[
На правах рукописи
КАРАПЕТЯН КАРЕН ВАРДАНОВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Гатчина 2011 2
Работа выполнена в Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ленинградской области «Государственный институт экономики, финансов, права и технологий»
Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Кроливецкий Эдуард Николаевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Асаул Анатолий Николаевич доктор экономических наук, профессор Циганов Всеволод Васильевич
Ведущая организация – Учреждение Российской академии наук Институт проблем региональной экономики РАН
Защита состоится «25» января 2012 года в 11-00 часов на заседании диссертационного совета Д 800.024.01 при Автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ленинградской области «Государственный институт экономики, финансов, права и технологий» по адресу: 188300, Ленинградская обл., г. Гатчина, ул.
Рощинская, дом 5, аудитория 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ленинградской области «Государственный институт экономики, финансов, права и технологий»
Автореферат разослан «22» декабря 2011 года.
Ученый секретарь диссертационного совета Л.А. Селиванова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
1.
Актуальность исследования. Достижение устанавливаемых в текущем и перспективном периодах времени экономических и социальных результатов в процессе управления развитием регионального хозяйства в условиях высокой нестабильности состояния внешней среды в существенной мере зависит от взаимодействия технологических, ресурсных элементов, эффективности функционирования системы управления развитием региона.
Соблюдение функционального назначения и обеспечение целевой ориентации систем текущего, перспективного и стратегического управления на достижение планируемых результатов социально-экономического развития региона возможно в рамках механизма управления региональной экономической системой как инструментария повышения качественных и количественных характеристик целевых установок применяемых видов управления за счет интенсификации использования ресурсов, организации элементного взаимодействия, активизации организационного потенциала и расширения состава конкурентных преимуществ.
Актуальность решения научных проблем повышения экономических и социальных результатов функционирования системы управления развитием регионального хозяйства на основе механизма реализации комплексных мер по рационализации взаимодействия каждого из элементов и структурных частей системы управления региональным производством, использования геополитических, природно-климатических, инфраструктурных факторов, влияющих на темпы экономического роста регионального хозяйства;
противодействию негативным влияниям факторов неустойчивой внешней и внутренней сред возрастает в условиях процесса устранения последствий экономического и финансового кризисов, низкого технического уровня основного капитала, нерешенных проблем по повышению инвестиционной и инновационной привлекательности регионального хозяйства, недостаточных темпов опережения роста экономического результата (валового регионального продукта) по сравнению с темпами роста совокупных затрат на производство, несоответствие уровней роста производительности труда и оплаты труда.
Повышение экономических и социальных результатов текущего функционирования и перспективного развития региона возможно посредством формирования и реализации комплексных мер в рамках механизма рационализации взаимодействия элементов системы управления региональным производством, направленных на совершенствование организационной структуры, обеспечение сбалансированности объемов располагаемых ресурсов с поставленными к достижению в перспективном периоде экономических и социальных результатов, на соблюдение функционального назначения и целевой ориентации технологических и ресурсных элементов системы управления социально-экономическим развитием региона.
Актуальными являются и решения научных проблем: определения экономического результата и эффективности функционирования системы управления развитием регионального хозяйства, механизма рационализации взаимодействия ее элементов на основе экспертного установления пропорций и долей влияния текущего, перспективного и стратегического управления на экономический и социальный результаты с последующим соотнесением экономического результата с произведенными затратами на реализацию мер в составе технологических элементов системы управления;
имитации процесса достижения планируемого экономического результата регионального хозяйства, выступающей фактором объективизации установления уровня использования своих ресурсных и организационных потенциалов для обеспечения необходимых темпов экономического роста в условиях нестабильного состояния внешней и внутренней сред.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, предприятий и отраслевых составляющих регионального хозяйства в решении проблем повышения экономических и социальных результатов функционирования системы управления социальноэкономическим развитием региона определили цель, задачи и предмет данного диссертационного исследования.
Степень разработанности проблем. Проблемам управления развитием социально-экономических систем в целом и региональной экономикой в частности посвящены труды многочисленных зарубежных и отечественных ученых. Теоретические и методические положения перспективного и стратегического управления отражены в научных трудах таких зарубежных ученых, как И.Ансофф, Р.Дафт, П.Друкер, Д.Кемпбел, М.Портер, А.Дж. Стрикленд, А.Томпсон, О.Уильямсон, Д.Хасси.
Среди отечественных ученых-экономистов, которые внесли существенный вклад в исследование проблем, связанных с региональным управлением в целом, следует выделить Л.И. Абалкина, Р.Н. Авербуха, А.Г.
Аганбегяна, А.Н. Асаула, А.С. Будагова, А.В. Бузгалина, С.Ю. Глазьева, А.И.
Добрынина, Н.Е.Егорову, О.А. Заборовскую, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, П.А. Минакира, Н.Я. Петракова, А.Н. Петрова, В.Е. Рохчина. В научных трудах данных ученых был отражен значительный научно-практический опыт управления развитием разноуровневых социально-экономических систем.
Методологические основы исследования экономики региона, включающие проблемы перспективного и стратегического управления получили отражение в работах В.Г. Игнатова, Н.П. Кетовой, Э.Н.
