«Москва, 2003 СОДЕРЖАНИЕ 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА ЕС 1.1. Понятие таможенного права ЕС 1.2. Система источников таможенного права ЕС Международные договоры. Среди источников европейского таможенного права ...»

а) условия для классификации товаров, состоящих из нескольких материалов (компонентов); например, в главе 16 «мясные полуфабрикаты» – содержание не б) условия для товаров, имеющих различные функции; например, в главах 61 и – разъяснения по деталям одежды, используемым как в мужской, так и в женской в) приоритет между составом и функцией товара; например, примечания к главе «растения» – какие растения классифицируются как медикаменты; примечание к главе 20 – продукт классифицируется как томатный сок, если содержание сухих веществ в нем менее 7%, если более – продукт классифицируется как томатная г) определения и правила, применимые ко всей номенклатуре; например, примечание к главе 5 – к «слоновой кости» относятся клыки слона, гиппопотама, моржа, дикого кабана нарвала, рога носорога и зубы всех прочих животных.

Правило 2а: Любой товар, содержащийся в тарифной группе, понимается как включающий в себя также и товары некомплектные или незаконченные, при условии, что эти некомплектные и незаконченные товары имеют те же сущностные Раздел I (A) части I Приложения I к Регламенту 2658/87.

характеристики, что и законченные товары. То же самое относится к товарам, подлежащим сборке и находящимся в разобранном виде.

Данное правило позволяет классифицировать для тарифных целей такие товары, как полуфабрикаты, компоненты сложных технических устройств и т. п.

Иногда в номенклатуре есть группы и для законченных (укомплектованных) товаров, и для их частей (компонентов); например, группа 8712 «велосипеды» и группа 8714 «части велосипедов». В таких случаях правило 2а применяется для тех компонентов, при сборке которых возможно получить законченный или почти законченный товар.

Правило 2b: Любое упоминание в тарифной группе какого-либо материала или субстанции относится также к смесям или комбинациям материалов и субстанций.

Упоминание товара, состоящего из данного материала или субстанции, включает в себя товары, полностью или частично состоящие из этого материала или этой субстанции.

Пример: костюм (6203) с пуговицами (9606) классифицируется как костюм, хотя под костюмом Комбинированная номенклатура (примечания к главе 62) понимает изделие из ткани. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала (субстанции) производится согласно правилу 3.

Правило 3а: Предпочтение отдается тарифной группе, имеющей более специфическое описание. Пример: «живые лошади» (0101) является более специфическим описанием, чем «другие живые животные» (0106).

Правило 3b: сущностные признаки. Смеси, товары, состоящие из различных материалов или компонентов, и товары, собранные в наборы для розничной продажи, которые не могут быть классифицированы по правилу 3(а), должны быть классифицированы в соответствии с материалом (компонентом), придающим товару сущностные характеристики, насколько данный критерий может быть применен.

Для реализации данного правила в отношении многокомпонентных товаров (машин или оборудования) Суд ЕС применяет принцип функционального узла, то есть классифицирует товар согласно тому его компоненту, который позволяет обеспечивать главную функцию товара. Правило применяется к смесям материалов, композитным материалам, сложным товарам, состоящим из различных компонентов, наборам для розничной торговли. В этих случаях товары классифицируются в соответствии с тем компонентом, который придает им сущностные признаки, а именно: количество, вес, стоимость, назначение или функции.

Правило 3с: классификация по последней товарной группе. Если товар не может быть классифицирован с помощью правил 3(а) и 3(b), то из всех в равной мере применимых к этому товару тарифных групп применяется последняя по порядковому номеру. Пример: смесь из 50% пшеничной (1001) и 50% ржаной (1002) муки классифицируется по последней товарной группе. Однако в подобных случаях необходимо в первую очередь применять правило 3(b). Если это не дает результат, применяется правило 3(с).

Правило 4: классификация по схожим товарам. Товары, классификация которых с помощью вышеуказанных правил невозможна, должны быть отнесены к той тарифной группе, к которой относятся наиболее схожие товары.

В данном случае схожесть товаров может определяться многими факторами, такими как описание, характеристики, назначение. Суд ЕС считает, что вопрос о схожести товаров может решаться не только на основе физических характеристик, но и в силу их использования, коммерческой ценности и т. п.

Правило 5а: Футляры для фото- и видеокамер, музыкальных инструментов, ружей, ювелирных изделий и другие подобные футляры, специально приспособленные для хранения определенных товаров (или наборов товаров), пригодные для долгосрочного использования и предъявленные для таможенного оформления вместе с товарами, для которых они предназначены, классифицируются вместе с этими товарами.

Правило 5b: Аналогично правилу 5(а) вместе с товарами классифицируются упаковочные материалы и контейнеры, если они не пригодны для повторного использования. Данное правило не распространяется на транспортные контейнеры и другую транспортную тару и упаковку.

Правило 6: классификация подгрупп. Для юридических целей классификация товаров в подгруппы производится согласно условиям этих подгрупп, их примечаниям, а также mutatis mutandis согласно вышеуказанным правилам.

Подгруппы в Сообществе существуют на основании:

- номенклатуры Гармонизированной системы (6-значный код);

- Комбинированной номенклатуры (8-значный код);

- Интегрированного тарифа (10-значный код + дополнительный 4-значный код);

- Подгруппы могут обозначать:

- разновидности товарных групп в соответствии с составом или функциями товаров (например, 0405 10 – сливочное масло, за исключением дегидрированного масла и топленого масла);

- период импорта товаров (0701 90 50 – картофель, с 1 января по 30 июня);

- стоимость товара (8452 10 11 – швейные машины стоимостью более 65 евро);

- непригодность продукта для потребления (2501 00 51 – денатурированная соль);

- назначение продукта (1006 10 10 – рис для посева);

- необходимость особого сертификата качества (2401 10 10 – табак сорта При оформлении партии товаров, соответствующих различным подгруппам, возможно применение единой товарной подгруппы. В качестве единой подгруппы должна быть избрана та подгруппа из всех возможных, которой соответствует наиболее высокая ставка таможенной пошлины. Однако данное правило не применимо, когда оформляемые товары подлежат нетарифным ограничениям.

В практике Сообщества часто возникают также лингвистические трудности при классификации товаров. Общий таможенный тариф в настоящее время существует в вариантах на различных языках государств-членов. Если возникают разногласия по толкованию терминов на различных языках, согласно решению Суда ЕС1 необходимо обращаться к английской и французской версиям тарифа. Если разногласия возникают между этими двумя версиями, необходимо исходить из правил интерпретации товарной номенклатуры.

Юридически обязательная тарифная информация. Статья 11 Таможенного кодекса ЕС закрепляет право лиц на получение информации по таможенному законодательству у таможенных органов. Отказ в выдаче такой информации может быть произведен только на том основании, что запрос не связан с реальными импортными или экспортными операциями. Информация предоставляется бесплатно, кроме случаев, когда требуются дополнительные расходы таможенных органов.

Статья 12 Кодекса регламентирует выдачу таможенными органами юридически обязательной тарифной информации (binding tariff information - BTI) по письменному запросу заявителя. Данная информация обязывает таможенные органы перед заявителем только в отношении тарифной классификации товаров. Заявитель должен доказать, что Дело C-143/96 Knubben v. Hauptzollamt Mannheim [1997] ECR I-7039.

декларируемые им товары действительно соответствуют указанным в запросе. BTI действительна в течение 6 лет с даты выдачи и может быть досрочно отменена полностью или частично в случаях:

- изменения законодательства Сообщества;

- изменений в товарной номенклатуре, применяемой в Сообществе;

- изменения обстоятельств, ставших основой для принятия решения.

В случае отмены BTI Кодекс закрепляет возможность для заявителя использовать BTI в течение 6 месяцев после ее отмены, если он связан контрактами на данные товары.

Однако данное правило не действует при серьезных изменениях законодательства ЕС, таких как введение антидемпинговых пошлин или изменение ставки таможенной пошлины1.

4.3. Интегрированный тариф ЕС Положения Регламента 2658/87 обязывают Комиссию составлять на базе Комбинированной номенклатуры Интегрированный тариф ЕС. Согласно указанному регламенту Интегрированный тариф должен использоваться Комиссией и государствамичленами для реализации мер Сообщества в отношении импорта, а также, в необходимой мере, экспорта и торговли между государствами-членами. Для сокращенного обозначения Интегрированного тарифа в Сообществе применяется аббревиатура ТАРИК (TARIC).

ТАРИК составлен таким образом, чтобы для каждой товарной позиции отображать все применяемые в Сообществе меры в отношении импорта и, иногда, экспорта. То есть, кроме собственно импортных (и экспортных) таможенных пошлин, ТАРИК отображает все действующие преференциальные меры, а также другие меры торговой политики Сообщества. ТАРИК действует с 1 января 1988 г. Он основан на Комбинированной номенклатуре и состоит приблизительно из 10000 товарных позиций, составляющих базовую номенклатуру товаров для Общего таможенного тарифа, а также для статистики внешней и внутренней торговли Сообщества.

Интегрированный тариф Сообщества включает:

положения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

положения Комбинированной номенклатуры товаров;

положения по особым тарифным мерам Сообщества, а именно:

- тарифные изъятия;

- тарифные преференции (с учетом тарифных квот и потолков);

- обобщенная система тарифных преференций для развивающихся стран;

- антидемпинговые и компенсационные пошлины;

- таможенные сборы;

- компенсационные сборы;

Дело 90/77 Stimming v. Commission [1978] ECR 995.

Полный список содержащихся в TARIC мер торговой политики содержится в Приложении II к Регламенту 2658/87.

- изменяемые компоненты (для случаев переработки сельскохозяйственных - компенсационные условия для новых членов;

- периодические цены за единицу продукта (для некоторых портящихся - минимальные цены и отсылочные цены;

- ограничение импорта (количественные ограничения, лицензии, сертификаты), - меры безопасности импорта;

- вспомогательный торговый механизм для новых членов;

- запрет на экспорт;

- ограничение экспорта (количественные ограничения, лицензии, сертификаты);

- меры безопасности экспорта;

- возврат платежей при экспорте.

Интегрированный тариф публикуется ежегодно в официальных изданиях Европейских сообществ. Текущие изменения в тарифе доступны государствам-членам еженедельно в электронном виде.

