«Экономика региона Учебное пособие Допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов специальности Государственное управление и экономика учреждений, обеспечивающих ...»

- навязывание и осуществление через «пятую колонну» в правительствах переходных стран политики искусственного поддержания американской валюты, как, например, это долго и весьма успешно делает Россия, продавая сырье не за российские рубли, как это положено по всем монетарным законам, а за американские доллары. Более того, возросший приток в страну долларов, связанный с весьма благоприятной конъюнктурой на нефтяном и газовом рынках, под благовидным предлогом борьбы с инфляцией изымается из российской экономики, размещается в огромном стабилизационном фонде и в его составе возвращается в американские банки. Истинная же цель этой политики действительно обусловлена борьбой с инфляцией и предотвращением обесценения денежной единицы, однако, не российского рубля, а американского доллара, поскольку быстро растущий приток в Россию долларовой массы по законам рынка должен был быстро снизить курс американской национальной валюты. «Стерилизуя» долларовую массу и возвращая ее в США, правительство России поддерживает национальную валюту иностранного государства, чем наносит колоссальный ущерб не только своему, но и белорусскому народу;

- навязывание и реализация стараниями «пятой колонны» режима свободного конвертирования национальной валюты, чем разрушается производственный потенциал страны;

- под теоретическим прикрытием либерального монетаризма искусственное сжатие денежной массы, что, во-первых, приводит к масштабной долларизации страны и тем самым лишает ее руководство возможности проводить самостоятельную кредитно-денежную политику, вовторых, создает элементарный дефицит денег в реальном секторе экономике, угнетает его, провоцирует кризис неплатежей, доводит предприятия до банкротства и позволяет скупать их за бесценок всепоглощающим западным капиталом, а в-третьих, дает возможность банковскому сектору спекулировать на дефиците денег и тем самым окончательно обескровливать реальный сектор экономики в угоду западным конкурентам.

Здесь можно привести пример Китая, который, имея потенциал, в раз меньший российского, за 17 лет реформ обогнал Россию по всем показателям только по тому, что проводит здравую монетарную политику.

3. Наиболее крупной статьей производственной части инвестиций должны стать расходы на возведение и развитие промышленных объектов и производственной инфраструктуры – автомобильных и железных дорог, линий связи, электро- и энергоснабжения, складских помещений и т. п.

4.3.3. Инвестиционный климат регионов и пути его улучшения Методы измерения состояния инвестиционного климата. Для анализа условий рационального использования инвестиций в экономической науке и практике применяется категория инвестиционного климата. Инвестиционный климат региона – это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих процесс инвестирования в региональную хозяйственную систему.

Можно выделить три подхода к оценке инвестиционного климата.

Первый подход базируется на оценке совокупности макроэкономических показателей, в числе которых: динамика валового внутреннего продукта, национального дохода и объемов производства промышленной продукции; характер и динамика распределения национального дохода, пропорции сбережения и потребления; состояние законодательного регулирования инвестиционной деятельности; ход приватизационных процессов; развитие отдельных инвестиционных рынков, в том числе фондового и денежного.

Второй подход (многофакторный) основывается на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К числу таковых относятся:

- характеристика экономического потенциала (обеспеченность региона ресурсами, биоклиматический потенциал, наличие свободных земель для производственного инвестирования, уровень обеспеченности энерго- и трудовыми ресурсами, развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры);

- общие условия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие отраслей материального производства, объемы незавершенного строительства, степень изношенности основных производственных фондов, развитие строительной базы);

- зрелость рыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры, воздействие приватизации на инвестиционную активность, инфляция и ее влияние на инвестиционную деятельность, степень вовлеченности населения в инвестиционный процесс, развитость конкурентной среды предпринимательства, емкость местного рынка сбыта, интенсивность межхозяйственных связей, экспортные возможности, присутствие иностранного капитала);

- политические факторы (степень доверия населения к региональной власти, взаимоотношения центра и региональных властей, уровень социальной стабильности, состояние национально-религиозных отношений);

- социальные и социокультурные факторы (уровень жизни и доходов населения, жилищно-бытовые условия, развитость медицинского обслуживания, распространенность алкоголизма и наркомании, уровень преступности, величина реальной заработной платы, влияние миграции на инвестиционный процесс, отношение населения к отечественным и иностранным предпринимателям, условия работы для иностранных специалистов). Отдельно хотелось бы выделить такую, на первый взгляд, слабо связанную с инвестиционным процессом характеристику, как уровень заработной платы. Казалось бы, заниженная по сравнению с западным странами в 5–10 раз заработная плата работников является большим конкурентным преимуществом наших предприятий. Однако, как показывает практика, это не дало нам возможности закрепиться на рынках западных стран. В то же самое время низкая заработная плата оказывает резко негативное воздействие на инвестиционный климат страны и региона. Дело в том, что решающее значение для определения границ допустимости замещения старых средств производства новыми имеет экономия переменного капитала и, прежде всего, издержек на рабочую силу. Соответственно, при прочих равных условиях потенциал окупаемости инвестиций тем больше, чем выше средняя по народному хозяйству заработная плата. Несложные расчеты показывают, что при средней годовой заработной плате в Беларуси 20 тыс. USD и 42 тыс. USD – в США, удельный потенциал окупаемости в нашей стране позволяет окупать не более 5,7 тыс. USD на каждое замещаемое рабочее место, против 125,6 тыс. USD в Америке. Иными словами, низкая заработная плата делает неэффективной новую технику, поскольку дешевле нанять дешевую рабочую силу, чем внедрять в производство машины, что угнетает инвестиционно-инновационный процесс и создает предпосылки для примитивизации национальной экономики;

- организационно-правовые факторы (отношение власти к иностранным инвесторам, соблюдение законодательства властными органами, уровень оперативности при принятии решений о регистрации предприятий, доступность информации, уровень профессионализма местной администрации, эффективность деятельности правоохранительных органов, условия перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, деловые качества и этика местных предпринимателей);

- финансовые факторы (доходы бюджета, а также обеспеченность средствами внебюджетных фондов на душу населения, доступность финансовых ресурсов из республиканского и регионального бюджетов, доступность кредита в иностранной валюте, уровень банковского процента, развитость межбанковского сотрудничества).

Обобщающим показателем инвестиционного климата при факторном подходе выступает сумма множества средневзвешенных оценок по группам факторов:

где Q – обобщающая взвешенная оценка инвестиционного климата региона; Xj – средняя балльная оценка j-го фактора для региона; Рj – вес j-го фактора; k – количество учитываемых факторов.

Сводный показатель оценки инвестиционного климата не может служить единственным критерием привлекательности той или иной хозяйственной системы для вложения инвестиций. Он обычно дополняется информацией о развитости тех или иных факторов, оказывающих непосредственное влияние на состояние и динамику инвестиционного климата.

Третий подход к оценке инвестиционного климата базируется на оценке риска инвестиций. При этом в качестве элементов, формирующих инвестиционный климат региона, анализируются два направления связи инвестиционных рисков: либо со стороны инвестиционного потенциала, либо со стороны социально-экономического потенциала.

Первое направление реализовано специалистами журнала «Эксперт». Оно рассчитано в первую очередь на «стратегического инвестора». Инвестиционный потенциал региона при этом оценивается на основе таких макроэкономических показателей, как:

- наличие факторов производства, в том числе трудовых;

- уровень потребительского спроса;

- результаты хозяйственной деятельности населения в регионе;

- уровень развития науки и внедрения ее достижений в производство;

- развитость ведущих институтов рыночной экономики;

- обеспеченность региона технической и социальной инфраструктурой.

Инвестиционные риски оцениваются с позиции вероятности потерь инвестиций и дохода. При этом в числе рисков учитываются все его разновидности: экономический, финансовый, политический, социальный, экологический, криминальный и законодательный.

В основе второго направления лежит оценка уровня инвестиционного климата с позиции развития региональной общественной системы в целом. Авторы данного варианта учитывали, помимо прочих показателей, человеческий потенциал, материальную базу развития, социальнополитическую обстановку и факторы политического риска, состояние экономики и уровень управления ею.

Проблемы адекватной оценки инвестиционного климата региона. Изучение отечественного и зарубежного опыта оценки инвестиционного климата показывает, что часто не учитывается ряд важных методологических положений, выработанных современной экономической наукой.

1. Инвестиционный климат страны и регионов рассматривается, как правило, с позиции абстрактного стратегического инвестора, стремящегося к ускоренному, максимальному, беспрепятственному получению прибыли, в то время как для разных инвесторов необходима своя оценка инвестиционного климата.

2. Получатель инвестиций и инвестор преследуют, как правило, неодинаковые цели. Первый стремится решить комплекс социальноэкономических задач при минимуме привлекаемых средств, второй желает извлечь максимум прибыли и закрепиться на рынках, в экономических системах на длительный период. Следовательно, инвестиционный климат должен соответствовать балансу интересов участников инвестиционного процесса.

3. Существует объективная потребность сопряжения инвестиций с инновационными факторами развития. Особенно актуально это при привлечении инвестиций в сферу малого инновационного предпринимательства (венчурном инвестировании).

4. Инвестиции должны быть увязаны с развитием человеческого капитала, ростом квалификации работников во всех сферах жизнедеятельности, что нужно учитывать при создании соответствующего инвестиционного климата страны или ее региона.

5. Необходима комплексная оценка эффективности использования привлекаемых инвестиций и благоприятности инвестиционного климата.

Факторный подход к оценке инвестиционного климата в наибольшей степени соответствует большинству этих требований. К его преимуществам можно отнести: учет взаимодействия многих факторов; использование статистических данных, нивелирующих субъективизм экспертных оценок; дифференцированный подход к различным уровням экономики при определении их инвестиционной привлекательности.

