«Том 1 2 ТЕМА № 1 МЕСТО И РОЛЬ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В СИСТЕМЕ ТЕМА № 1 ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕСТО И РОЛЬ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ЦЕЛЬ: познакомить В СИСТЕМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ...»

местах т.п.), аудиосообщения (сообщения по радио, объявления по системам оповещения, Основной целью наиболее эффективными для обеспечения явки избирателей на выборах проявили себя Исходя из практики, деятельности участковых избирательных комиссий по информированию устные методы информированиявизуальныео формы (рисунки, голосования, как изображения, незвуковые такие сообщения и т.п.), избирателей дне, времени и месте графические трансляция роликов соответизбирателей является доведениевдо радио, адреснаяместах мониторах и т.п., аудиовизуальные формы видеоролики на установленных общественных рассылка или информации о проводимых выборах, ствующего содержания по телевидению, сведения избирателей разноска избирателям писем-приглашений, с темизвещенийобеспечить их осведомленность оизбирательного участка, авремени и графической схемы (трансляцияс по телевидению, звуковые видеоролики голосования, возможно, и месте голосования, чтобы обязательным указанием точного адреса дате на установленных в общественных местах «Как пройти к избирательному участку», открытие на сайте ЦИК России интернет-сервиса «Найди избирательный установленныхт.п.).

мониторах и законом сроках и порядке избирательных действий, и, соответственно, возможность их участия в этих выборах. наиболее эффективными для обеспечения явки избирателей на выборах Однако стоит иметь в виду, что большинство из вышеперечисленных форм информирования, за исключением текстовой формы (в виде писем, листовок, объявлений и иных печатных материалов), представляется нереализуепроявили себя такие методы информирования избирателей о дне, времени и месте голосования, мыми силами участковой избирательной комиссии.

2. Формы информирования(плакаты, листовки, буклеты, памятки, приглашения, извещения и т.п.) изготавИнформационные материалы ливаются вышестоящей комиссией и передаются в участковую избирательную комиссию для распространения.

В сроки, установленные календарным планом избирательной кампании, участковая избирательная комиссия рассылает или разносит приглашения-извещения избирателям. информирования, такие как текстовая форма Возможны разнообразные объективные формы После передачи в участковую избирательную комиссию списка избирателей, составленного территориальной избирательной комиссией (за 10 дней до дня голописьма, листовки, объявления, иные печатные материалы, надписи на перетяжках, билбордах, щитах и т.п.), аудиосообщения (сообщения по радио, объявления по системам оповещения, устные сообщения и т.п.), визуальные формы (рисунки, графические изображения, незвуковые видеоролики на установленных в общественных местах мониторах и т.п., аудиовизуальные формы Однако стоит иметь в виду, что большинство из вышеперечисленных форм как трансляция роликов соответствующего содержания по телевидению, радио, адресная рассылка информирования, за исключением текстовой формы (в виде писем, листовок, объявлений или разноска избирателям писем-приглашений, извещений с обязательным указанием точного и иных печатных материалов), представляется нереализуемыми силами участковой адреса избирательного участка, а возможно, и графической схемы «Как пройти к избирательному участку», открытие на сайте ЦИК России интернет-сервиса «Найди избирательный участок».

Информационные материалы (плакаты, листовки, буклеты, памятки, приглашения, извещения и т.п.) изготавливаются вышестоящей комиссией и передаются в участковую избирательную комиссию для распространения.

В сроки, установленные календарным планом избирательной кампании, участковая избирательная комиссия рассылает или разносит приглашения-извещения избирателям.

После передачи в участковую избирательную комиссию списка избирателей, составленного территориальной избирательной комиссией (за 10 дней до дня голосования), УИК приглашает избирателей, включенных в список избирателей, для ознакомления и дополнительного его уточнения. В этом же приглашении может быть размещена информация о получении открепительного удостоверения в случае невозможности прибыть на указанный избирательный участок в день голосования, если использование открепительных удостоверений предусмотрено в рамках проводимой избирательной компании. Рекомендуемая сования), УИК приглашает избирателей, виду, № 1. в список избирателей,вышеперечисленных форм форма приглашения содержится в приложении что большинство из для ознакомления и дополнительОднако стоит иметь в включенных ного его Так же заблаговременно участковая избирательная виде писем, листовок, открепительного информирования,этомисключением текстовой формы (в комиссия направляет избирателям уточнения. В за же приглашении может быть размещена информация о получении объявлений удостоверенияпечатных материалов), участие в выборахизбирательный участоксилами необходимо извещение с в случае невозможности прибыть на указанный нереализуемыми том, чтоголосования, если и иных приглашением принять представляется и разъяснением о в день участковой использование открепительных удостоверений предусмотрено в рамках проводимой избирательной компании. Ресделать, если избиратель не имеет возможности лично прибыть в помещение для голосования в избирательной комиссии.

комендуемая форма приглашения содержится в приложении № 1.

день выборов. Рекомендуемая форма приглашения содержится в приложении № 2.

Информационные материалы (плакаты, листовки, буклеты, памятки, приглашения, извещения и т.п.) изготавливаются вышестоящей комиссией и передаются в участковую избирательную комиссию для распространения.

В сроки, установленные календарным планом избирательной кампании, участковая избирательная комиссия рассылает или разносит приглашения-извещения избирателям.

После передачи в участковую избирательную комиссию списка избирателей, составленного территориальной избирательной комиссией (за 10 дней до дня голосования), УИК приглашает избирателей, включенных в список избирателей, для ознакомления и дополнительного его уточнения. В этом же приглашении может быть размещена информация о получении открепительного удостоверения в случае невозможности прибыть на указанный избирательный участок в день голосования, если использование открепительных удостоверений предусмотрено в рамках проводимой избирательной компании. Рекомендуемая форма приглашения содержится в приложении № 1. комиссия направляет избирателям извещение с приглашеТак же заблаговременно участковая избирательная Так же заблаговременно участковая избирательная комиссия направляет избирателям нием принять участие в выборах и разъяснением о том, что необходимо сделать, если избиратель не имеет возможности лично приглашением принять участие в выборахвыборов. Рекомендуемая форма приглашения извещение с прибыть в помещение для голосования в день и разъяснением о том, что необходимо содержится в приложении № 2.

сделать, если избиратель не имеет возможности лично прибыть в помещение для голосования в день выборов. Рекомендуемая форма изготавливаться индивидуальные, которые направляются:

Помимо общих приглашений, могут приглашения содержится в приложении № 2.

• руководителям организаций с предложением прийти на выборы вместе со своим коллективом;

• голосующим впервые и молодым избирателям, избирателям преклонного возраста;

• избирателям, находящимся в местах временного пребывания;

• избирателям, не имеющим регистрации в домах-новостройках.

Вместе с общими и индивидуальными приглашениями изготавливаются и распространяются информационные листовки для распространения в лечебных учреждениях, многоквартирных домах, студенческих общежитиях, общественном транспорте, магазинах и т.д.; во взаимодействии с управляющими компаниями избирательные комиссии размещают на подъездах многоквартирных жилых домов схемы территориального расположения соответствующего избирательного участка.

Для избирателей с ограниченными возможностями по зрению изготавливаются извещения-приглашения, выполненные крупным шрифтом или с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

В работе по информированию избирателей, особенно тех, кто проживает в сельской местности, большую роль играет подомовой обход избирателей членами участковой избирательной комиссии в целях разъяснения сроков и места голосования, возможности голосования вне помещения для голосования, получения открепительного удостоверения, информирования о зарегистрированных кандидатах и т.п. В случае если у избирателя в это время день рождения, ему может быть вручен сувенир.

судимости в информационных материалах должны указываться сведения о судимости кандидата.

На информационном стенде также размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, наименования избирательных объединений, участвующих в данных выборах. Этот образец рекомендуется Сборник методических пособий размещать и в кабинах (специально оборудованных местах или комнатах) для тайного голосования.

Участковые избирательные комиссии работают с различными категориями населения: впервые голосующими, Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в информационных материалах инвалидами, гражданами старше 75 лет, находящимися на излечении в больницах, санаториях и др. Существует в порядке, определенном приучастковых избирательных комиссий ответственными за категории избирателей и практика закрепления членов проведение с ними дополнительной индивидуальной разъяснительной работы. Работа по информированию граждан с ограниченными на информационном стенде в тесном взаимодействии участковых избирательных Размещаемые физическими возможностями строится материалы не должны содержать признаки комиссий с общественными организациями инвалидов, социальными работниками.

