[ «Том 1 2 ТЕМА № 1 МЕСТО И РОЛЬ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В СИСТЕМЕ ТЕМА № 1 ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕСТО И РОЛЬ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЦЕЛЬ: познакомить В СИСТЕМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ...»
2.3. УИК получает соответствующее количество открепительных удостоверений по акту (приложение № 1), составленному в двух экземплярах. УИК проводит сверку по количеству и номерам данных, указанных в этом акте, с данными, содержащимися в полученных открепительных удостоверениях. В случае выявления фактов несоответствия данных по количеству либо номерам полученных открепительных удостоверений соответствующим данным в акте УИК сообщает об этом в ТИК для внесения изменений в соответствующие документы. При соответствии данных УИК незамедлительно подписывает оба экземпляра акта, ставит печати и один экземпляр передает в ТИК. Второй экземпляр акта остается в УИК.
Постановление ЦИК России от 03.08.2011 № 23/238-6 «О Рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.
Постановление ЦИК России от 08.12.2010 № 230/1508-5 (ред. от 14.08.2012 и 13.06.2013 № 177/1261-6) «О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений».
2.4. Вместе с открепительными удостоверениями УИК получает в ТИК заверенную выписку из реестра выдачи открепительных удостоверений.
Выписка из реестра выдачи открепительных удостоверений должна содержать сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка: фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, номер выданного открепительного удостоверения и дату его выдачи в ТИК, а в случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем избирателя – фамилию, имя и отчество представителя, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, реквизиты доверенности.
На основании соответствующей выписки член УИК в графе «Особые отметки» списка избирателей незамедлительно делает отметку: «Получил в территориальной избирательной комиссии открепительное удостоверение №» с указанием номера выданного открепительного удостоверения, даты выдачи, а в случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем избирателя – с указанием фамилии, имени и отчества представителя, серии и номера его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, реквизитов доверенности, затем ставит дату внесения отметки и расписывается.
2.5. В случае необходимости УИК направляет в ТИК запрос о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений. Передача дополнительного количества открепительных удостоверений в УИК производится по соответствующему акту (приложение № 1), составленному в двух экземплярах. УИК проводит сверку по количеству и номерам данных, указанных в этом акте, с данными, содержащимися в полученных открепительных удостоверениях. В случае выявления фактов несоответствия данных по количеству либо номерам полученных открепительных удостоверений соответствующим данным в акте УИК сообщает об этом в ТИК для внесения изменений в соответствующие документы. При соответствии данных УИК незамедлительно подписывает оба экземпляра акта, ставит печати и один экземпляр передает в ТИК. Второй экземпляр акта остается в УИК.
2.6. В случае поступления в УИК решения ТИК о возврате в ТИК определенного количества открепительных удостоверений из числа переданных открепительных удостоверений УИК составляет акт возврата (приложение № 2) в двух экземплярах и передает оба экземпляра вместе с требуемым количеством открепительных удостоверений в ТИК. Один экземпляр подписанного в ТИК акта после проверки полученных открепительных удостоверений по количеству и номерам возвращается в УИК, второй экземпляр остается в ТИК.
3. Учет бланков утраченных открепительных удостоверений 3.1. В случае утраты бланка открепительного удостоверения в УИК составляется акт об утрате открепительного удостоверения (приложение № 3) и принимается соответствующее решение УИК (приложение № 4), в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение и акт об утрате в тот же день направляются в ТИК (заверенные копии указанных документов УИК сохраняет у себя), которая незамедлительно направляет эти документы в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации (далее – ИКСРФ), которая, в свою очередь, направляет их в ЦИК России. В случае поступления в ЦИК России сведений на основании поступления (акта и постановления комиссии, установившей факт утраты бланка открепительного удостоверения) от ИКСРФ, зарубежной ТИК о факте утраты бланка открепительного удостоверения ЦИК России принимает постановление о признании данного открепительного удостоверения недействительным, которое доводится до всех нижестоящих избирательных комиссий.
При этом сведения об этом открепительном удостоверении, признанном недействительным, вводятся на КСА ЦИК в ГАС «Выборы» (сведения отображаются в графе «Примечание» (п. 1.5 Порядка передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений, утвержденного постановлением ЦИК России от 8 декабря 2010 г. № 230/1508-5 (в редакции постановлений ЦИК России от 17.05.2011 № 11/109-6, от 01.03.2012 № 109/883-6, от 20.06.2012 № 129/990-6, от 14.08. № 135/1050-6, от 13.06.2013 № 177/1261-6).
3.2. После получения из ИКСРФ постановления ЦИК России о признании данного открепительного удостоверения недействительным ТИК организует его доведение до всех УИК на данной территории.
3.3. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения избирателя в список избирателей. При предъявлении избирателем такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.
Сборник методических пособий 4. Учет открепительных удостоверений при их выдаче избирателям в участковой избирательной комиссии 4.1. УИК в сроки, установленные законодательством, организует выдачу открепительных удостоверений избирателям в помещении УИК.
Ежедневно в период выдачи открепительных удостоверений председатель УИК (либо по поручению председателя заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) проверяет имеющиеся в наличии открепительные удостоверения по количеству и номерам, выдает под роспись в журнале работы с открепительными удостоверениями (приложение № 5) дежурному члену УИК определенное количество открепительных удостоверений, а по окончании дежурства принимает у дежурного члена УИК также под роспись неиспользованные открепительные удостоверения, уточняя при этом их количество и номера с учетом выданных открепительных удостоверений избирателям по записям в списке избирателей.
4.2. Открепительное удостоверение выдается УИК на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение (приложение № 6). Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности (приложение № 7). Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого) (приложение № 8).