Товарные коды Интегрированного тарифа, в отличие от кодов Комбинированной номенклатуры, 11-значные. Первые восемь цифр соответствую коду Комбинированной номенклатуры. Девятая цифра применяется для статистических целей государств-членов.

Десятая и одиннадцатая цифры отображают так называемые подгруппы Интегрированного тарифа. Иногда в ТАРИК для некоторых товарных позиций применяется дополнительный 4-значный код, отражающий применение к данным товарам специальных мер Сообщества (антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и т. п.).

ТАРИК представляет собой весьма удобный инструмент для практического повседневного использования в таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию Сообщества или вывозимых из нее. При этом, в соответствии с Регламентом 2658/87, ТАРИК не имеет самостоятельной юридической силы. Его использование обязательно только для таможенных органов государств-членов и для статистических целей.

5. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ

Следующим после тарифной классификации фактором исчисления и взимания таможенных пошлин является происхождение товаров. Таможенный кодекс Сообщества различает непреференциальное и преференциальное происхождение. Смысл данного разграничения заключается в формулировании критериев, позволяющих распространить на какой-либо товар льготные (благоприятные) тарифные меры.

5.1. Непреференциальное происхождение Целью определения происхождения товара является решение вопроса:

а) о распространении на товар Таможенного тарифа ЕС без применения односторонних и конвенциональных льготных мер в отношении отдельных третьих стран (групп стран, территорий);

б) о распространении на торговлю отдельными категориями товаров нетарифных мер (в т. ч. количественных ограничений);

в) о необходимости для данного товара сертификата происхождения.

Статья 23 Таможенного кодекса ЕС определяет, что “товаром, происходящим из какой-либо страны”, является товар, полностью добытый или произведенный в этой стране. Кодекс поясняет, что под понятием “страна” понимаются и государственная территория и территориальные воды. К товарам, полностью добытым в своей стране происхождения, относятся:

- минеральные продукты, добываемые на территории данной страны;

- плодовые продукты, выращенные на территории данной страны;

- живые животные, рожденные и выращенные на территории данной страны;

- продукты, происходящие от выращенных на территории данной страны живых - продукты охоты и рыболовства, полученные на территории данной страны;

- морские продукты, полученные за пределами территориальных вод данной страны при помощи судов, зарегистрированных в данной стране и плавающих - продукты, произведенные на плавучих рыбоперерабатывающих предприятиях из продуктов, указанных в предыдущем пункте, при условии, что данные предприятия расположены на судах, зарегистрированных в данной стране и - продукты, полученные с морского дна или шельфа за пределами территориальных вод при условии, что добывающая их страна обладает исключительным правом на разработку данного участка морского дна или - промышленные отходы или мусор, собранные на территории данной страны для переработки в сырьевые материалы;

- товары, произведенные на территории данной страны исключительно из продуктов, указанных в предыдущих пунктах или их производных, на любой В реальной жизни круг товаров, соответствующих определению полностью добытых или произведенных в какой-либо стране, достаточно узок. Поэтому статья Таможенного кодекса ЕС регламентирует происхождение товаров, процесс производства которых охватывает несколько стран. В таком случае товар считается происходящим из той страны, где он подвергся окончательной, существенной, экономически оправданной обработке на предприятии, специально для этого предназначенном; эта обработка должна представлять собой производство нового продукта либо важную часть такого производства (критерий достаточной переработки). Данный принцип таможенного права ЕС воспроизводит положение Киотской конвенции. На практике в Сообществе для определения происхождения того или иного товара используется следующая последовательность методов:

- промышленный метод: определение достаточности произведенных над продуктом операций для подтверждения его происхождения в данной стране;

- экономический метод: оценка добавленной при переработке товара стоимости;

- метод тарифной классификации: происходит ли изменение товарной позиции в таможенном тарифе при переработке товара.

Иногда методы сочетаются. Известен также четвертый метод, так называемый абстрактный метод: достаточной считается последняя существенная переработка, которая экономически оправдана и представляет собой производство нового товара или важную часть такого производства. В этом случае решение вопроса о происхождении производится в административном или судебном порядке. Известен также кумулятивный метод, применяемый к товарам, происходящим на территории таможенных союзов или зон свободной торговли, по отношению к которым в Сообществе действует единый импортный режим независимо от конкретной страны происхождения.

Кодекс запрещает проведение над товаром таких действий, целью которых является создание ложных оснований для льготного таможенного обложения товара.

Особые правила определения происхождения товаров предусмотрены для:

а) текстиля и других продуктов, содержащихся в XI разделе Комбинированной Происхождение товара не играет роли в случаях:

- если продукт свободно обращается внутри ЕС или таможенного союза (например, между ЕС и Турцией); при этом товары, импортированные из третьих стран, должны пройти все импортные формальности; не должно быть возврата уплаченных импортных пошлин;

- если в отношении импортного продукта действует режим наибольшего благоприятствования без каких-либо ограничительных или защитных мер (антидемпинговые пошлины, эмбарго, квоты и т. п.);

- если при импорте товаров взимается пошлина по усредненной ставке;

- если товары освобождаются от уплаты пошлины (привилегированные операции);

- если товар экспортируется из ЕС без экспортных возмещений.

В случаях, когда вопрос происхождения товара существенен для исчисления таможенной пошлины, Кодекс устанавливает необходимость предоставления документа, подтверждающего происхождение товара – сертификата происхождения. Кроме этого, таможенные органы, независимо от наличия сертификата, вправе требовать дополнительные доказательства происхождения товара в случае появления у них серьезных сомнений на этот счет.

Имплементационный кодекс (Регламент 2454/93) детализирует правила Сообщества в отношении сертификатов происхождения. Различаются универсальные сертификаты происхождения и сертификаты для сельскохозяйственной продукции.

Универсальный сертификат происхождения должен удовлетворять следующим условиям:

выдается соответствующим органом государственной власти или агентством, должным образом уполномоченным властями страны выдачи;

содержит все данные, необходимые для идентификации продукта, на который он выдан, а именно:

вид продукта;

количество упаковок, их тип, нумерация и маркировка;

вес продукта нетто и брутто, либо количество (объем) продукта (если вес продукта трудно точно определить либо если продукт обычно измеряется не по весу);

отправитель продукта;

недвусмысленно указывает страну происхождения товара, в отношении которого он выдан.

Если товар происходит из страны-члена Сообщества, сертификат должен указывать на то, что товар происходит из Сообщества, и только в необходимых случаях указывается государство-член. Если производство товара охватывает несколько стран ЕС, то товар в любом случае сертифицируется как происходящий из Сообщества. Сертификат происхождения ЕС выдается по письменному обращению экспортера (исключение делается для экспортеров, ведущих регулярные экспортные операции с товарами одинакового происхождения). С целью предотвращения подделок сертификатов подробно регламентируются их форма, размеры, вид и плотность бумаги, фон и способ печати, нумерация.

Сертификаты для сельскохозяйственных продуктов — необходимы для продуктов, происходящих из третьих стран, с которыми заключены специальные соглашения об условиях импорта. Такие сертификаты выдаются уполномоченными органами власти страны - экспортера и содержат, помимо необходимых данных о товаре, ссылку на соответствующее соглашение. Как правило, они действительны в течение 10 месяцев со дня выдачи. Предусматривается процедура взаимного признания сертификатов: власти стран-экспортеров направляют в Комиссию наименования и адреса органов, уполномоченных на выдачу сертификатов, образцы их печатей, а также наименования и адреса правительственных учреждений, рассматривающих запросы о подтверждении подлинности сертификатов.

Образцы сертификатов обоих видов даны в виде специальных приложений к Регламенту 2454/93.

5.2. Преференциальное происхождение Под преференциальным происхождением товара понимается его происхождение в стране (территории), в торговле с которой применяются автономные или конвенциональные тарифные льготы Сообщества. Условия, позволяющие распространить на тот или иной товар тарифные преференции, должны быть сформулированы:

а) в случае конвенциональной (международно-правовой) природы преференций — в соответствующих соглашениях Сообщества с третьими странами;

б) в случае одностороннего (автономного) принятия льгот — в соответствии с процедурой, предусмотренной институтами Сообщества.

В настоящее время Сообщество применяет тарифные преференции по отношению к более чем 200 странам и территориям для укрепления экономических связей и поддержки развивающихся стран. Среди членов ВТО только восемь стран не пользуются преференциями в ЕС (Австралия, Канада, Гонконг, Япония, Новая Зеландия, Сингапур, Южная Корея, США).

Законодательство ЕС не содержит детальной регламентации правил определения преференциального (или непреференциального) происхождения товаров. Однако Сообщество является стороной в Соглашении о правилах происхождения, принятого по итогам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ. В соответствии с решениями Уругвайского раунда в 1994 г. были внесены изменения в Регламент о применении Кодекса (2454/93), касающиеся преференциального происхождения.

Правила определения происхождения для товаров, полностью произведенных в странах и территориях, пользующихся преференциями Сообщества («страныбенефициары»), аналогичны правилам определения непреференциального происхождения. Для товаров, в производстве которых участвует несколько стран (территорий), применяются более строгие правила. В частности, не используется абстрактный критерий, поскольку возникает риск различного толкования в различных странах-бенефициарах. Если при производстве товара используется не более 10% непреференциальных компонентов, их можно не учитывать при определении происхождения; однако данное правило не действует в отношении текстильных товаров.

Энергия, топливо, оборудование и инструменты для производства товаров не принимаются во внимание при определении их происхождения.

Если товар производится группой стран-бенефициаров, действует принцип региональной кумуляции, то есть товар рассматривается как происходящий с единой таможенной территории. Принцип региональной кумуляции применяется, в частности, в отношении следующих регионов:

- АСЕАН (Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам);

- Центральноамериканский общий рынок (Коста-Рика, Гондурас, Гватемала, Никарагуа, Панама, Сальвадор);

- Андское Сообщество (Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла);

- Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка).

Кумуляция допускается также для стран группы АКТ (Азия, Карибский бассейн, Тихий Океан) и «заморских стран и территорий».

