«КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРУТИХИНСКОГО РАЙОНА НА 2008-2017 ГОДЫ Российская Федерация Крутихинский районный Совет депутатов Алтайского края Очередная тридцать третья сессия четвёртого ...»

Приложение к решению «О комплексной Программе

социально-экономического развития Крутихинского района на

2008-2017 годы», принятому очередной тридцать третьей

сессией районного Совета депутатов четвёртого созыва от

«»2007 №_

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ КРУТИХИНСКОГО

РАЙОНА НА 2008-2017 ГОДЫ Российская Федерация Крутихинский районный Совет депутатов Алтайского края Очередная тридцать третья сессия четвёртого созыва

РЕШЕНИЕ

« _» _ 2007 № с. Крутиха О комплексной Программе социальноэкономического развития Крутихинского района на 2008-2017 годы На основании ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Алтайского края от 07.11.2006 № 117-ЗС «О государственном прогнозировании, индикативном планировании и программировании социально-экономического развития», п. 4 ст. 24 Устава муниципального образования Крутихинский район районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить комплексную Программу социально-экономического развития Крутихинского района на 2008-2017 годы (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии районного Совета депутатов четвёртого созыва: планово-бюджетную (Гончаров В.Н.), по социальным вопросам (Зиберт В.А.), по законности и охране общественного порядка (Коврижкин В.Н.), по сельскому хозяйству и охране природы (Степанов М.В.).

3.Информировать о выполнении настоящего решения в первом квартале 2009- годов.

Председатель районного Совета депутатов С.Н. Филинов Вдовидская 2 Юрист П.Н.А.

3 экз.

10. Паспорт Программы Комплексная Программа социально-экономического Наименование развития Крутихинского района на 2008-2017 годы.

Программы Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих Основание принципах организации местного самоуправления в для разРоссийской Федерации», Устав муниципального работки образования Крутихинский район, решение Крутихинского Программы районного Совета депутатов от 16 января 2007 года № 9 «О разработке проекта комплексной Программы социальноэкономи-ческого развития района на 2008-2017 годы».

Заказчик Крутихинский районный Совет депутатов.

Программы Основной Администрация муниципального образования Крутихинский разработчик район.

Программы Цель и задачи Цель:

Программы Достижение высокого уровня жизни населения района на основе долгосрочного устойчивого развития всех отраслей экономики и социальной сферы.

Главная задача:

Повышение уровня жизни населения района.

Задачи:

1. В экономике – создание условий для организации новых предприятий, используя возможности местного сырьевого запаса и трудовых ресурсов; создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост.

2. В социальной сфере – внедрение механизмов бюджетного финансирования в соответствии с объёмом и качеством оказываемых бюджетных услуг.

3. В других сферах обеспечения жизнедеятельности – преодоление отрицательных тенденций развития, создание предпосылок для улучшения положения дел в решении вопросов местного значения поселений.

Сроки I этап – 2008-2012 годы.

реализации II этап – 2013-2017 годы.

Программы Важнейшие 1. Среднемесячные денежные доходы на душу населения.

целевые 2. Среднемесячная начисленная заработная плата одного индикаторы работника.

и показатели 3. Уровень официально зарегистрированной безработицы Программы к трудоспособному населению.

4. Индекс промышленного производства.

5. Индекс физического объёма продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств.

6. Темп роста объёма инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования.

Исполнители Органы местного самоуправления Крутихинского района, Программы предприятия, учреждения, организации.

и основных мероприятий тыс.руб. 174 028, 53 527,0 50 433,0 40 730,0 16 262,0 13 076, Ожидаемые Ожидаемый эффект от реализации Программы:

конечные – для населения – рост уровня и качества жизни:

результаты а) среднемесячная заработная плата одного работника реализации возрастёт до 17 800 рублей;

Программы б) среднемесячные денежные доходы на душу населения в) уровень официально зарегистрированной безработицы – для предпринимателей – расширение возможно стей для привлечения инвестиций в экономику;– для органов местного самоуправления – увеличение возможностей по – увеличение доходной части районного бюджета за счёт собственных доходов консолидированного бюджета района – создание условий для более эффективной работы органов местного самоуправления, что приведёт к достижению Система Общее руководство и контроль за исполнением Программы организации возлагается на главу района.

Текущее руководство – на и.о. первого заместителя главы контроля за исполнением района по экономическому развитию и рыночной Программы инфраструктуре.

Глава I. Анализ социально-экономического положения муниципального образования Крутихинский район расположен в северо-западной части Алтайского края на берегу Обского водохранилища, граничит с Новосибирской областью, Каменским и Панкрушихинским районами Алтайского края. Район образован в 1974 году. Районным центром является село Крутиха, основанное в 1727 году.

Расстояние до краевого центра – города Барнаула – 230 километров, до города Новосибирска – 175 километров, до ближайшей железнодорожной станции Камень-на-Оби – 25 километров. Территория района составляет 2 051,1 тыс. кв.

км. В агроклиматическом отношении район расположен в резко континентальной зоне рискованного земледелия. Рельеф местности разнообразен: территория расчленена ложбинами, балками, оврагами и представляет собой пологоувесистое плато с редкой речной сетью. По территории района проходит ленточный бор, состоящий из сосны, берёзы, осины. Почва – черноземы выщелоченные и обыкновенные.

Полезные ископаемые в районе представлены строительными песками, глинами, имеются небольшие запасы торфа.

Муниципальное образование Крутихинский район состоит из девяти внутрирайонных муниципальных образований. В семнадцати населённых пунктах проживают 13 098 человек. Семь сёл района насчитывают менее пятиста жителей и два населённых пункта менее ста.

В районе работают семь средних, четыре основных общих и пять начальных малокомплектных школ, в которых обучаются более 1 600 учащихся. Сеть дошкольных образовательных учреждений состоит из восьми детских садов, их посещают более 360 детей. Более 90 детей обучаются в детской музыкальной школе, кроме того, в райцентре работает Детско-юношеский центр.

Во всех населённых пунктах района имеются библиотеки, учреждения досуга, амбулатории либо фельдшерско-акушерские пункты.

Промышленность района представлена семью крупными и средними предприятиями. Более 76% объёма промышленного производства приходится на пищевую и мукомольно-крупяную отрасли. На территории района работают маслосырзавод, три мельницы, семь пекарен, кирпичный завод, шесть деревообрабатывающих цехов, цех калибровки древесины.

Розничная торговая сеть состоит из четырёх сельских потребительских обществ, охватывающих все населённые пункты района, и большого количества частных торговых точек. Сфера общественного питания насчитывает восемь кафе, в том числе два придорожных.

В муниципальной собственности района находятся два муниципальных предприятия и 22 муниципальных учреждения. Казна района насчитывает 154 объекта движимого и недвижимого имущества. От сдачи в аренду муниципального имущества и земель фонда перераспределения в бюджет района ежегодно поступает более 1,5 млн. рублей.

В 2004 году завершён приём объектов соцкультбыта от сельхозтоваропроизводителей в собственность внутрирайонных муниципальных образований. Содержание этих объектов осуществляется за счёт бюджетов района и сельсоветов. Ежегодно проводится текущий ремонт школ, клубов, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов, котельных, теплотрасс и водопроводов.

Годовая потребность района в топливе для муниципальных нужд составляет 6,5 тыс.тонн на сумму более 6,0 млн.руб. Потребность в электроэнергии – 4,1 млн.кВтчас в год. Для муниципальных нужд котельными района производится ежегодно 11,5-11,8 тыс. Гкал тепловой энергии. Тепловую энергию производят муниципальное унитарное предприятие «Крутихинский райкомхоз» и мелкие котельные объектов соцкультбыта.

Демографическая ситуация в районе остаётся сложной. Численность населения на 1 января 2007 года составила 12 531 человек и уменьшилась за последние пять лет на 1 102 человека. Из общей численности 48% составляют мужчины.

Численность постоянного Численность населения трудоспособного возраста на Изменение численности населения за счёт естественного Коэффициент рождаемости. человек Коэффициент смертности. человек Коэффициент естественного человек прироста (убыли) населения. на Коэффициент миграционного человек прироста (убыли) населения. на Плотность населения на 1 янва- человек Население района в целом в последние годы имеет тенденцию к сокращению, как за счёт естественной убыли, так и за счёт миграции.

Рождаемость не обеспечивает простого воспроизводства населения.

Существующее поколение воспроизводит себя менее чем на 70%. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1- ребенка), откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.

Положительные изменения в промышленном производстве и на потребительском рынке не принесли улучшения ситуации на рынке труда района: численность занятого в экономике населения в 2006 году составила 183 человека и сократилась по сравнению с 1998 года на 1 070 человек.

В структуре трудовых ресурсов доля населения, не занятого в экономике, увеличилась с 30% в 2000 году до 45 % в 2005 году, уровень безработицы – с 0,8% до 10,9 %.

Численность занятых в человек Темп роста численности % к предыдущему Среднесписочная численность работников, включая территориальнообособлен-ные в том числе:

– сельское хозяйство, охота и предоставление услуг – обрабатывающие – производство и распределение воды;

– оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых пользования;

– здравоохранение и услуг;

– предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в том – деятельность по спорта.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2006 году составили 2 727,6 рублей, что ниже среднекраевого показателя (6 146 рублей). За последние три года номинальные денежные доходы на душу населения увеличились на 47%, реальные на 35,5%.

Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов приходится на заработную плату и социальные выплаты. В 2006 году возросла доля доходов от личного подсобного хозяйства.

Фонд начисленной заработной платы всех работников, включая территориально-обособлен-ные тыс.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников, включая территориальнообособленные подразделения, – сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих – обрабатывающие – производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

– оптовая и розничная торговля;

ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного – здравоохранение и предоставление социальных рублей 2 648,0 3 415,0 4 777, услуг;

– предоставление прочих коммунальных, социальных и числе:

– деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры Темп роста среднемесячной % Рост числа официально зарегистрированных безработных обусловлен как сокращением численности работающих на предприятиях и в учреждениях, так и изменениями в законодательстве. Основными факторами, препятствующими улучшению ситуации на рынке труда, являются отсутствие должного государственного регулирования вопросов труда и занятости населения, наличие незарегистрированной в официальных отчётах оплаты труда, скрытая безработица.

Численность безработных, человек зарегистрированных в органах занятости населения на конец года.

на конец года.

Выводы:

1. Сохраняется задолженность по заработной плате.

2. Остаётся низким уровень заработной платы в сельском хозяйстве и малом бизнесе.

3.Уровень безработицы остаётся высоким.

4. Сокращается численность населения.

Промышленность ориентирована преимущественно на переработку производимой в районе сельскохозяйственной продукции. На территории района работают три мельницы, маслосырзавод, семь пекарен и цех по производству мясных полуфабрикатов. Мощности предприятий позволяют перерабатывать всю производимую в районе сельскохозяйственную продукцию с учётом личных подсобных хозяйств, кроме мяса.

Переработку древесины в районе осуществляют шесть деревообрабатывающих цехов и цех калибровки древесины, столярные изделия производят четыре цеха. Принципиально новое производство появилось в году в нашем районе с открытием цеха калибровки древесины в Прыганке, где производят сборные деревянные строения, деревянные конструкции.

Кирпичный завод производит облицовочный кирпич сухого прессования, но объёмы производства остаются небольшими. Это обусловлено отсутствием рынка сбыта.

собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности (всего). тыс.рублей 63 940 64 877 Индекс промышленного собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами организаций муниципальной Производство продукции в натуральном выражении:

4. Хлеб и хлебобулочные Увеличение объёма промышленной продукции в анализируемом периоде произошло за счёт роста производства масла животного, сыра и муки. Росту производства масла и сыра способствовали улучшение организации закупа молока у населения и завоз сырья из-за пределов района, что обеспечило более полную загрузку производственных мощностей ООО «Старатель». В производстве муки району пока не удалось достичь уровня 2002 года, когда шестью предприятиями было произведено 6 240 тонн. Затем резкое снижение объёмов из-за закрытия трёх мельниц. С 2005 года наблюдается увеличение объёмов производства в этой отрасли, но оно остаётся незначительным.

Основные фонды предприятий пищевой и деревообрабатывающей промышленности имеют небольшую степень износа. В 2006 году закончен монтаж нового мельничного оборудования в ООО «Основа», введены в строй столярные цеха ИПБОЮЛ Никулин И.И. и Жданов А.Ю. Технологии на этих предприятиях позволяют выпускать современную, конкурентноспособную продукцию, к тому же рынки сбыта продукции этих предприятий имеют широкую географию. Наиболее высокий процент износа основных фондов наблюдается в МУП «Крутихинский райкомхоз» и ООО «Вилор».

Финансовое состояние промышленных предприятий тоже неоднородно:

МУП «Крутихинский райкомхоз» ежегодно нарабатывает до 4,0-5,0 млн.

убытков, имеет более 13,0 млн. рублей просроченной кредиторской задолженности, тогда как частные предприятия работают без убытков и с небольшой задолженностью.

Выводы:

1. Мощности промышленных предприятий позволяют перерабатывать всю производимую в районе сельскохозяйственную продукцию, кроме мяса.

2. Промышленное производство сосредоточено в основном в Крутихе, что создаёт неравные условия развития поселений.

3. Сдерживающим фактором развития деревообрабатывающей промышленности является недостаток лесосечного фонда.

4. Промышленным предприятиям района необходимо принять активное участие в реализации краевой целевой Программы «Развитие промышленного производства в Алтайском крае на 2006-2008 годы».

Сельскохозяйственным производством в районе занимаются семнадцать сельскохозяйственных предприятий и сто пятьдесят два крестьянских (фермерских) хозяйства и частных предпринимателя. Основная специализация хозяйств района – производство растениеводческой продукции, в основном зерновых культур. Общая площадь сельхозугодий в районе составляет 162, тыс.га.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства с учётом личных подворий на долю животноводства приходится 43%. Более 60% растениеводческой продукции производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Финансово-экономическое состояние большинства сельскохозяйственных предприятий района остаётся сложным. Сумма кредиторской задолженности, включая кредиты и займы по состоянию на 1 января 2007 года, составила около 70,0 млн. рублей, в том числе по предприятиям, находящимся в стадии банкротства, – 41,7 млн.рублей (СПК «Долганский», ООО «Буян», КГУП «Приобье», СПК «Подборное», СПК «Бурлинское»), по предприятиям, осуществляющим производственную деятельность, – 28,4 млн.рублей.

Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей района в году из всех уровней бюджета составила 13 241 тыс. рублей, в том числе поступило 1 403,0 тыс. рублей субсидий на компенсацию части банковской процентной ставки, на компенсацию части затрат на приобретение гербицидов, применённых на посевах сахарной свёклы, – 342,0 тыс. рублей, приобретение новой техники – 350,0 тыс. рублей, элитных семян – 260,0 тыс. рублей, дизельного топлива – 4 461,1 тыс. рублей др. Два хозяйства подготовлены на реструктуризацию долгов (МУП «Надежда», АКГУП «Заковряшинское»).

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий:

1) в фактически действующих 2) из общего объема:

продукция организаций продукция хозяйств населения млн. руб. 202,0 178,5 204, продукция крестьянских Посевная площадь по району в последние годы составляет 65-68 тыс.га, в том числе засевается 52-54 тыс. га зерновых культур. Около 60 % всей пашни обрабатывают крестьянские (фермерские) хозяйства и предприниматели.

В районе сохраняется тенденция укрупнения фермерских хозяйств: на сегодняшний день четыре хозяйства обрабатывают более 2 000 га и шестнадцать – около 1 000 га каждое.

сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в том числе:

сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:

подсолнечник на зерно (в весе тыс. тонн сахарная свёкла (в зачетном тыс. тонн Урожайность с убранной площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:

зерновые культуры (в весе после подсолнечник на зерно (в весе сахарная свёкла (в зачётном Урожайность сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях:

зерновые культуры (в весе после подсолнечник на зерно (в весе сахарная свёкла (в зачётном На 1 января 2007 года поголовье крупного рогатого скота составило головы, в том числе в личных подсобных хозяйствах – 6 010 голов, крестьянских (фермерских) хозяйствах – 618 голов, сельхозпредприятиях – 724 головы. В сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота сравнению с 2006 годом) за счёт развития свиноводства в личных подсобных хозяйствах.

На протяжении последних лет произошёл рост продуктивности дойного стада. В 2006 году в коллективных хозяйствах надоено на 1 корову 2 637 кг молока, что на 196 кг больше предыдущего года.

Основной проблемой остаётся слабая кормовая база. Из года в год на зимовку скота заготавливаются недостаточное количество и несоответствующего качества грубые и сочные корма.

Животноводством занимаются четыре коллективных хозяйства района и два крестьянских (фермерских), но большая часть продукции животноводства попрежнему производится в личных подсобных хозяйствах.

Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий:

крупный рогатый скот, Поголовье скота на конец сельскохозяйственных организациях:

в том числе:

Производство продуктов хозяйствах всех категорий:

скот и птица на убой (в Производство продукции сельскохозяйственных организациях (без прочих):

скот и птица на убой (в Надой молока на одну организациях.

Среднесуточные привесы крупного рогатого скота на выращивании, откорме и Заготовлено грубых и сочных кормов в сельхозорганизациях в расчёте на одну условную голову крупного Значительное сокращение парка тракторов и зерноуборочных комбайнов вызвано отсутствием необходимых средств для закупок новой техники и оборудования для сельского хозяйства. Обновление машинно-тракторного парка значительно отстаёт от его выбытия: за последние три года парк машин обновлялся на 0,5-1,5%.

В 2006 году на полях района работало 5 комбинированных посевных почвообрабатывающих комплексов АПК-7,2, АПП-7,2 и одна широкозахватная сеялка СКС-8,6. Применение этих машин позволяет снизить расход топлива в 1,6 раза, потребность в тракторах в пиковые периоды выполнения сельскохозяйственных работ – 2-2,5 раза, потребность в плугах и плоскорезах – 3 раза, исключается использование лущильников. Это только первые шаги к переходу на энергоресурсосберегающие технологии, желательно укомплектовать такими комплексами все имеющиеся в районе «Кировцы», работа в этом направлении ведётся. В 2007 году планируется приобрести два новых комплекса АПК-7,2 и переоборудовать на Леньковском АРЗ два культиватора КТС-10-1 в АПК-7,2.