4.3. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество избирателя, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного участка, где избиратель включен в список избирателей, адрес УИК, наименования муниципального образования и субъекта Российской Федерации, на территории которых образован избирательный участок, наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение. На выборах Президента Российской Федерации указанные сведения об избирателе, избирательном участке и о соответствующей комиссии вносятся также в отрывной талон открепительного удостоверения. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, указывает в открепительном удостоверении (на выборах Президента Российской Федерации – также в отрывном талоне) свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии.
4.4. При получении открепительного удостоверения (в случае проведения повторного голосования на выборах Президента Российской Федерации – открепительного удостоверения без отрывного талона) избиратель в соответствующих графах списка избирателей указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В случае получения открепительного удостоверения (при проведении повторного голосования на выборах Президента Российской Федерации – открепительного удостоверения без отрывного талона) на основании доверенности представителем избирателя в соответствующих графах списка избирателей указываются серия и номер паспорта избирателя или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель избирателя указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя избирателя доверенность изымается и приобщается к списку избирателей.
4.5. При выдаче избирателю открепительного удостоверения председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса, выдавший избирателю открепительное удостоверение, в графе «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Получил открепительное удостоверение №» с указанием номера открепительного удостоверения, даты выдачи, а в случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем избирателя – с указанием фамилии, имени и отчества представителя, серии и номера его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, реквизитов доверенности, и расписывается.
4.6. Избиратель, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается УИК из списка избирателей на соответствующем избирательном участке на соответствующих выборах и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей при составлении протокола УИК об итогах голосования.
4.7. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.
4.8. В целях осуществления контроля за ходом использования в УИК открепительных удостоверений председатель УИК (либо по поручению председателя заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) информирует ТИК за 3 дня до дня голосования, а также накануне дня голосования о количестве открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК. Указанные данные вводятся на КСА ТИК в ГАС «Выборы».
5. Учет погашенных открепительных удостоверений в участковой избирательной 5.1. На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в день голосования до начала времени голосования осуществляется погашение открепительных удостоверений, находящихся в УИК. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа и номеров вносятся в соответствующий акт (приложение № 9), данные которого также указываются в форме Сведений УИК об открепительных удостоверениях (далее – Сведения УИК) (приложение № 13).
5.2. На общих выборах Президента Российской Федерации в день голосования подсчет неиспользованных открепительных удостоверений, находящихся в УИК, осуществляется после погашения неиспользованных избирательных бюллетеней. Сведения о неиспользованных открепительных удостоверениях с указанием их числа и номеров вносятся в соответствующий акт (приложение № 10), данные которого указываются в Сведениях УИК.
Если Президент Российской Федерации был избран в результате общих выборов или выборы признаны несостоявшимися или недействительными, неиспользованные открепительные удостоверения вместе с отрывными талонами погашаются на третий день после официального опубликования результатов выборов. Сведения о погашенных неиспользованных открепительных удостоверениях с указанием их числа и номеров вносятся в соответствующий акт (приложение № 11), который направляется в ТИК.
5.3. При проведении повторного голосования на выборах Президента Российской Федерации в день повторного голосования до начала времени голосования осуществляется погашение открепительных удостоверений вместе с отрывными талонами, находящихся в УИК. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа и номеров вносятся в соответствующий акт (приложение № 11), данные которого указываются в Сведениях УИК. Неиспользованные отрывные талоны открепительных удостоверений, выданных избирателям до дня, предшествующего дню повторного голосования, погашаются. Сведения о погашении отрывных талонов с указанием их числа и номеров открепительных удостоверений вносятся в акт (приложение № 12).
6. Использование открепительного удостоверения при голосовании в участковой избирательной комиссии 6.1. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель дополнительно включается в список избирателей на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. УИК в графе «Особые отметки» списка избирателей делается отметка: «Проголосовал по открепительному удостоверению №» с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного избирателем. После этого открепительное удостоверение изымается у избирателя, за исключением голосования на выборах Президента Российской Федерации. В этом случае при проведении общих выборов Президента Российской Федерации у избирателя изымается отрывной талон, а при проведении повторного голосования – открепительное удостоверение.
6.2. Открепительные удостоверения (отрывные талоны), на основании которых избиратели включены в список избирателей, хранятся вместе с указанным списком избирателей.
7. Подготовка участковой избирательной комиссией Сведений об открепительных удостоверениях. Представление Сведений об открепительных удостоверениях в территориальную избирательную комиссию 7.1. Председатель и секретарь УИК обеспечивают заполнение Сведений УИК (приложение № 13) в следующем порядке:
графа 1 – в день, предшествующий дню голосования;
графа 2 – в день, предшествующий дню голосования;
графа 3 – в день голосования, до начала времени голосования;
графа 4 – в день, предшествующий дню голосования;
графа 5 – в день голосования, при включении избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей.
7.2. При заполнении графы 1 номера полученных из ТИК открепительных удостоверений вписываются из соответствующего(щих) акта(ов) с учетом исключения открепительных удостоверений, возвращенных в ТИК по ее решению. При заполнении графы 1 и последующих граф Сведений УИК каждая цифра номера открепительного удостоверения вносится в отдельную клетку соответствующей строки.
Сборник методических пособий 7.3. При заполнении графы 2 номера открепительных удостоверений, выданных избирателям в УИК, сверяются по записям в списке избирателей.
При заполнении графы 3 номера погашенных открепительных удостоверений (на выборах Президента Российской Федерации в день голосования на общих выборах в Сведениях УИК указываются номера неиспользованных открепительных удостоверений) сверяются непосредственно по погашенным открепительным удостоверениям (неиспользованным открепительным удостоверениям) и соответствующему акту (приложения № 9, 10, 11).
7.4. При заполнении графы 4, в случае если утрата открепительных удостоверений имела место, номера открепительных удостоверений, утраченных УИК, сверяются по соответствующему акту и решению УИК; в случае если утраты открепительных удостоверений не было, в строке «Количество» проставляется «0».