В случае, когда страны-бенефициары заключают преференциальные соглашения (соглашения о свободной торговле) между собой, также возможна так называемая полная кумуляция. Такие соглашения в настоящее время действуют между ЕС и странамикандидатами на вступление в Евросоюз (Болгарией, Польшей, Венгрией, Чехией, Словакией, Румынией, Литвой, Латвией, Эстонией, Словенией, а также Турцией), а также между ЕС и странами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕФТА) (Исландией, Норвегией, Швейцарией, Лихтенштейном).

Для товаров, происходящих из разных льготных групп стран, предусмотрены различные формы сертификатов происхождения: форма “А” для стран-бенефициаров автономных преференций Сообщества в соответствие с Общей системой преференций;

форма “EUR 1” для так называемых «оккупированных территорий» (Западный берег реки Иордан и сектор Газа) и некоторых других регионов.

Регламент 2454/93 распространяет действие правил о преференциальном происхождении товаров в отношении испанских островов Сеута и Мелилья, не входящих в таможенную территорию ЕС. Ответственность за применение или неприменение этих правил для указанных территорий лежит на таможенных властях Испании.

В настоящее время в общем импорте ЕС доля товаров, происходящих из стран, пользующихся теми или иными тарифными преференциями, превосходит долю товаров непреференциального происхождения. Предоставление товарам, происходящим в определенных странах, различного рода тарифных (а также нетарифных) льгот является одним из основных инструментов регулирования внешней торговли и в Европейском Союзе, и в других экономически развитых странах. Соответственно, правила определения происхождения товаров требуют все более детальной правовой регламентации, а также соответствия международно-правовым нормам и стандартам.

6. ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРОВ

Как было показано выше, основной массой таможенных пошлин, содержащихся в Общем таможенном тарифе ЕС в настоящее время, являются адвалорные пошлины, то есть пошлины, взимаемые в процентах от стоимости товара. Для исчисления суммы такой пошлины необходимо стоимость товара умножить на ставку пошлины, указанную в процентном выражении. Поскольку ставки таможенных пошлин содержаться в таможенном тарифе напротив соответствующей товарной позиции, то основная сложность при взимании пошлины заключается в точном определении стоимости облагаемого товара, то есть таможенной стоимости. Для этого необходимы четкие правила, позволяющие, с одной стороны, справедливо отражать реальную стоимость перемещаемых через таможенную границу товаров, и, с другой стороны, не допускать сокращения таможенных платежей путем искусственного занижения цены товаров.

6.1. Метод «цены сделки»

Таможенный кодекс ЕС формулирует основное правило определения таможенной стоимости при импорте: таможенной стоимостью импортируемого товара является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже для экспорта на таможенную территорию Сообщества. При этом необходимо соблюдение следующих условий:

Не существует ограничений на распоряжение или использование товара покупателем, кроме тех ограничений, которые предусмотрены законом или публичными властями в Сообществе;

ограничивают географическую зону, в которой товар может быть перепродан;

существенно не влияют на стоимость товара.

Не существует причин, делающих продажу товара или определение цены товара невозможным.

Последующие перепродажа или использование товара никоим образом, полностью или частично, прямо или косвенно не связаны с интересом продавца.

Продавец и покупатель не связаны между собой либо, если они связаны, то это никоим образом не влияет на цену товара.

Под товарами понимаются только вещи (материальные продукты); нематериальные ценности, такие как права пользования, услуги, «ноу-хау» и т. п. товарами не считаются.

Если нематериальные ценности инкорпорированы в материальные продукты (музыка на диске, фильмы на кассетах, программное обеспечение и т. п.), необходимо установить, могут ли материальные и нематериальные элементы быть разделены в целях таможенной оценки. В некоторых случаях такое разделение возможно (например, в случае программного обеспечения). Если же материальные продукты могут быть использованы только в связи с нематериальными ценностями, стоимость сделки состоит из обоих элементов. Особый интерес при применении метода «цены сделки» вызывает условие 4, поскольку значительная часть внешнеторговых сделок в настоящее время производится лицами, организационно или финансово связанными между собой (например, дочерними Дело C-79/85 Brown Boveri v Hauptzollamt Mannheim [1991] ECR I-1853.

предприятиями межнациональных корпораций). Законодательство Сообщества признает лица, связанными между собой, в следующих случаях:

- директора и управляющие данных лиц участвуют в работе друг друга;

- данные лица юридически признаны партнерами;

- данными лицами являются работодатель и работник;

- любое третье лицо прямо или косвенно владеет или контролирует 5% или более - одно из лиц прямо или косвенно контролирует другое;

- оба лица прямо или косвенно контролируются третьим лицом;

- данные лица являются членами одной семьи.

Тем не менее, в случаях, когда одно лицо является агентом, дистрибьютором или концессионером другого лица, они могут не признаваться связанными между собой. Признание продавца и покупателя лицами, связанными между собой, согласно законодательству ЕС, не является достаточным основанием для неприменения метода цены сделки. Основным критерием для отказа в применении данного метода является то, что связанность сторон сделки влияет на ее цену.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар (ценой сделки), считается полная сумма платежа, произведенного (или должного быть произведенным) покупателем в пользу продавца за импортированный товар; цена сделки включает в себя все платежи, являющиеся условием продажи импортируемых товаров, произведенные покупателем как продавцу непосредственно, так и третьей стороне. Платеж не обязательно должен осуществляться в виде перевода денег, он может быть произведен в форме аккредитива или передачи ценных бумаг в прямой или косвенной форме.

Некоторые виды деятельности, осуществляемые покупателем за свой счет, такие как маркетинговая или рекламная, не считаются косвенными платежами продавцу, даже если такая деятельность приносит доход продавцу или осуществляется по соглашению с ним.

Соответственно, стоимость подобных мер не включается в таможенную стоимость импортируемого товара.

Судебная практика Сообщества дополняет условия законодательства ЕС в отношении цены сделки. Таможенная стоимость должна исчисляться на основании условий данной индивидуальной сделки, даже если эта сделка не соответствует обычной торговой практике.2 Цена должна быть уплачена лицу, домицилированному на таможенной территории Сообщества, либо ведущему постоянную деловую активность на указанной территории.3 Не допускается изменение цены сделки декларантом после подачи таможенной декларации. В цену сделки для импортируемых товаров должны включаться следующие составляющие (при условии, что они возмещаются покупателем, но не включаются в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товар):

- комиссионные и брокерские сборы, кроме комиссионных за покупку;

- стоимость контейнеров и упаковки, кроме контейнеров, которые могут быть использованы повторно и оформляются отдельно от товара;

см. Регламент 2454/93, ст. 143 п.п. 1 и 2; см. также Дело 111/79 Suisse Caterpillar Overseas v. Belgium [1980] ECR 773.

Дело 65/85 Hauptzollamt Hamburg-Ericus v. Van Houten International GmbH [1986] ECR 447.

Дело 111/79 Suisse Caterpillar Overseas v. Belgium [1980] ECR 773.

Дело C-11/89 Unifert v. Hauptzollamt Munster [1990] ECR I-2275.

- вспомогательные расходы: товары и услуги, поставляемые прямо или косвенно покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством товара и его продажей для экспорта, в частности инструменты, шаблоны, клише, материалы, потребленные при производстве товара (смазка, горючее, отходы материалов), инженерные, дизайнерские, планово-проектные - лицензионные сборы, кроме сборов за право воспроизводства импортируемых товаров в Сообществе; лицензионные сборы включают оплату за использование патентов, моделей, ноу-хау, торговых марок, авторских прав и др.;

- доходы от перепродажи и использования импортируемых товаров, поступающие - транспортировка, страховка, погрузка-разгрузка и уход за товаром, связанные с перемещением товара до таможенной территории Сообщества.

Последний пункт означает, что базой для таможенной стоимости в Сообществе является цена CIF, что соответствует принципам Соглашения ВТО о таможенной оценке (в США и Канаде используется цена FOB).

Кодекс также перечисляет расходы, не включаемые в таможенную стоимость.

Стоимость этих расходов должна быть обязательно указана отдельно от цены сделки. К ним относятся:

- транспортировка по таможенной территории Сообщества;

- монтаж, сборка, уход, техническое обслуживание;

- проценты по финансовым обязательствам, если они не превышают нормальный уровень в стране финансирования;

- сборы за право воспроизводства товара в Сообществе;

представительство при покупке товара;

- импортные пошлины и другие платежи, взимаемые в Сообществе при импорте или продаже товара; то же самое относится к налогам в стране происхождения - складирование и хранение товара на таможенном складе, свободном складе и 6.2. Резервные методы определения таможенной стоимости В случаях, когда таможенная стоимость не может быть определена в соответствие с методом цены сделки, Кодекс предусматривает четыре дополнительных метода:

Метод цены сделки для идентичных товаров, проданных для экспорта в Сообщество и ввезенных приблизительно в то же время;

Метод цены сделки для аналогичных товаров, проданных для экспорта в Сообщество и ввезенных приблизительно в то же время; Метод расчета таможенной стоимости на основе цены за единицу идентичного или аналогичного импортного товара, который продается в Сообществе в больших количествах лицам, не связанным с продавцами («дедуктивный метод»);

Критерии аналогичности товаров обозначены в ст. 142 п. п. 1 и 2 Регламента 2454/93.

Метод рассчитанной стоимости, составляющей сумму:

- стоимости материалов и работ, использованных при производстве товара, - средней величины прибыли и расходов, соответствующих продажам товаров аналогичного класса или вида и ввозимых в Сообщество из страны-экспортера, - стоимости расходов, добавляемых к цене товара (транспортировка, страховка, Идентичные товары – товары, произведенные в той же стране, одинаковые во всех отношениях, включая физические характеристики, качество, репутацию; допускаются небольшие внешние отличия.

Аналогичные товары – товары, произведенные в той же стране, имеющие схожие характеристики и схожие компоненты (материалы), что позволяет им выполнять такие же функции и быть коммерчески взаимозаменяемыми, учитывая их качество, репутацию и торговую марку.

