30. В Западном Дарфуре 21 ноября, после поступления жалоб на то, что в Тарабебе (85 км к юго-западу от Эль-Генейны) на посевах земледельцев пасется скот кочевников, государственная полиция конфисковала несколько верблюдов.

Позднее полицейские попали в засаду, которую устроили неизвестные вооруженные лица, подозреваемые в связях с хозяевами верблюдов, и один полицейский был убит. Государственная полиция арестовала пять подозреваемых в организации этой засады.

31. В порядке реагирования на напряженность в отношениях между земледельцами и скотоводами ЮНАМИД активизировала свои контакты с этническим самоуправлением и местными органами власти в пораженных районах и оказала содействие механизмам примирения. Так, 27 и 28 ноября она провела в сельских местностях близ Залингея (Западный Дарфур) два семинара по вопросам улаживания конфликтов для более чем 200 человек. В конце декабря в Западном Дарфуре намечено провести дополнительные семинары — в Нертити, Рокиро, Мукджаре и Биндиси.

32. За период с 1 октября по 12 декабря ЮНАМИД провела 19 644 военных и полицейских патрульных рейда, и при этом в 31 случае она столкнулась с ограничениями на передвижение по суше (в предыдущий отчетный период таких случаев было 35). Что касается передвижений по воздуху, то из 4810 полетов, выполненных ЮНАМИД за тот же период, государственные чиновники отказались удовлетворить заявку на оформление полета в 190 случаях (в предыдущий отчетный период имелся 131 такой случай). В значительном большинстве случаев полеты и патрульные рейды ограничивались государственными властями, когда речь шла о попадании в районы, где в это время наблюдалась военная активность, в том числе в Кабкабию (Северный Дарфур), Кульбус (Западный Дарфур) и Шаэрию (Южный Дарфур). ЮНАМИД продолжала призывать государственные власти обеспечить ей беспрепятственную свободу передвижения по всему Дарфуру.

33. ЮНАМИД была за отчетный период дважды атакована. 10 октября ночной патруль ЮНАМИД попал в засаду, устроенную на окраине лагеря Зам-Зам группой неизвестных вооруженных людей, которая действовала на двух машинах с установленными на них пулеметами. В ходе последовавшей перестрелки три миротворца (два военнослужащих и один полицейский) было убито и пять (четыре военнослужащих и один полицейский) ранено. В перестрелке был 34. 6 ноября один миротворец был застрелен, когда патруль ЮНАМИД попал в засаду, устроенную группой неизвестных вооруженных лиц в 5 км к югу от суперлагеря в Ньяле. Еще два миротворца получили в ходе инцидента серьезные ранения. Если считать эти инциденты, то общая численность миротворцев ЮНАМИД, погибших в боевых столкновениях, составила в 2011 году восемь человек (в 2010 году погибших было пять).

35. 8 октября в 5 км к югу от Ньялы неизвестными вооруженными лицами был захвачен и угнан микроавтобус ЮНАМИД. Во время инцидента никто не пострадал. Через два дня национальный сотрудник ЮНАМИД, который был за рулем этого автобуса, был арестован в Ньяле Национальной службой разведки и безопасности по подозрению в сговоре с угонщиками. 21 ноября он был отпущен без предъявления обвинений.

36. 5 ноября вооруженный человек ворвался в комплекс Международной организации по миграции в Ньяле и, угрожая оружием, ограбил находившихся там людей. Во время инцидента никто не пострадал.

37. 16 декабря был выпущен на свободу похищенный 14 августа в Ньяле работник, занимающийся оказанием международной помощи. По сообщениям средств массовой информации, в связи с его похищением государственная полиция арестовала шесть человек.

38. В каждом подобном случае ЮНАМИД проводила расследование, чтобы определить недостатки и дополнительные меры, которые можно принять для их преодоления. Кроме того, она призывала государственные власти всех уровней в полной мере сотрудничать с ней, помогая выявлять виновных и привлекать их к ответственности.