7.5. При заполнении графы 5 номера открепительных удостоверений, по которым голосуют избиратели на данном участке, вписываются в соответствующие строки по изъятым у избирателей открепительным удостоверениям (отрывным талонам открепительных удостоверений) непосредственно после включения данных избирателя, предъявившего открепительное удостоверение, в список избирателей дополнительно.
7.6. Ответственность за достоверность данных, указанных в Сведениях УИК, несут председатель и секретарь УИК. До подписания протокола УИК об итогах голосования производится сверка данных, внесенных в Сведения УИК, а председатель и секретарь УИК проводят проверку соблюдения контрольного соотношения – равенства значения в столбце «1» сумме значений в столбцах «2», «3» и «4», а также соответствия данных, указанных в Сведениях УИК, данным в соответствующих строках протокола УИК об итогах голосования. Если контрольное соотношение выполняется, председатель и секретарь УИК подписывают Сведения УИК. Если контрольное соотношение не выполняется, председатель и секретарь УИК уточняют данные, внесенные в Сведения УИК.
7.7. Председатель УИК информирует на итоговом заседании УИК об использовании открепительных удостоверений на избирательном участке.
7.8. Сведения УИК передаются в ТИК вместе с протоколом об итогах голосования (в том числе с использованием технических средств передачи информации) и хранятся со списком избирателей в установленном порядке.
7.9. В случае если в ТИК выявлены недостатки в оформлении Сведений УИК либо выявлена неточность в Сведениях УИК, ТИК информирует об этом соответствующую УИК. Председатель и секретарь УИК выявляют причину неточностей, составляют при необходимости новые Сведения УИК с отметкой «Повторные», которые незамедлительно направляются в ТИК.
8. Учет открепительных удостоверений в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах голосования 8.1. На выборах Президента Российской Федерации протокол УИК об итогах голосования содержит следующие строки протокола, связанные с учетом открепительных удостоверений:
«строка 11: число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 12: число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования (в случае проведения повторного голосования – число открепительных удостоверений без отрывных талонов, выданных избирателям на избирательном участке до дня повторного голосования);
строка 13: число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке;
строка 14: число неиспользованных открепительных удостоверений (в случае проведения повторного голосования – число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений);
строка 15: число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией;
строка 16: число утраченных открепительных удостоверений».
8.2. На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации протокол УИК об итогах голосования содержит следующие строки протокола, связанные с учетом открепительных удостоверений:
«л) строка 11: число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией;
м) строка 12: число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования; н) строка 13: число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке;
о) строка 14: число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений;
п) строка 15: число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией;
р) строка 16: число утраченных открепительных удостоверений».
Вопросы для самоконтроля 1. Открепительное удостоверение имеет отрывной талон:
а) исключительно на региональных выборах;
б) на всех выборах, проводимых на территории Российской Федерации;
в) на выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное голосование.
2. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут:
а) председатели избирательных комиссий;
б) члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, осуществляющие передачу, получение и хранение открепительных удостоверений;
в) председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии.
3. Передача открепительных удостоверений участковым избирательным комиссиям производится:
а) за 30 дней до дня голосования;
б) за 20 дней до дня голосования;
в) в сроки, установленные решением территориальной избирательной комиссии.
4. При предъявлении избирателем открепительного удостоверения, признанного постановлением ЦИК России недействительным:
а) открепительное удостоверение подлежит изъятию;
б) открепительное удостоверение возвращается избирателю;
в) избиратель дополнительно включается участковой избирательной комиссией в список избирателей.
5. Открепительное удостоверение выдается:
а) только лично избирателю;
б) лично избирателю либо его представителю на основании исключительно нотариально удостоверенной доверенности;
в) лично избирателю либо его представителю на основании удостоверенной в установленном порядке доверенности.
6. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем избирателя:
а) доверенность изымается у представителя избирателя и приобщается к списку избирателей;
б) доверенность возвращается представителю избирателя;
в) допустимы оба варианта.
7. В случае утраты избирателем открепительного удостоверения:
а) его дубликат выдается избирателю на основании его письменного заявления;
б) его дубликат выдается избирателю на основании решения участковой избирательной комиссии;
в) его дубликат не выдается.
8. Председатель участковой избирательной комиссии (либо по поручению председателя заместитель председателя, секретарь, иной член комиссии с правом решающего голоса) информирует территориальную избирательную комиссию о количестве выданных избирателям открепительных удостоверений:
а) за 10 и за 3 дня до дня голосования, а также накануне дня голосования;
б) за 10 и за 3 дня до дня голосования, а также после дня голосования;
в) за 15 и за 5 дней до дня голосования, а также накануне дня голосования.
9. В день голосования неиспользованные открепительные удостоверения:
а) погашаются;
б) подсчитываются;
в) погашаются, а в случае, если законом предусмотрено повторное голосование – подсчитываются.
10. После голосования избирателя по открепительному удостоверению:
а) открепительное удостоверение всегда изымается у избирателя;
в) погашаются, а в случае, если законом предусмотрено повторное голосование – подсчитываются.
10. После голосования избирателя по открепительному удостоверению:
а) открепительное удостоверение всегда изымается у избирателя;
Сборник методических пособий б) открепительное удостоверение изымается у избирателя, а в случае, когда законом предусмотрено повторное голосование, – на общих выборах изымается отрывной талон, а при проведении б) открепительное удостоверение изымается у избирателя, а в случае, когда законом предусмотрено повторное голосование, – наголосования – открепительное удостоверение;проведении повторного голосования – откреповторного общих выборах изымается отрывной талон, а при пительное удостоверение;
в) открепительное удостоверение возвращается избирателю.
в) открепительное удостоверение возвращается избирателю.
