешевая модель. Мы можем сказать, что, принимая решение, потребитель неявно использует ставку дисконтирования более высокую, чем 60 процентов. Такое поведете потребителя трудно оправдать с экономической точки зрения, но оно является очень распространенным. Возможности энергетической политики для развивающихся стран Приведенные выше меры имеют особое значение для развивающихся стран из-за быстрого развития в них энергетического сектора. Развивающиеся страны еще только создают энергетическую инфраструктуру и имеют возможность выбрать другой путь по сравнению с промышленно развитыми странами. Например, по мере роста городов, может планироваться преимущественное использование общественного транспорта и велосипедов вместо упора на легковые автомобили.

Многие развивающиеся страны могут воспользоваться преимуществами солнечной энергии, как из-за обилия солнечного света, так и потому, что установка солнечных элементов может быть хорошей заменой прокладыванию линий электропередач в удаленные районы. Системы солнечной электроэнергии могут быть экономически предпочтительнее для деревень, не охваченных национальными сетями электроснабжения. Когда во внимание принимается экономия затрат на расширение электрических сетей, солнечные системы оказываются рентабельными.

Меры, которые представляются особенно актуальными в энергетическом секторе развивающихся стран:

• Устранение субсидий в энергетике, от которых в основном оказывается в выигрыше разработка ископаемого топлива. Эти субсидии обычно рассматриваются как содействие индустриализации, однако, они истощают государственную казну и повышают зависимость от импорта для стран, не производящих нефть.

• Устранение тарифной системы, которая повышает стоимость энергосберегающего оборудования и технологий.

• Проведение нормативных реформ, ослабляющих влияние групп, выступающих за централизованное производство электроэнергии на тепло- и атомных электростанциях.

В долгосрочном плане солнечные водородные системы могут позволить тропическим странам, по сути, экспортировать солнечный свет. Водород может производиться в результате электролиза воды с использованием солнечной или ветровой электроэнергии. Он может использоваться в топливных элементах для производства энергии без загрязняющих веществ и углекислого газа.

Вместо попадания в зависимость от импорта ископаемого топлива, страны с изобилием солнечного света могут не только удовлетворять свои энергетические потребности, но и экспортировать энергию. Технически это возможно, для коммерческой жизнеспособности необходим только сдвиг в относительной стоимости ископаемого топлива и возобновляемой энергии.

развивающихся странах повышает необходимость перехода на источники возобновляемой энергии в нынешнем веке. Пока, к сожалению, политика государств и относительно низкие цены на нефть и газ держат нас на пути зависимости от ископаемого топлива.

Локальное и региональное загрязнение от использования ископаемого топлива, а также соображения безопасности, могут подвигнуть страны к более серьезному рассмотрению источников возобновляемой энергии. Решающим здесь может оказаться глобальное изменение климата.

Заключение Потребление энергии является фундаментом экономических систем. Современная экономическая деятельность в огромной степени зависит от невозобновляемых источников энергии, включая нефть, уголь и природный газ. Возобновляемые источники, такие как гидроэлектроэнергия, ветровые и солнечные энергетические системы обеспечивают только 1 0 процентов энергопотребления в промышленно развитых странах.

Законы термодинамики дают основу понимания особой роли энергии. Энергия может использоваться для расширения производства других невозобновляемых ресурсов или для их рециклирования, однако, сама по себе энергия не может быть рециклирована. Высококачественные источники энергии важны для экономического роста. Желательным является эффективное энергопотребление, однако, дешевизна энергоносителей часто способствует термодинамически неэффективному энергопотреблению.

Мировая потребность в энергии быстро растет и, по прогнозам, удвоится к 2030 г. Запасов нефти хватит на несколько десятилетий, однако, ее производство достигнет пика уже через десять-двадцать лет. Мировые запасы нефти распределены неравномерно, значительная часть находится на Ближнем Востоке, что при росте спроса и ограниченном предложении может усилить картели производителей. Использование угля, запасы которого более обильны, часто связано со значительным ущербом для окружающей среды.

Важность альтернативных источников энергии может расти в будущем. Цены на ветровую и солнечную электроэнергию падают.

Большой потенциал имеет рост эффективности и экономии энергии, однако, существующая инфраструктура и государственные субсидии продолжают способствовать использованию ископаемого топлива.

Меры, которые могли бы способствовать переходу на возобновляемые источники, включают устранение субсидий на ископаемое топливо, содействие научным исследованиям и разработкам и введение норм эффективности.

Развивающиеся страны могут уменьшить зависимость от ископаемого топлива путем использования возобновляемых источников энергии, создания энергоэффективного основного капитала, содействуя распределенным, а не централизованным— системам производства электроэнергии. В конечном счете, переход к экономике, основанной на солнечной энергии, может принести большую пользу тропическим и субтропическим развивающимся странам, которые возможно смогут экспортировать водородное топливо, произведенное с использованием солнечной энергии.

Вопросы д ля обсуждения 1. Энергетика составляет лишь 5 процентов экономического производства, однако, мы уделяем особое внимание этой отрасли. Почему? Существенна ли разница между экономическими системами, опирающимися на использование невозобновляемых источников энергии и использующих преимущественно возобновляемые источники? Следует ли государству участвовать в формировании политики потребления энергии, или предоставить рынку возможность самому определять характер энергопотребления?