Следует отметить положительную работу по развитию свёклосахарного производства в ООО «Зарница». Участие в краевой целевой программе «Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края на 2006годы» позволило перейти этому хозяйству на принципиально новую (для нашего района) технологию возделывания сахарной свёклы без ручной прополки. В 2006 году предприятием приобретена и освоена новая техника: два комплекса АПП-7,2, почвообрабатывающий агрегат ПАВ-6, сеялка точного высева германского производства «Оптима», высокопроизводительная ботвоуборочная машина нового поколения. За всю приобретённую технику ООО «Зарница» получило компенсацию части затрат из краевого бюджета.

Количество тракторов штук на в сельхозорганизациях. гектаров зерноуборочных гектаров комбайнов посевов зерв сельхозорганизациях. новых культур 1,84 1,73 1, Выводы:

1. Валовое производство сельскохозяйственной продукции растёт в основном за счёт личных подсобных хозяйств.

2. Сокращается среднесписочная численность работников в сельском хозяйстве.

3. Продуктивность коров общественного стада за три последних года увеличилась на 606 кг.

4. Высокий износ сельскохозяйственной техники.

5. Дефицит специалистов высшего и среднего звена.

Малый бизнес в районе охватывает все сферы деятельности: торговлю и общественное питание, промышленность, сельское хозяйство, транспортные и бытовые услуги, услуги по ремонту автотранспорта, ритуальные и юридические услуги, переработку древесины и изготовление различных столярных изделий, хлебопечение и оказание автозаправочных услуг, выпечку хлеба, оказание бытовых услуг, услуг по ремонту автотранспорта, закупку и переработку даров леса.

Количество малых Объём промышленного производства малых Количество индивидуальных предпринимателей, работников.

Среднесписочная численность работников Средняя начисленная заработная плата одного работника малого Удельный вес работников, занятых в малом бизнесе, в общей численности занятых В общем объёме промышленного производства доля малых предприятий и предпринимателей составляет 44%, в сельскохозяйственного – около 60%.

В общем объёме розничного товарооборота предприниматели занимают более 60%. Торговые предприятия отличаются эстетичным оформлением фасадов и внутреннего интерьера, высокой культурой обслуживания покупателей.

Благодаря развитию предпринимательства в сфере торговли в районе имеются конкурентноспособные предприятия, в магазинах широкий выбор товаров, заметно улучшается культура обслуживания покупателей, вводятся новые прогрессивные формы обслуживания, устанавливается новое торговое оборудование и кондиционеры.

Предприниматели вносят посильную лепту в районные социальные проекты. Это оказание помощи детским садам, школам, детскому Дому.

Выводы:

1. В отраслевой структуре доминируют сельское хозяйство и непроизводственная сфера деятельности – розничная торговля, общественное питание.

2. Среднемесячная заработная плата остаётся низкой.

3. Растёт численность занятых в сфере малого предпринимательства.

Бюджетно-налоговая политика в районе направлена на сбалансированность бюджета по доходам и расходам, что приводит к необходимости принятия органами местного самоуправления решений по оптимизации численности муниципальных служащих, работников бюджетных учреждений и других затрат.

В районном бюджете основная доля приходится на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты).

Доходы местного бюджета, Налоговые и неналоговые доходы бюджета, всего, – налог на доходы – единый налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы – единый налог на вменённый доход для отдельных видов – налог на имущество Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. тыс. руб. 78 264,0 86 267,0 106 759, Удельный вес собственных доходов в общей сумме Доходы бюджета на одного Основным источником доходной части бюджета остаётся налог на доходы физических лиц, прирост суммы поступлений по которому составил 88% к уровню 2005 года. Это произошло вследствие увеличения заработной платы на 20%. В 2006 году не теряла своей важности задача реализации мероприятий по легализации доходов индивидуальных предпринимателей, заработной платы наёмных работников. Недоработка в данном направлении ведёт к занижению поступлений налога на доходы физических лиц.

Следующим значимым источником является поступление по налогам на совокупный доход. Увеличение единого налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения, (в 2,87 раза) обеспечено экономическим ростом сферы услуг и розничной торговли.

Не менее важным источником доходов является земельный налог. С 1 января 2006 года в соответствии с нормами Налогового кодекса РФ изменён порядок исчисления земельного налога, но, к сожалению, в установленные сроки работу по созданию базы для уплаты земельных платежей завершить не удалось, что повлекло за собой невыполнение плана по сбору данного вида налога.

Кредиторская задолженность бюджета на 1 января 2007 составила 17,2 млн.

рублей, в том числе задолженность по заработной плате – 1,6 млн. рублей, коммунальным услугам – 3,1 млн. рублей, выплате методлитературы за 1998годы и 2004 год – 1,8 млн. рублей, поставленный уголь прошлых лет – 5,2 млн. рублей, в том числе по исполнительным листам – 3,1 млн.рублей.

На 01.01.2007 недоимка по налогам и сборам в районный бюджет составила 1 279,0 тыс. рублей (179% к уровню 2005 года). Увеличение недоимки произошло из-за несвоевременной проплаты земельного налога.

Важнейшим приоритетом бюджетной политики остаётся социальная сфера.

Расходы бюджета, всего, общегосударственные национальная безопасность и правоохранительная национальная экономика; тыс.рублей 1 676,0 2 304,0 236, жилищно-коммунальное культура, кинематография и средства массовой здравоохранение и спорт; тыс.рублей 15 853,0 8 631,0 10 713, социальная политика. тыс.рублей 7 121,0 9 800,0 19 086, Наибольший удельный вес в структуре расходов районного бюджета занимают расходы на финансирование учреждений образования – 46,7%. В целом на финансирование социальной сферы направляется 76-78% средств районного бюджета. Произошло снижение расходов на финансирование учреждений здравоохранения в связи с передачей на краевой уровень расходов по страхованию неработающего населения.

Главными задачами в сокращении расходов остаются оптимизация бюджетной сети, развитие внебюджетных направлений деятельности в отраслях социальной сферы.

Кроме того, необходимо отработать механизмы социально-экономического, и в том числе бюджетного, выравнивания финансов муниципальных образований, учитывая, что сельские поселения не в состоянии полностью себя обеспечить.

Выводы:

1. Доля налоговых и неналоговых доходов районного бюджета имеет тенденцию снижения из-за изменения нормативов отчислений в районный бюджет налога на доходы физических лиц, а также изменения налогового законодательства по налогу на имущество и налогу на прибыль организаций.

2. Возрастает доля безвозмездных перечислений за счёт субсидий, переданных в установленном законом порядке для осуществления государственных полномочий.

Муниципальное образование Крутихинский район состоит из девяти внутрирайонных муниципальных образований. В семнадцати населённых пунктах проживают 13 098 человек. Семь сёл района насчитывают менее пятисот жителей и два населенных пункта менее ста.

В муниципальной собственности района находятся два муниципальных предприятия и 22 муниципальных учреждения.

Завершена многолетняя работа по передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность района.

Наличие основных фондов организаций, находящихся в муниципальной собственности, по полной учётной стоимости. тыс. руб. 100 115,0 100 200,0 100 374, Износ основных фондов по организациям, находящимся в муниципальной Доходы от продажи Доходы от сдачи в аренду Эффективность использования муниципального имущества характеризуется такими показателями, как поступление от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступление от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности. Ежегодно, в соответствии с Планом приватизации, путём продажи с аукциона районный бюджет получает доходы от продажи муниципального имущества. В 2005 году от использования муниципального имущества было получено – 2 063 тыс. рублей, в 2006 году – 784 тыс. рублей. На сегодняшний день практически по всем крупным объектам муниципальной собственности района План приватизации завершён.

Использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до (после) разграничения государственной собственности на землю.

Общая площадь земельных участков, га 71 150, 75 000,0 76 370, из них сдано в аренду, в том числе: га 5 100,0 6 000,0 35 495, Количество заключённых договоров аренды земельных участков, Арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной тыс.

Общая сумма задолженности по арендной плате за земельные тыс.

Общая площадь земель фонда Количество заключённых договоров аренды земельных участков фонда Арендная плата за земли фонда тыс.

Задолженность по арендной плате тыс.

за земли фонда перераспределения. рублей 526,0 495,0 579, Постоянно осуществляется контроль за поступлением доходов от сдачи в аренду муниципального имущества. Так, сдача в аренду в 2006 году 15 247 гектар земель фонда перераспределения позволила получить в районный бюджет 1 085 тыс. рублей. Размер арендной платы ежегодно меняется в зависимости от погодно-климатических условий. Решение об изменении арендных ставок принимает районный Совет депутатов. Проводится большая претензионно-исковая работа, что позволяет получать дополнительные доходы.

Здравоохранение Главной задачей лечебно-профилактических учреждений района является сохранение здоровья населения. В систему здравоохранения района входят муниципальное учреждение здравоохранения «Крутихинская ЦРБ», четыре врачебные амбулатории и одиннадцать фельшерско-акушерских пунктов.

Мощность амбулаторно- посещени поликлинических учреждений. й Обеспеченность населения:

– амбулаторно-поликлиническими посещений Число случаев заболеваний с тыс.

диагнозом.

Снабжение лечебно-профилактических учреждений лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, диагностическим оборудованием осуществляется централизованно. За последние несколько лет значительно улучшилось материально-техническое оснащение здравоохранения: приобретены аппарат ультразвуковой диагностики, наркозный аппарат, рентгенаппарат, семь автомобилей «Скорая помощь», цифровой флюорограф, открыта палата интенсивной терапии. На более высоком уровне стала проводиться профилактическая работа по раннему выявлению заболеваний.