Решение практических задач Решение практических задач Каковы действия УИК при обнаружении факта утраты бланка открепительного удостоверения Избиратель, получивший открепительное удостоверение, прибыл в день голосования на избирательный участок, где он был исключен из списка избирателей в связи с выдачей ему открепительного удостоверения.
ВОПРОС: Каковы действия УИК?
Представитель избирателя обратился в УИК за выдачей открепительного удостоверения, предъявив нотариально удостоверенную доверенность без приложения заявления избирателя о выдаче открепительного удостоверения.
ВОПРОС: Каковы действия УИК?
Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.
3. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.
4. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24.
Ст. 2253.
5. Постановление ЦИК России от 08.12.2010 № 230/1508-5 (ред. от 14.08.2012, от 13.06.2013 № 177/1261-6) «О Порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений» // Вестник ЦИК России. 2010. № 12.
6. Разъяснения о порядке выдачи и учета выданных открепительных удостоверений на право участия в выборах Президента Российской Федерации (утв. постановлением ЦИК России от 20.03.1996 № 82/690-II) // Вестник ЦИК России. 1996. № 8.
7. Постановление ЦИК России от 03.08.2011 № 23/238-6 «О Рекомендациях по организации голосования на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, при проведении выбо- ров депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.
8. Выписка из протокола заседания ЦИК России от 05.05.2011 № 9-1-6 «О Рекомендациях по организации голосования граждан Российской Федерации, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 6.
9. Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/249-6 «О Методических рекомендациях по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.
10. Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/248-6 «О Методических рекомендациях по организации голосования в местах временного пребывания избирателей при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.
11. Постановление ЦИК России от 22.10.1997 № 133/969-II «О Методических рекомендациях о порядке организации голосования и подсчета голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями в ходе проведения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления» // Правовая система КонсультантПлюс.
12. Постановление ЦИК России от 28.04.2011 № 8/55-6 «О Методических рекомендациях по реализации избирательных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 5.
13. Выписка из протокола заседания ЦИК России от 05.05.2011 № 9-2-6 «О Рекомендациях по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации на судах, находящихся в день голосования в плавании, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 6.
14. Постановление ЦИК России от 17.08.2011 № 26/255-6 (ред. от 16.02.2012) «Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 12.
15. Постановление ЦИК России от 26.09.2012 № 142/1076-6 «О Порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 10.
* Настоящий акт имеют право подписать лица, присутствующие присутствующие (на осНастоящий акт имеют право подписать лица, (на основании ст. 30 Феде- * Настоящий акт имеют право подписать лица, присутствующие (на основании ст. 30 Феде- осНастоящий акт имеют право подписать лица, присутствующие (на рального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме рального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме новании Российской Федерации») призакона «Об основных гарантиях избирательных граждан ст. 30 Федерального передаче и приеме открепительных удостоверений. граждан Российской Федерации») при закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») при прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») при Сборник методических пособий 1. Настоящая доверенность подлежит нотариальному удостоверению.
Доверенность оформляется гражданами, находящимися в местах вре- разделена на части, в настоящем акте указываетсяесли территория субъекта Российного Собрания Российской Федерации, наименование соответствующей части менного пребывания. ской Федерации постановлением ЦИК России разделена на части, в настояНастоящий акт имеют право подписать лица, присутствующие (на основании ст. 29 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собраниятерритории * Настоящий акт имеют право подписать лица, подписать лица, основании ст. 23 Феде- (на * Настоящий акт имеют право присутствующие (на присутствующие * Настоящий акт имеют право подписать лица, подписать лица, основании ст. 23 Феде- (на рального закона «О выборах Президента Российской Федерации») при подсчете открепительных рального закона «О выборах Президента Российской Федерации») при подсчете открепительных основании ст. 23 Федерального закона «О выборах Президента Российской основании ст. 23 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации») при подсчете открепительных удостоверений Федерации») при подсчете открепительных удостоверений * Настоящий акт имеют право подписать лица, присутствующие (на основании ст. 23 Феде- ** При проведенииоткрепительные удостоверения либо при проведении повторного голосования – * Настоящий актвыборах Президента Российской Федерации») при подсчете открепительных рального закона «О имеют право подписать лица, присутствующие (на осно- предусмотренаоткрепительные удостоверения».
вании ст. 23 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерарального закона «О выборах Президента Российской Федерации») при подсчете открепительных
СБОРНИК ДЕЛОВЫХ ИГР
ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
И РЕЗЕРВА ИХ СОСТАВОВ
1. Пропорциональная избирательная система Цель: выработка навыков распределения мандатов по пропорциональной избирательной системе между партийными списками на выборах депутатов областной Думы и муниципальных выборов в городских округах.Задачи:
1. Выяснить особенности и преимущества пропорциональной избирательной системы;
2. Отработать навыки первичного и вторичного распределения мандатов;
3. Выработка навыков распределения мандатов с учетом региональных (местных) групп;
4. Выработка умений использования ГАС «Выборы» при решении вопросов распределения мандатов.
Участники (не более 30): избиратели, голосующие за партийные списки, уполномоченные представители политических партий, кандидаты, включенные в списки, члены избирательной комиссии, организующей выборы, системный администратор КСА избиркомов, журналисты.
Время деловой игры: 1,5 часа.
Содержание задания: для организации деловой игры предложить три ситуации: распределение мандатов по партийным спискам и кандидатам на федеральных, региональных и муниципальных выборах с учетом распределения партийных списков на региональные группы.
Участникам предоставляются: реальные итоги голосования по выборам трех уровней, решения избирательных комиссий о регистрации партийных списков, соответствующие методики распределения мандатов, установленные Федеральным и региональными законами.
По результатам игры участникам предоставляются для сравнения реальные решения о распределении мандатов.
2. Формирование участковой избирательной комиссии Цель: отработать единый подход к формированию участковой избирательной комиссии, выработка соответствующих требований к документам.
