«ПРИЛОЖЕНИЕ XIV: ПЕРЕСМОТРЕННАЯ МАТРИЦА РЕЗУЛЬТАТОВ В настоящем приложении приведена пересмотренная матрица результатов в соответствии с разделами IV and IV.B основного документа, с указанием изменений в сравнении с ССП ...»

Предполагается, что на национальном уровне страны смогут ставить достижимые цели и вырабатывать соответствующие меры политики, программы и методы в целях устойчивого управления своими природными ресурсами, в том числе в отношении доступа к генетическим ресурсам и распределения выгод от их использования, доступа к земельным ресурсам и правам земельной собственности и адаптации к изменению климата и смягчения его последствий.

Предполагается, что ФАО способна эффективно содействовать выработке соответствующих международных норм устойчивого природопользования и их реализации на национальном уровне.

Предполагается, что ФАО располагает соответствующими механизмами для обеспечения эффективного взаимодействия подразделений.

Вместе с тем существует опасность, что страны не смогут согласовать международные стратегии и механизмы устойчивого природопользования, в том числе, в отношении доступа к генетическим ресурсам и распределения выгод, связанных с их использованием, и в отношении договорно-правовых механизмов, связанных с изменением климата, таких как Киотский протокол и все договоренности на период после 2012, механизм чистого развития и другие механизмы по рынку углерода, упрощающие доступ фермерских хозяйств к соответствующим финансовым ресурсам.

Существует риск, что на национальном уровне страны не смогут создать потенциал для решения вопросов, связанных с возможностями и вызовами, и привлечь необходимые ресурсы для укрепления потенциала, позволяющего обеспечить рациональное природопользование.

Изменение климата может вызвать новые сложные проблемы в отношении природных ресурсов и устойчивого природопользования, для которых пока не найдено надлежащих механизмов смягчения последствий и/или адаптации.

Ключевые функции применительно к Стратегической цели F результат Мониторинг Информация, Международные Рекомендации поддержка, Разъяснительная Междисциплинарный Партнерства Организационный результат F1 – Поощрение и развитие странами практики устойчивого землепользования Ведущее подразделение: NRL C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) ресурсах и картографическая дополнительно инфраструктура отвечают стандартам/критериям ФАО (сформулированным в публикации "Управление пространственной информацией в интересах продовольственного обеспечения и сельского хозяйства" и в техническом докладе "Пространственные стандарты и нормы" которыхнедавно принявших государственные планы землепользования, программные документы и законы о землепользовании, которые согласуются с последними руководствами и стратегичесикмистратегическими подходами ФАО по обеспечению устойчивого землепользования, в том числе в самых рискованных условиях (в частности, в засушливых, горных и прибрежных зонах) ("Состояние земельных и водных ресурсов (SOLAW)", 2011; "Towards a revised framework", 2007) Основные средства достижения организационного результата 1. Консультирование по стратегическим и правовым вопросам, укрепление потенциала и разработка технических инструкций и/или руководящих принципов по устойчивому землепользованию, включая сравнительный анализ продовольственных цепочек и их воздействия на земельные ресурсы.

2. Укрепление потенциала стран в области разработки и использования данных по почвам, растительным покровам, пригодности земель и землепользованию на национальном уровне, в том числе путм формирования соответствующей инфраструктуры и стандартов пространственных данных.

3. Продолжение работы над широко распространяемым периодическим изданием ФАО «Обновление и поддержание информационной базы для издания "Состояние земельных и водных ресурсов (SOLAW)"».

4. Оценка и мониторинг земельных ресурсов, землепользования, пригодности и деградации земель, а также практики оптимального использования почв и земель и координация, обобщение и распространение оценки на глобальном уровне, в частности через Интернет ( веб-сайт "Geonetwork" и родственные сайты), публикации и техническую помощь.

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) 5. Участие в составлении долгосрочных перспективных прогнозов, едином мониторинге, анализе и информировании о тенденциях в области земельных ресурсов и управления ими на глобальном, региональном и национальном уровнях.

6. Улучшение содержания, охвата и качества статистических данных о земельных ресурсах, их использовании и регулировании в информационной системе ФАО (FAOSTAT), с тем чтобы эта система играла важную роль в разработке, текущем контроле и реализации эффективных и оперативных мер на глобальном и национальном 7. Оказание поддержки в работе по международным конвенциям, имеющим отношение к вопросам землепользования, изменения характера землепользования и деградации земель, и оказание странам поддержки в выполнении ими своих обязательств по подготовке отчтности в рамках этих международно-правовых документов, а также в выполнении этих конвенций на основе соответствующего национального законодательства.

8. Проведение оценки взаимозависимостей между изменением характера землепользования и изменением климата, включая выбросы и поглощение парниковых газов, а также вопросы оплаты экологических услуг.

Организационный результат F2 – Решение странами проблем дефицита воды в сельском хозяйстве и укрепление их потенциала по эффективному использованию воды в сельскохозяйственных системах на национальном и бассейновом уровнях, включая трансграничные водные системы Ведущее подразделение: NRL или бассейновых организаций, в которых программы по преодолению дефицита воды отражают рекомендации ФАО (Комплексная система преодоления дефицита воды) организаций, использующих разработанные ФАО средства и методики повышения эффективности водопользования (Методика учета воды, MASSCOTE, AcquCrop) посещений сайта ФАО о водных C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) ресурсах мира за один месяц Основные средства достижения организационного результата 1. Укрепление Создание полнофункциональной платформы ФАО по водным ресурсам в целях содействия в рамках ФАО совместной технической работе и распространению наработок по многофункциональному использованию и межотраслевым подходам к рациональному освоению водных ресурсов (в сотрудничестве с подразделениями, занимающимися водными, земельными ресурсами, сельским хозяйством, животноводством, экономикой, лесным хозяйством, правовыми вопросами и 2. Оказание услуг по формированию водохозяйственной политики в целях разработки водохозяйственных программ в поддержку развития в сельских районах и роста производительности сельского хозяйства, а также принятия мер по эффективному распределению водных ресурсов в условиях их дефицита. Внедрение общих методик водного аудита, ирригации и водохозяйственных инвестиций в целях учта использования воды в сельском хозяйстве и осуществления инвестиций в организационно-административные и инфраструктурные активы.

3. Оказание технической поддержки и наращивание потенциала с целью содействия формированию гибкой системы использования водных ресурсов в сельском хозяйстве.

Укрепление национального потенциала для решения вопросов эффективности и модернизации ирригационной деятельности, а также повышения эффективности и продуктивности использования воды, регулирование качества водных ресурсов и развитие соответствующих технологий с использованием основных разработок ФАО (использование систем и служб картографирования при эксплуатации каналов (MASSCOTE), разработанная ФАО модель оптимизации выбора культур с учетом водных ресурсов (AQUACROP) и др.) и соответствующих инструкций.

4. Объединение усилий с основными партнерами в целях эффективного содействия прогрессивной водохозяйственной практике в сельском хозяйстве. Поддержка центров по сбору и распространению знаний и коллективов, занимающихся обобщением и распространением знаний, а также формированием потенциала в заданных масштабах.