энергопотреблению. Как законы термодинамики могут применяться для анализа энергозапасов, энергопотребления и воздействия на окружающую среду? Как это соотносится с прогнозами быстрого роста энергопотребления в ближайшем будущем?

3. В 70-е годы двадцатого столетия нехватка энергоресурсов вызвала серьезные экономические последствия во всем мире.

Было ли это единичным явлением, или такое может повторяться? Относится ли это в первую очередь к факторам спроса или предложения? Как характер спроса и предложения энергоресурсов изменился с 70-х годов, и как это повлияло на цены и характер потребления энергии? Возможны ли изменения в будущем?

4. Многие специалисты утверждают, что переход на возобновляемые источники энергии является благом, как с точки зрения экономики, так и окружающей среды. И, тем не менее, такой переход до сих пор не произошел, и пока не предвидится в ближайшем будущем. Как вы считаете, будет ли благом преодоление зависимости от ископаемого топлива?

Какие экономические факторы и политические решения могут повлиять на этот переход и его скорость?

Список лит ерат уры 1. Cleveland, Cutler. "Natural Resource Scarcity and Economic Growth Revisited: Economic and Biophysical Perspectives." Chapter 19 in Ecological Economics, edited by Robert Costanza. New York:

Columbia University Press, 1991.

2. Daly, Herman E. Steady-State Economics, 2nd ed. Washington, D.C.:

Island Press, 1991.

3. Dunn, Seth. Hydrogen Futures: Toward a Sustainable Energy System. Worldwatch Paper No. 157. Washington, D.C.:

Worldwatch Institute, 2001.

4. Georgescu-Roegen, Nicholas. The Entropy Law and the Economic Process. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1971.

5. Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). Climate Change 1995, Volume 3: Economic and Social Dimensions of Climate Change. New York: Cambridge University Press, 1996.

6. Kats, Gregory. "Achieving Sustainability in Energy Use in Developing Countries," Chapter 9 in Making Development Sustainable, edited by Johan Holmberg. Washington, D.C.:

Island Press, 1992.

7. Krishnan, Rajaram, Jonathan M. Harris, and Neva Goodwin, eds.

A Survey of Ecological Economics. Washington, D.C.: Island 8. MacKenzie, James J. Oil as a Finite Resource: When is Global Production i.ikely to Peak? Washington, D.C.: World Resources Institute, 1996.

9. Meadows, Donnella H., Dennis L. Meadows, and JOrgen Panders.

Beyond the Limits. Post Mills, Vt.: Chelsea Green Publishing, 10.World Bank. World Development Report 1992, Chapter 6 :

"Energy and Industry." New York: Oxford University Press, ресурсов: ры бны й пром ы сел • Какие экологические и экономические принципы управляют • Почему мировые запасы рыбы страдают от чрезмерной • Какие меры могут быть приняты для сохранения и Принципы управления возобновляемыми ресурсами Расширение экономической активности, как мы отметили в главе 2, оказало большое влияние на возобновляемые ресурсы планеты. В начале двадцать первого века значительная часть мировых рыбных запасов истощена или находится на стадии сокращения, площадь, занимаемая тропическими лесами, сокращается на 25 миллионов гектаров ежегодно, забор грунтовых вод продолжает истощать водоносные горизонты во всех районах с ограниченными запасами пресной воды. Очевидно, что управление возобновляемыми ресурсами остается крупной продолжающейся проблемой. Какие экологические принципы лежат в основе устойчивого или неустойчивого управления возобновляемыми ресурсами?

Мы можем рассматривать ресурсы просто как исходные материалы процесса экономического производства, или, в более широком смысле, анализировать возобновляемые ресурсы с точки зрения их внутренней логики равновесия и воспроизводства. В некоторых подходах управления ресурсами эти два взгляда совместимы, в других они вступают в противоречие. Например, что должно являться основным принципом управления природными системами, экологическое разнообразие или максимальная продуктивность? Проблема интеграции экономических и экологических целей является важнейшей в управлении природными ресурсами.

В главе 1 мы идентифицировали взаимоотношение между экономикой и природной системой в терминах функции источника и стока. Функция источника состоит в предоставлении материалов для потребления человеком, функция стока состоит в поглощении отходов деятельности человека. Мы уже рассматривали аспекты этих функций для невозобновляемых ресурсов. Устойчивое управление возобновляемыми ресурсами включает поддержание функций источника и стока ресурса в таком состоянии, чтобы их качество и наличие оставались неизменными во времени. Хотя это определенно выглядит как желаемая цель, некоторые формы управления имеют склонность к поощрению неустойчивого использования.

Мы уже рассматривали пример того, как управление рыбным промыслом как ресурсом открытого доступа может привести к чрезмерному улову и истощению запасов рыбы (глава 5). Тем не менее, управление частным владельцем или государственным органом тоже может привести к неустойчивому управлению.

Причина кроется в разнице между экономическими и экологическими принципами.

Экономические принципы управления ресурсом включают максимизацию прибыли, эффективное производство и эффективное распределение ресурса во времени. Мы видели в главах 4 и 5 как эти принципы применяются к потреблению ресурса. Когда мы более подробно рассматриваем рыбные хозяйства, леса и водные системы, то мы видим, что эти экономические принципы иногда, но далеко не всегда, находятся в согласии с устойчивым управлением.