IV. Гуманитарная ситуация 39. В течение отчетного периода сохранялась тенденция к добровольному возвращению внутренне перемещенных лиц и беженцев в родные места в Дарфуре. Гуманитарными учреждениями, работающими сообща с правительством Судана через Механизм совместного контроля, организовывались оценочные и проверочные миссии в несколько мест возвращения населения во всех трех дарфурских штатах. Гуманитарные учреждения удостоверили добровольное возвращение в октябре 9312 внутренне перемещенных лиц и 15 993 беженцев в различные точки Дарфура. В результате общая удостоверенная численность населения, добровольно вернувшегося с начала 2011 года, достигла 29 300 беженцев). Большинство возвращенцев приходилось на сельские районы в Вади-Салихе, Гарсиле, Биндиси и Хабилле (Западный Дарфур), где ситуация с безопасностью улучшилась благодаря сближению между Чадом и Суданом.

11- S/2011/ 40. Совместная оценочная миссия, проведенная правительством Судана, страновой группой Организации Объединенных Наций и ЮНАМИД, удостоверила, что после совершенных 6 октября нападений на деревни Осбан-Дома и Каройя-Лабан 1240 человек (269 дворов) было вынуждено уйти оттуда в лагерь Ним (Южный Дарфур). Гуманитарные учреждения распределяли среди новоприбывших непродовольственные товары, тогда как Всемирная продовольственная программа (ВПП) ожидает от Комиссии по гуманитарной помощи одобрения на доставку продовольственной помощи. Комиссия и внутренне перемещенные лица определили неподалеку земельные участки, на которых эти лица могут расселиться. За отчетный период категория людей, недавно ставших перемещенными лицами, достоверно пополнилась на 1512 человек (361 двор), а общее пополнение этой категории с начала года составило по 41. Опираясь на поддержку ЮНАМИД, ВПП продолжала проводить проверку внутренне перемещенных лиц на всей территории Дарфура, чтобы выяснить точное число адресатов распределяемой помощи. В лагере Кальма у ВПП возникла патовая ситуация с руководителями лагеря, которые отказались дать разрешение на такую проверку. Раздача продовольствия в лагере была приостановлена ВПП впредь до урегулирования этого вопроса путем обсуждений с лагерным руководством. По состоянию на 15 декабря раздача продовольствия оставалась приостановленной.

42. По состоянию на 8 декабря вспышки дифтерии в местностях Эт-Тавейша и Аллаит и в лагере Зам-Зам (Северный Дарфур), имевшие место за отчетный период, привели в общей сложности к 4893 зарегистрированным случаям заболевания ею и 17 смертным случаям. Министерство здравоохранения штата, Всемирная организация здравоохранения и Международный комитет Красного Креста приняли меры к локализации этих вспышек: в частности, они организовывали лечение, вели санитарно-просветительскую работу с населением и производили вакцинацию. В остальном медико-санитарная ситуация в Дарфуре была относительно стабильной.

43. Малочисленность и нерегулярность осадков за отчетный период привела к низкой урожайности, нехватке воды и дефициту пастбищных угодий для скота. В сочетании с нашествиями сельскохозяйственных вредителей и небезопасной обстановкой это привело к тому, что сельскохозяйственный сезон в трех дарфурских штатах стал относительно неудачным. Сильнее всего пострадали части Северного Дарфура, включая местности Меллит, Кума, Мальха, Кутум и Эль-Фашир. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) в сотрудничестве с министерствами земледелия и животноводства штатов провела с 12 по 29 октября спешную оценку состояния посевов и скота, чтобы выяснить, как нерегулярность осадков сказалась на продуктивности земледелия и скотоводства. В итоге ЮНАМИД и партнеры, занимающиеся вопросами продовольственной безопасности и обеспечения людей средствами к существованию, разработали резервные планы для преодоления нехватки продовольствия и снижения вероятности межобщинных столкновений по поводу природных ресурсов.

44. Чтобы вообще повысить продовольственную безопасность в Дарфуре, министерства сельского хозяйства штатов, ФАО и организации-партнеры оказали за летний сезон сельскохозяйственную помощь в общей сложности 289 121 семье (139 980 дворов в Западном Дарфуре, 75 831 двор в Южном Дарфуре и 73 310 дворов в Северном Дарфуре). Кроме того, были произведены вакцинация примерно 853 тысяч животных и их лечение от различных заболеваний.