Рисковый метод анализа и оценки инвестиционного климата представляет интерес прежде всего для стратегического инвестора. Он позволяет ему не только оценить привлекательность территории для инвестирования, но и сопоставить уровень риска, присущий новому объекту вложения инвестиций, с существующим в привычном для него регионе ведения бизнеса.

Новые возможности для анализа инвестиционного климата дает одно из ведущих направлений современной экономической мысли – институционализм. Для целей нашего исследования важна характеристика институциональных условий расширенного общественного воспроизводства как особых институциональных систем.

Инвестиционная привлекательность региона. При исследовании сравнительной инвестиционной привлекательности регионов и стран применяется широкий набор показателей, таких, как тип экономической системы, объем ВВП, развитость монетарных факторов (монетизация национальной и региональной экономики, валютный курс, режим конвертируемости, отклонение внутренних цен от внешних и др.), структура экономики, обеспеченность природными ресурсами, состояние инфраструктуры, участие государства в экономике и т. п. В связи с тем, что на инвестиционный климат регионов оказывают влияние различные факторы и условия, многие из которых подвержены быстрым изменениям, разовое, однократное определение инвестиционного климата не может служить ориентиром для принятия каких-либо решений по инвестициям. Поэтому при оценке инвестиционного климата регионов необходимо проведение регулярных, периодических наблюдений, т. е. мониторинга инвестиционного климата.

Инвестиционный климат региона рассматривался как комплексная система, состоящая из четырех важнейших подсистем (элементов, факторов):

- состояние монетарных факторов – совокупности имеющихся в регионе или стране факторов монетарной направленности;

- инвестиционного потенциала – совокупности имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала;

- инвестиционного риска – совокупности переменных факторов риска инвестирования;

- законодательных условий – правовой системы, обеспечивающей стабильность деятельности инвестора.

Инвестиционный потенциал региона – характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические индикаторы, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой), а также потребительский спрос населения. При расчете инвестиционного потенциала региона используются абсолютные статистические показатели. При этом совокупный потенциал региона включает девять интегрированных его подвидов:

- потенциал денежно-кредитной сферы, определяемый, прежде всего, состоянием ресурсной базы банков и институциональных инвесторов;

- ресурсно-сырьевой потенциал, рассчитываемый на основе средневзвешенной обеспеченности территории региона балансовыми запасами важнейших видов природных ресурсов;

- производственный потенциал, понимаемый как совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе;

- потребительский потенциал, определяемый в качестве совокупной покупательной способности населения региона;

- инфраструктурный потенциал, характеризуемый оценкой экономико-географического положения и инфраструктурной насыщенности региона;

- инновационный потенциал, связанный с учетом комплекса научнотехнической деятельности в регионе;

- трудовой потенциал, для расчета которого используются данные о численности экономически активного населения и его образовательном уровне;

- институционалъный потенциал, понимаемый как степень развития ведущих институтов рыночной экономики в регионе;

- финансовый потенциал, выражаемый общей суммой налоговых и иных денежных поступлений в бюджетную систему с территории данного региона.

Инвестиционный риск – это количественная характеристика, оценивающая вероятность потери инвестиций и дохода от них.

Применительно к региону можно выделить следующие виды риска:

- политический, зависящий от устойчивости (неустойчивости) региональной власти и политической поляризации населения;

- экономический, связанный с динамикой экономических процессов в регионе;

- социальный, характеризующийся уровнем социальной напряженности;

- криминальный, определяемый уровнем преступности в регионе с учетом тяжести преступлений;

- экологический, рассчитываемый как интегральный уровень загрязнения окружающей среды;

- финансовый, отражающий напряженность регионального бюджета и совокупные финансовые результаты деятельности предприятий региона;

- законодательный, характеризующий совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения на территории (местные налоги, льготы, ограничения и т. п.).

Одним из наиболее распространенных методов определения инвестиционной привлекательности страны (региона) является вычисление и присвоение территории ее инвестиционного рейтинга, который представляет собой некий интегральный показатель (рейтинговое число), учитывающий совокупность влияющих на инвестиционный климат и инвестиционный потенциал факторов и позволяющий ранжировать страны (регионы) в порядке возрастания или убывания этого показателя.

Присвоение территории инвестиционного рейтинга и соответствующего ему ранга, то есть места, занимаемого страной или регионом среди других аналогичных территорий, является одним из методов оценки инвестиционной привлекательности.

Процедура составления инвестиционного рейтинга страны (региона) включает несколько этапов. На первом этапе из всех статистических показателей, относящихся к тому или иному виду инвестиционного риска и потенциала, с помощью корреляционного анализа выделяются наиболее значимые показатели. Затем методом факторного анализа определяется вклад (вес) каждого значимого показателя в общую величину соответствующего потенциала или риска. На завершающем этапе с помощью метода кластерного анализа регионы, ранжированные по потенциалу (риску), объединяются в типические группы по характеру инвестиционного климата.

Поскольку инвестиционные и кредитные рейтинги впервые появились в США, то крупнейшими и наиболее известными рейтинговыми службами и агентствами, специализирующимися на присвоении инвестиционных и кредитных рейтингов являются Moody’s Investors, Standard & Poor’s, Fitch-IBCA. Эти агентства имеют представительства в десятках стран мира и действуют не только по единым стандартам для всех стран, но имеют примерно одинаковые методики оценки кредитоспособности и шкалы кредитных рейтингов.

Все рейтинги построены по принципу рейтинговой шкалы, в которой выделяются типы, категории и классы рейтингов. В качестве примера можно привести категории кредитных рейтингов агентства Standard & Poor’s:

Инвестиционные рейтинги:

ААА – возможности эмитента по выплате долга и процентов чрезвычайно велики;

АА – возможности эмитента по выплате долга и процентов достаточно велики;

А – возможности эмитента по выплате долга и процентов достаточно велики, но зависят от внутриэкономической ситуации;

ВВВ – возможности эмитента по выплате долга и процентов зависят от внутриэкономической ситуации на момент погашения.

Спекулятивные рейтинги:

ВВ – нестабильность внутриэкономической ситуации может повлиять на платежеспособность эмитента;

В – ограниченная платежеспособность эмитента, соответствующая, тем не менее, текущему объему выпущенных обязательств.

Аутсайдерские рейтинги:

ССС – некоторая защита интересов присутствует, однако риски и нестабильность высоки;

СС – платежеспособность эмитента сильно зависит от внутриэкономической ситуации;

С – платежеспособность эмитента полностью зависит от внутриэкономической ситуации;

D – долги просрочены.

Значение рейтингов в кредитно-инвестиционном процессе настолько возросло, что во многих странах существует практика выдачи кредитов только тем странам и их регионам, которые имеют кредитный рейтинг не ниже определенной категории (как правило, инвестиционной).

Первым условием получения международного инвестиционного и кредитного рейтинга тем или иным регионом является получение национального рейтинга страной в целом. Так, например, Российская Федерация получила кредитный рейтинг от международных рейтинговых агентств в октябре 1996 г. Однако при присвоении региональных или муниципальных рейтингов международные агентства придерживаются правила, согласно которому он не может превышать национального рейтинга. Поскольку раньше кредитные рейтинги России, присвоенные агентствами Standard & Poor’s и Moody’s, не поднимались выше категории «B», то есть «спекулятивных», то ни одному российскому региону не был присвоен международный кредитный рейтинг инвестиционной категории. Следовательно, ныне существующие международные кредитные рейтинги региональных и муниципальных образований России не являются фактором повышения инвестиционной привлекательности и привлечения внешних инвестиций. Наоборот, по сути, они предостерегают иностранных инвесторов вкладывать деньги не только в российские города и регионы, но и в Россию в целом, что тормозит инвестиционный процесс в этой стране.

Однако следует отметить, что в сентябре 2006 г. международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s повысило долгосрочный кредитный рейтинг России по обязательствам в иностранной и национальной валютах – до третьей (А) и четвертой (ВВВ) ступеней «инвестиционной» категории соответственно. По мнению агентства, это решение отражает усиление финансовой мощи правительства в результате высоких цен на нефть и успешной управленческой стратегии по выплате долга.

Но эти позитивные факторы, как считает Standard & Poor’s, будут балансироваться рисками, угрожающими макроэкономической стабильности, которые могут возникнуть в стране в преддверии парламентских и президентских выборов 2007–2008 гг.

В то же время следует отметить, что при оценке перспектив привлечения инвестиций в ту или иную страну или регион не следует преувеличивать значение инвестиционного климата (потенциала, рейтинга, ранга и т. п.), поскольку в современной мировой экономике с ее двойными стандартами, составляющими основу западных рыночнодемократических» ценностей, чисто экономические аспекты играют уже далеко не первостепенную роль. Например, социалистический Китай, который под руководством Коммунистической партии весьма успешно строит если не коммунизм, то уж, по меньшей мере, социализм (см. статью 1 Конституции КНР), является крупнейшим получателем иностранных инвестиций от своих «классовых врагов» – капиталистических стран и, в первую очередь, США. Это кажется еще более странным на фоне того, что в КНР ежегодно публично казнят десятки предпринимателей и потому эта страна объективно не является демократической страной в западном понимании этого термина. С другой стороны, Россия, официально признанная страной с рыночной экономикой Евросоюзом (2003 г.) и даже самими США (2004 г.), где капиталисты-олигархи сколачивают свои баснословные состояния в считанные годы, а по доле государственных предприятий в общем их количестве (не более 2,7 %) вообще является самой капиталистической державой планеты, может только мечтать о столь щедрых инвестиционных потоках из США, Великобритании и других грандов мировой экономики.