Экологические принципы, лежащие в основе систем возобновляемых ресурсов, несколько более сложные для выражения.

Одним из основных правил, вытекающих из экологических принципов, является правило максимальной устойчивой добычи, гласящее, что ежегодно не может добываться или изыматься большее количество ресурса, чем может быть воспроизведено или восполнено в ходе естественного процесса кругооборота и поглощения солнечной энергии. Максимальный устойчивый улов, как мы видели в главе 5, может включаться в экономический анализ и, при некоторых обстоятельствах, может находиться в согласии с экономическими целями.

Также мы должны учитывать, что большинство природных систем характеризуются экологической сложностью. Районы рыбного промысла обычно содержат множество видов рыбы, а также других форм морской фауны и флоры. Дикие леса обычно содержат большое разнообразие видов деревьев и обеспечивают среду обитания для многих видов животных, а также симбиозных или паразитных насекомых, грибов и микробов. Водные системы обычно содержат различные виды сред обитания, некоторые из которых, как, например, заболоченные территории, играют решающую роль в сведении баланса кругооборота и поддержании качества воды.

Управление природными экосистемами по необходимости должно быть компромиссом между экономическими и экологическими целями. Почти в каждом случае, использование природных экосистем человеком будет до некоторой степени менять их состояние. Даже при этих условиях, обычно мы можем управлять экосистемами, не разрушая их способность к восстановлению функций и не превышая их уровень максимальной устойчивой добычи. Однако, для достижения этого требуется некоторые ограничения, которые могут находиться в согласии, а могут и не согласовываться с экономическими принципами максимального увеличения прибыли и организационных принципов владения ресурсом. В этой главе и следующей мы исследуем трения между экономическими и экологическими принципами, возникающие при управлении рыбными, лесными и водными хозяйствами.

Экологический и экономический анализ рыбного промысла В предварительном анализе рыбного промысла в главе 5 мы рассматривали «район рыбного промысла» как производственную систему, чья продукция - рыба, являлась экономическим благом.

Между тем, места обитания рыбы являются в своей основе биологическими системами, так что более полный обзор должен начинаться с биологического анализа и исследования его экономических последствий.

Популяционная биология определяет общую теорию изменения популяции организмов в естественных условиях. На рис. 12.1 показан типичный характер изменения популяции со временем, характерный для многих видов в естественном состоянии. График показывает два пути изменения популяции со временем. При превышении минимального критического уровня популяции, необходимого для выживания ( Х т т ), популяция будет расти со временем по логистической кривой от точки А до точки естественного равновесия, обуславливаемой пищевыми ресурсами популяция Рис. 12.1 Рост популяций видов во времени При малом объеме популяции и изобилии пищевых ресурсов, популяция вначале растет почти экспоненциально. Ограничения на пищевые ресурсы среды обитания замедляют скорость роста. После точки В, называемой точкой перегиба, темпы годового роста снижаются и популяция, в конце концов, достигает верхнего предела Хш Стоит только популяции превысить этот предел, например, достигнув точки С благодаря временному росту доступных пищевых запасов, она быстро сократиться до Хтах, как только пищевые ресурсы вернутся на прежний уровень.

Если популяция упадет ниже критического уровня Х ^, она начнет сокращаться до полного исчезновения (точка D). Это может произойти в результате болезни, хищничества, или избыточной добычи человеком, когда популяция сокращается до неустойчивого уровня.

Вообще, размер популяций видов в естественном состоянии определяется потенциальной емкостью экологической системы, т.е.

имеющимися запасами пищевых и других жизнеобеспечивающих ресурсов. Эксплуатация возобновляемых ресурсов человеком должна находится в согласии с потенциальной емкостью экосистемы для избежания экологического распада и возможного коллапса популяции.

Модель роста популяции, показанная на рис. 12.1, может быть рассмотрена в другом графическом формате путем отнесения запасов (размера популяции) к годовому росту (рис. 12.2). Размеры запасов теперь показаны на горизонтальной оси, а годовой рост на вертикальной оси. Стрелки указывают направление изменения популяции. Когда скорость роста положительна (выше Xm in), популяция растет в направлении Хтах, а когда отрицательна (ниже Xm она сокращается до нуля.

В ы м ирание С окращ ение улова Ростулова Рис. 12.2 Популяция вида и годовой рост Мы можем рассматривать Xm как точку неустойчивого равновесия. При таком размере популяции малое увеличение приведет на путь восстановления, малое сокращение приведет к исчезновению. Многие исчезающие виды находятся в этом положении. Небольшое уменьшение, или природная катастрофа, или заболевание могут привести к полному вымиранию видов.

Наоборот, точка Х т соответствует устойчивому равновесию.

В естественном состоянии размер популяции будет стремиться к этому равновесию. Меньшая популяция будет расти, в то время как большая популяция сокращаться.

В этой форме график роста популяции ясно показывает уровень максимальной устойчивой добычи (MSY) на вершине кривой. Для рыбы потенциальный устойчивый улов равен суммарному годовому росту. Если это количество выловлено человеком, размер популяции останется неизменным. Таким образом, останется возможность эксплуатировать запасы рыбы на любом уровне популяции между Х т и Х тах, с максимально возможным уловом в точке В.

