[ «В.К. КЛЮЕВ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕКИ Учебное пособие МОСКВА 2003 1 ББК 78.34(2)я73 К 52 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Московского государственного ...»
Кодексом предусматривается соответствующее уголовное наказание за незаконное предпринимательство (ст. 171), заведомо ложную рекламу (ст. 182), уклонение от уплаты налогов с организаций (ст. 199), обман потребителей (ст. 200), что немаловажно для некоторых аспектов инициативной деятельности библиотек.
Отдельной главой представлены актуальные для современной библиотечной практики статьи о преступлениях в сфере компьютерной информации (ст. 272), создании, использовании и распространении вредоносных программ для ЭВМ (ст.
273), нарушении правил эксплуатации ЭВМ или их сети (ст. 274).
9. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ СТАТЬИ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
Одним из первых рыночно-ориентированных законов в сфере духовных ценностей стал Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»(1992). Наибольшее значение для повседневной хозяйственной практики библиотек имеет раздел VIII «Экономическое регулирование в области культуры». В нем определена самостоятельность организаций культуры в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности, социального развития в пределах имеющихся творческих и хозяйственных ресурсов, предусмотренных уставом задач (ст. 42). Устанавливается особый порядок налогообложения прибыли некоммерческих организаций культуры (ст. 45), к которым, как отмечалось ранее, относятся и библиотеки. Здесь же содержится положение о том, что поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных отчислений.
Среди финансовых ресурсов организаций культуры в Законе выделены средства учредителя/учредителей, доходы от собственной деятельности, а также иные разрешенные законодательством РФ доходы и поступления. Одновременно записано, что полученные из других источников средства не уменьшают нормативов и абсолютных размеров финансирования со стороны учредителя/учредителей (ст. 46).
Первостепенную роль для постановки инициативной хозяйственной деятельности библиотеки играет детально «прописанная» статья «Предпринимательская деятельность государственных и муниципальных организаций культуры». Именной в ней зафиксирован достаточно многообразный спектр направлений предпринимательства, возможных в условиях учреждений культуры, включая библиотеки. В их числе: реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества, торговля покупными товарами и оборудованием, оказание посреднических услуг, долевое участие в деятельности коммерческих структур и пр. Принципиальное значение имеет норма, согласно которой деятельность некоммерческих организаций культуры по реализации предусмотренных уставом производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской только в той части, в которой получаемый доход не инвестируется непосредственно в данной организации для обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности. Аналогично и сами платные формы культурной деятельности культурно-просветительных учреждений не рассматриваются как предпринимательские, если получаемый доход полностью идет на их развитие и совершенствование.
Важным для функционирования библиотеки в полноценном правовом пространстве является закрепляемое все той же статьей 47 Закона приравнивание организации культуры при осуществлении ею предпринимательской деятельности к предприятию и распространение на нее соответствующего законодательства (в частности, рассмотренных выше статей Гражданского кодекса РФ). Предусмотрено право учредителя или зарегистрировавшего организацию культуры органа приостанавливать осуществление предпринимательской деятельности, если она наносит ущерб уставной работе.
Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» позволяет организациям культуры пользоваться кредитом отечественных и зарубежных банков. При этом указано, что культурные ценности, хранящиеся в государственных и муниципальных библиотеках, не могут использоваться в качестве обеспечения такого кредита или сданы под залог (ст. 51). Организации культуры правомочны самостоятельно устанавливать цены (тарифы) на платные услуги/продукцию, предусматривая льготы для определенных групп пользователей. Государственное регулирование цен допускается только в случаях монопольного положения предприятия на культурно-досуговым или информационном рынках (ст. 52). Применительно к библиотечноинформационным учреждениям такой монополизм может быть, например, при предоставлении малотиражной литературы, изданий на иностранных языках, ведомственных материалов, рукописных фондов и пр.
В этой связи привлечем внимание к законодательному акту смежной с библиотечно-информационной сферой области деятельности – музейного дела.
Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (1996) вполне может быть распространен на некоторые направления работы библиотек, так как в его терминосистеме достаточно широко трактуются понятия «музейный предмет», «музейная коллекция» и «музейный фонд». В принципе, практически в каждой библиотеке они существуют в той или иной форме: во многих отраслевых и региональных библиотечно-информационных центрах выделяются специальные фонды книжных памятников и/или рукописных материалов, на базе отдела редких книг и рукописей функционируют музеи книги;
в некоторых библиотеках созданы проблемно ориентированные (в том числе мемориальные) библиотеки-музеи. Правовая регламентация данных аспектов библиотечной работы теперь четно изложена на законодательном уровне, хотя, к сожалению, собственно библиотеки (как и другие не музейные организации) в качестве потенциальной составной части Музейного фонда РФ здесь не фигурируют. Однако необходимая конкретизация должна содержаться в предусмотренных Законом подзаконных документах (ст. 8).
Наиболее конкретно экономико-правовые отношения в сфере библиотечной деятельности регулирует Федеральный закон «О библиотечном деле» (1994), обеспечивая необходимую юридическую основу для их реализации в контексте внешней рыночной среды, а также сущностных функций библиотеки – информационного, культурного и образовательного учреждения (ст. 1).
Наряду с правом на основное бесплатное библиотечное обслуживание в сети общедоступных библиотек (ч. 2 ст. 5; ч. 4 ст. 7), Закон предусматривает право пользователей на получение платных услуг, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой (ч. 4 ст. 7). Важное значение для экономической деятельности библиотеки имеют положения о юридическом статусе библиотечного учреждения (ст. 11; ч. 2 ст. 22), финансовой поддержки со стороны государства (ст. 14, 19), взаимоотношениях с учредителем (ст. 10; ч. 3 ст.
22), имущественных правах (ч. 3 ст. 15; ч. 3 ст. 22; ч. 4 ст. 23; ст. 24), залоговых отношениях (ч. 3 ст. 13) и компенсационном характере возмещения пользователями причиненного ущерба (ст. 9; ч. 4 ст. 13).
Акцентируем внимание на закрепленном в данном Федеральном законе прямого действия праве библиотеки осуществлять хозяйственную деятельность, если она не наносит ущерба основной. При этом в качестве приоритетных целей такого аспекта функционирования библиотечного учреждения выделены не только расширение перечня предоставляемых услуг, ни и социально-творческое развитие собственно библиотеки (ч. 6 ст. 13). Последняя часть формулировки дает возможность широкого толкования вариантов инициативной хозяйственной деятельности современной отечественной библиотеки. Важное юридическое значение имеет фиксация права библиотеки определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами (ч. 6 ст. 13), что потенциально открывает перед библиотечно-информационными учреждениями перспективы сверхнормативного дополнительного платного (в том числе сервисного) обслуживания заинтересованных платежеспособных пользователей.
На договорной основе предлагается также строить взаимоотношения библиотек с другими субъектами информационного рынка (ст. 21), в частности, при осуществлении информационного посредничества.
10. КОМПЛЕКСНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДОГОВОРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕКИ
Правовая основа договорных отношений библиотеки регламентируется гражданским законодательством Российской Федерации, а также рядом правоустанавливающих и правоприменительных норм отдельных (в том числе базовых) федеральных законов. Выделим ключевые позиции важнейших законодательных актов, обеспечивающие легитимность гражданско-правовых договоров в библиотечно-информационной сфере.В части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (1994) детально изложены принципиальные положения договорного права: понятие (ст.
420) и условия (ст. 421-423, 427) договора, установление и корректировка его цены (ст. 424), процедура заключения (ст. 432, 433, 435-446), требования к форме (ст.
434), основания и порядок изменения или расторжения договорных обязательств (ст. 450-453). Здесь же «прописаны» общее понятие (ст. 153), виды (ст. 154) и форма (ст. 158-163) сделок, основания и последствия их недействительности (ст.
166-181). Определенно, что двух- или многосторонние сделки являются договорами, а для их заключения необходимо «выражение согласованной воли»
сторон (ст. 154).
Собственно договор трактуется в ГК РФ как соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420). Приоритетное значение имеет принцип свободы договора (ст. 1, 421), обеспечивающий: право участников гражданского оборота самостоятельно решать, заключать им договор или нет; реальную свободу в выборе контрагента по договору; юридическое равенство сторон в процессе достижения соглашения;
самостоятельность сторон в определении вида (разновидности) договора;
возможность заключить договор, в котором содержаться элементы различных договоров (так называемый смешанный договор), права сторон самостоятельно вести переговоры с целью достижения соглашения путем использования любых правомерных способов и без ограничения во времени; регулирование взаимоотношений участников договора преимущественно диспозитивными (дозволительными) нормами, если иное не предусмотрено в самом договоре.
В то же время Кодекс содержит специальные правила о соотношении условий договора, определенных сторонами, и обязательных условий, установленных законодательством (ч. 4 ст. 421). Важно отметить, что стороны связаны императивными нормами, действующими на момент заключения договора.
Изменение закона после заключения договора не обязывает пересматривать договор, если закон прямо не предусмотрит, что новые императивные нормы распространяются на ранее установленные отношения (ст. 422). Укажем также на значимую для библиотеки законодательно закрепленную возможность использовать в договорной практике примерные условия (типовые формы), разработанные для соответствующих видов договоров и опубликованные в печати (ст. 427).
Установленный ГК РФ порядок заключения договоров отражает международноправовые нормы договорных отношений, включая применяемую терминостистему:
«оферта» (предложение заключить договор) – «акцепт» (принятие предложения) (ч. 2 ст. 432; ст. 435, 438). В Кодексе учтена возможность современных средств связи для обмена предложениями сторон. Использование этих средств не рассматривается как нарушение требований к форме договора. Договор считается заключенным при обмене документами посредством электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (ст. 434). Оперативность и устойчивость актуальных для библиотек дистанционных хозяйственных контактов обеспечиваются также нормой, согласно которой совершение стороной, получившей предложение заключить договор, фактических действий по выполнению того, что было предложено, считается согласием заключить договор (ч. 3 ст.434; ч. 3 ст. 438).
Определяющую роль для стабильности договорных связей библиотеки как малой экономической единицы играют зафиксированные в Кодексе условия изменения и расторжения договора, особенно в одностороннем порядке. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут лишь по решению суда и только при существенном нарушении договора другой стороной, если иной порядок не предусмотрен законом или самим договором (ст. 450).