Кроливецкого, В.Н. Лексина, Е.М. Роговой, А.И. Татаркина, В.В. Циганова, А.М. Швецова и других авторов.
В оценке ресурсного и конкурентного потенциалов региона и обосновании направлений его развития большое значение имеют научные выводы, которые были получены Л.И. Абалкиным, А.Г. Гранбергом, В.И.
Лексиным, М. Портером, В. Ойкеном, А.Н. Швецовым.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений по созданию и реализации механизма управления социально-экономическим развитием региона.
В соответствии с целью диссертации сформулированы и поставлены для решения следующие задачи:
развить сущностные представления и теоретические положения о механизме рационализации взаимодействия ресурсных и технологических элементов системы управления региональным хозяйством;
установить и исследовать особенности управления социальноэкономическим развитием регионального хозяйства;
выполнить анализ динамики изменений основных составляющих ресурсного потенциала, экономических и финансовых результатов, эффективности использования ресурсов региона;
разработать методические подходы к созданию механизма рационализации управления развитием регионального хозяйства;
определить экономический результат и уровень эффективности функционирования механизма управления региональной экономической системой;
создать имитационную модель достижения планируемого экономического результата региона.
Методической основой диссертационной работы явились новейшие научные труды российских и зарубежных ученых-экономистов в области стратегического управления и планирования социально-экономического развития предприятий, экономических видов деятельности, регионов, инструкции и положения, информационные материалы о деятельности регионов, отраслей, субъектов хозяйствования, официальные материалы статистических органов о динамике изменений экономических, финансовых и социальных показателей ретроспективной деятельности, о структурноорганизационных изменений в субъектах Российской Федерации.
В диссертации нашли применение и такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, экономико-математические и экспертные методы прогнозирования, имитационного моделирования экономических результатов и управленческих процессов социально-экономических систем.
Выводы диссертации:
механизм управления региональной экономической системой, выполняя роль инструментария рационализации взаимодействия технологических составляющих текущего, перспективного и стратегического управления, с учетом индивидуальности их функциональных назначений и целевой ориентации на достижение планируемых экономических, финансовых результатов, предоставляет менеджменту возможность повышать качественные и количественные характеристики целевых установок видов управления на основе предпринимаемых организационных и экономических мер по обеспечению реализации функций и методов текущего, перспективного управления, взаимодействий технологических составляющих стратегического управления развитием региональной экономической системы;
установленные особенности управления социально-экономическим развитием региона, состоящие в свойственной системам текущего, перспективного и стратегического управления индивидуальности и своеобразии состава взаимодействующих технологических элементов, потенциалов организационного и конкурентного характера, природных ресурсов, сложившихся геополитических и располагаемых природноклиматических условий функционирования региона, способствующих как установлению сбалансированности планируемых к достижению в текущем и перспективном периодах времени экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности производства с объемами ресурсного потенциала, так и нейтрализации, нивелированию негативного влияния внешней и внутренней сред на социально-экономическое развитие регионального хозяйства, предоставляют возможность менеджменту предприятий и отраслевых составляющих регионального хозяйства в процессе текущего, перспективного и стратегического управления соблюдать целевую ориентацию на экономический рост регионального производства;
экономического и социального развития отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства в системе интегрального управления, направленный на установление фактических отклонений экономических, финансовых результатов, эффективности используемых ресурсов от планируемых, причин и факторов, повлиявших на данное несоответствие показателей, определение состава организационных, экономических, маркетинговых, финансовых, инновационных мер и действий менеджмента, на устранение и нейтрализацию влияния негативных факторов внешней и внутренней сред, на установление возможностей ресурсного и конкурентного потенциалов достигнуть планируемых ориентиров экономических результатов, эффективности регионального производства, свидетельствующий об устойчивой динамике роста за 2000-2009 годы валового регионального продукта, основных фондов регионального хозяйства Ленинградской области, об увеличении темпов обновления и выбытия физически изношенных и морально устаревших основных фондов, о повышении уровня интенсивности их использования, изменении структуры объемов инвестиций в основной капитал в сторону роста в ней собственных средств, предоставляют возможность менеджменту регионального хозяйства Ленинградской области при сохранении тенденций экономического развития на средне-, долгосрочный период и принятии комплексных организационноэкономических мер в системах перспективного и стратегического управления обеспечить достижение поставленных целей социально-экономического развития региона;
формирование механизма рационализации управления развитием регионального хозяйства на основе осуществления комплекса мер по:
совершенствованию организационной структуры; организации взаимодействия технологических элементов систем текущего, перспективного и стратегического управления развитием региона;
повышению экономических результатов; обеспечению сбалансированности объемов располагаемых ресурсов с поставленными к достижению в текущем и перспективном периодах ориентирами экономических, финансовых и социальных результатов; применению прогностических, оптимальных, имитационных и нормативных методов определения экономических, финансовых результатов перспективного развития региональной экономической системы предоставляет возможность менеджменту предприятий, отраслевых составляющих и в целом региональному хозяйству приводить в соответствие осуществляемые комплексные меры и действия с функциональными назначениями и целевой направленностью влияния каждого элемента системы управления на достижение планируемых экономических, финансовых и социальных результатов развития регионального хозяйства в долгосрочном периоде;
определение эффективности функционирования механизма управления региональной экономической системой, интенсифицирующего выполнение комплексных мер и действий в каждом из технологических и ресурсных элементов системы управления, раскрывающего и использующего резервы времени и ресурсов для повышения темпов экономического роста, снижения роста объемов затрат, исходя из критериально-целевой ориентации системы управления долгосрочным развитием регионального хозяйства, возможно на основе экспертного установления пропорций и долей влияния текущего, перспективного и стратегического управления, их механизмов рационализации взаимодействия элементов системы на экономический, финансовый и социальный результаты развития регионального хозяйства с последующим соотнесением доли экономического результата за счет влияния системы управления и ее механизма с ежегодными затратами на осуществление мер и действий в составе технологических элементов системы;
имитационное моделирование достижения планируемого экономического результата региона, выступающее фактором объективизации установления уровня использования ресурсного и организационного потенциалов для обеспечения экономического роста в условиях значительного влияния негативных факторов внешней и внутренней сред, позволяет менеджменту региона в процессе многократного экспериментирования на имитационной модели по реализации технологии системы интегрального управления региональным производством избежать ошибок в оценке своих ресурсных и организационных возможностей достичь планируемый экономический результат.
ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Развивая теоретические положения о механизме управления региональной экономической системой как об инструментарии рационализации ее элементного взаимодействия, в диссертации организационная и экономическая целесообразность разделения процесса рационализации взаимодействия элементов региональной экономической системы на формирование и использование интегрального управления, соединяющего текущее (годовое), перспективное (2-5 лет) и стратегическое управление, организационно-экономического механизма обеспечения системных управленческих воздействий на целенаправленное и результативное развитие административно-территориального образования, выражается в том, что интегральное управление социально-экономическим развитием региона предоставляет возможность с системных позиций, на согласованной со всеми видами управления основе определять не только целевые ориентиры результативности развития региональной экономической 2 Формирование и использование элементного состава системы интегрального управления текущим функционированием региональной экономической 2.2 Перспективное управление социально-экономическим хозяйства 2.3 Стратегическое управление 3.2Формирование и реализация региональной экономической Рис. 1. Схема рационализации управленческих воздействий системы интегрального управления и организационноэкономического механизма на отраслевые, локальные, инфраструктурные ресурсные и технологические элементы региональной экономической системы системы, но и устанавливать соответствующий уровень взаимодействия ее элементов (рис. 1).Создание и использование организационно-экономического механизма управления рационализацией элементного взаимодействия региональной экономической системы основывается на функционировании системы интегрального управления социально-экономическим развитием регионального хозяйства. При этом формируемый и используемый механизм управления текущим функционированием и перспективным развитием регионального хозяйства своими мерами, действиями обеспечения рационального взаимодействия технологических составляющих текущего, перспективного и стратегического управления в своем функциональном назначении и целевом ориентировании направлен на повышение качественных и количественных характеристик целей текущего, перспективного и стратегического управления деятельностью регионального хозяйства.
Непрерывность и взаимодействие осуществляемых региональным и локальными субъектами управления видов текущего, перспективного и стратегического воздействия элементным составом на достижение количественных и качественных параметров цели системы интегрального управления в полной мере отвечает теоретическим положениям обеспечения целевой ориентации социально-экономической системы на достижение средне-, долгосрочных установок экономической, финансовой и социальной результативности, эффективности регионального производства.
В диссертации отмечается, что механизм, как понятие в его сущностном представлении, в региональной экономической системе должен рационализировать ее элементное взаимодействие, а в системе интегрального, текущего, перспективного или стратегического управления региональным хозяйством - обеспечивать соответствие элементного взаимодействия достигаемым экономическим, финансовым и социальным характеристикам поставленной перед системой цели.
В диссертации сделан вывод о том, что обеспечение индивидуальности функционирования текущего, перспективного и стратегического управления развитием регионального хозяйства, их единства в системе интегрального управления, рационализации влияния технологических составляющих видов управления на экономическую результативность каждого из них и систему интегрального управления развитием регионального хозяйства ставит создание механизма управления региональной экономической системой экономически целесообразным, исходя из функциональной направленности механизма выступать инструментарием рационализации элементного взаимодействия системы управления социально-экономическим развитием регионального хозяйства в долгосрочном периоде времени.
В процессе установления и исследования особенностей управления социально-экономическим развитием региона в диссертации сделан вывод о том, что особенности управления текущим функционированием и перспективным развитием региона состоят не только в различном по числу использования методов управления и применяемых комплексных мер по отдельным направлениям регионального развития, концентрированности уровней влияния отдельных функций на достижение необходимых темпов экономического и социального развития, но и в разнообразных структурных соотношениях ресурсного, организационного, конкурентного и инновационного потенциалов, сложившихся видов деятельности, отраслевой структуры.