предвыборной агитации.избирательного участка в период подготовки к выборам происходят какие-либо массовые мероприятия, то если участковой избирательной комиссии выступают на них и информируют избирателей о В случае члены выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе, участковая избирательная комиссия С такой же целью члены УИК посещают предприятия, организации и кандидатах, месте и времени голосования.

учреждения, расположенные на территории участка.

внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их избирательных объединениях:

1) наименование избирательного объединения;

3. Информационные материалы, размещаемые в помещении для голосования 2) сведения из финансовых отчетов избирательных объединений, а также о результатах проверкиВэтих отчетов голосования либо непосредственно перед этим помещениемвласти, уполномоченным на помещении для соответствующим органом исполнительной участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд (стенды), на котором (которых) в соответствии с законодательством и осуществление функций по контролю и надзору в области налогов и сборов;

системой выборов размещает необходимую информацию.

3) биографические данные зарегистрированныхизбирательной системе, участковая избирательная комисВ случае если выборы проводятся по мажоритарной кандидатов, включенных в списки кандидатов, сия размещает следующую информацию обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень:

в объеме, биографические данные кандидатов в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей вы-объем 1) установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем чем биографических данных, внесенных в бюллетень;внесенных в избирательный бюллетень;

боры, но не меньшем чем объем биографических данных, 2) если кандидат выдвинут политической партией, должно быть написано «выдвинут политической партией»

4) сведения о доходах и об имуществе политической партии;

с указанием наименования соответствующей зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, в объеме, сам выдвинул свою кандидатуру, пишут слово «самовыдвижение»;

3) если кандидат установленном избирательной комиссией, организующей выборы;

4) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы;

5) информацию о о фактах недостоверности представленных кандидатами недостоверными информация зарегистрированных кандидатах (если такая информация имеется).

имеется)1.

ВВ случае наличия у кого-либо из зарегистрированных кандидатов неснятой и непогашенной судимости в инслучае наличия у кого-либо из зарегистрированных кандидатов неснятой и непогашенной судимости в материалах, размещаемых на информационном стенде, указываются сведения о формационных материалах должны указываться сведения о судимости кандидата.

На информационном стенде также размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не судимости кандидата.

должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, наименования избирательных объединений, участвуСм.. например: Постановление ЦИК России от 25.05.2011 № 12/128-6 «О Комплексе мер по(специально оборудованных местах ющих в данных выборах. Этот образец рекомендуется размещать и в кабинах обеспечению информирования избирателей о или комнатах) для тайного голосования.

зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, выдвинувших кандидатов»

// Вестник ЦИК России. 2011. № 8; Постановление ЦИК России от 25.05.2011 № 12/127-6 «О Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о федеральных списках кандидатов, России от 25.05.2011 № 12/128-6 партиях и зарегистрированных кандидатах при проведении См.. например: Постановление ЦИК выдвинувших их политических «О Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, вывыборов депутатов кандидатов» // Вестник ЦИК России. 2011. № 8; Постановление ЦИК России от 25.05.2011 № // Вестник ЦИК России. 2011.

двинувших Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» 12/127-6 «О Комплексе № 8. мер по обеспечению информирования избирателей о федеральных списках кандидатов, выдвинувших их политических партиях и зарегистрированных кандидатах при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Вестник ЦИК России. 2011. № 8.

Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в информационных материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня.

Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.

В случае если выборы проводятся по пропорциональной избирательной системе, участковая избирательная комиссия размещает информацию обо всех списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их избирательных объединениях:

1) наименование избирательного объединения;

2) сведения из финансовых отчетов избирательных объединений, а также о результатах проверки этих отчетов соответствующим органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в области налогов и сборов;

3) биографические данные зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;

4) сведения о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы;

5) информацию о фактах представления оказавшихся недостоверными сведений о зарегистрированных кандидатах (если такая информация имеется).

В случае наличия у кого-либо из зарегистрированных кандидатов неснятой и непогашенной судимости в материалах, размещаемых на информационном стенде, указываются сведения о судимости кандидата.

На информационном стенде также размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, наименования избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов. Этот образец рекомендуется размещать и в кабинах (специально оборудованных местах или комнатах) для тайного голосования.

Сведения об избирательных объединениях и зарегистрированных кандидатах размещаются в информационных материалах в порядке, определенном при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня.

Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации.

Если выборы проводятся по смешанной системе голосования, то информация размещается в строгом соответствии с региональным законодательством, в объеме, включающем информацию обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, обо всех списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их избирательных объединениях.

На информационном стенде размещаются извлечения из Уголовного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

Для информирования избирателей, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде могут быть размещены материалы, указанные в п. 3, 4 и 6 ст. 61 Федерального закона об основных гарантиях1, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

На информационном стенде рекомендуется разместить брошюру с текстом Федерального закона об основных гарантиях и информационные плакаты.

При проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) участковая комиссия размещает на информационном стенде сведения о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представленных кандидатами на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренные пп. «а»–«г» п. 12 ст. 38 Федерального закона об основных гарантиях. Информационные материалы, содержащие указанные сведения, также могут предоставляться участковой комиссией каждому избирателю непосредственно.

Все указанные материалы, а также решение об образовании избирательного участка или газета со списками избирательных участков с указанием их номеров и описанием границ, решение ТИК о формировании состава УИК и назначении ее председателя, состав УИК (приложение № 3) должны быть размещены таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их.

Дополнительно могут быть размещены информационные материалы: «Инструкция о мерах обеспечения пожарной безопасности для зданий и помещений избирательных участков», «Методическое пособие по взаимодействию избирательных комиссий и органов внутренних дел по обеспечению прав граждан и правопорядка на выФедеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования.

На здании, в котором располагается помещение для голосования, должна находиться Сборник методических пособий с указанием номера избирательного участка. На входе в помещение УИК вывеска (приложение № 4) борах и референдумах»,вывеска с указанием часов работы (приложение № 5), при этом такую же избирательдолжна находиться «Методические рекомендации председателям территориальных и участковых вывеску ных комиссий по обеспечениювходе в здание, в котором расположено помещение УИК. При входе в следует разместить и на безопасности избирательных участков и о первоочередных действиях при угрозе совершениягде размещается помещение чрезвычайных ситуаций» и др.

здание, терактов и возникновении иных для голосования, может использоваться государственная символика – Государственный флагнаходиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предВ помещении для голосования должна Российской Федерации, Государственный герб Российской назначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма Федерации.

протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования.

На здании, в котором располагается помещение для голосования,голосования размещаются(приложение В здании на пути следования к помещению для должна находиться вывеска стрелкиуказатели.

4) с указанием номера избирательного участка. На входе в помещение УИК должна находиться вывеска с указанием часов работы (приложение № 5), при этом такую же вывеску следует разместить и на входе в здание, в Если в здании расположены помещения для голосования нескольких избирательных котором расположено помещение УИК. При входе в здание, где размещается помещение для голосования, может использоваться государственная символика номера всех этих участков, а также Федерации, Государственный участков, то на вывеске указываются – Государственный флаг Российской помещается объявление гербуказанием наименования улиц и номеров домов, входящих в границы каждого избирательного с Российской Федерации.

участка. на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели.

Если вВ случае если голосование для голосования нескольких избирательных участков, обработки здании расположены помещения осуществляется с применением комплексов то на вывеске указываются номера всех этих участков, а также помещается объявление с указанием наименования улиц и номеизбирательных бюллетеней (КОИБ) или комплексов электронного голосования (КЭГ), на ров домов, входящих в границы каждого избирательного участка.

избирательном участке должны быть размещены плакаты с информацией о порядке голосования с использованием этих технических средств.

Если на избирательном участке ведется видеонаблюдение, при входе на избирательный участок должна быть размещена информация в виде плаката или таблички с текстом: «Внимание!

Ведется видеонаблюдение».

4. случае если голосование осуществляется с применением комплексов обработки избирательных бюллетеней 144Осуществление контроля за соблюдением правил размещения предвыборных агиКОИБ) или комплексов электронного голосования (КЭГ), на избирательном участке должны быть размещены тационных материалов на территории избирательного участка плакаты с информацией о порядке голосования с использованием этих технических средств.

Если на избирательном участке ведется видеонаблюдение, при входе на избирательный участок должна быть размещена Контроль за виде плаката илиправил предвыборной агитации на выборах осуществляют информация в соблюдением таблички с текстом: «Внимание! Ведется видеонаблюдение».

