МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления

Кудряков

2013 г.

Рабочая программа дисциплины Управление государственной и муниципальной собственностью Направление подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление»

Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Форма обучения Очная, заочная Краснодар 1. Цели освоения дисциплины Учебная дисциплина «Управление государственной и муниципальной собственностью» предусматривается учебным планом по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление».

Ее целью является изучение основ управления государственной и муниципальной собственностью, формирование у студентов системных знаний в области теории управления объектами государственной и муниципальной собственности, приобретение теоретических знаний, необходимых для использования в своей профессиональной деятельности в условиях постоянно изменяющейся внешней среды, а также формирования компетенций для реализации их в будущей практической деятельности.

Задачи дисциплины:

- получить теоретические знания в области управления государственной и муниципальной собственностью;

- определить возможности использования зарубежного опыта управления государственной собственностью в России;

- ознакомиться с основными законодательными и иными нормативными актами в изучаемой области;

- обеспечить понимание необходимости разработки основных принципов и создания системы управления государственной и муниципальной собственностью;

- сформировать понимание особенностей управления государственными и муниципальными предприятиями, акционерной собственностью государства, природными объектами государственного и муниципального собственника;

- обеспечить направленность профессиональной подготовки на удовлетворение потребностей рынка труда в специалистах соответствующей квалификации 2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата Дисциплина «Управление государственной и муниципальной собственностью»

представляет собой дисциплину вариативной части профессионального цикла дисциплин и базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин Экономическая теория, Теория управления, Государственные и муниципальные финансы, Основы государственного и муниципального управления. Студенты, обучающиеся по данному курсу, должны знать основы экономической теории, теории управления, права, общего курса экономики предприятия.

3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины В совокупности с другими дисциплинами базовой части профессионального цикла ФГОС ВПО по направлению менеджмент дисциплина «Управление государственной и муниципальной собственностью» обеспечивает инструментарий формирования следующих компетенций:

а) общекультурные:

- способностью к работе в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-Ю);

- умением критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации; способностью к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);

- способностью принимать участие в разработке управленческих решений и нести ответственность за реализацию этих решений в пределах своих должностных обязанностей, умением оценивать последствия решений (ОК-15);

б) профессиональные:

- способностью применять имеющиеся технологии и методы кадровой работы (ПКумением правильно применять нормы права (ПК-10);

- умением разрабатывать проекты нормативных и ненормативных правовых актов, готовить заключения на нормативные правовые акты в соответствии с правилами юридической техники (ПК-15);

- умением готовить информационно-методические материалы по вопросам социально-экономического развития общества и деятельности органов власти (ПК-18);

- способностью анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой (ПК-20).

В результате освоения дисциплины «Управление государственной и муниципальной собственностью» обучающийся должен:

- цели, задачи и основные элементы системы управления государственной и муниципальной собственностью;

- структуру государственной и муниципальной собственности, принципы формирования состава объектов государственной и муниципальной собственности;

- механизмы управления объектами государственной и муниципальной собственности;

- порядок принятия решений и распределение полномочий органов государственного управления в системе управления государственной и муниципальной собственностью.

- определять необходимый объем информации для принятия решений в области управления различными объектами государственной и муниципальной собственности;

- анализировать необходимые нормативно-правовые акты;

- организовывать свою работу в соответствии современным требованиям;

- определять наиболее эффективные способы решения поставленных задач.

- навыками и приемами разработки управленческого решения по использованию различных объектов государственной и муниципальной собственности;

- приемами определения способов их наиболее эффективного использования;

- навыками анализа происходящих процессов в данной области и разработки предложений по совершенствованию различных элементов системы управления государственной и муниципальной собственностью.

По итогам изучения курса студенты сдают зачет.

4. Методическая новизна дисциплины.

Методическая новизна курса «Управление государственной и муниципальной собственностью» неразрывно связана с обновлением содержания лекционного материала, отражающего последние значимые события в управление государственной и муниципальной собственностью.

В преподавании курса будет широко использоваться анализ конкретных ситуаций как в рамках групповой, так и в рамках индивидуальной работы бакалавров.

В преподавании сделан акцент на активную самостоятельную работу студентов, ряд вопросов вынесен на самостоятельное изучение и предполагается их рассмотрение только на семинарских занятиях. Выбор вопросов отдельных тем, предназначенных для самостоятельного изучения, определялся двумя критериями: 1) способность студентов бакалавриата самостоятельно освоить материал; 2) наличие доступного учебного материала (в учебниках и учебных пособиях), который студенты были бы в состоянии изучить.