Роли: члены рабочей группы при ТИК, члены ТИК, претенденты в состав УИК, предложенные политическими партиями, собраниями избирателей, общественными объединениями, представительными органами муниципальных образований.
Обучающимся выдается: текст Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; 15 пакетов с документами претендентов, подготовленные заранее, содержащие различные варианты оформления: отсутствие печатей, направление от неуполномоченной организации, наличие судимости у кандидата, небрежности, опечатки, ошибки в оформлении; направления от местного отделения и регионального отделения одной политической партии; направление от собрания избирателей другого субъекта РФ; направление 100-летнего претендента; направление от партии члена другой партии; направление кандидата, имеющего административное наказание в сфере выборов; направление 10 государственных и муниципальных служащих.
Порядок проведения деловой игры: члены рабочей группы проводят рассмотрение документов, готовят проект решения ТИК; заседание ТИК, где создаются провокационные ситуации (неназначение половины состава от парламентских партий, назначение более половины состава государственных и муниципальных служащих). Рассматриваются заданные условия, обсуждаются мнения, практика, после чего ведущий подводит итоги деловой игры.
Сборник методических пособий Время проведения: в пределах двух учебных часов.
3. Организация работы участковой избирательной комиссии со списком избирателей Цель: выработка навыков организации работы УИК со списком избирателей.
Задачи:
1. Отработать установленные законом способы работы со списком избирателей, переданным в участковую избирательную комиссию;
2. Отработать навыки дополнительной работы участковой избирательной комиссии по уточнению сведений об избирателях, численности избирателей при взаимодействии с органами государственной власти, местной администрацией, территориальной избирательной комиссией, непосредственно избирателями;
3. Выработка навыков разрешения конфликтных ситуаций, связанных с проблемами списка избирателей, инициированных избирателями;
4. Выработка умений использования ГАС «Выборы» при решении вопросов со списком избирателей.
Участники (не более 30): избиратели, каждый из которых инициирует проблемы со списком избирателей и юридический конфликт, кандидаты, председатель, секретарь, члены участковой избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, системный администратор КСА ТИК, журналисты.
Время деловой игры: 1,5 часа.
Содержание задания: для организации деловой игры предложить ситуации, связанные с теми проблемами списка избирателей, которые отражены в судебной практике: смерть избирателя, включенного в список избирателей (без отметки в регистре избирателей, без свидетельства о смерти, смерть в другом субъекте РФ), отсутствие избирателя в списке избирателей в связи с переездом, ошибкой оформления в УФМС России, в связи с возвращением со службы в армии, из мест лишения свободы, в связи с введением в эксплуатацию новых домов и оформления регистрации, изменения в списке избирателей в связи с изменением фамилии, имени, отчества, неправильного их оформления, иные случаи. Кроме того, участковая комиссия организует работу по уточнению списка, отрабатывает навыки официальных запросов, оформление приглашения для уточнения списка избирателей, обход избирателей по разрешению вопросов, связанных с недостатками списка избирателей.
Участникам предоставляются: карточки с описанием их роли, бланки документов УИК, ТИК, ФМС России, решение суда об ограничении дееспособности, список избирателей со всеми недостатками.
Цель: отработать единый подход к проверке подписей.
Обучающимся выдается: текст Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также примеры подписных листов различных кандидатов, содержащие примеры всех оснований признания подписей недостоверными и недействительными, рапорты полицейских по вопросу места сбора подписей.
Порядок проведения деловой игры: обучающиеся работают в рабочей группе по проверке подписей. Ведущий информирует обучающихся о требованиях избирательного законодательства. Рассматриваются заданные условия, обсуждаются мнения, практика, после чего ведущий подводит итоги деловой игры.
Время проведения: в пределах одного учебного часа.
5. Судебный процесс по защите избирательных прав гражданина РФ Цель: закрепление устойчивой позиции по вопросу защиты принципов избирательного права.
1. Закрепление знаний о принципах избирательного права;
2. Закрепление знаний о механизмах гарантий избирательных прав;
3. Выработка навыков защищать нарушенные избирательные права в части неназначения выборов.
Участники: судья, представители представительного органа, члены избирательной комиссии муниципального образования, избиратели.
Содержание: ни совет, ни избирательная комиссия не назначили выборы главы муниципального образования в срок. Избиратель обратился в суд с требованием назначить выборы.
6. Разрешение спора по вопросу агитационного материала Цель: выработка навыков организации работы рабочей группы УИК и непосредственно УИК по разрешению жалоб, связанных с информационными спорами.
Задачи:
1. Отработать навыки рассмотрения жалоб по информационным спорам, организации работы рабочей группы, взаимодействия с участниками спора, правоохранительными органами;
2. Отработать навыки установления признаков правонарушения в агитационной деятельности, изучения законодательства и судебной практики;
3. Выработка навыков разрешения конфликтных ситуаций, связанных с информационными спорами.
Участники (не более 30): избиратели, которые выражают разные видения воздействия материалов предвыборной агитации; кандидаты, председатель, секретарь, члены участковой избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, представители Роскомнадзора, полиции, журналисты.
Время деловой игры: 1,5 часа.
Содержание задания: для организации деловой игры предлагаются ситуации с нарушениями правил предвыборной агитации печатными средствами массовой информации (неоднократный материал по информационному положительному освещению работы деятельности кандидата, предвыборный материал кандидата без оплаты и соответствующих реквизитов, провокационный материал), кандидатами при проведении публичных мероприятий (отчеты депутатов о проведенной работе, несанкционированный митинг), распространении листовок с нарушением реквизитов и без оплаты из избирательного фонда.
Кандидаты направляют в избирательные комиссии жалобы с реальными нарушениями (в УИК и ТИК). Председатель избирательной комиссии организует заседание рабочей группы по рассмотрению информационных споров и потом заседание избирательной комиссии. Каждый из участников выступает со своей позицией о наличии или отсутствии признаков нарушения правил предвыборной агитации.
