«ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС Программа дополнительного профессионального образования Курган 2010 Бобкова Любовь Григорьевна – начальник отдела кадровой политики Главного управления образования Курганской ...»

Избирательная комиссия Курганской области

Институт повышения квалификации и переподготовки

работников образования Курганской области

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

И

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Программа дополнительного

профессионального образования

Курган 2010

Бобкова Любовь Григорьевна – начальник отдела кадровой политики

Главного управления образования Курганской области, к.п.н.

Гончар Эльвира Витальевна –директор МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» г. Кургана.

Рукавишникова Ольга Семеновна – зав. кабинетом истории и обществознания ИПКиПРО в 2005 году.

Редактор – Бобкова Л.Г., зав. НИЛРО ИПКиПРО, к.п.н.

Рецензенты:

Пшеничников В.П., начальник отдела организационно-правовой работы аппарата Избирательной комиссии Курганской области Кузнецова Н.М., заместитель начальника отдела организационно-правовой работы аппарата Избирательной комиссии Курганской области Бобкова Л.Г., Гончар Э.В., Рукавишникова О.С.

Программа дополнительного профессионального образования по курсу «Избирательное право и избирательный процесс» для учителей истории и обществознания средних общеобразовательных школ и преподавателей общественных дисциплин учреждений начального и среднего профессионального образования. – Курган: Избирательная комиссия Курганской области, Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области, 2010. – 50 с.

Программа предназначена для курсов повышения квалификации учителей истории и обществознания средних общеобразовательных школ и преподавателей общественных дисциплин учреждений начального и среднего профессионального образования с целью их подготовки к ведению элективного курса "Избирательное право и избирательный процесс": Программа предусматривает организацию изучения учителями основ избирательного законодательства Российской Федерации и современных методов правоведческого образования.

© Избирательная комиссия Курганской области © Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области Пояснительная записка Одним из важнейших условий успешного развития современного общества является активное участие граждан в системе народовластия. Конституция Российской Федерации предоставляет гражданам России реальные механизмы эффективного влияния на политическую, социально-экономическую ситуацию в стране. Но для успешной реализации социальной активности необходимо знание гражданами этих механизмов и умение их использовать.

Бесспорно, что одним из гарантов будущности государства является привлечение молодежи к политическим процессам, изменяющим Россию.

К сожалению, практика последних лет показывает, что основным электоратом на выборах являются представители старшего и среднего поколений (40лет). Среди причин аполитичности и абсентеизма молодежи не последнюю роль играет отсутствие жизненного опыта, дающего понимание необходимости политической активности. В преодолении общественной пассивности молодого поколения немаловажное значение имеет преподавание в школе курса обществознания. Но школьный курс обществознания за 1 – 2 часа учебного времени, полагающихся по программе на изучение избирательного права, не может обеспечить достаточный уровень знаний по избирательному праву и формирование активного и грамотного гражданина – избирателя. Ведение в старших классах школ, техникумах, колледжах, профессиональных училищах элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс» посредством детального изучения избирательного права на основе организации активной самостоятельной творческой познавательной деятельности выпускников названных образовательных учреждений и предназначено способствовать реализации потребности в социально активных членах общества.

Для ведения элективного курса учителям необходимы теоретические знания по постоянно изменяющемуся избирательному праву и освоение современных методических подходов для достижения целей курса. Это определяет необходимость разработки образовательной программы повышения квалификации по теме «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».

Цель курсов:

сформировать теоретическую и практическую готовность учителей истории и обществознания к осуществлению работы по формированию у обучающихся компетенции активного и грамотного гражданина – избирателя.

Задачи курсов:

- формирование у слушателей нового актуального знания по избирательному праву в РФ, достаточного для грамотного ведения элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» в старших классах общеобразовательных школ, техникумах, колледжах, профессиональных училищах;

- приобретение слушателями умений по разработке занятий на основе организации активной самостоятельной творческой познавательной деятельности обучающихся;

- обогащение профессионального опыта и стимулирование слушателей к профессиональному самообразованию по данной проблеме.

Требования к уровню подготовки слушателей Знать:

- сущность избирательного права Российской Федерации;

- цели и задачи элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации»; содержание учебно-методического комплекса по курсу;

- методические основы проектирования и проведения занятий по курсу «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».

Уметь:

- проводить диагностику уровня знаний и умений обучающихся по проблеме, их интереса к ней;

- планировать работу по формированию компетенции гражданина – избирателя на основе результатов диагностики и в соответствии с реальными возможностями образовательного учреждения;

- использовать активные формы организации образовательной деятельности обучающихся по курсу: проектирование проектной и групповой деятельности обучающихся; поиск, обработка, интерпретация и организация учебной информации; использование приобретенных знаний в реальной жизни; использование альтернативной системы оценок Необходимый уровень теоретической и практической подготовки слушателей курсов призваны обеспечить активные практикоориентированные формы обучения: семинары, круглые столы, лабораторные работы, практикумы и т.п.

Кроме того, информационная сложность и насыщенность изучаемого материала требует максимально широкого использования, прежде всего, на лекционных занятиях мультимедийных технологий.

Контроль: защита проекта занятия элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс».

Параметры внешней оценки проекта - значимость и актуальность выдвинутых проблем, адекватность их изучаемой тематике;

- значимость и актуальность избранного методического инструментария (формы и виды занятия, педагогические техники;

- соответствие структуры дидактического процесса требованиям современного урока (цель, мотив, содержание образования, деятельность учителя, деятельность ученика, оценка);

- необходимая и достаточная глубина проникновения в проблему;

- доказательность принимаемых решений, умение аргументировать свои заключения и выводы;

- эстетика оформления результатов выполненного проекта;

- умение отвечать на вопросы оппонентов, лаконичность и аргументированность ответов каждого члена группы.

Учебно-тематический план 1.1. Избирательное право: понятие, принципы, система, 1 источники избирательного права Российской Федерации 1.2 Развитие институтов избирательного права и законода- 1 1 Семинар тельства о выборах.

ные избирательные стандарты.

1.5 Избирательные объединения и избирательные блоки: 1 статус и полномочия. Избирательные комиссии: система, статус, компетенция, порядок формирования и организации работы.

2.1 Избирательный процесс: понятие и основные стадии. 2 Назначение выборов. Учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков 2.2 Порядок выдвижения и регистрации кандидатов. Фи- 1 нансирование выборов.

2.3 Информационное обеспечение выборов. Предвыборная 1 агитация. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы»

2.5 Муниципальное избирательное право и муниципаль- 1 ный избирательный процесс системы Российской Федерации Раздел 3. Организационно-методическое обеспече- 22 4 ние элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс»

3.1 Методические особенности организации занятий по 8 Организация групповой деятельности обучающихся. 4 МастерскаяОрганизация проектной деятельности обучающихся. «вертушка»

Деловые и ролевые игры. Лабораторные работы. Проведение социологического опроса. Оценочная деятельность уч-ся. Портфолио 3.2 Методика написания эссе, статьи в газету, критическо- 4 4 Практикум по 3.3 Решение проблемных заданий и задач по курсу «Изби- 2 2 Практикум рательное право и избирательный процесс»

3.4 Посещение открытых занятий элективного курса «Из- 4 4 Семинар бирательное право и избирательный процесс». Самоанализ, анализ открытых занятий.