Экономический анализ на основе биологических принципов До сих пор мы следовали строго биологическому анализу, не рассматривая экономические последствия. Мы рисовали график, близкий к графику общего количества потребленного продукта для рыбного хозяйства, приведенному в главе 5. Если мы будем смотреть на рис. 1 2. 2 справа налево, начиная с точки естественного равновесия Хн,,,*, мы сможем увидеть, как получается экономический график общего количества продукта.

Допустим, рис. 12.2 описывает популяцию рыбы в ее естественном состоянии. По мере роста рыбной ловли, запасы начнут сокращаться. Однако, это ведет к более высокому годовому приросту рыбных запасов. Это происходит потому, что меньшая популяция рыбы при неизменных пищевых ресурсах может быстрее размножаться. Такой характер сохраняется до точки В, уровня максимального устойчивого улова.

Если улов рыбы превышает MSY, картина меняется. Как размер популяции, так и годовой прирост сокращаются. Больший улов постепенно сокращает рыбные запасы, до тех пор, пока популяция рыбы не столкнется с опасностью исчезновения, приблизившись к уровню Х шш.

Экономический взгляд на эту биологическую модель показан на рис. 12.3 и 12.4. На рис. 12.3 показана связь усилий при рыболовстве (измеряемых числом рыболовных судов и дней ловли) с суммарным доходом. Общее количество продукта, измеряемое в тоннах выловленной рыбы, может быть конвертировано в денежное выражение. Получающаяся в результате кривая суммарных доходов (TR) имеет такую же общую форму, как кривая улова на рис. 12.2, и, на самом деле, точно соответствует этой кривой. Рост усилий при рыболовстве соответствует перемещению справа налево на рис. 1 2. и слева направо на рис. 12.3. На горизонтальных осях отложены разные единицы, поскольку в одном случае измеряется размер популяции рыбы, а в другом усилия при рыболовстве, однако, в целом, по мере роста усилий при рыболовстве, размер популяции рыбы сокращается.

Суммарные доходы Рис. 12.3 Суммарные доходы и затраты в рыбном хозяйстве Предельныезатрата, предельные дохода и средние доходы А: Рента или чистый общественный доход Рис. 12.4 П редельны е доходы и зат рат ы в ры б ном хозяйст ве Рыбная ловля, естественно, требует затрат. Кривая суммарных затрат (ТС), показанная на рис. 12.3, линейна, подразумевая постоянные затраты на единицу рыболовного усилия. Возможен и другой характер кривых суммарных затрат, однако, в общем, суммарные затраты будут расти по мере роста усилий при рыболовстве. Комбинация затрат и доходов, показанная здесь, позволяет нам идентифицировать два возможных положения равновесия:

1. Экономический оптимум, Ее, в точке которого совпадает крутизна кривых суммарных доходов и суммарных затрат, или предельные доходы = предельным затратам.

2. Равновесие открытого доступа, Е0, где TR=TC, или средние доходы = предельным затратам.

Эти точки равновесия могут быть также легко идентифицированы с использованием кривых предельных и средних затрат и доходов, показанных на рис. 12.4. Максимальный устойчивый улов соответствует точке Ем, в которой TR достигает максимума и MR=0.

Равновесие открытого доступа Е0, как указывалось в главе 5, наступает, когда средний доход становится равен предельным затратам, что означает, что прибыль всей рыболовной отрасли становится равной нулю. До тех пор, пока рыбный промысел приносит прибыль, будут появляться новые участники, которые будут повышать давление на популяцию рыбы, снижая суммарные доходы до тех пор, пока не станет TR=TC. Это положение нежелательно как с экономической, так и с экологической точки зрения, однако, это вполне вероятный исход, если только не предпринимаются меры по ограничению доступа.

С экономической точки зрения, равновесие открытого доступа ведет к растрачиванию ренты, т.е. потере большей части потенциальной общественной пользы от места обитания рыбы.

Отдельный владелец места обитания рыбы может сохранить потенциальную ренту путем ограничения ловли до уровня Ем.

Потенциальная рента представлена затененной областью А на рис.

12.4. Разница между средним доходом и предельными затратами показывает ренту на единицу рыболовных усилий, а площадь А суммарную ренту. При открытом доступе экономическая выгода утрачена.

Отметим связь между экономическим оптимумом ЕБ, максимальным устойчивым уловом Ем и равновесием открытого доступа Е0 на рис. 12.4. Экономический оптимум находится слева от максимального устойчивого улова, а равновесие открытого доступа справа. Как мы видели в 5 главе, экономический оптимум может быть достигнут путем введения платы за лицензию или системы квот.

В тех случаях, когда места обитания рыбы локализованы, например, в маленьком озере, экономический оптимум может быть достигнут за счет частного владения. Ищущий выгоды владелец, или действующая совместно группа владельцев, будут иметь стимул ограничить рыболовное усилие на уровне Ее. Это приведет к максимизации прибыли и также позволит избежать чрезмерной эксплуатации рыбных ресурсов.

Возвращаясь к биологическому графику (рис. 12.2), мы видим, что экономический оптимум будет находиться справа от максимального устойчивого улова MSY (точка В) в области устойчивости. Хотя общие запасы рыбы сократятся в результате ловли, высокий годовой прирост даст системе возможность сохранения способности к восстановлению. Наоборот, равновесие открытого доступа лежит слева от MSY.