5. Структура и содержание дисциплины «Управление государственной и муниципальной собственностью»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единиц, 108 часа.

п/п собственность в системе отношений собственности муниципальной собственностью организаций земельными ресурсами и объектами недвижимости муниципальной собственности Итого 6. Образовательные технологии 1. Дискуссия групповая - используется при проведении практических и семинарских занятий по темам: 2, 2. Доклад (презентация) - используется при изучении тем:

Тема 1 Государственная и муниципальная собственность в системе отношений собственности Тема 3 Основы управления собственностью государственных и муниципальных организаций 3. Интерактивные методы обучения - текущее тестирование.

4. Исследовательский метод обучения - не предусмотрен.

5. Круглый стол - не предусмотрен.

6. Мультимедийные средства - используются при проведении лекционных занятий по темам:

Тема 4 - Основы управления земельными ресурсами и объектами недвижимости Тема 5 - Особенности управления природными объектами государственной и муниципальной собственности Научная дискуссия представляет собой форму учебной работы, в рамках которой студенты высказывают своё мнение по проблеме, задаваемой преподавателем.

Проведение дискуссии по проблемным вопросам предполагает перед началом дискуссии написание студентами тезисов или рефератов по предложенной тематике.

Тезисы - форма записи, отражающая по пунктам основные положения вопроса, при помощи которой передаётся основное содержание. Используется в процессе внеаудиторной самостоятельной работе студентов при подготовке ими вопросов, предусмотренных для самостоятельного изучения.

Процедура дискуссии включает в себя открытую дискуссию по поставленной проблеме. Студенты-слушатели задают отвечающему вопросы. Преподаватель оценивает результаты дискуссии по содержанию выступления и ответов на дополнительные вопросы, а также по умению слушателей задавать вопросы.

7. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

Темы для подготовки рефератов и докладов:

Система отношений собственности в РФ: содержание и основные направления преобразований.

Приватизация как элемент системы управления государственной собственностью.

Формирование системы собственности в РФ: проблемы и перспективы.

Распределение полномочий в сфере управления государственной собственностью.

Организационная структура управления государственной (муниципальной) собственностью.

Управление государственной собственностью социальной сферы.

Управление государственной собственностью образовательной сферы деятельности.

Повышение эффективности управление государственной собственностью субъекта РФ.

Управление имущественным комплексом субъекта Российской Федерации.

Управление акциями, закрепленными в государственной собственности в уставных капиталах предприятий.

Управление государственными пакетами акций (институт представителей РФ, доверительное управление, зарубежный опыт).

Основные направления повышения эффективности использования имущества города.

Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок формирования и разработка эффективных механизмов управления.

Управление государственной собственностью, сданной в аренду.

Проблемы управления собственностью ГУПов.

Планирование и оценка деятельности государственных унитарных предприятий (на примере субъекта РФ).

Результативное управление находящимися в государственной собственности акциями (на примере субъекта РФ).

Механизмы управления недвижимостью, находящейся в собственности государства.

Управление государственной собственностью добывающих отраслей.

Система управления земельными ресурсами.

Организация контроля эффективности использования государственной собственности.

Управление природными ресурсами в муниципальных образованиях.

Основные направления совершенствования механизмов управления муниципальной собственностью.

Особенности государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

Особенности государственного управления в области использования, защиты и охраны лесного фонда.

Система показателей эффективности управления земельной собственностью РФ (субъекта РФ, муниципального образования).

Управление муниципальной собственностью жилищно-коммунальной сферы.

Принципы корпоративного управления применительно к управлению объектами государственной собственности.

Особенности управления государственной собственностью в рамках различных организационно-правовых форм.

Управление государственной собственностью инновационной сферы деятельности.

Совершенствование механизмов управления государственной собственностью сферы культуры.

Перечень вопросов для экзамена 1. Преобразование форм и отношений собственности.

2. Характеристика приватизации в России: этапы, варианты и итоги.

3. Государственная собственность: объекты, субъекты, состав и уровни.

4. Природные объекты государственной собственности в России.

5. Особенности государственного управления в области использования и охраны водных объектов.

6. Особенности государственного управления в области использования, защиты и охраны лесного фонда.

7. Земля как объект государственной собственности: особенности использования и управления.

8. Недвижимость как экономический объект государственной собственности.

9. Интеллектуальная собственность и информационные ресурсы в системе государственной собственности.