3.7 Защита проектов разработок занятий элективного 2 2 Круглый стол курса «Избирательное право и избирательный процесс»

Тема 1. Избирательное право: понятие, принципы, система.

Источники избирательного права Российской Федерации (1 ч) Место выборов в механизме реализации народного представительства:

понятие выборов, их виды и функции. Выборы и демократическая легитимация выборных органов публичной власти.

Понятие избирательного права. Объективное избирательное право и субъективное избирательное право. Активное избирательное право и пассивное избирательное право. Понятие принципов избирательного права, их классификация и правовое закрепление.

Всеобщее избирательное право. Понятие всеобщего избирательного права. Понятие избирательного ценза. Гарантии всеобщего избирательного права.

Равное избирательное право. Понятие равного избирательного права. Гарантии равного избирательного права.

Прямое избирательное право. Понятие прямого избирательного права.

Виды непрямого избирательного права.

Тайное голосование. Понятие тайного голосования и его гарантии.

Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.

Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обязательность выборов органов государственной власти, органов местного самоуправления и проведение их в установленные законодательством сроки.

Источники избирательного права Российской Федерации: понятие и виды. Конституция РФ – основной источник избирательного права. Федеральное избирательное законодательство. Указы Президента РФ как источник избирательного права.

Конституции (уставы) и избирательные законы субъектов РФ. Уставы муниципальных образований, иные нормативные акты муниципальных образований как источник избирательного права.

Нормативные акты избирательных комиссий. Нормативные акты Центральной избирательной комиссии РФ и их роль в организации избирательного процесса РФ. Материалы судебной практики и их значение для развития избирательного законодательства.

Международные избирательные стандарты и их значение для развития избирательного законодательства РФ.

Тема 2. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах (1 ч) История развития избирательного права России: принципы, избирательные системы, избирательные цензы.

Основные черты организации и проведения выборов в советский период.

Преемственность в избирательном праве Российской Федерации.

Практическое занятие. Семинар «Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах»

1. Система и порядок выборов органов земского и городского самоуправления в России во второй половине XIX в.

2. Порядок выборов депутатов I—IV Государственной думы в дореволюционной России.

3. Выборы в Учредительное Собрание.

4. Советское избирательное право: 1918—1936 гг.

5. Советское избирательное право: 1936—1988 гг.

6. Избирательная реформа в Российской Федерации конца 80-х — начала 90-х годов.

7. Преемственность в избирательном праве.

Литература: № 40, 41, 92, 123, 142, 143, 145, 146, 148, 153, 157, 164, 168, 169, 172, 203, 205, 206, 211, 214, 221, 226 по списку.

Тема 3. Понятие и виды избирательных систем. Международные избирательные стандарты (1 ч) Основные избирательные системы: мажоритарная и пропорциональная и их разновидности; положительные и отрицательные черты каждой из систем.

Смешанная избирательная система. Особенности выборов единоличных органов власти.

Общая характеристика российской избирательной системы, ее особенности на федеральном, региональном и местном уровнях власти. Проблемы формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Международные избирательные стандарты. Источники международного права: понятие и виды. Инкорпорация международно-правовых норм в национальное законодательство России.

Понятие международных избирательных стандартов и их реализация в законодательстве РФ. Основные источники международных избирательных стандартов.

Международные стандарты свободных справедливых подлинных и периодически проводимых выборов.

Соответствие российской избирательной системы международным избирательным стандартам. Зарубежный опыт развития избирательного права. Виды и особенности избирательных систем зарубежных стран.

Практическое занятие. Круглый стол «Понятие и виды избирательных систем. Международные избирательные стандарты»

1. Мажоритарная, пропорциональная, смешанная избирательные системы: достоинства и недостатки.

2. Общая характеристика российской избирательной системы, ее особенности на федеральном, региональном и местном уровнях власти.

3. Международные избирательные стандарты: понятие, источники, Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах. Соответствие российской избирательной системы международным избирательным стандартам.

Литература: № 39, 42, 43, 120, 139, 142, 143, 167, 168, 171, 172, 180, 184, 186, 193, 194, 198, 205, 211, 215, 222, 227 по списку.

Тема 4. Правовой статус избирателя (1 ч) Понятие «избиратель»: юридическая характеристика. Понятие и содержание правового статуса избирателя. Правовое регулирование статуса избирателя.

Избирательные права граждан: понятие и содержание. Избирательные цензы. Гарантии избирательных прав граждан.

Абсентеизм: проблемы уменьшения абсентеизма. Повышение правовой культуры избирателей.

Практическое занятие. Лабораторная работа (групповая работа (прием «Учимся вместе») 1. Организация групповой деятельности слушателей (прием «Учимся вместе») 2. Изучение и анализ нормативно-правовых и законодательных актов по проблеме «Правовой статус избирателя».

1. Всеобщая Декларация прав человека 2. Декларация о правах инвалидов 3. Конвенция об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне 4. Конвенция стандартов демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках содружества независимых государств.

5. Федеральный Закон от 12 июня 2002 года № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

6. Федеральный Закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

7. Федеральный Закон от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

8. Федеральный Закон от 26 ноября 1996 года № 138 –ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления// СЗ РФ. 1996. №49, Ст. 5497;

1998. № 26. Ст. 3005.

9. Федеральный Закон от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. №30.

Ст. 3032.

10. Федеральный Закон от 30 апреля 1999 года №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации// СЗ РФ. 1999.

№18. Ст. 2208.

11. Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах// Ведомости РФ. 1993. №12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. №52. Ст. 5110;

2000. № 33. Ст. 3348.

12. Основные положения проекта Федеральной программы развития избирательной системы Российской Федерации // Бюллетень ЦИК РФ. 1994. № 14. С. 5-14.

13. Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ноября 1997 г. № 133 / 973-П // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 9. С. 7.

14. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. «О нормативах технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, комиссий референдума» // Вестник ЦИК РФ. 2002. № 11 (137).

3. Презентация.

Литература: № 2, 8, 19, 27, 39, 42, 43, 45, 52, 65, 89, 102, 103, 108-110, 113, 140, 142, 154, 158, 167, 177, 183, 190, 196, 208, 210,211,228 по списку 2.1.Яшин А. А. Практикум по избирательному праву и избирательному процессу в Российской Федерации: ситуационные задачи, тесты, схемы. М., 2002.

Тема 5. Избирательные объединения: статус и полномочия.

Избирательные комиссии: система, статус, компетенция, порядок формирования и организации работы (1 ч) Избирательные объединения – участники избирательного процесса. Понятие «избирательное объединение», общие требования, порядок формирования и регистрации. Правовой статус избирательного объединения.

Политические партии как участники избирательного процесса: понятие и правовой статус. Участие в выборах регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии. Роль политических партий в избирательном процессе.

Правовые гарантии участия избирательных объединений в выборах.

Избирательные комиссии – участники и организаторы избирательного процесса. Система и статус избирательных комиссий.

Порядок формирования и статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Порядок формирования и полномочия иных избирательных комиссий:

избирательных комиссий субъектов РФ, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий.

Организация деятельности избирательных комиссий. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий.

Порядок обжалования действий избирательных комиссий. Реформирование избирательных комиссий.

Порядок и формы взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Роль государства и его органов в организации избирательного процесса.