Особенность технологии перспективного управления развитием локальных и отраслевых составляющих регионального хозяйства, включающей активное взаимодействие функций прогнозирования, планирования, регулирования, анализа и контроля, предоставляет возможность менеджменту предприятий и отраслевых составляющих регионального хозяйства установить на определенных этапах времени их развития количественные ориентиры экономических результатов, эффективности производства, позволяющие, в свою очередь, менеджерам субъекта федерации контролировать и регулировать на основе сравнительного анализа процесс поэтапного достижения установленного на начально-подготовительном этапе перспективного управления плановорасчетного объема экономического, финансового результатов.
Особенность стратегического управления долгосрочным развитием региона состоит в том, что формируемой обобщающей (базовой) стратегии долгосрочного развития регионального хозяйства должны соответствовать и стратегии развития предприятий, отраслевых составляющих регионального хозяйства, ориентированные на достижение максимально возможных экономических, финансовых и социальных результатов. В то же время разрабатываемые менеджментом субъектов хозяйствования и отраслей региона обобщающие стратегии основываются на обеспечении необходимых темпов экономического роста в условиях значительного влияния негативных факторов макро-, мезосред как за счет имеющихся и интенсивно используемых внутренних ресурсов, так и за счет интеграции собственных с внешними ресурсами. В состав особенностей управления социальноэкономическим развитием региона входит организационное и экономическое содействие администрацией регионального хозяйства укреплению и расширению сложившихся и имеющихся тенденций по качественному повышению конкурентных преимуществ отдельных муниципальных образований. При этом выделение отраслевой составляющей в региональном хозяйстве, имеющей положительную или высокую динамику повышения качественных характеристик сложившихся конкурентных преимуществ, не может выступать для регионального и отраслевого менеджмента абсолютно очевидным фактом.
В диссертации сделан вывод о том, что сочетание высокого уровня организационного потенциала менеджмента (его профессионального и квалификационного уровней) региона с его умением противостоять негативным влияниям факторов внешней среды в текущем, ожидаемом в определенных интервалах и в неопределенном времени и на этой основе эффективно использовать располагаемый регионом ресурсный потенциал может выступать основой для поддержания устойчивого состояния регионального хозяйства в расширении состава конкурентных преимуществ, повышения их качественных параметров и, соответственно, для содействия к укреплению конкурентных преимуществ отраслевых кластеров.
В диссертации отмечается, что осуществляемый анализ в системе перспективного управления социально-экономическим развитием региона, его отраслевых и локальных составляющих должен быть направлен на определение возможных несоответствий объемов и уровней использования ресурсного и организационного потенциалов, а также целевой ориентации системы перспективного управления на достижение поставленной цели, ее количественных и качественных составляющих.
В диссертации сделан вывод о том, что экономический анализ распределения и использования ресурсного потенциала регионального хозяйства своими результатами, хотя и позволяет разноуровневому менеджменту регионального хозяйства устанавливать на экстраполяционной основе величины экономических и иных результатов, эффективности производства в перспективном периоде времени, планировать комплекс мер для поддержания и повышения темпов экстаполционного роста предприятий, отраслей и в целом регионального хозяйства, но не может ориентировать менеджмент на формирование комплексных экономико-организационных, инновационных и инвестиционных мер по достижению экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности регионального производства в условиях наступления в неопределенном времени негативных последствий от влияния макросреды.
Используемый в системе стратегического управления долгосрочным развитием регионального хозяйства комплексный анализ состояний внутренней и внешней сред направлен не только на установление тенденций социально-экономического развития объекта стратегического управления в средне-, долгосрочном периодах, но и на изменения их в отдельных периодах времени развития. Результаты анализа состояния внешней среды состоят в объективизации информационной базы об отклонениях многочисленных факторов влияния внешней среды в конкретные периоды средне-, долгосрочного социально-экономического развития отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства, отличающихся от экстраполяционных, а также о возникновении новых негативных факторных воздействий на анализируемый объект стратегического управления, предоставляющих возможность менеджменту на экспертной основе подготовить состав обобщающей и частных стратегий, отдельных инициативных комплексных мер для противодействия ожидаемым в установленных интервалах и в неопределенном времени существенным изменениям макросреды, отличающихся по силе и интенсивности воздействия, по составу факторных влияний от экстраполяционного периода.
Анализ внутренней среды объекта стратегического управления для такого объекта, как региональное хозяйство, должен выполняться на основе сложившейся динамики ретроспективных изменений результатов, затрат, эффективности производства с последующим прогнозом этих показателей на среднесрочный период времени развития региона, принятием организационно-экономических, финансовых, инновационных и маркетинговых мер в составе обобщающей и частных стратегий и вне их для постоянного поддержания необходимых ежегодных индексов изменений отдельных составляющих, а также всего ресурсного потенциала, эффективности его использования. Для осуществления стратегического анализа ресурсного потенциала региона за статистически приемлемый (репрезентативный) период развития регионального хозяйства приведем данные о динамике изменения располагаемых ресурсов Ленинградской области в таблице 1.
В соответствии с результатами экономического анализа, в диссертации сделан вывод о том, что в перспективном и стратегическом управлении социально-экономическим развитием региона - Ленинградской области необходимы такие комплексные организационно-экономические, инновационные и финансово-инвестиционные меры в составе отдельных комплексов и направлений развития, обобщающей и частных стратегий, которые, соответствуя возможностям используемого ресурсного и инвестиционного потенциалов, могли бы повысить технический и инновационный уровни основного капитала регионального хозяйства, соответствующие нормативным требованиям, предъявляемых к физическому износу.