Одновременно в качестве возможного основания для постановки вопроса о расторжении договора, а в исключительных случаях – и для его изменения называется «существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора» (ч. 1 ст. 451). В связи с этим установлено, какие изменения обстоятельств могут быть признаны существенными (ч. 2 ст. 451).
ГК РФ предусмотрен тридцатидневный срок для ответа на предложение расторгнуть или изменить договор. Этот срок применяется, если законом или сторонами не определены сроки (ст. 452). Стороны при этом не могут требовать возмещения того, что было исполнено ими по договору до момента его расторжения или изменения. Если основанием расторжения или изменения договора явилось его нарушение одной из сторон, другая сторона вправе претендовать на возмещение убытков, вызванных таким расторжением или изменением (ч. 4-5 ст. 453).
В части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (1996) регламентируются отдельные виды обязательств – собственно договоры. Для инициативной хозяйственной деятельности библиотек наиболее актуальны правовые нормы по поводу отношений купли-продажи (в частности, ст. 454, 455, 469, 486, 491, 495, 501), мены (ст. 567-571), дарения (в том числе ст. 572, 574, 576, 582), аренды (особенно ст. 606-608, 614, 615, 665, 666), подряда (например, ст. 702, 709, 711, 721), возмездного оказания услуг, включая информационные (ст. 779займа/кредита (ст. 807-823) и др.
Не останавливаясь на детальном раскрытии вышеозначенных статей Кодекса, укажем на их определяющее значение для упорядочения на законодательном уровне статуса и особенных положений ряда договоров. Это предопределяет настоятельную необходимость библиотеке как стороне договора при оформлении соответствующих видов обязательств соотносить их легитимность с позициями профильных статей Кодекса.
В общем плане обратим внимание на правовую поддержку требований и защиту со стороны государства определенных качественных параметров передаваемых итоговых продуктов деятельности и выполняемых заказных работ (ст. 469, 721).
Так, фиксируется необходимость передавать заинтересованной стороне товар/результат работы, пригодный для целей, ради которых он обычно используется. При этом предусматривается возможность обеспечения договорных (более высоких по сравнению с общепринятыми базовыми) требований к качеству (ч. 2 ст. 721). В условиях библиотеки в данном контексте можно рассматривать предоставление сверхнормативных сервисных услуг, производство дополнительной информационной продукции.
Выделим четко определенную и юридически детализированную ГК РФ организационно-правовую форму договора о совместной деятельности – так называемого простого товарищества: двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не (ст. 1041-1054). В библиотечно-информационной практике данный вид договорных отношений активно используется и его правовой статус позволяет успешно развивать взаимовыгодные партнерские связи библиотек с другими субъектами рынка, особенно в плане рационального использования имеющейся ограниченной ресурсной базы.
В библиотечной сфере многоаспектно представлена интеллектуальная метаинформационная продукция. Данное обстоятельство обуславливает целесообразность применения в процессе хозяйственной деятельности библиотеки норм Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» (1993). В частности, передача/получение соответствующих имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, включая так называемые производные произведения (ч. 3 ст. 7), регулируются специальным авторским договором (ст. 30При этом, что особенно важно для библиотеки, законодательно дифференцируются авторский договор о передаче исключительных прав (ч. 2 ст.
30) и авторский договор о передаче неисключительных прав (ч. 3 ст. 30) пользователю. Подробно характеризуются рамочные условия (содержание) авторского договора (ст. 31), выделяется специфика авторского договора заказа (ст.
33).
Закон РФ «О защите прав потребителей» (ред. 1996) развивает положения ГК РФ о гарантированных качественных параметрах товара (работы, услуги).
Императивно указано, что продавец/исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), качество которого соответствует договору (ч. 1 ст. 4). При отсутствии в договоре условий о качестве (что часто встречается в библиотечно-информационной практике) продавец/исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу/оказать услугу), пригодный для целей традиционного использования (ч. 2 ст. 4) или конкретно оговоренных в договоре (ч. 3 ст. 4).
В Законе определено, что достоверная информация об исполнителе/продавце (ст.
9) о реализуемых им товарах (работах/услугах) (ст. 10) должна в доступной форме доводиться до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ/оказания услуг (ч. 2 ст. 8). В случае ненадлежащей информации (недостоверной или недостаточно полной), затрудняющей возможность свободного выбора, предусматривается ответственность за нарушение прав потребителей (ст. 12—15). Признаются недействительными условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей (ч. 1 ст. 16); определяется возможность приоритетной судебной защиты прав потребителей (ст. 17). В этой связи в условиях основного бесплатного библиотечного обслуживания гармонизация дополнительной договорной платной деятельности библиотеки приобретает особую актуальность. Акцентируем также внимание на законодательно зафиксированном положении о недопустимости без согласия потребителя предоставления дополнительных услуг за плату (ч. 3 ст. 16).
Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает возможные варианты сроков выполнения договорных работ/оказания услуг (ст. 27) и последствия за их нарушение (ст. 28), права потребителей при обнаружении недостатков – вплоть до расторжения соответствующего договора (ст. 29), обязательность составления по требованию одной из сторон твердой или приблизительной сметы договора (ст. 33).
Что касается платежей за выполненную работу/оказанную услугу, то порядок расчетов определяется договором между потребителем и исполнителем (ст. 37). В условиях библиотек, как показывает опыт, к конкретному договору в ряде случаев уместно оформление специального Протокола согласования цены.
Принципиальное значение для хозяйственно-договорной практики современной российской библиотеки имеют правовые установки Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» (1995). Здесь, наряду с другими, законодательно закреплено положение о том, что информационные ресурсы могут быть товаром (ч. 6 ст. 6), а принадлежность и режим производной продукции регулируются договором (ч. 8 ст. 6). Определяется, что владельцы информационных ресурсов (каковыми, как известно, являются и библиотеки) предоставляют пользователям информацию, в частности, на основе договоров на услуги по информационному обеспечению (ч. 2 ст. 12). При этом неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки, купли-продажи и другим формам обмена информационными ресурсами между организациями подлежит рассмотрению арбитражным судом (ст. 24), что важно для библиотеки как информационного партнера.
В отраслевом Федеральном законе «О библиотечном деле» (1994) библиотекам, как уже отмечалось ранее, предоставлено право осуществлять хозяйственную деятельность, «определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами» (ст. 13).
Одновременно с целью взаимодействия библиотек с органами научно-технической информации и архивами по рациональному использованию информационных ресурсов предусмотрено заключение соответствующих договоров (ст. 21).
Таким образом, в настоящее время на законодательном уровне создана необходимая правоустанавливающая база для успешной хозяйственно-договорной деятельности российской библиотеки как некоммерческой организации в форме финансируемого собственником учреждения. Данный организационно-правовой статус позволяет библиотечным учреждениям интерпретировать к своим конкретным условиям ряд подзаконных нормативно-правовых актов, обеспечивающих правоприменительную практику в контексте библиотечной микроэкономики и внешней рыночной среды. В рамках отдельной библиотеки логично разработать и постоянно актуализировать собственную локальную нормативную документацию, регламентирующую профильные договорные отношения.
11. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ БАЗА
ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕКИ
С БЛАГОТВОРИТЕЛЯМИ И СПОНСОРАМИ
Правомерность благотворительной и спонсорской помощи библиотеке как некоммерческой организации определяют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральные законы «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О рекламе», «О библиотечном деле». В них зафиксированы правовой статус, особенности и границы различных направлений благотворительности (в том числе относящихся к социально-культурной и информационно-образовательной сферам), а также спонсорства (специфического варианта некоммерческого партнерства).Прежде всего акцентируем внимание на однозначном поощрении Конституцией Российской Федерации (1993) благотворительности (ч. 3 ст. 39), которая отнесена к основным правам и свободам (гл. 2).
Укажем, что Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (1996) выделяет «добровольные имущественные взносы и пожертвования» в качестве второго по значимости (после поступлений от учредителей) источника формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах (ч.1 ст. 26). Таким образом законодательно закрепляется приоритетность данного аспекта инициативной деятельности, ее многоплановый характер.
Конкретизацию этой законодательной нормы применительно к организациям культуры можно найти в утвержденном постановлением Правительства РФ «Положении об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (1995). Здесь, наряду с другими формами получения имущества, предусмотрены: дарение, пожертвование юридических и физических лиц, а также завещание (п. 11). Переданное в такой форме имущество «поступает в оперативное управление организации культуры» (п. 14).
Одновременно в документе зафиксировано, что финансовые средства организации культуры тоже могут образовываться за счет «добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных по завещаниям» (п. 19). При этом добровольные пожертвования, имеющие целевое назначение, не включаются в общий доход организации культуры и ее единый фонд финансовых средств (п. 24), а расходуются по принадлежности.
Федеральный закон «О библиотечном деле» (1994), к сожалению, лишь опосредованно фиксирует возможность благотворительного финансирования библиотечной деятельности. В качестве одного из вариативных источников формирования государственных и негосударственных фондов развития библиотек, среди прочих, упоминаются «поступления от предприятий, учреждений, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений»
(ст. 25). В русле реализации права на библиотечную деятельность предусматривается возможность граждан участвовать в работе так называемых попечительских советов (ч. 2 ст. 6). Это должно способствовать закреплению и упорядочению творческих контактов библиотеки с отдельными благотворителями, меценатами и спонсорами.
Базовым документом, регулирующим благотворительную деятельность в Российской Федерации, является Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995).
На законодательном уровне дается развернутое определение понятия «благотворительная деятельность». Она трактуется как «добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки» (ст. 1).
Среди целей благотворительности указывается «содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности» (ч. 1 ст. 2), что позволяет библиотечно-информационным учреждениям вполне логично находиться в данном благотворительном сегменте. Декларируется право на беспрепятственность благотворительной деятельности «на основе добровольности и свободы выбора ее целей» (ч. 1 ст. 4), подчеркивается недопустимость ограничения установленных Законом целей и форм благотворительности (ч.3 ст. 4).