Тема 6. Правовой статус кандидата и его уполномоченных представителей (1 ч) Понятие кандидата и его правовой статус.

Равенство кандидатов. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата. Содержание понятия «использование преимущества должностного или служебного положения».

Понятие регистрация и статус доверенных лиц кандидата. Уполномоченные представители по финансовым вопросам.

Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.

Практическое занятие. Встреча с кандидатом (пресс-конференция или дебаты) Вопросы для пресс-конференции 1. Какие нормативно-законодательные акты регулируют правовой статус кандидат.

2. Каким образом обеспечивается равный статус кандидатов.

3. Каковы полномочия зарегистрированных кандидатов.

4. Каковы гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.

5. Какие ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидата, устанавливает законодательство Российской Федерации.

6. Как определяет законодательство Российской Федерации понятие и статус доверенных лиц кандидата.

Тема дебатов: «Правовой статус кандидата и его уполномоченных представителей» Литература: № 39, 42, 43, 47-50, 52, 78, 116, 126, 134-136, 146, 150, 195, 196, 211 по списку.

Тема 7. Институт наблюдателей: статус и процедура (1 ч) Институт наблюдателей как одна из форм контроля за выборами.

Классификация и правовой статус наблюдателей.

Иностранный (международный) наблюдатель: правовой статус.

Раздел 2. Избирательный процесс (7ч) Тема 8. Избирательный процесс: понятие, структура и основные стадии. Назначение выборов. Учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков (2ч) Понятие избирательного процесса. Избирательный процесс как механизм реализации права граждан избирать и быть избранными.

Избирательный процесс и избирательная кампания. Понятие избирательного процесса в широком и узком смысле.

Стадии избирательного процесса. Избирательные действия и процедуры, общие требования к ним. Избирательный календарь.

Избирательный процесс и избирательные правоотношения.

Избирательный процесс и правовая культура.

Назначение выборов. Основание и сроки назначения выборов.

Субъекты права назначения выборов. Органы или должностные лица, уполномоченные назначать выборы. Совмещение выборов.

Правовые гарантии назначения выборов. Обязательность проведения выборов. Случаи назначения выборов соответствующей избирательной комиссией.

Назначение выборов судами общей юрисдикции по заявлениям избирателей, по заявлениям избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора.

Учет избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Регистрация (учет) избирателей. Основание для регистрации (учета) избирателей. Органы и лица, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей.

Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей.

Порядок составления и обнародования списков избирателей.

Основание для включения гражданина в список избирателей.

Особенности составления списков избирателей, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации. Составление списков избирателей по месту их временного пребывания.

Изменения и дополнения списков избирателей. Гарантии прав граждан при составлении списков избирателей.

Понятие и виды избирательных округов. Одномандатные и многомандатные избирательные округа. Единый избирательный округ.

Образование (определение) избирательных округов и участков. Определение и утверждение схемы избирательных округов. Требования к образованию избирательных округов. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов.

Определение границ и территорий избирательных участков. Требования к избирательным участкам.

Тема 9. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов.

Финансирование выборов (1ч) Право выдвижения кандидатов.

Условия выдвижения кандидатов. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями.

Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов. Требования к сбору подписей. Проверка достоверности подписей избирателей. Понятие недостоверной и недействительной подписи.

Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Основания отказа в регистрации.

Финансирование выборов. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Смешанная система финансирования.

Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета избирательным комиссиям на обеспечение подготовки и проведения выборов.

Порядок создания избирательных фондов. Виды денежных средств, образующих избирательный фонд. Предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды денежных средств. Неизрасходованные денежные средства.

Контроль за целевым расходованием средств избирательных фондов.

Контрольно-ревизионные службы.

Финансовые отчеты: порядок и сроки представления.

Тема 10. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (1ч) Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов. Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах.

Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Опросы общественного мнения как разновидность информирования избирателей. Организация телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения выборов.

Предвыборная агитация: понятия, виды и формы. Расходы на проведение предвыборной агитации. Участники предвыборной агитации. Требования к содержанию агитационных материалов. Агитационный период.

Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио, в периодических изданиях, посредством массовых мероприятий. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации.

Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы».

Избирательная документация. Виды документации, требования к ней.

Содержание документов избирательных комиссий.

Организация делопроизводства. Хранение документов избирательных комиссий.

Организационная структура и правовая основа функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Тема 11. Голосование и установление результатов выборов.

Разрешение избирательных споров. Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов (1ч) Требования к размещению и оборудованию помещения для голосования.

Бюллетень для голосования, требования к нему.

Открепительное удостоверение.

Организация и порядок голосования избирателей. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования.

Контроль в ходе голосования.

Требования к явке избирателей на различных выборах.

Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией. Обработка итогов голосования в вышестоящих избирательных комиссиях.

Порядок определения результатов выборов. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов.

Повторное голосование и повторные выборы: основания и порядок назначения. Дополнительные выборы: основание и порядок назначения и проведения.

Разрешение избирательных споров. Понятие и классификация избирательных споров.

Предмет избирательного спора. Причины возникновения избирательных споров.

Субъекты (стороны) избирательного спора. Оспаривающая сторона.

Порядок разрешения избирательных споров. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений.

Роль избирательных комиссий в разрешении избирательных споров. Судебное рассмотрение избирательных споров.

Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов. Понятие и общая характеристика ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.

Виды, основания и меры ответственности за нарушение избирательных прав участников выборов.

Конституционно-правовая ответственность. Административная ответственность. Уголовная ответственность.

Практическое занятие. Лабораторная работа (групповая работа (прием «Зигзаг») 1. Организация деятельности групп 2. Изучение и анализ нормативно-правовых и законодательных актов 3. Взаимообучение в первоначальных группах 4. Решение проблемных задач.

В избирательную комиссию округа поступило заявление от кандидата С., в котором содержалась жалоба на следующие действия его соперника:

- тираж листовок, выпущенный кандидатом П., превышал положенное количество;

- листовки кандидата П. были расклеены в сберегательной кассе, магазине, отделении пенсионного фонда;

- кандидату П. позволили выступить перед избирателями в учреждении на бесплатной основе, а кандидату С. было предложено оплатить аренду;

- в процессе выступления перед избирателями кандидат П. В некорректной форме отзывался о деятельности кандидата С.

- в день выборов, на избирательном участке один из избирателей говорил о достоинствах кандидата П. около кабинок для голосования.

Рассмотрите жалобы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Подведение итогов занятия.

Литература (Голосование и установление результатов выборов):

№ 39,42,43,104,114,116,126, 208,211 по списку.

Литература (Разрешение избирательных споров. Ответственность за нарушение избирательных прав участников выборов): № 39, 42, 43, 75, 77, 87, 108-110, 16, 122, 207, 209, 211 по списку.

Тема 12. Муниципальное избирательное право и муниципальный избирательный процесс (1ч) Муниципальное избирательное право – составная часть избирательного права Российской Федерации.

Выборные органы местного самоуправления в системе публичной власти государства. Понятие и виды выборных органов местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления. Иные выборные органы местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и виды. Глава муниципального образования.

Муниципальные выборы: понятие и виды. Особенности правового регулирования муниципальных выборов. Избирательные системы, используемые при проведении муниципальных выборов.

