22

Working Papers of the Finnish Forest Research Institute

http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm

ISBN-13: 978-951-40-1994-4 (PDF)

ISBN-10: 951-40-1994-6 (PDF)

ISSN 1795-150X

Анализ ограничений лесопользования

на особо охраняемых природных

территориях и в малонарушенных

лесах Республики Карелия

The Analysis of Wood Harvesting Restrictions

in Conservation Areas and Old-growth Forests of the Republic of Karelia Ю.Ю. Герасимов, А.В. Марковский, Н.В. Марковская, П.Н. Лапшин Yuri Gerasimov, Alexander Markovsky, Natalia Markovskaya, Petr Lapshin www.metla.fi Working Papers of the Finnish Forest Research Institute 22 http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm Серия “Труды научно-исследовательского института леса Финляндии” публикует предварительные результаты исследований и тезисы конференций.

Работы публикуются в pdf формате в Internet.

http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/ ISSN 1795-150X Офис Юнионкату 40 A FI-00170 Хельсинки tel. +358 fax +358 10 e-mail [email protected] Издатель НИИ леса Финляндии Юнионкату 40 A FI-00170 Хельсинки tel. +358 fax +358 10 e-mail [email protected] http://www.metla.fi/ Working Papers of the Finnish Forest Research Institute publishes preliminary research results and conference proceedings.

The papers published in the series are not peer-reviewed.

The papers are published in pdf format on the Internet only.

http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/ ISSN 1795-150X Office Unioninkatu 40 A FI-00170 Helsinki tel. +358 fax +358 10 e-mail [email protected] Publisher Finnish Forest Research Institute Unioninkatu 40 A FI-00170 Helsinki tel. +358 fax +358 10 e-mail [email protected] http://www.metla.fi/ Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm Авторы Ю.Ю. Герасимов, А.В. Марковский, Н.В. Марковская, П.Н. Лапшин Название Анализ ограничений лесопользования на особо охраняемых природных территориях и в малонарушенных лесах Республики Карелия Подразделение / Исследовательская программа / Проект НИИ леса Финляндии, Исследовательский центр Йоэнсуу / 338401, Интенсификация лесопользования и совершенствование лесозаготовок на Северо-Западе России Одобрено Тимо Каръялайнен, профессор, международное лесное хозяйство, лесное хозяйство в странах с переходной экономикой, 17 января Реферат В книге приведен анализ результатов работы по сбору данных о текущем статусе и ограничениях на лесопользование на существующих и планируемых особо охраняемых природных территориях, имеющих официальный статус, а также территориях малонарушенных лесов, выделенных неправительственными организациями и соответственно не имеющих официального статуса. Хотя официальные ограничения по лесопользованию на территориях малонарушенных лесов отсутствуют, существует добровольное согласие ряда экологически ответственных компаний не покупать древесину с этих территорий.

В Республике Карелия по состоянию на 1 января 2006 года насчитывается 215 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) общей площадью 933,2 тыс. га (6,3% лесного фонда Республики Карелия). В группу с запретом всех рубок входит 58 особо охраняемых природных территории площадью 448,1 тыс. га, что соответствует 3% лесного фонда Карелии. В группу с запретом только рубок главного пользования (или сплошных рубок) входят 23 особо охраняемых природных территории общей площадью 151,1 тыс. га (1% лесного фонда Карелии). Группа особо охраняемых природных территорий, на которых ограничения на рубки отсутствуют или не установлены, занимает 345 тыс. га (2,3% лесного фонда Карелии). В качестве официально планируемых выявлено 3 особо охраняемых природных территории общей площадью 105,6 тыс.

га (0,7% лесного фонда Республики Карелия). Однако все эти территории, за исключением територии национального парка “Калевальский” (74 тыс. га), пока не исключены из лесопользования. По данным неправительственных организаций, в Республике Карелия насчитывается 40 обособленных территорий малонарушенных лесов общей площадью около тыс. га (6,6% лесного фонда Республики Карелия). Основные массивы малонарушенных лесов находятся в Кемском, Муезерском, Костомукшском, Пудожском, Пяльмском, Пяозерском, Сосновецком, Сумском, Чупинском и Юшкозерском лесхозах. Приведены схемы на поквартальном уровне.