Материал: газета с предвыборной агитацией, листовка, рапорт сотрудника полиции о проведении несанкционированного митинга.
7. Принятие финансовых решений участковой избирательной комиссией Цель: выработка навыков организации работы УИК с бюджетными средствами.
Задачи:
1. Отработать навыки составления решений УИК по утверждению сметы, расходов УИК на оплату труда, компенсацию членам УИК, отчет УИК о расходах бюджетных средств;
Сборник методических пособий 2. Отработать навыки обсуждения указанных решений;
3. Выработка навыков разрешения конфликтных ситуаций, связанных с финансированием и с расходами.
Участники (не более 15): избиратели, каждый из которых инициирует жалобы по отсутствию буфетов, пандусов, приглашений, баннеров и т.п., председатель, секретарь, члены участковой избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, журналисты.
Время деловой игры: 1 час.
Содержание задания: для организации деловой игры предложить ситуации, связанные с составлением и обсуждением решений УИК, касающихся финансирования и расходов. Избирательной комиссии необходимо составить три документа и утвердить их после обсуждения. В деловой игре закрепляются знания и отрабатываются навыки, отработанные в рамках практического задания по методике планирования расходов УИК.
Участникам предоставляются: решения ЦИК России, избирательной комиссии субъекта РФ, муниципальных комиссий о порядке финансирования, компенсации и дополнительной оплате труда, карточки с конфликтными ситуациями и с описанием роли участников.
8. Работа участковой избирательной комиссии в день голосования на выборах депутатов (деловая игра) Реквизит: кабина для голосования, урна для голосования, ящик для голосования вне помещения, информационный стенд УИК, бюллетени, избирательная документация (акты УИК), законы о выборах, столы для избирательной комиссии, ручки.
Ведущий произносит вступление.
Цель: закрепление практических навыков в организации и проведении голосования участковой избирательной комиссией (УИК) в помещении избирательного участка в день выборов.
Моделирование выполнения обязанностей членов УИК предполагает обеспечение единообразного применения законов, регулирующих выборы. Это касается как процедурного порядка, которому необходимо следовать, так и вынесения решения вопросов политического характера, рассмотрения споров, жалоб, поданных различными участниками избирательного процесса, обслуживание которых является нашей непосредственной задачей. Невозможно в сценарий включить все штатные и нештатные ситуации, возникающие в практической жизни. Поэтому можно добавлять в процесс деловой игры различные примеры способов и методов, используемых организаторами избирательного процесса, которым приходилось сталкиваться с огромным количеством проблем.
Распределение ролей: Участники деловой игры этой категории должны усвоить требования избирательного законодательства по следующим вопросам:
1. Кто может присутствовать на избирательном участке;
2. Права участников работы УИК и удостоверения их полномочий;
3. Составление списка наблюдателей, присутствующих на избирательном участке;
4. Права наблюдателей:
• что можно и чего нельзя наблюдателям;
• права на получение заверенных копий протоколов;
• ответы на вопросы избирателей;
• регистрация и рассмотрение жалоб и обращений;
5. Роль членов УИК с правом решающего и совещательного голоса в день голосования.
Голосование: В ходе игры участники деловой игры должны, по возможности, моделировать начало работы УИК в день голосования.
Распределение обязанностей между членами УИК (до начала голосования). Председатель комиссии или по его поручению члены комиссии с правом решающего голоса комментируют свои действия.
Проверка организации процедуры голосования:
• Определение потоков избирателей;
• Размещение и оборудование кабины для тайного голосования;
• Размещение ящиков для голосования;
• Проверка числа бюллетеней, полученных УИК на избирательный участок;
• Заверение избирательных бюллетеней до начала голосования;
• Демонстрация и опечатывание стационарных и переносных избирательных ящиков;
• Доведение информации до членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей:
число полученных УИК избирательных бюллетеней;
число полученных заявлений о голосовании вне помещения для голосования;
напоминание о запрете агитации в день выборов.
Объявление о начале голосования:
Игроки – члены УИК занимают свои места и приступают к выдаче избирательных бюллетеней.
Игроки – избиратели проигрывают нештатные ситуации, озвучивают роли, а члены УИК объясняют свои действия и действия избирателей:
• избиратели, которым требуется помощь (кто может помогать избирателям и кто не может; подпись в списке избирателей лица, оказывающего избирателю помощь);
• избиратели, чьи фамилии не включены в список избирателей (определение прав избирателя на включение в список избирателей; включение избирателя в список, требуемая для этого информация);
• избиратели, которые просят бюллетени для членов их семьи;
• избиратели без удостоверения личности;
• избиратели, испортившие бюллетени, просят их заменить (отметка в списке избирателей; отделение испорченных бюллетеней);
• избиратель, подавший жалобу;
• избиратель, унесший бюллетень;
• избиратели-военнослужащие.
• игроки – члены УИК наглядно показывают и объясняют действия членов УИК в каждой ситуации. Участники семинара дополняют или исправляют их действия.
Голосование вне помещения для голосования:
Участники – члены УИК, избиратели, наблюдатели из числа участников семинара проигрывают ситуацию с голосованием применительно к следующим ситуациям:
• заявления и иная требуемая информация для подготовки и проведения голосования вне помещения для голосования;
• кто может подавать заявления;
• выявление группы для обслуживания передвижных избирательных ящиков;
• наблюдатели, которые хотят сопровождать передвижной избирательный ящик (желание высказывают более 4 человек, действия членов УИК в этой ситуации);
• выдача бюллетеней членам УИК, которые выезжают к избирателям на дом;
• объявления об отправке членов, обслуживающих переносные ящики для голосования, членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям, которые остаются на избирательном участке;
• проигрывается голосование и помощь избирателям в этом на дому, обеспечение тайны голосования;
• подтверждение заявления и подписи избирателя;
• возвращение переносного избирательного ящика;
• протокол об использовании бюллетеней и возврате неиспользованных бюллетеней;
• игроки – члены УИК демонстрируют эти документы, их заполнение;
• объявление информации о переносных избирательных ящиках;
• члены УИК проигрывают ситуацию, когда к ним обращаются наблюдатели и члены комиссии с правом совещательного голоса с желанием проголосовать на этом избирательном участке;
• наблюдатели (игроки, выезжавшие вместе с членами УИК для проведения голосования) комментируют действия членов комиссии.