Избирательные комиссии, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение муниципальных выборов: порядок формирования, правовой статус. Окружные избирательные комиссии: порядок формирования, полномочия.

Участковые избирательные комиссии: порядок формирования, полномочия.

Муниципальный избирательный процесс. Особенности избирательного процесса в муниципальных образованьях. Особенности организации и проведения выборов глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Тема 13. Итоговое обобщение (1ч) Характеристика избирательной системы Российской Федерации.

Практическое занятие. Дебаты «Характеристика избирательной системы Российской Федерации».

Раздел 3. Организационно-методическое обеспечение элективного курса «Избирательное право и Требования к учебным занятиям: мотивация учащихся, широкий спектр заданий развивающего характера, адекватность дидактического материала, использование самостоятельной работы для инициации творчества, поиска, исследования, создание ситуаций диалога, обмена мнений, использование эвристических приемов и рефлексивного анализа. Методы и формы обучения, стимулирующие познавательную активность старшеклассников: обучение через опыт и сотрудничество, работа в малых группах, ролевые игры, тренинги, метод проектов, мастерские, самостоятельная работа с различными источниками информации, моделирование избирательной кампании.

Ожидаемый результат изучения курса: знания, умения, опыт, виды деятельности; ценности. Представление результата в виде достижений обучающихся: проекты, творческие и исследовательские работы, портфель, сформированные ключевые компетентности.

Способы контроля достижений учащихся: наблюдение активности на занятии, беседа с учащимися, родителями, экспертные оценки педагогов, анализ творческих, исследовательских работ, результатов выполнения диагностических заданий, анкетирование, тестирование. Исключение традиционного оценивания и опора на позитивные механизмы, поощряющие интересы ребят.

Работа с понятиями.Организация группового обучения. Преимущества деятельности в условиях групповой работы: результативность и продуктивность учебного процесса; воспитание толерантности, готовности к сотрудничеству; повышение самооценки и коммуникационной компетентности школьников. Принципы кооперации в обучении: позитивная взаимозависимость; самооценка результатов учения; взаимодействие учащихся; целенаправленное обучение навыкам групповой работы; рефлексия хода учебной работы.

Методика проведения занятия с использованием групповой работы.

Предварительная подготовка к уроку: организация рабочего пространства в кабинете; определение количественного и качественного состава группы; распределение ролей участников; подготовка учебных материалов; обеспечение условий положительной взаимозависимости. Получение задания: объяснение содержания и цели работы; описание способа индивидуальной оценки работы;

описание ожидаемого поведения участников. Требования к заданиям для групповой работы. Контроль за ходом работы: оперативная помощь группам; ведение оперативного учета работы групп. Организация рефлексии о выполнявшихся в группе действиях; дальнейшее совершенствование работы группы.

Техники группового обучения, используемые на занятии: «1 -2 – все», «трехшаговое интервью», «зигзаг», «мозаика», «междусобойчик», «пазл» и др.

Организация проектной деятельности. Проектный метод обучения: цель, принципы. Типология проектов: исследовательские, творческие, игровые, информационные, прикладные. Структура проектной деятельности учащихся: постановка проблемы; определение объекта и предмета исследования; формулировка гипотез; определение направлений работы и задач; определение способов поиска источников информации по направлениям; сбор и анализ информации;

оформление и представление результатов исследования; самооценка проекта;

прогнозирование.

Методика организации работы над проектом: этап планирования, аналитический этап, этап обобщения информации, этап представления полученных результатов. Критерии оценки проектов. Примерная тематика образовательных проектов.

Дидактическое обеспечение проектной деятельности учащихся. Папка участника проекта (для учащихся). Папка координатора проекта (для учителя).

Система развивающих упражнений по введению учащихся в проектную деятельность. Использование направляющих текстов при выполнении проектов учащимися.

Лабораторная работа. Лабораторная работа как форма учебного занятия. Виды лабораторных работ по обществознанию. Классификация источников и документов по курсу, определяющих содержание лабораторной работы. Алгоритмы анализа источников и документов. Инструктивные карточки: содержание. Виды заданий для лабораторной работы. Типичные ошибки обучаемых при выполнении заданий по источникам и документам. Варианты лабораторных работ по курсу. Роль учителя в организации деятельности обучающихся.

Деловые и ролевые игры. Ролевая игра как форма и прием организации познавательной деятельности учащихся. Виды ролевых игр: ретроспективная и деловая. Перенос умений и знаний на ситуации, моделирование ситуации, творческая деятельность. Особенности деятельности ученика и учителя. Деловые игры: круглый стол, пресс-конференция, дебаты, презентация и т.д. Роль учителя в организации игровой деятельности обучающихся.

Проведение социологического опроса (Деловая игра «Репортер»). Деловая игра как прием организации проблемно-познавательной деятельности обучающихся. Основные этапы деловой игры «Репортер»: постановка познавательной проблемы учителем; подготовка опросника (правила постановки вопроса; вопрос-мнение, вопрос-прогноз); опрашиваемый контингент; правила подбора и изучения; интервьюирование (основные правила поведения, основные правила опроса); обработка данных опроса; анализ данных; вывод; возможные пути решения исследуемой проблемы.

Роль учителя в организации деятельности обучающихся.

Оценочная деятельность уч-ся. Портфолио. «Портфолио» - форма оценки индивидуальных достижений обучающихся. Принципы оценочной деятельности. Образцы и продукты учебно-познавательной деятельности учащегося. Типы портфелей и их характеристика: «папка достижений», «портфель работ», проблемно-исследовательский, тематический, портфель отзывов». Технология создания «портфеля ученика». Соотношение разных типов работ учащихся в «портфеле». Критерии и уровни оценки «портфеля».

Практическое занятие. Мастерская-вертушка «Методические особенности организации учебных занятий курса».

1. Организация групповой работы 2. Организация проектной деятельности 3. Деловые и ролевые игры 4. Методика проведения лабораторных работ 5. Методика проведения социологического опроса 6. Технология накопительной оценки индивидуальных достижений учащихся Тема 15. Методика написания эссе, статьи в газету, критического анализа, рецензирования (4 ч) Практическое занятие. Практикум по написанию эссе, статей в газету, критическому анализу и рецензированию.

1. Понятие эссе.

2. Алгоритм написания эссе, статьи в газету.

3. Требования к оформлению эссе, статьи в газету.

4. Типичные ошибки при написании эссе.

5. Написание эссе.

6. Критический анализ эссе, рецензирование.

7. Написание статей в газету.

8. Критический анализ статей в газету, рецензирование Тема 16. Решение проблемных заданий и задач по курсу «Избирательное право и избирательный процесс» (2 ч) Практическое занятие. Практикум.

1. Алгоритм решения проблемной задачи 2. Алгоритм решения проблемного задания 3. Типичные ошибки при решении проблемных заданий и задач 4. Решение проблемных задач и заданий 5. Рефлексивный анализ деятельности педагогов Тема 17. Посещение открытых занятий элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс». Самоанализ, анализ открытых занятий (4 ч) Практическое занятие. Семинар.

1. Введение в замысел учебного занятия 2. Проведение занятия 3. Самоанализ занятия 4. Анализ занятия Тема 18. Посещение заседания Практическое занятие. Экскурсия.