В последние годы сохраняется тенденция ухудшения здоровья населения.

Растёт число больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями, заболеваниями органов пищеварения и осложнением беременности. Изменившиеся социальноэкономические условия привели к значительному росту числа больных с заболеваниями, связанными с социальными причинами: алкоголизм, туберкулёз, психические расстройства. Продолжается рост количества заболеваний, передаваемых половым путём, особенно среди молодёжи.

Рост заболеваемости увеличивает потребность населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении.

Финансовые проблемы осложняют работу медицинских служб сельских населённых пунктов. Из-за недостаточного финансирования оснащение ФАПов и врачебных амбулаторий медицинским оборудованием находится на крайне низком уровне. При этом имеющееся медицинское оборудование либо морально устарело, либо изношено на 70%.

Здравоохранение района испытывает недостаток медицинских кадров:

требуются четыре терапевта, анестезиолог, врач функциональной диагностики, профпатолог. Без профпатолога больница не имеет права проводить профилактические осмотры населения, в том числе дополнительную диспансеризацию.

Выводы:

Сохраняется высокий уровень онкологических больных.

Остаётся низким уровень предоставленных медицинских услуг.

Сохраняется недостаток медицинских кадров.

Материально-техническая база учреждений здравоохранения пополняется.

Образование Система образования включает в себя семь средних, четыре основных общеобразовательных и пять начальных малокомплектных школ, в которых обучаются более 1 600 учащихся. Сеть дошкольных образовательных учреждений состоит из восьми детских садов, их посещают более 360 детей.

Более 90 детей обучаются в детской музыкальной школе, кроме того, в райцентре работает Детско-юношеский центр.

Численность учащихся (студентов) по видам образовательных на начало учебного года:

– в общеобразовательных – в учреждениях начального – в средних специальных учебных Средняя наполняемость классов. человек 10,4 10,6 11, Число дошкольных образовательных Численность детей в дошкольных Численность детей в возрасте 1-6 лет. человек 874 833 Обеспеченность детей, находящихся в дошкольных учреждениях местами Охват детей дошкольными учреждениями (в % от численности общеобразовательных учреждений на Численность учителей В последние годы снижается количество школьников. Малокомплектная школа в посёлке Московском законсервирована. Дошкольные образовательные учреждения в большинстве сёл заполнены, а в Крутихе желающих посещать детский сад гораздо больше, чем мест.

Расходы на образование составляют почти половину в общем объёме расходов районного бюджета. За счёт средств федерального и краевого бюджетов компьютеризированы все школы района и подключены к сети ИНТЕРНЕТ, укрепляется материально-техническая база и улучшаются условия безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях. В рамках краевой и районной Программ осуществляется поддержка особо одарённых детей.

В летний период работают детский оздоровительный лагерь «Зелёный городок» и пришкольные оздоровительные площадки с дневным пребыванием детей.

Выводы:

Потребность в образовательных учреждениях удовлетворена.

Наполняемость классов снижается.

Существует необходимость пополнения материально-технической базы школ и детских дошкольных учреждений, приобретения двух автобусов.

Снижение количества учащихся требует реструктуризации образовательных учреждений.

Увеличивается доля учителей пенсионного возраста в педагогическом составе образовательных учреждений.

Социальная защита Динамика показателей социальной помощи свидетельствует об увеличении числа лиц, зарегистрированных в отделе администрации района по социальной защите населения в качестве нуждающихся, чей совокупный доход ниже величины прожиточного минимума и находящихся в сложной жизненной ситуации. Поэтому работа органов местного самоуправления направлена на поддержание семьи, создание условий для воспитания детей, оказание адресной помощи социально незащищённым людям, улучшение качества социальной защиты населения.

В результате проведённой специалистами отдела администрации района по социальной защите населения работы по выявлению нуждающихся в социальной поддержке граждан, на учёт поставлены 8 387 человек, что составляет 65% от общей численности населения района.

Количество населения, нуждающегося в социальной помощи: человек 9 200 8 428 Количество получателей мер Объём расходов, всего. рублей 11 160,0 25 000,0 21 367, Анализ обращений граждан с просьбой об оказании материальной помощи показывает, что их причиной является не только низкий уровень доходов, но и трудная жизненная ситуация, потеря работы, утрата трудоспособности, длительная болезнь, одиночество и другое.

Особое внимание уделяется детям и семьям с детьми. По состоянию на 01.01.2007 на учёте состоит 105 семей, в них 208 детей. Все нуждающиеся семьи с детьми получают адресную социальную помощь в различных её видах.

Значимой мерой поддержки семей с детьми остаётся организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Выводы:

1. Увеличивается количество людей, нуждающихся в социальной поддержке.

2. Объём материальной помощи недостаточен для решения проблем социально незащищённых граждан.

Культура В 2006 году в сфере культуры произошли структурные изменения – в поселениях созданы культурно-библиотечные центры либо сельские Дома культуры (СДК), учредителями которых стали администрации сельсоветов.

Главной задачей учреждений культуры района остаётся повышение качества предоставляемых населению услуг. Организация профессиональных праздников, юбилейных торжеств, поиск и выдача на электронных носителях информаций и фонограмм – это услуги, введённые в течение года.

Повышению качества услуг учреждений культуры способствует то, что практически все культурно-досуговые учреждения снабжены аудиоаппаратурой (из 8 СДК – 7, РДК, 4 клуба из 6). Во всех библиотеках, за исключением Боровской, работает платный абонемент (сформированы фонды, состоящие из наиболее спрашиваемой литературы, специально для платного абонемента).

Обеспеченность населения:

– общедоступными библиотеками; учреждени – учреждениями культурно-досуго- учреждени Платные услуги учреждений Доля платных услуг учреждений Выводы:

1. Состояние материально-технического оснащения учреждений культуры остаётся сложным.

2. Сокращается подписка на периодические издания.

3. Книжный фонд библиотек пополняется слабо.

Физическая культура и спорт Число занимающихся физической культурой и спортом в районе ежегодно растёт. В спортивных группах и секциях занимаются более 1 100 человек, или 8,8% населения.

Многие спортивные сооружения нуждаются в ремонте и реконструкции.

Вместе с тем, доля расходов на физическую культуру и спорт в общих расходах районного бюджета крайне мала.

Количество занимающихся всего.

Количество проведённых мероприятий.

Число участников физкультурномассовых мероприятий. человек 1 210 1 290 Обеспеченность спортивными кв. м Доля лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, в общей численности населения Выводы:

1. Численность занимающихся физической культурой и спортом имеет тенденцию роста.

2.Значительная часть спортивных сооружений нуждается в ремонте и реконструкции.

3. В некоторых сельских поселениях не созданы условия для занятий физической культурой и спортом (Боровской, Прыганский сельсоветы).

Оказанием жилищно-коммунальных услуг в районе занимаются муниципальное унитарное предприятие «Крутихинский райкомхоз» и администрации сельсоветов. На обслуживании находятся 17 котельных, 15,8 км теплопроводных сетей, 20 водозаборов с 31 скважиной и 103,1 км водопроводных сетей. Годовая потребность района в топливе для муниципальных нужд составляет 6,5 тыс.тонн угля. Потребность в электроэнергии 4,1 млн.кВтчас в год. Для муниципальных нужд котельными района производится ежегодно 11,5-11,8 тыс. Гкал тепловой энергии.

В 2004 году проектным институтом ОАО «Алтайводпроект» была выполнена проектно-сметная документация на строительство нового водозабора и водовода в Крутихе. В 2007 году планируется ввести вторую очередь этого сооружения, что позволит улучшить качество услуг водоснабжения в райцентре. Многие годы администрация района добивалась выделения средств из краевого бюджета на строительство водопровода в Прыганке. В 2006 году проведены проектно-изыскательские работы и осуществлена государственная экспертиза документации. Следующий этап – включение этого объекта в федеральную целевую Программу «Социальное развитие села до 2010 года».

Количество водопроводных Протяжённость уличных Отремонтировано водопроводных Степень износа водопроводных % Общая площадь жилищного фонда в районе на 1 января 2007 года составляет 279,1 тыс. кв.м. Обеспеченность жильём в течение многих лет значительно не меняется.

Жилищный фонд:

– общая площадь жилых помещений, – общая площадь жилых помещений в многоквартирных жилых домах. тыс.кв.м 131,7 131,7 131, Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного Общая площадь жилых помещений Общая площадь ветхих жилых домов. тыс.кв.м 11,36 11,3 11, Удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованных:

Уровень фактических платежей населения за жильё и коммунальные Проблемой этой отрасли является огромный объём накопленной задолженности, образовавшейся в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней.

Износ коммунальной инфраструктуры составляет более 60%, при этом значительная часть сетей и оборудования полностью отслужила свой срок и требует замены. Потери тепла и воды при эксплуатации сетей значительно превышают нормативы. Планово-предупредительный ремонт уступил свое место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

Полезный отпуск тепловой энергии, всего, в том числе: Гкал 26 595,0 22 740,0 21 270, Протяжённость тепловых сетей в двухтрубном исчислении, Количество источников Удельное потребление тепловой Для жилищно-коммунального комплекса в целом характерно превышение расходов над доходами, что связано как с установлением тарифов, так и с недостаточным финансированием из районного бюджета. По всем видам услуг фактические затраты превышают уровень установленных тарифов.