45. На протяжении отчетного периода государственные власти, ссылаясь на небезопасную обстановку, блокировали попытки гуманитарных организаций получить доступ на западную часть плато Марра, которая находится под контролем ОАС Абдула Вахида и где проживает около 300 тысяч человек, относимых к уязвимым слоям населения. Периодически правительством ограничивался доступ в лагерь Зам-Зам, а также на остальную часть плато Марра и в районы Шангиль-Тобайя и Умм-Буру. Доступ в районы центральных городов и их окрестности был свободным, а остальная часть Дарфура была доступна в 46. Среди периодических ограничений были и такие, которые вводились государственными властями в отношении доставки основных предметов медицинского назначения в клиники в Дар-эс-Саламе (30 км к востоку от ШангильТобайи), Кагуро (50 км к западу от Тавиллы), Музбате (60 км к северо-востоку от Умм-Буру) и Шангиль-Тобайе; из-за этого клиники работают без критически необходимых им медикаментов. Периодические ограничения вводились и в отношении доставки топлива для водонасосных генераторов в лагеря Зам-Зам и Шангиль-Тобайя, что привело к малочисленности запасов воды в этих пунктах.

V. Верховенство права, управление и права человека 47. Ситуация с правами человека в Дарфуре в течение отчетного периода ухудшалась. Зафиксированные ЮНАМИД инциденты касались в основном случаев произвольного ареста и задержания, сексуального и гендерно мотивированного насилия и нарушения права на физическую неприкосновенность.

48. Как отмечалось выше (см. пункт 19), численность зафиксированных ЮНАМИД жертв произвольного ареста и задержания увеличилась с 32 человек за предыдущий отчетный период до 45 за нынешний. Кроме того, возросло общее количество задокументированных нарушений прав человека: с 1 июня по 30 сентября имело место 77 случаев со 142 жертвами, а с 1 октября 49. 7 ноября, после вмешательства вали Северного Дарфура по случаю праздника Ид аль-Адха двое умд (общинных лидеров), задержанные Национальной службой разведки и безопасности 2 августа 2009 года в связи с убийством в лагере Абу-Шук, были освобождены без предъявления обвинений.

50. 28 ноября эль-фаширский специальный суд по делам о преступлениях в Дарфуре оставил в силе выводы, сделанные 21 октября 2010 года ньяльским специальным судом, и приговорил к смерти 7 из 10 членов ДСР, обвиняемых в нападении на государственную автоколонну, которое было совершено 7 мая 2010 года в Саньи-Афунду (Южный Дарфур). Это решение последовало за тем, как слушавший дело Национальный верховный суд в Хартуме отменил 11- S/2011/ 20 июня 2011 года выводы ньяльского суда и передал дело эль-фаширскому специальному суду на том основании, что обвиняемым не было предоставлено достаточно возможностей для вызова свидетелей. Эль-фаширский суд признал обвиняемых виновными по таким статьям, как убийство и ведение войны против государства. Они имеют право обжаловать вынесенное решение.

ЮНАМИД следила за судебным процессом и контактировала с государственными властями, настаивая на праве обвиняемых на справедливое разбирательство.

51. В течение отчетного периода в ЮНАМИД продолжали поступать сообщения о сексуальном и гендерно мотивированном насилии. За отчетный период было зафиксировано 37 инцидентов с 53 жертвами, тогда как за предыдущий период было 15 инцидентов с 31 жертвой. ЮНАМИД следила за тем, как государственная полиция расследует эти инциденты. В этой связи государственная полиция в Эль-Генейне арестовала 10 октября и 20 ноября по одному подозреваемому. Ньяльский генеральный суд приговорил 5 декабря к смерти двух человек, признанных причастными к совершенному 19 ноября 2010 года изнасилованию шести женщин (пяти несовершеннолетних и одной взрослой) из лагеря для внутренне перемещенных лиц Оташ.