Тема 19. Встреча с Губернатором (представителями Правительства Курганской области) (1 ч) Тема 20. Защита проектов разработок занятий элективного курса «Избирательное право и избирательный процесс» (2 ч) План проведения занятия «Ролевая игра»:

Групповая работа с текстами: прием «Учимся вместе»

Подведение итогов: «5 причин принятия данной формы деятельности в процессе обучения по курсу «Избирательной право и избирательный процесс»

Групповая работа: подготовка презентации одной из форм игровой деятельности.

Подведение итогов: презентация.

План проведения занятия «Деловая игра «Репортер»:

Групповая работа с текстами.

Подведение итогов: «5 причин принятия данной формы деятельности в процессе обучения по курсу «Избирательной право и избирательный процесс»

Групповая работа по этапам деловой игры «Репортер»

Подведение итогов: проведение социологического опроса I. Основные международно-правовые документы в области организации и проведения демократических выборов 1. Устав Организации Объединенных наций (подписан 26 июня 1945 г.) 2.Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948г.) 3.Устав Совета Европы (принят 5 мая 1949 г.) 4.Протокол № 1 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Париж, 20 марта 1952 г.).

5.Конвенция о политических правах женщин (открыта для подписания резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 640 (VII) от 20 декабря 1952 г. Вступила в силу 7 июля 1954 г.) 6.Резолюция (62) 2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам относительно избирательных, гражданских и социальных прав заключенных (Страсбург, 1 февраля 1962г.).

7.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (принята и открыта для подписания резолюцией 2106 А (XX) Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1965 г. Вступила в силу 4 января 1969 г.).

8.Декларация о правах инвалидов (провозглашена резолюцией 3447 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г.).

9.Международный пакт о гражданских и политических правах (вступил в силу 23 марта 1976 г.).

10.Декларация о расе и расовых предрассудках (принята и провозглашена Генеральной Конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры на 12-й сессии 27 ноября 1978 г.).

11.Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята и открыта для подписания резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/180 от 18 декабря 1979 г. Вступила в силу 3 сентября 1981 г.).

12.Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 13.Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений (провозглашена резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября1981г.).

14.Итоговый документ Венской встречи государств — участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Вена, 15 января 1989 г.).

15.Парижская хартия для новой Европы (итоговый документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Париже 21 ноября 1990 г.).

16.Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Копенгаген, 29 июня 1990 г.).

17.Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (принята и открыта для подписания резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г.).

18.Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Москва, 3 октября 1991 г.).

19.Конвенция об участии иностранцев в публичной жизни на местном уровне (Страсбург, 5 февраля 1992 г.).

20.Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (принята резолюцией 47/135 Генеральной Ассамблеи ООН 18 декабря 1992 г.).

21.Венская декларация и Программа действий (принята Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993 г.).

22.Декларация о критериях свободных и справедливых выборов (принята на 154-й сессии Совета Межпарламентского Союза 26 марта 1994 г.).

23.Декларация Лиссабонского саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (Лиссабон, 1996 г.).

24.Документы Стамбульского саммита глав государств Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (Стамбул, 19 ноября 1999 г.).

25.Хартия основных прав Европейского Союза (Принята единогласно на заседании Европейского Совета, Ницца 7—9 декабря 2000 г.).

26.Рекомендации по эффективному участию национальных меньшинств в общественной жизни — «Лундские рекомендации» № 7—10 (приняты в июне 1999 г., одобрены Верховным Комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств).

II. Документы Содружества Независимых Государств по вопросам избирательного права и избирательного процесса 27.Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (одобрена 24 ноября 2001 г. на восемнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи, подписана президентами Армении, Грузии, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Украины 7 октября 2002 г. в г.

Кишиневе) 28.Рекомендации международным наблюдателям Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами (одобрены 7 декабря 2002 г. на двадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств в г. СанктПетербурге) III. Источники избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации 29.Конституция Российской Федерации.

30.Договор Российской Федерации и Республики Беларусь от 8 декабря 1999 г.

«О создании Союзного государства» (Договор ратифицирован Федеральным законом от 2 января 2000 № 25-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 146; № 7. Ст. 786.

Федеральные конституционные законы 31.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч. I. Ст. 4916.

32.Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

33.Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

34.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998.

№ 1. Ст. 1.

35.Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ.

1997. № 9. Ст. 1011.

36.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825.

37.Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921; 2002. № 39. Ст. 3641.

38.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст.

1447; 2001. № 7. Ст. 607; № 51. Ст. 4824.

Федеральные законы 39.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; № 52. Ч. I. Ст.

5132.

40. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003.№ 2. Ст. 172.

41. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21.Ст. 1919.

42.Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

// СЗ РФ. 2000. №32. Ст. 3336.

43. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497;

1998. № 26.Ст. 3005.

44.Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 146-ФЗ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3425.

45.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ.

1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608; 2002. № 19.

Ст. 1792; № 30. Ст. 3024; № 50. Ст. 4930.

46. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ.

2003. № 40. Ст. 3822.

47. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

48.Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

49.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ: 2002. № 22. Ст. 2031.

50.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30.

Ст. 3032.

51.Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» //-СЗ РФ. 1996.

№34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175; 2003. № 2. Ст.

52.Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

53.Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

54.Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996.

№ 23. Ст. 2750; 2000. № 1. Ч. I. Ст. 6.

55.Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст.

3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 21. Ст. 1930; № 30. Ст. 3029.

56.Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»

// СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; Российская газета. 2003. 25 июня.

57.Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.

148; 2002. № 12.Ст.1093; № 30. Ст. 3029, 3033.

58.Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ.1997. №39. Ст. 4465;.2000. № 12. Ст.

1093; №14. Ст. 1430; № 30. Ст. 3029.

59.Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст.

3340; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029.

60.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

61.Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3431.

62.Федеральный закон от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ «О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» // СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093; № 28. Ст.

2790; № 43. Ст. 4190-№ 51. Ст. 4982; 2003. № 2. Ст. 171.

63.Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18.

Ст.. 2208.

64. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. №.31(1 ч.).

Ст. 3448.

65. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ.

2006. №12. Ст. 1232.

66.Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

// СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519.

67.Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493; 2002. № 12.

Ст. 1093; № 30. Ст. 3034.

68.Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 172.

69.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 53. Ч. 1. Ст. 5018; 2002. № 26. Ст.

2523; № 30. Ст. 3029; № 40. Ст. 3853.

70.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997.

№30. Ст. 3594; 2001. № 11. Ст. 997; № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377.

71.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. 2002. № 1. Ч.I. Ст. 1; № 30. Ст. 3029; № 44. Ст.

4295, 4298; 2003. № 1. Ст. 72.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ.

73.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

74.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №46.Ст. 4532.

75.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. I. Ст. 3; 2002. № 30.Ст. 3014, 3033.

76.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г.

№ 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

77.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г.

№ 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.

78.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16; 1997. № 46.Ст. 5243; 1998. № 26. Ст. 3014; 2000. № 2. Ст. 153.

79.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

Законы Российской Федерации 80.Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Ведомости РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24.

Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1. Ст. 4; 1998. № 10. Ст. 1143; 2000. № 26.

Ст. 2737; № 32. Ст. 3333.

81.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

82.Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. 1993. 21 сент.; СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

83.Закон РФ от 27апреля 1993г. № 4866-1«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995 №51. Ст. 4970.