Кроме того, очень важно учитывать, что исчисление и присвоение бесчисленных инвестиционных рейтингов и рангов разного рода «независимыми» и потому очень «авторитетными» агентствами нередко имеет своей целью не столько объективное определение инвестиционной привлекательности страны, сколько желание влиять на эту самую привлекательность и искусно управлять ею извне. Указанное явление, которое принято называть рефлексивностью рынков, хорошо изучено и описано, например, уже упоминавшимся бизнесменом-«филантропом»

Дж. Соросом. В его книге «Кризис мирового капитализма» повествуется о том, как ожидания рыночных субъектов по поводу состояния рынка приводят к действительным изменениям на этом самом рынке, соответствующим этим ожиданиям. Подобно рекламе и антирекламе, ангажированные рейтинговые агентства, выполняя хорошо оплаченные заказы и присваивая искусственно заниженный (завышенный) инвестиционный рейтинг той или иной стране, способны изменить в нужную строну ожидания инвесторов и сократить (увеличить) приток в страну инвестиций.

Последнее обстоятельство уже реально воздействует на инвестиционный климат и позволяет управлять (манипулировать) им и мировыми инвестиционными потоками, не выходя из нью-йоркских или лондонских офисов.

Более того, нередко предпринимаются вполне очевидные попытки воздействовать не только на экономические, но и на демократические процессы в странах, имеющих свои суверенные инвестиционные и кредитные рейтинги. Так, например, западные инвестиционные и кредитные рейтинговые агентства, удостоившие Россию высочайшей «чести»

иметь свой суверенный кредитный, который в 2006 г., наконец-то, стал инвестиционным, угрожают его понизить, если в 2007–2008 гг. будет избран «не тот» парламент и «не тот» Президент. Указанные угрозы представляют собой не что иное, как желание Запада манипулировать не только российской экономикой, но и волеизъявлением российского народа. Исходя из этого возникает вполне обоснованное подозрение, что указанное долгожданное повышение инвестиционного рейтинга России обусловлено не столько положительными изменениями в этой стране, сколько желанием Запада получить дополнительные рычаги психологического давления на политиков и избирателей в преддверии парламентских и президентских выборов путем угрозы понижения этого рейтинга.

Следует отметить, что в рыночно-капиталистической экономике с ее единственным критерием эффективности, целесообразности, успеха, совести, морали и т. д. – деньгами – подобные факты являются самой обычной практикой.

Современный зарубежный опыт показывает, что в любом достаточно развитом государстве существует строгая система защиты своих национальных рынков от чрезмерного проникновения зарубежного капитала, причем привлечение из-за рубежа финансовых и других ресурсов всегда основывается на тщательно разработанной государственной концепции привлечения иностранных инвестиций.

Специалисты не без оснований считают, что, во-первых, внутренний рынок страны – это один из наиболее важных и дорогостоящих элементов национального богатства (государственной собственности) и задаром отдавать его иностранцам всего лишь с целью получения иностранных инвестиций – это непозволительная роскошь.

Во-вторых, на деле иностранные инвестиции нередко оказываются инструментом неоколонизации развивающихся и переходных к рынку стран «просвещенным» Западом, который, имплантируя в эти страны рыночно-капиталистческую идеологию, инициирует и стимулирует там рыночные реформы по своему сценарию (вашингтонский консенсус). В результате такой рыночно-капиталистической трансформации все более или менее ценные активы (главным образом, сырьевые ресурсы) чудесным образом оказываются в руках имеющего колоссальные финансовые возможности западного или компрадорского прозападного капитала, который организует массированную выкачку на Запад природных ресурсов, а заодно и выручки от его продажи. Приведя к власти и финансируя угодную ему политическую элиту, восторжествовавший в переходной к рынку стране западный капитал зачастую организует легальный (на уровне правительства), со множеством льгот и преференций вывоз сырья и выручки от его продажи на Запад, например, в виде российского стабилизационного фонда. В итоге, и без того весьма богатые державы становятся еще богаче за счет того, что население переходной к рынку страны, подвергшейся тотальному рыночно-капиталистическому разграблению, еще больше беднеет (извечное русское «битый небитого везет»).

В-третьих, иностранные инвестиции, даже связанные с трансфером западных технологий и производств, как правило, несут в себе «вмонтированные» в них разного рода отрицательные внешние эффекты. Например, в США официально принята следующая классификация производств: 1 группа – предприятия, которые могут оставаться на территории страны (экологически безопасные производства); 2 группа – предприятия, которые могут быть размещены в пределах морского бассейна США (производства с умеренной экологической опасностью); 3 группа – предприятия, которые должны быть вынесены как можно дальше от границ США при сколь угодно дорогой транспортировке и прочих финансовых затратах (экологически опасные производства). Это означает, что в основу вышеприведенной классификации предприятий положен принцип учета создаваемых ими отрицательных экстерналий – чем они больше, тем дальше от границ страны должно быть отнесено то или иное производство, даже несмотря на большие финансовые потери.

Иными словами, каждый доллар (евро, фунт стерлингов и т. д.) иностранных инвестиций обеспечивает их получателям не только исчисляемую по хрестоматийным формулам финансовую эффективность, но и, как правило, содержит в себе скрытую «нагрузку» – импортируемый извне отрицательный внешний эффект, никак не учитываемый классическими расчетными формулами эффективности инвестиций. Следовательно, при оценке эффективности инвестиций в классические формулы ее расчета необходимо вводить поправочные коэффициенты, учитывающие наличие подобного рода «нагрузки» – отрицательных экстерналий.

Таким образом, привлечение из-за рубежа финансовых и других ресурсов должно основываться на тщательно разработанной государственной концепции и политике привлечения иностранных инвестиций.

Для разработки такой концепции и политики необходимо структурировать отрасли экономики региона с позиции целесообразности использования в них внешнего капитала. При этом необходимо выделить по крайней мере три группы отраслей, в которые:

а) запрещен доступ иностранного капитала;

б) доступ иностранного капитала ограничен и возможен только после получения лицензии;

в) возможен беспрепятственный доступ иностранного капитала.

Отбор инвестиционных проектов с участием зарубежных партнеров должен быть произведен исходя из первоочередных государственных интересов, предусматривающих решение следующих задач:

1) ограничение доступа иностранного капитала в отрасли, имеющие стратегическое значение (оборонно-промышленный комплекс, электроэнергетика и др.), а также в области, где необходимо проведение протекционистских мер с целью поддержания и развития собственных производителей;

2) развитие отсталых регионов и территорий (сельское хозяйство, традиционные промыслы, арктическая зона);

3) реализация крупных инвестиционных проектов, где без помощи иностранных инвесторов с их технологиями, деловым администрированием и финансовыми ресурсами сейчас не обойтись;

4) внедрение новых высокотехнологичных, экологически чистых производств, которые могли бы качественно поднять уровень эффективности производства и реструктурировать промышленность региона в целом.

При этом ограничение притока иностранных инвестиций в стратегически важные отрасли или предприятия, являющиеся естественными монополиями, совершенно необходимо для сохранения экономической безопасности страны и региона.

Следующий этап разработки региональной политики в сфере привлечения иностранных инвестиций – определение предельной доли иностранных капитальных вложений в экономику региона в течение конкретного периода времени. Можно определить и зафиксировать конкретный предельный объем иностранных инвестиций в экономику региона в зависимости от размера внутреннего регионального продукта или объема валовых инвестиций.

Приоритетными направлениями привлечения иностранных инвестиций в экономику большинства регионов являются:

- реализация крупных инвестиционных проектов;

- развитие и модернизация традиционной промышленной базы;

- организация новых производств, которые основываются на нетрадиционных для региона технологиях, способствуют разрешению структурных проблем экономики (развитие отсталых в экономическом или социальном плане территорий, способствуют повышению занятости населения, улучшению экологической ситуации и т. д.) или насыщают рынок качественно новыми товарами или услугами.

Реализация каждого из направлений использования иностранных инвестиций нуждается в разграничении степени государственного вмешательства. Осуществление крупных инвестиционных проектов требует как усилий со стороны региональных органов власти, так и жесткого государственного контроля. Контроль со стороны правительства должен быть опосредован финансовыми интересами государства. Третье направление нуждается лишь в создании эффективной обезличенной системы государственной поддержки и выработке своеобразных правил игры, возможно, более лояльных к иностранным инвестициям, чем общепринятые нормы. Помимо этого необходимо перейти к применению дифференцированных подходов, т. е. оригинальных, адекватных способов инвестирования или их комбинации в зависимости от текущей ситуации, определяющей условия реализации того или иного проекта.

К позитивным последствиям иностранных инвестиций можно отнести приток достижений мирового научно-технического прогресса в национальную экономику. Вместе с тем имеются и негативные последствия. К их числу относится, например, увеличение структурной безработицы, усугубление диспропорции в развитии добывающего и производящего секторов экономики, ухудшение экологической обстановки, рост социального неравенства и т. д.

4.3.5. Инновационный потенциал регионов Республики Беларусь В последние годы в связи с переходом Республики Беларусь к инновационной модели развития в стране был реализован комплекс научных исследований по изучению состояния и перспектив развития инновационного потенциала ее регионов. Лидером в осуществлении исследований в данном направлении являются Инновационный центр и Рейтинговое агентство Белорусского государственного университета (руководитель – Заслуженный деятель науки Республики Беларусь, проф.

М. М. Ковалев). Указанные научные изыскания во многом носят пионерский характер и имеют огромное значение для формирования концепции инновационного развития регионов на среднесрочный и долгосрочный периоды.