Сборник методических пособий Закрытие избирательных участков и подведение итогов голосования:
Ведущий дает слово председателю УИК, который рассказывает о необходимых действиях.
Участники – члены УИК принимают участие в комментариях председателя УИК:
• объявление о закрытии избирательного участка;
• предоставление присутствующим возможности проголосовать;
• закрытие участков;
• начало процедуры учета для документации по голосованию на выборах;
• проверка числа бюллетеней, полученных на избирательном участке;
• подсчет и погашение неиспользованных бюллетеней;
• проверка числа избирателей по списку избирателей до начала голосования;
• подсчет избирателей, чьи фамилии были дополнительно внесены в список;
• подсчет избирателей, расписавшихся в списке избирателей в получении бюллетеня;
• подсчет испорченных бюллетеней;
• проверка числа заявлений, полученных для голосования вне помещения для голосования;
• открытие переносных избирательных ящиков и проверка числа бюллетеней избирателей, проголосовавших за пределами избирательного участка;
• подсчет числа бюллетеней в переносном избирательном ящике;
• определение числа бюллетеней неустановленной формы в переносном избирательном ящике;
• процедура признания недействительными бюллетеней в переносном избирательном ящике, если число бюллетеней превышает число заявлений на голосование вне избирательного участка;
• погашение бюллетеней, признанных недействительными из-за превышения числа бюллетеней над числом заявлений.
Ведущий задает вопросы:
1. Гласность и права наблюдателей (комментарии наблюдателей);
2. Что могут члены комиссии с правом совещательного голоса и на что они не имеют права (комментарии членов УИК с правом совещательного голоса);
3. Назначение членов комиссии на выполнение специальных заданий по подсчету голосов (председатель УИК).
Члены УИК в соответствии с распределением обязанностей комментируют свои действия:
• вскрытие избирательного ящика;
• сортировка бюллетеней по кандидатам, политическим партиям;
• правила определения недействительных бюллетеней;
• распределение бюллетеней по конкретным кандидатам, партиям, по отдельным пачкам;
• отделение недействительных бюллетеней;
• выделение пачки для бюллетеней, признанных недействительными из-за отсутствия каких-либо пометок;
• распределение пачек по 10 штук;
• подсчет пачек по 10 штук, а также оставшихся бюллетеней; определение общего числа голосов, полученных кандидатом, партией;
• проверка точности подсчета и пересчет пачек различными членами комиссии.
Составление протокола:
Ведущий поручает секретарю УИК дать разъяснения по действиям членов УИК:
• записи в отчетной части;
• проверка итоговых расчетов;
• что делать, если результаты подсчетов не сходятся;
• меры по обнаружению причин ошибок;
• как вносить исправления;
• записи итогов голосования;
• проверка числа голосов по каждому кандидату, партии;
• особые мнения;
• документация и приложение заключения к протоколу;
• проведение итогового заседания по рассмотрению жалоб (заявлений) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей;
• подписание протокола;
• выдача заверенных копий протокола;
• кто имеет право на получение заверенной копии протокола.
Упаковка и передача материала:
Заместитель председателя УИК комментирует действия членов УИК:
• какие материалы нужно упаковывать вместе;
• материалы, передаваемые в территориальную избирательную комиссию;
• материалы, которые остаются в участковой избирательной комиссии;
• безопасность избирательных документов.
Цель: формирование навыков работы с жалобами граждан, наблюдателей, членов избирательной комиссии, уполномоченных представителей кандидатов и их доверенных лиц.
Задачи:
1. Выработка навыков рассмотрения жалоб;
2. Выработка умений давать юридическую оценку действий (бездействия) участников и организаторов избирательного процесса.
Ведущий раскрывает понятия терминов «обращение», «жалоба», «заявление», рассказывает о порядке рассмотрения обращений до дня голосования и в день голосования.
На игру выносятся письменные обращения по различным нарушениям, указанным в настоящем пособии.
Участковая комиссия приглашает заявителей, тех избирателей, организаторов выборов, чьи действия (бездействие) обжалуются. Участковая избирательная комиссия проводит заседание и принимает решение.
Отдельным вопросом предлагается рассмотреть нарушение, за которое возможно привлечение к административной ответственности, например, по вопросу включения в список избирателей лица, лишенного судом дееспособности.
10. Ввод данных протоколов УИК в ГАС «Выборы»
Цель: эффективное взаимодействие членов избирательных комиссий с системными администраторами ГАС «Выборы» при вводе данных протоколов участковой избирательной комиссии в ГАС «Выборы».
1. Закрепление знаний о функциях ГАС «Выборы»;
2. Выработка навыков ввода протоколов УИК в ГАС «Выборы»;
3. Проверка контрольных соотношений;
4. Повышение доверия к ГАС «Выборы».
Участники: члены УИК, системный администратор ГАС «Выборы», члены рабочей группы контроля, кандидат, журналист.
Содержание: ввод протокола УИК с различными вариантами соблюдения контрольных соотношений.