все избирательные комиссии. Объектом контрольных полномочий УИК в этой области является соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории избирательного участка. Агитационные плакаты, листовки, буклеты и т.п. могут быть размещены на стендах в специально отведенных для этой цели органами местного самоуправления местах. Органы 4. Осуществление контроля за соблюдением правил размещения предвыборных агитационных материалов на территории избирательного участка Контроль за соблюдением правил предвыборной агитации на выборах осуществляют все избирательные комиссии. Объектом контрольных полномочий УИК в этой области является соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории избирательного участка. Агитационные плакаты, листовки, буклеты и т.п.

могут быть размещены на стендах в специально отведенных для этой цели органами местного самоуправления местах. Органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы избиратели, участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

Вышеуказанные агитационные материалы могут быть размещены в других местах при соблюдении следующих установленных Федеральным законом об основных гарантиях условий:

• печатные предвыборные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только при наличии письменного согласия собственников, владельцев (договора с собственниками, владельцами) указанных объектов и на их условиях.

• Размещение указанных агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, без взимания платы.

В п. 10 ст. 54 Федерального закона об основных гарантиях содержится запрет на вывешивание (расклейку, размещение) печатных предвыборных агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

В случае если агитационные материалы размещены с нарушением указанных требований, участковая избирательная комиссия должна немедленно поставить в известность вышестоящую избирательную комиссию и обратиться в правоохранительные органы, органы государственной власти для пресечения нарушений закона.

5. Административная ответственность за нарушение Федерального закона Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за ряд нарушений непосредственно в сфере информирования избирателей и ведения агитационной деятельности.

Размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено Федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ)1.

Умышленное уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы – влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ст. 5.14 КоАП РФ). При этом следует иметь в виду, что правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.12 КоАП РФ, обладают как члены избирательных комиссий, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. ФЗ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 07.05.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Сборник методических пособий уполномоченные на то комиссией, так и должностные лица органов внутренних дел (полиции), а по ст. 5.14 КоАП РФ – только должностные лица органов внутренних дел (полиции).

В случае если собственник определенного объекта (здания, ограждения и т.п.) уничтожит размещенный без его согласия на этом объекте агитационный материал, он не будет подлежать ответственности, установленной ст. 5. КоАП РФ.

6. Примеры из практики 1. Во время проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в участковую избирательную комиссию поступила информация о том, что в торговом зале продуктового магазина размещены агитационные плакаты одного из кандидатов. Как должен прореагировать председатель УИК на данный сигнал?

Руководствуясь ч. 10 ст. 61 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», председателю необходимо проверить достоверность полученного сигнала с выходом на место, а при подтверждении факта размещения агитационных материалов запросить у собственника помещения или его представителя договор с кандидатом, чьи материалы размещены, или согласие на размещение в письменном виде. Договор должен быть оформлен даже в случае, если размещение материалов осуществлялось без взимания платы. Если договор не будет представлен, необходимо разъяснить собственнику о незаконном размещении материалов и предложить их убрать. В случае если он не согласится, проинформировать правоохранительные органы для принятия мер реагирования на незаконное размещение агитационных материалов. В любом случае, поставить в известность вышестоящую избирательную комиссию. Ответственность за данное нарушение возникает в соответствии с ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ.

2. За несколько дней до дня голосования старшим участковым уполномоченным полиции был выявлен гражданин А., который расклеивал на здания печатные агитационные материалы, а именно плакаты «За и против», содержащие предвыборную агитацию за одну из политических партий. При задержании гражданин А. пояснил, что расклеивал агитационные материалы на стенах зданий по своей инициативе без согласия владельцев зданий. Старший участковый уполномоченный полиции пояснил гражданину А., что он нарушил п. 7, 8 ст. 54 Федерального закона об основных гарантиях и в его действиях содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ. На гражданина А. был составлен протокол об административном правонарушении.

3. Старшим участковым уполномоченным полиции выявлен гражданин Б., который расклеивал на памятнике поэту печатные агитационные материалы «Жить будем лучше!» в поддержку одной из политических партий, чем нарушил п. 10 ст. 54 Федерального закона об основных гарантиях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ. Старшим участковым уполномоченным полиции составлен протокол об административном правонарушении.

4. Старшим участковым уполномоченным полиции выявлен гражданин В., который расклеивал агитационные материалы одного из кандидатов на здании школы, в которой размещена участковая избирательная комиссия, на расстоянии менее чем 50 метров от входа в указанное здание, чем нарушил п. 10 ст. 54 Федерального закона об основных гарантиях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ. Старшим участковым уполномоченным полиции составлен протокол об административном правонарушении.

5. Старшим участковым уполномоченным полиции выявлен гражданин Г., который в поддержку одного из кандидатов наносил краской из баллончика надпись на агитационном плакате, размещенном на рекламном щите, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.14 КоАП РФ. Старшим участковым уполномоченным полиции составлен протокол об административном правонарушении.

6. Старшим участковымуполномоченным полиции выявлен гражданин Д., который сорвал со стенда в Доме культуры плакат в поддержку одного из кандидатов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.14 КоАП РФ. Старшим участковым уполномоченным полиции составлен протокол об административном правонарушении.

Вопросы для самоконтроля 1. Кто осуществляет информирование избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях?

а) избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск СМИ;

б) органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск СМИ, физические и юридические лица;

в) избирательные комиссии.

2. Кем должна организовываться работа по информированию граждан, проживающих вне места своего жительства, в том числе и в новостройках, о порядке их голосования?

а) строительной организацией;

б) управлением Федеральной миграционной службы России;

в) избирательными комиссиями.

3. Кто выделяет и оборудует на территории избирательного участка специальные места для размещения агитационных материалов?

а) вышестоящая избирательная комиссия;

б) собственники помещений;

в) органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии.

4. Могут ли агитационные материалы размещаться на объектах, находящихся в государственной или муниципальной собственности?

а) не могут;

б) могут на равных для всех условиях оплаты;

в) могут на равных для всех условиях, без взимания платы.

5. Как должна поступить избирательная комиссия, если у входа в помещение для голосования размещена предвыборная агитационная листовка?

а) оставить на месте;

б) сообщить в вышестоящую комиссию;

в) снять листовку и передать ее в правоохранительные органы.

6. Что делать, если кто-либо в помещении для голосования в день голосования агитирует избирателей голосовать за кандидата?

а) не обращать внимание;

б) решением участковой избирательной комиссии зафиксировать факт совершения противоправных действий;

в) предупредить, а при продолжении противоправных действий удалить с помощью сотрудника полиции;

г) предупредить, а при продолжении противоправных действий – составить протокол об административном правонарушении по ст. 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратиться к сотрудникам правоохранительных органов с просьбой о пресечении противоправных действий.

7. Какие организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, вправе осуществлять информационное обеспечение выборов?

а) только государственные;

б) только государственные и муниципальные;

в) государственные, муниципальные и негосударственные.

8. Запрещено ли в период избирательной кампании опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения?

а) запрещено в течение 10 дней до дня голосования;

б) запрещено в течение 5 дней до дня голосования, а также в день голосования;

в) запрещено накануне дня голосования и в день голосования.

9. Кто из нижеперечисленных лиц может участвовать в проведении предвыборной агитации?

а) члены избирательных комиссий с правом решающего голоса;

б) члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

в) представители организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

10. Когда начинается агитационный период?

а) со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и создания соответствующего избирательного фонда;

б) со дня регистрации кандидата, списка кандидатов;

в) со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Сборник методических пособий 11. В какое время суток организациями телерадиовещания должно предоставляться бесплатное эфирное время для проведения предвыборной агитации?

а) в любое время по решению организации телерадиовещания;

б) в период с 16 до 20 часов;

в) в определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле – и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.

Решение практических задач Решение практических задач Рядом со школой на расстоянии 40 метров от ее входа на металлической конструкции в начале январе 2012 г. размещен баннер с агитацией за кандидата на должность Президента РФ. Избирательная комиссия субъекта РФ извещена об изготовлении данного баннера, договор на размещение оплачен из избирательного фонда кандидата. Однако 15 января опубликовано решение главы администрации об образовании избирательного участка и определении помещений участковой комиссии в указанной школе. Участковая комиссия сформирована 9 февраля 2012 г. и приступила к работе ВОПРОС: Имеются ли нарушения избирательного законодательства?

Региональное отделение политической партии обратилось в избирательную комиссию субъекта РФ с требованиям пресечь противоправное размещение баннеров на балконах многоквартирных домов. Согласие на размещение баннеров дано только жителем одной квартиры.

Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный Конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»

// Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.

3. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24.

Ст. 2253.

4. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

5. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 02.05.2012, с изм. от 22.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 2005.

№ 21. Ст. 1919.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. ФЗ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред.

от 07.05.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 19.05.2013) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1).

Ст. 1.

7. Постановление ЦИК России от 25.05.2011 № 12/128-6 «О Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о политических партиях, выдвинувших кандидатов» // Вестник ЦИК России. 2011. № 8.

8. Постановление ЦИК России от 25.05.2011 № 12/127-6 «О Комплексе мер по обеспечению информирования избирателей о федеральных списках кандидатов, выдвинувших их политических партиях и зарегистрированных кандидатах при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Вестник ЦИК России. 2011. № 8.

9. Постановление ЦИК России от 11.11.2011 № 56/489-6 «О предоставлении по запросу избирателей, пользующихся услугами подвижной радиотелефонной связи, информации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва» // Вестник ЦИК России. 2011.

№ 18.

10. Постановление ЦИК России от 08.02.2008 № 97/738-5 «Об информировании избирателей с использованием сетей подвижной радиотелефонной (мобильной) связи о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о предварительных итогах голосования и предварительных данных о результатах выборов при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2008. № 7.

11. Постановление ЦИК России от 24.01.2001 № 120/1204-3 (ред. от 14.04.2009) «Об издательском обеспечении деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2001. № 1.

12. Распоряжение ЦИК России от 06.03.2003 № 23-р «Об информационном обеспечении интернет-сайта и информационно-справочной системы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (вместе с «Регламентом подготовки и размещения информационных ресурсов на интернет-сайте и в информационно-справочной системе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», «Временным порядком приема и обработки сообщений, поступающих в ЦИК России по электронной почте сети Интернет») // Правовая система КонсультантПлюс.

Специальная литература 1. Белоновский В.Н. Электоральное право Российской Федерации / Рос. гос. гуманитарн. ун-т. М.: РГГУ. 2010.

2. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, ИНФРА-М.

2011.

3. Конституционное право России: Учебник / Под ред. А.Е. Постникова, Б.С. Эбзеева. М., 2012.

* Данный абзац допускается, если законодательство, в соответствии с котоДанный абзац допускается, если законодательство, в соответствии с которым организовано рым организовано проведение выборов, предусматривает выдачу открепительных проведение выборов, предусматривает выдачу открепительных удостоверений.

удостоверений.

Примечание. Возможно изготовление данного информационного материала с размещением Примечание. Возможно изготовление данного информационногоматериала ссразмещением Примечание. Возможно изготовление данного информационногоинформационного материизготовление данного Примечание. Возможночленов избирательной комиссии.материала размещением ала с размещением фотографий руководителей и членов избирательной комиссии.

Сборник методических пособий Вывеска на входе в помещение участковой избирательной комиссии.

Вывеска на входе в помещение участковой избирательной комиссии.

Примечание. Режим работы УИК устанавливается решением ТИК, ИКСРФ.

Примечание. Режим работы УИК устанавливается решением ТИК, ИКСРФ.

Автор практического материала Людмила Ивановна Антонова Председатель Избирательной комиссии Вологодской области Автор практического материала Людмила Ивановна Антонова Председатель Избирательной комиссии Вологодской области

РАБОТА УИК С ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ БЮЛЛЕТЕНЯМИ. ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ, ИХ ПОДГОТОВКИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ.

РАБОТА УИК С ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ БЮЛЛЕТЕНЯМИ. ПОРЯДОК

ВЫЧЕРКИВАНИЕ ДАННЫХ О ВЫБЫВШИХ КАНДИДАТАХ. ПЕРЕДАЧА

ПОЛУЧЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ, ИХ ПОДГОТОВКИ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ЧЛЕНАМ УИК ДЛЯ ВЫДАЧИ

К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ. ВЫЧЕРКИВАНИЕ ДАННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ И

О ВЫБЫВШИХ

ИЗБИРАТЕЛЯМ. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ

КАНДИДАТАХ. ПЕРЕДАЧА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ

ДРУГИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

ЧЛЕНАМ УИК ДЛЯ ВЫДАЧИ ИЗБИРАТЕЛЯМ. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ

1. Порядок получения участковой избирательной комиссией избирательных бюллеИЗБИРАТЕЛЬНЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ И ДРУГИХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ теней от территориальной избирательной комиссии

ДОКУМЕНТОВ

ЦЕЛЬ: познакомить слушателей с работой участковой избирательной комиссии с избирательными бюлИзбирательные бюллетени печатаются исключительно по распоряжению летенями избирательной комиссии, определенной законом о проведении соответствующих выборов.

1.Как правило, в качестве такойучастковой избирательной комиссией избирательных бюлПорядок получения комиссии выступает избирательная комиссия, организующая выборылетеней от территориальной избирательной комиссии В полиграфической организации изготовленные избирательные бюллетени по акту получают члены избирательной комиссии, разместившей заказ на изготовление бюллетеней.

Избирательные бюллетени печатаются исключительно по распоряжению избирательной комиссии, определенной законом о проведении соответствующих выборов. Как правило, в бюллетеней, комиссии выступает избираКомиссия, разместившая заказ на изготовление качестве такой на основании своего тельная комиссия, организующая выборы1.

решения о распределении бюллетеней передает их по акту непосредственно нижестоящим В полиграфической организации изготовленные избирательные бюллетени по акту получают члены избиракомиссиям. Срок для такой передачи устанавливает организующая выборы комиссия. В тельной комиссии, разместившей заказ на изготовление бюллетеней.

таком же порядке осуществляется передача бюллетеней нижестоящим комиссиям.

Комиссия, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, на основании своего решения о распределении бюллетеней передает ихбюллетени передаются ТИК не позднее чем за одинтакой передачи устанавливает орВ УИК по акту непосредственно нижестоящим комиссиям. Срок для день до дня голосования ганизующая выборы комиссия. В таком же порядке осуществляется передача бюллетеней нижестоящим комиссиям.

(в том числе досрочного голосования).

В УИК бюллетениизбирательных не позднее чем за УИКдень до дня голосования (в том числе досрочного Доставка передаются ТИК бюллетеней в один осуществляется одним из следующих способов:

голосования).

• Доставка избирательных бюллетеней в сотрудника полиции) доставляют бюллетени в УИК;

члены ТИК (в сопровождении УИК осуществляется одним из следующих способов:

• члены УИК прибывают в сотрудника полиции) доставляют бюллетени в УИК;

• члены ТИК (в сопровождении ТИК, получают там избирательные бюллетени и самостоятельно • члены УИК прибывают в ТИК, получают там избирательные бюллетени и самостоятельно (в (в сопровождении сотрудника полиции) доставляют бюллетени в УИК;

сопровождении сотрудника полиции) доставляют бюллетени в УИК;

• • бюллетени доставляет специализированная организация (федеральное государственное унитарное предприбюллетени доставляет специализированная организация (федеральное государственное ятие «Главный центр специальной связи» Федерального агентства связи). Федерального агентства связи).

унитарное предприятие «Главный центр специальной связи»

По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на По каждому избирательному участку количество передаваемых бюллетеней не 0,5 % (но не менее чем на 2 бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, может превышать более чем на 0,5 % (но не менее чем на 2 бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70 % от числа См., например: Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/244-6 «О вопросах, связанных с изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011.

№ [1] См., например: Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/244-6 «О вопросах, связанных с изготовлением и доставкой 11.;az Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/246-6 (ред. от 12.01.2012) «О Порядке изготовления и использования специальных знаков (марок)для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник Федерации» 2011. № 11.; ЦИК избирательных бюллетеней для избирательных бюллетеней на выборах Президента Российской ЦИК России. // Вестник России. 2011. № 11. России от 10.08.2011 № 24/246-6 (ред. от 12.01.2012) «О Порядке изготовления и использования специальных Постановление ЦИК знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11. традиционно принимаетучастках,большее количество избирателей, чемпунктах в выборах 1) на маленьких участие расположенных в сельских населенных в городе;

традиционно принимает участие большее количество избирателей, чем в городе; торговым 2) помещение для голосования расположено рядом с вокзалом или большим центром, 2) помещение для голосования расположено рядом с вокзалом или большим торговым соответственно на этом участке может проголосовать значительное количество избирателей, имеющих открепительные удостоверения;

центром, соответственно на этом участке может проголосовать значительное количество Сборник методических пособий избирателей,голосовании на конкретном избирательном участке граждан, проходящих 3) при имеющих открепительные удостоверения;

военную 3) менее 70 % от числа избирателей, включенных в списки избирателей на соответствующем избираи составлять при голосовании на конкретном избирательном количество передаваемых в эту службу в расположенной рядом воинской части, участке граждан, проходящих тельном участке на день передачи бюллетеней1.