В частности в процессе осуществления этой работы научный коллектив во главе с проф. М.М. Ковалевым предложил и опробовал методику определения индекса инновационного потенциала регионов, на основе изучения которого впервые составлен инновационный рейтинг регионов (областей) Республики Беларусь. Как отмечают сами исполнители этого научного проекта, значимость исследования инновационного потенциала определяется, с одной стороны, возрастанием роли специфических активов территории, связанных с научно-технической деятельностью и образованием, а, с другой стороны, – качественными сдвигами, обусловленными дифференциацией знаний по использованию технологий. В перспективе будут развиваться те регионы, которые будут не только использовать передовые технологии, но и создавать их. Исследование инновационного рейтинга регионов особенно актуально в настоящее время, поскольку инновационный потенциал регионов реализуется далеко не в полной мере, и имеются негативные тенденции в его использовании.

Следует отметить сложность и неразработанность проблемы оценки инновационного потенциала региона. Одни исследователи считают, что оценка инновационного потенциала может основываться на трх группах показателей, характеризующих: а) общую инновационную среду региона; б) кластерный инновационный потенциал, стимулирующий конкуренцию в регионе; в) связи между различными элементами инновационной сферы. Другие определяют оценку инновационной активности и конкурентоспособности регионов на основе системы статистических показателей: внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП или ВРП, доля занятых исследованиями и разработками в процентах к общему числу занятых, доля основных фондов исследований и разработок в общей их стоимости, затраты на технологические инновации в процентах к ВВП или ВРП.

Предложенный научным коллективом, возглавляемым проф. М. М. Ковалевым, инновационный индекс региона позволил объединить с соответствующей модификацией оба подхода. Инновационный индекс региона по существу есть мера готовности (возможности) выполнить задачи, обеспечивающие достижение поставленных целей в инновационной сфере, т. е. мера готовности к созданию, освоению и распространению разного типа новшеств, к реализации результатов в инновационной деятельности. Данное определение инновационного индекса региона позволяет определить четыре характеризующих его показателя (субиндекса).

Первый из них – ресурсный индекс – составляют показатели, характеризующие состояние, мощность и запас интеллектуального ресурса и организационных средств, комплекс материально-технических, трудовых, информационных и финансовых ресурсов (численность исследователей, подготовка научных кадров, затраты на исследования и разработки).

Второй показатель – структурный индекс – составляют показатели, описывающие внутреннее состояние элементов инновационной системы региона, которые характеризуют кластерный инновационный потенциал, стимулирующий конкуренцию в регионе (численность организаций, выполнявших исследования и разработки, численность учебных заведений, структура населения).

Третий показатель – функциональный индекс – образуют показатели, характеризующие рациональность, эффективность функционирования инновационной системы региона по отношению к использованию ресурсов инвестиционного потенциала (результативность исследований и разработок). Они отражают связи между различными элементами инновационной сферы и характеризуют способность взаимодействия этих элементов.

Четвертый показатель – динамический индекс – образуют показатели, характеризующие направленность тенденций и динамику изменения важнейших параметров инновационной системы региона.

Инновационный индекс региона рассчитывается как среднее геометрическое из произведений вышеперечисленных индексов, каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей.

Общий подход к определению индексов состоит в сравнении регионального индекса с аналогичным среднереспубликанским показателем. Если тот или иной индекс принимает значение больше единицы, то это означает, что по данному показателю регион (область) превосходит среднереспубликанский уровень, если же он оказывается меньше единицы, то исследуемый регион отстает от среднего уровня по стране. Результаты расчетов инновационного индекса регионов представлены в табл. 13.

Инновационный индекс регионов Республики Беларусь, рассчитанный по статистическим данным 2003–2004 гг.

Источник: www.economy.bsu.by/pdf/article/kovalev/2004/133.pdf Инновационный индекс региона отражает дифференциацию комплекса условий и варьируется в диапазоне от наименьшего значения 0, в Гродненской области до наибольшего 1,52 в г. Минске. Другие области имеют следующие показатели: Минская область – 0,95, Гомельская область – 0,84, Могилевская область – 0,76, Витебская область – 0,70, Брестская область – 0,61.

По значениям структурного, функционального и ресурсного индексов все регионы значительно опережает г. Минск. Среднереспубликанский уровень по функциональному индексу превышает также Минская и Могилевская область.

Динамика изменений важнейших параметров развития инновационной сферы показывает, что при почти одинаковом уровне динамики, близкой к среднему по республике, наиболее динамично развивались Брестская, Минская и Могилевская области, стабильными были процессы в инновационной сфере Гомельской и Витебской областей, а некоторое относительное замедление инновационных процессов отмечалось в г. Минске и Гродненской области. Следует добавить, что инновационная сфера отличается значительной инерционностью, и процессы динамического развития, наблюдаемые в настоящее время, могут сказаться через некоторый период.

Инновационная активность промышленных предприятий Республики Беларусь составила в 2003 г. 13,6%, причем ее значение существенно варьировалась в зависимости от региона страны (табл. 14).

Использование промышленно производственных технологий, в процентах по региону (доля организаций, в процентах от общего числа промышленных предприятий, по регионам), в 2003 г.

Республика Беларусь Источник: www.economy.bsu.by/pdf/article/kovalev/2004/133.pdf Сложившееся в научно-технической сфере республики распределение затрат на исследования и разработки по стадиям инновационного процесса выглядит следующим образом: около 20 % всех затрат приходится на фундаментальные исследования, 25 % – на прикладные исследования и 55 % –на разработки. При этом структура этих затрат существенно различается в зависимости от сектора деятельности: в государственном секторе науки и в высшем образовании преобладающая доля расходов приходится на исследования (75–80 %), а в предпринимательском секторе – на разработки (до 90 %).

Для анализа оценки отдельных элементов инновационного индекса можно выделить следующие, более традиционные группы индексов (табл. 15): а) кадровый потенциал высшего образования региона;

б) научный потенциал региона; в) потенциал развития инновационной деятельности; г) результативность использования научно-технического потенциала.

Как это следует из данных табл. 15, для г. Минска индекс распределение кадрового потенциала высшего образования равен 1,43, для Брестской областей он самый низкий и составляет 0,57. Минская область имеет свои особенности, поскольку г. Минск как административный центр области обеспечивает подготовку кадров для этого региона.

Научный потенциал регионов имеет также свои особенности. Основным ядром является г. Минск, который осуществляет в значительной мере фундаментальные исследования по всем основным областям знаний, а также ведет прикладные исследования и разработки. Около 50 % численности персонала, занятого исследованиями и разработками, сосредоточено в НАН Беларуси. Именно этим объясняется высокий индекс развития научного потенциала г. Минска (1,93), но более низкая, чем у Минской области, результативность использования научнотехнического потенциала.

Индексы развития отдельных элементов инновационного потенциала Индекс ния региона Потенциал тельности нотехнического потенциала Источник: www.economy.bsu.by/pdf/article/kovalev/2004/133.pdf Высокими показателями индекса научного потенциала обладают Гомельская область (0,74) и Минская область (0,69). Наиболее низкий научный потенциал у Гродненской области (0,30). Здесь же наиболее низкая результативность использования научно-технического потенциала (0,22).

Следует отметить, что слабый инновационный потенциал, неразвитость инновационной инфраструктуры ограничивают самостоятельность и инициативу предприятий в продвижении инноваций. Потенциал развития инновационной деятельности регионов влияет на результативность развития научно-технического потенциала, что особенно ярко отмечается у Минской и Могилевской областей.

Инновационный потенциал имеет определенную инертность, а его структура воздействует на конкурентоспособность региона, как в краткосрочном, так и долгосрочном периоде. Сложившийся инновационный потенциал Беларуси активно формировался во второй половине прошлого века одновременно с развитием городов, созданием крупных вузов республики и бурно развивающейся промышленностью. В постиндустриальных государствах крупные города меняют свою функциональную ориентацию. Из них «уходят» даже весьма современные промышленные отрасли и происходит концентрация ресурсов знаний. Эти тенденции в перспективе будут характерны для Беларуси в целом.

Для дальнейшего развития инновационного потенциала регионов нужен дифференцированный подход к формированию инновационной системы, ориентированной, с одной стороны, на перспективные инновационные разработки на базе специализированных НИИ, научнопроизводственных организаций, и с другой – на интенсивное развитие трансферта технологий и разработок в сфере промышленности и услуг, включая зарубежные научно-технические достижения.

Рейтинг регионов по уровню развития инновационной сферы в данной методике дан на фоне оценки инвестиционного климата в регионах Республики Беларусь. Такая комплексная группировка регионов отражает благоприятность развития инновационного потенциала регионов. На основе проведенных расчетов коллективом ученых под руководством проф. М.М. Ковалева выделено три группы регионов:

1 группа – регионы с высоким сводным индексом развития инновационного потенциала и хорошим инвестиционным климатом (г. Минск);

2 группа – регионы с невысоким сводным индексом развития инновационного потенциала и хорошим инвестиционным климатом (Минская область);

3 группа – регионы с невысоким сводным индексом развития инновационного потенциала и слабым инвестиционным климатом (Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Могилевская области).

Исследование показателей инновационного потенциала и инвестиционного климата регионов важно для выработки обоснованной социально-экономической, инновационной, инвестиционной, региональной и градостроительной политики, определения совокупности мер и действий республиканских и местных органов, направленных на регулирование процессов, как развития инновационной сферы, так и развития населенных пунктов и регионов.

Территория страны состоит из 6 регионов А, B, С, D,E и F. В целях экономической диагностики регионов осуществляется мониторинг их социальноэкономического состояния, предполагающий контроль 10 индикаторов I1, I2 … I10, значения которых соответствуют следующей матрице исходных параметров:

где m – номер месяца, в котором Вы родились; d – число, соответствующее Вашему Дню рождения.

Каждому индикатору экспертами поставлен в соответствие его весовой коэффициент k1, k2 … k10, причем экономический смысл анализируемых индикаторов и соответствующие им весовые коэффициенты имеют следующие значения:

I1 – валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения, млн ден. ед./чел.