В качестве участников благотворительной деятельности регламентированы:
благотворители («лица, осуществляющие благотворительные пожертвования»), добровольцы («граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда») и благополучатели («лица, получающие благотворительные пожертвованию от благотворителей, помощь добровольцев»).
Здесь же обозначены возможные формы благотворительных пожертвований – бескорыстные (безвозмездные) или на льготных условиях: передача в собственность имущества (в том числе денежных средств, интеллектуальных продуктов); наделение правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; выполнение работ, предоставление услуг.
Одновременно закреплено право благотворителей «определять цели и порядок (ст. 5). Подобная детализация крайне важна для библиотечно-информационных учреждений, сталкивающихся на практике с широким спектром потенциальных вариантов благотворительности, но, зачастую, не идентифицируемыми должным образом, не получающими необходимого статуса и соответствующей оценки.
Закон дает расширительную трактовку понятия «благотворительный грант», подразумевая под ним носящие целевой характер благотворительные пожертвования, представляемые гражданами и юридическими лицами как в денежной, так и в натуральной форме (ст. 15). Достаточно емко характеризуется благотворительная программа – «комплекс мероприятий, … направленных на решение конкретных задач» (ч. 1 ст. 17). Такая дефиниция позволяет библиотеке на законных основаниях присутствовать (или подавать заявки на участие) одновременно в нескольких благотворительных программах.
благотворительности по отношению к библиотекам как социально значимым учреждениям являются предусмотренные Законом формы ее поддержки органами государственной власти и местного самоуправления. Среди них: возможные налоговые и таможенные льготы участникам благотворительной деятельности на федеральном уровне; полное или частичное освобождение от региональных и муниципальных сборов, платежей; размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов (ч. 3 ст. 18).
Федеральный закон также определяет, что благотворительная деятельность иностранных граждан, иностранных и международных организаций на территории нашей страны осуществляется в соответствии с положениями данного законодательного акта (ст. 22).
В настоящее время в Государственной думе Российской Федерации готовится специальный законопроект, посвященный меценатству.
Гражданско-правовые номы, связанные с акцией дарения, детально «прописаны»
в специальной главе 32 «Дарение» второй части Гражданского кодекса Российской Федерации (1996). В ней конкретизируются юридический статус договора дарения (ст. 572) и его форма (ст. 574), оговариваются случаи ограничения дарения (ст. 576), а также иные правовые нюансы (отказ принять дар, отмена дарения и др.).
Принципиальное значение для благотворительной практики имеет отражение в ГК РФ отдельной комплексной статьей вопросов, связанных с пожертвованием – «дарение вещи или права в общеполезных целях» (ст. 582). Пожертвования, в частности, могут делаться учреждениям культуры (ч. 1 ст. 582), а на их принятие «не требует чьего-либо разрешения или согласия» (ч. 2 ст. 582). Указывается, что пожертвование юридическим лицам «может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению». В таком случае следует вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества (ч. 3 ст. 582).
Что касается правовых основ спонсорства, то они на законодательном уровне зафиксированы только в Федеральном законе «О рекламе» (1995). Специальная одноименная статья Закона трактует спонсорство как «осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах». Четко записано о признании спонсорского вклада платой за рекламу (ст. 19). Здесь же определена недопустимость вмешательства спонсора в деятельность спонсируемого, что важно для повседневной библиотечной работы.
В Федеральном законе «О рекламе» производство и распространение социальной рекламы, представляющей общественные и государственные интересы, признается благотворительной деятельностью (ст. 18). То есть, при определенных обстоятельствах, библиотека тоже может выступать не только в роли благополучателя, но и благотворителя.
Таким образом, в настоящее время существует достаточно лояльное правовое поле, позволяющее библиотекам активно привлекать дополнительные ресурсы по линии благотворительной помощи и спонсорства. Руководителям библиотечноинформационных учреждений, специалистам их маркетинговых и экономических служб необходимо компетентно разбираться в юридических аспектах взаимоотношений с ресурсными донорами, адаптировать и отражать соответствующие правовые положения во внутрибиблиотечной нормативной документации.
12. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕКИ
Специфика так называемого библиотечного маркетинга заключается в изначально некоммерческой ориентации, нацеленности на обеспечение максимально эффективного выполнения библиотекой как нерыночной структурой базовых институциональных социальных (информационных, образовательных, культурно-досуговых) функций при рациональном использовании (обоснованном расходовании/распределении) ограниченных ресурсов в условиях мобильно меняющейся рыночной конъюнктуры. Среди его ключевых задач – согласование внешней и внутренней среды для адаптации библиотеки и оптимального достижения ожидаемых результатов функционирования. Однако очевидно, что руководителям подразделений и маркетологом библиотек важно применять профильный комплекс маркетинга в соответствии с юридическими ограничителями, то есть уметь соотносить конкретную маркетинговую деятельность с существующим «правовым коридором». Это касается юридического обоснования всех аспектов библиотечного маркетинга: от целевых рыночных исследований и маркетинговых коммуникаций до продуктовой политики библиотеки и ценообразования итоговых результатов библиотечной работы.
В самом общем плане можно выделить внешние и внутренние правовые составляющие библиотечного маркетинга.
Среди источников внешнего правового регулирования – гражданское право (ГК РФ), некоммерческое право (Федеральный закон «О некоммерческих организациях»), бюджетное право (Бюджетный кодекс РФ), авторское право (законы РФ «Об авторском праве и смежных правах», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»), информационное право (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»), рекламное право (Федеральный закон «О рекламе»), потребительское право (Закон РФ «О защите прав потребителей»), а также библиотечное право (Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральный закон «О библиотечном деле»). Данный блок федерального законодательства устанавливает и комплексно регулирует систему общественных отношений в сфере маркетинговой деятельности, в том числе определяет статус, права, обязанности и юридическую ответственность таких специфических субъектов хозяйственной деятельности как библиотеки.
Внутреннее правовое поле маркетинговой практики библиотеки обеспечивается соответствующей внутрибиблиотечной нормативной документацией: Уставом (Положением) библиотеки, Положениями о профильных направлениях деятельности и/или Положениями о конкретных проблемно ориентированных подразделениях (маркетинговых, по связям с общественностью, рекламных, фандрейзинговых и т.п.), должностными инструкциями специалистов. Этот скорреспондированный массив документов определяет и фиксирует необходимые направления работы, полномочия и ответственность ведущих профильных структур (отделов, центров, секторов, рабочих групп и пр.) библиотеки и их отдельных сотрудников.
В текущей управленческой деятельности руководящему персоналу библиотеки (менеджерам по направлениям) целесообразно рассматривать основные положения библиотечного маркетинга с позиций их легитимности в конкретной ситуации, то есть четко представлять и соотносить грани взаимодействия общего, отраслевого и специального права с маркетинговыми процедурами.
13. ВНУТРЕННЯЯ НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ БИБЛИОТЕКИ
Современная российская библиотека функционирует в многоаспектном правовом поле, являясь субъектом и объектом правовых отношений. Эффективно применять федеральные системообразующие (кодексы), межотраслевые, смежные и базовые отраслевые законодательные акты, профильные региональные законы, а также конкретизирующие и развивающие их соответствующие подзаконные нормативно-правовые документы в повседневной практике библиотеки дает возможность грамотно составленная и скорреспондированная друг с другом внутрибиблиотечная организационно-правовая документация. Оптимальная система внутренней правовой регламентации позволяет успешно обеспечивать и предметно осуществлять локальное юридическое регулирование общих принципов деятельности, отдельных направлений и конкретных аспектов работы библиотеки.Формирующийся в каждой библиотеке комплекс («пакет») внутренней нормативной документации объективно состоит из совокупности отдельных взаимосвязанных и взаимодополняющих блоков. Входящие в них документы отражают правовые, организационные и технологические стороны профессиональной деятельности, фиксируют цели, порядок и условия функционирования библиотеки как информационного, образовательного и культурно-досугового учреждения (социального института).
Базовым элементом массива организационно-правовой документации библиотеки являются учредительные документы: Устав (Положение) и Учредительный договор (Решение собственника о создании). С их помощью осуществляется юридическое закрепление правоспособности и правоотношений библиотеки с учредителем (балансодержателем) и обеспечивается ее участие в так называемом гражданском обороте.
В качестве основного обязательственного документа, определяющего легитимный характер взаимоотношений библиотеки и пользователей, а также соответствующий правовой режим ее деятельности, выступают Правила пользования библиотекой. Именно здесь отражаются специфические аспекты правоотношений в условиях библиотеки, в том числе приоритет прав пользователя, делегирование администрацией библиотеки обязанностей по разноплановым контактам с пользователями функциональным сотрудникам (исполнителям).
Отдельные позиции Правил пользования библиотекой целесообразно детализировать в специальных Положениях, регламентирующих конкретные направления взаимоотношений с пользователями: о дополнительных (сервисных) услугах / платном обслуживании, договорной деятельности, залоговых отношениях, об экономических санкциях за нарушение установленных норм и др.
Такие документы можно рассматривать как этап внутренней стандартизации библиотечной работы.
Другое важное звено локальной нормативной документации – Положения о структурных подразделениях (отделах, секторах, залах, абонементах, кабинетах, специализированных центрах и др.) библиотеки, регулирующие внутрибиблиотечные организационно-управленческие отношения.
Правовые аспекты реализации кадровой политики библиотеки с учетом современных социально-экономических требований логично закреплять в особом блоке внутренней нормативной документации. Так, в Правилах внутреннего трудового распорядка библиотеки фиксируются юридические положения по поводу взаимоотношений администрации и сотрудников, отражается специфика применения норм трудового законодательства в конкретных условиях и в контексте кадрового маркетинга. В свою очередь, социально-трудовые отношения в библиотеке регламентируются Коллективным договором, а экономико-правовые акценты управления трудовыми ресурсами – в Положении об оплате труда и/или материальных выплатах сотрудникам библиотеки. Сюда же примыкают индивидуальные трудовые договоры (контракты) с постоянными (штатными) и временными библиотечными работниками и обслуживающим персоналом. Первичным уровнем документирования повседневной библиотечноинформационной деятельности в условиях правовой регламентации научной организации труда и менеджмента персонала библиотеки являются персонифицированные должностные инструкции сотрудников, соответствующие утвержденному штатному расписанию.