Ключевые слова Россия, Карелия, особо охраняемая территория, малонарушенные леса, лесозаготовки Опубликовано http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm Перемещено Перенос выполнен Контактная иформация Ю.Ю. Герасимов, НИИ леса Финляндии, Исследовательский центр Йоэнсуу, Улиопистокату (P.O.Box 68), FI-80101 Йоэнсуу, Финляндия. E-mail [email protected] Другая информация Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm Authors Gerasimov, Yuri, Markovsky, Alexander, Markovskaya, Natalia & Lapshin, Petr Title The analysis of wood harvesting restrictions in conservation areas and old-growth forests of the Republic of Karelia Unit / Research programme / Projects Finnish Forest Research Institute, Joensuu Research Unit / 338401, Intensification of Forest Management and Improvement of Wood Harvesting in Northwest Russia Accepted by Timo Karjalainen, Professor in international forestry, forestry in countries with economies in transition, 17 January Abstract The analysis of a current state and wood harvesting restrictions in officially existing and planned conservation areas as well as unofficial old-growth forests of the Republic of Karelia is provided in this paper. Old-growth forests are suggested by NGOs and these forests do not have wood harvesting restrictions according to the Russian legislation. However, environmentally responsible forest industries companies do not procure wood from these forests.

In the beginning of 2006 Karelia has 215 official conservation areas with the total area of 933. thousand ha (6.3% of the total forest fund of Karelia). All types of fellings are prohibited in 58 official conservation areas (448.1 thousand ha or 3% of the forest fund of Karelia). Final fellings (or clearcut) are prohibited in 23 official conservation areas (151.1 thousand ha or 1% of the forest fund of Karelia).

The rest of the conservation areas (345 thousand ha or 2.3% of the forest fund of Karelia) have no restrictions for wood harvesting. Three officially planned conservation areas (105.6 thousand ha or 0.7% of the forest fund of Karelia) have been clearly recognized; the “Kalevalsky” national park ( thousand ha) has restrictions for wood harvesting. NGOs have suggested 40 detached areas of oldgrowth forests (approximately 980 thousand ha or 6.6% of the forest fund of Karelia). The major areas of old-growth forests are located in Kemsky, Muezersky, Kostomukshsky, Pudozhsky, Pialmsky Piaozersky, Sosnovetsky, Chupinsky and Yushkozersky leskhozes.

Locations of conservation areas and old-growth forests are shown in the whole Karelia, at forest district (“leskhoz”) and at forest block (“kvartal”) levels.

Keywords Russia, Karelia, conservation areas, old-growth forests, wood procurement Available at http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm Replaces Is replaced by Contact information Yuri Gerasimov, Finnish Forest Research Institute, Joensuu Research Unit, Yliopistokatu 6 (P.O.Box 68), FI-80101 Joensuu, Finland. E-mail [email protected] Other information http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm Содержание - Contents Предисловие – Preface

1 Введение – Introduction

2 Методика сбора информации – Method for data collection

2.1 Общие положения – General description

2.2 Сбор документальной информации из официальных и общественных источников – Official and public sources of information

2.2.1 Существующие особо охраняемые природные территории – Officially existing conservation areas

2.2.2 Планируемые особо охраняемые природные территории – Planned conservation areas

2.2.3 Территории малонарушенных лесов – Old-growth forests

2.3 Установочные сведения – Ordering by

2.3.1 Номер – Number

2.2.2 Местоположение – Location

2.3.3 Название – Name

2.3.4. Статус – Status

2.3.5. Значение – Significance

2.3.6. Категория – Category

2.3.7. Профиль (вид) – Type

2.3.8. Срок действия – Period of validity

2.3.9. Площадь – Area

2.3.10. Ограничения по природопользованию (лесопользованию) – Limitations for forest use

2.3.11. Нормативная правовая основа функционирования – Legal foundation........ 2.3.12. Юридические лица, ответственные за обеспечение охраны – Responsible body

2.3.13. Дополнения и примечания – Add-ins and comments

3 Анализ особо охраняемых природных территорий и малонарушенных территорий в Республике Карелия – Analysis of conservation areas and oldgrowth forest areas in the Republic of Karelia

3.1 Существующие особо охраняемые природные территории – Official conservation areas

3.2 Планируемые особо охраняемые природные территории – Planned conservation areas

3.3 Территории малонарушенных лесов – Old growing forests

4 Анализ особо охраняемых природных территорий и малонарушенных территорий на уровне лесхозов – Analysis of conservation areas and oldgrowth forest areas on the level of leskhoz

4.1 Валаамский – Valaamsky

http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm 4.2 Заонежский – Zaonezhsky