Выводы:

1. Обеспеченность населения района жилой площадью выше среднего уровня, сложившегося как в целом по краю, так и по сельским районам края.

2. Уровень благоустройства жилищного фонда ниже, чем в среднем по краю.

3. Высокая степень износа водопроводных сооружений и теплотрасс.

4. Сложное финансовое состояние предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Содержание и строительство автомобильных дорог Транспортная инфраструктура района представлена сетью территориальных и региональных автомобильных дорог. Протяжённость дорог составляет 176,4 км, в том числе 67,8 км регионального значения. Твёрдое покрытие имеют 151,4 км, в том числе 5км – усовершенствованное.

Строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог занимается государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Крутихинское ДРСУ». В 2006 году предприятие вело строительство участка дороги Камень-на-Оби – Новосибирск.

На предприятии работают 65 человек, среднемесячная заработная плата в 2006 году составила более 7,0 тысяч рублей.

Протяжённость автомобильных дорог, – автомобильные дороги с твёрдым – дороги местного значения с твёрдым – дороги местного значения с Выводы:

1. В районе отсутствует железнодорожное сообщение.

2. Показатель плотности дорог с твёрдым покрытием меньше среднекраевого.

Автомобильный парк района на начало 2007 года составляет 1 968 единиц, в том числе: 197 грузовых, 23 автобуса.

Обеспеченность жителей района легковыми автомобилями ниже среднекраевого показателя: один автомобиль приходится в районе на 7, человека (по краю на 6,2 человека).

Крупными и средними предприятиями всех отраслей экономики в 2006 году перевезено 142,6 тыс. тонн грузов. Специализированных транспортных предприятий и предприятий пассажирского транспорта в районе нет.

Услуги связи в районе оказывают два предприятия: Крутихинский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края и Крутихинский участок Каменского телефонного узла связи ОАО «Алтайтелеком».

Количество объектов по оказанию услуг связи (отделений, пунктов и т.п.) по обслуживанию клиентов.

Число стационарных отделений почтовой связи (включая кустовые, Число телефонизированных сельских Смонтированная номерная телефонная Количество установленных телефонов Количество пунктов коллективного Развитие связи в районе характеризуется положительной динамикой, этому в значительной степени способствовало то, что в 2004 году ОАО «Алтайтелеком» инвестировало в район более 30,0 млн. рублей. Это позволило увеличить количество абонентов и улучшить качество предоставляемых услуг.

Обеспеченность населения района телефонными номерами составляет 20, единицы на 100 человек (в среднем по сельским районам края – 17,8 единицы).

Выводы:

Обеспеченность жителей района легковыми автомобилями ниже среднекраевого уровня.

Сеть пунктов почтовой связи сохранена.

Обеспеченность населения услугами телефонной связи выше среднекраевого показателя.

Потребительский рынок района на протяжении последних лет развивается достаточно динамично. В сфере торговли работают четыре сельских потребительских общества, девяносто один индивидуальный предприниматель без образования юридического лица и семь обществ с ограниченной ответственностью.

Индекс физического объёма розничного товарооборота на протяжении последних пяти лет составляет от 106% до 119,6%.

Стремительно расширяется сеть магазинов. В 2004 году открыто двенадцать магазинов, в 2005 – семь. Следует отметить, что это не только магазины продовольственные или универсальные, но и специализированные.

На потребительском рынке района появился новый вид услуг – в двух магазинах осуществляется продажа товаров в кредит.

Оборот розничной торговли. млн. руб. 134 530,0 177 241,0 224 854, Индекс физического объёма оборота розничной торговли (к Оборот розничной торговли Количество действующих В сфере общественного питания действуют восемь кафе, в том числе два придорожных. Продолжают оставаться востребованными населением услуги предприятий общественного питания по обслуживанию свадеб, банкетов, семейных торжеств.

Особое внимание в сфере общественного питания уделялось и в дальнейшем будет уделяться питанию детей в школах и работников сельского хозяйства во время полевых работ.

Оборот общественного питания. млн. руб. 3 195,0 5 078,0 6 162, Индекс физического объёма оборота общественного питания Оборот общественного питания Количество предприятий Платные услуги населению оказывают как предприятия, так и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

Предприниматели занимаются пошивом и ремонтом верхней одежды, ремонтом бытовой техники, теле-и радиоаппаратуры, автотранспорта, оказанием автотранспортных и парикмахерских услуг.

Темп роста (снижения) объёма платных услуг населению в фактически действующих ценах Объём реализации платных услуг Выводы:

1. Потребительский рынок в районе развивается динамично.

2. В рейтинге районов края по платным услугам на душу населения район занимает 46 место, по розничному товарообороту – 31, по обороту общественного питания – 40.

3. Не во всех сёлах района есть предприятия общественного питания.

4. В большинстве сельсоветов сохраняется низкий уровень бытового обслуживания.

Развитие экономики и социальной сферы района невозможно без инвестиций в различные сферы деятельности. Объём инвестиций за последние годы имел неустойчивую динамику: в 2004 году составил 9 531 тыс.рублей, в 2005 году – 24 901 тыс. рублей.

Сумма инвестиций за счёт всех источников финансирования в 2006 году составила более 24,0 миллионов рублей: выполнена проектно-сметная документация на реконструкцию водоснабжения и отремонтирована водонапорная башня в Прыганке, построена первая очередь водозаборных сооружений в Крутихе, велось строительство больничного комплекса в Крутихе, участка дороги Камень-на-Оби – Новосибирск, столовой ДОЛ «Зелёный городок», выполнены работы по капитальному ремонту здания Буяновской средней общеобразовательной школы.

За счёт заёмных и собственных средств предприятий ведётся реконструкция хлебоприёмного предприятия (ООО «Орлов»), расширение производственных мощностей ООО «Основа», ИПБОЮЛ Трофимов Ю.Д., Жданов А.Ю., Никулин И.И.

Инвестиции в основной капитал, в том числе за счёт средств: тыс.руб. 9 531,0 24 901,0 24 673, Инвестиции в основной капитал Темп роста (снижения) предыдущему году).

Индекс физического объёма году).

В рамках федеральных и краевых целевых Программ, направленных на улучшение жилищных условий, приобретение и строительство жилья, в 2006 году из федерального бюджета получено 578,3 тыс. руб. субсидий, из краевого бюджета – 836,6 тыс.руб. ссуд. Это позволило улучшить жилищные условия 15 семей.

Жилищное строительство ведётся за счёт средств индивидуальных застройщиков. Наиболее активно строится жильё в Крутихе, Долганке, ВолчноБурлинском и Масляхе. Индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 660 кв.м жилья.

Выводы:

1.Инвестиционная активность в районе остаётся низкой.

2.Сокращается ввод жилья. По вводу жилья на душу населения район находится на 44 месте из 60 районов края.

3.Строительство ведётся преимущественно за счёт бюджетных средств и средств индивидуальных застройщиков.

1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора В районе работает только одно предприятие, занимающееся благоустройством – МУП «Крутихинский райкомхоз». Предприятие осуществляет свою деятельность только в райцентре – сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, озеленение и украшение улиц к праздничным датам.

В бюджетах сельских поселений района в целом не предусматриваются средства на благоустройство населённых пунктов и ремонт дорог.

Администрации сельских поселений индивидуально, в случае необходимости, заключают договоры с ГУП «Крутихинское ДРСУ» на очистку улиц от снега, грейдирование или ямочный ремонт дорог. Для вывоза твёрдых бытовых отходов используется автотранспорт сельсоветов, специализированный автомобиль работает только в райцентре, поэтому во всех сёлах существуют несанкционированные свалки.

Освещение улиц существует только в райцентре, на двух центральных улицах, но и оно действует не постоянно. В остальных населённых пунктах уличное освещение отсутствует.

Ежегодно главой района утверждается План проведения мероприятий по благоустройству. В ходе проведения весеннего месячника осуществляется сбор и вывоз мусора, озеленение улиц, саженцы выкапываются в лесополосах.

Цветочную рассаду выращивают все школы района и предприятия, организации.

Выводы:

1. Недостаток финансовых средств не позволяет приобрести специализированную технику для сбора твёрдых бытовых отходов.

2. Растёт количество и площадь несанкционированных мест складирования твёрдых бытовых отходов.

3. В сёлах района отсутствует уличное освещение.

1.16. Территориальный уровень развития района Муниципальное образование Крутихинский район состоит из девяти внутрирайонных муниципальных образований. В семнадцати населённых пунктах проживают 13 098 человек. Семь сёл района насчитывают менее пятисот жителей и два населённых пункта менее ста. Поселения значительно различаются по своей территориально-функциональной структуре и уровню развития.

п/ поселения промы сельскох есячная налогов рознично 1. Боровской 2. ВолчноБурлинский 3. Долганский 4. Заковряшинский 5. Крутихинский 6. Маловолчанский 7. Новодубровский 8. Подборный 9. Прыганский Показатели развития промышленного производства на душу населения колеблются от 8 741,0 рублей в Крутихе до 147,0 рублей в Боровом.

Среднемесячная заработная плата – от 6 149,0 рублей в Крутихе до 2 308,0 в Подборном. Сельскохозяйственное производство наиболее развито в ВолчноБурлинском: объём валового производства на одного жителя составляет 35 820,0 рублей в год, в Долганке – 34 740,0 рублей, тогда как в Прыганке – 17 630,0 рублей, в Крутихе – 16 780 рублей. Вполне естественно, что наиболее сильным экономическим потенциалом обладает райцентр. Развитие сельскохозяйственного производства позволит Прыганскому сельсовету значительно повысить свой рейтинг среди поселений.