Определяющую роль в текущем правовом регламентировании повседневной библиотечной работы играет оперативно-распорядительная документация – приказы и распоряжения руководителя библиотеки. В этом же ряду можно рассматривать постановления (решения) коллегиальных и представительных (общественных) органов управления библиотекой (комиссий, советов, собраний, совещаний и т.п.).
Среди ключевых критериев, которые необходимо учитывать при определении номенклатуры, разработке и актуализации внутрибиблиотечных нормативных документов как локальных правовых актов, регулирующих конкретную деятельность выделим:
соответствие общеправовым и отраслевым нормам (максимальная интеграция юридических документов различного уровня регламентации);
скорреспондированность разноаспектной внутренней документации;
релевантность содержания, мобильность структуры (возможность ситуационной корректировки отдельных положений /позиций);
физическая и смысловая доступность для всех субъектов правоотношений.
В последние годы в отечественной библиотечной сфере наблюдается активизация использования организационно-правовых методов управления библиотекой, идет интенсивный процесс локального правотворчества.
Формируется разветвленная внутрибиблиотечная нормативная база, определяющая адекватный правовой алгоритм функционирования конкретной библиотеки в соответствующих условиях. От того, насколько юридически корректно и своевременно подготовлен актуальный внутрибиблиотечный документ, как он соотносится с уже действующими в библиотеке правовыми нормами, обладает ли необходимым коммуникационным потенциалом, в какой степени позволяет обеспечить правоприменительную практику – зависят оперативность и результативность юридической регламентации текущей библиотечной деятельности, то есть правовая культура библиотеки.
14. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
БИБЛИОТЕКИ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В КОНТЕКСТЕ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (2000) трактует информационную безопасность как защищенность национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.Среди угроз информационной безопасности в Доктрине обозначены, с одной стороны, несанкционированный доступ к информационным ресурсам, а с другой – нерациональное, чрезмерное ограничение доступа к информации. В качестве источника угроз, наряду с другими факторами, названа недостаточная разработанность нормативной базы, регламентирующей отношения в информационной сфере, включая механизмы реализации прав граждан на получение информации и доступ к ней. Совершенствование организационноправового регулирования общественных отношений, возникающих в информационной сфере, выделено в качестве приоритетного направления политики по обеспечению информационной безопасности страны. В данном контексте, на наш взгляд, необходимо рассматривать и библиотечное право.
С новых позиций логично подойти к статусу и содержанию системообразующего внутрибиблиотечного нормативного документа (локального правового акта) – Правил пользования библиотекой. Именно здесь правомерно конкретно и гармонично определить возможность реализации конституционных прав и свобод в области получения и использования информации в условиях и/или с помощью библиотеки, а также указать необходимые и обоснованные ограничения (как общего характера, так и ситуационные). Такими ограничителями могут быть: место и время предоставления/пользования документом, количество одновременно выдаваемых экземпляров, срок возврата документа; параметры копирования фондовых документов, режим доступа к неопубликованным материалам, выдача под залог определенных массивов документов; платность отдельных форм обслуживания и др.
Объективно являясь вариантом так называемого договора присоединения (ст.
428 ГК РФ), Правила пользования библиотекой обеспечивают легитимный характер обязательственных взаимоотношений библиотеки с пользователем и соответствующую правоприменительную практику. Закрепляется приоритет прав пользователя по отношению к правам библиотеки, но, одновременно, определяется четкий порядок библиотечного обслуживания. Наряду с многое разрешающими позициями (права пользователя, обязанности библиотеки), в них важно отразить конкретные императивные нормы поведения в стенах библиотеки и рационального использования библиотечно-информационных ресурсов, указать логически вытекающие из этого обязанности пользователя. За нарушение установленных Правилами пользования библиотекой норм (например, условий предоставления и срока возврата фондовых документов) и/или причинение ущерба (в частности, порчу документов и оборудования) реально предусмотреть дифференцированную ответственность. В соответствии с положениями договорного права и общим гражданским законодательством (ст. 12 ГК РФ) целесообразно использовать (обозначив в качестве прав библиотеки) такие меры к нарушителям Правил, как изменение или прекращение правоотношений, взимание неустойки (в виде штрафа или пени), компенсация материального убытка и пр.
Очевидно, что детализированные и юридически грамотно составленные Правила пользования библиотекой являются эффективной исходной нормативной базой реализации в сфере библиотечной деятельности соответствующих элементов системы информационной безопасности. Они выступают действенным средством локального правового регулирования повседневной работы библиотеки как держателя обширных информационных ресурсов и активного производителя собственной интеллектуальной продукции.
IV. ИТОГОВЫЙ СЕМИНАР-КОНФЕРЕНЦИЯ
«ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕКИ» (6-8 ч.) Вопросы для обсуждения:1. Библиотечное право в системе информационного права.
2. Применение гражданского и хозяйственного права в повседневной библиотечной работе.
3. Регулирование хозяйственных правоотношений в условиях библиотеки.
4. Использование норм интеллектуального права и информационного законодательства в практике библиотечной деятельности.
5. Значение отраслевого библиотечного законодательства и профильных подзаконных документов для легитимного функционирования библиотеки.
6. Внутренние нормативные документы библиотеки как локальные правовые акты, регламентирующие конкретную (повседневную) деятельность.
V. ПРАКТИКУМ Задание 1. Составление проекта и определение оптимального алгоритма заключения одного из видов хозяйственного договора библиотеки с партнерами (4 ч.) Получив от педагога персональный вариант задания (с обозначением конкретного вида хозяйственного договора и условий его реализации на базе соответствующей библиотеки и/или ее определенного структурного подразделения), следует определить потенциального контрагента (партнера библиотеки по договору) и приступить к моделированию структуры, а затем наполнению содержания документа.
При выполнении задания целесообразно ориентироваться на имеющиеся в распоряжении студента действующие договоры реальных библиотек, а также использовать опубликованные методические рекомендации и типовые формы (см.
соответствующие источники в рекомендательном указателе литературы).
После подготовки проекта договора (оформления текстовой части) необходимо определить дальнейшую последовательность действий по его заключению, изложив алгоритм в письменной форме.
Задание 2. Анализ блока законодательных документов, определяющих гражданско-правовые отношения и защиту интеллектуальной собственности в условиях библиотеки (4 ч.) Задание 3. Анализ федерального информационного законодательства и нормативно-правовых документов в области защиты интересов пользователей библиотеки как потребителей ее услуг/продукции (2 ч.) Оба задания выполняются по общей схеме.
Если ведущий педагог не определил особые условия, то студенту необходимо обратиться к специальным источникам в рекомендательном указателе литературы и помещенным в пособии профильным конспектам лекций, которые позволят предметно сориентироваться в материале. Затем следует использовать базовые формулировки тем 5 и 7 (для задания 2) и тем 8-9 (для задания 3) помещенной в пособии программы курса, чтобы заполнить первую и вторую колонки приводимой ниже таблицы:
№ Формулировка Законодательный акт, Извлечение из статьи
I II III IV
Для оформления других граф таблицы предстоит изучить оригинальные тексты обозначенных в программе курса соответствующих законодательных актов, выявив первоисточники с помощью рекомендательного указателя литературы.Задание 4. Разработка проекта и/или структурно-содержательный анализ внутрибиблиотечного нормативного документа, регламентирующего правоотношения с пользователями (4 ч.) Задание 5. Правовое обоснование и подготовка проекта трудового договора администрации библиотеки с функциональным специалистом (4 ч.) Методические подходы к выполнению вышеуказанных заданий идентичны.
На первом этапе важно обратиться к материалу соответствующих тем программы курса (темы 13 и 14), а также профильным источникам в рекомендательном указателе литературы, чтобы разобраться в специфике проектируемых документов.
После предварительного изучения необходимого материала можно приступить к аналитическому осмыслению поставленной практической задачи и непосредственному составлению проекта требующегося документа. При наличии в распоряжении студента означенного в задании действующего документа конкретной библиотеки целесообразно сопоставить его структуру и содержание с проектным вариантом, подготовив развернутое письменное заключение – анализ.
VI. РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ЛИТЕРАТУРЫ
ПО КУРСУ 1. Основная 1.1. Законодательные акты 1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием дек. 1993 г. – М.: Юрид. лит., 1993. – 64 с. (Имеются другие издания); Библиотека и закон: Справ. Вып.1. – М.: Либерея, 1996. – С. 10-16 (извлечение).2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // Рос. газ. – 1998. – 12 авг.; Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // Рос. газ. – 1994. – 8 дек.; Собр.
законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3302; Библиотека и закон: Справ. Вып.
2. – М.: Либерея, 1997. – С. 84-93 (извлечение); Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный закон от 26 янв. 1996 г. № 15-ФЗ // Рос. газ.
– 1996. – 6-10 февр.; Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410;
Библиотека и закон: Справ. Вып.2. – М.: Либерея, 1997. – С. 94-99 (извлечение).
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // Рос. газ. – 1998. – 6 авг.; Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824; Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ // Рос. газ. – 2000. – 10 авг.;
Собр. законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 дек. г. № 197-ФЗ // Рос. газ. – 2001. – 31 дек.; Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 1.
– Ст. 3; Независ. библ. адвокат. – 2002. – Вып.1 (спецвыпуск); Библиотека и закон:
Справ. Вып. 12. – М.: Либерея, 2002. – С. 28-171.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 18-20, 25 июня; Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; Библиотека и закон: Справ. Вып. 8. – М.: Либерея, 2000. – С. 294-315 (извлечение).
7. О библиотечном деле: Федеральный закон от 29 дек. 1994 г. № 78-ФЗ // Рос.
газ. – 1995. – 17 янв.; Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 1. – Ст. 2;
Библиотека. – 1995. – № 3. – С. 41-48; Библиотековедение. – 1995. – № 1. – С. 3-17;
Науч. и техн. б-ки. – 1995. – № 6.- С. 3-21; Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.:
Либерея, 1996. – С. 42-52; Справочник библиотекаря. – СПб.: Профессия, 2000. – С.
15-30.
8. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях:
Федеральный закон от 11 авг. 1995 г. № 135-ФЗ // Рос. газ. – 1995. – 17 авг.; Собр.