МЕСТО И РОЛЬ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В СИСТЕМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Изменения в законодательстве Российской Федерации о едином дне голосования и порядке образования избирательных участков........................................................... 2. Порядок формирования участковых избирательных комиссий................................ 3. Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации... 4. Правовой статус и полномочия участковых избирательных комиссий.......................... 4.1. Порядок и формы взаимодействия участковых избирательных комиссий с вышестоящими избирательными комиссиями и органами местного самоуправления............... 5. Правовой статус члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса......... 5.1. Гарантии и компенсации для членов участковой избирательной комиссии............. 5.2. Назначение нового члена участковой избирательной комиссии вместо выбывшего 5.3. Принцип коллегиальности в деятельности участковой избирательной комиссии....... 5.4. Особенности процедуры назначения (избрания) на должность и освобождения от должности руководителей участковой избирательной комиссии.......................... 5.5. Статус членов участковой избирательной комиссии с совещательным голосом......... 6. Ответственность участковой избирательной комиссии и членов участковых избирательных комиссий. Расформирование участковой избирательной комиссии..................................ОСНОВНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ НА ВЫБОРАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Избирательные системы, применяемые на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации....................... 1.1. Избирательная система, применяемая на выборах Президента Российской Федерации.. 1.2. Пропорциональная избирательная система на выборах депутатов Государственной 1.3. Смешанная избирательная система на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации...................................... 2. Избирательные системы, применяемые на выборах высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации...... 3. Избирательные системы, применяемые на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в субъекте Российской Федерации....................... 3.1. Пропорциональная избирательная система на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.. 3.2. Основной вариант смешанной избирательной системы на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской 3.3. Другие варианты смешанной избирательной системы на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.................................................................... 4. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах........................... 4.1. Мажоритарная избирательная система относительного большинства в одномандатных 4.2. Мажоритарная избирательная система относительного большинства в многомандатных округах... 4.3. Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства................... 5. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании......................ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
2.4. Порядок проведения заседаний участковой избирательной комиссии................. 2.5. Порядок голосования на заседаниях участковой избирательной комиссии............. 2.6. Порядок принятия решений участковой избирательной комиссией................... 2.7. Осуществление участковой избирательной комиссией контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации.................................... 3. Правовая основа подготовки и проведения заседаний участковой избирательной комиссии........ 3.2. О распределении обязанностей среди членов участковой избирательной комиссии..... 1. Проведение заседаний участковой избирательной комиссии.................................. 4. Мероприятия по материально-техническому обеспечению................................... 5. Примерная инструкция по делопроизводству в участковой избирательной комиссии... 5.4. Организация работы с исходящими (отправляемыми) документами.................. 5.5. Подготовка, оформление, выпуск, учет документов, рассматриваемых на заседаниях 5.8. Формирование дел и передача их в вышестоящую избирательную комиссию..........РАБОТА УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО УТОЧНЕНИЮ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
ОЗНАКОМЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ СО СПИСКОМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. РАССМОТРЕНИЕ УЧАСТКОВОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИЕЙ ЗАЯВЛЕНИЙ ГРАЖДАН О ВКЛЮЧЕНИИ В СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ, ОБ ОШИБКАХ ИЛИ НЕТОЧНОСТЯХ В СВЕДЕНИЯХ О НИХ
2. Составление списков избирателей, участников референдума................................. 3. Порядок составления списков избирателей участковыми избирательными комиссиями........... 4. Уточнение списков избирателей участковой избирательной комиссией в период подготовки и проведения выборов, референдума.......................................................... 5. Включение избирателей в списки избирателей (уточнение сведений об избирателях) на основании 8. Порядок работы с первым экземпляром списка избирателей при проведении голосования........ 9. Порядок использования второго экземпляра списка избирателей..............................ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ИНФОРМИРОВАНИЮ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ В ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО УЧАСТКА.
АГИТАЦИОННЫЙ ПЕРИОД, ДЕНЬ ТИШИНЫ.
ДЕЙСТВИЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ В СЛУЧАЕ ВЫЯВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЯ
ПРАВИЛ АГИТАЦИИ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ
1. Информирование избирателей: правовая основа, цели, принципы, сроки информирования........ 3. Информационные материалы, размещаемые в помещении для голосования..................... 4. Осуществление контроля за соблюдением правил размещения предвыборных агитационных материалов на территории избирательного участка......................................... 5. Административная ответственность за нарушение Федерального закона.......................РАБОТА УИК С ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ БЮЛЛЕТЕНЯМИ. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
БЮЛЛЕТЕНЕЙ, ИХ ПОДГОТОВКИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ. ВЫЧЕРКИВАНИЕ ДАННЫХ О ВЫБЫВШИХ КАНДИДАТАХ. ПЕРЕДАЧА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ЧЛЕНАМ УИК ДЛЯ ВЫДАЧИ
ИЗБИРАТЕЛЯМ. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ И ДРУГИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
1. Порядок получения участковой избирательной комиссией избирательных бюллетеней от территориальной избирательной комиссии............................................... 2. Подготовка избирательных бюллетеней для их использования при голосовании................. 3. Внесение изменений в избирательные бюллетени в связи с выбытием кандидатов, списков кандидатов................................................................. 4. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи их 5. Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней......................... 6. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.............ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫДАЧЕ, УЧЕТУ И СОХРАННОСТИ ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ
2. Получение открепительных удостоверений от территориальной избирательной комиссии, передача дополнительного количества открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии................................................................. 3. Учет бланков утраченных открепительных удостоверений.................................. 4. Учет открепительных удостоверений при их выдаче избирателям в участковой избирательной комиссии............................................................... 5. Учет погашенных открепительных удостоверений в участковой избирательной комиссии......... 6. Использование открепительного удостоверения при голосовании в участковой избирательной комиссии............................................................... 7. Подготовка участковой избирательной комиссией Сведений об открепительных удостоверениях.Представление Сведений об открепительных удостоверениях в территориальную избирательную 8. Учет открепительных удостоверений в протоколе участковой избирательной комиссии об итогах
«