УИК бюллетеней не может быть минимальным и т.д.

военную службу в расположенной рядом воинской части, количество передаваемых в эту УИКЭто позволит избежать необходимости передачи в деньбыть учтены вседополнительного ТИК при определении количества избирательных бюллетеней должны возможные обстоябюллетеней не может быть минимальным и т.д. голосования тельства организации голосования на каждом участке, например:

1) на маленьких участках, расположенных в сельских передачи в день голосования дополнительного Это позволит избежать необходимости населенных их нехватки.

количества избирательных бюллетеней в УИК в случае пунктах, в выборах традиционно принимает участие большееизбирательных бюллетеней в в УИК случае их нехватки.

количества количество избирателей, чем в городе; в бюллетеней указывается в постановлении Точное количество передаваемых УИК помещение для голосованияпередаваемых в УИК бюллетенейдолжна находиться копия этого Точное количество расположено рядом с вокзалом УИК указывается в постановлении 2) о распределении избирательных бюллетеней. Вили большим торговым центром, соответственТИК но,ТИК о распределении избирательных бюллетеней. В УИК должна находиться копия этого на этом участке может проголосовать значительное количество избирателей, имеющих открепительные удопостановления или выписка из него.

стоверения;

постановления или выписка из него.

3) при голосовании на конкретном избирательном участке граждан, проходящих военную службу в расположен-о Передача указанного количества избирательных бюллетеней отражается в акте ной рядом воинской части, количество количества избирательных бюллетеней отражается в акте о Передача указанного передаваемых в эту передаче бюллетеней ТИК в УИК (приложение УИК бюллетеней не может быть минимальным и т.д.

передаче бюллетеней ТИК в УИК передачи в день голосования дополнительного количества избирательЭто позволит избежать необходимости (приложение № 1).

При передаче избирательных бюллетеней УИК производятся их поштучный пересчет ных бюллетеней передаче избирательных бюллетеней УИК производятся их поштучный пересчет и выбраковка.

Точное количество передаваемых в УИК бюллетеней указывается в постановлении ТИК о распределении изи выбраковка.

Выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами ТИК, Выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами ТИК, бирательных бюллетеней. В УИК должна находиться копия этого постановления или выписка из него.

Передача указанного количества избирательных бюллетеней отражается в акте о передаче бюллетеней ТИК в осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.

осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.

УИК (приложение № 1).

При передаче избирательныхУИК производятся их выбраковке и иуничтожении вправе При передачепередаче избирательных бюллетеней, их поштучный пересчет и выбраковка.вправе присутствовать члены ТИК, УИК, кандидаты, фамилии которых осуществляющей передачу(за(за Выбракованные бюллетени (при УИК, кандидаты, исключением кандидатов, фамилии которых указаны в составе списка кандидатов), или их их летеней, о чем составляется акт. фамилии которых указаны в составе списка кандидатов), или исключением кандидатов, представители,избирательных бюллетеней, ихизбирательных объединений, наименования члены ТИК, представители, также представители избирательных объединений, присутствовать которых При передаче а а также представители выбраковке и уничтожении вправе наименования которых УИК, кандидаты, фамилии которых внесены в бюллетень (за исключением кандидатов, фамилии которых указаны указаны списка кандидатов),Оповеститьуказанных лицпредставителивремени передачи бюллетеней в составе в бюллетене. Оповестить указанных лиц о месте и времени передачи бюллетеней указаны в бюллетене. или их представители, а также о месте и избирательных объединений, наименования избирательная комиссия, передающая бюллетени.

должна избирательная комиссия, передающая бюллетени.

должнакоторых указаны в бюллетене. Оповестить указанных лиц о месте и времени передачи бюллетеней должна избирательная комиссия,любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые При этом передающая бюллетени.

При передаче бюллетеней, а лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче(если таковые этом любое из перечисленных также при их выбраковке и уничтожении бюллетеней, а такпри при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые же при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).

производятся).

производятся).

В помещении, в котором находится УИК, после получения УИК избирательных В помещении, в котором находится УИК, после получения УИК сотрудников полиции.избирательных В помещении, в котором находится УИК, после получения УИК бюллетеней осуществляется круглосуточное дежурство избирательных бюллетеней осуществляется бюллетеней дежурство сотрудников полиции.

круглосуточноеосуществляется круглосуточное дежурство сотрудников полиции.

[2] См., например: Постановление ЦИК России от 14.12.2011 № 72/580-6 (ред. от 31.01.2012) «О количестве избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 23–24.

[2] См., например: Постановление ЦИК России от 14.12.2011 № 72/580-6 (ред.их 31.01.2012) «О количестве избирательных бюллеПодготовка избирательных бюллетеней для от использования при голосовании теней для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 23–24.

До дня голосования УИК обеспечивает подготовку избирательных бюллетеней для их использования при проведении голосования.

Заблаговременно решением УИК могут быть определены члены комиссии с правом решающего голоса, ко- торые на лицевой стороне в правом верхнем углу всех бюллетеней проставят свои подписи и заверят их печатью УИК.

См., например: Постановление ЦИК России от 14.12.2011 № 72/580-6 (ред. от 31.01.2012) «О количестве избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 23–24.

их использования при проведении голосования.

Заблаговременно решением УИК могут быть определены члены комиссии с правом решающего голоса, которые на лицевой стороне в правом верхнем углу всех бюллетеней В случае проведения голосования без применения КОИБ используется круглая В случае проведения голосования без применения КОИБ используется круглая печать УИК.

печать УИК.

При применении КОИБ на лицевой стороне бюллетеня строго в зоне печати комиссии ставится прямоугольная печать УИК. Цифры номера избирательного участкаставится прямоугольная При применении КОИБ на лицевой стороне бюллетеня строго в зоне печати комиссии на оттиске печати печать УИК. Цифры номера избирательного участка на оттиске печати должны находиться в нижней части зоны должны находиться в нижней части зоны печати; оттиск печати должен быть четким, не смазанным печати; оттиск печати должен быть четким, не смазанным (недопустимы жирные оттиски, приводящие к «слипанию» цифр, или слабые оттиски с потерей части элементов печати). Контур оттиска печати не долженпотерей (недопустимы жирные оттиски, приводящие к «слипанию» цифр, или слабые оттиски с пересекать части элементов печати). Контур оттиска печати не должен пересекать или касаться линий рамки или касаться линий рамки зоны печати комиссии. Подписи двух членов УИК с правом решающего голоса ставятся в верхней части комиссии. Подписи двух членов УИК свправом решающего голоса (приложение № 2).

зоны печати зоны печати, не допускается их попадание зону цифр на оттиске печати ставятся в верхней В день, предшествующий дню голосования, члены УИК с правом решающего голоса проверяют оформленные части зоны печати, не допускается их попадание в зону цифр на оттиске печати (приложение № 2).

комиссией избирательные бюллетени.

В день, предшествующий дню голосования, члены УИК с правом решающего голоса В отдельную пачку откладываются и не выдаются избирателям избирательные бюллетени в следующих слупроверяют оформленные комиссией избирательные бюллетени.

чаях:

В отдельную пачку откладываются и не выдаются избирателям избирательные бюллетени • если при проставлении печати УИК на бюллетене получен неудачный оттиск: не пропечаталась часть элеменв следующих случаях:

тов печати или «слиплись» (размазались) цифры печати;

• • если внутри квадратов для печати УИК на бюллетене получен неудачный оттиск: не пропечаталась если при проставлении отметок избирателей имеются следы типографской краски или иные темные вкрапления, контрастные с цветом бюллетеня.

часть элементов печати или «слиплись» (размазались) цифры печати;

Кроме перечисленных случаев избирательные бюллетени, используемые для голосования с применением КОИБ, не выдаются квадратов в следующих избирателей имеются следы типографской краски или • если внутри избирателям для отметок случаях:

• если контур оттиска печати пересекает линиисрамки зоны для печати;

иные темные вкрапления, контрастные цветом бюллетеня.