(k1 = 1,11);

I2 – уровень региональной занятости, % (k2 = 1,05);

I3 – доля рентабельных предприятий в регионе, % (k3 = 1,35);

I4 – средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет (k4 = 1,21);

I5 – доля лиц с высшим и средним специальным образованием в регионе, % (k5 = 0,92);

I6 – соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума, % (k6 = 1,05);

I7 – инвестиции в основной капитал, млрд ден. ед.(k7 = 1,52);

I8 – доля населения с доходами выше прожиточного минимума, % (k8 =1,44);

I9 – показатель обеспеченности регионального бюджета собственными доходами, % (k9 = 1,15);

I10 – доля предприятий региона, не имеющих просроченной кредиторской задолженности, % (k10 = 0,85).

Используя исходные данные, Вы должны осуществить экономическую диагностику регионов:

1) методом многомерного сравнительного анализа, для чего необходимо: а) по выражению (3) вычислить рейтинговую оценку каждого из регионов;

б) проранжировать изучаемые Вами регионы, присвоив им ранги от 1 до 6 (занимаемые ими места среди других регионов в порядке убывания их рейтинговой оценки);

2) методом суммарного ранжирования, для чего необходимо: а) вычислить суммарную рейтинговую оценку каждого из регионов; б) проранжировать регионы, присвоив им ранги от 1 до 6 (занимаемые ими места среди других регионов в порядке убывания их суммарной рейтинговой оценки).

1. В чем заключается принципиальное отличие экономического анализа и экономической диагностики регионов?

2. Какие группы индикаторов оценки развития регионов Вы знаете?

3. Почему общепринятые в развитых странах индикаторы социальноэкономического состояния регионов, как правило, малоприменимы к условиям переходных к рынку стран? Какие параметры необходимо отслеживать в этих странах для эффективной диагностики состояния их регионов?

4. Каким образом может быть осуществлена типологизация регионов?

5. В чем заключается принципиальное отличие прогнозирования регионального развития от его планирования?

6. Какие методы прогнозирования и планирования развития регионов Вам известны?

7. Какие элементы входят в состав системы инструментов государственного регулирования развития регионов: а) ориентирующего характера; б) активного воздействия?

8. Какие региональные аспекты учтены в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 г.

9. Как соотносятся между собой категории «финансы региона» и «финансовые ресурсы региона»?

10. Из каких частей состоит сводный баланс финансовых ресурсов региона?

Охарактеризуйте эти части.

11. Что такое «консолидированный бюджет региона»?

12. Как формируются доходная и расходная части местных бюджетов?

13. Какие виды и способы бюджетного выравнивания Вам известны?

14. Каким образом реализуется бюджетное выравнивание в Республике Беларусь?

15. Какие методы прогнозирования и планирования финансов Вы знаете?

16. Охарактеризуйте «типовые» технологии, позволяющие технологически и экономически развитым державам превращать переходные и развивающиеся страны в свою сырьевую провинцию.

17. Какое значение для процесса формирования инновационной экономики имеет реализация интеграционного (синергетического) эффекта?

18. Почему рыночно-конкурентный механизм теряет свою эффективность по мере становления инновационной (информационно-интеллектуальной, основанной на знаниях) экономики?

19. Какое воздействие оказывает монетарная политика государства на процесс формирования инновационной экономики? Какова специфика этого воздействия в странах СНГ?

20. Что такое «инвестиционная политика региона»? Какие виды инвестиционной политики Вам известны?

21. Какие виды инвестиций Вы знаете? Как они образуются?

22. Как можно стимулировать инвестиционный процесс в регионе?

23. От каких факторов зависят инвестиционный климат, инвестиционная привлекательность и инвестиционный потенциал региона?

24. Какое позитивное и негативное воздействие может оказывать на переходную к рынку страну присвоение ей инвестиционного рейтинга соответствующими зарубежными рейтинговыми службами и агентствами?

25. Какое позитивное и негативное воздействие могут оказывать на переходные к рынку страны иностранные инвестиции?

21. Каким образом уровень заработной платы влияет на инвестиционную привлекательность региона?

26. Как определяется инновационный индекс региона по методике, разработанной под руководством проф. М. М. Ковалева?

27. Каковы особенности распределения инновационного потенциала по регионам Республики Беларусь?

5. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ

ОТРАСЛЕЙ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА,

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Основные понятия: инновационная инфраструктура; комплексный прогноз основных параметров промышленности; прогнозирование и планирование строительного комплекса регионов; воспроизводственные циклы в экономике региона;

региональные воспроизводственные пропорции; прогнозирование и планирование развития транспортной инфраструктуры в регионах; жилищно-коммунальное хозяйство; сфера бытового обслуживания населения; домохозяйство.

СОСТОЯНИЕ И ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ

Как и любая страна с трансформационной экономикой Республика Беларусь сегодня переживает исключительно трудный период социальной, политической и экономической переориентации, перехода от командно-административной экономики к социально-ориентированной экономической системе. При этом необходимо указать, что благодаря выверенной и глубоко продуманной социально-экономической политике нынешнего руководства страны последствия трансформационного кризиса в Беларуси в целом преодолены: достигнут предкризисный уровень производства; обеспечен стабильный экономический рост; страна характеризуется очень низким уровнем безработицы и устойчивым возрастанием реальных доходов населения; по индексу развития человеческого потенциала Беларусь уверенно догоняет группу развитых стран мира;

коэффициент дифференциации населения по уровню доходов значительно ниже, чем во всех других постсоветских странах; население страны в отсутствие локальных вооруженных конфликтов и террористических актов, захлестнувших буквально всю планету, имеет возможность спокойно и плодотворно трудиться, учиться, растить детей.

Это стало возможным и по той причине, что руководство страны, не поддавшись на лживые призывы наших заокеанских «друзей» к «обвальной» приватизации и «огульной» либерализации и руководствуясь исключительно национальными интересами Республики Беларусь, сумело сохранить и нарастить промышленно-производственный потенциал страны, не позволив превращать труд белорусов в диковинные приобретения типа дорогих заграничных вилл, футбольных клубов, шикарных яхт, персональных авиалайнеров и т. п. Именно поэтому население страны на Республиканском референдуме 17 октября 2004 г. и выборах Президента Республики Беларусь 19 марта 2006 г. выразило свое желание продолжить развитие страны в указанном направлении.

Для закрепления достигнутого успеха необходимо особое внимание сосредоточить на развитии отраслей материального производства и межотраслевых комплексов регионов. При этом развитие регионов в переходных к рынку странах, как правило, сводится к двум сценариям:

1) постепенная деиндустриализация регионов и страны в целом, что неизбежно приводит к ослаблению инновационного потенциала, «утечке мозгов», засилью импортных товаров, старению основных фондов, увеличению доли ручного труда, деградации и депопуляции населения и в, конечном счете, к потере экономической самостоятельности региона и страны;

2) поэтапное и целенаправленное преобразование научнотехнического и инновационного потенциала регионов и страны в целом, что в сочетании с продуманной промышленной и инвестиционной политикой способно обеспечить технико-технологическое перевооружение и модернизацию производства, его выход на передовые рубежи научнотехнического прогресса, повышение конкурентоспособности выпускаемой в регионах продукции.

В целом, благодаря вышеуказанным факторам, Республика Беларусь сегодня является современным, промышленно развитым государством, для которого характерна индустриальная модель структуры занятости населения, большая часть которого трудится в производственной сфере.

Поэтому логичным является избрание второго сценария развития регионов, отраслей производства и межотраслевых комплексов.

Так, специфика и особенность комплексного социальноэкономического развития регионов предопределяют разделение отраслей на две группы:

1 группа – отрасли (объекты) регионообразующего значения, определяющие роль региона в общественном и территориальном разделении труда и являющиеся основой его экономического развития (промышленность, агропромышленный комплекс, строительство, внешний транспорт, связь и наука);

2 группа – отрасли социального развития (объекты обслуживающего значения, связанные с удовлетворением потребностей населения и обеспечивающие общехозяйственные условия развития объектов первой группы). К этим отраслям относятся: жилищно-коммунальное хозяйство, торговля и общественное питание, внутрирегиональный транспорт, здравоохранение, образование и культура и др.

Для развития отраслей обеих групп и обеспечения долговременного экономического подъема, выхода регионов на передовые позиции в научно-технической сфере и повышения их конкурентоспособности следует активно двигаться по принципиально новым, авангардным направлениям. Прежде всего необходимо обратить особое внимание на развитие лазерных, информационных, электронных технологий и технологий оптических производств, поскольку именно по этим направлениям в стране и ее регионах накоплен мощный научный и инновационный потенциал. Весьма важно ускорить разработку оборудования, приборов и устройств для передачи данных – телефонных, видеотелефонных, телеграфных, факсимильных и т. п. – с использованием цифровых высокоскоростных волоконно-оптических систем связи.

Новой группой изделий, производство которых возможно развернуть на предприятиях городов республики, является электронная техника медицинского и экологического назначения, приборы контроля окружающей среды, диагностические интеллектуально ориентированные медицинские комплексы, бытовая техника на основе лазерно-оптических технологий, высокоэффективные лазеры для технологического применения. Отраслевая наука должна также сконцентрировать свои усилия на решении собственно городских проблем:

- создании новых материалов для возведения жилых и других зданий, новых типов зданий и сооружений;

- производстве автобусов и троллейбусов;

- развитии собственной машиностроительной базы для отраслей городского хозяйства;

- рациональном использовании ресурсов, включая вторичные;

- охране окружающей среды;

- промышленной переработке отходов и создании надежной системы мусороудаления;

- очистке и повторном использовании сточных вод;

- электронизации и технизации городского быта;

- электрификации городского автотранспорта и др.