По мере продвижения влево от MSY, как улов, так и годовой рост сокращаются и, в конечном счете, запасы рыбы могут оказаться под угрозой исчезновения. По мере сокращения улова рыбы, вероятнее всего, цены на рыбу начнут расти, повышая кривые предельных и средних доходов на рис. 12.4, толкая равновесие открытого доступа еще дальше вправо и ускоряя спираль в направлении коллапса рыбных запасов.

К сожалению, равновесие открытого доступа является типичным во всем мире. На рис. 12.5 показаны данные для рыбного промысла на Филиппинах, где открытый доступ привел вначале к добыче, превышающей уровень максимального экономического улова MEY (соответствующий Ее в вышеприведенном анализе), а затем и уровня максимального устойчивого улова MSY. Интересно отметить, как эти реальные исторические данные близко соответствуют нашей теоретической модели экономики рыбного промысла. Сейчас стало очевидно, что к 1980-м рыбный промысел превысил уровень максимального устойчивого улова и уловы как демерсального (со дна моря) так и пелагического (океанского) рыбного промысла начали сокращаться.

дем ерсальны й улов Рис. 12.5 Пример рыбного промысла (открытого доступа) на Филиппинах Рыбная ловля в открытом море является типичной иллюстрацией ситуации, в которой, вероятнее всего, произойдет трагедия общественной собственности, как обсуждалось в главе 5.

Отдельные рыболовы не имеют достаточных стимулов для сохранения рыбных запасов, поскольку они знают, что если они не выловят имеющуюся рыбу, это сделает кто-то другой. Без установленных пределов, рыболовы будут стараться выловить как можно больше рыбы. Технический прогресс, облегчающий обнаружение и ловлю рыбы, только усугубляет ситуацию.

В промышленно развитых странах, чрезмерный промысел быстро оказывает влияние на рыбное хозяйство в целом.

Управляющие организации часто ошеломлены растущим спросом.

Интенсивность рыбного промысла значительно возросла с появлением современных рыболовных траулеров. С 1970 по 1990 гг.

мировой рыболовный флот вырос почти в четыре раза по количеству судов, в то время как средний улов на одно судно упал почти в три раза (рис. 1 2.6 ).

Рис. 12.6 Глобальное водоизмещение рыболовного флота и норма добычи Совершенно ясно, что с экономической точки зрения рыбный промысел открытого доступа нерационален. Он также ставит серьезные экологические проблемы, поскольку современные методы рыбной ловли вызывают массовую гибель других видов морской фауны. Примерно четверть всего улова выбрасывается в море из-за непригодности к продаже. Эта выбрасываемая часть мирового улова рыбы называется приловом. Например, только в 1994 г. мировой прилов составил 28 миллионов тонн.

Хотя определение уровня максимального устойчивого улова для каждого места обитания рыбы может помочь сохранить отдельные виды, проблемы экологической устойчивости являются куда более сложными. Исчезновение одних видов может привести к необратимым изменениям в экологии океана, поскольку другие виды заполнят экологическую нишу, ранее занимаемую исчезнувшими в результате промысла видами. Например, морские собаки и скаты пришли на место истощенных чрезмерной ловлей запасов трески и пикши в Северной Атлантике. Рыболовные траулеры, которые тащат сеть по дну моря, являются разрушителями всех видов бентических (обитающих на дне) форм жизни. В большинстве районов Атлантики, очень продуктивным в прошлом экосистемам океанского дна нанесен серьезный ущерб многократным тралением.

Хотя некоторые районы рыбного промысла находятся в хорошем состоянии, а некоторые восстановились после введения ограничений на лов, основные рыболовные районы в открытом океане исчерпаны выше уровня максимального устойчивого улова (таблица 12.1). Проблемы открытого доступа и надлежащего управления рыбными запасами остаются актуальными для многих стран и носят глобальный характер. Существующие органы управления и контроля часто оказываются неэффективными в снижении экономического давления, приводящего к истощению океанских ресурсов.

Восточная часть Центральной Атлантики Северо-западная часть Атлантики Юго-восточная часть Атлантики Западная часть Центральной Атлантики Восточная часть Тихого океана Северо-восточная часть Тихого океана Юго-западная часть Тихого океана Антарктические районы Мировые запасы Методы устойчивого управления рыбным хозяйством С экономической точки зрения, причиной рыночной несостоятельности рыболовных зон открытого доступа состоит в том, что важный производительный ресурс, - озера и океаны, рассматриваются как бесплатные ресурсы и поэтому чрезмерно эксплуатируются. Простым решением является введение платы за пользование ресурсом.

Определенно, ни один частный владелец, например, маленького озера, не позволит неограниченному количеству людей бесплатно ловить рыбу, истощать рыбные запасы до тех пор, пока они не станут негодными. Владелец будет брать плату за рыбную ловлю, приносящую ему доход (часть которого пойдет на восполнение запасов рыбы) и ограничивающую число рыболовов.

Хотя мотивацией владельца будет получение экономической ренты, люди, которые ловят рыбу, тоже окажутся в выигрыше, несмотря на необходимость платить, поскольку они будут иметь постоянный доступ к хорошим рыбным запасам вместо того, чтобы страдать от их истощения.

