«Матвеева Ольга Александровна Формирование кластера как формы развития хозяйственных связей предпринимательских структур Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика ...»

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ

ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ, МЕХАНИКИ И ОПТИКИ

На правах рукописи

Матвеева Ольга Александровна

Формирование кластера как формы развития хозяйственных связей

предпринимательских структур

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика предпринимательства) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель Доктор экономических наук, профессор Василенок Виктор Леонидович Санкт-Петербург Содержание Стр.

ВВЕДЕНИЕ Глава 1. Теоретические подходы к процессу формирования кластера как к форме хозяйственных связей предпринимательских структур Кластер как форма хозяйственных связей 1.1. предпринимательских структур 1.2. Предпосылки, основные принципы и факторы возникновения и развития предпринимательских структур в форме кластеров 1.3. Организация управленческих отношений властных структур и элементов кластеров Глава 2. Анализ и оценка процесса формирования кластеров 2.1. Анализ отечественного и зарубежного опыта по формированию и развитию управленческих отношений внутри кластеров 2.2. Экономическая целесообразность формирования и развития предпринимательских структур в виде кластеров в регионах РФ 2.3. Оценка эффективности функционирования кластеров в предпринимательстве Глава 3. Методические рекомендации по формированию кластера для целей развития предпринимательских структур Существующие предпосылки формирования 3.1. строительного кластера 3.2. Разработка модели управленческих отношений хозяйствующих субъектов кластера и способов оценки его эффективности 3.3. Предложения по формированию строительного кластера как формы развития хозяйственных связей предпринимательских структур Заключение Список литературы Приложение 1. Разнообразие определений кластера Приложение 2. Зарубежный опыт создания и развития кластеров конкурентоспособности Приложение 3. Развитие кластеров в отдельных регионах Приложение 4. Меморандум о координации усилий, направленных на формирование и реализацию кластерной политики в СанктПетербурге Приложение 5. Концепция развития кластеров в Санкт-Петербурге Приложение 6. Экспертная оценка ряда показателей вклада строительного кластера в социально-экономическое развитие региона Введение Актуальность темы исследования. В современных условиях важнейшим стратегическим фактором экономического развития является создание новых условий для хозяйственного роста и предпосылок к осуществлению цивилизованной предпринимательской деятельности. В обществе возрастает значение хозяйственного взаимодействия предпринимательских структур. Очевидно, что формирование устойчивых отлаженных хозяйственных связей и контактов между различными предпринимательскими структурами могло бы быть залогом успешного развития конкурентоспособности и рентабельности современного предпринимательства.

Совершенствование предпринимательской деятельности является особо актуальной задачей, решение которой выступает важным условием развития промышленности и экономики в целом. Особое значение имеют разработка и применение новых форм и способов взаимоотношений между предприятиями, внедрение дополнительных возможностей для преодоления барьеров для развития бизнеса. Развитые хозяйственные связи предпринимательских структур оказывают непосредственное влияние на рост экономических и производственных показателей. В современных технологических процессах производства участвуют сотни поставщиков и подрядчиков из разных отраслей, регионов и стран, которые взаимодействуют друг с другом напрямую, а также посредством логистических, консалтинговых, финансовых систем. В связи с этим координация их деятельности весьма усложнилась и стала важной отдельной частью предпринимательства.

Мировой опыт развитых стран убедительно доказывает, что для развития хозяйственного взаимодействия предпринимательских структур, необходимо основываться на технико-экономическое, научно-техническое и производственное сотрудничество.

Одним из самых перспективных способов такого сотрудничества, согласно которому все производство продукции, начиная от ее разработки, первичного изготовления и заканчивая продажей, идет по единой цепи, закономерностями развития экономики на современном этапе, заключается в развитии партнерства между государством, экономикой и наукой. Практика функционирования кластеров в регионах показывает, что, входя в состав кластера, предприятие обеспечивает себя преимуществами, такими как:

расширение возможности привлечения финансовых ресурсов; снижение себестоимости продукции возможность развития собственного производства на основе местной сырьевой базы (снижение затрат на транспортировку, хранение продукции, торговые услуги); возможность осуществления сбыта продукции внутри кластера; дополнительная возможность для участников кластера эффективно отстаивать свои интересы на всех уровнях региональной и муниципальной власти.

Формирование кластера рассматривается как сфера перспективного развития предпринимательства, а в ряде случаев как единственный способ выхода экономики региона из кризиса. Существует множество факторов, влияющих на этот процесс, такие как:

- высокий уровень развития системы связанных институтов и отраслей, а также качество корпоративной стратегии.

- обеспечение доступа к кадровой инфраструктуре.

- наличие конкурентоспособных поставщиков.

- создание нормативно-правовой базы и различных программ по субсидиям и поддержке.

В целях развития хозяйственных связей предпринимательских структур для создания устойчивой конкурентоспособной системы необходимо сформировать новую кластерную модель управленческих отношений, которая бы решала проблемы не только недостаточности внутренних стимулов развития предпринимательской среды, но и активной государственной политики по объединению предприятий в кластер.

Перечисленные обстоятельства определили актуальность темы настоящего диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Проблемы теории и практики развития кластеризации в экономике активно начали подниматься всего несколько десятилетий назад. Основным толчком к этому послужило стремление предпринимателей к повышению конкурентоспособности предприятий в те периоды, когда экономика региона является нестабильной. По мнению исследователей, прообразом современных кластерных образований в советской экономике были территориально-производственные комплексы. Но кластер, в отличие от территориально-производственного комплекса, является социально-экономическим образованием. С особой ролью человеческого фактора и ориентированностью на конечного потребителя, он состоит из множества равноправных компаний, добровольно объединенных для достижения поставленных целей. Поэтому, кластер должен стать объектом приоритетного вложения инвестиций, поскольку имеет длительный жизненный цикл и является устойчивым к изменениям организационно-территориального характера и организационно-правовых форм.

В рамках диссертационной работы были изучены труды отечественных и зарубежных ученых, внесших значительный вклад в исследование процесса формирования и развития кластера в экономике: Алексеевой М.Б., Асаула А.Н., Ахтариевой Л.Г., Бобылева С.Н., Владимирова Ю.Л., Ворониной Л.А., Гранберга А.Г., Данилова-Данильяна В.И., Дробышевской Л.Н., Ивлевой Е.С., Каплана Л.М., Касимова Н.С., Коптюга В.А., Лосева К.С., Малова В.Ю., Пилипенко И.В., Румянцевой М.Н., Семенова М.А., Сташевской Г.Н., Третьяка В.П., Третьяк О.А., Трофимовой Л.А., Шерешева М.Ю., Андерсона Т., Бергмана Е., Джонстона Р., Кроуча К, Маршалла А., Медоуз Д.Х., Мейлатта Д., Петерсена П., Портера М., Розенфилда С., Хартвика Д., Цихан Т.В., Шмитца Х., Энрайта М. и других.

Кроме того, были проанализированы нормативные и правовые акты, международные и отечественные информационные источники, федеральные программы, а также различные статистические и иные данные, относящиеся к формированию и развитию кластеров. В изученных работах исследуются вопросы, касающиеся кластерных механизмов, их классификаций и топологии, специфики формирования и развития кластеров.

исследовались в работах Афанасьева М.А., Беспалова В.А., Буряка А.Н., Войнаренко М.П., Голубецкой Н.П., Качалова Р.М., Лаврикова Ю. Г., Миграняна А. А., Маркова Л. С., Гаррет Б., Дахмен Е., Дэвис С., Кастелс М., Клейнера Г., Лейбклинда А., Морган К., Харрисон Б. и других.

Данные исследования, безусловно, являются ценными научными материалами, но так как в России кластеры появились недавно относительно европейских стран и США, то возникает множество практических проблем, которые недостаточно изучены на фоне важности данного процесса для развития предпринимательства, в том числе в строительной сфере. Необходимо более тщательное изучение закономерностей и особенностей развития хозяйственных связей предпринимательских структур, обеспечения устойчивости предпринимательства в условиях экономического кризиса, особенностей организации и развития частно-государственного партнерства и т.д.

Однако многие теоретические и методические вопросы формирования кластеров как формы развития хозяйственных связей предпринимательских структур остаются практически неизученными и носят дискуссионный характер.

Таким образом, необходимость проведения исследования в области формирования и развития кластера как формы развития хозяйственных связей предпринимательских структур определили объект, предмет, цель и задачи данного исследования.

Объект исследования: процесс формирования, функционирования и развития предпринимательских структур в форме кластеров в экономике России.

Предмет исследования: управленческие отношения, возникающие в процессе формирования кластера как одной из форм развития хозяйственных связей предпринимательских структур.

Цель и задачи исследования. Целью данного научного исследования является разработка оптимальной модели управленческих отношений хозяйствующих субъектов кластера и способов оценки эффективности его функционирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Исследовать теоретические подходы к формированию предпринимательских структур, в том числе в форме кластера.

- Классифицировать кластеры и определить основные принципы создания и развития кластеров.

- Изучить отечественный и зарубежный опыт по формированию и развитию управленческих отношений внутри кластеров.

- Выявить проблемы формирования и развития кластеров, как предпринимательских структур в России.

- Проанализировать существующие способы оценки эффективности кластера.

- Разработать модель управленческих отношений, возникающих в процессе формирования кластера в строительной сфере.

- Предложить способы оценки экономической целесообразности создания кластеров.

- Выработать методические рекомендации по формированию строительного кластера.

Методические и теоретические основы исследования.

Для достижения поставленных целей и задач были применены общенаучные и специальные методы исследования: системный подход, методы анализа и синтеза, наблюдения, группировки и сравнения.