52. ЮНАМИД продолжала устраивать для местных органов власти и гражданского общества мероприятия по наращиванию потенциала в области прав человека. С 9 по 20 октября она провела семинары по вопросу об основных обязанностях тюремного персонала для 55 сотрудников тюрем в Ардамате и Залингее. Действуя в сотрудничестве со Структурой Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин («ООН-женщины»), миссия устроила 18 октября инструктаж по гендерным вопросам для 40 традиционных общинных лидеров и (отдельно) для 50 служащих государственной полиции в Эль-Генейне. 24 ноября миссия и Комитет штата Южный Дарфур по борьбе с насилием на гендерной почве совместно провели в Ньяле для 50 имамов (религиозных лидеров) разъяснительный семинар по проблеме сексуального и гендерно мотивированного насилия.

53. 16 октября фракция ДСР «Мирное крыло» представила ЮНАМИД свой второй доклад о ходе осуществления своего плана действий. В докладе указано, что это движение демобилизовало и зарегистрировало (на предмет реинтеграции) в Суданской комиссии по вопросам разоружения, демобилизации и реинтеграции 49 бывших детей-солдат. ОАС Абдула Вахида сообщила ЮНАМИД, что составляет план действий, который будет осуществляться в подконтрольных этому движению районах. ЮНАМИД оказывает помощь консультативно-технического порядка. Миссия продолжала призывать Суданские вооруженные силы расширить охват своего плана действий, распространив его и на вооруженные группы, связанные с Суданскими вооруженными силами.

VI. Защита гражданских лиц 54. Чтобы активнее реализовывать свою стратегию по защите гражданского населения, ЮНАМИД начала направлять на опорные пункты в сельской местности гражданский персонал. В рамках первого этапа этого начинания на опорные пункты в Кабкабии, Шангиль-Тобайе, Кутуме и Тавилле (Северный Дарфур) было направлено 17 сотрудников по вопросам защиты гражданского населения. В предстоящие недели будет направлено еще 24 сотрудника такого профиля, как гуманитарные вопросы, верховенство права, гражданские вопросы и права человека; в итоге 18 опорных пунктов ЮНАМИД будут укомплектованы 41 гражданским сотрудником. Эти специалисты будут, в частности, отслеживать и освещать состояние дел с защитой гражданских лиц, оказывать квалифицированную помощь военному и полицейскому персоналу и тесно сотрудничать с местными органами власти и гуманитарными организациями.

55. Если говорить о других мероприятиях, связанных с защитой, то полиция ЮНАМИД оказала содействие в устроении по всему Дарфуру 49 совещаний, посвященных координации мероприятий в области безопасности. Эти совещания, на которых собирались вместе представители государственной власти и полицейские, ведущие представители внутренне перемещенных лиц и члены общественных комитетов безопасности, были посвящены обсуждению локальных проблем безопасности. Они послужили форумами для упрочения отношений между населением и государственной полицией и для обсуждения способов повышения безопасности в лагерях для внутренне перемещенных лиц и вокруг них. Кроме того, ЮНАМИД оказала содействие в устроении девяти совещаний лагерных комитетов безопасности с привлечением руководства лагерей для внутренне перемещенных лиц, представителей движений и сотрудников Управления по координации гуманитарных вопросов. Эти совещания послужили форумом для обмена информацией по вопросам лагерной безопасности.

VII. Диспозиция миссии и ее операции 2907 национальных сотрудников и 478 добровольцев Организации Объединенных Наций. Это 85 процентов от его утвержденной численности, составляющей 5285 человек. Миссия продолжала предпринимать шаги по смягчению факторов, угрожающих безопасности, и по улучшению жилищно-бытовых условий жизни, чтобы выправить ситуацию с наймом и удержанием персонала.

57. Военный персонал ЮНАМИД насчитывал на 13 декабря 17 906 человек, т. е. 91,5 процента от его санкционированной численности, составляющей 19 555 человек. Сюда входят 17 341 человек строевого состава, 314 штабных офицеров, 184 военных наблюдателя и 67 офицеров связи взаимодействия.