Решение проблемы путем введения частного владения не приемлемо для рыбной ловли в открытом океане. Океаны являются ресурсом общего пользования, они принадлежат всем и никому. Тем не менее, в соответствии с морским правом, принятым под эгидой ООН в 1982 г., страны могут претендовать на территориальные права прибрежных рыболовных зон. Они могут ограничить доступ в эти зоны, требуя лицензию на ловлю в пределах их 2 0 0 -мильной эксклюзивной экономической зоны.

Лицензии на лов могут продаваться по фиксированной цене, или ограниченное количество лицензий может продаваться на аукционе. По сути, это устанавливает плату за доступ к ресурсу.

Обратим внимание, что это можно рассматривать как интернализацию негативных экстернальных издержек. Теперь каждый рыболов должен платить за экстернальные издержки, налагаемые на рыбное хозяйство добавлением еще одного рыболовного судна. Экономический сигнал, который посылает такая плата, состоит в уменьшении количества желающих ловить рыбу в данной рыболовной зоне.

Тем не менее, такой подход может не решить проблему.

Владелец рыболовного судна, покупающий лицензию, будет иметь добавочный стимул для достижения максимального улова путем капиталовложений в новое оборудование вроде гидролокатора для обнаружения рыбы, более крупные сети и более мощный двигатель судна. Скорее всего, он проведет как можно больше времени в открытом море, чтобы получить максимальную отдачу от вложений в лицензию и оборудование. Если все рыболовы поступают таким же образом, проблема истощения запасов может оставаться серьезной.

Государство может реагировать путем введения квот на суммарный улов, однако квоты для большого района трудно контролировать.

Одной из возможных мер, объединяющей регламентацию с рыночными механизмами, является система индивидуальных квот с правом переуступки (ИКПП). Также как допускающие переуступку квоты на загрязнение, ИКПП устанавливают максимальный предел на вылавливаемое количество рыбы. Любой покупатель подобного разрешения может ловить и продавать определенное количество рыбы, или может продать само разрешение и права на рыбную ловлю кому-либо еще. В предположении, что обеспечивается соблюдение пределов квот, суммарный улов не превысит определенный заранее установленный уровень.

Для определения максимального устойчивого улова лица, принимающие решения, должны консультироваться со специалистами по морской биологии, которые могут оценить устойчивый размер популяции рыбы. После того, как будет обеспечена экологическая устойчивость, рынок разрешений будет содействовать экономической эффективности. Те, кто может ловитьрыбу с самой высокой эффективностью, смогут предложить более высокую цену для получения ИКПП. Хотя система ИКПП оказалась успешной в некоторых районах, она также приводит к концентрации рыболовной отрасли и вытесняет мелкие рыболовецкие артели.

Другая проблема связана с высокой миграцией некоторых видов. Например, тунец и меч-рыба постоянно перемещаются между территориальными водами и открытым океаном. Даже при условии хорошего управления ресурсами в территориальных водах эти виды становятся ресурсом открытого доступа в океане, что почти неизбежно ведет к сокращению их популяции. Эта проблема может быть решена только с помощью международных соглашений.

Проблемы со стороны спроса: изменение характера потребления Жители развитых стран потребляют 40 процентов мирового улова рыбы, остальные 60 процентов потребляются в развивающихся странах, где рыба является важным источником белков. Рост населения и доходов в развивающихся странах, скорее всего, приведет к устойчивому росту спроса на рыбу и морепродукты, однако, расширение предложения, по крайней мере, за счет естественных зон обитания рыбы, практически достигло своих пределов.

После быстрого роста с 1950 по 1990 гг., мировой улов рыбы выровнялся, а улов на душу населения последние 30 лет практически не менялся (рис. 12.7). Большинство мест обитания рыбы, как в океане, так и водоемах суши достигли или приближаются к пределам своих возможностей, причем многие характеризуются сокращением рыбных запасов (см. таблицу 12.1). Особое давление испытывают запасы рыбы в Атлантическом океане, поскольку многие страны занимаются там ловом рыбы.

Кг на душу на селени я Около одной трети мировой добычи рыбы идет на непродовольственное потребление, для производства кормовых добавок и рыбьего жира. Использование сои и других альтернативных источников белка в кормах может снизить давление на рыбные, запасы и потенциально увеличить доступные для употребления человеком запасы рыбы. Это, конечно, было бы возможно при росте продуктивности таких растительных белковых продуктов, как соевые бобы, которые, в свою очередь, тоже создают проблемы для окружающей среды.

Изменения в характере потребления также важны.

Экологическая маркировка, которая указывает на устойчивый характер производства продукта питания, имеет потенциал по содействию устойчивым методам рыболовства. Продукты, которые были произведены в соответствии с сертифицируемыми экологически чистыми технологиями, могут иметь чуть более высокую цену. Принимая эту ценовую премию, потребитель неявно соглашается платить за нечто большее, чем просто еда. Он приплачивают за благополучие океанских экосистем и надежду на сохранение рыбных запасов в будущем. Такой выбор потребителя дает рыбной промышленности стимул для использования устойчивых методов.

Используя экономическую терминологию, мы можем сказать, что потребители интернализуют положительные экстернальные издержки, связанные с устойчивыми методами рыбной ловли посредством выражения желания покупать экологически маркированные продукты. Государство или специализированные агентства могут осуществлять надзор за сертификацией устойчивых рыбных продуктов.