Методическая основа исследования включает в себя концепцию устойчивого развития макроэкономической и микроэкономической модели, концепции национальной конкурентоспособности, экономики предпринимательства, результаты анализа научных трудов по вопросам методического обеспечения процессов кластерообразования, нормативноправовой базы функционирования кластеров в экономике, в том числе правовые акты.

Теоретической базой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых в области формирования и функционирования кластеров в экономике, в том числе публикации специалистов по вопросам целесообразности создания кластеров.

Информационную базу исследования составляют законодательные и нормативно-правовые документы федерального значения и субъектов РФ, регламентирующие развитие кластеров, материалы научно-практических конференций по тематике управления развитием предпринимательства и кластеризации, глобальной сети Интернет, публикации Росстата, другие статистические материалы, данные Министерства регионального развития, Комитета экономического развития и промышленности Санкт-Петербурга.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, 14 таблиц, 11 рисунков, приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, методическая, теоретическая и информационная базы, раскрываются основные научные результаты, определяется их новизна, а также теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.

В первой главе «Теоретические подходы к процессу формирования кластера как к форме хозяйственных связей предпринимательских структур» проведено исследование теоретической базы становления кластера и рассмотрены предпосылки, основные принципы и факторы возникновения и развития управленческих отношений, возникающих в процессе кластеризации.

Определено значение взаимодействия властных структур и кластера.

Во второй главе «Анализ и оценка процессов формирования кластеров» рассматривается место и уровень развития кластеров среди предпринимательских структур в РФ и в зарубежных странах, определяется экономическая целесообразность формирования и развития кластеров на территории РФ, анализируются методы оценки эффективности функционирования кластера.

В третьей главе «Методические рекомендации по формированию кластера для целей развития предпринимательских структур» предложена модель управленческих отношений хозяйствующих субъектов строительного кластера с выявлением особенностей хозяйственных связей ее участников, специфической особенностью, которой являются отличные от других моделей взаимосвязь и взаимодействие между элементами кластера, что позволяет решить многообразный спектр вопросов. Управление и координация действий строительных организаций, входящих в кластер, осуществляется консультационным совещательным органом, созданным по инициативе государства. Все остальные элементы кластера выполняют отдельные функции:

контрольную, законодательную, обслуживающую. При этом все элементы кластера имеют прямую связь со строительными организациями, что исключает излишнюю бюрократию и позволяет быстрее и эффективнее развиваться кластеру в целом с учетом особенностей развития каждого региона.

Разработаны методические рекомендации по формированию строительного кластера как формы развития хозяйственных связей предпринимательских структур.

В заключении подводятся итоги, излагаются основные выводы и наиболее важные результаты проведенного исследования.

Научная новизна исследования заключается в разработке оптимальной модели управленческих отношений хозяйствующих субъектов строительного кластера и способов оценки его эффективности. В модели кластер формируется посредством управленческих отношений между достаточным количеством его элементов, учтены все смежные отрасли и координационная функция государства.

Наиболее значимые результаты исследования, полученные соискателем и обладающие научной новизной, заключаются в следующем:

1. Разработаны концептуальные подходы к формированию кластера как формы развития хозяйственных связей предпринимательских структур, включая:

- новый подход к определению кластера (новизной является указание на общую цель элементов входящих в кластер, за счет чего достигается синергетический эффект);

- новое определение кластера как совокупности сконцентрированных по географическому принципу групп предприятий, связанных между собой через баланс интересов для реализации единой цели, обеспечивающих предоставление услуг или выпуск продукции, как правило, одной отрасли, объединенных между собой хозяйственными связями и управленческими отношениями, направленных на рост устойчивости каждого из участников;

новые признаки классификации кластеров: стратегическая цель развития региона, по полноте кластерной структуры, по степени участия государства.

2. Предложена модель управленческих отношений, возникающих в процессе функционирования строительного кластера при управленческом воздействии государства, управляющим элементом которой является Консультационный совещательный орган, осуществляющий функции управления, регулирования, координации и мониторинга процесса формирования кластера.

3. Выделены новые показатели эффективности, характеризующие особенности строительного кластера: снижение уровня затрат предприятий на рубль продукции за счет устранения дублирующих функций и избыточной конкуренции; дополнительный синергетический эффект за счет наличия готовой сформированной организационно-экономической, правовой, инфраструктурной среды для предприятий входящих в кластер.

4. Предложены новые показатели, характеризующие вклад кластера в развитие экономики города: доля предприятий, функционирующих более 5-ти лет с постоянным уровнем достаточной рентабельности; стабильность занятости и уровень социальной защищенности работников предприятий кластера, которые характеризуют повышение уровня производительности труда, снижение кадровой текучести, свидетельствуют о максимальном раскрытии творческого потенциала работников предприятий входящих в кластер.

5. Разработаны методические предложения, дополняющие методические основы кластерообразования в строительной сфере, включающие схему функционирования кластера, перечень мероприятий по реализации предложенной схемы (анализ структуры, определение составных частей кластера, поиск правительственных структур по управлению и пр.), оценка потенциальной конкурентоспособности кластера, выбор подхода к формированию кластера и выбор сценария кластерообразования.

Теоретическая и практическая значимость содержащихся в работе выводов и рекомендаций заключается в развитии формирования и функционирования управленческих отношений элементов кластеров в регионах РФ с учетом особенностей каждого элемента и их взаимосвязи. Эти выводы могут быть использованы в процессе дальнейшего исследования форм хозяйственных связей различных предпринимательских структур, а также при разработке нормативно-правовой базы создания и функционирования кластеров в регионах РФ. Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе для студентов, изучающих региональную экономику и предпринимательство.

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на международных научно-практических конференциях и семинарах, проводимых на базе СПб НИУ ИТМО Института холода и биотехнологий, Института бизнеса и права г.Санкт-Петербург.

По теме диссертации опубликовано 13 научных трудов, общим объемом 3,51п.л., в том числе пять публикаций в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Отраженные в диссертации научные положения соответствуют Паспорту специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», п.8.

«Экономика предпринимательства», а достигнутые результаты исследования предпринимательских структур», п.8.21. «Закономерности и особенности развития хозяйственных связей предпринимательских структур», п.8. «Обеспечение устойчивости развития предпринимательских структур в условиях экономического кризиса», п.8.23. «Особенности организации и развития частно-государственного предпринимательства».

Глава 1. Теоретические подходы к процессу формирования кластера как к форме хозяйственных связей предпринимательских структур Кластер как форма хозяйственных связей предпринимательских 1.1.

Законодательство Российской Федерации не регулирует нормативными актами хозяйственные отношения между предприятиями и организациями с точки зрения кластера, существующего в экономике, но достаточно четко регламентирует формы отдельного предприятия.

подчиняется законам предпринимательства и заключается в постоянном поиске оптимальной формы соответствия рыночным требованиям в конкретный момент развития рынка [42]. Это юридическая форма коммерческого образования, занимающаяся от своего имени предпринимательством, т.е.

извлекающая прибыль из результатов деятельности.

взаимоотношениями, приносящими обоюдные выгоды.

самостоятельных хозяйствующих субъектов, связанных определенными использования имеющегося ресурсного потенциала своей фирмы и партнеров, руководствующихся общей долгосрочной целью и действующих по единым предпринимательской сети компании получали дополнительные возможности к развитию и, соответственно, достижению более эффективных показателей своей деятельности.

Статья 121 ГК РФ дает определение тех форм объединений, которые существуют с юридической точки зрения на территории России. Это ассоциации и союзы, в которые объединяются предприятия для защиты своих прав и реализации интересов. Так как ассоциации и союзы являются некоммерческими организациями, то в случае осуществления ими предпринимательской деятельности, они преобразовываются в хозяйственное общество или товарищество. Члены ассоциации или союза сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица [1].

Что отличает кластер от иных форм объединений предприятий?

Основу кластера, определяющая его направленность, составляют крупные организации, которые, несмотря на взаимоотношения внутри кластера, находятся в конкурентных отношениях, в отличие от картеля и финансовой группы.

Выделяют следующие признаки кластеров:

1) Наличие сильной конкурентной позиций на ранке, как внутреннем, так и внешнем. Показателем конкурентоспособности является высокий производительности, высокий уровень продаж на внутреннем рынке и высокий уровень экспорта продукции и услуг.

2) В результате доступности сырья, близости расположения элементов кластера друг относительно друга, связанной базы кадровых ресурсов и квалифицированной рабочей силы реализуются территориальные и ресурсные преимущества кластера Показателем конкурентоспособности является накопленный объем инвестиций из других областей.

3) Сконцентрированные на одной территории большое количество профильных предприятий кластера в целях оперативного сотрудничества, что обеспечит высокий уровень специализации региона кластерного развития.

4) В случае формирования кластера со всеми его элементами и наличием всех обслуживающих предприятий обеспечивается положительный эффект кластерного взаимодействия. Данный регион характеризуется высоким уровнем занятости предприятий, входящих в кластер.

5) Наличие производственного аутсординга а также наличие партнерства исследовательскими организациями [27].

В качестве основных категорий участников кластера следует определить:

- организации, специализацией которых являются профильные виды деятельности;

- хозяйствующие субъекты, которые поставляют продукцию (оказывают услуги) специализированным предприятиям;

- организации, которые обслуживают отрасли общего пользования (с природоохранной и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры);

- консалтинговые, аудиторские, страховые, кредитные, лизинговые услуги, рыночной инфраструктуры;

- научно-исследовательские и образовательные организации;

- торгово-промышленные палаты, объединения предпринимателей, общественные и некоммерческие организации;

предпринимательства и инновационной инфраструктуры: бизнесинкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры развития дизайна, центры энергосбережения, центры поддержки субподряда (субконтрактации);

центры и агентства по развитию предпринимательства, регионального и муниципального развития, привлечения инвестиций, агентства по поддержке экспорта товаров, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, предпринимательства и другие [108].

