[ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
I «Саратовский государственный аграрный университет
имени Н.И. Вавилова»
Ж '
УТВЕРЖДАЮ
СОГЛАСОВАНО
Декан факультета Заведующий кафедрой /Шьюрова Н.А./ 20 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)
Дисциплина СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И КАДАСТРОВ
Направление подго 120700.68 Землеустройство и кадастры товки ^ Профиль подготов- _ _ ^ Природоохранное обустройство территории Квалификация (сте- ч Магистр пень) выпускника Нормативный срок ^ 2 года обучения Форма обучения Очная Количество часов в т. ч. по семестрам Всего Общая трудоемкость дисциплины, ЗЕТ Общее количество часов Аудиторная работа всего, в т.ч.:лекции лабораторные практические Самостоятельная работа Количество рубежных е X контролей Форма итогового кон X троля Курсовой проект (рабо X та) Разработчик: доцент, Яток В.М.
(подпись) Саратов 1. Цели освоения дисциплины Целью изучения дисциплины является формирование навыков поиска оптимальных задач землеустройства различного территориального уровня с учетом современных экономических, социальных, экологических условий, отечественных и международных стандартов, осуществления мониторинга природных ресурсов и объектов недвижимости для обоснования выбора направления исследований для подготовки магистерской диссертации.
2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО Дисциплина «Современные проблемы землеустройства и кадастров»
включена в базовую (общепрофессиональную) часть профессионального цикла ООП ВПО. К исходным требованиям, необходимым для изучения дисциплины, относятся знания, умения и виды деятельности, сформированные при получении высшего профессионального образования (бакалавриат, специалитет).
Для качественного освоения дисциплины должен:
- знать нормативно-правовую базу в области земельноимущественных отношений, автоматизированные технологии землеустроительного проектирования, кадастрового учета объектов недвижимости, методы и способы ведения мониторинга земель и природных ресурсов, виды и методы управления земельно-имущественным комплексом на различных административно-территориальных уровнях, состав и порядок оформления земельно-кадастровой документации;
-уметь разрабатывать проекты землеустройства, проводить межевание земельных участков и составлять земельно-кадастровую документацию, вести учет земель и кадастровый учет объектов недвижимости, анализировать результаты мониторинговых наблюдений и использовать их для управления различными территориями.
Дисциплина «Современные проблемы землеустройства и кадастров»
является базовой для изучения дисциплин «Автоматизированные системы проектирования и кадастра», «Кадастр недвижимости», «Управление земельными ресурсами и объектами недвижимости».
3. Компетенции обучающегося, формируемые в процессе изучения дисциплины «Современные проблемы землеустройства и кадастров»
Дисциплина «Современные проблемы землеустройства и кадастров»
направлена на формирование следующих профессиональных компетенций:
-«Понимать проблемы земельно-имущественного комплекса, современные технологии кадастра недвижимости, научно-техническую политику в области землеустройства и кадастра недвижимости» (ПК-14).
В результате изучения дисциплины обучающийся должен:
знать основные понятия, задачи, принципы и составные части землеустройства и кадастров, мониторинга земель, методы получения, обработки и использования информации, организационную структуру землеустроительных и кадастровых учреждений и организаций; тенденции развития геоинформационных, кадастровых систем и технологий, автоматизированных систем проектирования и область их применения в научно- исследовательской, проектной, производственно- технологической и организационноуправленческой деятельности;
уметь использовать современные программные и технические средства информационных технологий для решения задач землеустройства и кадастров;
владеть методологией, методами, приемами и порядком ведения землеустройства, государственного кадастра недвижимости, мониторинга земель и других природных ресурсов.
«Современные проблемы землеустройства и кадастров»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, часа, из них аудиторная работа – 18 ч (в том числе лекции-8, практическиесамостоятельная работа –54 ч.