58. Наконец, полицейский персонал ЮНАМИД насчитывал на 13 декабря 2755 человек (мужчины — 81,7 процента, женщины — 18,3 процента), т. е. 73 процента от его санкционированной численности, составляющей 3772 человека. Развернуто в общей сложности 16 сформированных полицейских подразделений из санкционированных 19. Еще одно такое подразделение (из Нигерии) планируется привлечь в начале 2012 года. Общая численность личного состава развернутых сформированных полицейских подразделений — 2229 человек, т. е. 84 процента от его санкционированной численности, составляющей 2660 человек.

11- S/2011/ 59. С 1 октября по 13 декабря правительство Судана выдало 766 новых въездных виз для персонала ЮНАМИД. По состоянию на 13 декабря в процессе рассмотрения находилось 886 заявлений на получение виз, в том числе 458 виз для гражданских полицейских, 263 визы для гражданского персонала и 165 виз для штабных офицеров и военных наблюдателей. ЮНАМИД продолжала настоятельно призывать государственных чиновников к оформлению до сих пор не выданных виз, в частности виз полицейским, и к ускорению выдачи 60. В соответствии с просьбой, высказанной Советом Безопасности в резолюции 2003 (2011), Секретариат приступил совместно с Комиссией Африканского союза и Операцией к обзору негражданских кадров ЮНАМИД. Этот обзор будет включать, в частности, анализ нынешних и намечающихся задач в Дарфуре — постольку, поскольку они относятся к мандату ЮНАМИД. После этого будет выполнена выверка соответствующих концепций функционирования миссии, в ходе которой будут определены требуемые перемены. Итоги этого мероприятия будут окончательно обобщены в первом квартале 2012 года.

61. За отчетный период военнослужащие ЮНАМИД провели в общей сложности 10 501 патрульный рейд, в том числе 4843 штатных, 2085 логистикоадминистративных, 1478 ночных, 1076 ближних, 621 дальний и 398 в порядке гуманитарного сопровождения. Полиция ЮНАМИД провела в общей сложности 9143 патрульных рейда, в том числе 4719 в лагерях для внутренне перемещенных лиц, 2611 в городах и деревнях, 1531 в среднем радиусе и 282 в дальнем радиусе.

62. Произошли некоторые улучшения в плане подготовленности и самообеспечиваемости воинских и полицейских контингентов. Из 54 подразделений, направленных в распоряжение ЮНАМИД, доля тех, которые отвечают согласованным в меморандуме о взаимопонимании требованиям к дислоцируемым контингентам, увеличилась с 18 до 22. Секретариат продолжает заниматься с предоставляющими войска странами выработкой шагов, призванных обеспечить, чтобы требованиям меморандума отвечали и остальные подразделения.

63. За отчетный период было завершено строительство еще одного опорного пункта (в Лабадо, Южный Дарфур), в результате чего общее количество готовых пунктов достигло 24, притом что строится 35 пунктов. По состоянию на 21 ноября было завершено строительство в общей сложности 18 участков общинной полиции, в результате чего общее количество действующих участков достигло 49 из прогнозируемых 69. Завершение строительных работ на 9 незаконченных опорных пунктах и еще 51 участке общинной полиции задерживалось из-за сложностей, связанных с приобретением ЮНАМИД земельных участков у местных органов власти и землевладельцев, а также из-за ограниченности ресурсов на местных рынках. Планы дальнейшего строительства будут изучены в ходе обзора негражданских кадров Операции.

64. За время после моего предыдущего доклада было пробурено еще 7 водяных скважин, в результате чего общее количество скважин, завершенных после развертывания ЮНАМИД, достигло 48. Из них 35 в настоящее время используются совместно с окрестным населением. Остальные 13 будут использоваться на такой же основе после того, как будут завершены технические оценки, призванные установить водоотдачу скважин.

65. Договоренность о радиомосте, согласно которой ЮНАМИД по два часа в сутки передает свою программу «Яла набни Дарфур» («Выстроим Дарфур») по радиостанции «Ас-Салам», была с 1 октября продлена на шесть месяцев. Эта договоренность остается временной мерой, действующей до тех пор, пока правительство Судана не рассмотрит заявку Операции на самостоятельную радиовещательную лицензию.