В диссертации отмечается, что результаты данного анализа динамики изменения величины ВРП Ленинградской области могут лечь в основу его среднесрочных экстраполяционных изменений в системе интегрального управления социально-экономическим развитием региона. В то же время существенные изменения динамики ВРП Ленинградской области в сторону роста возможны на основе расширения состава инновационных (технологических, организационных, информационных и маркетинговых) составляющих конкурентных преимуществ региона, а также повышения технического уровня основного капитала в процессе его инвестиционного обновления и модернизации. В этом случае рост ВРП в процессах перспективного и стратегического управления долгосрочным социальноэкономическим развитием региона примет динамизм инновационных и технических изменений регионального производства.
В диссертации обосновывается вывод о том, что перенесение тенденций ретроспективных изменений основных экономических и финансовых результатов функционирования регионального хозяйства, уровней эффективности использования ресурсов, инвестиций докризисного периода развития Ленинградской области на средне-, долгосрочный периоды деятельности локальных, отраслевых составляющих и в целом регионального хозяйства в соединении с предпринимаемыми мерами в системах перспективного и стратегического управления, ориентированных на достижение установленных количественных и качественных экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности регионального производства позволят разноуровневому менеджменту Ленинградской области рационализировать элементное взаимодействие системы интегрального управления в условиях существенных негативных влияний факторов внешней и внутренней сред.
В диссертации формируемые методические подходы к рационализации управления текущим функционированием и средне-, долгосрочным развитием социально-экономической системы свое функциональное назначение выражают посредством: совершенствования системы управления своим объектом на основе ее реорганизации, изменения организационной структуры;
Динамика изменений составляющих ресурсного потенциала, экономического и финансового результата, эффективности использования ресурсов Ленинградской области за 2000-2009 годы потенциала, его результата и эффективности использования Валовый региональный Валовый региональный продукт на душу населения, Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел 710,6 715,8 718,3 725,3 733,6 736,6 743,4 748,7 743,6 738, Стоимость основных фондов, Степень износа основных фондов на конец года, в Сальдированный финансовый Инвестиции в основной Производительность труда занятых в экономике, руб./чел. 78809,3 105977,4 131904,5 167134 226887,9 278871,7 356820,6 412753,6 516261,0 Фондоотдача, руб./руб. 0,2346 0,2680 0,2743 0,2803 0,3426 0,3760 0,4340 0,3844 0,4182 Примечание: Приведенные в таблице 1 стоимостные показатели указаны в фактически действовавших ценах.
Производительность труда занятых в экономике региона определялась автором как частное от деления валового регионального продукта на среднегодовую численность занятых в региональном хозяйстве. Фондоотдача определена как частное от деления валового регионального продукта на стоимость основных фондов. Стоимость основных фондов приведена по полной учетной стоимости. Обозначение «н.д.» в таблице означает - нет данных.
воздействием на социально-экономическую систему (предприятие, экономический вид деятельности промышленного или социального комплекса, региональное хозяйство) комплексом мер различного характера для достижения поставленной перед ней цели; формирования механизма рационализации не только элементного взаимодействия социальноэкономической системы, но и каждого технологического элемента системы управления ею, реализация которого позволяет влиять на максимально возможное достижение экономического, финансового и социального результатов социально-экономической системы в процессе ее текущего функционирования или средне-, долгосрочного развития.
Методический подход к решению организационной проблемы достижения региональным хозяйством поставленной перед ним цели перспективного развития посредством предпринимаемого менеджментом комплекса организационно-экономических мер имеет общий концептуальный характер влияния на достижение установленного на экстраполяционной основе экономического, финансового, социального результата в определенный период времени долгосрочного развития.
Организационно-экономический механизм рационализации взаимодействия ресурсных элементов региональной экономической системы призван своим функциональным назначением обеспечивать такие объемы участия располагаемых трудовых, материально-технических, финансовых, информационных и природных ресурсов, которые в условиях введения необходимых уровней интенсификации и нормативного использования регламентируемых объемов участия ресурсов в региональном производственном процессе могли быть сбалансированными с поставленными к достижению в текущем и перспективном периодах времени ориентирами экономических, финансовых и социальных результатов.
Автор считает, что наиболее полное влияние технологических элементов систем текущего и перспективного управления функционированием и средне-, долгосрочным развитием регионального хозяйства на количественные и качественные параметры поставленной перед системой цели может быть оказано теми элементами, в которых, в соответствии с созданным механизмом рационализации их взаимодействия в системе и повышения влияния на ее экономические и иные результаты, осуществляются все необходимые меры разноуровневого менеджмента, обеспечивающие адекватность целевой ориентации технологической составляющей с ресурсными возможностями ее осуществления.