Методы 3 и 4 могут применяться по запросу декларанта. Если ни один из указанных методов не может быть применен для расчета таможенной стоимости, то она определяется на основе любых других доступных в Сообществе данных и согласно принципам и общим правилам:

а) ст. VII ГАТТ 1994 г.;

б) Соглашения о применении ст. VII ГАТТ 1994 г.; и в) главы 3 Таможенного кодекса Сообщества (в литературе можно встретить упоминание этого правила в качестве шестого метода расчета таможенной В любом случае основанием для расчета таможенной стоимости импортных товаров не может быть:

- цена продажи в Сообществе товаров, произведенных в Сообществе;

- цена, рассчитанная по системе выбора наибольшей из возможных цен;

- цена товара на внутреннем рынке страны-экспортера;

- цена производства, рассчитанная методом, отличным от метода 4;

- цена товара, экспортируемого в страну (территорию), не входящую в таможенную территорию Сообщества;

- минимальная таможенная стоимость;

- произвольная или фиктивная цена.

Особо Кодекс регламентирует определение таможенной стоимости в случае импорта носителей информации: таможенной стоимостью является только стоимость самого носителя без учета стоимости хранящейся на нем информации. Для некоторых портящихся продуктов возможна упрощенная процедура таможенной оценки, основанная на установленной Комиссией цене за 100 кг товара нетто. Если стоимость товара указана не в валютах государств-членов, используются обменные курсы, установленные компетентными органами государства-члена или Сообщества.

Для определения таможенной стоимости товара таможенные органы Сообщества имеют право требовать особый документ – декларацию таможенной стоимости. Такая декларация может быть представлена либо в письменной форме, закрепленной в Приложении 28 к Имплементационному кодексу, либо в электронной форме. Прилагается также копия счета-фактуры. Декларация таможенной стоимости не требуется в случаях:

- когда таможенная стоимость не может быть определена на основе стоимости сделки; в таких случаях необходимо предоставить информацию, необходимую для применения того или иного метода оценки;

- когда таможенная стоимость определяется по упрощенной процедуре для портящихся продуктов;

- если таможенная стоимость партии товаров не превышает 5000 евро;

- если импортируются товары некоммерческой природы;

- если, в силу таможенных правил, не взимается таможенная пошлина;

- когда товарооборот между данными покупателем и продавцом повторяется многократно на одинаковых условиях.

Оценивая значение фактора таможенной стоимости, необходимо заметить, что точное и правомерное установление стоимости товара для таможенных целей, во-первых, гарантирует взимание точной суммы адвалорной таможенной пошлины, соответствующей тарифной классификации данного товара. Во-вторых, таможенная стоимость товара позволяет точно рассчитать и взыскать другие адвалорные виды таможенных платежей, в частности, НДС. В третьих, таможенная стоимость позволяет применять другие тарифные и нетарифные меры внешнеторгового регулирования (тарифные квоты и потолки, компенсационные пошлины, антидемпинговые и антисубсидиарные пошлины). Вчетвертых, таможенная стоимость необходима для ведения внешнеторговой статистики.

В-пятых, определение таможенной стоимости способствует решению вопроса о происхождении товара с использованием метода добавленной стоимости. Принимая во внимание роль таможенных пошлин и НДС при формировании собственных ресурсов ЕС, можно заключить, что реализация единой системы определения таможенной стоимости товаров обеспечивает функционирование бюджетной системы Сообщества.

7. СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ В ЕС.

ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ

Реализация Общего таможенного тарифа Европейского Сообщества требует применения единой системы таможенных формальностей. Эта единая система, применительно к импорту товаров, распространяется на все стадии таможенного оформления, начиная с момента пересечения таможенной границы и заканчивая либо а) приданием товару таможенного статуса товара Сообщества, что позволяет товару свободно обращаться внутри таможенной территории, либо б) обратным вывозом товара за пределы таможенной территории, либо в) уничтожением товара. При вывозе товаров за пределы таможенной территории ЕС единая система формальностей обеспечивает либо утрату товаром статуса товара Сообщества (экспорт), либо сохранение таможенного статуса товара с последующим возвращением товара на таможенную территорию ЕС.

Благодаря единой системе транзитных процедур возможно сохранение таможенного статуса товаров при пересечении таможенной границы. Основную нагрузку по обеспечению реализации таможенного тарифа в зависимости от целей ввоза (вывоза) товара несут нормы таможенного права ЕС о таможенных режимах.

7.1. Таможенный статус товаров Понятие «таможенный статус товара» является одним из ключевых в таможенном праве ЕС. Через него реализуется взаимосвязь внешних и внутренних аспектов таможенного союза: товары из третьих стран, получившие статус «товаров Сообщества» в результате таможенного оформления на таможенной границе ЕС, получают возможность беспрепятственно обращаться по всей территории таможенного союза согласно принципу свободы перемещения товаров в ЕС.

Таможенный кодекс ЕС различает два таможенных статуса товаров:

Товары Сообщества — товары:

полностью произведенные на таможенной территории Сообщества и не включающие в себя товары, импортированные из-за пределов таможенной территории Сообщества;

импортированные из стран и территорий, не входящих в состав таможенной территории Сообщества, и выпущенные в свободное обращение в Сообществе;

произведенные на таможенной территории Сообщества из товаров, указанных только в пункте (б) либо из сочетания товаров, указанных в пунктах (а) и (б).

Статья 23 Кодекса детализирует понятие товаров, полностью произведенных на таможенной территории Сообщества (см. раздел о правилах происхождения товаров).

Иностранные товары (или «товары, не имеющие статуса товаров Сообщества») — все товары, не удовлетворяющие определение «товары Сообщества». Кодекс предусматривает также утрату товарами статуса товаров Сообщества при их вывозе с таможенной территории Сообщества.

7.2. Структура таможенных режимов и таможенных процедур Согласно меморандуму Комиссии о представлении проекта Кодекса центральное место в кодексе занимает Часть IV «Таможенные режимы», которая содержит механизмы и процедуры, позволяющие применить к импорту, экспорту и транзиту товаров принципы таможенного союза. Важнейшей из таких процедур является выпуск товаров в свободное обращение. Это фундаментальная концепция таможенного союза, напрямую связанная со ст. 24 Договора о ЕС.

Согласно Кодексу все товары, независимо от их природы, количества, страны происхождения, страны отправления и места назначения, при соблюдении определенных условий в любое время могут быть помещены под один из таможенных режимов.

Кодекс предусматривает пять таможенных режимов, причем, что является особенностью Кодекса, один из режимов объединяет восемь таможенных процедур.

Причиной подобной структуры является, по-видимому, схожий порядок формальностей для таможенных процедур, что позволяет не повторять их в разделах, соответствующих каждой процедуре, а изложить один раз в главе о таможенном режиме «помещение товаров под таможенную процедуру». Таможенные процедуры реализуются при подаче декларантом таможенной декларации, тогда как прочие таможенные режимы требуют лишь определенных действий над товаром. Кодекс содержит следующие таможенные режимы:

помещение товара под одну из таможенных процедур:

выпуск товара в свободное обращение;

транзит товара;

помещение товара на таможенный склад;

переработка товара внутри таможенной территории;

переработка под таможенным контролем;

временный ввоз;

переработка товара за пределами таможенной территории;

экспорт товара.

помещение товаров в свободную зону или на свободный склад;

реэкспорт товаров из таможенной территории Сообщества;

уничтожение товаров;

отказ от товаров. Условие об обязательном помещении товаров под какой-либо таможенный режим имеет ряд ограничений. Запреты и ограничения на использование тех или иных таможенных режимов могут вводиться на основаниях:

- общественной морали;

- общественной политики;

- общественной безопасности;

- защиты жизни и здоровья людей, животных и растений;

археологического достояния;

Для сравнения: основы таможенного законодательства государств-участников СНГ (ст. 16) устанавливают следующие виды таможенных режимов: 1) выпуск для свободного обращения; 2) реимпорт; 3) транзит; 4) таможенный склад; 5) магазин беспошлинной торговли; 6) переработка на таможенной территории; 7) переработка под таможенным контролем; 8) временный ввоз (вывоз); 9) свободная таможенная зона; 10) свободный склад; 11) переработка вне таможенной территории; 12) экспорт; 13) реэкспорт; 14) уничтожение; 15) отказ в пользу государства.

- защиты промышленной и коммерческой собственности.

Кодекс допускает возможность и других ограничений на использование таможенных режимов и процедур. Такие ограничения могут возникать на основании общей сельскохозяйственной политики Сообщества, мер торговой политики, правил по контролю над оборотом наркотических и психотропных средств, национального уголовного законодательства и др.

7.3. Помещение товара под таможенную процедуру. Таможенная декларация Таможенный Кодекс гласит, что для всех товаров, помещаемых под какую-либо таможенную процедуру, должна быть представлена таможенная декларация — акт, посредством которого лицо в установленной форме выражает намерение поместить товар под определенную таможенную процедуру (но не таможенный режим). Предусмотрены следующие формы таможенной декларации:

письменная;

электронная;

устная форма или другие допустимые законодательством акты.

Письменная форма — так называемый Единый административный документ (SAD – Single Administrative Document). В качестве письменной таможенной декларации для импорта и экспорта применяется в Европейском Сообществе с 1 января 1993 г.1 Также предусмотрен для таможенной процедуры транзита и режима реэкспорта. В некоторых случаях в качестве письменной декларации допускаются и другие формы и документы (в частности, товарно-транспортные документы, предусмотренные международными конвенциями о транспортном сообщении, такими как МДП, ATA и др.). Декларация должна быть подписана и должна содержать все данные, необходимые для применения к товару избранной таможенной процедуры.

Декларантом считается лицо, предъявляющее товары для таможенного контроля вместе со всеми необходимыми сопроводительными документами; декларант должен быть лицом, домицилированным в Сообществе (кроме процедур транзита и временного ввоза, а также кроме случаев декларирования в разовом порядке и случаев, на которые распространяются двусторонние соглашения государств–членов с третьими странами).

Выпуском товаров называется обязательство таможенных органов допустить товар для его использования (оборота) в соответствии с избранной таможенной процедурой после надлежащего принятия таможенной декларации.

Кодекс допускает упрощенную процедуру для письменной формы подачи таможенной декларации. Основанием для упрощенной процедуры служит общий, периодический или повторяющийся характер экспортно-импортной операции.

Электронная форма — предоставление таможенным органам необходимой для таможенного оформления информации посредством электронного обмена данными в согласованном стандарте (EDI – «Electronic Data Interchange»). Возможны полная и упрощенная формы. Иногда обязательно предоставление копии декларации на бумаге.