66. Исходя из того, что 16 октября правительство просило ее освободить помещения терминала в хартумском аэропорту, сооруженного Миссией Организации Объединенных Наций в Судане (МООНВС), ЮНАМИД перебазировалась 28 октября в тот терминал аэропорта, который обслуживает внутренние рейсы. Кроме того, с 31 октября хартумское Бюро ЮНАМИД по связи взаимодействия перевело своих сотрудников и перенесло свои операции из бывшего штабного комплекса МООНВС в новые помещения в Хартуме. Ожидается, что эти изменения не окажут отрицательно влияния на операции миссии.

67. ЮНАМИД столкнулась со значительными задержками в получении от суданских таможенных властей разрешений на получение прибывших грузов, в частности мебели и кондиционеров воздуха. Количество ожидающих растаможивания контейнеров в Порт-Судане постепенно увеличилось с 426 (партия, прибывшая 6 мая) до 447 (по состоянию на 6 декабря). Это отрицательно сказывается на способности миссии завершить строительство и оснащение офисов, в том числе тех, которые необходимы для размещения гражданского персонала на опорных пунктах. ЮНАМИД настоятельно призывает государственных чиновников, которые советуют Операции приобретать оборудование у местных поставщиков, ускорить растаможивание контейнеров.

68. За отчетный период был завершен в общей сложности 51 проект с быстрой отдачей, и еще 273 проекта находились на различных стадиях завершения.

ЮНАМИД утвердила восемь предложений об осуществлении проектов с быстрой отдачей, предусматривающих оказание помощи поселениям кочевников в Северном и Южном Дарфуре. Эти проекты будут включать, в частности, строительство административных помещений, обучение общинных лидеров навыкам гражданской администрации и обучение навыкам деятельности, приносящей доход.

69. В течение отчетного периода ЮНАМИД продолжала заниматься уменьшением угрозы, создаваемой присутствием в Дарфуре неразорвавшихся боеприпасов. Операция и выступающие с нею в партнерстве неправительственные организации сертифицировали 119 км2 земли и 716 км дорог как свободные от неразорвавшихся боеприпасов, а также обнаружили и уничтожили 36 единиц неразорвавшихся боеприпасов. Кроме того, миссия организовала для 14 503 гражданских лиц занятия по ознакомлению с опасностью, создаваемой неразорвавшимися боеприпасами, и провела для 25 преподавателей учебные занятия, призванные привить им инструкторские навыки.

11- S/2011/ VIII. Прогресс в достижении установленных для миссии контрольных показателей 70. Во исполнение пункта 13 резолюции 2003 (2011) настоящий доклад включает оценку прогресса в достижении контрольных показателей, изложенных в приложении II к докладу Генерального секретаря от 16 ноября 2009 года 71. Удалось несколько продвинуться в направлении первого контрольного показателя, предусматривающего достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта. Это включало возвращение в Судан г-на Сеиси, его приведение к присяге в качестве Председателя Региональной администрации Дарфура и устроение между ДОС и местными деятелями консультаций по вопросу об осуществлении Дохинского документа. Кроме того, началась реализация предусмотренных в Документе договоренностей о прекращении огня.

Еще одним шагом вперед стали усилия подписавших Документ сторон по усилению его поддержки среди заинтересованных дарфурцев путем распространения информации. В то же время осуществление Документа в целом задерживается, в том числе в части создания Региональной администрации. Разногласия между правительством и не подписавшими Документ движениями по поводу охвата переговоров и обусловленное этим невозобновление переговоров мешают продвижению к большей инклюзивности мирного процесса.

72. Второй контрольный показатель касается восстановления стабильной и безопасной обстановки на всей территории Дарфура. За отчетный период общее количество сказывающихся на безопасности инцидентов в Дарфуре оставалось ниже среднего и в основном не изменилось со сменой сезона дождей сухим сезоном. Это обнадеживает. Бои между правительственными силами и силами движений ограничивались в основном такими местностями, как западная часть плато Марра (Западный Дарфур) и Эт-Тавейша (Северный Дарфур).