4.3 Калевальский – Kalevalsky

4.4 Кемский – Kemsky

4.5 Кондопожский – Kondopozhsky

4.6 Костомукшский – Kostomukshsky

4.7 Ладвинский – Ladvinsky

4.8 Лахденпохский – Lakhdenpokhsky

4.9 Медвежьегорский – Medvezhegorsky

4.10 Муезерский – Muezersky

4.11 Олонецкий – Olonetsky

4.12 Петрозаводский – Petrozavodsky

4.13 Питкярантский – Pitkarantsky

4.14 Поросозерскский – Porosozersky

4.15 Пряжинский – Priazhinsky

4.16 Пудожский – Pudozhsky

4.17 Пяльмский – Pyalmsky

4.18 Пяозерский – Pyaozersky

4.19 Сегежский – Segezhsky

4.20 Сортавальский – Sortavalsky

4.21 Сосновецкий – Sosnovetsky

4.22 Спасогубский – Spasogubsky

4.23 Суккозерский – Sukkozersky

4.24 Сумский – Sumsky

4.25 Суоярвский – Suojarvsky

4.26 Чупинский – Chupinsky

4.27 Шуйско-Виданский – Shujsko-Vidansky

4.28 Юшкозерской – Yushkozersky

5 Заключение – Conclusion

Summary

Список использованных источников - References

Приложение - Appendix

Список сносок - Footnotes

Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm Предисловие – Preface В книге приведен анализ результатов работы по сбору данных о текущем статусе и ограничениях на лесопользование на существующих и планируемых особо охраняемых природных территориях, имеющих официальный статус, а также территориях малонарушенных лесов, которые выделены неправительственными организациями и соответственно не имеют официального статуса. Хотя официальные ограничения по лесопользованию на территориях малонарушенных лесов отсутствуют, существует добровольное согласие ряда экологически ответственных компаний не покупать древесину с этих территорий.

Издание подготовлено при поддержке научно-исследовательского проекта НИИ леса Финляндии “Развитие системы устойчивого управления лесными ресурсами на СевероЗападе России”, финансируемого Министерством сельского и лесного хозяйства Финляндии. В работах принимали участие специалисты Общественной природоохранной организации Карелии “СПОК” и НИИ леса Финляндии.

Авторы выражают искреннюю благодарность за помощь в поиске и предоставлении информации Национальному архиву РК, Управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Карелия (РК), Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по РК, Лаборатории болотных экосистем Института биологии КарНЦ РАН, государственному заповеднику “Кивач”, государственному заповеднику “Костомукшский”, государственному национальному парку “Водлозерский”, Гринпис России, Центру охраны дикой природы, МОО “Международный социально-экологический союз”.

Содержание книги рецензировалось представителями ряда правительственных и неправительственных организаций, а также лесопромышленного бизнеса: Гринпис России, Центр охраны дикой природы, Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Сегежский ЦБК, “Стора Энсо” (Stora Enso).

В отзыве международного лесопромышленного концерна “Стора Энсо” (Stora Enso) отмечается практическая важность приведенных схем, ссылок на постановления, на основании которых были выделены особо охраняемые территории, и, что особенно важно для лесопромышленных компаний, информации о режиме лесопользования на каждой территории. Кроме того, заостряется внимание на актуальности представленных в работе двух версий территорий малонарушенных лесов: 2000 года, которой придерживается компания на сегодняшний день, и проекта новой версии, опубликованного в конце 2005 года.

В отзывах Гринпис России и Центра охраны дикой природы признаются актуальность работы, дающей наиболее свежую информацию об ограничениях на лесопользование, практическая значимость созданной унифицированной базы данных ценных природных объектов Республики Карелия. Вместе с тем отмечается отсутствие обобщающих результатов анализа и выводов о состоянии дел по охране природы в Карелии. Также отмечено, Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm что генерализация информации до уровня квартала не позволяет адекватно показать границы и площадь ценных территорий.

В отзыве Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Карелия отмечаются удобство представления информации по лесхозам с иллюстрациями в виде схем, практическая значимость работы для предприятий лесопромышленного комплекса, других заинтересованных организаций и учреждений. Кроме того, в отзыве указано, что проведенный анализ поднимает вопрос о необходимости приведения нормативных актов, регулирующих статус ООПТ, в соответствие с законодательством.

В отзыве Сегежского ЦБК подчеркнута важность своевременного информирования лесопользователей о состоянии ООПТ и малонарушенных лесов при переходе лесного хозяйства и лесопользования Карелии на путь интенсивного развития с учетом повышения требований потребителей к получению сертифицированной лесобумажной продукции.

Рекомендовано ознакомить с данной публикацией не только представителей лесного бизнеса, но и органов управления лесным хозяйством Карелии.

Йоенсуу, Петрозаводск, январь Авторы Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm 1 Введение – Introduction В бывшем Советском Союзе традиционной формой природоохранной деятельности являлось создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Такие территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы устойчивости биосферы. Однако в результате произошедших за последние 15 лет в России кардинальных политических и экономических перемен централизованная система охраны биологического разнообразия, сложившаяся и функционировавшая в условиях СССР, практически прекратила свое действие. Становление же новой системы в силу экономических трудностей и постоянных политических катаклизмов в органах власти идет крайне медленно и катастрофически отстает от происходящих в стране перемен. В результате дефицита средств и применяемой практики финансирования природоохранных работ по остаточному принципу централизованное управление и финансирование деятельности по охране биоразнообразия и по информированию общественности о наличии территорий, которые по тем или иным условиям частично или полностью изъяты (или могут быть изъяты) из лесопользования, в регионах практически прекращено.

Целью настоящего издания является поддержка экологической устойчивости лесопользования в Республике Карелия путем информирования лесозаготовительных компаний о местонахождении и режиме ограничения лесопользования существующих, планируемых особо охраняемых природных территорий, а также о последних инициативах природоохранных организаций касательно территорий малонарушенных лесов.

Ранее был издан справочник Т. Ю. Хохловой с соавторами “Особо охраняемые природные территории Карелии” [1], однако последнее издание вышло в 2000 г. и к настоящему моменту определенная часть приведенных в нем сведений устарела. Кроме того, в справочнике отсутствуют данные о планируемых особо охраняемых природных территориях и территориях малонарушенных лесов, в то время как отказ от лесозаготовок на территориях малонарушенных лесов сейчас становится общепринятой нормой экологически ответственного лесопользования.

В работе собраны данные о текущем статусе территорий, которые имеют различного рода ограничения на проведение лесозаготовок, а также схемы их местонахождения и вида ограничения: рубки главного пользования, рубки промежуточного пользования, строительство дорог и т. д. Проведен анализ существующих особо охраняемых территорий, планируемых особо охраняемых территорий, территорий малонарушенных лесов, который может быть полезен предприятиям лесопромышленного комплекса, действующим на территории Республики Карелия.

Для удобства пользования книгой ниже приводим некоторые пояснения:

• Названия организаций, которые подверглись в недавнее время реструктуризации и переименованию, приводятся в описании методики работы параллельно со стаWorking Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2006/mwp022.htm рыми названиями в скобках, так как часто в ссылках на нормативные акты и документы упоминаются именно старые названия этих организаций.

• Ссылки на документы, содержащие информацию о создании территорий, находятся в конце книги в разделе “Сноски”.

• Все территории особо охраняемых природных территорий и территорий малонарушенных лесов даются в книге с детализацией до квартала.

• При условии наложения одной охраняемой территории на другую на схемах соответственно отражается (цветом) режим лесопользования территории, который является более строгим. При наложении существующей или планируемой особо охраняемой природной территории или охранной зоны ООПТ на территорию малонарушенных лесов на схеме отражаются (цветом) территория и границы ООПТ или охранной зоны ООПТ вне зависимости от ее режима.

• Процесс лесоустройства протекает перманентно, в связи с этим и во избежание возникновения неточностей информация о местоположении территорий с наиболее строгим режимом лесопользования дается как на схемах, так и в тексте в виде списка кварталов.

• Ввиду того, что территория Хвойного лесхоза находится в ведении Министерства обороны, ее карты недоступны и в публикации не приводятся. Также на картах не отражены территории сельских лесов, которые не имеют квартальной сети.

• Расположение территорий заказников плюсовых насаждений в схеме лесоустройства дано в соответствии с Постановлением Совета Министров Карельской АССР № 295 от 29.07.81 г., так как в настоящее время они не находятся на контроле как особо охраняемые природные территории и Министерство сельского, рыбного хозяйства и продовольствия Республики Карелия не располагает данными об их расположении в современной схеме лесоустройства. Однако в соответствии с указанным Постановлением заказники плюсовых насаждений, отмеченные в нем, имеют статус ООПТ. В то же время плюсовые насаждения находятся в ведении Агентства лесного хозяйства по Республике Карелия. По предоставленным ими данным, в соответствии с пунктом 13 “Указаний о порядке отбора и учета лесосеменных объектов в Российской Федерации” плюсовые насаждения переводятся в категорию семенных заказников с исключением их из лесосечного фонда. На 1 января 2005 года в Республике Карелия аттестовано 574 га плюсовых насаждений на территории Заонежского, Кемского, Кондопожского, Ладвинского, Лахденпохского, Медвежьегорского, Муезерского, Олонецкого, Петрозаводского, Питкярантского, Поросозерского, Пряжинского, Пудожского, Пяозерского, Сегежского, Сортавальского, Сосновецкого, Спасогубского, Суккозерского, Сумского, Суоярвского, Чупинского и Шуйско-Виданского лесхозов.

• Сводка по площадям ООПТ по всей Карелии дана на основании данных по площадям из постановлений. В данных по лесхозам, где идет описание количества ООПТ и распределение их по группам, информация по площадям не приводится ввиду нахождения ряда ООПТ на территории нескольких лесхозов.