Правила декларирования, относящиеся к письменной форме, mutatis mutandis применяются и для электронного декларирования.

Устная форма — не применяется для Регламент 717/91, OJ L 78/1 (1991).

а) товаров, в отношении которых может возникнуть обязательство о возврате б) товаров, запрещенных или ограниченных для ввоза (вывоза);

в) товаров, на которые распространяются особые таможенные формальности.

При выпуске в свободное обращение устная форма таможенной декларации может применяться для товаров некоммерческой природы (личный багаж; предметы, пересылаемые частным лицам), товаров коммерческой природы, не превышающие установленной в Сообществе минимальной стоимости (1000 евро, но если эти товары не являются частью регулярных поставок или более крупной партии), для упаковки, контейнеров и в некоторых других случаях.

Помимо устной формы таможенной декларации для тех же категорий товаров Кодекс допускает декларирование в форме других актов (действий), приравненных к таможенной декларации:

- проход по «зеленому коридору»;

- разрешенный проход через таможенный контроль без предъявления декларации;

- установка специального знака («nothing to declare») под стекло пассажирского автомобиля (если это предусмотрено национальными правилами);

- в случаях освобождения товаров от обязательной доставки в таможенное учреждение или другое установленное таможенными властями место:

пересечение таможенной границы Сообщества.

7.4. Классификация таможенных процедур Таможенные процедуры, существующие в праве ЕС, бывают:

- - суспенсивными (отлагательными): внешний транзит, таможенный склад, внутренняя переработка по отлагательной системе, переработка под таможенным контролем, временный ввоз; данные процедуры предполагают возможность «отложить» уплату таможенных пошлин до соблюдения определенных условий;

- - экономическими: три процедуры переработки, временный ввоз, таможенный склад; их реализация затрагивает экономические интересы Сообщества и, помимо волеизъявления декларанта, требует разрешения таможенных органов.

Разрешение на реализацию экономических процедур выдается лицам, домицилированным в Сообществе, за исключением процедуры временного ввоза.

Разрешение не требуется в случаях:

- помещения товара на таможенный склад, управляемый таможенным органом;

- временного ввоза личных вещей и товаров для спортивных целей;

- временного ввоза паллет, контейнеров и средств транспорта.

По общему правилу заявление о выдаче разрешения на проведение экономической таможенной процедуры должно быть представлено в письменной форме; также допускаются электронная форма, произвольная письменная форма, Единый административный документ либо карнет АТА. Заявление подается в таможенные органы по месту нахождения заявителя либо проведения части операций над товарами. Для процедуры временного импорта заявление подается в таможенные органы первой страны, где товар будет использован.

7.5. Выпуск в свободное обращение Договор о ЕС провозглашает свободу обращения товаров по всей территории Сообщества. Этот принцип распространяется не только на товары, произведенные в Сообществе, но и на импортируемые товары, выпущенные в Сообществе в свободное обращение с уплатой соответствующих импортных пошлин. Выпуск в свободное обращение придает иностранным товарам статус товаров Сообщества. Процедура выпуска товаров в свободное обращение включает:

- взимание импортных пошлин в соответствии с Общим таможенным тарифом - применение мер торговой политики (количественных ограничений и др.) и других формальностей в отношении импортных товаров;

Если к выпуску в свободное обращение оформляются товары, ввоз которых вызывает необходимость уплаты таможенных пошлин, момент принятия таможенной декларации становится моментом возникновения таможенного долга. Таможенный долг может возникнуть и до принятия декларации в силу особых причин, таких как, нарушение таможенных правил (например, изъятие товаров из-под таможенного надзора).

Законодательство ЕС предусматривает ряд правил, позволяющих производить выпуск в свободное обращение в более льготном или упрощенном порядке. К ним относятся:

- преференциальные и другие тарифные меры;

- благоприятные тарифные режимы, применяемые на основе природы продуктов - применение усредненных ставок пошлин;

- освобождение от уплаты импортных пошлин для возвращенных товаров и продуктов морского промысла2.

- Товары, выпущенные в свободное обращение в Сообществе, могут потерять статус товаров Сообщества в следующих случаях:

- последующий вывоз товаров с таможенной территории ЕС (кроме тех таможенных процедур, которые не изменяют статус товаров, например, - объявление таможенной декларации недействительной после выпуска товаров;

- последующий возврат таможенных пошлин в рамках процедуры внутренней - последующий возврат таможенных пошлин вследствие дефектности товаров или несоответствия условиям контракта, с обязательным вывозом товаров за пределы таможенной территории или уничтожением товаров.

См. ст. 7 Шестой директивы по НДС и ст. 5 Директивы 82/12/ЕЕС.

См. раздел о привилегированных операциях.

7.6. Транзит товаров в ЕС Целью процедуры транзита является упорядочение транспортировки товаров внутри Сообщества и, в особенности, упрощение формальностей, необходимых при пересечении таможенных границ Сообщества. Процедура транзита позволяет производить таможенное оформление товаров в таможенном учреждении по месту нахождения импортера (экспортера). Данная процедура позволяет сохранять таможенный статус товаров: для товаров Сообщества – при перемещении из одного пункта на таможенной территории ЕС в другой пункт на таможенной территории ЕС через территорию третей страны; для иностранных товаров – при перемещении по таможенной территории ЕС.

Для перемещения товаров Сообщества в пределах таможенной территории ЕС процедура транзита не применяется, поскольку такое перемещение, в принципе, регулируется положениями о свободе перемещения товаров, содержащихся в Договоре о ЕС.

При ввозе иностранных товаров процедура транзита позволяет отложить уплату импортных пошлин и применение других мер торговой политики, пока товар не достигнет пункта назначения или не покинет таможенную территорию ЕС. Транзитные товары не облагаются НДС и акцизами. Такие товары находятся под таможенным надзором для контроля за соблюдением таможенных правил.

При вывозе товаров процедура транзита позволяет избежать уплаты экспортных пошлин, а также импортных пошлин в случае последующего обратного ввоза товаров на таможенную территорию Сообщества. В то же время, вывоз транзитных товаров не дает права на получение экспортных возмещений.

Таможенное законодательство ЕС различает следующие разновидности процедуры транзита:

- внешний транзит – для иностранных товаров (обозначается кодом «Т1»);

- внутренний транзит – для товаров Сообщества («Т2»).

- Кроме этого, в зависимости от маршрута следования транзитных товаров, - коммунитарный транзит – при перемещении товаров между двумя пунктами на таможенной территории ЕС;

- общий транзит – при перемещении товаров в рамках Конвенции об общем транзите 1987 г. между ЕС, ЕФТА (Исландия, Норвегия, Лихтенштейн, Швейцария), а также некоторыми странами-кандидатами (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия);

- международный транзит – при перемещении товаров в рамках других международных конвенций, а именно:

в) Конвенции о навигации по Рейну;

г) Конвенцией между странами-членами НАТО;

- почтовый транзит – для товаров, перемещаемых по почте.

Внешний коммунитарный транзит – перемещение иностранных товаров между двумя пунктами на таможенной территории ЕС, в том числе через территорию третьей страны, без уплаты импортных и экспортных таможенных пошлин либо с возвратом импортных таможенных пошлин при реэкспорте и без применения мер торговой политики; данная процедура распространяется также на перемещения товаров между ЕС, Андоррой и Сан-Марино в рамках соглашений о таможенном союзе. По общему правилу, любые иностранные товары, перемещенные на таможенную территорию ЕС, могут быть помещены под процедуру внешнего коммунитарного транзита. Исключение – товары, запрещенные для ввоза в ЕС вследствие торгового эмбарго или мер фитосанитарного контроля. При перемещении товаров по воздуху процедура применяется только в случае разгрузки-погрузки товаров в аэропорту на территории ЕС. При перемещении товаров морем процедура применяется только для регулярных морских перевозок. Внешний коммунитарный транзит также применяется для перемещения иностранных товаров, помещенных под суспенсивные (отлагательные) таможенные процедуры.

Внутренний коммунитарный транзит – перемещение товаров Сообщества между двумя пунктами на таможенной территории ЕС через территорию третьей страны с сохранением таможенного статуса товаров и без уплаты таможенных пошлин. Процедура не применяется при транспортировке товаров морем или воздухом, а также в случаях, когда товары подлежат экспортным возмещениям или возврату импортных пошлин.

Разновидность процедуры – перемещение товаров Сообщества внутри таможенной территории ЕС в случае, если одним из пунктов перемещения является территория, на которую не распространяются общие правила Сообщества в отношении НДС; такое перемещение обозначается кодом «T2F” (F = fiscal).

Общий внешний транзит – перемещение между Сообществом и его партнерами по Конвенции 1987 г.

а) товаров, не имеющих статуса товаров Сообщества;

б) товаров Сообщества, вывозимых из ЕС с правом получения экспортного возмещения или возврата импортных пошлин.

Общий внутренний транзит – перемещение товаров Сообщества между ЕС и странами-партнерами в рамках Конвенции об общем транзите. Характерно, что перемещение товаров по процедуре общего транзита может происходить как между ЕС и странами-партнерами по Конвенции, так и между двумя и более странами-участницами Конвенции без участия территории ЕС.

Системы формальностей для коммунитарного и общего транзита схожи. Товары, транспортируемые одним транспортным средством, оформляются с помощью Единого административного документа или электронного обмена данными.

Международный транзит означает транспортировку товаров между:

а) Сообществом и третьими странами в рамках соответствующих международных б) двумя третьими странами через территорию Сообщества;

в) двумя пунктами на территории Сообщества через территорию третьей страны;

г) в некоторых случаях – между двумя пунктами на территории Сообщества, если одни или оба из них находятся за пределами фискальной территории ЕС.

Перемещение товаров в рамках международного транзита производится на основании специальных документов, установленных соответствующими международными соглашениями:

- книжка МДП (карнет TIR), в рамках Конвенции МДП;

- карнет АТА, в рамках Конвенции АТА;

- Рейнский манифест, в рамках Конвенции о навигации по Рейну;

- форма «302», в рамках Конвенции о статусе вооруженных сил стран-членов - специальная почтовая маркировка (Приложение 42 к Имплементационному Конвенция МДП применяется к товарам, транспортируемым автомобильным транспортом, либо комбинацией автомобильного и другого транспорта, либо в контейнерах через одну или несколько границ без промежуточной перегрузки. Пункты отправления и назначения товаров должны находиться на территории стран-участниц Конвенции. Уполномоченные организации стран-участниц выдают особый документ – книжку (карнет) МДП, который является как транспортным документом, так и единым гарантийным документом на территории всех стран следования товаров.