Из-за уничтожения посевов усилилась напряженность между земледельцами и скотоводами, однако количество межобщинных столкновений оставалось небольшим. Существующий для местных жителей риск стать жертвой бандитизма и преступности оставался в основном неизменным, как и существующий для миротворцев и работников, занимающихся оказанием помощи, риск стать жертвой нападения, похищения или автомобильного угона.

73. Вместе с тем ухудшилось положение дел с третьим контрольным показателем, который касается укрепления правопорядка, обеспечения управления и защиты прав человека. Увеличилось общее количество фиксируемых нарушений прав человека, включая произвольные аресты и задержания, а также случаи сексуального и гендерно мотивированного насилия. Хотя ЮНАМИД содействовала улучшению доступа к правосудию в сельской местности, доставляя судей по воздуху в Аллаит, Умм-Кеддаду и Кабкабию, чтобы облегчить проведение выездных судебных сессий, в целом прогресс в достижении этого контрольного показателя оставался сдержанным.

74. Четвертый контрольный показатель касается стабилизации гуманитарной ситуации и облегчения гуманитарного доступа к населению, нуждающемуся в помощи. Сохранялась тенденция к возвращению внутренне перемещенных лиц и беженцев домой — темпами примерно по 7 тысяч человек в месяц. Численность лиц, недавно попавших в категорию перемещенных, была (хотя пополS/2011/ нение этой категории и вызывает сожаление) небольшой: 1512 человек. Помимо вспышек дифтерии, медико-санитарная ситуация оставалась относительно стабильной. В сопровождении охраны был возможен гуманитарный доступ к значительному большинству нуждающихся. Эти факты говорят о прогрессе в достижении данного контрольного показателя. Малочисленность и нерегулярность сезонных осадков, особенно в частях Северного Дарфура, и его негативное воздействие на продовольственную безопасность сдерживало дальнейший прогресс. В то же время обстановка в лагерях Зам-Зам и Кальма оставалась шаткой, а в том, что касается предоставления ЮНАМИД и гуманитарным деятелям свободного и беспрепятственного доступа, значительных улучшений не 75. Прошло шесть месяцев с тех пор, как правительство и ДОС подписали Соглашение о принятии Дохинского документа о мире в Дарфуре. Я продолжаю считать, что Документ является одной из основ для мира в Дарфуре, и поздравляю подписавшие его стороны с шагами, которые они проделали ради начала его реализации. Достигнут некоторый прогресс в том, что касается производства назначений и деятельности Комиссии по прекращению огня, но при этом совершенно необходимо принимать конкретные меры для удовлетворения нужд населения Дарфура, чтобы укреплять надежду на будущее. В этой связи я призываю стороны, подписавшие Дохинский документ, безотлагательно создать Региональную администрацию Дарфура, приступить к осуществлению тех положений Соглашения, которые важны для населения Дарфура, и предоставлять наиболее нуждающимся осязаемые мирные дивиденды.

76. Для того чтобы Дохинский документ задал рамки для прочного мира в Дарфуре, он должен быть воспринят людьми, предусматривая для них четко прописанную роль как участников в его осуществлении, и должен объять все вооруженные движения. Внутридарфурский мирный процесс дает возможность для налаживания на низовом уровне диалога о мирном процессе и о роли населения в построении мирного будущего. Я понимаю всю чувствительность вопроса о внутридарфурском политическом процессе для населения Дарфура, для подписавших Дохинский документ сторон и вообще для международного сообщества. Для убедительности этого процесса его участники должны пользоваться необходимыми свободами, позволяющими им открыто собираться и высказываться. В то же время критерий наличия благоприятных условий не должен быть настолько жестким, чтобы препятствовать началу диалога за мир.

Я поддерживаю работу, которую ЮНАМИД и Имплементационная группа высокого уровня Африканского союза ведут в целях выяснения мнений населения по этому поводу. Результаты этой работы будут тщательно рассмотрены Секретариатом и Комиссией Африканского союза, прежде чем будут приниматься дальнейшие решения о вовлеченности ЮНАМИД во внутридарфурский мирный процесс.