По мнению исследователей, прообразом современных кластерных образований в советской экономике были территориально-производственные комплексы (ТПК), терминология которых была определена известными отечественными учеными – Н.Н. Колосовским, Г.М. Кржижановским, В.С.

Немчиновым.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) – совокупность расположенных рядом друг с другом взаимосвязанных производств. Данное определение в экономике дал Николай Колосовских в 1940-х годах. Также как и кластер, предполагалось, что с помощью образования ТПК достигается дополнительный положительный эффект за счет совместного использования на инфраструктуры, научных разработок.

Кластер от ТПК отличается следующим:

1. ТПК был создан в результате реализации плановой экономики, с цивилизованной рыночной экономике и может образовываться как в результате добровольного объединения организаций, так и с помощью активного участия государства.

2. ТПК создавался для последующего передела и имеет техникоэкономическую основу. Кластер реализуется как социальноэкономическая структура, где преобладающее значение имеет человеческий фактор, в кластере реализуется политика направленная на конечного потребителя.

3. Управление ТПК представляет собой единый центр, кластер состоит из равноправных организаций, с целью реализации единой цели.

Как следствие, кластер предложено было использовать как объект преимущественного инвестирования, по причине того, что он устойчив к изменениям организационно-территориального характера и организационноправовых форм и имеет длительный жизненный цикл.

Основой ТПК являлись сырьевые отрасли экономики. При этом не брались в расчет интересы развития региона. Следовательно, как только ТПК изменял специфику, он терял свои преимущества.

Устойчивое развитие предприятий входящих в кластер, основано на единой цели его участников, которые представляют собой совокупность сконцентрированных на одной территории предпринимательских структур, способствующих росту конкурентной устойчивости каждого из участников.

предпринимательских структур.

Переход экономики нашей страны к рыночной модели хозяйствования устранил из структуры ТПК важнейшее структурообразующее звено – задание на производство и поставку. Вместо планового задания государства предприятиям пришлось столкнуться с отсутствием спроса на свою продукцию со стороны других отечественных и зарубежных предприятий. Основной и крупнейший покупатель продукции – государство, утратило свою роль в деятельности ТПК из-за изменения характера распределения общественного продукта. Также разрушились и исчезли налаженные производственнохозяйственные связи между предприятиями и государством. В этих условиях выжили и развиваются предприятия и их комплексы, способные удовлетворять платежеспособный спрос не только и не столько на внутреннем рынке, сколько на международном. Поэтому пропорциональность и плановая направленность, а, следовательно, и управление ТПК были потеряны. В результате из совокупности устойчиво взаимосвязанных и функционирующих объектов большинство ТПК превратилось в хаотичные объединения предприятий, обладающих низким конкурентным потенциалом.

Pierre Desrochers дает следующее определение кластера: «Кластер (в экономике) (англ. cluster) — сконцентрированная на некоторой территории комплектующих и специализированных услуг; инфраструктуры; научноисследовательских институтов; ВУЗов и других организаций, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества отдельных компаний и кластера в целом» [115].

производителем конкретной услуги или товара и заказчиком научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, финансовых и консалтинговых компаний, также входящих в состав кластера. При этом оказывается в большей или меньшей степени государственная поддержка [42].

Можно выделить две основные категории кластеров, сформированные по пространственному и функциональному признаку. Когда проводится различие между кластерами, функционально-связанные системы, которые менее ограничены строго определенными регионами, совпадающие с первоначальным определением Портера, обычно относятся к промышленным кластерам.

Пространственные группировки подобных и связанных фирм и отраслей относятся к региональным кластерам.

Промышленный кластер фокусируется на конкуренции вокруг сектора.

деятельности, которые объединяются вместе для развития, производства и продажи разнообразных типов товаров и услуг. Критическая масса в цепочке начисления стоимости делает фирмы конкурентоспособнее, поскольку они извлекают выгоды из общего рынка труда и других факторных условий.

Промышленный кластер, как правило, пространственно не привязан к какойлибо урбанизированной области. В противоположность региональному кластеру, он обладает тенденцией иметь более широкие границы, возможно охватывая весь регион или страну [43].

Существует еще такое определение кластера - сеть производителей, потребителей, исследовательских институтов и внедренческих организаций, поставщиков и контрагентов, являющихся членами саморегулируемых организаций, обязательных элементов государственной и социальной инфраструктуры, рассматриваемых вне отраслевых границ и видов деятельности и взаимосвязанных в рамках государственно-частного партнерства в процессе рентабельной деятельности предприятия [105].

Портер дал следующее определение кластера - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. При этом размеры кластеров могут быть совершенно разными: от одного города до ряда стран.

Общеизвестная теория промышленных кластеров М. Портера базируется на выводе из теории ромба конкурентных преимуществ (рис.1.1.1).

Рис. 1.1.1. Ромб конкурентных преимуществ [29] Схема на рисунке 1.1.1. имеет следующее значение:

· получатель государственной поддержки должен иметь четкую стратегию своего развития, располагать возможностью доступа к факторам производства, обеспечивающим ему преимущество по соотношению «ценакачество» перед другими участниками рынка (прежде всего речь идет о инфраструктуры);

· нужно, чтобы производимая им продукция пользовалась платежеспособным спросом, желательно – в долгосрочной перспективе;

· важно, чтобы получатель поддержки функционировал не в «безвоздушном конкурентоспособными смежными и сопутствующими производствами.

Детерминанты конкурентных преимуществ, сосредоточенные в вершинах ромба, являются взаимовлияющими: они обеспечивают максимальный мультипликативный эффект лишь в том случае, когда задействованы в комплексе. Портер на разных примерах многократно показывал, что рост требовательности покупателей не способен привести к быстрому насыщению рынка более качественной продукцией, если отсутствуют необходимые ресурсы, конкурентная среда, а уровень развития сопутствующих отраслей недостаточен.

Также, ситуация в государстве зависит от переменных, к которым относятся государственная политика и чрезвычайные случайные события.

Портер утверждал, что перспективность конкурентных преимуществ закладывается не извне, а создается на внутренних рынках [29].

В региональной теории кластеров М. Энрайт в качестве объекта исследовал региональные различия в конкурентоспособности внутри страны и географический масштаб конкурентного преимущества. Энрайт допустил, что именно на региональном уровне создаются конкурентные преимущества.

Исторические предпосылки развития регионов, разнообразие культур ведения бизнеса, организации производства и сфера образования играют очень важную роль.

Для подтверждения своей теории, Энрайт провел исследование в нескольких отраслях промышленности, сконцентрированных в разных регионах мира. Он рассматривал производство керамической плитки в Италии, химическую промышленность в Швейцарии, производство синтетических волокон в Японии и в результате выявил региональные кластеры.

Энрайт дает следующее определение - промышленный кластер, в котором фирмы-участники кластера находятся в непосредственной географической близости друг к другу.

Элементы регионального кластера:

1. скопление малых и средних предприятий на одной территории;

2. концентрация высокотехнологичных фирм, связанных между собой использованием единого способа производства или единой технологии;

3. наличие большого колличества предприятий, ранее входивших в крупные комеерческие объединения.

В результате увеличения конкурентоспособности регионов, изученных Портером и Энрайтом, были выделены основные преимущества, которые позволяют стимулировать формирование и развитие кластеров в регионе и получать положительный эффект.

- Происходит увеличение производительности труда и эффективности производства, ввиду того, что для предприятий облегчается доступ к поставщикам, информации, квалифицированной рабочей силе и пр. Также в кластере облегчается координация совместных действий и трансакции между предприятиями – партнерами, усиливается процесс диффузии инноваций.

- Усиливается процесс изобретения нововведений, поскольку обеспечивается доступ к современной информации по модернизации процесса производства, в то время как образовательные и научно-исследовательские центры обеспечивают поток новых знаний и генерацию новых теорий.

- Происходит процесс коммерциализации знаний и производства. Для новых хозяйствующих субъектов создаются льготные условия (поддержка инфраструктуры, привлечение необходимой рабочей силы, поиск поставщиков и покупателей).

Развитие кластера, таким образом, базируется на понятии «ромб конкурентных преимуществ», отраслевым выражение которого является региональный кластер, а пространственным – промышленный кластер [30].

По теории региональных кластеров Розенфельда С. к таким кластерам относится не просто концентрация взаимосвязанных предприятий по географическому принципу, но обязательными условиями кластера являются коммуникации (наличие активных каналов) между образующими кластер предприятиями [87].

В развитие теории Розенфельда С., Маскелл П. и Лоренцен М.

предложили организацию сетевого взаимодействия между предприятиями в качестве главного условия формирования, как конкурентоспособного регионального кластера, так и повышения конкурентоспособности каждого предприятия, входящего в кластер.

территориальной организации производства – предложение в качестве основной пространственной формы развития экономики стран и регионов промышленных и региональных кластеров, реализующих ромб конкурентных преимуществ, что дало импульс дальнейшему развитию и подтверждению правильности теории территориальной концентрации производства и пространственных эффектов, разрабатываемых экономико-географами и экономистами в течение всего XX века.

В некоторых других теория к изучению экономических процессов формирования конкурентоспособности также применяется кластерный подход.