Карнет АТА используется в Сообществе в качестве транзитного документа в случаях, когда товар вывозится временно для использования в нескольких третьих странах с последующим возвратом в Сообщество.

7.7. Экспорт Таможенная процедура экспорта товаров является своего рода зеркальным отражением процедуры выпуска в свободное обращение. С помощью данной процедуры товары Сообщества покидают таможенную территорию ЕС и лишаются своего таможенного статуса.

Экспорт сопровождается применением к товару ряда мер торгового регулирования, таких как:

- экспортные ограничения и меры безопасности;

уплата экспортных возмещений; уплата экспортных пошлин;

- возврат импортных пошлин для реэкспортируемых товаров.

Экспорт товаров также связан с возмещением НДС и акцизов, уплаченных на экспортируемые товары в процессе их оборота в Сообществе. Процедура экспорта проходит в две стадии:

Представление экспортером (декларантом) таможенной декларации и, если необходимо, разрешения или лицензии в таможенное учреждение по месту расположения экспортера или по месту погрузки товара для экспорта. Товар подлежит выпуску для экспорта при условии, что он покинет таможенную территорию Сообщества в том же состоянии, что и на момент принятия таможенной декларации;

Представление таможенной декларации и товаров в таможенное учреждение при пересечении таможенной границы и контроль за физическим перемещением товара за пределы таможенной территории.

Процедура экспорта различает экспортера и декларанта. Цель разграничения статусов декларанта и экспортера заключается в следующем:

- определение таможенного учреждения, в которое должна быть представлена таможенная декларация;

- определение лица, ответственного за выполнение таможенных формальностей и Регламент 800/1999.

Ст. 5 Шестой директивы по НДС; ст. 5 Директивы 92/12/ЕЕС.

В таможенном законодательстве ЕС отсутствует понятие «временный экспорт». В качестве аналога могут быть рассмотрены следующие случаи:

- вывоз товаров для переработки за пределами таможенной территории;

- внутренний транзит через территорию третьей страны;

- экспорт товаров с последующим их возвратом на таможенную территорию ЕС.

Особые правила для временного экспорта существуют только в случае использования карнета АТА. Карнет АТА используется в Сообществе в качестве экспортной декларации, а в стране, куда товар ввозится временно, в качестве импортной декларации, разрешения на временный ввоз, гарантийного документа и декларации для последующего реэкспорта.

7.8. Таможенный склад Целью процедуры таможенного складирования, по мнению Суда ЕС, является обеспечение хранения товаров. Данная процедура предусматривает хранение:

а) иностранных товаров – без взимания с них импортных пошлин и применения мер торговой политики;

б) товаров Сообщества, для которых законодательство ЕС устанавливает подобную Преимущества, предоставляемые процедурой таможенного складирования, очевидны: товары можно держать на складе до момента их выпуска в свободное обращение без уплаты импортных пошлин. Более того, товары, находящиеся на таможенном складе, могут быть вывезены из ЕС в соответствии с процедурой внешнего транзита вообще без уплаты пошлин в ЕС. Статья 108 Таможенного кодекса ЕС формулирует общее правило, согласно которому отсутствуют ограничения на срок хранения товаров на таможенном складе.

Таможенным складом считается любое помещение (место), установленное таможенными органами для хранения товаров в установленном порядке. В некоторых случаях возможно помещение товара под процедуру таможенного склада без фактического хранения товара на таможенном складе. И наоборот, нахождение товара на таможенном складе не всегда означает применение для данного товара процедуры таможенного складирования: товар может находиться на внутренней переработке и т. п.

Таможенные склады могут быть двух видов:

а) публичный склад — таможенный склад, доступный для пользования любыми б) частный склад — таможенный склад, используемый лицом, которое управляет Товары, находящиеся на таможенном складе, не могут подвергаться переработке и использованию. Разрешается производить только обычные действия по уходу за товарами, их сохранению, улучшению их товарного вида и подготовке к продаже на рынке. Но даже такие действия должны производиться с разрешения таможенного органа. В то же время Кодекс допускает возможность для товаров, находящихся под процедурой таможенного складирования, быть предметом коммерческого оборота. Если товары продаются (один или несколько раз), находясь на таможенном складе, то условия процедуры таможенного складирования не нарушаются. Таможенный долг возникнет только после помещения товара под процедуру выпуска в свободное обращение или какую-либо другую.

7.9. Переработка внутри таможенной территории Переработкой внутри таможенной территории (внутренней переработкой) называется система переработки импортированных товаров на таможенной территории Сообщества без взимания таможенных пошлин и применения других мер торговой политики, если данные товары подлежат экспорту за пределы таможенной территории Сообщества в форме продуктов переработки. Смысл данной процедуры состоит в предоставлении европейским компаниям возможности ввозить товары из третьих стран для их переработки без уплаты ввозных таможенных пошлин. Подобный порядок предоставляет перерабатывающей промышленности стран Сообщества преимущества перед производителями из третьих стран и, кроме того, стимулирует экспорт из Сообщества.

Освобождение от импортного обложения в соответствии с процедурой внутренней переработки предоставляется товарам любого вида и происхождения при условии, что продукт их переработки подлежит вывозу за пределы Сообщества полностью или частично в форме компенсирующих продуктов, т. е. товаров, полученных в результате переработки ввозимых товаров. При этом, согласно Таможенному кодексу ЕС, возможны два основных варианта осуществления внутренней переработки, в зависимости от таможенного статуса товаров, проходящих эту процедуру:

1) Отлагательная система – для иностранных товаров, подлежащих реэкспорту (обратному вывозу) за пределы таможенной территории Сообщества в виде компенсирующих товаров, без взимания с этих товаров импортных пошлин и применения к ним иных мер торговой политики;

2) Система возврата – для товаров, ранее выпущенных в свободное обращение (имеющих статус товаров Сообщества), подлежащих экспорту из Сообщества в виде компенсирующих товаров с возвратом уплаченных за них импортных пошлин.

Законодательство Сообщества предусматривает некоторые особые формы осуществления процедуры внутренней переработки, существенно расширяющие экономические возможности пользователей данной процедуры. К таким формам относятся:

Эквивалентная компенсация – компенсирующие продукты могут быть получены не только непосредственно из продуктов, ввозимых в соответствии с процедурой внутренней переработки, но и из так называемых эквивалентных продуктов.

Эквивалентные продукты, по определению Суда ЕС, должны быть такого же качества и иметь такие же технические характеристики, что и ввозимые товары, и соответствовать такому же 8-значному коду комбинированной номенклатуры.

Предварительный экспорт – компенсирующие продукты, полученные в результате переработки эквивалентных продуктов, могут быть вывезены из Сообщества до ввоза продуктов, подлежащих переработке. Предварительный экспорт может быть осуществлен посредством так называемого трехстороннего обмена: импортируемые товары могут предъявляться для оформления в таможенном учреждении, отличном от того, которое оформляет вывоз компенсирующих продуктов.

7.10. Переработка за пределами таможенной территории Процедура переработки за пределами таможенной территории (внешней переработки) предусматривает временный вывоз товаров Сообщества для переработки за пределами таможенной территории ЕС. Аналогично процедуре внутренней переработки, внешняя переработка позволяет ввозить в ЕС компенсирующие продукты (т. е. продукты переработки вывезенных товаров) с полным или частичным освобождением от уплаты импортных пошлин. Таким образом, целью процедуры внешней переработки можно считать избежание импортного обложения товаров, ранее вывезенных из Сообщества для переработки. В то же время, вывоз товаров за пределы таможенной территории Сообщества для переработки может являться основанием для уплаты экспортных пошлин, применения различных мер торговой политики и других экспортных формальностей.

Данная процедура распространяется на товары, имеющие статус товаров Сообщества.

По общему правилу, размер льготной (пониженной) пошлины на товары, подлежащие обратному ввозу в соответствии с процедурой внешней переработки, исчисляется следующим образом: из суммы пошлины, подлежащей уплате за компенсирующие продукты при их выпуске в свободное обращение, вычитается сумма пошлины, которая была бы уплачена в тот же день при импорте в ЕС сырьевых продуктов (продуктов до переработки) из страны, в которой переработка имела место. Подобная система исчисления таможенных пошлин в литературе носит название «системы дифференцированного обложения».

Частным случаем использования процедуры внешней переработки является временный вывоз товаров Сообщества с целью их ремонта. При этом, если ремонт осуществляется бесплатно, ввозимые обратно на таможенную территорию ЕС товары полностью освобождаются от таможенных пошлин.

По аналогии с внутренней переработкой, процедура внешней переработки допускает трехсторонний обмен, в том числе, и при ремонте товаров.

7.11. Переработка под таможенным контролем Процедура переработки под таможенным контролем позволяет товарам, не имеющим статуса товаров Сообщества, изменить свою природу или состояние на таможенной территории Сообщества, но без уплаты импортных пошлин и без применения других мер торговой политики; при этом товары, полученные в результате такой переработки, могут быть выпущены в свободное обращение в Сообществе с уплатой импортных пошлин по ставкам, соответствующим продуктам переработки. Смысл процедуры заключается в предоставлении импортеру возможности переработать товар до его выпуска, если ставка пошлины для переработанного продукта меньше, чем для товара до переработки. Данная процедура применима к ограниченному кругу товаров и именно только к тем, которые указаны в Приложении 87 Имплементационного кодекса.

Разрешение на использование данной процедуры предоставляется только лицам, домицилированным в Сообществе. Процедура допускается в случаях, когда:

- ввезенные товары могут быть идентифицированы в продуктах переработки;

- переработка проходит без ущерба для правил происхождения товара и количественных ограничений импорта;

- выполняются действующие в Сообществе условия переработки, при этом без ущерба для интересов производителей аналогичных товаров в Сообществе.