Другая область, где государственная политика может помочь в интернализации положительных экстернальных издержек, это предоставление субсидий, например для содействия разработке или приобретения оборудования, снижающего прилов или нарушение морских придонных экосистем.

Аквакультура: новые решения, новые проблемы Наиболее быстро развивающейся областью добычи рыбы является аквакультура, или разведение рыбы на фермах, часто в больших прибрежных запрудах. Аквакультура в значительной степени несет ответственность за недавний рост добычи рыбы (см.

рис. 12.8). Однако, с точки зрения окружающей среды, аквакультура может создавать не меньше проблем, чем она решает.

В то время как традиционные системы аквакультуры выращивали несколько видов рыбы в экологически здоровой комбинации с зерновыми культурами и скотом, современные системы основываются на монокультуре экономически выгодных видов, таких как лососевые и креветки. Подобные системы имеют значительные отрицательные экстернальные издержки. Избытки корма и рыбные отходы загрязняют окружающую среду, находящаяся в неволе рыба распространяет заболевания среди находящихся на воле стай, а сбежавшие особи могут ухудшить генетический фонд диких рыб. Фермы по разведению креветок, которые обычно заменяют мангровые леса, особенно экологически разрушительны.

1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 Рис. 12.8 Мировое производство аквакультуры В условиях быстрого роста аквакультуры государственное регулирование должно поощрять менее ресурсоемкие формы производства. Аквакультура, безусловно, станет компонентой стратегии устойчивого управления рыбным хозяйством, однако, она не может компенсировать ущерб, наносимый неограниченным доступом к районам естественного обитания рыбы. Для удовлетворения потребностей растущего населения земного шара потребуется комплексный подход, включая управление запасами, модификацию спроса и введение устойчивых форм аквакультуры.

Заключение Такая система возобновляемых природных ресурсов, как рыбное хозяйство, включает как экономические, так и экологические принципы. В естественном состоянии популяция рыбы достигает равновесия, обусловленного потенциальной емкостью экологической системы.

Экономический анализ рыбного хозяйства наводит на мысль о том, что экономически эффективное использование ресурса должно согласовываться с экологической устойчивостью. Между тем, условия открытого доступа во многих районах рыбного промысла создают серьезную тенденцию к чрезмерной эксплуатации ресурса.

В глобальном масштабе, возможности рыболовного флота превысили максимальный устойчивый уровень улова, что привело к сокращению улова во многих районах мирового океана. С 1950 г. по 1990 г. суммарный мировой улов рыбы устойчиво возрастал, затем выровнялся. Улов на душу населения не растет последние 30 лет.

Разрушительные методы рыбной ловли нанесли ущерб морской среде обитания и изменили экологию океана, сократив ее продуктивность.

Меры по поддержанию устойчивого улова и восстановлению истощающихся запасов рыбы требуют комбинации внерыночного и рыночного регулирования. Международные конвенции ввели рекомендации по территориальным правам и методам управления.

Страны могут вводить лицензии на лов рыбы или квоты для ограничения доступа. Системы индивидуальных квот с правами переуступки хорошо себя зарекомендовали в ряде районов.

Рыба является важным источником белков, особенно в развивающихся странах, поэтому в будущем, по мере роста населения и благосостояния, ожидается рост спроса на рыбные ресурсы. В этих условиях, а также при достижении (а часто и превышении) природными запасами рыбы пределов устойчивости, важным является изменение характера потребления и развитие аквакультуры.

Характер потребления может модифицироваться, содействуя более устойчивому управлению рыбными запасами, путем просвещения населения и введения сертифицируемой экологической маркировки на рыбную продукцию. Аквакультура имеет большой потенциал, однако, она также приводит к значительным издержкам для окружающей среды.

Вопросы для обсуждения 1. В чем основная причина истощения рыбных запасов? Какие факторы обострили эту проблему в последнее время?

Соотнесите этот вопрос с разницей в экономическом и экологическом анализе рыбного хозяйства.

2. Обсудите достоинства и недостатки следующих типов управления рыбным хозяйством: частное владение, государственное регулирование путем выдачи лицензий, использование индивидуальных переуступаемых квот. В каких условиях каждый из этих типов предпочтительнее?

3. Объясните взаимоотношения между следующими понятиями в их отношении к рыбному хозяйству: экономическая рента, эффективность, экологическая устойчивость. Как эти понятия могут помочь в управлении рыбным хозяйством?

Список лит ерат уры 1. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.:

Аспект Пресс, 1995.

2. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика окружающей среды и природных ресурсов. М., 2003.

3. Пахомова ТТ.В., Рихтер К Эндрес А. Экологический менеджмент. СПб.: Питер, 2004.

4. Clark, Colin. The Optimal Management of Renewable Resources.

2nd eel. New York: Wiley, 1990.

5. Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).

The State ofworld Fisheries and Agriculture, 1996. FAO: Rome, 6. Harris, Michael. Lament for an Ocean: The Collapse of the Atlantic Cod fishery. Toronto, Ontario: M&S Publishing, 1998.

7. McGinnis, Michael, and Elinor Ostrom. "Design Principles for Local and Global Commons." In The International Political Economy and International Institutions, Vol. 2. Edited by Oran P.