Литература представлена по состоянию на октябрь 2002 г.
Кодексы и отдельные законы расположены в алфавите названий. Практически все приведенные федеральные правовые акты опубликованы также отдельными изданиями.
законодательства РФ. – 1995. – № 33. – Ст. 3340; Библиотека и закон: Справ. Вып.
6. – М.: Либерея, 1999. – С. 13-17 (извлечение).
9. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: Федеральный закон от 9 янв. 1996 г. № 2-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 16 янв.; Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140; Библиотека и закон:
Справ. Вып. 4. – М.: Либерея, 1998. – С. 258-280 (новая редакция); О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»: Федеральный закон от 17 дек. 1999 г. № 212-ФЗ // Рос. газ. – 1999. – 21 дек.; Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 51. – Ст. 62871.
10. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании»: Федеральный закон от 13 янв. 1996 г. № 12-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 23 янв.; Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 150 (новая редакция).
11. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон от 22 авг. 1996 г. № 125-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 29 авг.; Собр.
законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4135.
12. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ // Рос. газ. – 1995. – июня; Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 25. – Ст. 2343.
13. О лизинге: Федеральный закон от 29 окт. 1998 г. № 164-ФЗ // Рос. газ. – 1998.
– 5 нояб.; Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 44. – Ст. 5394; Библиотека и закон: Справ. Вып. 9. – М.: Либерея, 2000. – С. 249-264.
14. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от авг. 2001 г. № 128-ФЗ // Рос. газ. – 2001. – 10 авг.; Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3430.
15. О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации:
Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 4 июня; Собр.
законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2591.
16. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23 авг. 1996 г. № 127-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 3 сент.; Собр.
законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4137.
17. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 янв. 1996 г. № 7ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 24 янв.; Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст.
145; Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 70-83.
18. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Закон РФ от 23 сент. 1992 г. № 3523-I // Рос. газ. – 1992. – 20 окт.;
Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 42. – Ст. 2327; Библиотека и закон: Справ. Вып. 6. – М.: Либерея, 1999. – С. 18-25.
19. О производственных кооперативах: Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 16 мая; Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 20. – Ст.
2321.
В указателе приводятся только те законы о внесении изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты, которые имеют непосредственное отношение к деятельности библиотек.
20. О рекламе: Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ // Рос. газ. – 1995. – 25 июля; Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2864;
Библиотека и закон: Справ. Вып. 3. – М.: Либерея, 1997. – С. 14-27.
21. О сертификации продукции и услуг: Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-I // Рос. газ. – 1993. – 25 июня; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 26. – Ст. 966; Библиотека и закон: Справ. Вып.3. – М.:
Либерея, 1997. – С. 73-77 (извлечение); О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг»: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 154-ФЗ // Рос. газ. – 1998. – 7 авг.; Собр.
законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3832.
22. О стандартизации: Закон РФ от 10 июня 1993 г. № 5154-I // Рос. газ. – 1993. – 25 июня; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. — № 25. – Ст. 917; Библиотека и закон: Справ. Вып.3. – М.: Либерея, 1997. – С. 65- (извлечение).
23. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров: Закон РФ от 23 сент. 1992 г. № 3520-I // Рос. газ. – 1992. – 17 окт.; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 42. – Ст. 2322; Библиотека и закон: Справ. Вып.3. – М.: Либерея, 1997. – С. 78-89.
24. Об авторском праве и смежных правах: Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-I // Рос. газ. – 1993. – 3 авг.; Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1242; О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР от административных правонарушениях и Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах»: Федеральный закон от 19 июля 1995 г. № 110-ФЗ // Рос. газ. – 1995. – июля; Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2866; Библиотека и закон:
Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 115-27 (извлечение из скорректированного текста Закона).
25. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ // Рос. газ. – 1995. – 29 дек.; Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.
26. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февр. 1995 г. № 24-ФЗ // Рос. газ. – 1995. – 22 февр.; Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 8. – Ст. 609; Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 103-114.
27. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от февр. 1998 г. № 14-ФЗ // Рос. газ. – 1998. – 17 февр.; Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785.
28. Об обязательном экземпляре документов: Федеральный закон от 29 дек. г. № 77-ФЗ // Рос. газ. – 1995. – 17 янв.; Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 1. – Ст. 1; Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.: Либерея, 1996. – С. 53-63; О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»: Федеральный закон от 11 февр. 2002 г. № 19-ФЗ // Рос.
газ. – 2002. – 14 февр.; Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 7. – Ст. 630;
Библиотека и закон: Справ. Вып. 12. – М.: Либерея, 2002. – С.3-10; 11-23 (полный скорректированный текст Закона).
29. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ // Рос. газ. – 1996. – 11 июля; Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 28. – Ст. 3347; Библиотека и закон: Справ. Вып. 6. – М.: Либерея, 1999. – С. 26-33.
30. Об электронной цифровой подписи: Федеральный закон от 10 янв. 2002 г.
№ 1-ФЗ // Рос. газ. – 2002. – 12 янв.; Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 127.
31. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон РФ от окт. 1992 г. № 3612-I // Рос. газ. – 1992. – 17 нояб.; Ведомости Съезда нар.
депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. – № 46. – Ст. 2615; Библиотека и закон: Справ. Вып.1. – М.: Либерея, 1996. – С. 17-37.
1.2. Нормативно-правовые и другие официальные документы 32. Положение о государственной системе научно-технической информации:
Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г. № 950 // Рос. газ. – 1997. – 9 авг.; Собр. законодательства РФ. – 1997. – № 31. – Ст. 3696; Информ.
ресурсы России. – 1997. – № 4. – С. 4-5; Науч. и техн. б-ки. – 1997. – № 12. – С. 5Библиотековедение. – 1998. – № 1. – С. 3-7.
33. Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства: Утв. Постановлением Правительства РФ от июня 1995 г. № 609 // Собр. законодательства РФ. – 1995. – № 28. – Ст. 2670;
Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.: Либерея, 1996. – С. 122-128.
34. Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках: Утв.
Постановлением М-ва труда РФ от 3 февр. 1997 г. № 6. – М., 1997. – 85 с.;
Библиотека и закон: Справ. Вып. 3. – М.: Либерея, 1997. – С. 338-399.
35. Управление качеством продукции. ИСО 9000-ИСО 9004, ИСО 8402:
Междунар. стандарты. – М.: Изд-во стандартов, 1988. – 96 с.
36. ГОСТ 7.55-89. Основные положения. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. – Введ. 01.01.90. – М.: Изд-во стандартов, 1989. – 4 с.
37. Стандарты по библиотечному делу: [Сб.] / Сост. Т.В. Захарчук и др. — СПб.:
Профессия, 2000. — 512 с. 38. Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках, 1994 // Библиотека. – 1995. – № 6. – С. 6; Справочник библиотекаря. – СПб.: Профессия, 2000. – С. 31-34.
Информационно-библиотечная сфера: Междунар. акты и рек.: Сб. – М.: Либерея, 2001. – С. 38-40; Информ. бюл. Рос. библ. ассоциации. – 2002. – № 22. – С. 29-32.
39. Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек / Междунар. федерация библ. ассоциаций и учреждений; Рос. библ. ассоциация. – СПб.: Изд-во Рос. нац. б-ки, 2001. – 112 с. [2.3 «Законодательство о публичной библиотеке» – с. 25-28].
Новые стандарты системы СИБИД регулярно публикуются в очередных выпусках справочника «Библиотека и закон».
40. Руководящие принципы библиотечного законодательства и библиотечной политики в Европе (Совет Европы, 2000г.) // Информационно-библиотечная сфера:
Междунар. акты и рек.: Сб. – М.: Либерея, 2001. – С. 59-68.
41. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: Утв.
Президентом РФ 9 сент. 2000 г. // Рос. газ. – 2000. – 28 сент. (Имеются отдельные издания).
1.3. Обобщающие и комментирующие публикации, методические материалы 42. Багрова И.Ю. Библиотеки и электронные документы // Библиотековедение. – 2000. – № 3. – С. 43-46.
43. Багрова И.Ю. Об основных правовых нормативных актах как базе развития библиотечного дела страны // Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.: Либерея, 1996. – С. 97-99.
44. Бачило И.Л. Информационное право: вопросы практической информатики:
Учеб понятие / РАН; Ин-т гос. и права. – М.: Юр. информ. центр, 2001. – 352 с.
45. Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник / РАН; Ин-т гос. и права; Академич. правовой ун-т; Под ред. Б.Н. Топорнина. – СПб.: Юр. центр-Пресс, 2001. – 789 с. [5.3. «Правовое регулирование отношений по поводу отдельных видов информационных ресурсов». – С. 190-198].
46. Белов Г.В., Бачило И.Л., Булычева О.С., Черцова Т.А. Правовые проблемы формирования электронных библиотек // Проблемы информатизации. – 1999. – Вып. 3. – С. 36-44.
47. Библиотека и закон: Справ. Док., комментарии, консультации. Юр. советы на каждый день. – Вып.1. –. – М.: Либерея, 1996 –.
48. Библиотеки России в новой правовой среде: (Обзорно-аналит. материалы) / Рос. нац. б-ка; Сост.: Е.И. Борисова, Н.В. Бубекина, А.А. Викулин, В.К. Клюев, Л.В.
Куликова; Отв. сост. В.Р. Фирсов. – СПб: Изд-во Рос. нац. б-ки, 1996. – 96 c.
49. Бойкова О.Ф. Вопросы авторского права в деятельности электронных библиотек // НТИ. Сер. 1. – 2001. – № 10. – С. 22-5.
50. Бойкова О.Ф. Авторское право и его использование в деятельности библиотек // Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 196-208.
51. Бойкова О.Ф. Библиотечно-информационная продукция и услуги: качество и конкурентоспособность // Библиотека и закон: Справ. Вып. 3. – М.: Либерея, 1997.
– С. 143-164 [в т. ч. перечень действующих государственных стандартов – с. 157Бойкова О.Ф. Документ в компьютере – чья это собственность? Как защитить права авторов? // Независ. библ. адвокат. – 2000. – Вып. 4. – С. 10-12; 2001. – Вып.
1. – С. 76-84.