Например:

- Лимер Е. анализирует торговлю внутри страны и рассматривает кластеры, в рамках которых выпускается продукция экспортной направленности;

- Толенадо И. и Солье Д. ввели понятие «фильеров» (более узкая интерпретация кластера, основанная на необходимости создания технологических связей между отраслями и секторами экономики в целях реализации их потенциальных преимуществ), чтобы описать группы технологических секторов;

- Дахмен Е. базирует свою теория на блоках развития, где в качестве повышения конкурентоспособности используется взаимосвязь между способностью одного блока к развитию, обеспечивая при этом развитие другого блока;

диверсификации, связанной с отношениями поставок и приобретения (контактам между отраслями). Реализация этих механизмов ведет к образованию кластеров, зачастую к кластерам инновационной активности Все элементы кластера связаны между собой хозяйственными связями и договорными отношениями. В кластере сохраняются как вертикальные связи (управление и координация, покупка сырья и материалов)так и горизонтальные (кадровое обеспечение, взаимодействие с институтами НИОКР).

Хозяйственные связи имеют характер, в том числе, социальных отношений, которые обеспечивают выгоду для других участников кластера.

Выделяют три широких определения кластеров:

- это регионально ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов, обычно привязанные к тем или иным научным учреждениям (НИИ, университетам и т. д.).

определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, цепочка «поставщик производитель - сбытовик - клиент»). В эту же категорию попадают сети, формирующиеся вокруг головных фирм.

- это отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации (например, «химический кластер») или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации (например, «агропромышленный кластер»).

Элементы, входящие в кластер имеют общую цель. За счет этого достигается синергетический эффект. Кластер формируется как устойчивая система. Выявив общий интерес объединения, повышаются конкурентные преимущества.

Не существует унифицированного определения кластера. Множество определений кластера дано в приложении 1.

Предлагается следующее определение кластера - это совокупность сконцентрированных по географическому принципу групп предприятий, связанных между собой через баланс интересов для реализации единой цели, обеспечивающих предоставление услуг или выпуск продукции, как правило, одной отрасли, объединенных между собой хозяйственными связями и управленческими отношениями, направленных на рост устойчивости каждого из участников.

На практике выявить кластер очень тяжело, так как все экономические отрасли, в конечном итоге, взаимосвязаны. Вот что говорил Портер поэтому поводу: «Географический масштаб кластера связан с расстоянием, на котором ощущается прирост эффективности в сфере информации, трансакций, символов и др. Определение границ кластера — зачастую задача относительная: это творческий процесс, основанный на понимании взаимодополняемости и взаимосвязанности предприятий и институтов, наиболее важных в плане конкуренции в той или иной отрасли» [83, c. 16-17].

Вывод: На основе теоретического анализа показано отличие кластера от других предпринимательских структур.

характеристику, что отличает их от других форм хозяйственных связей.

уточняется многими экономистами и имеет множество формулировок.

Предлагается следующее определение кластера это совокупность связанных между собой через баланс интересов для реализации единой цели, обеспечивающих предоставление услуг или выпуск продукции, как правило, одной отрасли, объединенных между собой хозяйственными связями и управленческими отношениями, направленных на рост устойчивости каждого из участников. Новизной является указание на общую цель элементов входящих в кластер. За счет этого достигается синергетический эффект.

Кластер формируется как устойчивая система. Т.к. разнонаправленность интересов снижает эффект от деятельности предприятий, то государство заинтересовано в таких объединениях как кластер. Выявив общий интерес объединения, повышаются конкурентные преимущества.

В результате проведенного анализа установлено, что кластер не подходит под определения организационно-правовых форм, установленных законодательством. Близок по своему значению к ассоциации, но отличается от нее тем, что обмен знаниями и компетенциями между предприятиями кластера происходит благодаря сопряженной локализации фирм, отношения между фирмами могут носить неформальный характер. Более того, невозможно выделить общность основного вида деятельности членов кластера. Кооперация внутри кластера – базовое условие его существования, она существует как на формальном, так и на неформальном уровнях и является постоянным признаком структуры.

Кластер не является юридическим лицом. Структура экономического кластера не объединена единым для всех соглашением. Понятие экономического кластера предполагает, что договорные отношения между отдельными предприятиями достаточно устойчивые, то есть носят долговременный характер. Предприятия кластера обслуживают определенный сектор рынка, то есть, нацелены на покупателей определенной продукции.

Кластеры не имеют четких границ. Границы все время находятся в движении. Основная конкуренция на глобальных рынках происходит через формирование структур эффективных кластеров.

1.2. Предпосылки, основные принципы и факторы возникновения и развития предпринимательских структур в форме кластеров Как правило, создание кластера провоцировалось потребностью крупного (градообразующего) или нескольких крупных предприятий, работающих в одной сфере, в оптимизации собственного производства, в частности за счет выбора лучших поставщиков или подрядчиков для разработки той или иной производственной инновации (Рисунок 1.2.1.). Постепенно вокруг предприятия или предприятий в непосредственной близости от них формировался рынок подобного рода услуг – разработки новых технологий, производства комплектующих, поставок сырья. В момент, когда концентрация контрагентов становилась избыточной и возникала сильнейшая конкуренция, естественным образом складывался определенный поведенческий кодекс, и в итоге – формировались определенные схемы взаимовыгодного взаимодействия данных предприятий-контрагентов, создавалась общая концепция и стратегия экономического развития целой отрасли или сферы за счет аккумуляции усилий всех участников сформировавшегося кластера, в том числе государства.

«естественным» образом, они явили собой способ эффективной организации инновационной экономики и, с позиции государства, являются стратегическим инструментом локального действия, основным смыслом которых является локализация «точек роста». Под локализацией следует понимать не столько определение географически выгодного места для расположения тех или иных производственных мощностей или инновационных структур (хотя и это имеет место), сколько выделение приоритетных направлений развития и создание организованностей, преобразующих социокультурное пространство территорий – региона или страны. Кроме прочего, кластер фиксирует специализацию того или иного города или региона в экономике страны [107].

Актуальность создания кластеров, обусловленная общими закономерностями развития экономики на современном этапе, заключается в развитии партнерства между государством, бизнесом и наукой. Кластер выступает как форма развития хозяйственных связей различных предпринимательских структур, согласно которой все производство продукции, начиная от ее разработки, первичного изготовления и заканчивая продажей, идет по единой цепи.

При формировании кластера возникает общая система управления, происходит регулярный обмен опытом и информацией. Таким образом происходит близкое взаимодействие различных отраслей.

Создание кластеров включает в себя следующие организационные принципы:

1. Кластер не может существовать без новых типовых решений регионального развития. Появившиеся технологии в рамках кластера могут быть внедрены и в других регионах, что способствует увеличению занятости.

2. В кластере, как в форме развития предпринимательской структуры, реализуются в производстве научные разработки. В обязательном порядке лабораторные исследования о новых свойствах материалов и технологий воплощаются в промышленных производствах.

3. Управление и постоянный взаимообмен знаниями, как условие экономического развития. Осуществляемый оборот знаний составляет основу комплексных технологических решений и новых форм управления предпринимательскими структурами промышленного производства. С этой точки зрения кластер является фабрикой комплексного практикоориентированного знания, позволяющего определить зоны приоритетных инвестиционных вложений.

4. Кластеры включают в себя инновационную инфраструктуру и финансовоинжиниринговые схемы, чтобы иметь возможность участвовать в крупных предпринимательской структуры необходимо использовать проверенные финансово-инвестиционные схемы и инновационные стратегии. Принцип оборота знаний, финансово-инжиниринговых схем, инновационная человеческого общества. В целях создания кластера необходимо увязывать технические, естественнонаучные и гуманитарные знания.

5. Образовательный принцип кластера. Важнейшим условием создания квалифицированного производства с высокой производительностью труда является постоянная работа по дополнительной профессиональной подготовке на базе специализированных образовательных учреждений.

6. Чтобы сформировать кластер необходимо определить подходящий ему сценарий. Принцип мультисценария предполагает выделение нескольких последовательности, обеспечивающих образование кластера.

7. Кластер выступает в роли «фильтра» для недобросовестных компаний, так конкурентоспособность.

8. Участие в кластере дает определенную гарантию на обеспечение длительно действующими договорами на поставку товаров, работ, услуг.

9. Кластер – это полноценная система, включающая в себя все элементы для занятия «пустот» в отраслях экономики.

10.В кластере предприятия, как его элементы, координируются между собой, образуя устойчивую конкурентоспособную систему, при этом сохраняя саморегуляцию.

11.Процедура создания кластеров предполагает некую этапность. На первом этапе выясняется актуальность создания кластера в том или ином регионе, разработка и апробация механизмов создания и развития кластеров и принимается решение о полномасштабной работе над проектом. На следующем этапе решаются организационно-правовые вопросы, связанные с формирование кластеров. Завершающий этап предполагает корректировку состава участников кластеров, форм и методов государственной поддержки на основе мониторинга и анализа результатов формирования кластеров, а также разработку всех организационных документов и техникотехнологических обоснований [26].

Качественными характеристиками кластера являются:

- за счет разработанных схем взаимодействия между участниками возникает информационное поле и «проточность» идей;

- концентрация трудовых ресурсов;

- разделение труда между предприятиями, субподряд среди членов кластера и определенный механизм распределения подрядов;

- распределение среди членов кластера затрат на получение технических услуг и, как следствие, снижение этих затрат для каждого члена - снижение себестоимости совместно проводимых акций, например, маркетинговых исследований рынка;

- упрощенный доступ к финансовым инфраструктурам [108].

Как показывают отечественные и зарубежные исследования, в мире существует большое разнообразие кластеров. В самом общем виде кластеры могут быть разделены на те, которые производят продукцию, и те, которые предоставляют услуги [27].