10. Система управления государственной собственностью: понятие, основные элементы и функции.

11. Функции и структура органов управления государственной собственностью.

12. Залог объектов государственной собственности: предмет залога, право залога, права залогодателя и залогодержателя.

13. Управление государственной собственностью, сданной в аренду.

14. Государственная собственность в доверительном управлении. Объекты доверительного управления.

15. Национализация: цели, объекты, основания и условия проведения.

16. Управление собственностью государственных унитарных предприятий.

17. Отчетность федеральных ГУПов и показатели экономической эффективности их деятельности.

18. Проблемы управления собственностью ГУПов и обеспечение мотивации руководителей ГУПов.

19. Недвижимость государственного собственника: состав объектов недвижимости, сущность и цель управления.

20. Государственное регулирование процессов недропользования.

21. Государственная собственность и государственное регулирование деятельности нефтегазового комплекса.

22. Основные характеристики лесного законодательства в РФ.

23. Основные задачи и организация оценки рыночной стоимости месторождений полезных ископаемых и лесного фонда.

24. Государственная система управления земельными ресурсами РФ.

25. Характеристика земельных ресурсов городов и системы управления ими.

26. Мониторинг земель и введение государственного земельного кадастра.

27. Особенности управления предприятиями с государственным участием.

28. Характеристика института представителей РФ: проблемы и перспективы развития.

29. Проблемы и направления совершенствования управления предприятиями с государственным участием.

30. Государственный контроль за эффективностью использования имущества ГУПов.

31. Содержание экономической категории муниципальная собственность и характеристика структуры муниципальной собственности.

32. Управление объектами жилищно-коммунального хозяйства города, направления совершенствования.

33. Отношения собственности в рамках муниципальных унитарных предприятий.

34. Нормативное регулирование процессов приватизации муниципальной собственности.

3 5. Механизм управления недвижимостью муниципального собственника, сданной в аренду.

8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Основная, дополнительная и нормативная литература 1. Галанов В.А., Гришина О.А., Шибаев С.Р. Управление государственной собственностью на акции: Учебник./ Под ред. В.А.Галанова. - М.: Финансы и статистика, 2. Управление государственной собственностью: учебник под ред. проф. В.И.

Кошкина.-М.: «ИКФ»ЭКМОС», Нормативная:

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2011 N 136-Ф 2. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2009 N 188-ФЗ 3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2010 N 200-ФЗ 4. Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2009 N 74-ФЗ 5. Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2009 N 190-ФЗ 6. Федеральный закон N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 7. Федеральный закон N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" 8. Федеральный закон 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" Дополнительная:

1. В.В. Иванов, А.Н. Коробова. Муниципальный менеджмент: справочное пособие.-М.: ИНФРА-М, 2011.

2. Кухтин П.В., Левов А.А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 3. А.Радыгин и др. Реформирование унитарных предприятий в российской экономике: отраслевой и региональный аспекты. - М.: ИЭПП, 4. Черкасов Г.И. Общая теория собственности. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

5. Иванова В.Н., Гузов Ю.Н., Безденежных Т.И. Технологии муниципального управления,- М.: «Финансы и статистика», 2007.

6. Косякова Н.И. Государственное предприятие в рыночной экономике.М.Юриспруденция, 2011.

7. Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебное пособие.-М.: Дело, 2011.

8. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: в 5 томах и 12 книгах - М.:Эдиториал УРСС, 2010.

9. Половинкин П.Д., Савченко А.В. Основы управления государственной собственностью в России: проблемы теории и практики.-М.: «Экономика», 2008.

10. Управление государственной собственностью: учебно-методическое пособие для гос. служащих/ В.Н. Щербаков, В.И. Новичков и др.:М-во труда и социального развития РФ, МГСУ.-М.: Дашков и К, 2009.

11. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебно-практическое пособие. - М.: Дело, 9. Материально-техническое обеспечение дисциплины В распоряжении кафедры имеется 4 аудитории для проведения практических занятий, которые оснащены:

- двухместными столами - 64 шт.

- досками классными - 4 шт.

В учебном процессе используются:

- персональный компьютер - 1 шт.

- проектор к персональному компьютеру - 1 шт.

- библиографический фонд кафедры, включающий управленческую литературу, периодические издания - таблицы, графики, схемы в электронном варианте для проведения лекционных занятий в мультимедийной аудитории.

Программа одобрена на заседании методической комиссии факультета управления от25 июня 2012 г., протокол № Ст. преподаватель каф. менеджмента