Структура и содержание дисциплины «Современные проблемы землеустройства и кадастров» приводится в таблице Структура и содержание дисциплины «Современные проблемы землеустройства и кадастров»
п/п Нормативно-правовые и организационные дению и виды землеустроительной документации. Контроль за проведением землеустройства, экспертиза и утверждение документации.
2. Современная правовая база землеустройства. Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства, порядок описания ройства, создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства 3. Землеустройство сельских территорий как плекса работ. Зонирование территории на основе классификации пригодности земель к сельскохозяйственному использованию Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при установлении, согласования пунктов, переводе участков в другую категорию земель, изменении вида разрешнного использования 5 Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при выделении участков из работке проекта межевания. Перевод невостребованных земельных долей в муниципальную собственность 6 Разработка комплексной программы перспективного землевладения, освоения и мель на различных территориальных уровнях в рамках схем градостроительного планирования развития территорий 5 Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при выделении участков из земель обще-долевой собственности. Состав и проекта межевания. Перевод невостребованных земельных долей в муниципальную собственность 6 Разработка комплексной программы перспективного землевладения, освоения и использования сельскохозяйственных земель на
Л В ТК КЛ
различных территориальных уровнях в рамках схем градостроительного планирования развития территорий Содержание работ при разработке, формировании и утверждении проекта внутрихозяйственного землеустройства, комплексного проектаЛЗ Т ТК УО
перспективного освоения и использования сельхозтоваропроизводителем земельных участков Проблемы формирования учетных систем объектов недвижимости при создание единой системы кадастра недвижимости (ГКН).чении кадастровой информации. Электронный документооборот Реализация единого регистрационно-учетного процесса 9 Проблемы документирования информации для приведения учта территориальных зон, инфраструктура пространственных данных ГКН, е связь с ГЗК.
Примечание:
Условные обозначения:
Виды аудиторной работы: Л – лекция, ЛЗ – лабораторное занятие.
Формы проведения занятий: В – лекция-визуализация, П – проблемная лекция/занятие), Т – лекция/занятие, проводимое в традиционной форме, М – моделирование.
Виды контроля: ВК – входной контроль, ТК – текущий контроль, РК – рубежный контроль, ВыхК – выходной контроль.
Форма контроля: УО – устный опрос, ПО – письменный опрос, КЛ – конспект лекции, З – зачт.
Для успешной реализации образовательного процесса по дисциплине «Современные проблемы землеустройства и кадастров» и повышения его эффективности используются методы активного обучения: лекциявизуализация, проблемная лекция, решение конкретных ситуационных задач, коллективные дискуссии. Удельный вес занятий, проводимых с использованием активных и интерактивных методов обучения, в целом по дисциплине составляет 40 % аудиторных занятий.
6. Оценочные средства для проведения входного, рубежного 1. Основные цели, задачи и направления современной земельной реформы в России.
2. Понятие, назначение и функции ГКН, его место в системе ведомственных кадастров и реестров, связь с землеустройством.
3. Понятие, виды, правовой статус земельного участка.
4. Информационное взаимодействие при ведении ГКН.
5. Цели, задачи и принципы создания единого кадастра объектов недвижимости.
6. Классификация объектов недвижимости.
7. Структура и состав сведений ГКН об объектах недвижимости.
8. Состав земельно-учетной документации в районе.
9. Виды заявлений на выполнение кадастровых действий.
10.Понятие и виды территориальных зон и зон с особым режимом использования.
11.Классификация кадастровых дел.
12.Виды кадастровых процедур выполняемых в ОКУ.
1. Правое регулирование отношений при проведении землеустройства 2. Полномочия государственного регулирования проведения землеустройства 3. Контроль за проведением землеустройства 4. Согласование и утверждение землеустроительной документации 5. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства 6. Государственная экспертиза землеустроительной документации 7. Мероприятия проведения землеустройства 8. Изучение состояния земель при проведении землеустройства 9. Инвентаризация земель как мероприятие проведения землеустройства 10.Виды и документы геодезических и картографических работ при проведении землеустройства 11.Виды землеустроительной документации.