После решения перечисленных задач, связанных с наличием определенного научно-технического и инновационного задела, следует уделить особое внимание развитию фундаментальных научных исследований.

В частности, необходимо осуществить разработку ряда комплексных программ, предусматривающих теоретические и экспериментальные исследования фундаментальных взаимодействий структур и частиц на субъядерном, ядерном и макроскопическом уровнях, создание высоких технологий (плазменных, лазерных, информационных), решение проблем малой и нетрадиционной энергетики, здравоохранения и многих других.

Важную роль в структурной перестройке хозяйства регионов может сыграть развитие их инновационной инфраструктуры, под которой принято понимать совокупность организаций или ее подразделений, осуществляющих инновационную деятельность в регионе и способствующих ей. К таким организациям относятся:

а) инновационный инкубатор – сложный многопрофильный комплекс, как правило, занимающий отдельное здание и реализующий широкий перечень инновационных и информационных услуг. Инкубатор предоставляет эти услуги сторонним фирмам в течение 2–5 лет, после чего эти фирмы покидают инкубатор и начинают самостоятельную деятельность;

б) технологический парк – это научно-производственный территориальный комплекс, в состав которого входит ряд центров: исследовательский, инновационный, маркетинговый, центр обучения и центр информационных технологий;

в) технополис – целостная научно-производственная структура, созданная на базе отдельного города, в экономике которого заметную роль играют технопарки и инкубаторы.

Весьма перспективным для Беларуси считается создание в регионах технопарков, в том числе на базе научно-технических центров и военных научно-производственных комплексов. К расширению их сети следует привлекать технические вузы и институты регионов, а также предприятия и организации, где будут доводиться до производства передовые разработки ученых. Поскольку для эффективной работы технопарков и функционирующих на их основе научно-производственных комплексов необходима соответствующая инфраструктура (коммерческие банки, биржи, вычислительные центры, фирмы по маркетингу, центры подготовки и переподготовки кадров и т. п.), то в некоторых конкретных случаях речь может идти даже о технополисах. В частности, Президент Республики Беларусь поставил весьма амбициозную задачу по созданию в стране белорусской «силиконовой долины».

Развитая инновационная инфраструктура в регионах способна обеспечить заинтересованное использование их интеллектуального потенциала не только в получении новых научных результатов, но и в их коммерциализации, развитии самых разнообразных форм бизнеса по всему инновационному циклу: исследование – разработка – производство – потребление. О состоянии инновационного потенциала регионов см.

п. 4.3. Особое внимание в Республике Беларусь должно уделяться развитию реального сектора экономики и, прежде всего, отраслям промышленности. При этом развитие промышленного комплекса должно быть направлено на решение следующих основных задач:

- удовлетворение потребностей народного хозяйства региона и республики в промышленной продукции и, прежде всего, за счет собственного производства и собственных ресурсов Республики;

- увеличение выпуска наукоемкой и конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости для того, чтобы можно было приобретать сырьевые и энергетические ресурсы из других стран.

В структуре производства продукции производственнотехнического назначения приоритет отдается продукции, необходимой региону и республике, прежде всего, для переоснащения предприятий машиностроительного комплекса, легкой и пищевой промышленности, строительной индустрии, нужд сельского и домашнего хозяйства, сферы услуг и других отраслей социального комплекса. Учитывая недостаточную обеспеченность регионов топливно-энергетическими ресурсами и значительную зависимость от зарубежных (особенно российских) их поставок, одной из важных задач развития промышленности должно стать энергосбережение.

В структуре производства продукции машиностроительного комплекса приоритет отдается продукции, которая обеспечивает получение высокой добавленной стоимости, обеспечивающей рентабельность на вложенный капитал более 40 %, что, в свою очередь, позволит перейти к расширенному воспроизводству в течение 3–5 лет.

К таким видам продукции относятся:

- продукция космического направления (спутники, узлы и детали космических аппаратов, оптоэлектронные системы и т. п.), добавленная стоимость которой достигает 25 000 %;

- самолеты и военная техника (до 2500 %);

- компьютерная техника и программное обеспечение (до 1700 %);

- тракторы и автомобили (до 17 %);

- телевизоры и бытовая техника с добавленной стоимостью около 7– Необходимо отметить, что Беларусь и России пока еще располагают предприятиями, выпускающими первые три вида продукции.

Таким образом, в число приоритетных входят:

- наукоемкие отрасли машиностроительного комплекса, в том числе бывший оборонный сектор, электроника, приборостроение, средства вычислительной техники и связи, металлорежущее станкостроение, производство сварочного оборудования, электротехника и т. п.;

- подотрасли легкой промышленности, базирующиеся на местном сырье;

- пищевая промышленность, представляющая собой комплекс многопрофильных предприятий с большим ассортиментом выпускаемой продукции;

- топливно-энергетический комплекс, призванный обеспечить потребности государства во всех видах топливно-энергетических ресурсов (обеспеченность Республики Беларусь собственными топливноэнергетическими ресурсами не превышает 15 %).

Развитие промышленности в Республике Беларусь (как и практически во всех других странах мира) тщательно прогнозируется и планируется, поскольку на уровне областей республики и г. Минска разрабатывается комплексный прогноз основных параметров промышленности. Он формируется с учетом приоритетных направлений развития этой важнейшей отрасли народного хозяйства, а также демографического, природно-ресурсного и экономического потенциала каждой области при обеспечении самофинансирования расширенного воспроизводства.

В комплексном прогнозе развития промышленности учитываются:

- научно обоснованные оценки возможных и допустимых социально-экономических и экологических нагрузок на каждый регион;

- реальные материально-технические и финансово-экономические возможности отдельных регионов;

- влияние научно-технических и технологических достижений на долговременные тенденции развития отдельных отраслей и производств.

Далее в комплексном прогнозе определяются: степень удовлетворения потребностей в ее продукции как по объему, так и по ассортименту;

источники покрытия этих потребностей (собственное производство, поставки из других регионов, импорт); объемы вывоза за пределы регионов, включая экспорт; возможности внедрения достижений научнотехнического прогресса в целях улучшения потребительских и эксплуатационных свойств продукции, покрытия собственных потребностей, а также обеспечения взаимовыгодного товарообмена с другими регионами.

Другим важным направлением развития реального сектора экономики является совершенствование отечественного агропромышленного комплекса (АПК), в котором сегодня сложились основы многоукладной экономики. В частности, в республике имеются три группы хозяйств по формам собственности:

1) сельскохозяйственные предприятия, основанные на государственной форме собственности (совхозы, госплемпредприятия, опытнопроизводственные хозяйства, семеноводческие совхозы и др.);

2) сельскохозяйственные предприятия негосударственной формы собственности, представленные коллективными и реформированными предприятиями;

3) субъекты хозяйствования негосударственной формы собственности, представленные крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами.

Одним из наиболее перспективных направлений совершенствования АПК считается его реформирование с учетом территориального аспекта.

Так, в числе основных путей совершенствования растениеводства называют:

- совершенствование структуры посевных площадей во всех регионах с целью обеспечения в продовольственном и кормовом зерне за счет собственного производства (кроме импорта специальных его видов);

- увеличение производства картофеля, особенно в районах центральной части Республики Беларусь, имеющей наиболее благоприятные условия для его возделывания;

- концентрация посевов сахарной свеклы в Брестской, Гродненской и юго-западных районах Минской области, имеющих наиболее благоприятные почвенно-климатические условия для ее выращивания, в рамках государственной целевой программы «Белорусский сахар»;

- повышение плодородия почв во всех регионах посредством рационального использования органических и минеральных удобрений.

Территориальные задачи животноводства:

- максимальное использование богатых травяных и растительных ресурсов во всех регионах, составляющих главный резерв повышения продуктивности скотоводства;

- увеличение производства на животноводческих комплексах по откорму свиней и птицы в Минской, Брестской и Гродненской областях за счет лучшего обеспечения их концентрированными кормами;

- восстановление технического оснащения сельскохозяйственного производства во всех регионах Республики Беларусь, так как степень изношенности ее машинно-тракторного парка достигла 70 %.

Прогнозирование и планирование развития производства в отдельных отраслях единого АПК осуществляется по продуктовым подкомплексам. При этом в составе показателей отражаются; материальнотехническая база сельского хозяйства; объемы производства сельскохозяйственной продукции; балансы ее валовых ресурсов с выявлением объемов промышленной переработки исходного сырья; наличие емкостей для хранения сырья и готовой продукции и т. д. При прогнозировании и планировании развития отраслей перерабатывающей промышленности АПК учитывают: потребность населения региона или республики в пищевых продуктах; объемы сырьевых, материальных и трудовых ресурсов; наличие производственных мощностей и необходимость их полного использования; внедрение новых технологий и достижений научнотехнического прогресса; сглаживание и ликвидация сезонного производства и т. п.

Развитие региона невозможно без строительства новых и модернизации действующих промышленных предприятий, объектов производственной, социальной, управленческой и рыночной инфраструктуры, т. е.

без активизации инвестиционно-строительного процесса в регионе. Роль и значение строительного комплекса определяются, прежде всего, спецификой и многоцелевым назначением его продукции. Он создает прочную базу для дальнейшего более широкого и глубокого развития экономики страны при освоении новых территорий и природных ресурсов. Строительство оказывает огромное значение на состояние научноинновационной деятельности в регионе, поскольку оно, обеспечивая условия для реконструкции и переоснащения производства, способствует скорейшему внедрению новейших достижений в науку и практику, сокращая продолжительность строительного цикла от разработки проекта до законченного сооружения. Все это делает весьма и весьма актуальным в процессе реализации государственного регионального управления прогнозирование и планирование строительного комплекса регионов Республики Беларусь.