В процессе классификации кластеров авторы научной литературы используют различные признаки и критерии. В результате обобщения и анализа имеющихся классификаций предложены новые признаки классификации, которые позволяют идентифицировать кластеры на территории России в существующих экономических условиях, что представлено в таблице 1.2.1.

Классификация кластеров Таблица 1.2.1 (продолжение) Таблица 1.2.1 (продолжение) Таблица 1.2.1 (продолжение) Таблица 1.2.1 (продолжение) Таблица 1.2.1 (продолжение) Именно М. Портер в своих глобальных исследованиях во многих странах мира выявил и доказал, что конкурентоспособность выше у тех компаний, которые имеют производственные подразделения в нескольких различных странах, но при этом обслуживающая структура которых сосредоточена в в одном регионе. Данный эффект объясняется тем, что добиваясь стабильного и конкурентоспособного положения на мировым рынке, организация распространяет свое сильное положительное влияние на смежные с ним предприятия: поставщиков, обслуживающую инфраструктуру и конкурентов. А успехи соприкасающихся компаний, в свою очередь, дают положительный эффект, выраженный в дальнейшем росте конкурентоспособности организации.

В результате этого процесса и формируются кластеры, которые для внутреннего рынка призваны играть роль точек роста. Образование цепочки кластеров приводит к повышению конкурентоспособности страны на мировом рынке. Основой такого процесса является усиление позиций отдельных кластеров. Участие предприятий в кластере дает преимущества по всем направлениям связей: из других отраслей появляются новые производители;

ускоряется обмен информацией и новшествами; обеспечивается доступ к новым возможностям; повышается эффективность использования человеческих ресурсов.

Кластер является инструментом преодоления инертности, зацикленности на внутренних проблемах, сговоров между соперничающими предприятиями.

Именно кластеры становятся сегодня объектами крупных инвестиций, чего нельзя было бы ожидать, если бы отдельные элементы кластера существовали бы разрознено [25]. И, конечно же, одной из важнейших черт кластера является его инновационная направленность, поскольку самые успешные кластеры формируются на инновационной основе и именно это обеспечивает им выход на новые сектора рынка.

Экспертами выделяются основные характеристики кластеров, на сочетаниях которых основан выбор кластерной стратегии:

- географическая: построение пространственных кластеров экономической активности, начиная от местных до глобальных;

- горизонтальная: несколько отраслей/секторов могут входить в более крупный кластер;

- вертикальная: в кластерах могут присутствовать смежные этапы исполнители инноваций);

- латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить экономию за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям;

- технологическая: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией;

- фокусная: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра – предприятия, НИИ или учебного заведения;

- качественная: важно каким образом сотрудничают предприятия в рамках кластера, поскольку сеть не всегда автоматически стимулирует развитие инноваций.

Важнейшими факторами современной конкурентоспособности кластеров являются:

- Высокий уровень развития системы связанных институтов и отраслей.

- Качество корпоративной стратегии.

- Обеспечение доступа к кадровой инфраструктуре.

- Наличие конкурентоспособных поставщиков.

Организационно-правовые факторы также нельзя забывать. Они включают в себя создание нормативно-правовой базы и различных программ по субсидиям и поддержке.

В результате анализа других источников также можно выделить следующие факторы, стимулирующие возникновение кластеров:

- Рынок квалифицированного труда.

- Специализация поставщиков.

- Обмен идеями или перелив знаний.

- Природно-географические особенности.

- Уровень развития предпринимательства.

- Зависимость от предыдущего развития, ведущая к закреплению кластера на определенной территории. Существующие виды экономической деятельности, которыми обладает определенная территория, будут изначально определять, совокупность возможностей для последующего развития.

- Особенности культуры.

- Местный спрос.

- Целенаправленные действия органов власти [44].

История становления и развития различных кластеров показывает разнообразные сочетания вышеперечисленных факторов. Важность каждого фактора может варьироваться в зависимости от жизненного цикла кластера.

Первые три фактора достаточно подробно описаны в трудах Маршалла [74].

предопределяет расположение некоторых отраслей и их последующую концентрацию на определенной территории. Например, нефтегазовый кластер в Хьюстоне определен природными особенностями региона. Голландский транспортный кластер возник вследствие наличия водных путей от Роттердама, благоприятного расположения в центральной Европе.

Уровень развития предпринимательства как фактор стимулирующий возникновение кластеров нашел отражение в трудах многих исследователей.

Например, Й. Шумпетер выделял существенную роль предпринимательства в активизации экономического развития посредством создания новых товаров.

Он утверждает, что некоторые территории характеризуются благоприятной бизнес-средой, и это способствует развитию экономики региона [13].

зависимости от специфики конкретного кластера: некоторые зависят от квалификации рынка труда, другие – от поддержки правительства.

Принято считать, что оптимальной моделью для анализа наличия условий для возникновения кластеров, объединяющей все представленные факторы, выступает модель «ромба» М. Портера. Как описывалось выше, данная модель включает четыре группы факторов. «Ромб» представляет собой систему взаимодействия, то есть систему, элементы которой дополняются и взаимно усиливаются. Каждый компонент влияет на все остальные.

Наличие полного представления о факторах способствующих развитию кластеров имеет особое значение. Наличие полного перечня факторов позволяет принимать наиболее правильные решения в рамках кластерного развития территории.

Вывод: В результате обобщения и анализа имеющихся классификаций предложены новые признаки классификации (по стратегическим целям развития региона, по полноте кластерной структуры, по степени участия государства), которые позволяют идентифицировать кластеры на территории России в существующих экономических условиях.

структуры происходит объединение в рамках одного региона различных проектов с определенной отраслевой направленностью. Основными принципами формирования кластера являются: оборот знаний, финансовоинжиниринговые схемы, инновационно-сетевые стратегии и др.

Предпосылками создания кластера является наличие совокупности предприятий, взаимодействующих через баланс интересов, использующие свои конкурентные преимущества, наличие научных организаций, квалифицированной рабочей силы, хорошо развитая инфраструктура, поддерживающая промышленное развитие, наличие управления и координации со стороны государства.

1.3. Организация управленческих отношений властных структур и элементов кластеров Из трех групп экономических субъектов, которыми представлено общество: бизнес, домохозяйства и государство, именно последнее ответственно за прогнозирование социально-экономического развития страны, ее территорий, определение перспективных точек роста, реализующих конкурентные преимущества национальной экономики и ее региональных формирований.

Известно две модели кластерной политики: англо-саксонская, предложенная М. Портером (основана на самоорганизации экономических агентов; роль государства сводится к устранению барьеров на пути их развития и не предполагает прямого государственного вмешательства), и континентальная (активное участие государства в выделении кластеров, финансировании программ их развития и тому подобное).

Согласно Портеру, на раннем этапе, главная задача правительства – улучшение инфраструктуры и устранение неблагоприятных условий, затем его роль должна концентрироваться на устранении ограничений к развитию инноваций [82].

Как показывает мировой опыт, основные проблемы, возникающие в процессе интеграции хозяйствующих субъектов в кластер, связаны с тем, что участники не имеют видения общих целей и понимания вектора коллективного развития, не используют возможностей взаимовыгодного сотрудничества и кооперации. Кроме того, отсутствует критическая масса, выражающаяся в минимально достаточном объеме компетенций, необходимых для эффективного функционирования кластера [111].

Участие государства в качестве направляющей инстанции:

1) позволяет обеспечить взгляд «сверху» на состав потенциального кластера, выявить его из стихийно сложившейся партнерской сети различных хозяйствующих субъектов и оформить;

кластера путем развития недостающих элементов;

3) помогает синхронизировать развитие кластера с достижением задач национальной экономики, а также увязать интересы хозяйствующих экономической политики региона и страны в целом.

Таким образом, базовые функции государства в процессе кластеризации сводятся к преодолению проблем и ограничений, возникающих в процессе организации хозяйствующих субъектов в кластер, а также к созданию институциональных, инфраструктурных и прочих базисных условий для формирования и эффективного развития кластера [106].

Функции государственной власти в создании кластеров можно свести к следующим двум группам:

- Выделение субсидий и послаблений, например, льготное налогообложение, выделение земельных участков под строительство (стимулирующий фактор).

- Создание правовой законодательной базы, как основной регулятор деятельности и развития кластеров.

Важная функция власти при создании кластеров состоит в том, что государство при помощи административного ресурса может проводить активную работу в построении общения между учебными заведениями, научноисследовательскими институтами и бизнесом.

Функцию управления кластером возможно осуществлять через создание специализированной организации инициированной государством. Для того чтобы кластер функционировал эффективно, государство может использовать следующие меры:

- создание специальных площадок для совместного решени возникших проблем и обмена опытом, - создание нормативно-правовой базы государственных закупок и условий для организаций в рамках функционирования кластера, - организация привлечения местных и внешних прямых инвестиций, - выделение бюджетных денег либо создание соответствующих субсидий НИОКР, - создание информационных баз данных концентрация мощностей НИОКР, - распространение информационных бюллетеней для организаций входящих в состав кластера.

предпринимательскую структур представлен на рисунке 1.3.1.

Важная роль государства в процессе формирования кластера заключается в участие создания инфраструктуры и всех необходимых институтов для построения системы, создания условий для привлечения инвестиций с целью развития предприятий входящих в кластер а также выстраивания взаимодействия между ними. Данные меры могут включать в себя:

- создание системы страхования как финансовых так и рисков гражданской ответственности, - формирование инновационной инфраструктуры, а именно технопарков, энергоснабжающей инфраструктуры, центров внедрения новых технологий и прочее.