84.Закон РСФСР от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.

3804; 2002. № 50. Ст. 4926.

85.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110; 2000. № 33.

Ст. 3348.

86.Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

87.Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости РФ. 1992. №33. Ст. 1913;

СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 3613; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 167.

Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации 88. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 39. Ст.

3597; № 52. Ст. 5086; 2003. № 3. Ст. 206.

89.Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. № 1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // САПП РФ. 1993.

№ 42. Ст. 3994.

90.Указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. № 1723 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 1723.

91.Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 227 «Об обеспечении создания, функционирования и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 864.

92.Указ Президента РФ от 18 августа 1995 г. № 861 «Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3443.

93.Федеральная целевая программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации (Одобрена Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 228) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 862;

Сборник законодательных и иных правовых актов по вопросам выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации. М., 1997.

94.Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1995 г. № 1242 «О Федеральной целевой программе развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 1996—2000 годы» // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5166.

Решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации 95.Основные положения проекта Федеральной программы развития избирательной системы Российской Федерации // Бюллетень ЦИК РФ. 1994. № 14.

С. 5-14.

96.Положение о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденное постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ноября 1997 г. № 133/973-П // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 9. С. 7.

97. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. «О нормативах технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, комиссий референдума»

// Вестник ЦИК РФ. 2002. № 11 (137).

98.Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 23 октября1996г.«О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 1996. 29 окт. ;

99.Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федераций от 30 ноября 2001 г. «О содействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, органов исполнительной власти, правоохранительных органов избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации в организации проведения выборов» // Вестник ЦИК РФ. 2001. № 10. С.

4-12.

100.Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 декабря 2002 г. «О методических рекомендациях по выбору вида пропорциональной избирательной системы при подготовке проекта закона субъекта Российской Федерации о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» // Вестник ЦИК РФ. 2002. № 11 (137).

Решения Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации 101.Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1999) / Авт.-сост. Ю. А. Веденеев, В.

И. Лысенко, Б. А. Страшун; Отв. ред. А. А. Вешняков. М., 2000.

102.Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995—2000) / Отв. ред. О. Ю. Вельяшев: В 2 т. М., 2001.

103.Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации, 2001.

М., 2002.

IV. Комментарии 104. Комментарий к Конституции Российской Федерации" под редакцией Бархатова Е.Ю., 2010.

105.Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В. Д.

Карповича. М., 2002.

106.Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Отв.-ред. акад, Б. Н. Топорнин. М., 1997 (или последующие издания).

107.Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В. В. Лазарев. М., 2001.

108.Комментарий к Федеральному закону «О выборах Президента Российской Федерации». М., 2000.

109."Комментарий к Федеральному закону "О выборах Президента Российской Федерации"(постатейный) под ред. В.И. Шкатуллы, 2006.

110.Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под ред.

В. В. Лапаевой. М., 2002.

111.Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». М., 2003.

112.Комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) под редакцией Борисова А.Н., 2007.

113.Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" под редакцией Ишекова К.А., Тюрина П.Ю., Черкасова К.В.,2006.

114.Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под редакцией В.И. Шкатуллы, 2005.

115.Комментарий к Федеральному конституционному закону "О референдуме Российской Федерации" (постатейный)" под редакцией Федотова Т.М., Афонина А.В., Ушакова А.В., 2006.

116.Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в РФ" (постатейный) под редакцией Е.Г. Маркеловой).

V. Литература 117.Авакьян С. А. Выборы-99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры. М., 1999.

118.Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: Конституционно-правовые основы. М., 1996.

119.Авакьян С. А., Прохоров М. В. Избирательный процесс и общественные объединения: К выборам депутатов Государственной Думы. М., 1999.

120.Автономов А. С. Основные категории и институты избирательного права.

М., 1995.

121.Алехичева Л. Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального законодательства // Журнал российского права. 1999. № 9.

122.Алехичева Л. Г. Вокруг избирательных споров // Выборы: законодательство и технологии. 2000. № 1.

123.Астафичев П. А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел, 1999.

125. Барышев В. В. Проблемы и пути совершенствования законодательства о выборах на федеральном и региональном уровне // Право и власть. 2001.

126. Белкин А. А. Избирательные ограничения // Правоведение. 1992. № 1.

127. Большаков С. В. О некоторых принципиальных положениях федерального законодательства о выборах в части регулирования предвыборной агитации и практики его реализации // Вестник ЦИК РФ. 2000. № 9/99.

128. Большаков С. В. и др. Интернет и выборы. М., 2002.

129. Большаков С. В. Избирательные информационные правоотношения // Право и власть. 2002. № 2.

130. Васильев В. И., Постников А. Е. Комментарии к Федеральному закону о выборах депутатов Государственной Думы. М., 1995.

131. Веденеев Ю. А. Политические партии в избирательном процессе: правовые иллюзии и юридическая реальность // Государство и право. 1995. № 7.

132. Веденеев Ю. А. Избирательная власть: исторический контекст, политикоправовая сущность и механизм осуществления // Бюллетень ЦИК РФ. 1995.

134. Веденеев Ю. А. Конституционная демократия и правовая культура избирателей // Вестник ЦИК РФ. 1996. № 19.

135. Веденеев Ю. А., Князев С. Д. Избирательные правоотношения: политикоправовое содержание и структура // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 5.

136. Веденеев Ю. А., Лысенко В. И. Избирательный процесс в Российской Федерации: политико-правовые и технологические аспекты // Государство и право. 1997. № 8.

137. Веденеев Ю. А., Лысенко В. И. Политика и федеральные выборы: (к вопросу о взаимоотношениях между властью и правом) // Государство и право.

1995. № 2.

138.Велихов Б. Теория и практика пропорционального представительства. СПб., 1907.

139.Вешняков А. А. Реформа избирательной системы в Российской Федерации и международное право // Бюллетень ЦИК РФ 1995. № 3.

140.Вешняков А. А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М., 1997.

141.Вешняков А. А. Международные избирательные стандарты // Международная жизнь и международное право. 2001. № 3.

142.Вешняков А. А. О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. Доклад Рабочей группы, образованной распоряжением Президента Российской Федерации от 26 августа 2000 г. № 372-рп для подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о выборах // Вестник ЦИК РФ.

2000. № 23.

143.Вешняков А. А. Практика диктует новеллы // Журнал о выборах. 2001. № 3.

144.Волкова О. Н. Проблемы правового регулирования отношений в области использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы «Выборы». М., 2002.

145.Выборы в Государственную Думу: правовые проблемы. Сборник статей / Отв. ред. В. И. Васильев, А. Е. Постников. М., 1995.

146.Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, 1997—2000: Электоральная статистика: В 2 т. М., 2001.

147.Выборы в Российской Федерации. – СПб., 2002.

148.Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 1995—1997: Электоральная статистика. М., 1997.

149.Выдрин И. В. Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти // Государство и право. 1996. № 6.

150.Гельман В. Я. Избирательные кампании в России: испытание электоральной формулы // Политические исследования. 1996. № 2.

151.Гессен В.М. Основы конституционного права. СПб., 152. Гессен В.М. теория конституционного права. СПб., 153. Демин В. А. Государственная Дума России: механизм функционирования.

М., 1996.

154.Дмитриев Ю. А., Златополъский А.А. Гражданин и власть. М., 1994.