В ряде сёл района нет врачей, что затрудняет доступ населения к квалифицированной медицинской помощи. В Боровом нет детского сада.

Перспективы развития всех муниципальных образований зависят от общих направлений социально-экономического развития района и складывающейся ситуации на занимаемых территориях.

Большинство поселений в будущем сохранят свою основную специализацию. Промышленный потенциал сосредоточен в Крутихе, ВолчноБурлинском и Прыганке, что даёт им возможность развиваться как промышленно-сельскохозяйственным поселениям с хорошо развитой рыночной и социальной инфраструктурой. Остальные поселения специализируются на сельскохозяй-ственном производстве.

1.17. SWOT-Анализ Крутихинского района Наименование факторов Позитивные (сильные Негативные Уровень доходов Рост номинальных Денежные доходы на 1.1 Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения Обеспеченность жильём Высокий уровень Обеспеченность Полностью сохранена Отсутствуют объектами культуры сеть учреждений организованные места 1.2 Уровень охраны здоровья – обеспеченность Сохранена сеть Недостаток молодых медучреждениями учреждений объектами обеспечение, наличие помощи осуществляет нуждающихся в учреждений надомное обслуживание социальной поддержке 2. Экономико-географическое положение Географическое Район расположен в Район удалён от краевого Наличие транспортной Близость города Отсутствие инфраструктуры Камень-на-Оби, железнодорожного Природные ресурсы Имеются водные и Общераспространённые Возрастная структура Высокий уровень Уменьшение количества населения обеспечения трудовыми жителей, младше Промышленный Имеется возможность Отсутствие на Сельскохозяйственный Увеличение посевных Изношенность машиннопотенциал площадей, объёмов тракторного парка, Розничная торговля Рост числа магазинов Близость г. Камень-наОби с развитой сферой Общественное питание Наличие придорожного Отсутствие кафе в сёлах 6. Инвестиционный За счёт собственных Строительство ведётся инфраструктура обеспеченность межпоселенческих 8. Бюджетный Рост неналоговых Низкая доля налоговых инфраструктура учреждений материальнообразования, технического оснащения Глава II. Основные проблемы социально-экономического развития района Основные положительные характеристики:

Высокими темпами растёт заработная плата работников.

Мощности промышленных предприятий района позволяют перерабатывать всю производимую на территории района сельскохозяйственную продукцию, за исключением мяса.

В сельскохозяйственном производстве растут продуктивность коров и среднесуточные привесы крупного рогатого скота.

Район характеризуется хорошей транспортной доступностью.

Стабильно развивается розничная торговля.

Обеспеченность жителей района услугами телефонной связи выше среднекраевого уровня.

2.1. Основные проблемы, препятствующие росту качества среды Жилищно-коммунальное хозяйство:

– высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг;

– значительная часть технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения и водоснабжения нуждается в модернизации и замене;

– сложное финансовое положение отрасли, большая сумма кредиторской задолженности;

– недостаточный объём инвестиций в отрасль.

Дорожное хозяйство, транспорт и связь:

– плохое качество межпоселенческих дорог;

– отсутствие в районе пассажирского автотранспортного предприятия.

Экология:

– наличие на территории района бесхозных мест хранения пестицидов;

– отсутствие скотомогильников в большинстве сёл района;

– наличие большого числа несанкционированных свалок твёрдых бытовых отходов.

2.2. Основные проблемы, препятствующие росту экономического Общеэкономические проблемы:

– большая доля в экономике района аграрного сектора, зависящего от климатических условий;

– недостаточный уровень конкурентоспособности существующих производств.

Промышленность:

– отсутствие оборотных средств у промышленных предприятий;

– неполная загрузка производственных мощностей;

– отсутствие мясоперерабатывающих предприятий.

Сельское хозяйство:

– низкие темпы технического перевооружения;

– недостаток и низкий профессиональный уровень кадров;

– недостаточный уровень сортообновления в растениеводстве;

– преобладание монокультур и отсутствие севооборотов;

– низкая продуктивность скота.

Малое предпринимательство:

– отсутствие механизма финансовой поддержки и доступа к кредитным ресурсам предприятий на ранних стадиях развития.

Проблемы инвестиционной привлекательности:

– недостаток финансовых ресурсов у хозяйствующих субъектов;

– дефицит местных бюджетов, что не позволяет подготовить необходимую проектно-сметную документацию для строительства объектов жилищнокоммунального назначения.

Финансовые проблемы – низкая доля налоговых и неналоговых доходов в расходах районного бюджета;

– недостаточная эффективность использования бюджетных средств.

2.3. Основные проблемы, препятствующие созданию благоприятного Образование:

– низкий уровень материально-технического обеспечения учреждений образования.

Здравоохранение:

– низкий уровень материально-технического оснащения учреждений здравоохранения;

– отсутствие специализированной помощи больным;

– высокий уровень заболеваемости онкологическими и социально обусловленными заболеваниями.

Культура:

– низкая техническая оснащённость учреждений культуры;

– недостаток квалифицированных кадров;

– низкая пополняемость библиотечных фондов.

Социальная поддержка населения:

– большая доля населения, нуждающегося в социальной защите;

– объём финансирования недостаточный для решения проблем социально незащищённых граждан.

Физическая культура и спорт:

– отсутствие специалистов, ответственных за развитие физической культуры и спорта, в ряде поселений;

– отсутствие спортивных залов и стадионов в ряде поселений;

– недостаточное обеспечение спортивным инвентарём.

Глава III. Концепция социально-экономического развития района Концепция разработана на основе изучения и с учётом общероссийских и краевых направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную перспективу, тенденции социально-экономического развития поселений и района в целом с учётом всех имеющихся ресурсов.

Анализ внутреннего потенциала показал, что район обладает рядом сильных конкурентных преимуществ, которые должны стать основой экономического роста:

Наличие производственных мощностей, необходимых для переработки всей производимой в районе сельскохозяйственной продукции, за исключением мяса.

Наличие трудовых ресурсов.

Наличие квалифицированных кадров животноводов, механизаторов.

Наличие природных ресурсов:

– крупных площадей сельхозугодий, что даёт возможность дальнейшего развития как растениеводства, так и животноводства мясомолочного направления;

– водных биологических (рыба);

– лесных (древесина, дикоросы), которые при их рациональном использовании способны обеспечить долгосрочное и стабильное развитие деревообрабатывающей отрасли, увеличить объёмы производства деловой древесины и пиломатериалов, а также расширить жилищное строительство с использованием собственной ресурсной базы;

– общераспространённых полезных ископаемых (глина, песок). Их наличие даёт возможность развития производства строительных материалов.

Рекреационный потенциал, сочетающий в себе наличие водохранилищ, ленточного бора и лесных озёр, экологическую чистоту и развитую транспортную инфраструктуру.

Эти ресурсы, а также повышение эффективности деятельности существующих предприятий создают условия для экономического развития района.

Ориентация района на дальнейшее развитие в варианте «муниципальное образование – один из крупных центров сельского хозяйства края» позволит получить хорошие шансы всем сельским поселениям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции.

Развитие района в варианте «муниципальное образование – новый туристический район Алтайского края» открывает серьёзные перспективы для Боровского сельсовета и близлежащих сельских поселений.

3.2. Стратегические цели развития района Главная стратегическая цель: достижение высокого уровня жизни населения района на основе долгосрочного устойчивого развития всех отраслей экономики и социальной сферы.

Путём достижения миссии муниципального образования должна стать реализация стратегических целей, обеспечивающих устойчивое развитие района.

Стратегическими целями являются:

Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района.

Рост качества среды жизнедеятельности.

Рост экономического потенциала.

Повышение эффективности системы управления в районе.

Миссия муниципального образования Крутихинский район Миссия муниципального образования отражает идеологию его развития, указывает основной ориентир, на который должна быть нацелена деятельность органов местного самоуправления и всего населения района.

Миссия района: Крутихинский район – стабильно развивающаяся территория, комфортная для проживания и ведения бизнеса с развитой социальной инфраструктурой.

3.4. Стратегические цели долгосрочного развития района Путём достижения миссии муниципального образования Крутихинский район является реализация главной стратегической цели и стратегических целей, обеспечивающих устойчивое развитие территории.

Цель 1: Рост уровня и качества жизни населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни на территории района.

Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодёжи, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.

Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения. Решение проблем социально незащищённых граждан, снижение численности нуждающихся в социальной поддержке.

Стабилизация ситуации в сфере занятости населения.

Увеличение собственных доходов бюджета муниципального района.

Проведение работ по выявлению дополнительных источников доходов бюджета.

Рост доходов от использования муниципального имущества и земель сельскохозяйственного назначения.

Повышение эффективности бюджетных расходов.

Укрепление материально-технической базы лечебных учреждений района.

Укомплектование лечебных учреждений необходимыми кадрами врачей и среднего медицинского персонала, повышение их профессиональной квалификации.

Обеспечение доступности качественной квалифицированной лечебнопрофилактической помощи.

Повышение качества общего образования.

Совершенствование материально-технической базы и повышение технической оснащённости учебно-воспитательного процесса.

Повышение квалификации педагогических кадров.

Цель 2: Рост качества среды жизнедеятельности.

Жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и связь Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Улучшение качества питьевой воды.

Увеличение жилищного строительства.

Повышение доступности транспортных услуг.

Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.

Развитие стационарной торговли за счёт открытия новых магазинов.

Развитие и расширение сферы общественного питания.

Использование предприятий системы потребкооперации для оказания социально-значимых бытовых услуг жителям сёл и посёлков района.

Реконструкция материально-технической базы предприятий потребкооперации.

Обеспечение населения бытовыми услугами по заявкам жителей через администрации сельсоветов.

Удовлетворение спроса населения на бытовые услуги.

Цель 3: Рост экономического потенциала.

Основными приоритетами в сфере промышленности района являются:

– создание условий для эффективного развития промышленных предприятий;

– продвижение товаров местных производителей на региональном рынке;

– стабилизация финансового положения предприятий;

– расширение и модернизация производственных мощностей с целью увеличения выпуска и повышения качества продукции;

– интеграция промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Создание условий для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех форм собственности.

Развитие производственного потенциала, ориентация на адресную поддержку и стимулирование производства в тех хозяйствах, от которых можно получить быстрый и значимый результат.

Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве.

Развитие и поддержка личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Восстановление свиноводческой отрасли.

Развитие свеклосахарного производства.

Усиление кадрового потенциала в агропромышленном секторе.

3.5.Этапы достижения долгосрочных целей и ожидаемый результат Плановый период делится на два этапа:

I этап: 2008-2012 годы – будет характеризоваться структурными преобразованиями, созданием условий для обеспечения стабильности на основе максимального использования производственного и ресурсного потенциала.

II этап: 2013-2017 годы – выход на устойчивое развитие экономики района.

3.6. Сценарии реализации долгосрочных целей Возможны два сценария развития района, условно названных «Инерционный» и «Инновационный».

Первый – «Инерционный» – связан с постепенным общим улучшением ситуации в экономике и социальной сфере района, повышением качества жизни населения без существенного изменения сложившейся структуры экономики.

В материальном производстве ведущая роль сохранится за сельским хозяйством. При этом сельскохозяйственное производство будет высокотехнологичным, хорошо технически оснащённым. Доля убыточных хозяйств будет уменьшаться.

Главенство в производстве промышленной продукции останется за производством пищевых продуктов. При этом сохранится фактически моноструктура промышленного производства, а, следовательно, – угроза стабильности развития промышленного производства. Положительная динамика промышленного производства станет возможной при условии, как минимум, сохранения рынков сбыта выпускаемой продукции.

Будут созданы условия для успешного развития малого бизнеса.

Общее улучшение экономической ситуации положительно скажется на наполняемости местного бюджета.

На фоне развития экономики и увеличения бюджетных доходов произойдёт улучшение качества жизни населения. Повысятся занятость и уровень доходов населения, будет проведена модернизация материально-технической базы учреждений социальной сферы, увеличатся темпы жилищного строительства.

Второй вариант – «Инновационный». Согласно нему «Инерционный»

вариант развития будет дополнен созданием нового для района вида экономической деятельности – открытием туристических комплексов (баз), новых предприятий, занимающихся сбором и переработкой дикоросов, появлением новых видов деятельности.

Преимущество данного варианта очевидно, так как в результате его реализации повышается устойчивость экономики района, более значительно возрастают качество жизни населения и собственные доходы местного бюджета. Район может существенно улучшить общий уровень развития, свой рейтинговый уровень среди территорий края. Произойдёт сближение в уровне обеспеченности населения сельских поселений района наиболее значимыми социальными объектами и услугами.

Реализация Программы позволит за 10 лет достигнуть ощутимых результатов:

– объём производства промышленной продукции увеличится на 167,0 %;

– объём валовой продукции сельского хозяйства возрастёт в 1,2 раза;

– заработная плата возрастёт не менее, чем в 3 раза;

– уровень официально зарегистрированной безработицы не будет превышать 2,5%;

– средняя обеспеченность жильём превысит 24,2 кв.м на 1 человека;

– численность занятых в малом бизнесе возрастёт до 40,0%.

Чтобы достичь таких результатов и обеспечить реализацию главной цели Программы – достижения высокого уровня жизни населения – разработан подробный План мероприятий.

Глава IV. Программа социально-экономического развития района на среднесрочный период (2008-2012 годы) Приоритеты в решении вопросов местного значения муниципального Создание условий для расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий.

Усиление кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.

Оказание адресной поддержки динамично развивающимся предприятиям.

Развитие и поддержка крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Дальнейшее увеличение налоговых и неналоговых доходов муниципального образования.

Повышение эффективности использования муниципального имущества.

Дальнейшая оптимизация бюджетных расходов.

Создание социально-экономических условий, благоприятных для роста рождаемости, содержания и воспитания детей, включая условия для самореализации молодёжи.

Повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни населения.

Решение проблем социально незащищённых граждан.

Стабилизация ситуации на рынке труда.

Укрепление материально-технической базы лечебных учреждений района.

Укомплектование учреждений здравоохранения кадрами врачей и среднего медицинского персонала, повышение их квалификации.

Обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи.

Повышение качества общего образования.

Совершенствование материально-технической базы образовательных учреждений.

Повышение квалификации педагогических работников.

Электро-,тепло-,газо- и водоснабжение населения 1.Осуществление модернизации и капитального ремонта устаревшего технологического оборудования района.

Основная цель комплексной Программы социально-экономического развития района на 2008-2012 годы – осуществление структурных преобразований и создание условий для стабильного развития на основе максимального использования производственного и ресурсного потенциала.

Сроки реализации Программы: Программа реализуется в течение 2008годов.

Этапы реализации Программы:

I этап – 2008 год – завершение реализации мероприятий в рамках утвержденного Плана социально-экономического развития Крутихинского района на 2006-2008 годы.

этап – 2009-2012 годы – уточнение комплексной Программы, приведение её в соответствие с целями, приоритетами и направлениями развития района и Алтайского края, разработанными на период до 2012 года.

Программа социально-экономического развития района на 2008-2012 годы достигает своей основной цели путём решения следующих основных задач:

В области жилищно-коммунального хозяйства:

1. Достижение высокого уровня надёжности и устойчивости функционирования жилищно-коммунального комплекса района.

2. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг при одновременной оптимизации затрат на их предоставление.

3. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

4. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» на территории района.

Задачи:

1. Повышение эффективности использования средств населения и бюджетных средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

2. Рационализация и снижение издержек на производство жилищно-коммунальных услуг.

3. Обеспечение постоянного участия органов местного самоуправления в контроле за качеством услуг как собственника жилого фонда, так и защитника прав потребителей этой сферы услуг.

4. Разработка мероприятий по развитию теплоснабжения и электроснабжения для осуществления эффективного прогнозирования объёмов потребления тепловой электроэнергии.

5. Анализ потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджетов сельсоветов, выявление и устранение очагов нерационального использования энергоресурсов.

6. Модернизация и замена отслужившего срок технологического оборудования муниципальной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

7. Увеличение жилищного строительства.

В области транспорта, связи и дорожного хозяйства:

1. Повышение доступности транспортных услуг.

2. Удовлетворение потребности населения и организаций в различных видах связи.

1. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами. Поддержание в рабочем состоянии дорожной сети.

2. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями района.

3. Модернизация автотранспортного парка.

4. Развитие сети телефонной связи, замена аналоговых телефонных станций на цифровые.

5. Телефонизация квартир ветеранов войны.

В области потребительского рынка:

Цель: Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.

Задачи:

1. Развитие стационарной торговли за счёт открытия новых магазинов.

2. Развитие и расширение сферы общественного питания.

3. Использование предприятий системы потребкооперации для оказания социально-значимых бытовых услуг жителям сёл и посёлков района.

Реконструкция материально-технической базы предприятий потребкооперации.

4. Обеспечение населения бытовыми услугами по заявкам жителей через администрации сельсоветов. Привлечение районных специалистов по оказанию бытовых услуг на выездной основе.

В области благоустройства и озеленения территории, охраны окружающей среды:

Цель: Создание комфортных условий проживания.

Задачи:

1. Достижение уровня благоустройства и озеленения района в соответствии с установленными нормативами.

2. Достижение уровня освещённости всей территории поселений.

3. Проведение капитального ремонта и реконструкции систем уличного освещения.

В области взаимодействия с сельскими поселениями:

1. Реальная административная и финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления.

2. Уровень развития местной экономики в соответствии с потенциалом.

Задачи:

1. Развитие сотрудничества между муниципальными образованиями в целях решения задач социально-экономического и инфраструктурного развития территорий.

2. Реализация мероприятий по поддержке муниципальных образований (краевые целевые Программы, Программы развития инфраструктуры, межтерриториальные Программы, региональные фонды и др.).

3. Формирование кадрового резерва для органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. Совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления сельских поселений.

5. Осуществление планомерного перехода от поддержки становления власти на местном уровне к поддержке развития сельских поселений района.

6. Обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление развитием территории района и входящих в его состав сельских поселений.

7. Сокращение различий в социально-экономическом развитии сельских поселений.

8. Завершение формирования правовой, территориальной, организационной, финансово-экономической и имущественной основ местного самоуправления на территории района.

В промышленности:

Цель: Формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала муниципального образования для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных рабочих мест.

Задачи:

1. Формирование экономических условий, обеспечивающих эффективное развитие промышленных предприятий.