53. Бойкова О.Ф. Основные направления лицензирования в деятельности библиотек // Библиотека и закон: Справ. Вып. 4. – М.: Либерея, 1998. – С. 213-226.
54. Бойкова О.Ф. Правовые аспекты использования в библиотеках новых информационных технологий // Библиотека и закон: Справ. Вып. 6. – М.: Либерея, 1999. – С. 120-142.
55. Бойкова О.Ф. Стандартизация как инструмент правового регулирования библиотечной деятельности // Библиотека и закон: Справ. Вып. 9. – М.: Либерея, 2000. – С. 372-377.
56. Бойкова О.Ф. Электронные документы в библиотеках: проблемы авторского права // Библиотековедение. – 2000. – № 6. – С. 32-38.
57. Бойкова О.Ф., Клюев В.К. Правовая защита программ для ЭВМ и баз данных как специфических продуктов библиотечно-информационной деятельности // Инициативная деятельность библиотеки: платная интеллектуальная продукция:
Науч.-практ. пособие / Рос. гос. б-ка; Науч. ред. В.К. Клюев. – М.: Пашков дом, 1999. – С. 32-97.
58. Борисова Е. Учредитель и учреждение: правовые основы взаимоотношений:
Обзор действующей нормативно-правовой базы // Библиотека. – 1998. – № 10. – С.
36-38.
59. Бубекина Н.В. Для чего библиотекарю необходимо знать Гражданский кодекс?: (Мнение специалиста) // Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.:
Либерея, 1997. – С. 209-228.
60. Бутковская М.С., Харькова И.В., Шелудько В.Г. ЦБС «Кунцево»: новая стратегия, новые возможности: Сб. док. и материалов / Отв. за вып. В.В.
Крахотина; Авт. предисл. и конс. В.К. Клюев. – М.: Либерея, 1997. – 96 с.
(Извлечение см.: Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 424Варьяш И., Клюев В. Легитимные источники самофинансирования // Библиотека. – 1997. – № 5. – С. 27-30.
62. Вислый А. Большой секрет для большой компании: [Проблемы взаимоотношений электронных б-к с законом] // Библиотека. – 2001. – № 1. – С. 33Воройский Ф.С., Еронина Е.А. Некоторые проблемы правового обеспечения деятельности библиотек России в современных условиях // Науч. и техн. б-ки. – 1998. – № 1. – С. 51-60.
64. Гениева Е. Авторское право распространяется на всех // Библиотека. – 1998. – № 4. – С. 76-78.
65. Гениева Е. Правовые аспекты деятельности отечественных библиотек и международная практика // Библиотека. – 1996. — № 9. – С. 23-26.
66. Гриханов Ю.А. Библиотеки в правовом поле // Информ. бюл. Рос. библ.
ассоциации. – 2002. – № 22. – С. 21-27.
67. Гриханов Ю.А. Библиотечные законы – шаг к информационному обществу // Библиотековедение. – 1995. – № 1. – С. 18-24.
68. Гриханов Ю.А. Законы о библиотечном деле в действии: проблемы реализации и развития // Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.: Либерея, 1996. – С. 99-106.
69. Гриханов Ю.А. Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности как основа международного библиотечного сотрудничества // Науч. и техн. б-ки. – 1998. – № 1. – С. 44-51.
70. Гриханов Ю.А. Правовое регулирование библиотечной деятельности в субъектах Российской Федерации // Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.:
Либерея, 1997. – С. 51-61.
71. Гриханов Ю.А. Проблемы регионального библиотечного законодательства России // Науч. и техн. б-ки. – 1999. – № 1. – С. 80- 72. Гриханов Ю.А. Чем радует Налоговый кодекс // Назавис. библ. адвокат. – 2001. – Вып. 3. – С. 46-53.
73. Дворкина М.Я. Библиотечное обслуживание: новая реальность: Лекции / Моск. гос. ун-т культуры и искусств. — М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры;
Профиздат, 2000-2001. – 46 с. [«Правовое обеспечение библиотечного обслуживания в российских библиотеках» – с. 9-10].
74. Дворкина М.Я. Договор с читателем // Независ. библ. адвокат. – 2001. – Вып.
1. – С. 36-41.
75. Клюев В.К. Библиотека в новой системе правовых отношений: Учеб.-практ.
пособие / ГКНТ России; Ин-т повышения квалификации информ. работников; Отв.
за вып. А.П. Сотникова. – М., 1997. – 48 с.
76. Клюев В.К. Гражданско-правовой договор в библиотеке // Библиогр. – 2002. – № 3. – С. 54-65.
77. Клюев В.К. Дополнительное ресурсное обеспечение библиотеки // Библиогр.
– 2000. – № 5. – С. 75-77.
78. Клюев В.К. Законодательные и иные нормативные акты, регулирующие функционирование библиотеки в рыночной экономической среде: Аналит. обзор // Инициативная деятельность библиотеки: платная интеллектуальная продукция:
Науч. практ. пособие / Рос. гос. б-ка; Науч. ред. В.К. Клюев. – М.: Пашков дом, 1999. – С. 177-259.
79. Клюев В.К. Организационно-правовая регламентация сервисных направлений деятельности библиотеки // Библиотека и закон: Справ. Вып. 3. – М.: Либерея, 1997. – С. 99-116.
80. Клюев В.К. Правовая основа деятельности библиотеки: Учеб.-практ пособие / М-во культуры РФ; Моск гос. ун-т культуры и искусств; Междунар. Акад.
информатизации; Отделение библиотековедения. – М.: Профиздат, Изд-во МГУК, 2002. – 96 с.
81. Клюев В.К. Основы инициативной хозяйственной деятельности библиотеки:
Рек. М-вом культуры РФ в качестве учеб. пособия для вузов культуры и искусства.
– М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры, 1998. – 136 с.
82. Клюев В.К. Правовое поле хозяйственной деятельности библиотеки // Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 138-181.
83. Клюев В.К. Проблемы сертификации и стандартизации библиотечноинформационных услуг: Учеб. пособие / М-во культуры РФ; Рос. ин-т переподготовки работников искусства, культуры и туризма. – М., 1995. – 43 с.
84. Клюев В.К. Российская библиотека: правовой режим функционирования в условиях рынка: Рек. М-вом культуры РФ в качестве учеб. пособия для вузов культуры и искусства / М-во культуры РФ; Рос. ин-т переподготовки работников искусства, культуры и туризма; Моск. гос. ун-т культуры. – М., 1996. – 73 с.
85. Клюев В.К. Экономико-правовые аспекты управления трудовыми ресурсами библиотеки // Библиотека и закон: Справ. Вып. 4. – М.: Либерея, 1998. – С. 191-212.
86. Клюев В.К., Суворова В.М. Библиотека в системе хозяйственно-договорных правоотношений // Библиотека и закон: Справ. Вып. 11. – М.: Либерея, 2001. – С.
338-368.
87. Клюев В.К., Суворова В.М. Хозяйственно-договорные отношения в библиотечной сфере: Науч.-практ. пособие / Центр. науч. с.-х. б-ка. – М., 2001. – 116 с.
88. Колегаева С. Платная деятельность учреждений культуры в субъектах Российской Федерации: [Правовое регулирование платной деятельности библиотек в региональном законодательстве] // Независ. библ. адвокат. – 2001. – Вып. 4. – С.
7-14.
89. Колегаева С.Д. Платные услуги и предпринимательская деятельность библиотек // Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 182-195.
90. Колегаева С.Д. Правовое обеспечение функционирования библиотечных структурных подразделений некоммерческих государственных учреждений:
состояние, проблемы и пути их решения // Библиотека и закон: Справ. Вып. 7. – М.:
Либерея, 1999. – С. 96-102.
91. Копылов В.А. Информационное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. / М-во образования РФ; Моск. гос. юр. акад. – М.: Юристъ, 2002. – 512 с. [Гл. 14.
«Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного дела» – с. 341-352].
92. Кузьмин Е. Библиотеки и государственная библиотечная политика: новые задачи и новые рубежи интеграции // Проблемы создания и интеграции информационных ресурсов российских библиотек: Всерос. совещание рук.
федеральных и региональных б-к России (Москва, 19-23 апр. 1999 г.). – М., 1999. – С. 9-17 [Вкладыш в журн. «Библиотека». – 1999. – № 8]; Библиотековедение. – 1999. – № 4-6. – С. 4-19.
93. Кузьмин Е.И. Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий: Гос. политика и упр. библ. делом: смена парадигмы: [Моногр.]. – М.: Либерея, 1999. – 224 с.
94. Кузьмин Е.И. Государственная информационная политика и библиотеки: к проблеме взаимодействия // Науч. и техн. б-ки. – 2001. – № 1. – С. 27-46.
95. Могилевер Н.В., Савина И.К. Проблемы правового обеспечения хозяйственной деятельности библиотек // Инф. бюл. Рос. библ. ассоциации. – 1998.
– № 11. – С. 77-87.
96. Опыт библиотек России: образцы уставных, нормативных и программных документов. Республика Карелия // Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.:
Либерея, 1996. – С. 339-348.
97. Организация работы республиканской, краевой, областной универсальной научной библиотеки: Метод. рек. Ч. 3. Управление библиотекой / Рос. гос. б-ка;
Науч. ред. И.И. Ганницкая, Е.А. Фенелонов. – М., 1995. – 198 с.
98. Павлов А.А. Электронные библиотеки и авторское право в Интернете // Проблемы информатизации. – 2000. – Вып. 3. – С. 85-86.
99. Пашин А. Совершенствовать правовую базу отрасли // Библиотека. – 1999. – № 12. – С. 9-11.
100. Пашин А.И. Управление библиотечным делом Российской Федерации:
современная концепция: Учеб. пособие / Мос. гос. ун-т культуры. – М., 1998. – с. [Гл. 2. «Правовые основы управления библиотечным делом» – с. 12-28].
101. Правовые аспекты деятельности библиотек: Сб. науч. ст. / Рос. гос. б-ка;
Сост. О.Ф. Бойкова; Науч. ред. В.К. Клюев. – М.: Пашков дом, 2002. – 236 с.
102. Примерные правила пользования централизованной библиотечной системой (города, района): Проект // Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997.
– С. 448-452.