Young. Cheltenham, England: Edward Elgar, 1996.

водн ы е систем ы • Какие экологические и экономические принципы относятся к • Каковы масштабы дефицита пресной воды в мире, и каковы экономические стимулы управления водными ресурсами?

Э коном ика л есо п о л ьзо ван и я Леса, также как и районы рыбного промысла, являются главным образом биологическими системами. Когда мы их эксплуатируем, помочь нам в понимании принципов эффективного управления может как экологический, так и экономический анализ.

Также как с рыбными ресурсами, естественный темп роста является фундаментальной характеристикой экологии леса и служит связующим звеном между экологическим и экономическим анализом. Важным фактором лесопользования является кумулятивная природа роста леса: биомасса, накопленная несколько лет, десятилетий или даже столетий назад может оставаться пригодной к сегодняшнему использованию. Поэтому важным в лесопользовании является выбор времени использования (добычи) лесоматериалов.

Если мы будем измерять во времени объем лесоматериалов в лесу, то получим логистическую кривую, аналогичную кривой роста для рыбы (рис.13.1). Однако, логика добычи здесь несколько другая.

С экономической точки зрения, мы можем рассматривать древостой в качестве актива, или капитала, который также может приносить поток потребительской стоимости для людей. Если лес находится в частном владении, владелец будет стараться сбалансировать стоимость активов с потоком доходов от их возможного использования. Упрощенный пример проиллюстрирует основные экономические принципы.

Рассмотрим лес, имеющий запасы древесины в 100000 тонн, с темпом роста в 5000 тонн дополнительной биомассы в год. Пусть цена древесины составляет 100 долларов за тонну. Если вырубить лес на корню, то стоимость лесоматериалов составит 1 0 миллионов долларов. Политика же устойчивого управления, в которой годовой прирост древесины является не более, чем годовым доходом, будет приносить 500000 долларов в год.

Что же является экономически более предпочтительным? Это зависит от ставки дисконтирования. При ставке в 4 процента приведенная стоимость (PV) устойчивой альтернативы составит PV = 500000 /0,04 = 12,5миллионов долларов Объем древесины Рис. 13.1 Рост леса во времени При ставке 6 процентов PV = 500000/0,06 = 8,33миллионов долларов.

Сравнивая эти значения с 10 миллионами от немедленной вырубки, мы видим, что при более низкой ставке дисконтирования экономически предпочтительнее оказывается устойчивое управление, при более высокой - вырубка подчистую.

С точки зрения владельца, доход от вырубки может быть вложен в банк под 6 процентов годовых, что принесет долларов в год, более привлекательная возможность, чем 500000 от устойчивого лесопользования. Таким образом, политика частного владельца будет определяться финансовой переменной, годовой процентной ставкой. Леса с темпом роста ниже коммерческой процентной ставки обречены на скорейшую вырубку.

Этот простой пример не учитывает возможность лесопосадок и лесовосстановления. Мы можем рассмотреть более сложную версию для определения экономически оптимальных периодов вырубки (количество лет от посадки до вырубки в лесонасаждениях).

Рассмотрим модель биологического роста леса. Рис. 13. показывает, что молодой лес растет быстрее, чем—зрелый, Среднегодовой прирост определяется делением суммарной биомассы, или веса древесины, на возраст леса. Графически среднегодовой прирост может быть представлен в любой точке кривой роста в виде прямой от начала координат до этой точки.

Максимальный годовой прирост наблюдается в точке, в которой прямая из начала координат превращается в касательную (точка А на рис. 13.1).

Возможным правилом для лесозаготовок могла бы быть вырубка в период максимального среднегодового прироста (в возрасте 30 лет на рис. 13.1). Это привело бы к максимальному объему лесоматериалов и самым высоким доходам при условии постоянной цены на древесину.

Между тем, для нахождения экономического оптимума, следует учесть еще два фактора. Первым являются затраты на заготовку лесоматериалов - труд, оборудование и потребляемая энергия для вырубки и перевозки древесины. Другим важным фактором, как было показано в предыдущем примере, является ставка дисконтирования. Как доходы, так и затраты должны быть дисконтированы для расчета приведенных стоимостей при разных стратегиях.

Экономический оптимум может быть найден путем сопоставления суммарных доходов и расходов для различных периодов валки леса (рис. 13.2) с последующим дисконтированием этих значений для получения приведенных значений ожидаемых прибылей в будущем (рис.13.3). Суммарные доходы (УК) минус суммарные затраты (ТС) дают прибыль от лесоповала в некоторый будущий период. Ожидаемая в будущем прибыль должна быть дисконтирована, чтобы рассчитать ее приведенную нынешнюю стоимость. Точка, в которой приведенное значение (T R - T C ) достигает максимума, дает оптимальный, с точки зрения прибыльности, период оборота рубки леса.

При более высокой ставке дисконтирования приведенное значение будущей прибыли сокращается. Чем выше ставка дисконтирования, тем короче будет оптимальный период рубки. На рис. 13.3 показаны кривые дисконтированной величины (T R - T C ) при двух различных ставках дисконтирования. Кривая (T R - T C ) для высокой ставки дисконтирования располагается ниже, и максимум приходится на более ранние сроки. По мере роста ставки дисконтирования, оптимальный период оборота рубки леса становится короче, как показано стрелкой на рисунке 13.3.