- организацию центров повышения квалификации кадров, переориентация образовательных учреждений по недостающим в регионе специальностям.

государственным органам для формирования кластера:

- организационно-коммуникативные, предполагающие создание субъекта по координации и управлению формирования и развития кластера( определение целей развития,взаимоувязывание интересов элементов кластера с внешней средой, проведение общественных мероприятий. При этом созданный субъект не имеет права вмешиваться юридически в хозяйственную деятельность самих организаций-членов кластера.

Рис. 1.3.1. Меры государственного воздействия на отдельные элементы кластера и процессы кластеризации [28] - инвестиционные. Создание инфраструктуры кластера: обслуживающей, листической, производственной, инженерной и др. В данном случае велика роль органов государственной власти. Ее функции заключаются в формировании условий для развития необходимого типа инфраструктуры (на пример, технопарки, транспортное сообщение, инженирия) и привлечения инвестиций. [28].

Взаимодействие государства и бизнеса на региональном уровне при реализации кластерных программ осуществляется по следующим принципам:

- преимущественная поддержка бизнеса, реализующего конкурентные преимущества территории;

- институционализация бизнеса, то есть формирование некоторого множества взаимосвязанных бизнес-единиц, работающих на выполнение одной задачи;

- содействие созданию и распространению положительных внешних эффектов бизнеса;

- поддержка перспективных видов бизнеса [14].

Можно отметить, что данные принципы реализуют цели и интересы государства как субъекта выработки региональной политики. Их учет необходим предпринимательским структурам для выработки их эффективных хозяйственных и управленческих стратегий.

Успех развития кластера напрямую зависит от проводимой в регионе кластерной политики. Таким образом, отправной точкой реализации региональной кластерной политики должен стать комплекс разработанных мероприятий для прохождения этапов становления и развития кластера.

Кроме всего прочего, необходимо определить политику порядка варианта действий региональных органов власти из имеющегося набора альтернатив:

- избирательного или сквозного характера государственной поддержки - непрерывности или дискретности этой поддержки.

Например, это может быть предоставление налоговых кредитов предприятиям, которые создают определенное количество рабочих мест с зарплатой выше указанного уровня. Конечно, поддержка имеет сквозной характер и эффективность ограниченных бюджетных средств невысока.

Политика государства в сфере кластерообразования в различных странах может быть весьма разнообразной (рисунок 1.3.2).

Рис.1.3.2. Политика государства в сфере кластерообразования Направления и формы государственной поддержки кластеров также многообразны (рисунок 1.3.3).

Рис.1.3.3. Направления и формы государственной поддержки кластеров В процессе кластерообразования должна быть сформирована специальная инфраструктура, финансирование должно осуществляться на паритетной основе: из бюджетных средств и за счет крупных инвесторов.

Реализация кластерной политики обычно предполагает наличие кластерные инициативы: например, Национальное агентство планирования DATAR (Франция), Информационная система поиска и классификации (Великобритания) [32].

эффективно выполнять функции по развитию, построению сетевых структур и их интернационализации. К ним относятся: центры экспертизы (Финляндия);

центры превосходства (США); консалтинговые, маркетингово-аналитические и брендинговые компании (Economic Competitiveness Group (США); Центр агентства, входящие в кластерные инициативы (Мюнхенский технический университет).

В качестве катализаторов формирования промышленных кластеров выступают: особые экономические зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы.

На развитии кластера отражается научный потенциал территории и активность исследовательских институтов [36].

вышеупомянутых институтов к процессу работы над созданием кластеров в регионе должна быть подключена общественность в лице представителей предприятий, населения, общественных организаций. Это необходимо потому, что для кластера характерна не только инновационная, но и социальная направленность, поскольку для государства процесс создания кластеров это и вопрос доходности региона, и вопрос занятости населения [39].

Претворение в жизнь кластерной политики предполагает комплекс мер преимущественно регулятивного характера, а сложность ее реализации заключается в том, что она призвана объединять и взаимоувязывать интересы различных сторон, вовлеченных в процесс кластеризации, стимулировать их развитие с учетом разноплановых интересов участников кластера. Кроме того, кластерная политика существует на разных уровнях власти и должна координировать их действия [40].

Вывод: При разработке экономико-организационного обеспечения процессов создания и развития кластеров особое значение имеют определение порядка взаимодействия государства и бизнеса, выбор методов для достижения поставленных целей и имеющиеся в регионе условия.

Успех развития кластера напрямую зависит от проводимой в регионе кластерной политики.

По мнению автора, кластер должен формироваться в результате активного участия государства, финансирования программ их развития и проведения мероприятий по созданию условий для их существования.

Реализация кластерной политики должна предполагать комплекс регулярных мер, позволяющих взаимоувязывать интересы участников кластера.

Изучение различных путей, способов, мер по созданию кластеров позволили выявить огромную роль государства в этих процессах. Функцию государства можно выделить следующим образом:

1. Выявление потенциальных кластеров.

2. Создание базисных условий для формирования и существования 3. Преодоление ограничений и проблем в процессе организации Функция государства должна быть направляющей: обеспечивать взгляд «сверху» на состав потенциального кластера, выявить его из стихийно сложившейся партнерской сети различных хозяйствующих субъектов и оформить.

осуществлять через создание специализированной организации инициированной государством. Основные задачи

которой заключаются в следующем:

1) обеспечение централизованного взаимодействия участников кластера с органами государственной власти, профильными организациями в России и за рубежом на регулярной основе;

2) содействие привлечению внешних инвестиций и новых участников в региональный кластер;

3) содействие российским организациям, иностранным фирмам и предпринимателям в поиске инвестиционных возможностей и конкретных партнеров в рамках деятельности кластера;

4) обеспечение потребностей региональных кластеров в трудовых ресурсах;

5) участие в подготовке и реализации специальных образовательных программ в отрасли.

Таким образом, базовые функции государства в процессе кластеризации сводятся к преодолению проблем и ограничений, возникающих в процессе организации хозяйствующих субъектов в кластер, а также к созданию институциональных, инфраструктурных и прочих базисных условий для формирования и эффективного развития кластера.

Глава 2. Анализ и оценка процессов формирования кластеров 2.1. Анализ отечественного и зарубежного опыта по формированию и развитию управленческих отношений внутри кластеров Начиная с середины 90-х годов, исследования, посвященные анализу кластеров конкурентоспособности, стали широко обсуждаться мировым научным сообществом.

Начиная с 1993 года, ЮНИДО, с помощью Отделения по развитию частного сектора (Private Sector Development Branch), разработало набор рекомендаций, чтобы помочь правительству и частному сектору взаимодействовать в разработке внедрения программ по развитию кластеров и малого предпринимательства. Многие исследователи видят единственный способ сохранения малого предпринимательства в условиях глобализации и возрастающей международной конкуренции в объединении их в кластеры.

В США знаменитейший кластер «Силиконовая долина» возник на основе организованного научного парка Стэнфордского университета (штат Калифорния). Парк находился на пустующем участке земли, который сдавался в аренду малым предприятия, бурно развивающимся за счет военных заказов федерального правительства. Фирмы обладали тесными взаимосвязями с научными университетами. Этот научный парк знаменит феноменальными достижениями в развитии наукоемкого сектора промышленности («ХьюлеттПаккард», «Полароид»). В 1980-е годы кластеры в США стали появляться один за другим. На данный момент в США насчитывается около 160 кластеров (более 30% от общего количества кластеров в мире).

В соответствии с докладом Совета по конкурентоспособности США еще в 2001 году задача формирования и укрепления региональных инновационных кластеров была поставлена в число важнейших национальных приоритетов.

При этом особое внимание уделяется определению и поддержке тех инноваций, которые обеспечивают долговременное развитие бизнеса. Здесь выделяют четыре основные формы государственной инновационной политики:

прямая бюджетная поддержка разработки и внедрения новых технологий косвенная поддержка посредством налоговой политики и с помощью административного регулирования;

инвестиции в систему образования;

III.

поддержка критических элементов хозяйственной инфраструктуры, IV.

необходимых для быстрого продвижения инноваций.

Чешское Министерство промышленности и торговли также реализует программу кластерного развития. Ее цели – создание и развитие кластеров, укрепление таких горизонтальных и вертикальных форм кооперации, как поставщик - потребитель; научно-исследовательский институт - производитель;

оптовая торговля - розничная.

Особый интерес к организации взаимодействия государства в кластерной политике представляет собой Канада, где отсутствует единая концепция реализации кластерной политики на федеральном уровне. Предполагается, что основная роль правительства должна сводиться к установлениям общих для экономики правил и предоставлению услуг, а реализация конкретных кластерных инициатив может быть поручена муниципалитетам. В то же время кластерная стратегия является частью национальной инновационной стратегии страны. Координацию данной стратегии осуществляет Национальный Исследовательский Совет (НИС) – ведущее федеральное агентство по научноисследовательскому развитию. Им были инициированы технологические кластерные инициативы. Помимо этого на федеральном уровне правительство Канады оказывает поддержку кластерам в осуществлении политики по привлечению инвестиций, в содействии в реализации продукции компаний на внешних рынках, регулировании рынка рабочей силы, инвестировании в перспективные научные исследования и разработки, создании образовательных программ, в защите интеллектуальной собственности и так далее.

В Канаде на местном уровне государственной власти кластерная политика получает активную поддержку в виде финансирования научных разработок, реализации образовательных программ, привлечения внешних инвестиций и оказания сопутствующих услуг. Ведущую роль здесь играют агентства регионального развития – управляющие компании при правительстве провинций.. В их задачи входит широкий спектр вопросов – от создания образовательных программ до обновления всех ключевых инфраструктур для кластеров.