Влияние организационного механизма рационализации взаимодействия технологических элементов системы стратегического управления долгосрочным развитием регионального хозяйства (рис. 2) должно осуществляться посредством комплексных мер в рамках каждого из технологических элементов системы стратегического управления. При этом формируемые менеджментом меры и действия должны соответствовать функциональному назначению и целевой направленности, а также уровню влияния технологического элемента системы стратегического управления Ретроспективные (статистические) экономические, финансовые и социальные данные о функционировании субъектов хозяйствования и отраслевых составляющих региональной экономической системы.
Методические положения об организации управления социально-экономическим развитием региона.
Ретроспективные и планируемые величины затрат на ресурсное потребление в процессе регионального производства и реализации организационно-экономического механизма.
Кибернетические и индивидуальные принципы формирования социально-экономических систем и систем управления их развитием.
Технологические элементы системы интегрального управления Организационн прогнозирование, Текущее и перспективное регулирование, организация, управление регионом анализ, контроль, учет административновзаимодействи и пассивные элементы) распорядительный, социальноя ресурсных Оборотные активы маркетинговые, социальные Стратегическое управление региональным хозяйством Предпринимаемые меры в стратегическог составе технологических о управления элементов и вне их для развитием достижения стратегической регионального 5 Принимаемые к достижению и реализуемые цели систем текущего, перспективного и стратегического управления социально-экономическим развитием регионального хозяйства (количественные и качественные характеристики: валовые региональный продукт, сальдированный финансовый результат, объемы инвестирования в основной капитал, создаваемые новшества, место занимаемое среди субъектов Российской Федерации Рис. 2. Схема влияния организационно-экономического механизма обеспечения и рационализации элементного взаимодействия систем текущего, перспективного и стратегического управления развитием регионального хозяйства на достижение экономического и финансового результатов.
Сформулированное и включенное в состав технологических элементов системы стратегического управления (рис. 2) долгосрочное представление (видение) экономического, финансового и социального состояния регионального хозяйства, его основных субъектов хозяйствования и отраслевых составляющих в своем функциональном назначении призвано на сценарно-прогностической основе раскрыть наиболее возможные изменения в долгосрочном развитии регионального хозяйства по основным видам деятельности и дать общее оптимистическое представление о достижении экономических, социальных и иных результатов развития на соответствующий интервал времени.
В диссертации миссия регионального хозяйства Ленинградской области сформулирована как: «Регион с растущим доминированием в структуре валовой добавленной стоимости ранжированного ряда обрабатывающих производств, строительства, транспорта и связи, обеспечивающий экономический рост на основе диверсификации, повышения уровней инновационности, информационности, технического состояния производства, за счет использования транспортных инфраструктурных комплексов, соединяющих Российскую Федерацию с Северной Европой и с Европейским Союзом, торгово-экономических, социокультурных отношений с Санкт-Петербургом».
Конкретной и значимой для системы стратегического управления долгосрочным развитием регионального хозяйства Ленинградской может выступать следующее определение стратегической цели: «Обеспечение ресурсного соответствия таких доминирующих отраслей, как «Обрабатывающие производства», «Строительство», «Транспорт и связь», соответственно, до величин 32%, 18% и 19%, достижения объема валового регионального продукта до величины 670795 млн руб., стабильно занимаемое второе место по экономическому результату развития в СевероЗападном федеральном округе».
В процессе определения уровня эффективности функционирования механизма управления региональным хозяйством в диссертации сделан вывод о том, что критерий эффективности функционирования регионального хозяйства, его системы управления, хотя и отражает оптимальную форму достижения экономических результатов и затрат, но сам нуждается в более конкретизированной характеристике количественных значений достигаемых экономических результатов и производимых затрат, так как значимость и статистически приемлемая точность устанавливаемых соотношений экономических результатов и затрат локального, отраслевого и регионального производства выступают отражением сложных производственных процессов, измерение эффективности которых в динамике за ряд временных периодов предоставляет возможность менеджменту определять комплекс мер для поддержания, стабилизации или повышения динамики эффективности регионального производства.
Определение экономического результата от влияния механизма рационализации взаимодействия ресурсных и технологических элементов системы интегрального управления текущим функционированием и долгосрочным развитием регионального хозяйства необходимо менеджменту для того, чтобы отделить достижение установленного в планируемом периоде результата развития региона, в соответствии со сложившимися экстраполяционными тенденциями, от дополнительного влияния на инерционное развитие региональной экономической системы посредством организационно-экономического механизма рационализации взаимодействия ресурсных и технологических элементов интегральной системы управления развитием региона..
Приведение системы перспективного управления развитием регионального хозяйства в соответствие со своим функциональным назначением и целевой ориентацией на максимизацию экономического результата посредством механизма рационализации взаимодействия ее ресурсных и технологических элементов, наполнение функций прогнозирования, планирования и регулирования процесса перспективного развития региона составами мер, определяющих на экстраполяционной основе ориентир экономического результата, находящегося в репрезентативном интервале его количественного значения, возможность его достижения на устанавливаемый менеджментом период времени, выступает той степенью влияния на повышение экономического результата - валовой добавленной стоимости, валового регионального продукта, которая соответствует доле экономического результата, возросшего за счет механизма рационализации взаимодействия технологических и ресурсных элементов системы перспективного управления.