Упрощенный порядок получения разрешения на проведение процедуры переработки под таможенным контролем может применяться в случае, когда процесс переработки проходит на территории одного государства–члена. В разрешении таможенного органа должны определяться условия реализации процедуры, сроки, метод определения количественного соответствия между продуктами до и после переработки, обязательства заявителя предоставлять информацию и допускать таможенные органы для проверки.

Расчеты соответствия между ввезенными товарами и продуктами переработки производятся либо на основе количества тех и других с учетом нормы расхода при переработке, либо на основе количества товара в неизмененном состоянии, который был определен под таможенную процедуру.

7.12. Временный ввоз Процедура временного ввоза позволяет ввозить в ЕС товары, не имеющие статуса товаров Сообщества и подлежащие реэкспорту без изменения своего состояния, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин. Товары, находящиеся под данной процедурой, могут использоваться и участвовать в коммерческом обороте, однако не допускается их переработка или любое изменение их состояния кроме нормального износа.

Имплементационный кодекс устанавливает круг товаров и условий, для которых возможно полное освобождение от уплаты пошлин:

а) профессиональное оборудование;

б) товары, предназначенные для экспонирования на выставках, ярмарках и т. п.;

в) учебные пособия и научное оборудование;

г) медицинское, хирургическое и лабораторное оборудование;

д) оборудование, ввозимое для ликвидации последствий стихийных бедствий и ж)некоторые другие товары.

Перечень товаров, которые могут быть частично освобождены от уплаты пошлин в соответствии с процедурой временного ввоза, дан в Приложении 95 Регламента 2454/93.

Как правило, частичное освобождение предусматривает уплату 3% от соответствующей импортной пошлины за каждый месяц нахождения товара на таможенной территории Сообщества. Регламент предусматривает сроки, на которые возможен временный ввоз каждой из указанных категорий товаров.

Кодекс предусматривает упрощенный порядок прохождения процедуры временного ввоза. Он применяется, в частности, при ввозе товаров в Сообщество на условиях конвенции АТА, при соблюдении определенных условий. При временном ввозе личных вещей пассажиров и спортивных товаров вообще не требуется письменного заявления и разрешения.

Особый порядок формальностей необходим при временном ввозе средств транспорта. Регламент 2454/93 предусматривает отдельные условия для железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта, транспортных контейнеров и паллетов, а также для запасных частей, аксессуаров и дополнительного оборудования к транспортным средствам. За исключением ввоза контейнеров и паллетов помещение вышеназванных предметов под процедуру временного ввоза не требует письменного заявления и разрешения.

7.13. Свободная зона и свободный склад Данный таможенный режим во многом аналогичен процедуре таможенного складирования. Отличие заключается в местонахождении свободной зоны (склада).

Таможенный кодекс ЕС определяет свободные зоны (склады) как территориальные анклавы на таможенной территории ЕС, установленные компетентными органами власти государств-членов в районах, где концентрируется внешнеторговая активность.

Примерами районов высокой концентрации внешнеторговой деятельности в ЕС, где организованы свободные зоны, являются: Копенгаген, Гамбург, Афины, Триест, Венеция, свободные порты Бирмингем и Ливерпуль, Канарские и Азорские острова, остров Мадейра и др. Свободные зоны должны быть соответствующим образом обозначены, доступ в свободные зоны и свободные склады должен контролироваться таможенными органами.

Несмотря на то, что по общему правилу помещенные на территорию свободной зоны (склада) товары не подлежат импортному таможенному обложению, Регламент 2454/93 предусматривает возможность применения в отношении этих товаров мер торговой политики Сообщества, если основанием для применения таких мер служит факт ввоза товаров на таможенную территорию ЕС. Свободные зоны и склады открыты для любых товаров независимо от их природы, качества, страны происхождения, отправления и назначения. Это могут быть как товары Сообщества, так и товары, не имеющие этого статуса. Товары могут находиться в свободной зоне (складе) неограниченное время без уплаты таможенных пошлин, сельскохозяйственных и защитных пошлин, других сборов, без применения к ним количественных ограничений и других аналогичных мер.

Обязательным требованием является незамедлительная регистрация товаров, помещенных в свободную зону или на свободный склад, в учетных документах данной зоны (склада).

Лишь на продукты, особо регулируемые мерами общей сельскохозяйственной политики, распространяются временные ограничения при их хранении в свободных зонах (складах).

Юридически товары, находящиеся в свободной зоне либо на свободном складе, остаются вне таможенной территории (хотя свободные зоны и склады входят в состав таможенной территории ЕС). Соответственно, при помещении товаров под данный таможенный режим не возникает обязательств предъявления их для таможенного контроля и представления таможенной декларации (за исключением ряда особо оговоренных случаев).

Помещенные в свободную зону (склад) товары Сообщества могут подвергаться действиям, обычно применяемым для сохранения товаров, или уничтожаться без специального разрешения таможенных властей. Более того, Таможенный кодекс допускает, по разрешению таможенных органов, любую промышленную, коммерческую или сервисную деятельность в свободных зонах (складах). Товары Сообщества, регулируемые мерами общей сельскохозяйственной политики, могут подвергаться только тем действиям, которые прямо предусмотрены Таможенным кодексом для экспортируемых товаров.

Товары, имеющие и не имеющие статус товаров Сообщества, которые предназначены для экспорта, не могут быть потреблены или использованы на территории свободного склада или свободной зоны.

Таможенное законодательство Сообщества различает следующие разновидности данного таможенного режима:

- свободный склад: расположен по месту нахождения оператора (управляющего) с разрешения таможенных органов государства-члена, на территории которого - свободная зона типа I: часть таможенной территории ЕС, установленная таможенными органами государства-члена; принцип таможенного контроля основан на ограждении территории зоны и организации пропускных пунктов;

- свободная зона типа II: часть таможенной территории ЕС, установленная таможенными органами государства-члена; таможенный контроль и система формальностей аналогичны процедуре таможенного складирования.

7.14. Реэкспорт товаров Согласно Таможенному кодексу ЕС товары, не имеющие статуса товаров Сообщества, могут быть реэкспортированы с таможенной территории ЕС. Реэкспорт ранее ввезенных в Сообщество товаров может быть произведен после их прохождения через экономические таможенные процедуры. Таможенный кодекс для режима реэкспорта устанавливает такие же формальности, как и для таможенной процедуры экспорта, включая правила в отношении экспортной декларации. Таким образом, основное отличие между режимом реэкспорта и процедурой экспорта заключается в таможенном статусе оформляемых товаров.

Для реализации режима реэкспорта необходимо предварительное уведомление таможенных властей, которые вправе запретить применение данного режима в случае несоблюдения необходимых формальностей.

Помимо общего случая помещения товаров под режим реэкспорта (после применения одной из экономических таможенных процедур) возможны и другие случаи.

Так, товары могут быть реэкспортированы после их помещения в свободную зону или на свободный склад. Кроме того, Кодекс допускает возможность реэкспорта товаров, ранее предназначавшихся для выпуска в свободное обращение, но, вследствие их повреждения на стадии таможенного оформления либо выявленного несоответствия условиям контракта, отозванных импортером из-под таможенного оформления. В этом случае может встать вопрос о возврате ранее уплаченных импортных пошлин. Подобный возврат возможен только при условии, что:

а) товары не были использованы, и б) товары покидают таможенную территорию Сообщества.

Подобно таможенному режиму свободной зоны и свободного склада, режим реэкспорта не имеет самостоятельного экономического значения. Целью данных таможенных режимов можно считать обеспечение применения таможенных процедур либо создание условий для движения товаров через таможенную границу Сообщества без изменения своего таможенного статуса. Оба рассматриваемых режима позволяют существенно упорядочить и облегчить товарооборот через пункты ввоза – вывоза товаров на границах таможенной территории Сообщества (порты, крупные транспортные узлы и т.

п.).

7.15. Уничтожение товара и отказ от товара Положения Таможенного кодекса допускают для товаров, не имеющих статуса товаров Сообщества, возможность уничтожения или отказа. Общим условием для обоих действий является отсутствие расходов для таможенных органов (при отказе от товаров в их пользу и уничтожении товаров), либо лиц, в пользу которых производится отказ от товара.

Уничтожение товаров производится на основе предварительного уведомления и под надзором таможенных властей. В отношении отходов, возникших после уничтожения товаров, Кодекс предписывает обязательное помещение их под один из таможенных режимов, соответствующих иностранным товарам. До тех пор отходы остаются под таможенным надзором.

Что касается отказа от товара, то здесь Кодекс ссылается на национальные нормы государств–членов ЕС. Существует также Регламент 3665/93, предписывающий помещение отказных (а также арестованных и конфискованных таможенными властями) товаров под процедуру таможенного складирования с возможностью их последующей продажи. Необходимое условие продажи — обязательство покупателя немедленно поместить товары под какой-либо таможенный режим (исключая, разумеется, режим уничтожения или отказа). Отказные товары могут быть также уничтожены таможенными властями.

8. ПРИВИЛЕГИРОВАННЫЕ ОПЕРАЦИИ

Одной из особенностей таможенного права ЕС является существование в нем норм о привилегированных операциях. Под привилегированными операциями понимаются меры (ст. 184 Таможенного кодекса), допускаемые в определенных случаях по решению Совета и касающиеся освобождения от импортных или экспортных пошлин товаров, экспортируемых или выпускаемых в свободное обращение.

Помимо вышеупомянутого правила, когда решение об освобождении от уплаты пошлин принимается Советом (см. ниже), Кодекс предусматривает две категории товаров, в отношении которых привилегированные операции действуют непосредственно: так называемые возвращенные товары и продукты морского промысла.

Возвращенные товары. По общему правилу освобождению от импортных пошлины подлежат товары Сообщества, ранее вывезенные с таможенной территории Сообщества, а затем возвращенные и выпущенные в свободное обращение в Сообществе. Освобождение производится по обращению заинтересованной стороны и при условии, что товары возвращены в течение трех лет после вывоза (в ряде случаев допускается продление этого срока).