• если Кроме перечисленных случаев избирательные бюллетени, используемые для голосования обнаружен типографский брак при изготовлении тиража бюллетеней: бледный оттиск базовых линий или применением КОИБ, базовые линии избирателям в следующих случаях:

их части на бюллетене, не выдаются имеют разрывы или белые вкрапления;

• если подписи членов УИК попали в зону цифр на оттиске печати или за границы зоны печати комиссии;

• • при нарушенииоттискавычеркивания данныхлинии рамки зоны для печати;

если контур правил печати пересекает выбывших кандидатов, списков кандидатов (если линия вычеркивания данных выбывших кандидатов, брак при изготовлении тиража бюллетеней: отметки избирателя, • если обнаружен типографскийсписков кандидатов не проходит через квадрат для бледный оттиск либо пересекает линий или их части на бюллетене, базовые влиниислучаях). разрывы или белые базовых рамку бюллетеня, либо проходит между квадратами, иных имеют Избирательные бюллетени, имеющие указанные выше недостатки, откладываются в отдельную пачку и хранятся в сейфе отдельно от избирательных бюллетеней, предназначенных к выдаче избирателям. зоны печати • если подписи членов УИК попали в зону цифр на оттиске печати или за границы После окончания голосования такие избирательные бюллетени погашаются в установленном порядке вместе с неиспользованными бюллетенями.

• при нарушении правил вычеркивания данных выбывших кандидатов, списков кандидатов (если линия вычеркивания данных выбывших кандидатов, списков кандидатов не проходит Для оптимизации работы УИК в день голосования председателю УИК заранее целесообразно разложить подготовленные к выдаче избирателям бюллетени на пачки в пересекает рамку бюллетеня, либо проходит через квадрат для отметки избирателя, либо зависимости от числа зарегистрированных на избирательном участке избирателей (например, по 10, 50 или 100 бюллетеней).

между квадратами, в иных случаях).

Избирательные бюллетени, имеющие указанные выше недостатки, откладываются в отдельную пачку и хранятся в сейфе отдельно от избирательных бюллетеней, предназначенных к 3. Внесение изменений в избирательные бюллетени в связи с выбытием кандидавыдаче избирателям. кандидатов После окончания голосования такие избирательные бюллетени погашаются в установленномпосле изготовления избирательных бюллетеней регистрация кандидата, списка кандидатов отВ случае если порядке вместе с неиспользованными бюллетенями.

менена или аннулирована, из списка кандидатов выбыл зарегистрированный кандидат, данные которого указаны в бюллетене, избирательная комиссия, зарегистрировавшая этого кандидата, этот список кандидатов, принимает решение о внесении изменений в избирательные бюллетени.

Члены УИК с правом решающего голоса на основании указанного решения вышестоящей избирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов.

Сборник методических пособий В избирательных бюллетенях, используемых при голосовании без применения КОИБ, вычеркивание осуществляется прямыми линиями, захватывая квадрат, расположенный справа от текста, шариковой ручкой с пастой синего или черного цвета (приложение № 3).

При вычеркивании данных из бюллетеней, используемых при голосовании с применения КОИБ, необходимо пользоваться только шариковой ручкой и следить за тем, чтобы линия вычеркивания проходила через середину квадрата для отметки избирателя, но не пересекала рамку бюллетеня (слева и справа) и не проходила между квадратами для отметок избирателей. Линия вычеркивания должна быть прямой. Линии вычеркивания должны проходить по каждой строчке данных о кандидате (избирательном объединении), но через квадрат должна пройти только одна линия. Линия вычеркивания не должна проходить между квадратами для отметок избирателя. При вычеркивании недопустимо использовать маркер (приложение № 3).

Сведения о выбывших кандидатах, избирательных объединениях должны быть вычеркнуты и из информационных материалов о кандидатах, об избирательных объединениях. Текст о соответствующем кандидате, избирательном объединении зачеркивается одной наклонной линией, рядом делается запись об аннулировании (отмене) регистрации со ссылкой на соответствующее постановление вышестоящей избирательной комиссии, принявшей решение о внесении изменений в информационный материал (например: «Регистрация кандидата аннулирована 20 года в соответствии с постановлением ТИК »).

В случае возникновения необходимости внесения в избирательные бюллетени каких-либо изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, принимает соответствующее решение.

Члены УИК на основании этого решения вносят изменения в избирательные бюллетени от руки либо с использованием технических средств.

4. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи их избирателям УИК заблаговременно принимает постановление о распределении обязанностей между членами УИК с правом решающего голоса.

Этим постановлением, в том числе, определяются члены УИК, которые будут выдавать избирателям бюллетени.

В день голосования после опечатывания переносных и стационарных ящиков (накопителей для бюллетеней при применении КОИБ) для голосования указанным членам УИК председатель УИК раздает книги (либо листы) списка избирателей и избирательные бюллетени.

Избирательные бюллетени выдаются по ведомости (приложение № 4), которую заранее готовит председатель УИК. При получении бюллетеней в указанной ведомости расписывается член УИК и председатель УИК, указывается время передачи бюллетеней.

Вместе с избирательными бюллетенями членам УИК раздаются таблички для оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах (приложение № 5). Каждый член УИК ведет собственную нумерацию табличек по мере заполнения сведений об избирателях, получивших избирательные бюллетени. Сведения о каждом избирателе заносятся в табличку путем перечеркивания одного очередного номера.

В случае если член УИК с правом решающего голоса на время (даже на непродолжительный промежуток) приостанавливает выдачу избирателям избирательных бюллетеней, он должен возвратить находящиеся у него неиспользованные бюллетени председателю УИК. Это отражается в ведомости передачи избирательных бюллетеней членам УИК. Получение этим членом УИК бюллетеней после перерыва также фиксируется в ведомости.

Для проведения голосования вне помещения для голосования члены УИК, выезжающие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, получают избирательные бюллетени. Бюллетени выдаются по ведомости (приложение № 6). В указанной ведомости впоследствии отражается количество неиспользованных при голосовании вне помещения для голосования бюллетеней.

После окончания голосования члены УИК, выдававшие избирателям избирательные бюллетени, по ведомости возвращают председателю УИК неиспользованные избирательные бюллетени.

5. Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней После окончания времени голосования члены УИК с правом решающего голоса подсчитывают неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в УИК.

Затем члены УИК с правом решающего голоса погашают неиспользованные избирательные бюллетени, отрезая у них левый нижний угол. Не допускается повреждение квадратов, расположенных в избирательном бюллетене справа от сведений о кандидатах, наименований избирательных объединений.

Законом не предусмотренонеиспользованных избирательных бюллетеней могут присутствоватьно При погашении составление акта о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, наблюдатели, члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, учитывая то, что в строку протокола об итогах голосования «Число погашенных бюллетеней» вносится сумма числа зарегистрированный кандидат или его а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении погашенных неиспользованных бюллетеней, доверенное лицо, уполномоченный представитель или голосования, рекомендуется составить акт,объединения,количество погашенных в УИК неиспользованныхили доверенное лицо избирательного отражающий зарегистрировавшего список кандидатов, избирательных бюллетеней (приложение № 7).

кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации.

При погашении неиспользованных избирательных бюллетеней могут присутствовать наблюдатели, члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо,Порядок хранения избирательных бюллетеней 6. уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, зарегистрировавшего и других избирательных документов список кандидатов, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации.

При проведении выборов по одномандатным и единому избирательным округам 6. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных докуизбирательные бюллетени в ходе подсчета голосов избирателей сортируются по голосам, поданным за кандидатов, избирательные объединения.

При проведении выборов по одномандатным и единому избирательным округам избирательныеналичии у в При проведении выборов по многомандатным избирательным округам и при бюллетени ходе подсчета голосов одного голоса сортировка избирательных за кандидатов, избирательные объединения.

избирателя болееизбирателей сортируются по голосам, поданным бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. Все эти бюллетени упаковываются и при наличии у избирателя более одПри проведении выборов по многомандатным избирательным округам вместе.

ного голоса сортировка избирательных бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. Все эти После завершения подсчета голосов избирателей рассортированные избирательные бюллетени упаковываются вместе.

бюллетени упаковываются в отдельные пачки.

После завершения подсчета голосов избирателей рассортированные избирательные бюллетени упаковываются В отдельные пачки упаковываются недействительные бюллетени, бюллетени в отдельные пачки.

неустановленной формы, погашенные избирательные бюллетени, а такженеустановленной формы, поВ отдельные пачки упаковываются недействительные бюллетени, бюллетени бюллетени, признанные гашенные избирательные на основании п. 12 ст. 68 Федеральногонедействительными на основании п. недействительными бюллетени, а также бюллетени, признанные закона «Об основных гарантиях ст. избирательных прав и «Об основных гарантиях избирательных прав и Российской Федерации»3 (в 68 Федерального закона права на участие в референдуме граждан права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»1 (в связи с превышением количества находящихся в переносном ящике для госвязи с превышением количества находящихся в переносном ящике для голосования бюллетеней лосования бюллетеней установленной формы над количеством заявлений избирателей с отметками о получении установленной формы над количеством заявлений избирателей с отметками о получении бюллетеней).