77. Я призываю стороны, не подписавшие Дохинский документ, и правительство Судана прислушаться к голосу высказывающегося за мир народа и возобновить свой курс на обсуждение всех вопросов за столом переговоров без предварительных условий, чтобы добиться безотлагательного мирного урегулирования конфликта.

11- S/2011/ 78. За представлением мною «дорожной карты» для дарфурского мирного процесса стоит мое намерение закрепить преимущества, даваемые совместной работой Организации Объединенных Наций и Африканского союза, во имя поддержки мирного процесса в условиях, когда произошло подписание правительством Судана и ДОС Дохинского документа, завершившее напряженную фазу совместного посредничества. Как уже отмечалось в настоящем докладе, «дорожная карта» будет издана отдельным документом, после того как завершатся консультации между Организацией Объединенных Наций и Африканским союзом. Она задает рамки для общего направления, которое эти две организации могут взять в деле поддержки мирного процесса в Дарфуре и в деле сориентированной на это работы со сторонами и вообще с международным сообществом.

79. Притом что имели место определенные подвижки в мирном процессе в целом, а частотность боевых столкновений в Дарфуре оставалась на относительно ровном уровне, у меня сохраняется озабоченность по поводу того, как обстановка в Дарфуре сказывается на людях, особенно в части прав человека и гуманитарного доступа. Я призываю правительство предпринять конкретные шаги к обеспечению защиты прав человека для населения Дарфура. Такие действия существенно скажутся на построении долгосрочного мира и на создании условий, способствующих возвращению внутренне перемещенных лиц и беженцев.

80. В этой связи ЮНАМИД продолжит сосредоточенно заниматься усилением у себя способности осуществлять свой мандат, касающийся защиты гражданских лиц, а гуманитарное сообщество Организации Объединенных Наций продолжит содействовать, когда это возможно, возвращению населения и налаживанию раннестадийного восстановления. Правительство должно взять на себя ведущую роль в обеспечении для гражданских лиц и гуманитарных работников безопасности, защиты и доступа во все районы.

81. Я глубоко озабочен ситуацией с безопасностью личного состава ЮНАМИД и гуманитарного персонала, действующего в Дарфуре. Меня успокоила новость об освобождении гуманитарного работника, который был похищен 14 августа в Ньяле, и я благодарю тех, кто причастен к его освобождению.

Вместе с тем случаи похищения людей и нападения на миротворцев продолжают происходить на регулярной основе. За отчетный период ЮНАМИД потеряла в боевых столкновениях четырех своих служащих; при этом число погибших с 1 января 2008 года, когда была учреждена Операция, составило 34 человека, а с момента учреждения Миссии Африканского союза в Судане — 60 человек. Пока лица, уличенные в совершении этих деяний, не станут привлекаться к судебной ответственности, подобные случаи будут продолжаться, отрицательно сказываясь на усилиях по достижению мира. Я призываю правительство работать в плотном контакте с ЮНАМИД над расследованием актов насилия против персонала миссии и преданием виновных суду.

82. Все большую озабоченность вызывают задержки с выдачей виз персоналу ЮНАМИД и растаможиванием соответствующими ведомствами предметов ее оснащения, прибывших в Порт-Судан. Подобные помехи сужают способность Операции полностью и эффективно выполнять свой мандат. Я призываю правительство безотлагательно оформить все до сих пор не выданные визы, дать разрешение на проследование в Дарфур контейнеров с оснащением, находящихся в Порт-Судане, и позволить миссии беспрепятственно функционировать в соответствии с соглашением о статусе сил.

83. В заключение я хотел бы поблагодарить временного Единого специального представителя/Единого главного посредника Ибрахима Гамбари и служащих в ЮНАМИД женщин и мужчин за их неустанные усилия по выполнению мандата миссии и по содействию целостному и всеохватному урегулированию дарфурского конфликта. Я хотел бы также выразить искреннюю признательность за работу Имплементационной группы высокого уровня Африканского союза, действующей под председательством Президента Мбеки, за поддержку, которую оказывает мирному процессу правительство Катара, и за труд многих гуманитарных работников, которые, превозмогая сложности, помогают в Дарфуре поддерживать и улучшать жизнь дарфурцев, страдающих от конфликта.

11-