Прогнозирование развития строительного комплекса регионов проводится на основе анализа его функций, включающих:

- выполнение работ по вводу в действие объектов производственного и непроизводственного назначения;

- материально-техническое обеспечение строительного комплекса местными строительными материалами, строительными конструкциями и деталями;

- развитие самофинансирования строительного комплекса.

В процессе такого прогнозирования предусматривается: определение потребности в продукции и услугах строительного комплекса в натуральных и стоимостных показателях; расчет потребности в материально-технических ресурсах для осуществления строительства; увязка объемов строительного производства с мощностями строительных организаций, выполняющих подрядные работы; обеспечение финансовыми ресурсами (капитальными вложениями) строящихся объектов.

Прогноз и планирование объемов строительных работ в регионе осуществляется с учетом перспектив развития всех отраслей народного хозяйства и потребностей населения. Общий объем строительных работ соотносится с потребностями в материальных, трудовых и финансовых ресурсах, обосновывается наличием мощностей строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций, а также потребностью в строительных материалах, конструкциях и деталях на основе укрупненных нормативов расходования на 1 млн руб. строительно-монтажных работ.

Объемы работ строительного комплекса координируются, увязываются с производственными мощностями. Разработка баланса производственных мощностей должна рассматриваться в тесной связи с балансами производства и распределения строительных материалов и конструкций, так как строительные мощности во многом зависят от видов зданий и сооружений и от типа используемых для их сооружения конструкционных материалов.

При разработке балансов необходимо:

- рассчитать потребности в строительных материалах для нового строительства, расширения и реконструкции мощностей, капитального ремонта;

- определить объемы кооперативных поставок;

- определить объемы производства строительных материалов на территории региона и поставки в республиканский фонд;

- уточнить покрытие потребностей за счет поставки из республиканского фонда, ввоза из других районов по кооперативным поставкам и прямым договорам.

В то же время необходимо указать, что, анализируя и прогнозируя развитие конкретных межотраслевых комплексов региона, весьма важно рассматривать последний в качестве целостного образования, единого комплекса с учетом всего спектра его региональных связей. Основой комплексного исследования и планирования региональных связей выступают воспроизводственные циклы в экономике региона, под которыми понимаются части региональной системы, отражающие тот или иной аспект общественного воспроизводства.

К региональным воспроизводственным циклам относятся:

а) воспроизводство трудовых ресурсов региона, как процесс восстановления и развития наиболее активной части населения – трудовых ресурсов региона;

б) воспроизводство кредитно-денежных ресурсов региона, представляющее собой относительно обособленную среду отношений по поводу формирования, купли, продажи и размещения свободных кредитноденежных средств, регулирования их потоков в соответствии с изменением спроса и предложения. Его основная задача, прежде всего, достичь параметров, обеспечивающих эффективное функционирование прочих воспроизводственных циклов. Из опыта развитых стран и Китая известно, что эти параметры должны иметь следующие значения:

- денежная масса в стране (регионе) должна превышать величину ВВП (ВРП);

- объем ресурсов денежно-кредитной сферы страны (региона) должен быть сопоставим с ВВП (ВРП);

- валютный курс национальной денежной единицы должен соответствовать паритету покупательной способности;

- внутренние цены должны соответствовать внешним (для региона) и мировым (для страны);

- режим конвертируемости валюты должен соответствовать этапу реформ.

В числе прочих задач рассматриваемого воспроизводственного цикла – осуществление распределительных функций и финансовое обеспечение решения задач комплексного социально-экономического развития; регулирование распределительных отношений между предприятиями, местным бюджетом и банковской системой; повышение эффективности использования денежных и финансовых ресурсов региона в процессе кредитования и обращения;

в) воспроизводство инвестиционного процесса в регионе, отражающее процесс наращивания основной части производственного потенциала – капитала;

г) воспроизводство природных ресурсов и экологического потенциала региона;

д) воспроизводство производственных услуг, которые оказывают отрасли производственной инфраструктуры (транспорт всех видов, связь и коммуникационное обслуживание, организации продвижения товаров и услуг от производителя до потребителя и др.). К числу основных проблем в сфере воспроизводства услуг производственного назначения относятся: достижение пропорциональности в развитии основных, вспомогательных и обслуживающих производств; ускоренное наращивание мощностей производственной инфраструктуры; концентрация мелких хозяйств инфраструктуры и повышение на этой основе уровня эффективности производства в этой сфере; объединение ресурсов для финансирования намечаемых к строительству на территории региона объектов производственной инфраструктуры; создание межотраслевых и межхозяйственных территориально-производственных объединений в регионе;

рационализация систем управления развитием производственной инфраструктуры, передача нерентабельных производственных подразделений в систему региональных органов управления; координация деятельности транспортных организаций, энергетики и теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунального хозяйства.

Региональные воспроизводственные пропорции – это относительные показатели, характеризующие соотношения между продукцией и ресурсами, между отдельными видами продукции, между затратами и результатами, другими индикаторами, имеющими отношение к объяснению экономической динамики. В числе основных региональных воспроизводственных пропорций можно назвать соотношения между важнейшими отраслями народного хозяйства: промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом, торговлей, банковским сектором;

между уровнем развития базовых отраслей и инфраструктурой; состоянием капитального строительства и наличными мощностями строительных организаций; производственной и непроизводственной сферами;

уровнем развития производства и трудовыми ресурсами; производственной и непроизводственной инфраструктурами; отраслями производства средств производства и предметов потребления и т. д.

В зависимости от характера взаимосвязей между элементами воспроизводственного процесса можно выделить следующие группы региональных воспроизводственных пропорций.

1. Общеэкономические пропорции, отражающие отличительные особенности регионального воспроизводства, роль региона в экономике страны.

К ним относятся соотношения между:

- валовым общественным продуктом и валовым внутренним продуктом (ВВП);

- сбережением и потреблением ВВП;

- реальным и финансовым сектором;

- крупными многоотраслевыми комплексами и др.

2. Макроструктурные пропорции, как соотношения между отдельными группами предприятий, объединенными в отрасли.

Пропорции данного вида включают соотношения между:

- районообразующими, обслуживающими и вспомогательными отраслями;

- добывающими и перерабатывающими отраслями производств;

- базовыми отраслями, производящими материальные блага, и инфраструктурными отраслями, обеспечивающими продвижение продукции от производителя к потребителю;

- масштабами инвестиционной деятельности и отраслями строительного комплекса;

- развитием сельского хозяйства и отраслями промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье;

- потребностью в транспортном обслуживании и развитием различных видов транспорта, дорожной сети.

3. Производственные пропорции, представляющие собой весьма обширный перечень соотношений между подотраслями экономики, а также между затратами одного вида ресурсов на выпуск другого.

4. Социально-экономические пропорции, отражающие уровень жизни населения региона и складывающиеся под влиянием решений, принимаемых участниками регионального воспроизводственного процесса, такими как предпринимательская сфера, национальное правительство, региональные органы власти и население.

К этой группе относятся пропорции между:

- частным и государственным потреблением;

- платежеспособным спросом и предложением на региональном рынке потребительских товаров и услуг;

- численностью населения и развитием жилищного хозяйства;

- жилищным хозяйством и сферой коммунально-бытового обслуживания;

- численностью населения и масштабами развития социальной сферы.

5. Демографические пропорции, отражающие взаимосвязи демографического и экономического процессов регионального воспроизводства.

Эта группа пропорций отражает взаимосвязи между:

- приростом и выбытием трудовых ресурсов;

- половозрастной и производственной структурой населения;

- трудовыми ресурсами и наличием рабочих мест;

- занятыми в производственной сфере и сфере по обслуживанию населения;

- городским и сельским населением;

- численностью населения и уровнем развития социально-бытовой инфраструктуры;

- численностью занятого и неработающего населения в трудоспособном возрасте.

6. Экологические пропорции, характеризующие соотношения между развитием природного потенциала и уровнем социальноэкономического развития региона.

К этой группе относятся пропорции между:

- сырьевым потенциалом и производственными возможностями его использования;

- развитием производства и уровнем природоохранной деятельности;

- потенциальными ресурсными возможностями и предельно допустимой производственной нагрузкой;

- эксплуатацией и воспроизводством природных ресурсов (леса, земли, воды, животного и растительного мира).

Формирование этой группы пропорций предполагает разработку балансов по каждому виду природных ресурсов и политики их использования.

7. Финансовые пропорции, отражающие кругооборот финансоводенежных ресурсов. Эти пропорции лежат в основе механизма управления региональной экономикой, обеспечивая такие соотношения и связи между всеми участниками регионального воспроизводства, которые благоприятствовали бы достижению целей развития и сбалансированности интересов всех взаимодействующих сторон.

К основным пропорциям данной группы относятся пропорции между:

- произведенной чистой продукцией и использованным на территории региона национальным доходом;

- бюджетом региона и ресурсами, необходимыми для осуществления функций региональных органов власти;

- долями налогов и платежей, поступающих в федеральный и региональный бюджеты;

- внутренними и внешними финансовыми источниками, обеспечивающими развитие региона;

- созданным совокупным общественным продуктом и использованными ресурсами воспроизводства.

Финансово-экономическим пропорциям принадлежит решающая роль в объединении всех пропорций в систему, образующую региональный воспроизводственный процесс.

5.2. ЛОГИСТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА РЕГИОНОВ

И ЕЕ РАЗВИТИЕ

Важной составной частью инфраструктуры регионов является логистический комплекс. От его эффективного функционирования зависит ритмичность и эффективность работы всех предприятий региона, а также состояние его социальной сферы. В самом общем смысле, логистика – это наука об эффективном перемещении и распределении материальных, информационных, людских, финансовых и т. п. потоков. Таким образом, логистическая система государства (региона) – это совокупность элементов и факторов, обеспечивающих рациональную организацию движения по его территории и распределения внутри нее грузов, информации и др. видов ресурсов. В современных условиях логистический комплекс является также основой экономической интеграции регионов и целых стран, включения их в международное разделение труда и формирования новых внешнеэкономических отношений.