Взаимодействуя в системе интегрального управления с текущим и перспективным управлением, стратегическое управление, как его комплексная часть, свое функциональное назначение выражает посредством наделения ему потенциальных возможностей противодействовать негативным влияниям факторов внешней среды, инициировать реализацию комплексных мер в составе частных стратегий региональной экономической системы, ее локальных и отраслевых составляющих с целью достижения установленных планово-расчетных экономических, финансовых и социальных результатов.
В диссертации обосновывается вывод о том, что решение проблемы установления доли экономического результата системы стратегического менеджмента и ее механизма рационализации взаимодействия технологических и ресурсных составляющих в общем экономическом результате регионального хозяйства может быть найдено посредством осуществления таких методических подходов, как: экспертное, в соответствии с установленными пропорциями влияния текущего, перспективного и стратегического управления (1:1:4) на достижение планово-расчетного экономического результата; определение доли влияния стратегического менеджмента и его механизма рационализации взаимодействия технологических и ресурсных элементов, исходя из предположения о том, что доля стратегического менеджмента в общем экономическом результате (валовом региональном продукте, валовой добавленной стоимости) будет в два раза выше совокупных долей влияния на экономический результат регионального хозяйства текущего и перспективного менеджмента; аналитическое установление доли экономического результата в количественной форме на основе произведенных затрат на осуществление организационно-экономических мер в составе всех технологических элементов системы стратегического управления по достижению планово-расчетного экономического результата в условиях ожидаемых негативных изменений состояния внешней среды в определенных интервалах и в неопределенном времени.
Методический подход к определению доли влияния функционирующей системы стратегического управления и ее механизма рационализации взаимодействия технологических и ресурсных элементов в условиях высокого уровня неустойчивости внешней среды должен исходить из допущения, что затраты, произведенные в процессе стратегического управления с участием организационно-экономического механизма в рационализации взаимодействия технологических и ресурсных элементов, должны быть равны или меньше доли экономического результата - вклада процесса стратегического управления в общий региональный экономический результат, так как превышение произведенных затрат на противодействие негативным влияниям факторов внешней среды или в процессе осуществления менеджментом инициативных мероприятий, направленных на повышение или стабилизацию темпов экономического роста, над долей экономического результата, полученного в процессе функционирования системы стратегического менеджмента, превращает ее функционирование в неэффективное.
В диссертации аргументируется вывод о том, что тенденция изменения индекса валовой добавленной стоимости Ленинградской области с 2001 по 2006 год могла быть сохранена или мог быть несколько снижен рост данного индекса при функционировании системы стратегического управления развитием регионального производства. При этом допущении экспертные оценки изменения динамики индекса валовой добавленной стоимости регионального хозяйства Ленинградской области начиная с 2009 года и включая 2012 годы могут быть представлены следующим динамическим рядом: 105,7%, 106,5%, 108,3% и 109%. В данной экспертной оценке динамики изменения индекса валовой добавленной стоимости Ленинградской области на период 2009-2012 годов учтена пропорция влияния системы стратегического управления, ее механизма рационализации влияния элементного взаимодействия на достижение планово-расчетного экономического результата региональным хозяйством по сравнению с системами управления текущим и перспективным развитием региона.
Необходимость формирования имитационной модели достижения планируемого экономического результата развития региона в диссертации аргументируется тем, что интеграция методических подходов установления значимых и соответствующих требованиям менеджмента по точности планово-расчетных величин экономического результата регионального производства с технологией стратегического управления является наиболее приемлемым решением, так как в первой части единого методического подхода к повышению уровня обоснованности достижения экономического результата регионального хозяйства в долгосрочном периоде решается важная задача - предварительно определить планово-расчетную величину экономического результата (например, валового регионального продукта), а во второй части единого методического подхода решается не менее важная задача - обеспечить организационно и в ресурсном отношении достижение предварительно установленного значения экономического результата регионального производства на соответствующий период времени.
Формирование имитационной модели достижения устанавливаемого экономического результата в системе управления развитием регионального хозяйства выступает тем необходимым фактором объективизации использования своих ресурсных возможностей для обеспечения того экономического роста в условиях высокой нестабильности макросреды, который соответствует планово-расчетной результативности регионального хозяйства в перспективном периоде. Практическая реализация управления процессом достижения регионального хозяйства установленного на экстраполяционной основе экономического результата, выражаемая на предварительной имитации данного процесса, транслируемой на ЭВМ, позволяет избежать традиционных ошибок в использовании своих ресурсных и организационных возможностей в процессе обеспечения достижения планово-расчетного экономического результата в условиях ожидаемых существенных изменений состояний внешней среды в установленных интервалах и в неопределенном времени.