12.Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства.
13.Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства.
14.Землеустройство сельских территорий как основа комплексного подхода к планированию использования земель 15.Аэроландшафтное зонирование (природно-сельскохозяйственное районирование) земель сельскохозяйственного назначения 16. Зонирование территории на основе классификации пригодности земель к сельскохозяйственному использованию 17. Установление видов и разрешенного использования земель межселенной территории в разрезе субъектов РФ.
Вопросы для самостоятельного изучения 18.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при установлении, согласования и изменения границ административно-территориальных образований.
19.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при установлении, согласования и изменения границ городских и сельских населнных пунктов 20.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при переводе участков в другую категорию земель.
21.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при изменении вида разрешнного использования земельного участка.
22.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при образовании участков в счт права на земельную долю.
23.Состав и порядок выполнения работ при разработке проекта межевания при образовании участков в счт права на земельную долю.
24.Перевод невостребованных земельных долей в муниципальную собственность.
25. Судебная землеустроительная экспертиза 26.Резервирование земель. Условия и порядок резервирования земель.
27.Порядок перевода земель лесного фонда в земли других категорий.
28.Условия возникновения и установления публичных сервитутов.
1. Планирование рационального использования земель и их охраны при разработке схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации.
2. Содержание схемы использования и охраны земель субъектов Российской Федерации.
3. Выделение земельных массивов определенной хозяйственной специализации, установление функционального (разрешенного) использования данных территорий в рамках схем землеустройства.
4. Землеустроительные работы в рамках схем территориального планирования развития земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования.
5. Проекты перспективного освоения и использования сельхозтоваропроизводителем земельных участков.
6. Особенности функционирования систем кадастрового учта и регистрации прав на земельные участки до 1998г.
7. Особенности функционирования систем кадастрового учта и регистрации прав на земельные участки с 1998 по 2008гг.
8. Цель и задачи создания в России государственного кадастра недвижимости.
9. Различия в содержании и технологии ведения ГЗК и ГКН.
10.Информационное взаимодействие при ведении ГКН.
11.Классификация объектов недвижимости при ведении ГКН 12. Классификация территориальных зон при ведении ГКН 13.Система кадастровых планов и карт при ведении ГКН.
14.Проблемные вопросы объединения существующих систем кадастрового и технического учта объектов недвижимости.
15.Проблемные вопросы объединения существующих систем кадастрового учта и государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
16.Состав информации об объектах недвижимости необходимый для реализации функций государственного и муниципального управления 17.Технология формирования земельно-учтной и отчтной документации по земельному балансу района Вопросы для самостоятельного изучения 18. Основные понятия информации и информатизации, направления государственной политики в области развития системы ГКН 19.Структура и состав сведений ГКН об объектах недвижимости 20.ГИС-технологии при создании кадастровых карт.
21.Технология государственного кадастрового учта земельных участков 22.Виды кадастровых процедур выполняемых в ОКУ.
23.Основания для приостановки и отказа в осуществлении кадастрового учта.
24.Федеральные целевые программы по созданию автоматизированных систем ведения кадастра 25.Информационное обеспечение землеустройства и кадастров.
Правое регулирование отношений при проведении землеустройства Полномочия государственного регулирования проведения землеустройства Контроль за проведением землеустройства Согласование и утверждение землеустроительной документации Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства Государственная экспертиза землеустроительной документации Мероприятия проведения землеустройства Изучение состояния земель при проведении землеустройства Инвентаризация земель как мероприятие проведения землеустройства 10.Виды и документы геодезических и картографических работ при проведении землеустройства 11.Виды землеустроительной документации.
12.Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства.
13.Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства.
14.Землеустройство сельских территорий как основа комплексного подхода к планированию использования земель 15.Аэроландшафтное зонирование (природно-сельскохозяйственное районирование) земель сельскохозяйственного назначения 16.Зонирование территории на основе классификации пригодности земель к сельскохозяйственному использованию 17.Установление видов и разрешенного использования земель межселенной территории в разрезе субъектов РФ.