103. Рассолов М.М. Информационное право: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 1999. – 400 с.
104. Севрюкова Г.А. Государственное нормативное регулирование библиотечной деятельности на федеральном и местном уровнях // Мир б-к сегодня. – 1997. – Вып.
3. – С. 81-86.
105. Семилетов С.И. Современные проблемы авторского права (предоставление документов из фондов публичных библиотек России) // Библиотековедение. – 2000.
– № 6. – С. 21-26.
106. Справочник библиотекаря / Науч. ред. А.Н. Ванеев, В.А. Минкина. – СПб.:
Профессия, 2000. – 426 с. [«Нормативно-правовое обеспечение хозяйственной деятельности библиотек» – с. 301-304].
107. Столяров Ю.Н. Дума о библиотечном Законе // Науч. и техн. б-ки. – 2001. – № 5. – С. 4-30.
108. Столяров Ю.Н. О государственной кадровой библиотечной политике // Университет. кн. – 1998. – № 8. – С. 20-23.
109. Управление библиотекой: Учеб.-практ. пособие / Сост.: Аверьянов А.С., Ванеев А.Н., Горев В.Г. и др. – CПб.: Профессия, 2002. – 303 с. [Гл. 4.
«Документационное обеспечение управления библиотекой». – С. 143-166].
110. Фирсов В.Р. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек: Моногр. / Рос. нац. б-ка. – СПб., 2000. – 256 с.
111. Фирсов В. Нормативная база: проблемы ее формирования // Библиотека. – 1997. – № 1. – С. 27-31; Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.: Либерея, 1996. – С.106-111.
112. Фирсов В.Р. Нормативное обеспечение деятельности библиотек на общественно-профессиональном уровне // Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.:
Либерея, 1997. – С. 62-66.
113. Фирсов В. Правовое обеспечение процессов формирования и использования информационных ресурсов библиотек // Библиотековедение. – 1999. – № 4-6. – С.
35-39.
114. Фирсов В.Р. Формирование территориального библиотечного законодательства в России // Библиотека и закон: Справ. Вып. 8. – М.: Либерея, 2000. – С. 186-196.
115. Шелудько В.Г., Бутковская М.С., Харькова И.В. Публичная библиотека:
знаки перемен: Сб. док. и материалов ЦБС «Кунцево» / ЦБС «Кунцево»; Под. общ.
ред. В.Г. Шелудько. — М.: Науч.-внедренческий центр «БиблиоМаркет». 1994. – 141 с. (Извлечение см.: Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.: Либерея, 1996. – С. 304-338).
2. Дополнительная 2.1. Официальные материалы 116. Авторское право: Нормативные акты. Национальное законодательство и международные конвенции: Сб. / Сост. и авт. вступ. ст. И. Силонов. – М.: ЭлитКлуб; Юр. книга, 1998. – 429 с.
117. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений: Извлечение // Библиотека и закон: Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 132-137.
118. Библиотечная этика в странах мира: [Сб. кодексов] / Рос. библ. ассоциация.
Секция по библ. политике и законодательству; Сост.: В.Р. Фирсов, И.А. Трушина. – СПб.: Изд-во Рос. нац. б-ки, 2002. – 156 с.
119. Всемирная конвенция об авторском праве: Извлечение // Библиотека и закон:
Справ. Вып. 2. – М.: Либерея, 1997. – С. 128- 120. Законодательство о культуре: [Сб.] / Сост. Б. Букреев. – 2-е изд., доп. и перераб. – М., 2001. – 471 с.
121. Заявление ИФЛА по вопросам авторского права в электронной среде: Док.
одобрен Исполнительным и Профессиональным бюро ИФЛА на 62-й конф. в Пекине, КНР (25—31 авг. 1996 г.) // Библиотеки за рубежом, 1998: Сб. / ВГБИЛ. – М.: Рудомино, 1998. – С. 7-10.
122. Информационно-библиотечная сфера: Международные акты и рекомендации: Сб. справочно-нормативных и рек. материалов / Сост.: Е.И.
Кузьмин, В.Р. Фирсов. – М.: Либерея, 2001. – 272 с.
123. Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря: Принят Конференцией Рос. библ. ассоциации (IV ежегодная сессия) 22 апр. 1999 г. // Справочник библиотекаря. – СПб.: Профессия, 2000. – С. 35.
124. Концепция государственной информационной политики (2000 г.) // Науч. и техн. б-ки. – 2000. – № 6. – С. 6-45. [Разд. 2.6. «Информационное право» – С. 29Манифест ИФЛА / ЮНЕСКО о школьных библиотеках. Место школьной библиотеки в обучении и образовании для всех: Ред. 16 февр. 2000 г. // Информ.
бюл. Рос. библ. ассоциации. – 2002. – № 20. – C. 127-130.
126. Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ. Часть первая: Принята Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ 17 февр. 1996 г. № 7-15 // Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.:
Либерея, 1996. – С. 85-96; Модельный библиотечный кодекс для государствучастников СНГ. Часть вторая: Принята Постановлением Межпарламентской Размещены в алфавите заглавий.
Ассамблеи государств-участников СНГ 8 дек. 1998 г. № 12-11 // Библиотека и закон: Справ. Вып. 6. – М.: Либерея, 1999. – С. 4-11.
127. Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки: Принят Конф.
Рос. библ. ассоциации на VI ежегодной сессии 24 мая 2001 г. // Информ. бюл. Рос.
библ. ассоциации. – 2002. – № 20. – С. 167-183.
128. Окинавская хартия глобального информационного общества: Принята июля 2000 г., Окинава // Дипломатический вестник. – 2000. – № 8. – С. 51-56;
Третья Всероссийская конференция «Право и Интернет: теория и практика».
Москва, 28-29 нояб. 2000 г. – М., 2000. – С. 27-32.
129. Международные акты о правах человека: Сб. док. /Ин-т гос. и права РАН;
Сост. и авт. вступ. ст. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. – 753 с.
130. Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О библиотечном деле”» // Библиотека. – 1999. – № 9. – С. 6-7.
131. Публичная библиотека: нормативно-правовая, организационная и методическая база: Сб. док. и материалов / Сост. О.В. Осипова; Науч. ред. Р.В.
Крылов. – М.: Либерея, 1999. – 86 с. [Рек. по сост. и варианты Правил пользования б-кой – с. 38-45 ] 132. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»: Комментарий / Под ред. И.Л. Бачило, А.В. Волокитина, В.А.
Копылова и др. – М., 1996. – 82 с.
133. Электронная Россия (2002-2010 годы): Федеральная целевая программа: Утв.
Постановлением Правительства РФ от 28 янв. 2002 г. № 65 // Рос. газ. – 2002. – 12, 19, 27 февр.
2.2. Профилированные работы 134. Алтухова Г.А. Нормативные аспекты библиотечной этики // Библиогр. – 2000. – № 1. – С. 5-11.
135. Антопольский А.А. Правовое регулирование информационных объектов // Проблемы информатизации. – 1999. – Вып. 3. – С. 51-55.
136. Артамонов Г.Т. К вопросу об информационном законодательстве России // Информ. ресурсы России. – 2000. – № 2. – С. 16-18.
137. Багрова И.Ю. Вопросы правового обеспечения деятельности библиотек // Сов. библиотековедение. – 1989. – № 1. – С. 14-16.
138. Багрова И.Ю. О реформе правовых основ библиотечного дела // Сов.
библиотековедение. – 1990. – № 5. – С. 3-8.
139. Багрова И.Ю. Правовое регулирование деятельности библиотек за рубежом:
По материалам англояз. лит. 1995-2000 гг. / Рос. гос. б-ка. – М., 2001. – 42 с.
140. Бачило И.Л. Интернет как явление для системы права // Проблемы информатизации. – 2000. – Вып. 3. – С. 3-12.
141. Бачило И.Л. Информационные ресурсы как объект права и объект отношений, регулируемых ГК РФ // Информ. ресурсы России. – 1999. – № 1. – С.
29-34.
142. Бачило И.Л. Информация – объект права // НТИ. Сер.1. – 1999. – № 8. – С. 26Бачило И.Л. О праве собственности на информационные ресурсы // Информ.
ресурсы России. – 1997. – № 4. – С. 19-23.
144. Бойкова О.Ф. Авторское право и национальная библиография // Библиогр. – 2001. – № 1. – С. 47-52.
145. Бойкова О.Ф. Аккредитация отдельных направлений деятельности библиотек // Библиотека и закон: Справ. Вып. 7. – М.: Либерея, 1999. – С.147-155.
146. Бойкова О. Лицензирование, маркирование и аккредитация: Инструменты правового регулирования библиотечно-информа-ционной деятельности // Библиотека. – 2000. – № 10. – С. 21-23.
147. Бойкова О. Система норм, правил и стандартов: [О системе и механизмах правового регулирования библиотечной деятельности] // Библиотека. – 2000. – № 8.
– С. 10-12.
148. Бойкова О. Стандартизация и сертификация информационной деятельности // Библиотека. – 2000. – № 9. – С. 20-21.
149. Борисова Е.И. Библиотека как объект муниципальной собственности // Информ. бюл. Рос. библ. ассоциации. – 1997. – № 8. – С. 50-54.
150. Борисова Е. Кто здесь собственник, я или …?: Является ли библиотека собственником. Имущественный комплекс библиотеки, как можно им распоряжаться // Независ. библ. адвокат. – 1999. – Вып. 1. – С. 8-11.
151. Борисова Е. Социальная защита: опыт субъектов Российской Федерации // Библиотека. – 2001. – № 1. – С. 10-12. [Обзор регионального библиотечного законодательства и профильных нормативных актов в контексте льгот библиотечным специалистам].
152. Борисова Е. Три кита, на которых держится библиотека // Независ. библ.
адвокат. – 2000. – Вып. 1. – С. 23-29. [О междунар. правовом регулировании библ.
деятельности].
153. Бутковская М. От ошибок спасут документы // Независ. библ. адвокат. – 2000. – Вып. 1. – С. 9-15.
154. Васильченко С.Л., Губанец В.В. Авторское право и Интернет // Науч. и техн.бки. – 2000. – № 3. – С. 21-27.