155.Дюверже М. Политические партии. М., 2000.

156.Евдокимов В. Б. Партии в политической системе буржуазного общества.

Свердловск, 1990.

157.Ефремова Н. Н. Становление избирательного права в России // Государство и право. 1998. № 3.

158.Женщины и выборы: Материалы круглого стола. М., 2001.

159.Зенкин С. А. Совет Федерации: назначать или избирать? // Российская Федерация. 1995. № 15.

160.Зотова 3. М. Власть и общество: проблемы взаимодействия. М., 2001.

161.Зотова 3. М. Предвыборная агитация глазами студентов-юристов // Государство и право. 1997. № 7.

162.Зотова 3. М. Политические партии России: организация и деятельность.

М., 2001.

163.Зубов А. Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока.

М., 1990.

164.Иванченко А. В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., 1996.

165.Избирательное право России (в документах): В 3 т. / Отв. ред. О. Е. Кутафин. М., 1999.

166.Избирательный кодекс Французской республики // Французская республика. Конституция и законодательные акты. М., 1989.

167.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации.

М., 2003.

168.Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX – начала XX в. / Авт. – сост. Ю.А. Веденеев, И.В.Зайцев, В.В.Луговой; Под общ. ред. А.А.Вешнякова. М., 169.Институт выборов в истории России: Библиографический указатель. Калуга; М., 2002.

170. Итоговые финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации // Российская газета. 2000. 24 мая.

171.Каутский К. Представительное правление. СПб., 1905.

172.Ким А. И. Советское избирательное право. М., 173.Князев С. Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. 1999. № 3.

174.Князев С. Д. Российское избирательное право. Владивосток, 2001.

175.Князев С. Д., Цырфа В. М. Избирательный процесс в Российской Федерации: Понятие. Структура. Стадии. Хабаровск, 2000.

176.Конституции зарубежных государств. М., 2001.

177.Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.

Кряжков. М., 2002.

178.Ковлер А. И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт.

М., 1995.

179.Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 2002.

180.Колдаев В. М. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. М., 1993.

181.Колюшин Е. И. Избирательное право в системе публичного права // Вестник Моск. ун-та. Серия 18. 1997. № 1.

182.Колюшин Е. И. Право и финансирование выборов. М., 1998.

183.Комарова В. В. Всеобщее избирательное право (опыт регионального законодательства) // Государственная власть и местное самоуправление. 1998.

184.Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть:

Учебник для студентов юридических вузов и факультетов: В 2 т. / Отв. ред.

Б. А. Страшун. М., 1996.

185.Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1997 (или последующие издания) Т. 3. Особенная часть. Страны Европы.

186. Коркунов Н. М. Пропорциональные выборы. СПб 1896.

187.Корф С. А. Русское государственное право. М., 1915.

188.Косок А. Источники избирательного права и процесса // Право и жизнь.

2001. № 2.

189.Кукушкин М. И., Югов А. А. Выборы — конституционный институт прямого народовластия в Российской Федерации // Рос. юрид. журнал. 1996. № 2.

190.Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2002.

191.Лазаревский Н. И. Народное представительство и его место в системе государственных установлений // Конституционное государство / Под ред. И. В.

Гессена и А. И. Каминки.СПб., 1905.

192.Лапаева В. В. Политическая партия: понятие и цели: К принятию Закона о партиях // Журнал российского права. 2002. № 1.

193.Лейкман Э., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М., 1958.

194.Лысенко В. И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80—90-х годов. М., 1994.

195.Лысенко В. И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса // Вестник ЦИК РФ. 1997. № 3.

196. Лысенко В. И. Особенности законодательного регулирования избирательных прав граждан Российской Федерации в условиях многопартийности // Вестник ЦИК РФ. 1998. №9.

197.Лысенко В. И., Давыдов В. В. Наблюдатели на выборах // Выборы депутатов Государственной Думы 1995 г.: Электоральная статистика. М., 1996.

198.Маклаков В. В. Избирательное право стран — членов Европейских сообществ. М., 1992.

199.Малкин Е. Б., Сучков Е. Б. Основы избирательных технологий. М., 2002.

200. Максимов А.А. «Чистые» и «грязные» технологии выборов: Российский опыт. М., 1999.

201. Монахов Г. Н. Правовое положение политических партий в России //Бюллетень Минюста России. 2001. № 10.

202.Муниципальное право. Сборник нормативных актов / Сост. Т. М. Бялкина.

Воронеж, 2001.

203.Народовластие в России — очерк истории и современное состояние / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М., 1997.

204.Наумов В. И. Избирательное законодательство России: этапы становления.

М., 1998.

205.Новиков Ю. А. Избирательная система Российской Федерации. М., 1995.

206.Очерки по истории выборов и избирательного права / Под ред. Ю. А. Веденеева, Н. А. Богодаровой. Калуга; Москва, 1997.

207.Постников А. Е., Алехичева Л. Г. Недействительность выборов: законодательство и судебная практика. М., 2001.

208.Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996.

209.Покровский Е. А. Проблемы реализации избирательного процесса в регионе Российской Федерации как источник конфликтности // Правоведение. 1999.

210.Правовая культура избирателей и организаторов выборов и референдумов:

Документы и материалы. 1994—2001 / Рук. рабочей группы Ю. А. Веденеев;

Отв. ред. Е. П. Ищенко; Науч. консультант В. И. Лысенко. М., 2001.

211.Яшин А. А. Практикум по избирательному праву и избирательному процессу в Российской Федерации: ситуационные задачи, тесты, схемы. М., 2002.

212.Представительная демократия и электорально-правовая культура / Под общ. ред. Ю. А. Веденеева, В. В. Смирнова. М., 1997.

213.Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М., 1998.

214.Протасов Л. Г. Всероссийское Учредительное собрание: история рождения и гибели. М., 1996.

215.Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы.

Сб. статей. М., 1995.

216.Романенко О. В. Российское законодательство о финансировании выборов // Вестник ЦИК РФ. 2001. № 9.

217.Садовникова Г. Д. Некоторые направления реформы избирательного законодательства Российской Федерации // Право и власть. 2001. № 1.

218.Семенов М. Муниципальные выборы: общее и особенное // Российская Федерация сегодня. 2000. № 5.

219.Становление новой российской государственности: реальность и перспективы. М., 1996.

220.Структурно-логические схемы основных положений Избирательного кодекса Свердловской области. Екатеринбург, 2001.

221.Суворов В. Н. Основные тенденции развития института непосредственной демократии // Основные направления развития государственно-правовых институтов на современном этапе. М., 1986.

222.Фадеев В. И. Демократия и выборы // Выборы: законодательство и технологии. 2000. № 6.

223.Федеральное собрание России: опыт первых выборов. М., 1994.

224.Федеральные правовые акты о местном самоуправлении. М., 2000.

225.Хаманева Н. Ю. Обжалование в суд действий, решений, нарушающих права и свободы граждан России // Государство и право. 1993. № 11.

226.Чичерин Б. Н. О народном представительстве. М., 1899.

227.Шишкина Н. Э. Избирательные системы (практика зарубежных стран). Иркутск, 1993.

228.Югов А. А. Субъективное избирательное право по действующему законодательству Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2000.