бюллетеней). указывается число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, а также делаются отметНа каждой пачке ки: фамилия зарегистрированного кандидата, число содержащихся в ней объединения, отмеченные в соответНа каждой пачке указывается наименование избирательного избирательных бюллетеней, а ствующих избирательных бюллетенях, «Недействительные избирательные бюллетени», «Избирательные бюллететакже делаются отметки: фамилия зарегистрированного кандидата, наименование избирательного ни неустановленной формы», «Погашенные избирательные бюллетени» (приложение № 8).

объединения, отмеченные в соответствующих избирательных вбюллетенях, «Недействительные Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются мешки или коробки, на которых указыизбирательные бюллетени», «Избирательные бюллетени неустановленной формы», «Погашенные ваются номер избирательного участка и число бюллетеней. На указанных мешках (коробках) целесообразно также избирательные бюллетени» (приложение № 8).

указать наименование выборов и дату голосования.

Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки, При использовании на избирательном участке КОИБ после подписания всех протоколов об итогах голосования избирательные указываются номер избирательного участка и число бюллетеней. На мешки или коробки без на которых бюллетени извлекаются из накопителей для бюллетеней и упаковываются в указанных мешках сортировки.

(коробках) целесообразно также указать наименование выборов и дату голосования.

При использовании на избирательном участке КОИБ после подписания всех протоколов обФедеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на итогах голосования избирательные бюллетени извлекаются из накопителей для 2253. бюллетеней и участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24, Ст.

[3] Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24, Ст. 2253.

Сборник методических пособий упаковываются в мешки или коробки без сортировки.

Аналогичным образом должны быть упакованы в мешки или коробки сложенные в Аналогичным образом должны быть упакованы в мешки или коробки сложенные в отдельные пачки погашенные неиспользованные открепительныенеиспользованные открепительные удостоверения (отрывные отдельные пачки погашенные удостоверения (отрывные талоны).

талоны). то, что после официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содерУчитывая жащаяся в Учитывая то, что после официального опубликованиясведений об избирателях, участниках рефесписках избирателей, может использоваться для уточнения результатов выборов информация об рендума в регистре избирателей, участников референдума, список избирателей целесообразно упаковать отдельно.

избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений Кроме этого, в один из указанных мешков (одну из коробок) может быть упакована увеличенная форма протооб избирателях, участниках референдума в регистре избирателей, участников референдума, кола УИК об итогах голосования.

список избирателей целесообразноиупаковать отдельно. только по решению вышестоящей комиссии или Мешки или коробки опечатываются могут быть вскрыты Кроме этого, в один из указанных мешков (одну из коробок) может быть упакована суда.

увеличенная форма протокола УИКвправе поставить свои подписи члены УИК как с правом решающего На указанных мешках или коробках об итогах голосования.

голоса, такМешки или коробки опечатываются присутствующие при упаковкетолько по наблюдатели, и с правом совещательного голоса, а также и могут быть вскрыты бюллетеней решению члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его вышестоящей комиссии или суда.

доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, зарегистрировавшего На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены УИК как с список кандидатов, или кандидат из указанного списка1.

правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса, а также присутствующие при упаковке бюллетеней наблюдатели, члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов,самоконтроля Вопросы для зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представительчлен комиссии с правом решающего голосаобъединения, зарегистрировавшего список или доверенное лицо избирательного получить в полиграфической организации изгоМожет ли кандидатов, или кандидат из указанного списка4.

товленные избирательные бюллетени?

а) да, может при наличии соответствующего решения избирательной комиссии, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней;

б) да, может при наличии соответствующего решения избирательной комиссии, организующей выборы;

в) нет, не может.

2. На основании какого документа ТИК передает избирательные бюллетени в УИК?

а) на основании решения ТИК о распределении избирательных бюллетеней;

б) на основании распоряжения председателя ТИК;

в) на основании решения избирательной комиссии, организующей выборы.

3. Какое минимальное количество избирательных бюллетеней может быть передано в УИК?

а) на 2 бюллетеня меньше числа избирателей, включенных в списки избирателей на этом избирательном участке на день передачи бюллетеней;

б) 70 % от числа избирателей, включенных в списки избирателей на этом избирательном участке на день составления списков избирателей;

в) 70 % от числа избирателей, включенных в списки избирателей на этом избирательном участке на день передачи бюллетеней.

Постановление ЦИК России от 17.08.2011 № 26/255-6 (ред. от 16.02.2012) «Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, [4] Постановление ЦИК России от 17.08.2011 № 26/255-6 (ред. от 16.02.2012) «Об Инструкции по организации единого порядка получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. получеустановления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, ния, передачи и обработки информации с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 12.

4. Кто может уничтожить выбракованные избирательные бюллетени, выявленные при передаче бюллетеней от ТИК в УИК?

а) только члены ТИК;

б) только члены УИК;

в) как члены ТИК, так и члены УИК.

5. Кто несет ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней?

а) в равной степени все члены избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней;

б) секретари избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней;

в) председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.

6. Сколько членов УИК с правом решающего голоса должны поставить свои подписи в правом верхнем углу избирательных бюллетеней?

а) количество членов УИК определяется постановлением УИК;

б) не менее двух членов УИК;

в) два члена УИК.

7. Сколько линий вычеркивания при вычеркивании данных из бюллетеней, используемых для голосования с применением КОИБ, могут проходить через квадрат для отметки избирателя?

а) все линии вычеркивания, проходящие по каждой строке данных о кандидате (об избирательном объединении);

б) любое количество линий вычеркивания;

в) только одна линия вычеркивания.

8. Может ли наблюдатель присутствовать при передаче избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям?

а) да, может;

б) да, может, если УИК примет соответствующее решение;

в) нет, не может.

9. Расписывается ли председатель УИК в ведомости передачи избирательных бюллетеней членам УИК?

а) нет, не расписывается, так как он сам выдает бюллетени и несет за это ответственность;

б) да, расписывается;

в) да, расписывается, если это будет указано в постановлении ТИК.

10. Каким образом погашаются неиспользованные избирательные бюллетени?

а) у неиспользованных избирательных бюллетеней отрезается правый нижний угол;

б) у неиспользованных избирательных бюллетеней отрезается левый верхний угол;

в) у неиспользованных избирательных бюллетеней отрезается левый нижний угол.

11. Может ли член УИК с правом совещательного голоса погасить неиспользованные избирательные бюллетени?

в) нет, не может;

б) да, может, если все члены УИК с правом решающего голоса в данный момент заняты;

в) да, может, если УИК примет соответствующее решение.

12. Могут ли представители региональной телерадиокомпании вести видеосъемку процесса погашения неиспользованных избирательных бюллетеней при проведении муниципальных выборов?

а) да, могут, если у них с собой будет оформленный на фирменном бланке телерадиокомпании запрос на проведение такой видеосъемки;

б) да, могут, если телерадиокомпания заблаговременно уведомила УИК о своих намерениях;

в) да, могут.

Сборник методических пособий 13. При проведении выборов по каким избирательным округам избирательные бюллетени в ходе подсчета голосов избирателей не сортируются по голосам, поданным за кандидата, избирательное объединение?

а) по одномандатным избирательным округам;

б) по трехмандатным избирательным округам при наличии у избирателя трех голосов;

в) по единому избирательному округу.

14. Каким образом сортируются избирательные бюллетени при применении на избирательном участке КОИБ?

а) по голосам, поданным за каждого кандидата, каждое избирательное объединение;

б) по накопителям для избирательных бюллетеней, из которых извлечены эти бюллетени;

в) сортировка избирательных бюллетеней не производится.

15. Кто может принять решение о вскрытии опечатанных мешков (коробок) с избирательными бюллетенями?

а) вышестоящая избирательная комиссия или суд;

б) ЦИК России;

в) УИК, если на этом будут настаивать наблюдатели.

Решение практических задач Решение практических задач Как должна поступить УИК, если при пересчете полученных от ТИК избирательных бюллетеней члены УИК обнаружили, что не хватает некоторого количества бюллетеней?

При подготовке избирательных бюллетеней к выдаче избирателям часть бюллетеней была испорчена (например, на них была пролита жидкость).