155. Викулин А.А. Нормативно-правовая база информационной деятельности общедоступных библиотек // Информ. бюл. Рос. библ. ассоциации. – 1996. – № 1(4). – С. 94-103.
156. Вислый А. Будет ли свет в конце туннеля? // Независ. библ. адвокат. – 2000. – № 4. – С. 23-27.
157. Вислый А.И. Электронные библиотеки России. Проблемы формирования и использования // Науч. и техн. б-ки. – 2002. – № 3. – С. 18-26.
158. Воройский Ф. Шрайберг Я. О необходимости развития законодательства Российской Федерации в сфере информации и информатизации в связи с реализацией межведомственной программы «Электронные библиотеки России» // Информ. ресурсы России. – 2000. – № 2. – С.26-28.
159. Гриханов Ю.А. Библиотечное дело в правовом поле // Вестник Библ.
Ассамблеи Евразии. – 2001. – № 4. – С. 27-31.
160. Гриханов Ю.А. Новые рубежи библиотечного законодательства в России и странах Содружества Независимых Государств // Науч. и техн. б-ки. – 2000. – № 1.
– С. 65-69.
161. Гриханов Ю. Совершенствованию нет предела: Библиотечное дело должно развиваться // Библиотека. – 1999. – № 8. – С. 6-9 [О проблемах библ. законодат. и перспективах его развития].
162. Деловые библиотеки России: От проектов к внедрению: Сб. материалов и док. / Межрегион. ассоциация деловых б-к; Науч.-внедренческий центр «БиблиоМаркет»; Ред.-сост.: И.Б. Михнова, Г.Л. Цесарская; Под общ. ред. И.Б.
Михновой. – М.: ЦБС «Киевкая», 1998. – 191 с.
163. Джиго А.А. Обязательный экземпляр: закон и проблемы // Мир библиогр. – 2000. – № 2. – С. 2-4.
164. Джиго А.А., Сухоруков К.М. Новое в Законе «Об обязательном экземпляре документов» // Библиогр. – 2002. – № 2. – С. 17-25.
165. Дюсолье С., Пульес И., Бюйден М. Авторское право и доступ к информации в цифровой среде // Авторское право. Бюл. ЮНЕСКО. – 2001. – Т. 35, № 2. – С. 38Егоров В. Законодательная база – основа развития // Библиотека. – 2000. – № 2. – С. 6-8.
167. Еронина Е., Воройский Ф. Правовые аспекты информатизации // Библиотека.
– 1997. – № 5. – С. 31-35.
168. Зиновьева Н.Б. Документоведение: Учеб.-метод. пособие. – М.: Профиздат, 2001. – 208 с. [§5.10. «Правовые вопросы работы с документами» – с. 144-150].
169. Инькова Л.М. На пути к реализации государственной библиотечной политики // Библиотековедение. – 1996. – № 3. – С. 3-9.
170. Карташов Н. Региональная библиотечная политика: Системный подход // Библиотека. – 1997. – № 11. – С. 20-22.
171. Китс С. Законодательство об охране авторских прав и его влияние на библиотеки // Библиотеки за рубежом: Сб. / ВГБИЛ. Вып. 4. – М., 1995. – С. 41-51.
172. Клюев В.К. Возможности лизинга в хозяйственной практике библиотеки // Библиотека и закон: Справ. Вып. 9. – М.: Либерея, 2000. – С. 265-278.
173. Клюев В.К. Дополнительные платные услуги библиотеки: ценовой аспект // Библиогр. – 2001. – № 4. – С. 29-37.
174. Клюев В.К. Методологические аспекты и основы государственно-правового регулирования экономической активности современной российской библиотеки:
Науч.-практ. пособие / Росинформресурс при Правительстве РФ; Ин-т повышения квалификации информ. работников; Отв. за вып. А.П. Сотникова. – 2-е изд., доп. – М., 1995. – 144 с.
175. Клюев В.К. Российская библиотека в современном правовом пространстве // Библиогр. – 2002. – № 4. – С. 65-74.
176. Клюев В.К. Сервисные услуги библиотеки: документально-правовое обеспечение: Науч.-практ. пособие / М-во науки РФ; Ин-т повышения квалификации информ. работников; Отв. за вып. А.П. Сотникова. – М., 1996. – 87 с.
177. Клюев В.К. Формирование правового поля профессии // Библиотека. – 2000. – № 11. – С. 45-46.
178. Клюев В.К., Суворова В.М. Библиотека как объект благотворительности // Библиотека и закон: Справ. Вып. 6. – М.: Либерея, 1999. – С. 78-119.
179. Клюев В.К., Суворова В.М. Благотворительная ресурсная поддержка библиотеки: (Методология и методика привлечения библиотекой ресурсной помощи): Науч.-практ. пособие / Центр. науч. с.-х. б-ка. – М., 2000. – 80 с.
180. Клюев В.К., Тартаковская Г.И. Комплексная система экономической защиты библиотечного фонда: Метод. пособие / Центр. науч. с.-х. б-ка. – М., 1995. – 35 с.
181. Коробкина Т.Е. Манифест о публичной библиотеке в России // Информ. бюл.
Рос. библ. ассоциации. – 2002. – № 22. – С. 27-29.
182. Куликова Л. Гарантии свободного доступа к информации // Библиотека. – 1996. – № 10. – С. 24-27.
183. Куликова Л. К разработке отечественного стандарта публичной библиотеки // Библиотека. – 1998. – № 7. – С. 17-18.
184. Куликова Л. Под сенью местной власти: Библиотека и органы регионального самоуправления // Независ. библ. адвокат. – 1999. – Вып. 1. – С. 12-15.
185. Кураков Л.П., Смирнов С.Н. Информация как объект правовой защиты. – М.:
Гелиос, 1998. – 240 с.
186. Кутафин О.Е., Копылов В.А. Проблемы становления информационного права в России // НТИ. Сер.1. – 1999. – № 8. – С. 16-26.
187. Манилова Т. Главное – сохранить сеть // Библиотека. – 1997. – № 1. – С. 22Библиотека и закон: Справ. Вып. 1. – М.: Либерея, 1996. – С. 111-117.
188. Манилова Т. Общественный договор между учреждениями и пользователями // Библиотека. – 2001. – № 3. – С. 6-9.
189. Манилова Т.Л. Современные проблемы организации сети муниципальных библиотек // Мир б-к сегодня. – 1997. – Вып. 1. – С. 18-29.
190. Манилова Т. Социальные нормы и нормативы? Давайте разберемся, уточним понятия // Библиотека. – 1997. – № 8. – С. 25-26; № 9. – С. 45-46.
191. Михнова И.Б., Пурник А.В., Антонова О.И. Библиотека и бизнес: Практ. рек., док. и материалы / Науч.-внедренческий центр «БиблиоМаркет»; Под общ. ред.
И.Б. Михновой. – М.; 1994. – 168 с.
192. Морозова Н., Блувштейн С. Сотрудничество через договор // Библиотека. – 1997. – № 12. – С. 16-17.
193. Мур Н. Права и обязанности в информационном обществе // Науч. и техн. бки. – 1999. – № 1. – С. 117-128.
194. Новоселов В.И. Вопросы библиотечного законодательства // Сов.
библиотековедение. – 1979. – № 6. – С. 34-45.
195. Панова Р.З. Демократические начала в деятельности детских и юношеских библиотек: правовая и нормативная основа // Мир б-к сегодня. – 1997. – Вып. 2. – С. 15-23.
196. Панова Р.З. Современный этап государственной политики в области библиотечного дела // Библиотековедение. – 1995. – № 6. – С. 9-13.
197. Погуляев В. Правовой статус электронных библиотек // Интеллектуальная собственность. – 2000. – № 5/6. – С. 28-30.
198. Редакционный комментарий [к публикации «Положения о государственной системе научно-технической информации»] // Библиотековедение. – 1998. – № 1. – С. 7-14.
199. Самарин Н. Коммерция в стенах библиотеки: [Правовой аспект] // Независ.
библ. адвокат. – 2001. – № 4. – С. 5-6.
200. Самохин Б. Мели и рифы компьютерной стихии // Независ. библ. адвокат. – 1999. – № 2. – С. 83-95.
201. Семилетов С.И. Информация как особый объект права // Проблемы информатизации. – 1999. – Вып. 3. – С. 56-62.
202. Серов В.В. Новый законодательный акт о библиотечном деле // Сов.
библиотековедение. – 1984. – № 4. – С. 15-25.
203. Слодарж И.Г. Правовые аспекты библиотечного дела: взгляд из университетской библиотеки // Вестник Библ. Ассамблеи Евразии. – 2001. – № 3. – С. 26-29.
204. Смирнова Н.А. И какие же они, эти нормативы // Библиотека. –2000. – № 6. – С. 57-60.
205. Смирнова Н.А., Новикова Г.А. Комментарии к использованию межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках // Библиотека и закон:
Справ. Вып. 3. – М.: Либерея, 1997. – С. 400-418.
206. Соловьев В.Н. Что такое Модельный библиотечный кодекс? // Библиотека и закон: Справ. Вып.1. – М.: Либерея, 1996. – С. 117-118.
207. Стародубова Н.З. Авторское право и доступность библиотечных фондов (из опыта зарубежных стран) // Библиотековедение. – 2000. – № 6. – С. 26-30.
208. Стародубова Н.З. Доступность библиотечных фондов в аспекте интеллектуальной собственности // Независ. библ. адвокат. – 2001. – № 2. – С. 78Стародубова Н.З. О новом Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”» // Библиотека и закон: Справ. Вып. 12. – М.: Либерея, 2002. – С. 24-26.
210. Стахевич А.М. Задачи законотворческой деятельности в области библиотечного дела: (Постановка вопроса) // Науч. и техн. б-ки. – 1993. – № 5. – С.
8-18.
211. Суслова И.М., Манилова Т.Л. Управленческий учет в библиотеке: Учеб.
пособие / Моск. гос. ун-т культуры и искусств. – М.: Профиздат; Изд-во Моск. гос.
ун-та культуры и искусств, 2000-2002. – 123 с. [§3.1 «Правовая среда муниципальных библиотек» – с. 76-90].
212. Терешин В.И. Определить принципы федеральной политики // Библиотека. – 1996. – № 5. – С. 35-37.
«