5. Обеспечение информации по водным ресурсам в поддержку всей деятельности ФАО по водным ресурсам в рамках полевых и нормативных проектов. Координация, обобщение и распространение результатов оценки водных ресурсов и водопользования на глобальном уровне [Информационная система ФАО по водным ресурсам и сельскому хозяйству (AQUASTAT) и доступ к основной статистической базе данных (FAOSTAT), 5.6. Проведение глобального анализа состояния дел и тенденций в области водных ресурсов (в частности для составления прогнозов ФАО на 2030/50 гг. по перспективным технологиям, Доклада ООН о состоянии водных ресурсов мира и для межучрежденческой координации работы по водной проблематике (ООН-вода)), а также поддержка перспективных исследований в области природных ресурсов. В частности, содействие разработке глобальной системы раннего предупреждения по вопросам качества и количества водных ресурсов в рамках системы "ООН-Вода".

Организационный результат F3 – Укрепление мер политики и программ на национальном, региональном и международном уровнях в целях сохранения и устойчивого использования биоразнообразия для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и справедливого распределения выгод от использования генетических ресурсов Ведущее подразделение: NRD C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) предусмотренных Комиссией по генетическим ресурсам для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства (КГРПСХ) в е многолетней программе работы по использованию биоразнообразия для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства совместной деятельности или механизмов сотрудничества по использованию биоразнообразия для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства с такими международными форумами, как Конвенция о биологическом разнообразии, Всемирная организация интеллектуальной собственности и Международный договор о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства Основные средства достижения организационного результата C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) 1. Выполнение роли межгосударственного форума по выработке политики, включая принятие на основе переговоров эффективных международных актов и обновление существующих нормативных актов (например, Глобального плана действий по сохранению и устойчивому использованию генетических ресурсов растений для производства продовольствия и сельского хозяйства (ГПД-РГРПСХ)) по всем компонентам биоразнообразия, имеющим отношение к продовольствию и сельскому хозяйству, в том числе путм содействия проведению сессий КГРПСХ.

2. Выполнение ведущей роли и надзор за: 1) работой по оценке состояния различных компонентов генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства в странах мира и 2) выполнением положений основополагающих документов, касающихся использования биоразнообразия в сфере производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.

3. Содействие реализации мероприятий и этапов, предусмотренных многолетней программой работы Комиссии.

4. Налаживание партнрских отношений и укрепление сотрудничества с соответствующими международными организациями, в частности, на основе координации экспертных возможностей ФАО и сотрудничества с партнрами, в целях содействия, на основе политических и технических консультаций, реализации документов, касающихся использования биоразнообразия для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.

5. Отслеживание тенденций в использовании генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и обмене ими в целях содействия выработке вариантов политики и стратегии по обеспечению доступа и распределения выгод на национальном, региональном и международном уровне в целях повышения продовольственной безопасности.

6. Координация работы ФАО по данному направлению, а также сотрудничество ФАО с соответствующими международными организациями, в т.ч. с помощью постоянно действующих или специальных механизмов Организационный результат F4 – Разработка международных основ и укрепление потенциала стран в плане ответственного государственного регулирования доступа к земельным ресурсам и гарантий справедливого владения землей, а также взаимосвязей между владением землей и другими природными ресурсами, с учетом особой роли механизмов землевладения в развитии сельских районов Ведущее подразделение: NRC консенсуса в конкретным мерам технических соблюдаемых принципов гарантированного и справедливого владения землей, а также взаимосвязей C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) между владением землей и другими природными ресурсами Основные средства достижения организационного результата 1. Оказание поддержки в формировании консенсуса относительно добровольных принципов и мер по ответственному государственному регулированию вопросов землевладения и их соблюдении в свете сформулированных в Декларации Международной конференции по вопросам аграрной реформы и развития сельских территорий (ICARRD) концепции и принципов развития сельских территорий, аграрной реформы и других аспектов землевладения, а также путем всестороннего учета при решении вопросов землевладения принципов и мероприятий, предусмотренных в Добровольных руководящих принципах в поддержку постепенного осуществления права на достаточное питание в контексте национальной продовольственной безопасности.

2. Разработка средств и методик для расширения возможностей административного регулирования вопросов владения природными ресурсами, в том числе на основе формирования партнрств и объединений в целях стимулирования распространения и практического применения информации.

Организационный результат F5 – Укрепление потенциала стран по решению новых экологических проблем, связанных, с частности, с изменением климата и развитием биоэнергетики Ведущее подразделение: NRC разработавших планы действий, предусматривающие решение вопросов смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним в сельском хозяйстве разработавших меры политики, программы или планы действий в отношениидля решения энергетических проблем в сельском хозяйстве, включая биоэнергетикуи возможностей, связанных с развитием биоэнергетики рассмотрение в рамках заявление проекта предложения взаимозависимостей форумов и высокого уровня по стандартах в области продовольственной существующих и новых вопросам всемирной продовольственной обеспеченностью, C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) Основные средства достижения организационного результата 1. Формирование и использование знаний, данных, инструментария, технологий, подходов и средств информационного обмена для освещения разработки методик их распространения, устойчивого развития биоэнергетикиприменительно к энергетическим проблемам и мерам по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, включая оценку воздействия изменения климата и выбросов парниковых газов, потенциала сельского, лесного и рыбного хозяйства в плане смягчения последствий изменения климата, в т.ч. с точки зрения привлечения инвестиций и уменьшения опасности стихийных бедствий, а также финансовых механизмов реализации, таких как плата за экологические услуги и РЕДД+.

2. Оказание технической помощи, консультирование по стратегическим и правовым вопросам, включая меры реагирования в чрезвычайных ситуациях, в целях укрепления потенциала стран в том, что касается экологических проблем, включая анализ последствий изменения климата, их смягчение и адаптацию к ним, включая "климатически оптимизированное" сельское хозяйство, уменьшение опасности стихийных бедствий (обусловленных изменением климата), устойчивое развитие биоэнергетики и перестройку производственных систем.

3. Подготовка кадров, надлежащее информирование, создание интернет-сайтов и других видов информационного обмена, а также поддержка в укреплении потенциала, включая координацию мероприятий ФАО, связанные с вопросами изменения климата и устойчивой энергетики в сельском хозяйстве развития биоэнергетики.

4. Участие в международных диалогах по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним, а также по вопросам устойчивой энергетики в сельском хозяйстве му развитию биоэнергетики и в многосторонних экологических соглашениях, включая C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) оказание странам технической поддержки в целях упрощения и повышения результативности их участия в указанных международных диалогах.

5. Активная поддержка и предоставление материалов межправительственным процессам, с тем чтобы аспекты производства продовольствия, растениеводства, животноводства, лесного и рыбного хозяйства находили отражение в содержании переговоров, механизмах финансирования и в реализации международных актов, посвященных глобальным проблемам.

6. Формирование знаний, инструментария и стратегических руководящих принципов необходимых для устойчивого на длительную перспективу использования природных ресурсов в свете обеспечения продовольственной безопасности, включая глобальные перспективные исследования природных ресурсов, "зеленую" экономику (Рио+20) и экологические услуги.

Организационный результат F6 – Улучшение доступа к знаниям о рациональном использовании природных ресурсов и обмен этими знаниями Ведущее подразделение: OEK располагающих проектами по укреплению потенциала систем научнопросветительских мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов на устойчивой основе осуществляющих коммуникационные программы и стратегии в целях обеспечения рационального использования природных ресурсов на устойчивой основе C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) Основные средства достижения организационного результата 1. Разработка средств и стратегий анализа страновых агроинновационных систем в целях обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства и рационального использования природных ресурсов.

2. Оказание технической помощи и консультирование членов по вопросам политики в целях укрепления национальных агроинновационных систем.

3. Налаживание взаимодействия с КГМСИ, ГФСИ и другими международными сельскохозяйственными исследовательскими учреждениями в целях устойчивого развития сельского хозяйства и обеспечения доступа к знаниям и их передаче.

4. Содействие диалогу с целью установления функциональных связей между заинтересованными сторонами по вопросам агроинновационных систем и рационального использования природных ресурсов.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ G - СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ

ДЛЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКОВ В ЦЕЛЯХ РАСШИРЕНИЯ

ИСТОЧНИКОВ СРЕДСТВ К СУЩЕСТВОВАНИЮ И РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ

Сельскохозяйственные производители, рабочие, коммерсанты, работники перерабатывающей промышленности, поставщики средств производства, экспортеры, импортеры и потребители связаны между собой через местные, национальные, региональные и международные рынки. В результате таких многочисленных товарообменных операций появляются возможности для получения дохода, обеспечения занятости и развития сельских районов. Вместе с тем реальное участие в рыночной деятельности товаропроизводителей развивающихся стран, особенно мелких хозяйств, остается ограниченным, а эффективной работе рыночных механизмов мешают, в частности, неприемлемая политика, малые объемы, ограниченная конкурентоспособность, нехватка информации, отсутствие надлежащей инфраструктуры, слабость институциональных механизмов и дисбаланс рыночных сил.

С другой стороны, сам рынок меняется под воздействием научно-технического прогресса, изменений в правилах торговли, структурных изменений, введения C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) многочисленных жестких стандартов и целого ряда других новых проблемных вопросов.

Участникам этих процессов нужна аналитическая информация о характере и воздействии таких изменений на экономический рост, масштабы нищеты в сельской местности, развитие сельских районов и достижение продовольственной безопасности.

Для учета их интересов им нужны и более широкие возможности для эффективного участия в международных форумах, где согласуются правила международной торговли. Чтобы решать вопросы, касающиеся нищеты и нужд развития и продовольственной безопасности, соответствующим директивным органам должны обладать потенциалом по разработке и реализации мер политики, помогающих частному сектору, в том числе мелким товаропроизводителям, реагировать на новые рыночные требования и открывающиеся при этом возможности. С другой стороны, создание рабочих мест в сельском хозяйстве или в сфере сельского предпринимательства и агробизнеса должно сопровождаться мерами по обеспечению в сельской местности равных для всех и безопасных условий.

Допущения и риски Предполагается, что страны, региональные органы и другие заинтересованные стороны нуждаются в серьезном содействии при проведении оценки последствий важнейших изменений и при разработке рыночных, институциональных, политических и юридических мер и стратегий по мобилизации ресурсов, особое внимание в которых уделяется потребностям мелких товаропроизводителей, безземельных крестьян и работников. С одной стороны, все, кто непосредственно занят в производстве, переработке и сбыте, особенно мелких товаропроизводителей, в целом должны шире применять коммерческие подходы и совершенствовать свои технические навыки и навыки в сфере управления и сбыта, с тем чтобы реализовать возможности прибыльных рынков. С другой стороны, сельское население нуждаются в надлежащем вознаграждении за труд и в защите своих интересов. В условиях глобализации производственно-сбытовых цепочек все заинтересованные стороны должны быть в курсе изменений на международных рынках, в политике и правилах международной торговли. Разработка надлежащей национальной и международной политики требует анализа рыночной ситуации и наличия соответствующей информации. Страны должны содействовать разработке мер политики и их осуществлению, а у ФАО и ее организаций-партнеров должны быть возможности для оказания им помощи в этом.

Вместе с тем у министерств сельского хозяйства и других соответствующих организаций ряда стран может не оказаться достаточного потенциала для проведения анализа, разработки или реализации соответствующих мер политики, норм и законодательства, а также для создания иных благоприятных условий для сельских товаропроизводителей, рабочих и агропредприятий.

Государства могут не проявить политической воли и готовности выделять финансовые средства для улучшения функционирования национальных и международных рынков и других институтов; могут отсутствовать инвестиции в инфраструктуру для усиления рыночной ориентации мелких товаропроизводителей. Существуют и внешние риски. Деятельность мощных крупных предприятий, в том числе многонациональных, может негативно сказаться на рыночных возможностях мелких предприятий. Усилия по созданию благоприятных условий могут быть подорваны кризисными тенденциями в C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) сфере политики, экономики (включая нестабильность продовольственных цен) и экологии, которые могут иметь трансграничный характер.

Ключевые функции применительно к Стратегической цели G результат Мониторинг Информация, Международные Рекомендации поддержка, Разъяснительная Междисциплинарный Партнерства, Организационный результат G1 – Получение мелкими товаропроизводителями возможности повышать свою конкурентоспособность, открывать новые предприятия, увеличивать добавленную стоимость и обеспечивать соблюдение рыночных требований благодаря соответствующему анализу, мерам политики и услугам Ведущие подразделения: AGS/EST/ESA приступивших к осуществлению реформ политики или стратегии, призванных помочь мелким товаропроизводителям увеличить добавленную стоимость и участвовать в работе рынков в меняющихся условиях реализующих программы по расширению научнопропагандистских или иных услуг, призванных обеспечить эффективное участие мелких товаропроизводителей содействия в работе рынков в меняющихся условиях Основные средства достижения организационного результата C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) 1. Проведение глобального анализа/подготовка основных положений о будущем статусе мелких фермерских хозяйств в условиях преобразований в аграрнопродовольственной системе.

2. Оценка рыночного функционала на уровне стран.

3. Разработка методик оказания странам помощи в проведении анализа конкурентоспособности, производственно-сбытовых цепочек, результатов воздействия и институциональных механизмов.

4. Определение передового опыта в целях налаживания равноправных, эффективных и стабильных связей между частным сектором и мелкими товаропроизводителями.

5. Оказание поддержки странам в реализации мер политики по переориентации служб сельскохозяйственной информации и других вспомогательных служб в целях более эффективного удовлетворения потребностей мелких товаропроизводителей.

6. Подготовка справочных руководств по ведению сельского хозяйства, вопросам сбыта и послеуборочных операций.

7. Содействие внедрению политики и механизмов, направленных на улучшение финансового обслуживания мелких товаропроизводителей.

8. Подготовка справочных материалов и оказание поддержки участникам производственно-сбытовой цепочки и организациям, взаимодействующим с производителями по вопросам планирования и проектирования рыночной инфраструктуры.

9. Оказание поддержки участникам производственно-сбытовой цепочки и организациям, взаимодействующим с товаропроизводителями по вопросам финансирования в сельской местности, послеуборочных операций, ведения сельского хозяйства на договорных началах, выхода товаропроизводителей на рынки, рыночной инфраструктуры и вводимых ресурсов и поставок техники.

10. Содействие разработке системы регулирования рисков, отвечающей нуждам товаропроизводителей.

Организационный результат G2 – Обеспечение занятости, доступа к земельным ресурсам и диверсификации доходов в сельской местности путем разработки соответствующих мер политики и программ и налаживания партнерских связей по развитию сельского хозяйства и сельских районов Ведущие подразделения: ESW/NRL организаций, реализующих действенные меры политики и программы, помогающие товаропроизводителям реагировать и расширять свой доступ C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) на рынки готовой продукции и средств производстваG2. Число стран, приступивших к пересмотру своей политики в сфере сельскохозяйственного развития и развития сельских районов или программ по привлечению дополнительного внимания к вопросу о достойных условиях занятости, доступе к земельным ресурсам и диверсификации доходной базы в сельской местности Создание и ведение базы первичных данных и информации об источниках дохода и других социально-экономических характеристиках сельских домашних хозяйств, в том числе о правах земельной собственности и доступе к земельным Анализ актуальных для выработки политики данных об источниках дохода сельских домохозяйств и о структуре и тенденциях занятости в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах, правах земельной собственности и доступе к земельным ресурсам, в том числе в гендерной и возрастной разбивке.

Проведение подразделениями ФАО самооценки, выработка стратегии и программы обеспечения достойных условий занятости в сельской местности и доступа к земельным ресурсам и обеспечение доступа к этим сведениям через веб-сайты ФАО-МОТ и по другим каналам.

Подготовка рекомендаций относительно мер политики по созданию в сельской местности дополнительных рабочих мест с достойными условиями труда и обеспечению доступа к земельным ресурсам в сельскохозяйственной и несельскохозяйственной сферах.

Наращивание потенциала и проведение разъяснительной работы в целях пересмотра и/или разработки стратегий, мер политики и программ, более эффективно способствующих обеспечению возможностей для создания достойных условий занятости в сельской местности и доступа к земельным Содействие сбору и анализу дезагрегированных по признаку пола и возраста данных о занятости, доступе к земельным ресурсам и доходах в сельской C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) Нормы и конвенции МОТ и согласованные ФАО и добровольные стандарты и своды правил, касающиеся проблематики занятости и доступа к земельным ресурсам в сельской местности.

Организационный результат G3 – Усиление воздействия агробизнеса и агропромышленности на решение вопросов развития и сокращение масштабов нищеты на основе соответствующих национальных и региональных мер политики, нормативов и институциональных механизмов Ведущие подразделения: AGS/EST программные положения по усилению конкурентоспособно сти агропредпринимател ей в свои директивы по развитию сельского хозяйства и сельских территорий (РСС)G3.1 Число стран, располагающих политикой и стратегией повышения эффективности воздействия агробизнеса на развитие институтов, касающиеся развития сельских территорий и мелкотоварного производства;

налаживания сотрудничества C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) между государственным и частным секторами и контроля и координации развития агропромышленност иG3.2 Число стран, министерства сельского хозяйства которых располагают институциональным и механизмами, регулирующими вопросы агробизнеса агропромышленност и или привлечения частного сектора к развитию сельского хозяйства сформировавших дополнительно официальные задокументированны е механизмы по привлечению частного сектора, в том числе имеющих коммерчески интересы мелких товаропроизводителе й, к разработке и осуществлению программ по развитию сельских территорийG3. Число стран, приступивших к реализации программ, направленных на расширение поддержки малых и средних сельскохозяйственны х предприятий со стороны государственного и частного секторов C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) Основные средства достижения организационного результата Оценка тенденций и мер политики.

Оказание поддержки странам в разработке отраслевых стратегий развития агробизнеса и агропромышленности, с уделением особого внимания организациям товаропроизводителей и МСП.

Содействие совершенствованию финансовых услуг, оказываемых агробизнесу, особенно мелким товаропроизводителям, МСП и организациям товаропроизводителей.

Оказание государствам поддержки в разработке программ и политики Разъяснение функций и обязанностей госсектора как посредника при заключении контрактов, при урегулировании конфликтов и обеспечении ответственного предпринимательства.

Укрепление потенциала организаций, поддерживающих сельскохозяйственные МСП и организации товаропроизводителей.

Оказание поддержки МСП при апробировании и оценке производительных технологий и новаций в производственно-сбытовой цепочке.

Участие в разработке надлежащих средств регулирования риска для агропредприятий.

Организационный результат G4 – Повышение информированности стран о тенденциях на международных сельскохозяйственных рынках, в сфере торговой политики и правил торговли и укрепление потенциала стран по их анализу с целью выявления возможностей для торговли и разработки надлежащих и эффективных мер политики и стратегий в области торговли в поддержку неимущих Ведущее подразделение: EST ий страниц вебсайтов ФАО, содержащих информацию и аналитические данные о международных рынках сельхозтоваров, торговой политике и связанных с этим вопросах торговых переговоров числа должностных лиц, получающих в C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) ФАО подготовку в плане использования рыночной и торговой информации и аналитических данных при формулировании рыночной и торговой политики, направленной на расширение источников средств к существованию мелких землевладельцев и содействие развитию сельских районов рыночную или торговую политику, цели которой напрямую связаны с расширением источников средств к существованию мелких землевладельцев Основные средства достижения организационного результата Мониторинг, сбор статистической информации и анализ состояния дел и перспектив развития международных рынков сельхозпродукции.

Анализ стандартов международной торговли сельскохозяйственной продукцией.

Анализ торговой политики и стратегий.

Мониторинг и анализ изменений в правилах торговли в рамках многосторонних и региональных торговых соглашений.

Консультирование, содействие и помощь в обучении по вопросам рыночной информации и анализа рынков.

Консультирование, содействие и помощь в обучении по вопросам стандартов и Консультирование, содействие и помощь в обучении по вопросам формулирования политики.

Консультирование, содействие и помощь в обучении по вопросам международных торговых переговоров – практикумы, совещания за круглым столом и техническая помощь.

Отслеживание тенденций и использование информации и аналитических C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения)

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ H – УКРЕПЛЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ ПИТАНИЯ

По самым последним оценкам ФАО, в 20092010 г. численностьчисло голодающих продолжала увеличиваться и достигла 1020составило 925 млн. чел., сократившись с 1 020 млн. чел. в 2009 году, что все равно более чем на 180 млн.

превышает показатель базового периода 1990-1992 годов. ОтБолее того, от недоедания, связанного с дефицитом микропитательных веществмикронутриентов, страдает примерно 2 млрд. человек, т.е. свыше 30% населения мира. В целом ежегодноЕжегодно в мире, не достигнув пятилетнего возраста, умирают 10 млн. детей в возрасте до пяти лет – из них свыше трети из-за недоедания. В развивающихся странах у каждого третьего ребенка моложе пяти лет – т.е. у 178 млн. детей – отмечается задержка роста из-за болезней и низкого качества питания и болезней.

Ситуацию усугубляютВ перспективе к факторам, усугубляющим проблему продовольственной безопасности, относятся демографические тенденции (рост населения и урбанизация), повышающие спрос на продовольствие и изменяющие составрацион питания, и повсеместная деградацияпри этом ухудшение состояния окружающей среды ведет к повсеместной деградации земель, обнищаниеобнищанию мелких хозяйств, трансграничное распространение и трансграничному распространению болезней и ухудшение состояния окружающей среды. Улучшению.

Усилия по улучшению ситуации с продовольствием и недоеданием препятствуют C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) сохранениеосложняются в связи с сохранением высоких и неустойчивых продовольственных цен, продолжающийсяпродолжающимся финансовоэкономический кризис, долговременность последствийэкономическим кризисом, долговременными последствиями изменения климата и неустойчивость климатических факторовколебаний, а также переход к использованию продовольственных культурс использованием сельскохозяйственных ресурсов для производства биотоплива.

События 2008 -2010 гг. продемонстрировали недостаточность национального, регионального и глобальногослабость имеющегося на национальном, региональном и глобальном уровнях потенциала в плане формирования надлежащих и эффективных основ общего, необходимого для обеспечения надлежащего и эффективного управления по обеспечению продовольственной безопасности и гарантированности питания. Для в целях решения задач в области продовольствия и питания и проблемы продовольственной безопасности и питания. Для достижения целей в области продовольственной безопасности и реализации права на питание необходимо укрепить соответствующие экономические, политические, организационно-административные, нормативные, правовые и социальные системы.механизмы.

МасштабыОценка масштабов проблем, связанных с голодом, отсутствием продовольствия и недоеданием, проанализированы по целому рядубыла проведена в целом ряде стран, однако на субнациональном уровне до сих пор отсутствует четкое понимание закономерностей и коренных причин голода и недоедания среди уязвимых групп. Для выработки и реализации надлежащих мер политики, определения приоритетов по инвестиционным программамприоритетных направлений инвестиционных программ и мерам в области продовольственной безопасности и питания необходимо наладить своевременную и ориентированную на перспективу работу по оценке и анализу.

В первую очередь необходимо обеспечивать неотложные потребности наиболее уязвимых слоев, а и одновременно повышать и долговременную устойчивость и для этого устранять коренные причиныпутем устранения основополагающих причин этих проблем. Чтобы определить эти причины и наметить и реализоватьнайти эффективные пути их устранения, необходимо постоянно собирать данные, проводить их анализ и корректировать мерыналичие актуальной информации, аналитических данных и мер политики и программные положения. Предпосылкой достижения настоящей стратегической цели H является объединениеиспользование всего комплекса накопленных ФАО знаний для выработки адресных инициатив и программ, подкрепляемых последовательными, слаженными и действенными мерами на страновом (в том числе субнациональном), региональном и глобальном уровнях.

Допущения и риски Предполагается, что:

национальные правительства и международное сообщество на основе мер политики будут создавать благоприятные директивные условия и конструктивные организационно-административные и технические механизмы для реализации на межсекторальной основе мер политики, программ и мероприятий в области обеспечения продовольственной безопасности и гарантированности питания;

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) вопросы обеспечения продовольственной безопасности и гарантированности питания, как правило, будут четко прорабатываться на страновом уровне в рамках таких направлений страновой работы, как составление документов по стратегии сокращения масштабов нищеты и Рамочная программа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (ДССН, ЮНДАФ),, СРП и в приоритетах национальных правительств;

страны и партнеры по развитию будут предоставлять надлежащие людские ресурсы и бюджетные средства ресурсы для преодоления препятствий к достижению устойчивойустойчивого укрепления продовольственной безопасности и гарантированностиулучшения качества питания;

заинтересованные национальные отраслевые министерства и ведомства, а также междунапродныемеждународные учреждения и другие партнеры по развитию проявят готовность проводить межсекторальную работу на всех уровнях;

национальные информационные и статистические системы будут иметь достаточный потенциал для того, чтобы обеспечивать оценку и мониторигмониторинг изменений в области продовольственной безопасности и питания, одновременно подготавливая необходимые данные для ведения счетов утилизации поставок и ведомостей продовольственных балансов, используемых для оценки уровня масштабов недоедания, включая счета использования запасов продовольствия, продовольственные балансы и сведения о распределении страны и партнеры по развитию уделяют достаточное внимание и выделяют надлежащие ресурсы на цели диверсификации рациона питания и гарантированности питания;повышения его качества;

домашние домохозяйства и их члены, как правило, будут иметь право на достаточные экономические и физические ресурсы и доступ к ним и будут получать информациюосведомлены о том, как эффективно управлять такими ресурсами для улучшения продовольственной безопасности и качества питания;

наличие минимального объема знанийминимальной осведомленности о преимуществах здорового питания повлечет повышение спроса на адекватное по составу, безопасноеадекватный, безопасный и разнообразное питаниеразнообразный рацион питания.

Существует риск, что:

гражданские волнения, политическая и экономическая нестабильность, недостаточное финансирование и низкий уровень политического диалога воспрепятствуют проведению необходимых реформ политики и программ по улучшению продовольственной безопасности и качества питания;

основные заинтересованные стороны вследствие недостаточного взаимодействия и отсутствия у них необходимых возможностей не смогут принять реальное участие в процессе принятия решений и внести в него действенный вклад;

нескоординированная политика, преследующая узкие и/или сиюминутные цели, приведет к усугублению проблем и осложнит осуществление необходимой корректировки продовольственных систем;

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) дефицит экономических ресурсов и политической воли поставят под угрозу принятие мер в интересах неимущих и маргинализированных слоев общества;

внешние факторы (дефицит воды, плохие санитарные условия, пандемия ВИЧ, туберкулез, малярия и другие болезни) нивелируют эффект от улучшения рациона питания и более эффективного использования продовольствия.

Ключевые функции применительно к Стратегической цели H результаты Мониторинг и Информация, Международ- Рекомендации поддержка, Разъяснитель- Междисципли- объединения Организационный результат H1 – Укрепление потенциала стран и других участников по выработке и осуществлению последовательной политики, стратегии и программ, направленных на устранение основополагающих причин возникновения голода, отсутствия продовольственной безопасности и недоедания Ведущие подразделения: ESA/TCS безопасности и гарантированности питания (в том числе НППО/РППО)НППБ/РППБ) (включая C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) НППО/РППО)НППБ/РППБ) политики и программ, ориентированных на конкретные результаты, в том, что касается мер политики и программ, связанных с проблемой продовольственной безопасности, преодоления голода и/или недоедания Основные средства достижения организационного результата 1. Разъяснительная работа и межсекторальное сотрудничество: совершенствование и распространение опыта политической работы и управления, информирование о программах разъяснительной работы, базирующейся на фактах, и совершенствование таких программ с использованием межучережденческих, национальных и региональных партнерских связей и объединений, в том числе путем оптимизации информационнокоммуникационных мероприятий, для пропаганды инвестиций в межсекторальные приоритетные программы в области продовольственной безопасности и питания.

2. Мониторинг и анализ: разработка и внедрение методов и средств укрепления глобальных, региональных и национальных систем оповещения и раннего предупреждения в области продовольственной безопасности, включая поддержку национальных систем ФИВИМС, проведение оценки масштабов нищеты и уязвимости в поддержку адресных приоритетных мер и программ. Внедрение методов и средств для предварительной оценки результативности социально-экономической политики и программ, систем мониторинга и анализа политики и программ и техническая поддержка систем мониторинга политики, ориентированной на достижение результата.

3. Подготовка рекомендаций ФАО по вопросам политики и программ: проведение на глобальном, региональном и страновом уровнях анализа воздействия макроэкономической, сельскохозяйственной и социально-экономической политики на положение с продовольствием и питанием и влияние политики в сфере продовольственной безопасности и питания на достижение странами целей в области развития; разработка политических программ и механизмов по новым вопросам продовольственной безопасности и питания и технических рекомендаций о путях решения вопросов продовольственной безопасности и питания в рамках секторальных и межсекторальных мер политики, программ и планов действий.

4. Создание потенциала и институциональное строительство: оказание технической и институциональной поддержки: в разработке аналитических и методических средств предварительного анализа воздействия политики и мониторинга политики; в разработке, реализации, контроле и анализе осуществления национальных и региональных стратегий и программ в области продовольственной безопасности; в C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) развитии навыков ведения переговоров; в выработке устойчивых стратегий и мер политики в сфере продовольственной безопасности и гарантированности питания, опирающихся на участие широкого круга сторон; в работе по сокращению послеуборочных потерь и повышению эффективности продовольственных систем и/или производственно-сбытовых цепочек.

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) Организационный результат H2 – Более эффективное регулирование странамичленами и другими заинтересованными сторонами вопросов обеспечения продовольственной безопасности на основе реализации Добровольных руководящих принципов в поддержку постепенного осуществления права на достаточное питание в контексте национальной продовольственной безопасности и реформирования Комитета по всемирной продовольственной безопасности Ведущее подразделение: ESA которых организации и учреждения утвердили и внедрили принципы надлежащего управления при выработке, осуществлении или мониторинге политики и программ в области продовольствия и питания создавших или укрепивших правовые, институциональные или политические механизмы в поддержку постепенного осуществления права на достаточное питание реализующих информационные, коммуникационные и/или просветительские стратегии в поддержку права на питание директивных документов ФАО о C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) путях и средствах укрепления регулирования продовольственной безопасности на глобальном уровне Основные средства достижения организационного результата 1. Подготовка общих рекомендаций по вопросам разработки и реализации более эффективных методов регулирования продовольственной безопасности на глобальном и страновом уровнях.

2. Наращивание потенциала и пропаганда основанных на концепции прав человека подходов и принципов надлежащего управления (включая транспарентность, подотчетность, широкое участие, отсутствие дискриминации, расширение прав и возможностей и верховенство права).

3. Применение и совершенствование методического руководства ФАО по осуществлению права на питание (включая пособия и методические руководства по законодательству, мониторингу, оценке, финансированию соответствующих мероприятий, включая составление плана осуществления права на питание) для выработки ориентиров и содействия разработке соответствующих мер политики, стратегий, программ и государственных мероприятий.

4. Оценка и анализ наиболее уязвимых групп с точки зрения продовольственной безопасности и недоедания.

5. Накопление знаний по вопросу осуществления права на питание и основанных на концепции прав человека подходов, включая сбор, анализ и распространение передовых методов и опыта, и обмен ими с национальными и международными партнерами.

6. Обеспечение многостороннего форума для ведения диалога и обмена опытом по вопросам надлежащего управления и осуществления права на питание (например, КВПБ, ГПБП, форум "Право на питание").

7. Обслуживание КВПБ Секретариатом.

8. Проведение анализа, разъяснительной работы и подготовка технических рекомендаций в целях укрепления продовольственной безопасности на глобальном уровне.

9. Подготовка технических и директивных рекомендаций по правовым, институциональным и социальным реформам.

10. Учет права на достаточное питание и основанных на концепции прав человека подходов и принципов в нормотворческой и оперативной работе ФАО.

Организационный результат H3 – Укрепление потенциала стран-членов и других заинтересованных сторон по решению конкретных проблем в области продовольствия и сельского хозяйства, связанных с питанием Ведущее подразделение: AGN C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) включивших цели, касающиеся питания, в секторальную политику и/или в стратегию сокращения масштабов нищеты которых проведены оценка и анализ влияния изменений в продовольственных системах на питание которых разработаны и утверждены национальные рекомендации в отношении рациона питания и/или внедрены национальные образовательные программы по вопросам питания Основные средства достижения организационного результата 1. Распространение практического опыта в области продовольственной безопасности и питания, а также методик, руководств и средств анализа, необходимых для формулирования и осуществления мер политики, стратегий и программ в области продовольствия и питания, выбора надлежащих мер по улучшению продовольственной ситуации и оценки их результативности.

2. Оценка ситуации и тенденций в области продовольственной безопасности и питания на уровне домашних хозяйств и отдельных жителей, в том числе мер по обеспечению разнообразия рациона и доступности продовольствия, а также анализ факторов, влияющих на наиболее уязвимые с точки зрения продовольственной безопасности и недоедания группы населения.

3. Подготовка рекомендаций о включении связанных с питанием целей в продовольственную и сельскохозяйственную политику и программы для решения выявленных и связанных с продовольствием проблем питания.

4. Наращивание потенциала по разработке научно обоснованных общегосударственных норм и правил питания и развитие образовательных и коммуникационных ресурсов по вопросам улучшения и обеспечению разнообразия рациона питания для распространения и адаптации на местном, национальном и региональном уровнях.

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) 5. Укрепление институционального потенциала стран по разработке и осуществлению учебных программ и программ профподготовки по вопросам питания на всех уровнях для оказания странам помощи в наращивании потенциала и более глубоком понимании важности питания в контексте более широких мер политики/программ.

Организационный результат H4 - Укрепление потенциала стран-членов и других заинтересованных сторон по генерированию, регулированию, анализу и использованию данных, в т.ч. статистических данных, для улучшения продовольственной безопасности и питания Ведущее подразделение: ESS использующих руководящие принципы, методики и стандарты ФАО для сбора, анализа и распространения данных, в т.ч.

статистических, о продовольствии и сельском хозяйстве получающих поддержку ФАО в организации обучения сбору, обобщению, анализу или распространению статистических данных о производстве продовольствия и ведении сельского хозяйства данных и статистическим публикациям ФАО, измеряемое как среднемесячное количество посещений веб-сайта ФАОСТАТ Основные средства достижения организационного результата 1. Наращивание потенциала по подготовке и обработке продовольственных балансов, материалов сельскохозяйственных переписей и обследования семейных бюджетов.

2. Создание глобальных массивов данных о ситуации и тенденциях в области продовольственной безопасности.

3. Содействие более активному обмену данными, в т.ч. статистическими, по продовольственной безопасности и питанию и их обобщению.

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) 4. Содействие внедрению и разработке систем управления данными и информацией, таких как CountrySTAT.

5. Адаптация уже имеющихся и разработка новых статистических методов, отвечающих потребностям пользователей.

6. Оказание технической поддержки для укрепления потенциала стран по анализу данных, в т.ч. статистических, в целях оказания директивным органам эффективной помощиболее эффективного содействия в выработке обоснованных мернадлежащей политики и программ в сфере продовольственной безопасности и гарантированности питания.

7. Разработка программстратегий по обеспечению устойчивой работы национальных статистических служб.

8. Содействие подготовке счетов поставок/использования запасов продовольствия и ведомостей продовольственного баланса (SUAs/FBSsпродовольственных балансов (СИЗ/ПБ), в том числе статистических данных о наличии питательных макро- и микроэлементов.

68.9. Содействие подготовке и распространению статистических данных о продовольственной безопасности на основе материалов обследований домашних хозяйств.

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) Организационный результат H5 – УлучшениеОбеспечение доступа стран-членов и других заинтересованных сторон к аналитическим и информационным продуктам и услугам ФАО в области продовольственной безопасности, сельского хозяйства и питания и укрепление их собственного потенциала по обмену знаниями Ведущие подразделения: ESA/OEK среднемесячных посещений сайта ФАО теми пользователями, которым необходимы знания и информационные ресурсы, продукция или опыт ФАО в области продовольственной безопасности, сельского хозяйства и питания H5.2 Число флагманских Будет определен Будет определена Будет определена рецензируемых книг или журнальных статей ФАО, а также иных крупных исследовательскоаналитических публикаций по вопросам продовольственной безопасности и питания информацию и стандарты управления знаниями, средства или услуги ФАО (AGROVOC, AGRIS и AGMES) Основные средства достижения организационного результата 1. Публикация страновых, региональных и глобальных исследовательских и аналитических материалов ФАО по вопросам продовольственной безопасности, нищеты, сельского хозяйства и питания (рабочих документов, журнальных статей, справок по вопросам политики и т.д.).

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) 2. Публикация адресных информационных продуктов/материалов ФАО, в том числе флагманских публикаций (СОФА, СОФИ), периодических отчетов и основополагающих документов по новым проблемным вопросам продовольственной безопасности, сельского хозяйства и питания (“("Продовольственный прогноз", СРП, доклады МОУПБ, "Сельскохозяйственный прогноз”(Agricultural Outlook)).").

3. Проведение социально-экономического анализа глобальных перспективных вопросов, связанных с основными долгосрочными глобальными проблемными вопросами в области продовольствия, питания, сельского хозяйства и природных ресурсов в целях принятия компетентных директивных решений и планов развития на основе аналитической анализа информации и обоснованных выводов.

4. Проведение анализа по домашним хозяйствам в том, что касаетсясоответствующего анализа домашних хозяйств в целях решения проблем нищеты, отсутствия продовольственной безопасности, а также доходов и занятости в сельских районах.

5. Разработка и внедрение методик, средств и, руководящих принципов и учебных материалов в целях стандартизации и согласования информации по вопросам продовольственной безопасности и гарантированности питания (ИСПБ, Тематическая программа ЕС/ФАО по вопросу продовольственной безопасности).

6. Развитие глобальных услуг в сфере анализа и мониторинга и содействие совершенствованию системы принятия решений по вопросамв целях укрепления продовольственной безопасности и повышения качества питания (КВПБ, ФАОСТАТ, ГСИРППСХ, ИСПБ, справочная информация о положении в области питания по странам).

7. Глобальные, региональные и национальные форумы в области продовольственной безопасности и питания, получающие поддержку ФАО (КВПБ, технические совещания, совещания высокого уровня).

8. Проведение очных и виртуальных мероприятий по обмену знаниями и создание соответствующих платформ, а также системы услуг по обмена знаниями по текущим и новым вопросам на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях (например, в рамках КВПБ, КПСТ, региональных/национальных форумов).

9. Разработка и распространение стандартов, методик, средств и, систем и учебных материалов, касающихся управления информацией и обмена знаниями.

10. Выявление и оценка пробелов в потенциале в сфере информации и знаний, необходимого для улучшения продовольственной безопасности и питания.

11. Поддержка в укреплении регионального, национального/ и местного потенциала по управлению и обмену информацией и знаниями.

12. Разработка платформ для документирования опыта и обмена передовой практикой и опытом.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ I –

ПОВЫШЕНИЕ ГОТОВНОСТИ К УГРОЗАМ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

СИТУАЦИЯМ, СВЯЗАННЫМ С ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ И СЕЛЬСКИМ

ХОЗЯЙСТВОМ, И ЭФФЕКТИВНОЕ РЕАГИРОВАНИЕ НА НИХ

Последствия Чрезвычайные ситуации особенно тяжело сказываются на продовольственной безопасности и источниках средств к существованию неимущих, уязвимых и зависящих от сельского хозяйства слоях населения. К такого рода кризисным ситуациям относят как внезапные, так и медленно прогрессирующие стихийные бедствия, комплексные чрезвычайные ситуации (постконфликтные ситуации и затяжные кризисы), трансграничные болезни животных и растений и вредные организмы, чрезвычайные ситуации в продовольственной цепочке и социально-экономические потрясения (неустойчивость цен, сбой рыночных механизмов, ВИЧ/СПИД).

В 2008 году Исследовательским центром эпидемиологии бедствий было зарегистрировано 321 чрезвычайное происшествие, связанное со стихийными бедствиями. При этом три четверти от всего объема нанесенного ущерба было причинено стихийными бедствиями, обусловленными изменением климата. В том же году число жертв стихийных бедствий в три раза превзошло средний показатель за 2000-2007 гг. Изменение климата и его переменчивость стали причиной увеличения числа и мощи стихийных бедствий, а также вспышек трансграничных болезней и распространения вредных организмов. Десятки миллионов людей во всем мире также продолжают испытывать лишения в условиях комплексных кризисных ситуаций. По данным Совместного гуманитарного призыва ООН в 2009 году помощь была оказана 30 млн. человек на рекордную сумму 8,2 млрд. долл. США, в то время как в 2008 году на нужды 25 млн. человек было потрачено 3,8 млн. долл. США.

Стихийные бедствия и кризисные ситуации ставят продовольственную безопасность и обеспечение питанием под угрозу, поэтому изыскание путей смягчения последствий таких бедствий и уменьшения их опасности представляет собой первоочередную задачу в рамках Стратегической цели I. Систематический учет вопросов уменьшения опасности бедствий (УОБ) в продовольственном и сельскохозяйственном секторах позволит повысить сопротивляемость уязвимых слоев населения и даст им возможность для устойчивого восстановления после бедствий.

Кризисы и бедствия приводят к разрушительным последствиям, однако они также дают возможность для рационального восстановления. Создание более эффективных структур и институтов и внедрение новых подходов, обеспечивающих более устойчивое ведение сельского хозяйства и эксплуатацию природных ресурсов, позволит, в свою очередь, укрепить продовольственную безопасность и повысить устойчивость общин.

ФАО разрабатывает комплексный подход к УОБ, направленный на сокращение уязвимости населения в период перед, во время и после стихийных бедствий.

C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) Подобный подход способствует развитию необходимого для уменьшения опасности бедствий потенциала, позволяет повысить устойчивость источников средств к существованию, обеспечивает оперативное устранение сбоев и ущерба, причиненного пострадавшему населению, а также позволяет оказывать пострадавшему населению более адресную помощь с упором на устойчивое развитие. Сегодня нужны наступательные действия, которое помогли бы уязвимым странам избежать массовых жертв и деградации окружающей среды, уничтожения инфраструктуры и экономики, а также ухудшения источников средств к существованию и питания. Меры по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям, реагированию и восстановлению должны учитывать конкретные потребности зависящего от сельского хозяйства населения, особенно мелких землевладельцев, пастбищных скотоводов, рыболовов, лесопользователей, безземельных аграриев и их иждивенцев, уделяя особое внимание уязвимым с точки зрения продовольственной безопасности и питания группам.

Взаимодействие с основными заинтересованными сторонами, такими как учреждения ООН и их партнеры (МСУОБ, ГФУОБВ), региональными организациями, их национальными аналогами и другими секторами(такими как здравоохранение, образование, экология, социальное обеспечение) должно обеспечить комплексную поддержку на глобальном, региональном и национальном уровнях.

Поддержка, оказываемая ФАО странам в обеспечении их готовности к чрезвычайным ситуация, реагированию на них и восстановлению, будет неизбежно зависеть от меняющихся финансовых и организационных условий. Развитие механизмов финансирования будет идти по пути их диверсификации и объединения ресурсов на глобальном и страновом уровнях. Большое число учреждений ООН и НПО, занимающихся связанными с продовольственной безопасностью, питанием и сельским хозяйством аспектами УОБ, открывает возможности для сотрудничества и взаимодействия. Большое число участников деятельности, связанной с УОБ, может осложнить ее координацию, особенно на этапе перехода от чрезвычайного реагирования и восстановления к деятельности по развитию. В рамках реформирования системы ООН у ФАО появятся возможности взять на себя координирующую и ведущую роль в области продовольственной безопасности и питания на глобальном, региональном и национальном уровнях. На страновом уровне правительства стран, оказавшихся в кризисной ситуации, будет необходимо играть новую и более активную роль в снижении уровня рисков и в координации внешней помощи путем укрепления потенциала национальных институтов, занимающихся вопросам бедствий. ФАО играет ключевую роль в том, чтобы в политике, платформах и деятельности в области УОБ как на глобальном, так и на местном уровне были учтены вопросы сельского хозяйства, продовольственной безопасности и питания; она также выступает за разработку краткосрочных гуманитарных мер и долгосрочных подходов к вопросам развития и их адаптацию таким образом, чтобы сократить время реагирования, повысить эффективность и упрочить долгосрочную устойчивость общин, стран и партнеров.

Допущения и риски Предполагается, что :

правительства, партнеры и доноры будут наделять достаточной приоритетностью формированиеуделять должное внимание сельскому хозяйству, продовольственной безопасности и питанию во всех краткосрочных и долгосрочных аспекта УОБ;

правительства будут уделять достаточное внимание наращиванию потенциала по анализу рисков, раннему предупреждению, планированию C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечению готовности, координации мер реагирования на чрезвычайные ситуации и содействию переходу от оказания чрезвычайной помощи к деятельности по развитию.;

Предполагается, что страны будут поддерживать формирование систем по обеспечению национальнойосновной потенциал технических отделов ФАО в целом будет соизмерим с потребностями в поддержке при профилактике, смягчении последствий, обеспечении готовности и раннему оповещению и способствовать укреплению потенциала систем на уровне сообществ, национальном, региональном и международном уровнях для выявления новых угроз и рисков и соответствующих мер по преодолению и смягчению Предполагается, что экономически эффективные методологии устойчивого обеспечения готовности будут доступны для применения в развивающихся Предполагается, что основной потенциал технических отделов ФАО в целом будет соизмерим с потребностями в поддержке в чрезвычайных ситуациях, при, реагировании, восстановлении и в переходный период и что при необходимости они смогут брать на себя ведущую роль в этой области. ФАО будет решать вопросы чрезвычайных ситуаций в сфере продовольствиячрезвычайные ситуации в продовольственной цепочке, применяя основыМеханизм кризисного управления в кризисных ситуациях для предотвращения распространения трансграничных заболеваний животных и вредителей растений и для принятия мер по борьбе с их последствиями (Центр управления в кризисных ситуациях для обеспечения производственно-сбытовых продовольственных цепочек (CMC-FC)вредных организмов и реагирования на кризисные ситуации в продовольственной цепи (КПЦ-ОЧР). ФАО будет повышать свойнаращивать собственный потенциал в сфере быстрого реагирования на основепутем последовательного общеорганизационного внедрения системы управления в чрезвычайных ситуациях (СУЧСстандартного порядка действий (СПД) в рамках основ управления в кризисных ситуациях применительно к крупномасштабным чрезвычайным ситуациям.Механизма кризисного управления в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

Вместе с тем существуетчисло и виды чрезвычайных проектов и программ ФАО будет изменяться ежегодно, при этом анализ показателей деятельности и отчеты о ходе достижения Организационных результатов будут в большей степени ориентированы на оценку результатов с точки зрения пропорциональности изменений, а не исходя из общего числа чрезвычайных Существует риск того, что :

число и масштаб кризисных ситуаций превысят возможности стран и ФАО в плане действенного реагирования.;

В в условиях глобального финансового кризиса объемы финансирования гуманитарной помощигуманитарных программ и программ по обеспечению готовности, реагирования, восстановления и переходных меррассчитанных на переходный период в ближайшем или в недалеком будущем могут C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) оказаться недостаточными., а финансирование на нужды развития в целях профилактики и смягчения последствий путем принятия долгосрочных мер ФАО может потребоваться значительное расширение имеющегося в ее распоряжении потенциала; кроме того, организационная культура может оказаться не в состоянии обеспечиватьобеспечить комплексный, междисциплинарный и скоординированный подход, необходимый для требуемой и своевременной поддержки всех компонентов регулирования риска, связанного с бедствиями, в области продовольствия и сельского хозяйства. к УОБ в рамках всей Организации, что может негативно сказаться на согласованности и слаженности принимаемых мер по развитию потенциала стран и партнеров в рамках первого цикла ПРБ новой стратегии, Ключевые функции применительно к Стратегической цели I результат анализ перспектив Информация, Международные Рекомендации поддержка, Разъяснительная Междисципли- Партнерства C 2011/3 Среднесрочный план на 2010-2013 гг. (пересмотренный) и Программа работы и бюджет на 2012-2013 гг. (веб-приложения) Организационный результат I1 - Снижение уязвимости стран к кризисным и чрезвычайным ситуациям и угрозам за счет повышения готовности и интеграции мер по предупреждению и смягчению рисков в политику, программы и мероприятия по оказанию помощи Ведущие подразделения: TCE/EST/NRC национальные системы дополнительно предупреждения в сфере продовольственной безопасности и сельского хозяйства или принимающих меры по их совершенствованию апробированы планы дополнительно чрезвычайным ситуациям в сфере продовольствия и которых включены положения, касающиеся сельского хозяйства, опирающиеся на программу ФАО для чрезвычайных ситуаций и продовольственной безопасности наиболее подверженных стихийным бедствиям, в которых конкретные планы действий по вопросам уменьшения риска, связанного с бедствиями в сельском хозяйстве, включены в национальные планы по

УРБУОБ