Функциональное назначение логистического комплекса для такой страны как Республика Беларусь, прежде всего, состоит в обеспечении перемещения грузов и пассажиров в пространстве и во времени и сводится к эффективному управлению грузо- и пассажиропотоками на территории страны и ее регионов, в связи с чем логистическая инфраструктура в самом первом приближении может быть отождествлена с транспортной инфраструктурой. Поэтому для нее в большей степени, чем для любой другой отрасли, характерна территориальная, региональная специфика. Важнейшей особенностью является пространственно-сетевой характер расположения ее объектов, обусловливающий тесную взаимосвязь с территорией, размещением производства и системой расселения.

Плотность сети и мощность транспортных потоков характеризует в определенной степени уровень концентрации производства, степень освоенности территории, ее потенциал, а также уровень экономического и социального развития региона.

В настоящее время требуется ускоренное создание эффективной логистической системы в Беларуси, России, Украине и других переходных к рынку странах, что включает помимо наличия удобных транспортных коммуникаций и организацию соответствующих складских и таможенных терминалов. Развитая транспортная система в сочетании с информационной инфраструктурой страны (региона) позволит значительно снизить трансакционные издержки конкурентной среды и обеспечит экономию на них в размере до 300 млн USD в год для Беларуси.

За рубежом логистика давно уже стала практическим инструментом бизнеса. С функционированием логистических систем связано получение 20–30 % валового национального продукта наиболее развитых стран мира. Как показывает зарубежный опыт, сокращение на 1 % логистических издержек эквивалентно увеличению объема продаж фирмы на 10 %. Благодаря использованию логистики экономится время, снижаются расходы на приобретение, доставку, хранение, переработку, распределение, реализацию и техническое обслуживание товаров. Логистика помогает работать без складов, то есть реализовывать концепцию производства с нулевым запасом.

В мире приоритетным направлением становится развитие сетевой организации бизнеса, в основе которой лежит рассмотрение фирмы не как автономного хозяйственного звена, а в качестве субъекта хозяйственных связей в сети (системе) взаимодействующих на рынке организаций. Появление в 80-е гг. сетевых организационных структур можно расценивать как попытку устранения очевидного противоречия, обусловленного тем, что в условиях общепринятого мнения об эффективности свободных рыночных сил их действие внутри традиционных компаний-участниц рыночных отношений практически отсутствует (во внешней среде таких фирм господствуют рыночные отношения, а во внутренней – администрирование).

Сетевые организационные структуры предполагают, что взаимоотношения между структурными подразделениями строятся на рыночных принципах, т. е. основываются на контрактации, рыночных ценах на продукцию, конкуренции, существенной децентрализации. Основная идея появления названных структур состоит в том, что привнесение в деятельность организаций рыночных отношений взамен административных автоматически обеспечит улучшение размещения и использования ограниченных ресурсов, как это происходит на конкурентных рынках.

Реализация рыночных принципов в деятельности организаций возможна в виде внутренней, стабильной и динамичной сети.

Внутренняя сеть подразумевает, что внутри имеющей в принципе централизованное руководство и четко очерченные границы единой фирмы ее подразделения строят свои взаимоотношения как равноправные субъекты рынка. То есть им предоставлена большая предпринимательская свобода, в их взаимоотношениях присутствует дух конкуренции, направленный на максимизацию прибыли. Все взаиморасчеты подразделения сетевой структуры осуществляют на основе контрактов и рыночных цен, действующих на открытом рынке.

Достоинства внутренних сетей обусловлены объективными преимуществами рыночных отношений, стимулирующих адаптируемость, инициативу, снижение издержек. В то же время реализация внутренних сетей сталкивается с серьезными трудностями, связанными с тем, что при централизованном управлении у руководителя всегда возникает соблазн «скорректировать» действие свободных рыночных сил, что неизбежно снижает их эффективность. Кроме того, по мнению сторонников неоинституционализма, осуществление рыночных операций – трансакций – имеет свою вполне определенную стоимость и ведет к возникновению так называемых трансакционных издержек. Природа возникновения этих издержек связана с тем, что заключение контрактов и их последующее исполнение имеет свою общественную цену, складывающуюся из затрат на поиск партнеров, оформление сделок и защиту от недобросовестного поведения контрагентов (судебные издержки). Например, по мнению ряда экономистов, трансакционные издержки в США достигают 60 % валового внутреннего продукта страны и при этом имеют повышательную тенденцию. Перенесение рыночных отношений внутрь организации неизбежно приводит к росту внутрифирменных трансакционных издержек, которые, в принципе, могут уменьшить и даже полностью компенсировать преимущества, обеспечиваемые внутриорганизационным рынком.

Стабильные сети представляют собой объединения производителей, поставщиков и реализующих продукцию структур на основе долгосрочных стабильных контрактных отношений. Как правило, такие объединения часто полностью самостоятельных фирм возникают вокруг одной крупной компании, являющейся ядром сети и создающей основу стабильности последней. Каждый компонент сети поддерживает свою относительную независимость и конкурентоспособность путем обслуживания клиентов вне сети.

Достоинства стабильных сетей заключаются в их относительной гибкости, динамичности, возникновении устойчивых объективных преимуществ от долговременной специализации и кооперации, обеспечивающей повышение эффективности использования ресурсов каждого из компонентов сети. Недостатки обусловлены тем, что мелкие фирмы постепенно могут оказаться в полной зависимости от ядра и потерять свою творческую инициативу и, следовательно, конкурентоспособность.

Динамичные сети характеризуются тем, что образующие ее практически полностью самостоятельные фирмы формируют на контрактной основе временные союзы из большого числа потенциальных партнеров.

Наличие множества таких потенциальных партнеров, готовых в любой момент заменить друг друга в динамичной сети, – основа успеха функционирования последней. Данный вид взаимоотношений предъявляет к компонентам сети повышенные требования в плане осуществления инноваций, совершенствования собственной компетенции, умения приспосабливаться и выдерживать конкуренцию. Недостатки связаны с тем, что уровень безопасности входящих в динамичную сеть фирм сильно зависит от влияющих на трансакционные издержки правовых основ контрактации (впрочем, этот недостаток присущ сетевым структурам вообще). Несмотря на это, сетевые организационные структуры считаются наиболее перспективными, поскольку наиболее полно соответствуют современным динамичным рыночным условиям.

С внедрением CALS-технологий, являющихся практическим инструментом производственных информационно-логистических систем и позволяющих наиболее эффективно реализовать концепцию сетевых организационных структур, резко возрастает масштаб производственного кооперирования, о чем свидетельствует увеличение более чем вдвое доли промежуточной продукции – компонентов, частей, деталей, поступающих в международный товарооборот. Например, благодаря этим технологиям доля комплектующих изделий, поступающих в каналы международной торговли под прямым воздействием производственного кооперирования, в общей стоимости продукции машиностроения возросла с 19 % в 1990-е годы до 57 % в 2003 г., причем в США за этот период она повысилась с 14 до 62 %, в Японии – с 15 до 47 %, в Германии – с 17 до 58 %.

На развитие транспортной инфраструктуры как важнейшего элемента логистической системы в регионах влияют следующие группы факторов:

- общеэкономические, определяющие: характер территориального разделения труда и структуры производства; уровень экономического и социального развития региона по отношению к достигнутому в стране;

особенность хозяйственного механизма, регулирующего отношения между производством и транспортом;

- отраслевые технико-экономические, отражающие: изменение объема и структуры перевозок; совершенствование эксплуатационной деятельности; управление и координацию работы различных видов транспорта и организацию перевозочного процесса; оптимизацию грузо- и пассажиропотоков; факторы, связанные с научно-техническим прогрессом на транспорте, внедрением новых, усовершенствованных средств подвижного состава, машин и оборудования; механизацию и автоматизацию производственных процессов; совершенствование транспортной сети;

- территориальные, характеризующие: особенности транспортноэкономических связей в регионе; уровень специализации производства, систему расселения; размещение социально-экономических объектов на данной территории; природно-климатические условия и характер их взаимодействия с транспортом; уровень загрязнения территории.

Хотя Республика Беларусь и обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, ее развитие и совершенствование представляют собой наиболее значимые задачи белорусской национальной экономики. В 2004 г. транспортные услуги составили 8,0 % ВВП страны, а их оказанием было занято 6,1 % экономически активного населения Беларуси, что свидетельствует о значительном экономическом потенциале отрасли.

Прогнозированию и планированию развития транспортной инфраструктуры непременно должен предшествовать анализ состояния транспортной сети в регионах. Материально-техническую базу транспортной системы образуют пути сообщения, транспортные узлы, подвижные технические и погрузочно-разгрузочные средства. В зависимости от назначения транспорт региона подразделяется на городской, пригородный, внутрирайонный, межрайонный.

Важным элементом логистической системы является транспортная сеть, которая представляет собой совокупность всех путей сообщения, связывающих населенные пункты региона, и которая характеризуется следующими показателями.

Плотность сети (П) отражает транспортную обеспеченность территории и определяется отношением протяженности сети (L) к площади территории (S):

В Республике Беларусь плотность сети железных дорог достаточно высока и составляет 27 км на 1000 км2 территории. Однако в стране высока и степень неравномерности размещения транспортной сети по регионам. Так, если в Брестской области плотность сети железных дорог свыше 33 км на 1000 км2, то в Минской и Гомельской областях – лишь 22 км. При этом только 40 % городских поселений республики имеют доступ к железнодорожному транспорту, причем этот показатель колеблется от 21 % в Гродненской области до 50 % – в Могилевской.