18.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при установлении, согласования и изменения границ административно-территориальных образований.
19.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при установлении, согласования и изменения границ городских и сельских населнных пунктов 20.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при переводе участков в другую категорию земель.
21.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при изменении вида разрешнного использования земельного участка.
22.Комплекс землеустроительных и кадастровых работ при образовании участков в счт права на земельную долю.
23.Состав и порядок выполнения работ при разработке проекта межевания при образовании участков в счт права на земельную долю.
24.Перевод невостребованных земельных долей в муниципальную собственность.
25. Судебная землеустроительная экспертиза 26.Резервирование земель. Условия и порядок резервирования земель.
27.Порядок перевода земель лесного фонда в земли других категорий.
28.Условия возникновения и установления публичных сервитутов.
29.Планирование рационального использования земель и их охраны при разработке схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации.
30.Содержание схемы использования и охраны земель субъектов Российской Федерации.
31.Выделение земельных массивов определенной хозяйственной специализации, установление функционального (разрешенного) использования данных территорий в рамках схем землеустройства.
32.Землеустроительные работы в рамках схем территориального планирования развития земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования.
33.Проекты перспективного освоения и использования сельхозтоваропроизводителем земельных участков.
34.Особенности функционирования систем кадастрового учта и регистрации прав на земельные участки до 1998г.
35.Особенности функционирования систем кадастрового учта и регистрации прав на земельные участки с 1998 по 2008гг.
36.Цель и задачи создания в России государственного кадастра недвижимости.
37.Различия в содержании и технологии ведения ГЗК и ГКН.
38.Информационное взаимодействие при ведении ГКН.
39.Классификация объектов недвижимости при ведении ГКН 40. Классификация территориальных зон при ведении ГКН 41.Система кадастровых планов и карт при ведении ГКН.
42.Проблемные вопросы объединения существующих систем кадастрового и технического учта объектов недвижимости.
43.Проблемные вопросы объединения существующих систем кадастрового учта и государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
44.Состав информации об объектах недвижимости необходимый для реализации функций государственного и муниципального управления 45.Технология формирования земельно-учтной и отчтной документации по земельному балансу района 46.Основные понятия информации и информатизации, направления государственной политики в области развития системы ГКН 47.Структура и состав сведений ГКН об объектах недвижимости 48.ГИС-технологии при создании кадастровых карт.
49.Технология государственного кадастрового учта земельных участков 50.Виды кадастровых процедур выполняемых в ОКУ.
51.Основания для приостановки и отказа в осуществлении кадастрового 52.Федеральные целевые программы по созданию автоматизированных систем ведения кадастра 53.Информационное обеспечение землеустройства и кадастров.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины 1. Земельный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят ГД РФ 28.09.2001] :офиц.текст : по состоянию на 06.09.2013. – М.: Проспект, 2013. – 96 с. – 12000 экз. - ISBN 978-5-406-03314-2.
2. Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [Текст] : [принят ГД РФ 04.07.2007] : офиц.текст : по состоянию на 23.07.2013. – М.: Эксмо, 2012 г., 80 с. – 3000 экз. - ISBN 978-5Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ (в ред от 18.07. N 242-ФЗ) «О землеустройстве» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс [сайт] – 1992-2013. – Режим доступа htp://base.consultant.ru/cons/cgi/online.
cgi?req=doc; base=LAW;n=117090.
4. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" [Текст] :[принят ГД РФ 17.06.1997] : офиц.текст : по состоянию на 01.10.2013. - М.:Омега-Л, 2013 г., 64 с. – 1500 экз. - ISBN 978-5-370-03103-8.
5. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» №172-ФЗ от 21.12.2004 (в ред. от 07.06.2013) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс [сайт] 1992-2013. – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n= 6. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 02.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"[Электронный ресурс] // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc; base=LAW;n=155162;
7. Постановление Правительства РФ от 04.04.2002 №214 «Об утверждении положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс [сайт] – 1992-2013. – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;
base=LAW;n= 8. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1061 «Об утверждении положения о контроле за проведением землеустройства» КонсультантПлюс [сайт] – 1992-2013. – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n= 9. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 №514 «Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создание и ведение Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс [сайт] – 1992-2013. – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n= 10. Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 N 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс [сайт] 1992-2013. – Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n=127154;
11. Приказ Минэкономразвития от 24.11.2008 №412 (в ред. от 25.01.2012 N 32, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 30.06.2011 N ГКПИ11-608) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс [сайт] – 1992-2013. – Режим доступа http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW;n= 12. Проект Федерального закона N 50654-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (ред., внесенная в ГД ФС РФ 06.04.2012) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс [сайт] 1992-2013. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=93958;
1. Варламов А.А. Государственная регистрация, учт и оценка земель [Текст] : учебное пособие. / А.А Варламов., С.А Гальченко, С.И. Комаров – М.: ГУЗ, 2013. – 94 с.
2. Варламов А.А. Теория и методы применения сведений Государственного мониторинга земель в целях информатизации Государственного кадастра недвижимости [Текст] :монография / А.А.Варламов, С.А. Гальченко, П.А. Лепехин А.А.Мурашева, Д.А.Шаповалов, Л.А.Осиик, С.И. Скубив под науч.ред. А.А. Варламова. Государственный ун-т по землеустройству.М.2009.-290 с ISBN 5-9215-0120- 3. Волков С.Н. Землеустройство Т.9. Региональное землеустройство.
[Текст] : Учебники и учебные пособия / С.Н. Волков - М.:КолосС.2009 – с. -. ISBN: 5-9532-0275-X, 5-9532-0679-8.
1. Актуальные проблемы землеустройства, кадастров и охраны земель [Текст] : сборник научных статей международной научно-практической конференции посвященной 90-летию факультета землеустройства Государственного университета по землеустройства /Сост. Т.В.Папаскири. – М.: ГУЗ, 2010. – 429 с.
2. Алакоз В.В. Земельные отношения и кадастр недвижимости: проблемы и их решение [Текст] / В.В.Алакоз // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель.-2010.-№11.с.15-17.
3. Методические рекомендации по разработке планов комплексного землеустройства сельских территорий Российской Федерации. [Текст] : /НО Союз комплексного проектирования и землеустройства сельских территорий - «Росземпроект», - М.:-2009, 50 с.
4. Региональный опыт разработки программ устойчивого развития сельских территорий [Текст] : информ. изд. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2012. – 112 с. ISBN 978-5-7367-0959- 5. Стандарт Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации (новая редакция) [Текст] : Утвержден: Президиумом НП «Землеустроители» Протокол № 6 от «29» августа 2013 г М. 2013, - 76 с.
6. Журнал «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель»
7. Журнал «Вестник Росреестра»
www. rosreestr.ru - сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии www.fccland.ru – сайт Федерального кадастрового центра «Земля»
www.rway.ru - информационно-аналитическое агентство рынка недвижимости RWAY http://www.irn.ru – Портал «Индикаторы рынка недвижимости»
http://promzem.ru – сайт компании «Промышленные земли».
Промышленное землепользование и индустриальная недвижимость Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы Справочная правовая система «Консультант Плюс»
www.consultant.ru.
Справочная правовая система «Гарант».
Сайт агенства «Российская земля». Предложения о продаже и аренде земли по РФ, информация о рынке земли.
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины Для проведения занятий используется следующее материальнотехническое обеспечение:
-компьютерный класс -комплект мультимедийного оборудования.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учтом рекомендаций и ПрОО ВПО по направлению подготовки 120700. Землеустройство и кадастры.
«