ВОПРОС: Что должна сделать УИК?

Члены ТИК передали по акту избирательные бюллетени членам УИК в помещении УИК. Заблаговременно ТИК уведомила всех кандидатов о месте и времени передачи бюллетеней.

После отъезда членов ТИК в УИК пришел кандидат и стал требовать пересчитать полученные УИК избирательные бюллетени, так как он имеет право присутствовать при их передаче. В силу своей занятости он не смог приехать в указанное ТИК время, но хочет убедиться в том, что УИК не получила лишние бюллетени.

ВОПРОС: Как должна поступить УИК?

Список рекомендуемой литературы Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах Президента Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

4. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24.

Ст. 2253.

5. Постановление ЦИК России от 17.08.2011 № 26/255-6 (ред. от 16.02.2012) «Об Инструкции по организации единого порядка установления итогов голосования, составления протоколов избирательных комиссий, определения результатов выборов, получения, передачи и обработки информации с использованием Государственной авТЕМА № 6. томатизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении выборов Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 12.

6. Постановление ЦИК России от 06.03.2013 № 165/1212-6 «О порядке использования при голосовании на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдумах технических средств подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней и комплексов для электронного голосования» // Вестник ЦИК России. 2013. № 3.

7. Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/244-6 «О вопросах, связанных с изготовлением и доставкой избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.

8. Постановление ЦИК России от 10.08.2011 № 24/246-6 (ред. от 12.01.2012) «О Порядке изготовления и использования специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 11.

9. Постановление ЦИК России от 14.12.2011 № 72/580-6 (ред. от 31.01.2012) «О количестве избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 23-24.

10. Постановление ЦИК России от 6 июля 2011 г. № 19/204-6 «Об Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации» // Вестник ЦИК России. 2011. № 10.

Специальная литература 1. Белоновский В.Н. Электоральное право Российской Федерации / Рос. гос. гуманитарн. ун-т. М.: РГГУ.

2. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, ИНФРА-М.

2011.

3. Конституционное право России: Учебник / Под ред. А.Е. Постникова, Б.С. Эбзеева. М., 2012.

Приложения Сборник методических пособий Правила и образцы оформления избирательных бюллетеней, выдаваемых избирателям, при Правила и образцы оформления избирательных бюллетеней, выдаваемых избирателям, при голосовании с приПростановка печати на бюллетене менением Прямоугольная печать УИК ставится на лицевой стороне избирательного бюллетеня строго в зоне печати бюллетене (в правом верхнем углу бюллетеня), цифры номера Простановка печати на избирательногопечать УИК ставится напечати должныизбирательного бюллетенячасти зоны печати коучастка на оттиске лицевой стороне находиться в нижней строго в зоне печати Прямоугольная миссии (в правом верхнем углудолжен быть четким, не смазанным. участка на оттиске печати должны комиссии. Оттиск печати бюллетеня), цифры номера избирательного находитьсяоттиска печати не должен пересекать или касаться линий четким, не смазанным.

Контур в нижней части зоны печати комиссии. Оттиск печати должен быть рамки зоны печати Контур оттиска печати не должен пересекать или касаться линий рамки зоны печати комиссии.

комиссии.

Недопустима простановка перевернутого оттиска печати и с наклоном по вертикали более 10 градусов. Недопустимы жирные оттиски, приводящие к «слипанию» цифр, слабые оттиски с потерей части элементов печати или бледные оттиски печати.

Недопустима простановка перевернутого оттиска печати оттиска печати и с наклоном10 градусов. НедоНедопустима простановка перевернутого и с наклоном по вертикали более по вертикали пустимы жирные оттиски, приводящие к «слипанию» цифр, слабые оттиски с потерей части элементов печати или более 10 градусов. Недопустимы жирные оттиски, приводящие к «слипанию» цифр, слабые бледные оттиски печати.

оттиски с потерей части элементов печати или бледные оттиски печати.

Простановка подписейна бюллетене Простановка подписей на бюллетене Подписи двух членов УИК с правом решающего голоса ставятся в верхней части Подписи двух членов УИК с правом решающего голоса ставятся в верхней части зоны печати комиссии на зоныпечати УИК.

печати комиссии на оттиске печати УИК.

оттиске Подписи не должны пересекать пересекать рамку зоны печати не допускается их попадание в зону цифр Подписи не должны рамку зоны печати комиссии, также комиссии, также не допускается на их попадание в зону цифр на оттиске печати.

оттиске печати.

[1] Образцы приведены в соответствии с приложением № 3 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.

Образцы оформления избирательных бюллетеней в случае выбытия кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней Сборник методических пособий Оформление избирательных бюллетеней для голосования Образцы оформления избирательных бюллетеней в случае выбытия кандидатов после изготовления избираПри вычеркивании из избирательного бюллетеня данных выбывших кандидатов тельных бюллетеней (избирательных объединений) необходимо пользоваться только шариковой ручкой и Оформление избирательных бюллетеней для голосования проходила черезКОИБ следить за тем, чтобы линия вычеркивания с использованием середину квадрата для При вычеркивании из избирательного бюллетеня данных выбывших Линии вычеркивания проходят по Линия вычеркивания должна быть прямой. кандидатов (избирательных объединений) необходимо пользоваться только шариковой ручкой и следить за тем, чтобы линия вычеркивания проходила каждой строчке данных о кандидате (избирательном объединении), но через квадрат через середину квадрата для отметки избирателя.

Линия вычеркивания должнатолько одна линия.

должна пройти быть прямой. Линии вычеркивания проходят по каждой строчке данных о кандидате (избирательном объединении), но использовать маркер притолько одна линия.из бюллетеня данных Недопустимо через квадрат должна пройти вычеркивании Недопустимо использовать маркер при вычеркивании изобъединений). Линия вычеркивания не должна выбывших кандидатов (избирательных бюллетеня данных выбывших кандидатов (избирательных объединений). Линия вычеркивания не должна проходить между квадратами для отметок избирателя.

проходить между квадратами для отметок избирателя.

[1] Образцы приведены в соответствии с приложением № 3 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.

Образцы приведены в соответствии с приложением № 3 к Инструкции о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.

Оформление избирательных бюллетеней для голосования Оформление избирательных бюллетеней для голосования Оформление избирательных бюллетеней для голосования без использования КОИБ Сборник методических пособий * Подпись члена комиссии с указанием с указанием времени ставится в этой строке ** Строка «Итого» заполняется на каждом листе ведомости.

Приложение № Каждый член участковой избирательной комиссии ведет собственную нуКаждый член участковой избирательной комиссии ведет собственную нумерацию табличек поизбирательный бюллетень, проСведения об избирателе, получившем мере заполнения сведений.

ставляются в данной табличке путем перечеркивания избирательный ноСведения об избирателе, получившем одного очередного бюллетень, проставляются в данной табличке путем графах 3, 4, 5.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

КОМИССИИ ПО ВЫДАЧЕ, УЧЕТУ И СОХРАННОСТИ

ОТКРЕПИТЕЛЬНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ

ЦЕЛЬ: познакомить слушателей с организацией работы участковой избирательной комиссии по выдаче, учету и сохранности открепительных удостоверений.

1.1. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов, референдума.

1.2. Открепительное удостоверение, используемое на выборах, при проведении которых предусмотрено повторное голосование, имеет отрывной талон.

1.3. Число открепительных удостоверений утверждается избирательной комиссией, организующей выборы, референдум.

1.4. Каждая участковая избирательная комиссия (далее – УИК) заблаговременно вносит в территориальную избирательную комиссию (далее – ТИК) предложения о необходимом ей количестве открепительных удостоверений.

1.5. Открепительные удостоверения распределяются в УИК по количеству и номерам решением ТИК.

1.6. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

1.7. Каждая УИК, включая УИК, сформированные на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, своим решением формирует рабочую группу либо определяет членов комиссии с правом решающего голоса для обеспечения контроля за получением открепительных удостоверений, хранением открепительных удостоверений и погашением неиспользованных открепительных удостоверений1.

2. Получение открепительных удостоверений от территориальной избирательной комиссии, передача дополнительного количества открепительных удостоверений в участковые избирательные комиссии 2.1. Передача открепительных удостоверений от ТИК в УИК производится за 10 дней2 до дня голосования в соответствии с принятым решением о распределении открепительных удостоверений по УИК по актам, составленным в двух экземплярах. В тот же срок ТИК передает заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений в соответствующую УИК.

2.2. При получении УИК открепительных удостоверений вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат, или его доверенное лицо, или его уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, либо кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации.