«Рабочая программа дисциплины (модуля) Экологическое право Направление подготовки 030900.62 Юриспруденция Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения заочная Белово 2013 Print to PDF without this message by ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Беловский институт (филиал)

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего

профессионального образования

«Кемеровский государственный университет»

кафедра общественных наук

Рабочая программа дисциплины (модуля) «Экологическое право»

Направление подготовки 030900.62 «Юриспруденция»

Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения заочная Белово Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1. Цели освоения дисциплины В настоящее время формы хозяйственной и иной деятельности с учетом факторов окружающей природной среды зачастую оказывают неблагоприятное воздействие на здоровье человека и иные объекты.

Подобные факторы с неизбежностью влекут за собой истощение природных ресурсов, и, как следствие, состояние мирового экологического кризиса, поэтому необходимо выявлять и устранять причины и формы их проявления.

Важную роль в решении данных задач в России, играет экологическое право – самостоятельная отрасль права, предмет которой составляют общественные отношения по охране окружающей природной среды, использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности.

Целью учебной дисциплины является формирование теоретических знаний, практических умений и навыков, необходимых для профессионального применения эколого-правовых норм в правоприменительной практике в точном соответствии с действующим законодательством.

Рабочая программа включает в себя:

- цели освоения учебной дисциплины - место дисциплины в структуре ООП бакалавриата;

- компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины;

- структура и содержание дисциплины, куда включается:

содержание Общей и Особенной частей экологического права, разделов и тем курса в последовательности, соответствующей структуре дисциплины;

содержание (планы) практических занятий (семинаров);

- образовательные технологии;

- учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины;

- формы текущего, промежуточного и рубежного контроля, куда входят:

примерная тематика рефератов и докладов;

примерная тематика контрольных работ;

примерный перечень вопросов к экзамену.

- критерии оценки знаний и успеваемости студентов.

2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата Учебная дисциплина «Экологическое право» (Б.3.Б.12) изучается на 4 курсе (7 семестр) и относится к профессиональному циклу базовой (обязательной) части ООП бакалавриата Юриспруденция. Дисциплина «Экологическое право» логически и содержательно-методически взаимосвязана другими частями ООП (дисциплинами, практиками), особенно с теорией государства и Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) права и конституционным правом.

Готовность студентов к успешному освоению дисциплины «Экологическое право» зависит от надлежащего изучения и приобретения знаний, умений в результате освоения предшествующих указанных дисциплин.

Требования к входным знаниям, умениям и готовностям обучающегося, необходимым при освоении дисциплины «Экологическое право» и приобретенным в результате освоения предшествующих дисциплин «Теория государства и права», «Конституционное право» следующие:

- обучающиеся экологическому праву должны изначально знать:

природу и сущность государства и права; основные закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, исторические типы и формы государства и права, их сущность и функции; механизм государства, систему права, механизм и средства правового регулирования, реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе общества, в общественной жизни;

особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России;

уметь: оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения.

Освоение дисциплины «Экологическое право» необходимо как предшествующее для всех других дисциплин профессионального цикла, базовой (обязательной) части (Б.3), а так же вариативной части и практик в структуре ООП: гражданского права, земельного права, финансового права, налогового права и др. Данное обстоятельство связано с особенностями предмета экологического права.

«Экологическое право».

В результате изучения дисциплины «Экологическое право» студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

Студент после освоения дисциплины должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в нормотворческой деятельности:

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

способен осуществлять предупреждения правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен толковать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

В результате изучения дисциплины «Экологическое право» студент должен:

содержание российского экологического права и законодательства;

содержание, задачи и методы науки экологического права, ее связь с практикой;

общепризнанные принципы и нормы международного права, основные международные договоры и рекомендации, принятые в рамках ООН и Совета Европы по вопросам защиты прав человека в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

правильно оценивать и применять нормы экологического законодательства, давать им толкование;

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по эколого-правовой проблематике, свободно оперировать понятиями и категориями экологического права, правильно (логично) их выстраивать в письменной и устной речи, делать выводы;

находить и использовать информацию, необходимую для профессионального применения экологического закона эколого-правовой юридической терминологией;

навыками работы с эколого-правовыми актами;

навыками: анализа различных эколого-правовых явлений, юридических фактов, эколого-правовых норм и отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности; анализа экологической правоприменительной и правоохранительной практики; разрешения эколого-правовых проблем и коллизий; реализации эколого-правовых и эколого-процессуальных норм; принятия необходимых мер правовой защиты экологических прав человека и гражданина 4. Структура и содержание дисциплины «Экологическое право»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 5 зачетных единиц, _180_ часов.

4.1. Объём дисциплины и виды учебной работы (в часах) 4.1.1. Объём и виды учебной работы (в часах) по дисциплине в целом информационными базами данных подготовка к практическим занятиям 4.1.2. Разделы базового обязательного модуля дисциплины и трудоемкость по видам занятий (в часах) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 4.2 Содержание дисциплины Содержание разделов базового обязательного модуля дисциплины 1 Проблемы взаимодействия Формы взаимодействия общества и природы. Их ОК 1, 7, Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 2 Предмет и система Предмет экологического права – экологические ОК 1,7, экологического права общественные отношения. Понятие и специфические ПК 1-8,10-16.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) права. Элементы механизма реализации экологоправовых норм (нормы права, экологические Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 4 Источники экологического Понятие источников экологического права. ОК 1,7, законодательство узком и широком смысле слова. Классификация Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Правовые формы объективные ограничения права собственности на использования природных природные ресурсы. Объекты и субъекты права Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) обязанности субъектов правовой институт, элемент правового статуса, ПК 1-8,10-16.

экологического права объект экологического права.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) окружающей природной место в системе регулирования отношений по Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) правонарушения правонарушения (объект, объективная сторона, Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) проектировании, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из строительстве, вводе в эксплуатации объектов.

эксплуатации объектов Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) озоноразрушающими отходами. Виды отходов в соответствии с населенных пунктах связанной с ней иных видов безопасности. В Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) территорий и объектов заповедного фонда. Цели установления режима чрезвычайной ситуации и ситуации. Порядок объявления. Особенности ПК 1-8,10-16.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) экологических отношений в экологических отношений в государствах – ПК 1-8,10-16.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 5. Образовательные технологии В процесс обучения студентов дисциплине «Экологическое право» используется компетентностный подход, который акцентирует внимание на результате образования. В качестве результата образования выступает способность будущего выпускника действовать в различных правовых ситуациях, а не сумма усвоенной эколого-правовой информации.

Образовательные технологии, используемые в процессе обучения дисциплине «Экологическое право» направлены на повышение эффективности учебной работы в целях формирования у студентов необходимых компетенций, знаний, умений, конечных результатов обучения.

В указанных целях используется взаимосвязь активных и традиционных методов обучения.

Формами организации учебного процесса по учебной дисциплине являются, прежде всего, лекции и семинарские занятия.

Лекции посвящены основным институтам Общей и Особенной частей экологического права.

Семинарские занятия по учебной дисциплине проводятся с целью закрепления знаний, полученных студентами на лекциях и в ходе самостоятельной работы с нормативными правовыми актами и специальной литературой, выяснения сложных и дискуссионных вопросов теории и практики экологического права.

По отдельным темам семинарских занятий помимо устного опроса возможно выполнение рефератов и докладов, контрольных работ и тестов. В рабочей программе предлагаются примерные темы для выполнения рефератов и докладов, контрольных работ, а также содержание тестовых заданий.

В процессе изучения учебной дисциплины предусматривается взаимосвязь аудиторной и самостоятельной работы студентов, направленной на изучение теоретических положений, анализ постоянно изменяющегося экологического, эколого-процессуального законодательства.

В рамках реализации компетентного подхода в процессе обучения дисциплине «Экологическое право» предусматривается широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (ролевые игры, разбор конкретных ситуаций…) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков студентов. В рамках учебного курса «Экологическое право» предусматриваются встречи с представителями государственных органов и органов местного самоуправления.

6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

6.1 Методические советы студентам по организации самостоятельной работы.

Самостоятельная работа студентов занимает важное место в учебном процессе и является Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) одним из главных методов глубокого и всестороннего изучения программного материала по курсу. Она способствует формированию историко-политического мировоззрения, глубокому усвоению знаний, развивает самостоятельность мышления, организованность, целеустремленность, самоконтроль, дисциплинированность, что способствует достижению планируемых результатов обучения (компетенций).

В данном разделе предложены вопросы для самоподготовки и обсуждения, практические задания по каждой теме. Методические указания помогут студенту увидеть перспективу изучения дисциплины, спланировать организацию самостоятельной деятельности, лучше подготовиться к зачету и тестам.

Виды самостоятельной внеаудиторной работы студентов:

подготовка индивидуальных докладов \ рефератов подготовка вопросов для коллективного анализа реальных правовых ситуаций самоподготовка к семинарам в форме самостоятельной проработки исследований по самостоятельный анализ конкретной правовой ситуации (на выбор) 6.2. Подготовка контрольных работ Контрольная работа представляет собой доклад на определенную тему, включающий в себя обзор соответствующей литературы и других источников или изложение сути книги, статьи и т.д. по данной теме. Это одна из форм самостоятельной творческой работы студентов. Подготовка контрольных работ способствует формированию у студента умения правильно излагать свои мысли, закреплению у него знаний по теории государства и права и способности самостоятельно анализировать многообразные общественно-политические явления современности. В контрольных работах на основе анализа материала излагаются различные точки зрения, подходы к исследованию тех или иных проблем, определяется собственная позиция студента. Наиболее полно данный вид внеаудиторной работы используется при организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения.

План контрольных работ должен быть составлен таким образом, чтобы раскрыть название работы. Как правило, контрольная работа состоит из введения, в котором раскрывается актуальность проблемы, основной части, в которой излагается суть проблемы, и заключения, где даются выводы, оценки, обобщения. В конце работы дается полный список использованной литературы. На титульном листе студент указывает название вуза, кафедры, полное наименование темы реферата, номер группы, свои фамилию и инициалы, ученую степень, ученое звание фамилию и инициалы научного руководителя, год и место написания работы. Контрольная работа должна содержать сноски в тексте, которые должны быть полными: с указанием фамилии и инициалов автора, названия книги, места и года ее издания, страницы, с которой взята цитата, дату окончания работы и подпись исполнителя. Из Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) предложенного списка тем студент может выбрать наиболее его заинтересовавшую или, согласовав с преподавателем, написать контрольную работу по самостоятельно выбранной им проблематике.

Тематика контрольных работ Теоретический вопрос: Правовой режим государственных природных заповедников.

Задача. Сельскохозяйственный кооператив начал самовольную разработку щебеночного карьера в прибрежной полосе реки. Госинспектор по охране окружающей среды оформил предписание, в котором требовал прекратить использование карьера и восстановить земельный участок.

Правомерны ли действия госинспектора?

экологического контроля?

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета.1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ// СЗ 3. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.

4. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, в ред. от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462; 2005. №1 (ч.1). Ст.25.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в ред.

7. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 8. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

9. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50.

10. Постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) охраняемых природных территорий» от 19 октября 1996 г. № 1249 // СЗ РФ. 1996. № 44.

11. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» с изм. и доп. внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 // СЗ РФ. 2004. №31.

12. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32.

13. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ 14. Приказ МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» //СПС «КонсультантПлюс»

Специальная литература:

1. Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях?

2. Малешин Н.И. Современные социально-экономические проблемы российских заповедников на примере Центрально-Черноземеного государственного биосферного заповедника 3. Панкратов И.Ф. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях // Законодательство и экономика.

4. Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях 5. Транин А.А. Особо охраняемые природные территории // Советское государство и право.

Теоретический вопрос: Правовой режим национальных парков и природных парков.

Задача: Руководствуясь действующим законодательством, дайте правовую оценку ситуации:

Егоров осужден по ч.1 ст. 260 УК РФ за самовольную порубку деревьев в зеленой зоне пригорода. Суд, рассматривавший данное дело, освободил Егорова от возмещения ущерба, Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) причиненного лесному хозяйству, на том основании, что у него полностью изъят срубленный лес.

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета.1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ// СЗ 3. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.

4. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, в ред. от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462; 2005. №1 (ч.1). Ст.25.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в ред.

7. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 8. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

9. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50.

10. Постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» от 19 октября 1996 г. № 1249 // СЗ РФ. 1996. № 44.

11. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» с изм. и доп. внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 // СЗ РФ. 2004. №31.

12. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32.

13. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 14. Постановление Правительства РФ от 26 января 2007 г. № 47 «О порядке заключения договоров аренды земельных участков национального парка» // СЗ РФ. 2007. № 6. Ст. 758.

15. Приказ МПР РФ «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» от 3 сентября 2003 г. № 799. Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 сентября 16. Приказ МПР РФ от 16 июля 2007 г. № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» //СПС «КонсультантПлюс»

Специальная литература:

1. Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях?

2. Колбасов О.С., Горохов В.С., Транин А.А. Проблема национальных парков России // Советское государство и право. 1987. № 10.

3. Кротик А.С. Правовые проблемы создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения // Экологическое право. Сборник материалов научнопрактических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. с. 205-209.

4. Панкратов И.Ф. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях // Законодательство и экономика.

5. Транин А.А. Национальные парки России: новое законодательство - старые проблемы // 6. Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях 7. Транин А.А. Особо охраняемые природные территории // Советское государство и право.

Теоретический вопрос: Красная книга и ее правовое значение. Правовой режим охраны и использования редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.

Задача: Завод «Белказин», имея совершенную систему очистки отходов производства, неоднократно сбрасывал неочищенные и необезвреженные сточные воды в водоем общего пользования, причиняя тем самым вред здоровью людей и окружающей природной среде. В ходе проверки было установлено, что нарушение инструкции по эксплуатации очистных сооружений имело место с ведома Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) и согласия руководства завода.

Какие варианты юридической ответственности возможны в данном случае в от-ношении виновных лиц?

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета.1993. 25 декабря 2. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ, в ред. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ// СЗ 3. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.

4. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ, в ред. от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462; 2005. №1 (ч.1). Ст.25.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, в ред. от 6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в ред.

7. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 8. Водный кодекс РФ от 6 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381. Ст.3122.

9. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ// СЗ РФ.2006. № 50.

10. Постановление Правительства РФ «О Красной книге Российской Федерации» от 19 февраля 1996 г. № 158 // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 808.

11. Постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» от 19 октября 1996 г. № 1249 // СЗ РФ. 1996. № 44.

12. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 156 в ред. от 14 декабря 2004 г.

№ 774 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких живот-ных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской 13. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1010 « Об усилении охраны Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) объ-ектов животного мира и среды его обитания на территории лесного фонда Российской 14. Постановление Правительства РФ от 28 июня 2004 г. № 315 в ред. от 5 октября 2005 г.

15. Постановление Правительства РФ от 22 июня 2004 г. № 283 «Об утверждении положения о федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст.2565.

16. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 295 «Об утверждении положения о федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2576.

17. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» с изм. и доп. внесенными Поста-новлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 // СЗ РФ. 2004. №31.

18. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Поста-новление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370» // СЗ РФ. 2004. № 32.

19. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ 20. Приказ Минсельхоза РФ от 28 апреля 2005 г. № 70 «Об утверждении перечня объектов жи-вотного мира, отнесенных к объектам охоты, которые отнесены к особо ценным в хозяйствен-ном отношении». Зарегистрирован в Минюсте РФ от 25 мая 2005. № 6646 // 21. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды «Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации» от 3 октября 1997 г. № 419-а. Зарегистрирован в Минюсте РФ 24 декабря 1997 г. № 1435 // БНА ФОИВ.

22. Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» от 3 сентября 2003 г. № 799.

Зарегистри-рован в Минюсте РФ 25 сентября 2003 г. № 5113 // Российская газета. 2003. Специальная литература:

1. Адиханов Ф.Х. Правовое значение Красной книги // Социалистическая законность. 1986.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 2. Кротик А.С. Правовые проблемы создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения // Экологическое право. Сборник материалов научнопрактических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. с. 205Панкратов И.Ф. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях // Законодательство и экономика.

4. Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях 5. Транин А.А. Особо охраняемые природные территории // Советское государство и право.

Теоретический вопрос: Экологические права и обязанности граждан.

Задача. За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превыше-нием содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер комбината был ли-шен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.

Главный инженер комбината обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение санитарного врача на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература:

1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета.

2. Федеральный Конституционный закон «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 5 февраля 2007 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. № 3. Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ, в ред. от 16 октября 2006 г. № 4-ФКЗ 4. Федеральный Конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

5. Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследPrint to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1249-1, в ред. от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699; СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5285.

6. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. № 4866-1, в ред. от 14 декабря 1995 г. // ВСНД и ВС РФ.

7. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. от 26 июня 2007 г. № 8. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ, в ред.

9. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

10. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. № 3ФЗ, в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.141; 2004. № 35.

11. Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиации отходов в реку Теча» от 26 ноября 1998 г. № 12. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от марта 1999 г. № 52-ФЗ, в ред. от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650;

13. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178 // 14. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ, в ред.

15. ГПК РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, в ред. от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ // СЗ РФ.

16. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

17. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. № 866 «О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1. Аваков О. Правовое обеспечение экологических прав граждан // Законность. 2001. № 2.

2. Боголюбов С.А. Референдумы по экологическим проектам // Государство и право. 1999.

3. Бринчук М.М. Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития // Государство и право. 1998. № 11.

4. Бринчук М.М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. 2004. № 5.

5. Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

6. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. № 1.

7. Конохова Т.В. Право человека на экологическую безопасность. «Круглый стол» в Институте законодательства и сравнительного правоведения // Журнал российского права.

8. Красавчикова Л.О. Право на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовой аспект) // Российский юридический журнал. 1993. № 2.

9. Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологиче-скую информацию // Журнал российского права. 2002. № 8.

10. Мисник Г.А. Субъективные экологические права // Государство и право. 2004. № 12.

11. Седельникова М.Г. Умение реализовать экологические права // Журнал российского 12. Участие общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды //Зеленый мир. 2001. № 5-6. С.12.

13. Шемшученко Ю.С. Человек и его право на безопасную (здоровую) окружающую среду // 14. Юридические аспекты участия граждан в охране окружающей среды // Государство и 15. Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюкова В.В. Как защитить ваши экологические права:

руководство для граждан и неправительственных организаций // Зеленый мир. 1997. № 6.

6.2.1.Методические рекомендации по решению задач 1. Под методикой решения учебных дел (задач) понимается система методических положений и Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) приемов разбора конкретного учебного дела (задачи), которая должна обеспечить: а) правильное решение дела по существу; б) юридическую обоснованность решения со ссылкой на конкретные правовые нормы; в) учет сложившейся судебной практики; г) логичность и последовательность изложения доводов, каждый из которых должен отталкиваться от предыдущего (базироваться на нем, быть связанным с ним и т.п.); д) максимально краткую и точную формулировку промежуточных выводов и итогового решения (ответов на поставленные вопросы).

2. К основным методическим положениям и приемам, необходимым для решения учебного дела, относятся следующие:

2.1. Прежде чем приступать к решению дела, установите характер возникших правоотношений.

2.2. С учетом характера и видов правоотношений определите круг нормативных правовых актов, подлежащих применению.

2.3.Определите круг материалов судебной практики поданной категории дел по принципу: «если не нашел ответ в законе - попытайся найти его в судебной практике; если закон требует пояснений — поясни его примером" из судебной практики».

2.4.Определите теоретические основы решения дела. Составьте перечень литературных источников, минимально необходимых для усвоения теоретических положений для правильного решения учебного дела.

2.5. Сформулируйте основные положения в обоснование каждого этапа решения дела и ответов на поставленные вопросы. Обоснуйте их ссылками на закон и судебную практику. Логически правильно расположите их.

2.6. Кратко и четко сформулируйте промежуточные выводы (по отдельным вопросам), а затем итоговые (как правило, они должны совпадать с ответами на поставленные в учебном деле вопросы).

2.7. Подготовьте материалы, оформляющие (завершающие) решение учебного дела (задачи), а именно проекты актов органов исполнительной власти, судебной власти.

2.8. Составьте перечень основных нормативных правовых актов, минимально необходимых для решения учебного дела (задачи).

Каждый преподаватель вправе сформировать иную (свою) систему методических положений и приемов решения учебного дела (задачи) при условии, что ее использование позволяет достичь цели и задач практического занятия.

3. Применение методики к решению «пробного» учебного дела (задачи).

Для первого применения методики целесообразно подобрать «пробное» учебное дело (задачу), в основу которого положено реальное дело из практики проведения экологических экспертиз, практики судов, арбитражных судов, решение по которому известно, не оспаривается, опирается на общепризнанные теоретические положения.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Прежде чем применять методику к решению «пробного» учебного дела (задачи), нужно предоставить студентам возможность: а) предложить свое решение этого дела (задачи); б) сформулировать основные методические правила (приемы), которые они при этом использовали. В дальнейшем это поможет наглядно сравнивать различные подходы к решению учебных дел (задач), иллюстрировать наиболее типичные ошибки.

Студент владеет всей полнотой информации по теме, изучил всю доступную литературу (в т.ч.

дополнительно рекомендуемую литературу), знает весь процесс подготовки контрольных работ и может ответить на любой вопрос относительно содержания. Контрольная работа логически четко выстроена, содержит необходимые данные, примеры и аргументы. Контрольная работа вызывает большой интерес.

Докладчику задают большое количество дополнительных уточняющих вопросов, в т. ч. и по более широкой проблематике.

Студент хорошо владеет информацией по теме, изучил основную литературу, может ответить на большинство вопросов относительно содержания. Контрольная работа логически выстроена, содержит необходимые данные, примеры и аргументы. Представление яркое, четкое, живое. Контрольная работа вызывает интерес.

Студент на хорошем уровне владеет информацией по теме, изучил литературу, может ответить на вопросы относительно содержания. Контрольная работа имеет структуру, содержит некоторые данные, примеры и аргументы. Представление её выполнено на хорошем уровне. Контрольная работа вызывает у присутствующих интерес. Докладчикам задают несколько дополнительных уточняющих вопросов.

Студент в самом общем виде подготовил работу, относительно знает процесс подготовки, изучил минимальный объем литературы и может ответить на некоторые вопросы по содержанию. Студент не владеет специальной терминологией. При защите доклад по контрольной работе вызывает у присутствующих минимальный интерес. Докладчику задают минимальное количество дополнительных уточняющих вопросов.

Студент крайне слабо подготовил контрольную работу, не ориентируется в тематике и в состоянии ответить лишь на некоторые вопросы по содержанию. В работе не соблюдены элементарные требования структуры и методологии и допущены фактологические неточности и ошибки. Работа носит ярко выраженный описательный характер. Представление выполнено на низком уровне. При защите доклад по контрольной работе не вызывает у присутствующих интереса. Докладчику не задают дополнительных вопросов.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Контрольная работа не отвечает минимальному уровню качественной содержательной подготовки и необходимым методологическим критериям составления.

6.3. Самоподготовка к семинарам в форме самостоятельной проработки исследований по дисциплине Подготовка студента к устному публичному выступлению (докладу).

Устное публичное выступление – это искусство подготовки и публичного произнесения речи. Цель публичного выступления – воздействовать на студентов и установить контакт с аудиторией; обеспечить в речи доходчивость, логичность, эмоциональность, лаконичность, грамотность, выразительность;

завершить речь по-деловому ярко.

Необходимость устного публичного выступления возникает у студентов при ответе на семинаре, зачете или экзамене, выступлении с рефератом на занятии или с докладом на конференции.

Изучив, проанализировав и обобщив материал, студент, в зависимости от своей теоретической подготовленности, пишет или полный текст выступления, или конспект, или тезисы, или развернутый план. Как правило, на конференцию необходимо представить полный текст доклада, оформленного в соответствии с требованиями. Текст выступления на конференции составляется в виде конспекта, тезисов или развернутого плана с учетом регламента конференции.

Конспект – это краткое изложение содержания какого-либо информационного материала.

Выделяется несколько видов конспектирования:

свободное конспектирование – передача содержания текста своими словами;

оценочное конспектирование – критический анализ прочитанного или услышанного с выражением собственной позиции;

творческое конспектирование – развитие и обобщение пишущим мысли автора;

лекторское конспектирование – преобразование на бумаге письменной речи в устную, так как она будет звучать в аудитории.

При написании конспекта следует оставлять широкие поля для фиксации собственного отношения к прочитанному, для внесения дополнительной информации в ту или иную часть конспекта.

Тезисы – это краткое изложение одной конкретной идеи, мысли, позиции. Такая форма записи дисциплинирует мысль, приучает к точному и краткому ее выражению, логически правильному расположению материала. По форме тезисы могут представлять собой набор «базовых» слов и словосочетаний, расположенных в определенном порядке, и выписки из различных источников информации со ссылками на автора. Необходимо фиксировать все данные об источнике информации:

автор или редактор, название, год издания, количество страниц, если это статья из периодического издания, то необходимо записать не только название самой статьи, но и название периодического издания, год, серию, номер выпуска с указанием страниц публикации.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Развернутый план выступления – это подробный перечень освещаемых вопросов. Обычно пункты плана формулируются в виде заголовков и располагаются в последовательности, соответствующей изложению материала. Составление развернутого плана заставляет не только осмыслить ход выступления, но и найти точную формулировку вопросам.

Ценным вспомогательным материалом, позволяющим сделать выступление более убедительным, запоминающимся, наглядным, являются документы, цифры, примеры, цитаты, использование наглядного материала (диаграммы, иллюстрации, фотографии, рисунки, плакаты, слайды).

Необходимо заранее решить вопрос о том следует ли вам читать текст или выступать устно, опираясь на тезисы или развернутый план выступления. Совмещение этих двух способов дается не каждому. Читать текст принято в следующих случаях: если он представляет собой официальное изложение, от формы и содержания которого нельзя отступать, если оратор не имеет опыта устных выступлений, а материал весьма объемный и новый для выступающего. Несомненно, устная живая речь, которую оратор произносит «не по бумаге», производит более сильное впечатление на аудиторию и способствует успешному достижению цели выступления. Особенность устного выступления – возможность импровизации, которая может быть обусловлена контактом с аудиторией, ее реакцией на слова выступающего, ассоциациями, возникающими в ходе выступления. Однако следует помнить, что искусство «живой речи», свободного, импровизированного выступления приобретается не сразу, а в процессе длительной работы оратора над своим мастерством.

Успешному публичному выступлению могут помочь следующие советы:

1. Волнение, которое испытывает выступающий перед произнесением речи, вполне естественно. Поэтому к выступлению надо готовиться серьезно, не стесняясь прочитать написанный текст вслух перед зеркалом или кому-то из своих близких. Можно даже записать свое выступление на диктофон или на видеокамеру: тогда станет видно и слышно, как вы выглядите, как звучите, какое производите впечатление. Предварительная тренировка поможет вам обнаружить «тонкие» места в написанном тексте. Например, вы ссылаетесь на какого-то автора, в письменном тексте стоит его фамилия и инициалы или только фамилия, а в устном выступлении нужно произнести имя и отчество целиком.

Чтобы не волноваться лишний раз, запишите это имя и отчество на полях. Расшифруйте сокращения, которые вам нужно произнести полностью. Проговорите сложные числительные, чтобы не сделать ошибку в их склонении. Проверьте по словарю 2. Держитесь во время выступления уверенно, демонстрируя твердую убежденность в своих 3. Ваш взгляд должен быть направлен на студентов. Ни в коем случае не избегайте взглядов, направленных на вас. Не смотрите в одну точку. Прежде чем начать выступление, обведите взглядом аудиторию, как будто вы хотите убедиться в том, что она готова к 4. Начинайте говорить только после того, как установится тишина.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 5. Начинайте речь с краткого обращения к аудитории, после которого должна последовать 6. С первых же слов внимательно наблюдайте за реакцией аудитории.

7. Следите за четкостью речи, не говорите слишком быстро и ни в коем случае не говорите 8. Не забывайте о регламенте. Если вам дали десять минут, подготовьте выступление на восемь. Когда человек торопится, он волнуется.

9. Помните, что ваши недостатки (внешность, голос, дикция, неуверенность и т.п.) не заметны так сильно, как вам это кажется. Сосредоточьтесь на теме выступления. Если вы знаете, что склонны к навязчивым жестам (например, теребить прядь волос или вертеть в руках очки во время выступления) или не умеете следить за темпом, тембром и скоростью речи, сделайте пометки на полях приготовленного текста: «Очки!» «Громче!»

10. Если вы заметите, что часть аудитории менее внимательно слушает вас, обратите свой взгляд в ее сторону, как будто вы обращаетесь именно к ней.

11. Не вступайте во время выступления в дискуссии, даже если с мест раздаются провокационные выкрики. Скажите, что после выступления вы охотно ответите на любые вопросы. Этим вы выиграете для себя время, чтобы настроиться на дискуссию. Кроме того, в ходе вашего дальнейшего выступления все или часть дискуссионных вопросов могут быть сняты, так что надобность в дискуссии сама по себе отпадет.

12. Закончив выступление, не забудьте поблагодарить присутствующих за внимание.

Рассмотрим содержательную сторону выступления. Наибольшей силой воздействия на современную (информированную и грамотную) аудиторию обладают те речи, которые, во-первых, доказательны (рассуждения оратора убеждают), во-вторых, информативны (содержат много нового и интересного материала), в-третьих, теорию органически связывают с жизнью (позволяют слушателям лучше понять жизненные проблемы) и, в- четвертых, логически стройны (изложение одного вопроса с необходимостью подводит мысль слушателей к восприятию следующего).

Дадим краткие пояснения выделенным показателям устной речи.

Доказательность – важнейшая характеристика любого выступления. Каждому человеку знакомо чувство удовлетворения, если излагаемый оратором материал строго аргументирован. Аргументация – один из способов обоснования утверждений, который формирует убеждение или мнение относительно истинности какого-либо утверждения. Выступающий в речи должен использовать доказанные или фактически достоверные положения, известные аудитории, опираясь на которые оратор может показать истинность выдвигаемых им идей, обсуждаемого предложения. В таком случае возникает чувство согласия, говорящий и слушающий становятся единомышленниками.

Убедить человека – это в конечном итоге логически и эмоционально заставить его принять Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) доказательные рассуждения и выводы оратора, вызвать не только согласие с ними, но и готовность к их реализации. Эмоциональность оратора не может быть напускной, нарочитой, а может быть только выражением его собственных искренних переживаний, проявлением его страстной увлеченности проблемой. Только она найдет чувственный отклик у аудитории.

Информативность как показатель устной речи, определяющий силу воздействия на собеседника или аудиторию, связан с новизной и полезностью информации. Для высокой информативности речи оратору необходимо знать особенности своей аудитории и учитывать их как в содержании своей речи, так и в способах изложения материала.

Связь теории с жизнью выступает как одно из серьезных условий повышения убедительности устной речи. Все теоретические положения, общие посылки должны служить слушателям ключом к пониманию реальной действительности, выступать как своеобразный компас для правильной их ориентировки в сугубо практических, жизненных делах.

Логическая стройность означает последовательность изложения проблемы. Необходимо начинать выступление с наиболее существенных положений, оставляя на конец частное и второстепенное. Выступающий не должен повторяться. Если же вы считаете необходимым повторить сказанное, оговорите это специально. Особую роль в обеспечении логической стройности устной речи играют переходные, связующие фразы («К этой же группе явлений относятся…», «Кроме рассмотренного события следует…», «Обобщая сказанное можно отметить…», «Менее известными являются…», «Таким образом, сделан анализ…», «Переходим к следующему, более сложному вопросу»

и др.).

Примерные темы для семинарских занятий

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

1. Концепции и формы взаимодействия общества и природы. Их развитие на современном этапе.

2. Экологический кризис: понятие, причины, пути выхода.

3. Этапы становления экологического права.

4. Экологические отношения как предмет экологического права: понятие, особенности, структура.

5. Метод экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

6. Система экологического права.

7. Принципы экологического права.

Темы рефератов:

1. Экологический кризис: понятие, причины, пути выхода.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 2. Состояние окружающей природной среды в Российской Федерации.

3. Состояние окружающей природной среды в Кемеровской области.

4. Становление и развитие экологического права и законодательства.

5. Концепции экологического права.

ТЕМА 2. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1. Понятие и классификация источников экологического права.

2. Конституционные основы экологического права.

3. Законодательные акты как источники экологического права. Общая характеристика Федерального закона «Об охране окружающей среды».

4. Подзаконные акты как источники экологического права.

5. Нормативный договор как источник экологического права.

6. Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.

7. Понятие экологического законодательства. Соотношение экологического законодательства и экологического права.

8. Основные тенденции развития экологического законодательства в современный период.

Формы кодификации экологического законодательства.

Темы рефератов:

1. Международные правовые акты как источники экологического права.

2. Проблемы формирования экологического законодательства субъектов РФ.

ТЕМА 3. ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

1. Понятие и виды объектов экологического права.

2. «Окружающая среда», «природная среда», «природа» как объекты экологического права.

3. Компоненты природной среды.

4. Природный объект и природно-антропогенный объект. Свойства природных объектов.

5. Природные ресурсы: понятие, классификация. Соотношение понятий «природный объект» и «природный ресурс».

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 6. Особо охраняемые объекты экологического права: понятие и виды (общая характеристика).

7. Международные природные объекты как объекты правовой охраны (общая характеристика).

1. При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

Укажите юридические признаки, при наличии которых природные объекты будут охраняться законодательством об охране окружающей природной среды.

Дайте разъяснение по данному вопросу.

2. Гражданин А. на территории городского зоопарка поймал лебедя и при попытке вывезти тушку убитой им птицы был задержан охраной зоопарка.

Квалифицируйте действия гражданина А.

3. Группа граждан создала хозяйственное товарищество для выращивания товарной рыбы в озере, ранее используемом для отдыха, туризма и любительского рыболовства. Товарищество организовало собственную рыбоохрану, которая после задержания нарушителя правил рыболовства направила материалы в суд для взыскания ущерба по штрафным таксам.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

ТЕМА 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ. ПРАВО

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

1. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы.

2. Формы собственности на природные ресурсы по законодательству Российской Федерации:

2.1 публичная собственность на природные ресурсы и проблемы ее разграничения;

2.2.частная собственность.

3. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

4. Гарантии и защита права собственности на природные ресурсы.

5. Право природопользования: понятие, субъекты, объекты, виды.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) собственность земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства. На данном земельном участке находились залежи глины и замкнутый водный объект.

Имеет ли гражданин Петров право собственности на указанные природные объекты?

2. Оперативная группа УВД задержала на одной из дорог в районе г. Прокопьевска грузовой автомобиль, в котором находилось несколько тонн угля. Водитель пояснил, что, везет этот уголь на продажу гражданам для отопления частных домов. По его мнению, он не совершил никакого правонарушения, поскольку добыл уголь в районе шахты, давно прекратившей свое существование и, следовательно, «этот уголь ничей».

Дайте правовую оценку ситуации.

3. Фермер Н., получив в собственность земельный участок, на территории которого расположено небольшое озеро, стал препятствовать водоснабжению водой жителей ближайшей деревни. Местная недопустимость такого поведения. Однако Н. не реагировал на замечания.

Кто является собственником озера? Каким образом можно обеспечить интересы граждан?

4. Решением областной администрации в собственность муниципальному образованию были переданы заповедник, заказник и памятники природы, имеющие муниципальное значение.

Какие формы собственности установлены законодательством на особо охраняемые природные объекты?

Дайте правовую оценку ситуации.

5. На землях крестьянского фермерского хозяйства, находящихся в собственности Н., расположены отдельно стоящие деревья, которые мешают сельскохозяйственному производству. Кроме того, на земельном участке были обнаружены залежи торфа и ключи, имеющие лечебные свойства.

Какие права на данные природные ресурсы имеет гражданин Н.?

Вправе ли гражданин Н. вырубить деревья, расположенные на земельном участке?

6. При реорганизации сельскохозяйственного предприятия в собственность его участников был предоставлен земельный участок, занятый древесно-кустарниковой растительностью.

Возникает ли право собственности на древесно-кустарниковую растительность у собственника земельного участка?

Какие формы собственности установлены действующим законодательством на леса?

ТЕМА 5. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1. Понятие экологических прав и обязанностей как правового института, элемента правового статуса, объекта экологического права.

2. Экологические права и обязанности граждан:

а) виды и особенности экологических прав и обязанностей граждан;

б) право на благоприятную окружающую среду.

в) меры обеспечения и защиты экологических прав граждан.

3. Экологические права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений.

4. Экологические обязанности государства: понятие и виды.

5. Гарантии и защита экологических прав граждан.

Темы докладов:

1.Судебная защита экологических прав граждан.

2.Защита экологических прав в сфере деятельности органов исполнительной власти.

3.Защита экологических прав в Европейском суде по правам человека 1.Региональная общественная организация Новгородский клуб «Экология» и несколько жителей Новгорода обратились в Новгородский городской суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Новгородского района об отводе земельного участка под проектирование и строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали.

Заявление было мотивировано тем, что данное распоряжение нарушает право населения на благоприятную окружающую среду и на защиту здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, отсутствует положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Рассмотрев жалобу, суд отказал в ее удовлетворении, мотивируя свое решение тем, что заявители не привели доказательств нарушений их права на благоприятную окружающую среду и отводом земли не нарушены чьи-либо права, не создано препятствий к осуществлению прав и свобод заявителями.

Дайте правовой анализ состоявшегося дела.

2.Гражданин А. и другие граждане (всего двести человек), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились в суд с иском к концерну «Октябрь». Они требовали либо выполнить обещание об их переселении из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очистными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т.п., либо прекратить экологически вредную деятельность концерна, причиняющую вред их здоровью и имуществу.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым финансовым положением концерна и, как следствие, вынужденной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами.

К каким спорам относится данный спор: о защите экологических прав граждан или о защите их жилищных прав?

3. Группа жильцов дома обратилась с иском в суд к гаражно-строительному кооперативу, возводящему капитальные гаражи на территории детской спортивной площадки, прилегающей к дому.

Жильцы утверждали, что вопрос о строительстве гаражей с ними не согласовывался, собрания жильцов домов не проводились, с заключением экологической экспертизы они не были ознакомлены, и вообще им эти гаражи не нужны, так как из 35 возводимых гаражей только 3 принадлежат жильцам данных домов.

Обоснованы ли доводы граждан?

Какое решение должен принять суд?

ТЕМА 6. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды:

а) понятие и состав экологической информации;

б) формы и порядок предоставления экологической информации.

2. Понятие, цели, принципы и методы экологического управления.

3. Виды экологического управления. Система органов государственного экологического управления.

4. Экологическое планирование.

5. Экологический мониторинг.

6. Экологическое лицензирование.

7. Экологическое нормирование. Виды экологических нормативов и их правовое значение.

8. Экологический контроль: понятие, цели, принципы и виды.

9. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль.

1. Группа граждан обратилась к дирекции крупного промышленного предприятия, расположенного вблизи места их фактического проживания, с заявлением о предоставлении им информации о видах и количестве вредных веществ, выбрасываемых этим предприятием в атмосферный воздух.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Дирекция предприятия отказала в предоставлении запрашиваемой информации, мотивировав отказ выполнением предприятием оборонного заказа.

Каковы условия и порядок получения гражданами и их объединениями информации о состоянии окружающей среды.

Дайте правовую оценку действиям сторон.

2. В прокуратуру области позвонил гражданин Иванов и сообщил, что на территории базы материально-технического снабжения под открытым небом находится более 10 тонн хлорсодержащих веществ, которые по правилам должны храниться в закрытом помещении в специальных емкостях, предотвращающих утечку. Иванов просит прокурора оказать воздействие на администрацию базы.

Вправе ли граждане Российской Федерации обращаться с заявлением в государственные органы и общественные организации о пресечении и устранении экологических правонарушений?

Обязан ли прокурор рассмотреть такое заявление? Какие меры реагирования возможны в данной ситуации?

3. Гражданин Н. обратился с иском в суд к мэру города о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации.

Суд отказал истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Его доводы сводились к тому, что спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны.

Правомерен ли отказ суда?

Какие меры вы бы посоветовали предпринять в данной (аналогичной) ситуации?

4. Орган управления хозяйственного общества принял решение осуществлять следующие виды деятельности в целях получения прибыли: инвентаризацию источников воздействия на окружающую среду, исследование экологического состояния природных объектов и экологический мониторинг в зоне влияния отдельных хозяйственных объектов, включая экологический мониторинг земель.

Оцените правомерность такого решения.

5. Государственный санитарный инспектор республики Башкортостан подверг директора, главного инженера, и главного энергетика завода синтетического каучука штрафу в размере двух минимальных размеров оплаты труда за сброс неочищенных сточных вод в реку Белую. Анализ воды показал, что концентрация меди в поверхностных водах намного превышает нормативы ПДК. Вина должностных лиц была доказана материалами проверки, однако они обратились в суд с жалобами на неправомерность действий госсанинспектора по тем мотивам, что загрязнение реки не причинило ущерба, и к тому же завод принимает все меры к вводу в строй более совершенных очистных сооружений.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Какое решение должен вынести суд?

6. Профсоюзный комитет горнорудного предприятия потребовал от администрации прекратить нарушение экологического и природоресурсового законодательства, которое выражалось в систематическом невыполнении мероприятий по рекультивации отработанных земельных участков.

Назовите нормативные правовые акты, требования которых нарушены горнорудным предприятием.

Имеет ли право профсоюзный комитет осуществлять экологический контроль?

7. Главный государственный инспектор по охране окружающей среды наложил штраф в 200 МРОТ на АЗС за то, что на территории станции допущен разлив нефтепродуктов и размещена свалка запчастей автотранспорта и бытового мусора.

Какими полномочиями наделены должностные лица государственного экологического контроля?

законодательства?

Может ли АЗС как юридическое лицо выступать субъектом юридической ответственности в данной ситуации?

8. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба города неоднократно давала предписания директору завода технического углерода о необходимости снижения выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, однако эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в МРОТ.

Директор завода не согласился с постановлением главного санитарного врача и обжаловал его в суде. Суд признал наложение штрафа недостаточно обоснованным по тем мотивам, что на заводе предпринимаются меры по улучшению технологии очистки выбросов, и отменил постановление о наложении штрафа. Главный санитарный врач, в свою очередь, обжаловал решение суда первой инстанции в областном суде, указав при этом, что на заводе в течение многих лет не осваиваются средства, выделяемые на усовершенствование очистных сооружений.

Какими полномочиями обладают должностные лица санитарно-эпидемиологической службы по борьбе с экологическими правонарушениями?

Обосновано ли решение суда? Дайте юридическую оценку дела.

ТЕМА 7. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ

ЭКСПЕРТИЗА

1. Оценка воздействия на окружающую среду: понятие, принципы, содержание. Участие Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) общественности в процедуре ОВОС.

2. Понятие, значение и принципы экологической экспертизы.

3. Государственная экологическая экспертиза: объекты, субъекты.

4. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.

5. Заключение государственной экологической экспертизы: содержание, виды, правовые последствия.

6. Общественная экологическая экспертиза.

1. Три городских комбината по производству железобетонных изделий договорились о совместном строительстве на условиях долевого участия цементного завода. Под строительство был определен земельный участок и назначена государственная экологическая экспертиза. Тем не менее, экспертная комиссия отказалась давать заключение экологической экспертизы по данному проекту. Свой отказ она мотивировала тем, что документация была разработана без учета требований оценки воздействия на окружающую среду при реализации проекта.

Предприятия – инициаторы проекта настаивали на проведении экспертизы, полагая, что оценка воздействия на окружающую среду должна содержаться в заключении государственной экологической экспертизы.

Дайте юридическую оценку ситуации.

2. Областной комитет по охране окружающей среды потребовал прекратить финансирование строительства мусороперерабатывающего завода, так как проект не проходил государственной экологической экспертизы.

Заказчик документации возражал против назначения экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство завода уже предоставлен и вся необходимая документация утверждена.

Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения государственной экологической экспертизы.

Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что областной комитет является подразделением местной администрации, не обладает правами юридического лица и, следовательно, не вправе подавать исковое заявление в суд.

Разрешите данную ситуацию.

3. Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявлением в интересах государства и граждан о признании незаконными и необоснованными выводов государственной экологической экспертизы по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате, из заключения которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются воздействием хозяйственной деятельности комбината на окружающую природную среду (материалы дела см.: БВС РФ. 1994. № 8.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) С.3-5).

Могут ли выводы экспертной комиссии быть обжалованы в судебном порядке?

Вправе ли прокурор возбудить дело в суде в защиту прав неопределенного круга лиц, проживающих в данном населенном пункте?

Какое право граждан затронуто в данном деле?

4. По решению городской администрации на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона выразило протест против строительства и добилась проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. В результате научной экспертизы было вынесено отрицательное заключение.

Несмотря на это, строительство объекта началось. Городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, со ссылкой на результаты научной экспертизы, требовало отменить решение городской администрации о строительстве зоопарка.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы по действующему законодательству?

Какую юридическую силу имеет вынесенное заключение?

5. Тамбовская областная Дума приняла Закон «Об охране окружающей природной среды».

Прокурор принес протест на Закон, считая, что нарушена процедура его принятия, в частности отсутствует заключение государственной экологической экспертизы.

Правомерен ли протест прокурора?

6. Общество охраны природы провело экологическую экспертизу по инициативе граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне химического предприятия. В заключении экспертов было указано на серьезные нарушения экологического законодательства. На этом основании в суде был предъявлен иск о переселении граждан из санитарно-защитной зоны либо прекращении экологически вредной деятельности.

Что такое общественная экологическая экспертиза? Каковы условия ее проведения?

Дайте правовую оценку ситуации.

7. В заключении государственной экологической экспертизы указано, что техникоэкономическое обоснование проекта не соответствует природоохранным требованиям.

Назовите виды заключений государственной экологической экспертизы. К какому виду относится указанное заключение?

Какие выводы должно содержать заключение экологической экспертизы?

Каковы правовые последствия заключения государственной экологической экспертизы?

ТЕМА 8. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1. Понятие и состав экологического правонарушения.

2. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.

3.Понятие и особенности экологического и экономического вреда.

4.Возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

5. Возмещение вреда здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.

1. Завод «Белказин», имея совершенную систему очистки отходов производства, неоднократно сбрасывал неочищенные и необезвреженные сточные воды в водоем общего пользования, причиняя тем самым вред здоровью людей и окружающей природной среде. В ходе проверки было установлено, что нарушение инструкции по эксплуатации очистных сооружений имело место с ведома и согласия руководства завода.

Какие варианты юридической ответственности возможны в данном случае в отношении виновных лиц?

2. Постановлением главного санитарного врача директор завода «Электромотор», главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере 10-кратного МРОТ каждый за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоровью граждан. Кроме этого, материалы дела были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

3. За выпуск недоброкачественной продукции – легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах – главный инженер комбината был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда.

Главный инженер комбината обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение санитарного врача на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания.

4. Постановлением начальника краевого управления по охране, контролю и регулированию Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) использования охотничьих животных гражданин Иванов подвергнут штрафу за незаконную охоту, а также конфисковано охотничье ружье. По заявлению Иванова данное постановление было опротестовано прокуратурой в части конфискации ружья и отменено.

Дайте правовую оценку ситуации.

5. Руководствуясь действующим законодательством, дайте правовую оценку ситуации:

А) Егоров осужден по ч.1 ст. 260 УК РФ за самовольную порубку деревьев в зеленой зоне пригорода. Суд, рассматривавший данное дело, освободил Егорова от возмещения ущерба, причиненного лесному хозяйству, на том основании, что у него полностью изъят срубленный лес.

Б) Суд отказал в иске госохотинспекии к Беспалову о взыскании ущерба, причиненного незаконной добычей диких уток, на том основании, что Беспалов ущерба не причинил, т.к. добытые утки у него конфискованы.

6. Госохотинспекиция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущерба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Красную книгу, от тока высокого напряжения. Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных районах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от соприкосновения с проводами высокого напряжения. Ответчик считает, что его вина отсутствует и, следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

7. В 1992 г. в семье Н., проживающей в г. Челябинске, родился ребенок с тяжелыми врожденными пороками развития костной системы. Родители, предположив генетическую обусловленность заболевания с проживанием двух предшествующих поколений ребенка по отцовской и материнской линии на территориях, подвергшихся в прошлые годы радиоактивному загрязнению со стороны ПО «Маяк», обратились за разъяснением своих прав на возмещение вреда к адвокату.

Дайте юридическую консультацию.

8. В результате аварии на химическом предприятии произошел сброс фенола в реку. В течение нескольких дней население потребляло загрязненную воду, в результате чего был нанесен вред их здоровью. В интересах граждан и города прокурор предъявил иск в ар-битражный суд к химическому предприятию.

Какое решение должен принять арбитражный суд?

ТЕМА 9. ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации зданий, строений и иных объектов.

2. Экологические требования при эксплуатации объектов:

а) экологические требования при эксплуатации промышленных объектов;

б) экологические требования к энергетическим объектам;

в) экологические требования к военным и оборонным объектам, закрытым административнотерриториальным образованиям;

г) экологические требования в сельском хозяйстве.

3. Правовое регулирование обращения с отходами. Понятие отходов. Экологические требования обращения с отходами. Виды отходов.

4. Правовое регулирование обращения с опасными веществами.

5. Правовая охрана озонового слоя Земли.

1.Промышленное предприятие повышенного класса опасности в процессе производства осуществляет сверхнормативные выбросы вредных веществ. На стадии проектирования строительства данного предприятия в 1975 году была установлена санитарно-защитная зона. Границы санитарнозащитной зоны выносились по периметру промышленного объекта на расстояние 5 км в сторону расположенного рядом города и по 1 км в другие стороны. Такой размер санитарно-защитных зон был обусловлен преобладающим направлением ветров в данном районе и возможностью соблюдения нормативов выбросов.

Земельный участок под санитарно-защитную зону был предоставлен в бессрочное пользование. В 90-е годы предприятие было приватизировано. Негативное воздействие на окружающую среду сохранилось.

Руководство предприятия интересуется, возможно ли сократить размер санитарно-защитной зоны в целях экономии средств, в том числе уплачиваемого земельного налога, для развития производства.

Что такое санитарно-защитная зона? Каков порядок ее изменения?

Дайте квалифицированный ответ.

2. На землях сельскохозяйственного кооператива «Рассвет» решением местной администрации строительному управлению был предоставлен земельный участок для добычи общераспространенных полезных ископаемых в связи с выполнением дренажных работ.

При проведении работ строительное управление не выполняет мер по сохранению плодородного слоя почвы, рекультивации земель.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 3. Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражном суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около двух тысяч гектаров в результате загрязнения леса отходами металлургического комбината.

Администрация металлургического комбината иска не признала, заявив, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода-изготовителя очистных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода.

4. При вводе в эксплуатацию комбината по переработке бытовых отходов дирекцией комбината не были согласованы размеры предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух по нескольким вредным веществам. В результате проверки специально уполномоченным государственным органом было выявлено, что фактически выбросы составили 200 тыс. тонн окислов азота при нормативе 120 тыс.

тонн и 30 тыс. тонн соединений тяжелых металлов, разрешение на выброс которых у комбината отсутствовало. Директор комбината объяснил, что комбинат эксплуатируется с превышением проектной мощности в 1,3 раза, принимает на переработку, кроме бытовых отходов, отходы ряда промышленных предприятий, складировать которые без предварительной переработки запрещено.

Дайте правовую оценку ситуации.

ТЕМА 10. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ И

ОБЪЕКТОВ

1. Особенности правового режима государственных природных заповедников. Особый статус государственных биосферных заповедников.

2. Особенности правового режима национальных парков и природные парков.

3. Особенности правового режима государственных природных заказников и памятники природы.

4.Особенности правового режима дендрологических парков и ботанических садов.

5. Особенности правового режима охраны и использования редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и животных. Красная книга Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации.

6. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Округа санитарной и горносанитарной охраны.

1. Положением о государственном природном заповеднике «Катунский» (п. 14) предусмотрено, что Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности сотрудников, проживающих на территории заповедника, в частности:

-заготовка (в порядке прочих рубок) дров и деловой древесины;

-сбор грибов, орехов, ягод для личного использования;

-организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов;

-любительский лов рыбы для личного потребления.

Соответствуют ли заповедному режиму названные виды деятельности?

2. Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой территории. Проект предполагал решение двух задач: сохранение природной среды и организацию активного отдыха населения.

Определите категорию особо охраняемой территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

3. Орган местного самоуправления обратился в комитет по природным ресурсам с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка.

Согласно проекту Положения об этом парке включенная в его состав территория:

а) создается по решению данного органа местного самоуправления;

б) отнесена к особо охраняемым территориям регионального уровня;

в) является муниципальной собственностью;

г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;

д) полностью исключена из гражданского оборота, на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.

Соответствует данные положения действующему законодательству?

4. В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка. Возражения фермера сводились к следующему:

а) по действующему законодательству объявление территории государственным природным заказником возможно без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев, собственников;

б) предназначенные для изъятия территории традиционно использовались местным населением только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;

в) не соблюдена процедура, являющаяся, на взгляд фермера К., обязательной, - резервирование Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями.

Дайте ответ на возражения фермера К.

Каков порядок образования государственных природных заказников?

5. В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был произведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады.

Представители общественных природоохранных организаций, обеспокоенные дальнейшей судьбой уникального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов.

Каким образом устанавливаются охранные зоны памятников природы?

Какого рода ограничения устанавливаются в пределах территорий, отведенных под охранные зоны памятников природы?

6. Охраной городского дендрологического парка был задержан гражданин К., который выкопал в питомнике парка несколько деревьев редкой породы для пересадки на собственный дачный участок.

Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

7. На протяжении ряда лет строительные организации Минпромнауки России разрабатывали карьер по добыче бутового камня и щебня в горах Кавказских минеральных вод.

Исследования института курортологии показали, что эти работы разрушают микроклимат курорта, загрязняют минеральную воду и ее источники.

законодательстве необходимо руководствоваться при столкновении экологических и экономических интересов?

8. Орган местного самоуправления обратился к эксперту В. с просьбой провести юридическую экспертизу проекта положения о курорте.

Проектом положения предусматривалось, что данная природная территория:

-признается курортом местного значения органом местного самоуправления и находится в его ведении;

-является муниципальной собственностью;

-охраняется посредством установления округа санитарной охраны курорта.

устанавливающего порядок признания природных территорий курортами и их правовой режим?

9. В окрестностях села Озерки находится пещера, служившая местом заселения еще 20-30 тыс. лет Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) назад и представляющая в настоящее время большой научный интерес. Однако она разрушается из-за того, что местные хозяйства добывают в ней строительный камень.

Какие меры по охране пещеры могут быть приняты.

Подготовка индивидуальных докладов \ рефератов Реферат представляет собой доклад на определенную тему, включающий в себя обзор соответствующей литературы и других источников или изложение сути книги, статьи и т.д. по данной теме. Это одна из форм самостоятельной творческой работы студентов. Подготовка реферата способствует формированию у студента умения правильно излагать свои мысли, закреплению у него знаний по политологии и способности самостоятельно анализировать многообразные общественнополитические явления современности. В реферате на основе анализа материала излагаются различные точки зрения, подходы к исследованию тех или иных проблем, определяется собственная позиция студента. Наиболее полно данный вид внеаудиторной работы используется при организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения.

План реферата должен быть составлен таким образом, чтобы раскрыть название работы. Как правило, реферат состоит из введения, в котором раскрывается актуальность проблемы, основной части, в которой излагается суть проблемы, и заключения, где даются выводы, оценки, обобщения. В конце работы дается полный список использованной литературы. Объем реферата – 10 – 15 машинописных страниц или 20 – 25 страниц рукописного текста. На титульном листе студент указывает название вуза, кафедры, полное наименование темы реферата, номер группы, свои фамилию и инициалы, ученую степень, ученое звание фамилию и инициалы научного руководителя, год и место написания работы.

Реферат должен содержать сноски в тексте, которые должны быть полными: с указанием фамилии и инициалов автора, названия книги, места и года ее издания, страницы, с которой взята цитата, дату окончания работы и подпись исполнителя. Из предложенного списка тем студент может выбрать наиболее его заинтересовавшую или, согласовав с преподавателем, написать реферат по самостоятельно выбранной им проблематике.

Описание критериев оценки работы студента на семинаре Студент на каждом семинаре демонстрирует умение решать примеры и задачи и знание рекомендуемой к занятию литературы, активно участвует в обсуждении вопросов, критически оценивает прочитанный материал и выражает свою точку зрению по затрагиваемым вопросам.

Студент на каждом семинаре демонстрирует базовые умения решать примеры и задачи и знание рекомендуемой к занятию литературы, иногда критически оценивает прочитанный материал.

Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Студент демонстрирует навыки решения определенных типов задач и знание рекомендованной к занятию литературы, участвует в ее обсуждении.

Студент на большинстве семинаров демонстрирует определенное знание рекомендованной к занятию литературы и теоретических вопросов, но практически не может решать задачи. На занятиях не активен.

Студент очень нестабильно участвует в работе семинаров, изредка демонстрируя навыки решения задач и знания рекомендованной к занятию литературы. На занятиях ведет себя откровенно пассивно.

Студент либо семинары не посещал, либо очень редко или вообще не участвовал в их работе.

Описание критериев оценки индивидуальных докладов \ рефератов Студент владеет всей полнотой информации по теме, изучил всю доступную литературу (в т.ч.

дополнительно рекомендуемую литературу), знает весь процесс подготовки реферата и может ответить на любой вопрос относительно содержания. Реферат логически четко выстроен, содержит необходимые данные, примеры и аргументы. Реферат вызывает большой интерес. Докладчику задают большое количество дополнительных уточняющих вопросов, в т. ч. и по более широкой проблематике.