2. Техническое перевооружение и модернизация действующих производств, внедрение новых технологий, повышающих конкурентоспособность продукции.

3. Улучшение качества, расширение ассортимента и освоение новых видов выпускаемой продукции в соответствии с потребительским спросом различных групп населения, совершенствование структуры производства.

4. Создание благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения инвестиций в развитие промышленности района с использованием форм государственной поддержки.

5. Формирование устойчивой сырьевой базы для перерабатывающих предприятий, стимулирование хозяйств, в том числе фермерских и личных подсобных, на поставку сырья для переработки.

6. Активное участие предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности в реализации ведомственной Программы технического перевооружения лесопильно-деревообрабатывающего и лесохимического производства до 2010 года.

7. Расширение рынков сырья и сбыта производимой в районе продукции, в том числе за счёт освоения новых региональных рынков.

8. Стимулирование процессов реструктуризации и реформирования предприятий, совершенствования структуры производства, повышение на этой основе эффективности и уровня рентабельности.

9. Создание благоприятного климата для развития новых производств, малого бизнеса в сфере производства промышленной продукции.

10.Повышение уровня менеджмента во всех хозяйствующих субъектах.

В сельском хозяйстве:

Цели:

1. Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции.

2. Финансовое оздоровление и реформирование неплатёжеспособных сельскохозяйственных предприятий.

3. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на территории района 4. Содействие развитию личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств как источников поступления сырья и продовольствия на рынок и обеспечения занятости на селе.

5. Обновление машинно-тракторного парка и технологического оборудования в сельском хозяйстве.

6. Улучшение кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства.

Задачи:

1. Создание необходимых условий для развития сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств.

2. Включение в Программу реструктуризации сельскохозяйственных предприятий, имеющих большую кредиторскую задолженность.

3. Реализация комплекса агротехнических и иных мер, обеспечивающих рост производства основных видов продукции растениеводства.

4. Повышение плодородия почв за счёт проведения комплекса мер по их восстановлению.

5. Развитие производства сахарной свёклы в целях эффективного использования парового поля, участие в краевой целевой Программе «Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае в 2006-2007 годах и на период до 2010 года».

6. Изменение структуры кормовых площадей по видам сельскохозяйственных культур.

7. Создание необходимых условий для наращивания производства животноводческой продукции, развитие и совершенствование селекционноплеменной работы, качества кормов.

8. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

9. Усиление роли органов местного самоуправления района в регулировании деятельности личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств:

– оказание консультативной помощи в вопросах кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;

– организация обеспечения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств молодняком скота и птицы, семенным материалом, оказание зооветеринарных, агрономических и других видов услуг;

– совершенствование системы закупок в личных подсобных хозяйствах;

– развитие сети сельской потребительской, в том числе кредитной, кооперации.

10. Эффективное использование механизма лизинга и других финансовокредитных механизмов для обновления материально-технической базы сельхозпредприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в целях повышения обеспеченности тракторами, комбайнами и другой техникой, участие в краевой целевой Программе «Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края» на 2006-2010 годы.

11. Сохранение и увеличение рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, особенно в животноводстве.

12. Обеспечение сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами специалистов и рабочих, закрепление их на селе в рамках краевой целевой Программы «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края» на 2006-2010 годы.

13. Обеспечение привлекательности и создание основ престижности проживания в сельской местности как необходимых условий развития сельского хозяйства путём строительства жилья, водопроводных сетей поселений в рамках федеральной целевой Программы «Социальное развитие села до 2010 года».

В малом предпринимательстве:

Цель: Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение на его основе налоговых доходов районного бюджета, повышение занятости населения.

Задачи:

1. Оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства.

2. Оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса.

3. Развитие системы социального партнёрства между субъектами малого предпринимательства и администрацией района.

4. Информационная, методическая и организационная поддержка населения и представителей малого предпринимательства по проблемам развития малого бизнеса.

В области демографии, уровня жизни:

Стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы и снижению дифференциации внутри района.

Оптимизация спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

4.Увеличение и совершенствование форм социальных выплат и льгот.

Задачи:

Проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения и создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.

Разработка системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Создание условий для развития положительных миграционных процессов.

Восстановление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест.

Заключение трёхсторонних соглашений по регулированию социальнотрудовых отношений, предусматривающих вопросы оплаты труда и её роста.

5. Осуществление комплекса мер по обеспечению занятости трудоспособного населения.

Создание условий для эффективной занятости населения, в том числе за счёт реализации Программ развития предпринимательства, личных подсобных хозяйств.

Улучшение жизненных условий пожилого и малоимущего населения путём предложения им широкого спектра услуг по доступным ценам.

В области здравоохранения:

Цель: Укрепление и сохранение здоровья населения, предупреждение преждевременной смертности и инвалидности за счёт повышения доступности и качества предоставляемых медицинских услуг.

Задачи:

Усиление контроля за организацией и качеством оказания медицинских услуг.

Совершенствование системы профилактики, выявления и лечения заболеваний.

Доведение укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом до установленных нормативов.

Обновление основных фондов и материально-технической базы лечебных учреждений района, проведение капитального ремонта зданий.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

В области образования:

Цель: Обеспечение доступности получения качественного образования.

Совершенствование сети общеобразовательных и детских дошкольных учреждений.

Пополнение материально-технической базы школ, детских дошкольных учреждений.

Повышение качества образования, совершенствование воспитательных процессов.

4. Реализация приоритетного национального проекта «Образование».

5. Организация досуговой деятельности школьников.

В области культуры:

Цель: Сохранение и развитие культурного потенциала района, создание оптимальных материальных и организационных условий для обеспечения населения услугами организаций культуры.

Модернизация объектов культуры, повышение уровня технико-технологического и материально-технического оснащения учреждений культуры района.

Развитие системы библиотечного обслуживания населения.

Сохранение и развитие системы дополнительного образования детей в сфере художественного и музыкального образования.

Организация и проведение массовых мероприятий, участие в районных и краевых конкурсах.

В области физической культуры и спорта:

Цель: Формирование здорового образа жизни населения, создание оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта.

Задачи:

1. Создание условий для развития массовой культуры и спорта, включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, не требующих значительных финансовых затрат.

Укрепление материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта.

В области муниципальных финансов:

Цели:

Обеспечение роста собственных доходов бюджета.

2. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Задачи:

1. Создание условий для повышения налогового потенциала территории.

2. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по увеличению собираемости налогов, поступающих в районный бюджет.

В целях обеспечения полноты и своевременности поступления доходов в районный бюджет необходимо организовать контроль за плательщиками единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности в сфере розничной торговли и обслуживания населения; в целях обеспечения поступления земельного налога по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель довести кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2006 до сведения налогоплательщиков; оказывать помощь поселениям по взиманию арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.

Необходимо принимать действенные меры по взысканию недоимки по местным налогам и налогам по специальным режимам, что позволит направить средства на погашение кредиторской задолженности.

Для снижения кредиторской задолженности необходимо провести инвентаризацию и списание задолженности с истёкшим сроком исковой давности.

Увеличение неналоговых доходов районного бюджета за счёт повышения эффективности использования муниципального имущества.

Проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налога на имущество физических лиц.

Совершенствование среднесрочного финансового планирования.

Разработка и выполнение Плана мероприятий по реализации концепции реформирования муниципальных финансов.

Проведение работы по оптимизации бюджетных расходов, в том числе сети бюджетных учреждений и контингента, по эффективному расходованию бюджетных средств, ориентация их на достижение конечных социально-экономических результатов.

Сокращение расходов бюджета путём расширения использования муниципального заказа.

Разработка нормативного акта, устанавливающего состав бюджетов действующих и принимаемых обязательств, порядок и методику определения их объёмов.

В области управления и использования муниципального имущества и земель:

Цель: Повышение эффективности использования имущества и проведение мероприятий по определению и сохранению в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для оказания социальных услуг, отнесённых к вопросам местного значения.

Задачи:

1. Проведение инвентаризации муниципального имущества с целью определения состава имущества, которое необходимо для реализации вопросов местного значения.

2. Завершение процесса разграничения земель по уровням собственности и юридическое оформление права муниципальной собственности на земельные участки.

3. Проведение работы по контролю за изменением собственников жилья, выявление потенциальных бесхозных объектов с целью переведения их в собственность и последующей реализации.

4. Введение рыночных механизмов формирования арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

4.3. План мероприятий Программы социально-экономического развития В материальном производстве особое внимание будет уделено дальнейшему развитию сельского хозяйства. При этом сельскохозяйственное производство станет более высокотехнологичным, технически оснащённым.

Этому будут способствовать реализация приоритетных национальных проектов, федеральных и краевых целевых Программ.

Дальнейшее развитие получит свеклосахарное производство: СПК «Сельхозартель «Радостный» увеличит объём производства свёклы на 250, тонн в год, ООО «Зарница» – на 300,0 тонн в год.

В районе планируется развивать новое направление в животноводческой отрасли – овцеводство: ООО «Сталинец» и ИПБОЮЛ Жадан В.А.

Реконструкция скотных дворов и приобретение племенного молодняка планируется в АКГУП «Заковряшинское», МУП «Надежда», ООО «Заря», ООО «Содружество», ИПБОЮЛ Цуров М.М.; к\х «Улада» построит свинарник-откормочник, ООО «Виста» реконструирует прудовое хозяйство.