Европейские кластеры возникли намного позднее американских, и для них был характерен более короткий срок становления, так как они основаны на опыте американских кластеров и обладали детально проработанными программами и бизнес-планами. Европейские кластеры являются своего рода мостиком для перехода инноваций и технологий между научной сферой и производством. Клиентами этих кластеров являются как государственные, так и частные фирмы.

Примером таких европейских кластеров может служить «Chateou Bombert Technopole» (г. Мариэль, Франция), который занимает 180 га, объединяющий 50 предприятий, на которых занято 1100 сотрудников. На территории данного кластера находятся инфраструктура кластера, бизнес-инкубатор, конференцзалы, выставочные залы, ресторан, технологический институт с 230 научными международный центр роботизации и искусственного интеллекта.

существующих региональных кластера и около 82 кластеров, находящихся в процессе становления или носящих виртуальный характер.

Еще одним примером может служить немецкий опыт создания и функционирования кластера в г. Кельне (Technologie Park Koln, Grunder – und Innovations Zentrum – GIZ), который занимает около 141000 кв.м. и производственной около 50000 кв.м. Он создан на месте и в помещениях старого химического завода и на данный момент изготавливает керамические подшипники специального назначения, которые применяют в авиакосмической технике, химической, металлургической и пищевой промышленности, системах связи. Данный кластер сертифицирован NASA.

популярен в Финляндии. В 90-х годах,взяв за основу исследования Портера, в Финляндии было проведено масштабное исследование, окончательный отчет по которому был опубликован в 1995 году под названием Advantage Finland – The Future of Finnish Industries. В этой работе анализировалась структура, конкурентоспособности финских кластеров. Отчеты данного исследования доказали, что кластерный подход в микро- и макроэкономических процессах является в Финляндии базовым аналитическим инструментом чиновников и управленцев всех уровней.

организаций, помощь со стороны государства (% от ВВП составляет 4,5) позволили Финляндии выбраться в лидеры. Экономику Финляндии составляют телекоммуникационный, металлургический, энергетический, бизнес-услуг, здравоохранения, машиностроительный, пищевой, строительный.

Самый известный кластер в Японии находится в 35 милях к северовостоку от Токио – Цукуба. В нем проживает около 11500 человек, которые работают в государственных исследовательских институтах и университетах. В Цукубе располагается 30 из 98 ведущих государственных исследовательских лабораторий Японии. Цукуба – город фундаментальных исследований, роль государственных вложений в ней очень велика. Здесь развиваются транспортный кластер и кластер бытовой электроники.

Китай тоже имеет опыт формирования кластеров, но при полном участии государства. Утверждались Государственные Программы развития высокой науки и техники в областях микроэлектроники и информатики генной Программами предусматривалось проведение фундаментальных исследований и разработка новых технологий или технопарков. В настоящее время в Китае насчитывается 120 кластеров (зоны освоения новых и высоких технологий различного уровня), в том числе 53 государственного назначения.

экспериментальная зона развития новых технологий в районе Майдань – производство наукоемких изделий; зона «Наньху» – производство сенсорной техники, цифровой контрольно-измерительной аппаратуры, робототехники;

промышленности и другие.

В настоящее время, в Великобритании больше кластеров существует в сфере услуг (программное обеспечение, деловые услуги и т.п.) и на базе товарного производства.

А в Дании выявлены 13 региональных и 16 национальных кластеров. Но самыми знаменитыми являются пищевой кластер по направлениям: молоко, мясо, пивоварение; медицинский и мебельный.

Стратегия развития Португалии нацелена на развитие исторически сложившихся кластеров в регионе. Правительство ведет активную политику по созданию условий для увеличения их конкурентоспособности.

Норвегия также известна наличием большого количества кластеров на базе традиционных отраслей промышленности. В предпринимательсткой структуре кластера задействовано более 20% занятого трудоспособного населения страны.

К такому же типу существования кластеров можно отнести и Испанию, базирующиеся на основе традиционных отраслей промышленности характеризуются большим уровнем дохода и большими показателями занятости, чем данные средние показатели по стране.

Также на основе социологических исследований, были выявлены в Австрии 76 региональных кластеров, которые были условно поделены, исходя из их специализации, на 6 категорий: промышленные; технологические;

образовательные; экспортные; смешанные; кластеры сферы услуг.

В Швеции были выявлены 6 конкурентоспособных на международном уровне национальных кластеров. Самыми известными из них являются целлюлозно-бумажный кластер и металлургия.

Зарубежный опыт создания и развития кластеров конкурентоспособности обобщен в приложении 2.

Для поддержания инновационной деятельности, для помощи своим национальным кластерам все ведущие страны мира создают специальные фонды, программы, концепции.

Страны Европейского Союза приняли шотландскую модель кластера, при которой ядром такого совместного производства становится крупное предприятие, объединяющее вокруг себя небольшие фирмы. Существует и итальянская модель – более гибкое и «равноправное» сотрудничество предприятий малого, среднего и крупного бизнеса.

В целях возможного сотрудничества по созданию и поддержке промышленных кластеров на территории стран ЕврАзЭС осуществляет свою работу Организация Объединённых Наций по промышленному развитию, ЮНИДО (англ. UNIDO – United Nations Industrial Development Organization).

Начиная с 1993 года, ЮНИДО, понимая огромную значимость кластеров в экономическом преобразовании, разработало ряд рекомендаций в помощь правительствам и частному предпринимательству развивающихся стран по обеспечению их взаимодействия в разработке и внедрении программ по созданию кластеров.

Методология ЮНИДО основана на следующих этапах:

Отбор кластеров (определение необходимого кластера/кластеров).

Исследование (анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз соответствующей стратегии развития, осуществляемой кластером).

Реализация (управление и координация действий в соответствии с IV.

планом, включая установление горизонтальных и вертикальных сетей).

Контроль и оценка качественных и количественных показателей проекта.

Основное потенциальное препятствие на пути создания кластерных предприятий с использованием опыта ЮНИДО – это невозможность использования стандартных схем развития промышленности, принятых на Западе. География стран, особенности развития их экономик предполагают определенную адаптацию программ развития и модернизации промышленности для каждой страны (Таблица 2.1.1.).

Таблица 2.1.1 (продолжение) Таблица 2.1.1 (продолжение) В России, несмотря на активную деятельность региональных властей по формированию кластерных структур, лишь относительно небольшая часть проектов развития кластеров достигла стадии практической реализации. И сегодня логичней говорить в основном о потенциальных кластерах, хотя на сайте Минэкономразвития представлен банк данных по уже действующим кластерам (Таблица 2.1.2.).

Потенциальные региональные промышленные кластеры России [110] Таблица 2.1.2 (продолжение) В ряде регионов были приняты отдельные программы развития кластеров или созданы организационные структуры по их развитию, результаты чего представлены в приложении 3.

На основании данных Минрегионразвития и данных Росстата нами было проведен анализ развития кластеров в разных видах экономической деятельности и разных регионах РФ, который представлен ниже в Таблице 2.1.3.

Объем товаров, работ и услуг произведенных собственными силами, Таблица 2.1.3 (продолжение) Таблица 2.1.3 (продолжение) *Составлено автором на основании данных Росстата и Минрегионразвития.

На основании статистического анализа выявлено, что развитые регионы заинтересованы в формировании кластеров на своей территории. Можно определить уровень развития регионов по количеству кластеров. Одной из причин этого является то, что государственное регулирование легче осуществлять, когда между предприятиями существуют упорядоченные хозяйственные связи.

Последние десять лет активно разрабатываются схемы образования кластеров в экономике Республики Татарстан, которая традиционно ассоциируется с развитой нефтедобычей, нефтехимией и автомобилестроением.

Флагманы этих отраслей – «Татнефть», «Нижнекамскнефтехим», «Казаньоргсинтез» и «КамАЗ».

Еще один регион, где активно развивается кластерный подход – Самарская область, которая относится к наиболее развитым промышленным регионам России. В настоящее время ее промышленный комплекс составляют около 400 крупных и средних предприятий и более 4 тыс. субъектов малого бизнеса.

Для повышения инновационной активности промышленных предприятий области принята областная целевая программа «Инновации - производство рынок» и закон «Об инвестициях в Самарской области с целью применения перспективных наукоемких технологий и научно-технических разработок в сфере автомобилестроения». Областная целевая программа предусматривает государственную поддержку инновационных научно-технических проектов по приоритетным для области направлениям науки и техники, прежде всего, в основных отраслевых кластерах: автомобилестроительном, авиационнокосмическом, нефтехимическом. Мероприятия программы направлены на создание инновационной инфраструктуры, в частности, центров коммерциализации и трансферта технологий, технопарков, бизнес-инкубаторов, на создание информационной базы сведений об инновациях, проведение презентаций, выставок-ярмарок инновационной направленности.

Рассматриваются перспективы создания инновационных кластеров и в других регионах. В их числе, например, кластерная организация группы (Ленинградская область), биофармацевтический кластер в Алтайском крае, высокотехнологичный кластер в сфере развития инновационных технологий и инженерной основы коммунальной и социальной сфер в Челябинске и тому подобное.

Формирование конкурентоспособных инновационных кластеров – приоритет инновационной политики Санкт-Петербурга. Сегодня разработаны Основы кластерной политики Санкт-Петербурга на 2010-2014 гг., которые получили одобрение рабочей группы по реализации Комплексной программы мероприятий инновационной политики Санкт-Петербурга, и формируются пять инновационных кластеров: инновационно-технологический машиностроения и металлообработки; медицинского экологического приборостроения и автопроизводителей; производителей фармацевтических препаратов и лекарственных средств.

По данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, Санкт-Петербург удерживает лидерство среди инновационно активных регионов России. В прошлом году в городе выросло количество предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, объем отгруженной инновационной продукции и количество передовых технологических разработок.

Правительство города уделяет особое внимание созданию мер по доступности финансирования инновационных разработок. Для решения вопросов финансирования на ранней стадии создания продукции был создан «Фонд предпосевных инвестиций», а также региональный венчурный фонд.

Городские предприятия активно участвуют в конкурсах «Роснано».

Промышленные предприятия Санкт-Петербурга, внедряющие инновации, также получают субсидии на закупку технологического оборудования и внедрение новых систем менеджмента.

В 2010 году начал работу Центр прототипирования, задача которого – сокращение срока создания инновационного продукта от макета до опытного образца.

Работа Центра коллективного пользования, который также был создан в прошлом году, поможет организациям малого и среднего бизнеса размещать заказы на высокотехнологичном оборудовании в рамках кластера.

машиностроительный, агропромышленный, строительный и транспортный кластеры [20].

Каждый кластер построен по своему принципу:

лесной – по принципу технологической цепочки;

машиностроительный – по принципу общности продукции, рынка поставщиков ресурсов (сетевой принцип);

строительный кластер – по принципу общности продукции и рынка сбыта продукции;

агропромышленный кластер сформирован также по сетевому принципу, причем здесь установлена значимая взаимосвязь с торговлей;

транспортный кластер характеризуется общностью оказываемых услуг и относительной самостоятельностью отдельных звеньев.

Строительный кластер объединяет более 4,5 тыс. крупных, средних и мелких предприятий: подрядных организаций, предприятий промышленности, строительных материалов и конструкций, в том числе из полимерного сырья (химическая отрасль), проектных и научно-исследовательских организаций (Рисунок 2.1.1.).

Основными предприятиями промышленности строительных материалов являются: ОАО «Асфальтобетонный завод», ОАО «Красноярский комбинат железобетонных конструкций», ООО «Комбинат «Волна», ООО «Красноярский «Красноярскстройматериалы», ОАО «Красноярский комбинат ЖБМК» и другие.

Крупнейшие строительные организации Красноярского края: ОАО «Производственно-строительная компания «Омега», ООО «Енисейлесстрой», ФГУП «Управление специального строительства по территории №9» при Федеральной службе специального строительства РФ, ООО «Монолитстрой», ООО «Сибиряк».

Проектные организации и институты: КГП «ПромстройНИИпроект», ОАО «Красноярск ТИСИЗ», КГП «Гражданпроект», ФГУП ГИ «ВНИПИЭТ» и другие.

При анализе кластеров в Кемеровской области к числу действующих развивающиеся в течение последних лет на базе значительной ресурсной базы и физической инфраструктуры. Вокруг предприятий этих отраслей сформировалось большое количество поставщиков, подрядчиков, развивается инфраструктура, к данным отраслям привлечено внимание властей на всех уровнях. Однако не все факторные условия развития кластеров имеются в наличии, что сдерживает дальнейшее развитие кластеров и повышение их эффективности.

Будущее сибирских территорий в значительной степени определяется перспективами глобальных технических и технологических изменений.

Крупнейшие инвестиционные проекты Сибири, заявленные к реализации, в основном сосредоточены в сырьевых отраслях, связаны с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры.

В качестве одного из стратегических направлений развития Сибири в ближайшие десятилетия как основы собственно инновационной экономики Сибирского федерального округа является наука, образование и комплекс высокотехнологичных отраслей.

Таким образом, анализ российской практики реализации кластерного подхода в решении задач регионального развития позволяет сделать следующие выводы.

Россия сегодня пытается использовать преимущества кластерного подхода в решении задач модернизации и регионального развития страны.

Однако она находится в начале пути, переживая этап адаптации понятия «кластерная политика» к специфике российских условий функционирования государственной власти, науки и образования, бизнеса и общества. Вследствие слабого развития отдельных рыночных институтов особая роль в формировании кластеров как возможных точек роста, способствующих повышению конкурентоспособности отдельных регионов и экономики России в целом, принадлежит государству.

Формирующаяся в России государственная кластерная политика развивается как с помощью организационной, методической, финансовой поддержки со стороны органов власти, так и с помощью активной роли регионов в формировании кластеров) [32].

Для российской экономики, возможно, является интересным не только создание «внутренних» кластеров как устойчивых схем развития регионов, но и построение международных кластеров (допустим с ближайшими соседями, с Финляндией и Китаем), обеспечивающих укрепление конкурентоспособности приграничных территорий России посредством интенсивного обмена ресурсами, технологиями (как производственными, так и управленческими), ноу-хау, реализации оригинальных бизнес-моделей, создания единого информационного пространства и тому подобное. Участие в подобных осях формирует предпосылки, позволяющие России в дальнейшем занять достойное место в мировой экономической системе.

Учитывая многолетний опыт реализации кластерных стратегий в области решения задач регионального развития, следует использовать лучшие мировые модели построения инновационных кластеров с учетом российской специфики.

функционирования кластеров в разных странах, а также существующая ситуация в регионах Российской Федерации по развитию кластеров.

Исследован и обобщен мировой опыт создания кластеров, в результате чего выявлены особенности кластеров в разных странах.

В США толчком для развития кластеров явилось его инновационная Правительством ставилась задача по формированию и укреплению региональных инновационных кластеров.

исследования кластерный подход стал базовым аналитическим инструментом чиновников и управленцев всех уровней.

Европейские кластеры являются своего рода мостиком для перехода инноваций и технологий между научной сферой и производством. Клиентами этих кластеров являются как государственные, так и частные фирмы.

Япония основывала свои кластеры на исследованиях и инновациях, вслед за ними при полном участии государства формируют свои кластеры Китай, делая ставку на науку и технику в областях микроэлектроники и информатики генной инженерии и биотехнологии.

Великобритания, Дания, Португалия, Норвегия, Испания. Австрия, Швеция создали свои кластеры на базе традиционных сложившихся секторов промышленности.

Поняв выгоду от создания кластеров и его преимуществ, кластерную политику приняло большинство развитых стран. Страны, в наиболее явной форме осуществляющие такую стратегию, – это Дания, Нидерланды, фламандский район Бельгии, Квебек (Канада), Финляндия, а также Южная Африка (при новом правительстве). Франция и Италия могут служить примерами стран, в которых издавна практикуется своеобразная кластерная стратегия.

В России кластеры как таковые только начинают зарождаться и имеют много меньшую историю развития, чем страны Европы и Америки.

Каждый регион имеет различные административные, финансовые, организационные возможности для реализации кластерной политики. А также в каждом регионе имеется свой потенциал и своя специфика для реализации кластерной политики.

На основании статистического анализа выявлено, что развитые регионы заинтересованы в формировании кластеров на своей территории. Можно определить уровень развития регионов по количеству кластеров. Одной из причин этого является то, что государственное регулирование легче осуществлять, когда между предприятиями существуют упорядоченные хозяйственные связи.

В настоящее время большая часть проектов в регионах РФ находится на стадии разработки, планирования, либо на первоначальной стадии реализации.

О каких-то ощутимых результатах говорить пока рано. Большинство проектов в силу специфики самого кластерного подхода рассчитаны на долгосрочную перспективу и являются частью стратегий социально-экономического развития регионов.

Основными проблемами при реализации проектов на территории Российской Федерации по созданию кластеров наблюдаются сложности в поиске финансирования и инвестиций, устаревшие и изношенные основные фонды, кадровая проблема. В некоторых регионах также наблюдается слабая проработка стратегии в части анализов приоритетов развития. Отмечается повсеместно нехватка квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров.

Несмотря на то, что многие кластеры уже имеют основу для своего развития, как материально-производственную, так и сложившиеся связи между основными предприятиями и их поставщиками, возникают проблемы, связанные с технологической отсталостью данных производств, низкой производительностью труда, устаревшим парком оборудования и так далее.

2.2.

предпринимательских структур в виде кластеров в регионах РФ К настоящему времени использование кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Ряд проектов развития территориальных кластеров реализуется в инициативном порядке, в том числе с использованием инструментов программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целесообразность создания кластера для регионов Российской Федерации состоит в следующем:

конкурентоспособности региональной экономики.

Кластер является инструментом диверсификации региональной экономики.

Кластер является одной из эффективных форм взаимодействия региональной власти и бизнеса.

Кластерная форма несет в себе очевидный потенциал улучшения статистических показателей региональной экономики (рост ВРП, повышение производительности труда).

За счет усиления концентрации в отрасли возможно повышение уровня инвестиционной привлекательности предприятий отрасли. Кластер представляет собой единое бизнес-пространство, в рамках которого формируются общепринятые прозрачные «правила игры», что положительно скажется и на уровне инвестиционной привлекательности региона.

промышленности.

Кластер станет катализатором развития отрасли.

Кластер может служить инструментом снижения трансакционных издержек при реализации крупных региональных девелоперских проектов.

Кластер стимулирует модернизацию смежных отраслей за счет создания устойчивых каналов передачи передовых знаний и обмена опытом в рамках единого технологического и информационного пространства.

В регионе будет создана дополнительная организационная форма привлечения, апробации и освоения передовых зарубежных технологий.

контролироваться новые стандарты качества за счет повышения уровня конкуренции, активизации работ по продвижению новых технологий на рынок.

Предусматривается повышение уровня занятости населения, рост интенсификации деятельности отдельных предприятий в рамках кластера [35].