Освобождение от импортных пошлин для возвращенных товаров не допускается, если:

а) товары были вывезены с таможенной территории Сообщества в соответствии с процедурой внешней обработки, кроме случаев, когда обработка не была осуществлена, и товары возвращаются в том же состоянии, что и при вывозе;

б) товары были вывезены с таможенной территории Сообщества в рамках общих мер Сообщества в отношении экспорта в третьи страны (ряд исключений их этого правила, в частности, для товаров, вывозимых в рамках общей сельскохозяйственной политики, установлено в Регламенте о введении в действие Таможенного кодекса).

Кодекс устанавливает положение, согласно которому освобождение от уплаты импортных пошлин для возвращенных товаров действует только при условии, что товары ввезены на таможенную территорию Сообщества в том же состоянии, что и на момент их вывоза. Допускаемые исключения: действия по поддержанию товаров в нормальном состоянии, улучшению их внешнего вида, ремонт и т. п.

Продукты морского промысла. Освобождению от уплаты импортных пошлин при выпуске в свободное обращение подлежат следующие товары:

а) продукты морского промысла, добытые в территориальных водах страны, не являющейся членом ЕС, с помощью судна, зарегистрированного в одной из стран ЕС и плавающего под его флагом;

б) продукты, полученные в результате переработки продуктов, указанных в пункте (а), на борту плавающих заводов, удовлетворяющих условиям пункта (а).

Что касается привилегий, предоставляемых Советом, то их система базируется на Регламенте Совета 918/83. Регламент предусматривает ситуации, когда товарам, выпускаемым в свободное обращение в Сообществе или экспортируемым из Сообщества, при соблюдении определенных условий предоставляется освобождение от уплаты импортных или экспортных пошлин.

Преамбула Регламента 918/83 объясняет, что обложение рассматриваемых в Регламенте товаров не оправдано, если отсутствует обычная необходимость в защите экономики. В то же время, положения данного Регламента не распространяются на импортные либо экспортные ограничения, допускаемые для государств–членов на основании защиты общественной морали, публичной политики, общественной безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны животных и растений, защиты национального художественного, исторического и археологического достояния, охраны промышленной и коммерческой собственности.

Для целей настоящего Регламента понятие «импортные пошлины» означает таможенные пошлины и сборы, имеющие равнозначный эффект, а также сельскохозяйственные пошлины и другие импортные сборы, предусмотренные общей сельскохозяйственной политикой либо специфическими нормами в отношении продуктов переработки сельскохозяйственных продуктов; соответственно, понятие «экспортные сборы» включает в себя таможенные пошлины, сборы, имеющие равнозначный эффект, экспортные сельскохозяйственные пошлины.

Согласно Регламенту 918/83 освобождение от уплаты импортных пошлин предоставляется «личной собственности», т. е. любой собственности, предназначенной для личного использования или удовлетворения бытовых потребностей; в частности, сюда относится «домашнее имущество» (личное имущество, домашнее белье, мебель, оборудование, предназначенное для личного использования или удовлетворения бытовых потребностей, велосипеды, мотоциклы, личные автомобили и их прицепы, автофургоны для отдыха, прогулочные суда и личные самолеты).

Регламент перечисляет ситуации, при которых допускается освобождение от уплаты импортных пошлин. К ним относятся:

Перемещение на территорию Сообщества личной собственности физических лиц, переезжающих на постоянное жительство на территорию Сообщества из третьих стран. В этом случае освобождению подлежит только та личная собственность, которая находилась во владении и в пользовании (для товаров, не подлежащих потреблению) данных лиц по их прежнему постоянному месту жительства за пределами Сообщества не менее шести месяцев до даты прекращения этого постоянного жительства, и предназначена для использования в тех же целях по новому месту постоянного жительства.

Перемещение на таможенную территорию Сообщества товаров, принадлежащих лицам, переезжающим на постоянное жительство на территорию Сообщества вследствие их женитьбы (замужества). К таким товарам могут относиться и свадебные подарки, если стоимость каждого из них не превышает 1000 евро.

Выпуск в свободное обращение личной собственности, приобретенной в результате наследования, если такой выпуск состоялся не позднее чем через два года после вступления владельца в права наследования.

Ввоз на территорию Сообщества домашнего имущества, предназначенного для обустройства жилья, не являющегося постоянным жительством владельца, если:

это имущество находилось во владении и пользовании данного лица не менее шести месяцев до даты экспорта из третьей страны, и это имущество по своей природе и количеству соответствует целям его ввоза.

Ввоз на таможенную территорию Сообщества учебных материалов и домашнего имущества лиц, приезжающих на территорию Сообщества на учебу. Освобождение в этом случае предоставляется не реже чем раз в учебный год.

Выпуск в свободное обращение в Сообществе товаров, отправляемых по почте, если их стоимость не превышает 10 евро.

Выпуск в свободное обращение небольших партий товаров некоммерческой природы (предметы личного обихода, товары, не предназначенные для коммерческого оборота, и товары, общая стоимость которых не превышает 30 евро), которые отправлены на территорию Сообщества без взимания с получателя какой-либо платы.

Перемещение на территорию Сообщества основных средств и оборудования предприятий, прекративших деятельность в третьих странах и перемещаемых на таможенную территорию Сообщества для продолжения своей деятельности.

Эти же условия применяются mutatis mutandis для основных средств и оборудования, принадлежащих лицам свободных профессий и юридическим лицам, ведущим некоммерческую деятельность.

Ввоз на территорию Сообщества продуктов, полученных фермерами Сообщества на их хозяйствах за пределами Сообщества.

Импорт фермерами третьих стран семян, удобрений и средств для обработки почвы в хозяйствах на территории Сообщества Импорт на таможенную территорию Сообщества товаров, находящихся в личном багаже пассажиров, пребывающих из третьих стран, при условии, что эти товары не имеют коммерческой природы. Под «личным багажом» Регламент понимает весь багаж, который пассажир предъявляет таможенному органу на месте прибытия на территорию Сообщества, а также любой багаж, предъявленный этому же органу позднее, если могут быть представлены доказательства того, что он был зарегистрирован во время отправления пассажира из третьей страны в качестве сопровождающего багажа, следующего на территорию Сообщества.

«Импорт некоммерческой природы», согласно Регламенту, означает импорт на нерегулярной основе товаров для личного использования пассажиров или членов их семей, либо товаров, предназначенных для подарков, при этом природа и количество таких товаров не должны указывать на то, что они импортируются в коммерческих целях.

Ввоз на территорию Сообщества образовательных, научных и культурных материалов, научных инструментов и аппаратуры.

Ввоз лабораторных животных, биологических и химических веществ, предназначенных для образовательных или научно-исследовательских учреждений.

Ввоз человеческих органов, крови и т. п. в некоммерческих медицинских или научных целях; при этом данные продукты должны сопровождаться особым сертификатом соответствия, выданном уполномоченными органами страны отправления, и храниться в контейнерах, имеющих специальную маркировку.

Ввоз фармацевтических продуктов для использования на международных спортивных мероприятиях.

Ввоз товаров для благотворительных организаций.

Ввоз на территорию Сообщества наградных знаков, если цели ввоза не несут коммерческий характер.

Ввоз подарков, полученных в контексте международных отношений.

Ввоз товаров, используемых монархами или главами государств.

Импорт товаров, предназначенных для рекламы и продвижения товаров на рынке.

Ввоз на территорию Сообщества товаров для проверки, тестирования, анализа, определения состава, технических характеристик и т. п., при условии, что данные товары будут полностью использованы или потреблены в ходе таких тестов, проверок Отправления в адрес организаций по защите авторских и патентных прав.

Ввоз литературы, содержащей туристическую информацию.

Наконец, Регламент 918/83 позволяет ввозить на таможенную территорию Сообщества без уплаты импортных пошлин следующие товары: документы, статьи;

материалы, предназначенные для хранения товаров во время транспортировки; топливо и смазочные материалы в наземных транспортных средствах; ритуальные товары и материалы.

Регламент содержит также случаи освобождения от уплаты экспортных пошлин.

Это: отправления, не имеющие существенной стоимости; животные, вывозимые за пределы Сообщества при перемещении сельскохозяйственной деятельности в третьи страны; вывоз продуктов сельского хозяйства, полученных фермерами третьих стран на территории Сообщества; товары, вывозимые фермерами Сообщества для использовании в хозяйствах, расположенных в третьих странах.

Регламент 918/83 не препятствует предоставлению других освобождений от уплаты импортных и экспортных пошлин на основании международных соглашений о привилегиях и иммунитетах. Кроме этого, Регламент позволяет вводить привилегии на основании национальных норм государств–членов. В частности, государства–члены ЕС могут применять освобождения от уплаты пошлин в отношении вооруженных сил и военного имущества, находящегося на их территории в соответствии с международными соглашениями этих государств, а также в отношении имущества физических лиц, возвращающихся в Сообщество после работы в третьих странах продолжительностью не менее шести месяцев.

Основное отличие привилегированных операций от тарифных льгот (преференций) заключается в том, что освобождение от уплаты таможенных пошлин предоставляется независимо от тарифной классификации товаров или страны их происхождения. Объектом освобождения от уплаты пошлин в случае привилегированных операций может быть товар, относящийся практически к любой тарифной позиции, происходящий как в Сообществе, так и в любой третьей стране. Основанием для освобождения являются предусмотренные законодательством ЕС цели ввоза (вывоза) данного товара либо обстоятельства такого ввоза (вывоза).

ПРИЛОЖЕНИЕ

ГЛОССАРИЙ ТАМОЖЕННЫХ ТЕРМИНОВ

Лицо (Person):

а) физическое лицо;

б) юридическое лицо, созданное на основе законодательства государства-члена;

в) объединение лиц, способное осуществлять юридические действия, но не имеющее статуса юридического лица.

Лицо, домицилированное в Сообществе (Person established in the Community): для физических лиц — любое лицо, постоянно проживающее на территории Сообщества;

для юридических лиц и объединений лиц — любое лицо, имеющее на территории Сообщества зарегистрированный офис, центральную штаб-квартиру или постоянное деловое учреждение.

Таможенные органы (Customs authorities) — органы власти, в полномочия которых входит, среди прочего, применение таможенных правил (такое толкование позволяет причислять к таможенным властям иммиграционную службу, пограничные органы и т.

п.).

Таможенный статус (Customs status) — принадлежность или отсутствие принадлежности товара к «товарам Сообщества».

Товары Сообщества (Community Goods):