экспериментальных повторов по всему комплексу блоков имитационной модели с целью уточнения, корректировок имитационная модель процесса достижения планово-расчетного экономического результата системой управления региональным производством приобретает характер близкой к реальности организационно-экономической технологии последовательных комплексных действий и мер по обеспечению планируемого экономического результата. Завершенная имитационная модель выступает своеобразным технологическим инструментарием предварительной экспериментальной проверки менеджментом региона ресурсных и иных возможностей достигнуть в средне-, долгосрочном периоде развития регионального хозяйства экономического результата с целью оптимизации распределения ресурсов на тех или иных этапах развития регионального производства в соответствии с экстраполяционными и иными изменениями состояния внешней среды, отличающимися от ретроспективных тенденций
НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Научная новизна диссертационного исследования, выполненного автором, заключается в том, что:развиты теоретические положения о сущности и роли механизма управления социально-экономическим развитием региона как инструментария рационализации взаимодействия технологических составляющих текущего и перспективного и стратегического управления с учетом особенностей их функционального назначения и целевой ориентации на достижение планируемых экономических, финансовых и социальных результатов;
установлены и проанализированы ресурсные, технологические, геополитические, природные особенности управления социальноэкономическим развитием региона, влияющие на приведение в состояние сбалансированности планируемых к достижению экономических, финансовых и социальных результатов, эффективности регионального производства с объемами ресурсного потенциала;
даны рекомендации по результатам анализа экономического и социального развития, как функции системы управления функционированием региона, направленные на: устранение фактических отклонений экономических результатов, эффективности используемых ресурсов от планируемых посредством реализации комплекса экономических, финансовых, маркетинговых и инновационных мер;
приведение в соответствие располагаемые ресурсный и конкурентный потенциалы с планируемыми к достижению экономическими и иными результатами развития регионального производства; повышение качества ресурсного обеспечения социально-экономического развития региона;
разработаны методические подходы к созданию механизма рационализации управления развитием регионального хозяйства на основе реализации комплекса организационно-экономических, финансовых и инновационных мер по совершенствованию организационной структуры, соблюдению функционального назначения и целевой ориентации технологическими и ресурсными элементами системы управления социально-экономическим развитием региона в долгосрочном периоде, повышению темпов экономического роста региона;
эффективности функционирования механизма управления региональной экономической системой на основе экспертного установления пропорций и долей влияния текущего, перспективного и стратегического управления и их механизмов рационализации взаимодействия элементов системы на экономический результат развития региона и соотнесение его с затратами, осуществляемыми в составе технологических элементов системы управления;
создана имитационная модель достижения планируемого экономического результата функционирования регионального хозяйства, выступающая фактором объективизации возможностей организационного, ресурсного и конкурентного потенциалов для обеспечения экономического роста региона в условиях нестабильного состояния внешней и внутренней сред.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, исследование и решение проблем управления социально-экономическим развитием региона направлены на теоретическое обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального управления. Они могут найти применение в деятельности региональных органов управления при разработке и реализации механизма и системы управления социальноэкономическим развитием регионального хозяйства.
Диссертационное исследование соответствует пункту 3.15 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - «Управление экономикой регионов. Функции и механизмы управления».
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения причинно-следственной взаимосвязи и логической последовательности элементов и факторов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии, содержит 148 страниц.
Во введении обоснована актуальность, определены цели и задачи, раскрыты научная новизна и практическая значимость выводов и результатов диссертационного исследования.
В первой главе «Теоретические положения создания механизма реализации текущего и долгосрочного управления региональным хозяйством» рассматриваются теоретические положения формирования механизма управления региональной экономической системой как инструментария рационализации ее элементного взаимодействия, устанавливаются и анализируются особенности управления социальноэкономическим развитием региона.
Вторая глава «Анализ экономического, социального развития и методические подходы к формированию механизма управления текущим функционированием и перспективным развитием экономики региона»
включила анализ экономического и социального развития как функции управления региональным хозяйством, методические подходы к созданию механизма рационализации управления развитием регионального хозяйства.
В третьей главе «Эффективность функционирования механизма управления и имитационный метод достижения планируемого экономического результата развития регионального хозяйства» предложены методические положения определения уровня эффективности функционирования механизма управления региональным хозяйством, формирования имитационной модели достижения планируемого экономического результата региона.
Публикация и апробация диссертационной работы. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на научнопрактических конференциях профессорско-преподавательского состава Автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Ленинградской области «Государственный институт экономики и финансов, права и технологий» (2009-2011 годы), на Межвузовской научно-практической конференции «Опыт, проблемы и перспективы социально-экономического управления в России» (2011 год).
Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы в одной брошюре и трех статьях в научных журналах и сборниках.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах автора:
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ 1. Карапетян К.В. Влияние системы интегрального управления и организационно-экономического механизма на взаимодействие элементов региональной экономической системы // Журнал правовых и экономических исследований. - 2011. - №3. - 0,4 п.л.
2. Карапетян К.В. Системное взаимодействие видов управления развитием региона // Вестник Российской академии естественных наук.
Серия экономическая. - 2011. - № 15(3). - 0,4 п.л.
Статья, опубликованная в сборнике научных трудов и препринт.
3. Карапетян К.В. Оценка инновационной активности региональных предприятий / Межвузовская научно-практическая конференция «Опыт, проблемы и перспективы социально-экономического управления в России». Гатчина: Изд-во АОУ ВПО Ленинградской области «ГИЭФПиТ», 2011. - 0, п.л.
4. Карапетян К.В. Механизм рационализации элементного взаимодействия региональным хозяйством: Препринт. - СПб.: Изд-во «Диалог», 2010. - 1,0 п.л.
«