229.Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

мастерской Индукция Введение участников в проблемную ситуацию с целью создания личного отношения к предмету обсуждения, эмоционального настроя Самоконструкция Индивидуальное выполнение задания участником с целью определения своих реальных возможностей в рамках поставленной проблемы Социоконструкция Выполнение задания группой, активное организованное общение по конструированию нового задания; выработка групповой позиции по изучаемой Социализация Общее изучение обсуждаемой проблемы; защита позиций проектов каждой группой. Актуализация готовности участников к пересмотру своих суждений и изменению образа действий при наличии убедительных аргументов в пользу такого пересмотра.

Афиширование Творческое изменение результатов групповой деятельности при постижевернисаж) нии изучаемой проблемы Разрыв Внутреннее осознание участником неполноты или несоответствия своего старого знания новому по проблеме; возникновение информационного запроса Рефлексия Осознание участником собственной или коллективной только что произведенной деятельности; осознание метода, приведшего к активной познавательной деятельности 1. Победа на выборах обеспечивается в основном тем, что большинство людей голосуют не «за», а «против». (Ф.Адамс) 2. Странно, что кандидаты считают своим долгом очернить соперника, ведь достаточно сказать о нем только правду. (Американское изречение) 3. Деньги и глупость дают наибольшие шансы на победу на выборах.

(Аристотель) 4. Выборы – гигиена демократии. (В.Максимов) 5. Плохие государственные деятели избираются хорошими гражданами, не участвующими в голосовании. (Д.Натан) 6. После выборов и после женитьбы редко получаешь то, что хотел.

(У.Роджерс) 7. На выборах проигрывают только избиратели. (Э.Хоу) 8. Голосуйте за того, кто обещает меньше других: так вы меньше разочаруетесь. (Б.Барух) 9. Половина всех избирателей не голосуют, и, как правило, не та половина. (Неизвестный автор) 10. Бедные всегда голосуют за партию, которая громче всех обещает хлеба и зрелищ, а потом не сможет этого дать. (В.Швебель) 11. Избирать самого себя для свершения великого или трудного дела – это или безумие тщеславия, или осознание своей гениальности. (П.Буаст) 12. В условиях демократии неосведомленность одного избирателя может повредить всем остальным. (Д.Кеннеди) 13. Избиратели должны помнить: в каждом человеке таится мошенник, но не в каждом мошеннике таится человек. (В.Швебель) 14. Ничто так не портит ваше прошлое, как согласие выдвинуть свою кандидатуру на выборах. (Неизвестный автор) 15. Кандидат – добрый отец до выборов, и злая мачеха после. (Неизвестный автор) 16. Кандидат – человек, который добровольно принимает грязевую ванну.

(Неизвестный автор) 17. Хорошему кандидату в политики нужны три вещи: неистощимое терпение бармена, политические познания парикмахера и осторожность таксиста.

(Неизвестный автор) 18. Если депутаты народа постановляют законы, явно противные его интересам, они нарушают полномочия народа и становятся в один ряд с его тиранами. (П.Буаст) 19. Дурно организованная и худо определенная демократия ненавистнее традиционной королевской власти. Эта последняя способна создать что-нибудь;

первая же годится только на то, чтобы разрушать. (Р.Барсиа) 20. При демократии человек не только наслаждается предельно возможной властью, но и несет предельно огромную ответственность. (Н.Казинс) 21. Демократия – это государственное устройство страны, показывающее, чего стоит ее народ. (В.Кротов) 22. Любая демократия, в конечном счете стремится к посредственности.

(Д.Купер) 23. Способность людей устанавливать законы делает демократию возможной, а склонность людей обходить законы делает демократию необходимой. (Р.Нибур) 24. Демократия – это способ, с помощью которого хорошо организованное меньшинство управляет неорганизованным большинством. (В.Розанов) 25. При демократии без обращения к статистике можно достаточно точно определить по избраннику народа, кого в обществе больше – умных или идиотов. (Э.Севрус) 26. Демократия есть одурачивание народа при помощи народа ради блага народа. (О.Уайльд) 27. Демократия – это термин, с которым обращаются к народу каждый раз, когда в нем нуждаются. (Р.Фаер) 28. Демократия – это манящая цель, а не тихая гавань. Ведь свобода – это непрестанное стремление, а не окончательное достижение. (Ф.Франкфуртер) 29. О будущем демократического общества не нужно узнавать по звездам, его можно прочесть на лицах избирателей. (В.Швебель) 30. Демократия – это худший способ управления страной, если не считать тех способов, к которым до сих пор прибегало человечество. (У.Черчилль) 31. Смерть демократии похожа на убийство из-за угла. Это медленное умирание от безразличия, равнодушия и недоедания. (Р.Хатчинс) 32. Демократия не может стать выше уровня того человеческого материала, из которого составлены ее избиратели. (Б.Шоу) 1. Ст. 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Требования каких общепринятых актов международного права закреплены в этой статье? (Всеобщая декларация прав человека, 1948; Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966). На конкретных примерах покажите, как реализуются эти требования в политической практике РФ. В чем на ваш взгляд, состоит проблема эффективного политического участия россиянина?

2. Если мы принимаем, что сувереном, источником высшей власти является народ, то как следует отнестись к решению большинства избирателей, поддержавших на выборах кандидата, который прямо или косвенно выступает за отказ от демократии?

3. В ряде государств по отношению к тем, кто пренебрегает своим избирательным правом и не является в день голосования к избирательным урнам, применяются санкции (наказания). Так, в Бельгии у здания мэрии вывешиваются списки граждан, не пришедших голосовать. В отдельных странах на таких граждан по решению суда налагается штраф (в Турции – 14 долл., в Люксембурге – 8 долл.) Кое-где существует и такая форма наказания, как лишение игнорирующих выборы на некоторое время избирательных прав, что, в свою очередь, служит препятствием при устройстве на государственную службу. С какой целью вводятся такие меры? Нужно ли, на ваш взгляд, регулировать явку избирателей? Обоснуйте вывод.

3.Существует мнение, что реализация принципа разделения властей ведет к многовластию. Справедливо ли это утверждение? Аргументируйте свой ответ, опираясь на ст. 3 Конституции РФ. Как осуществлен принцип разделения властей в РФ и в чем проблема его практической реализации?

4.Российскими законодателями было установлено, что губернатор – глава исполнительной власти региона одновременно входит по должности в верхнюю палату Федерального собрания, в Совет Федерации. Нарушается ли тем самым принцип разделения властей? Что, на ваш взгляд, подсказало авторам закона такое решение?

5.Закон «О средствах массовой информации» не допускает их использования в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для призывов к захвату власти, для разжигания национальной классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни, для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Не являются ли эти запреты формой скрытой цензуры для СМИ? Свой вывод обоснуйте.

СМИ называют четвертой ветвью власти. Так ли это, по-вашему мнению?

Попытайтесь определить, как складываются взаимоотношения СМИ и властных структур в современной России.

6.Анализируя пропорциональную систему выборов политологи отмечают, что такая система приводит к потере многих голосов избирателей, следовательно, результаты выборов не отражают воли большинства. Действительно, представим себе избирательный округ, где по партийным спискам баллотируются 10 кандидатов. 7 из них набрали по 10%, двое по 8%, а один получил 14% голосов. Этот последний кандидат и будет избран. Теперь учтем, что выборы состоялись при явке 25% от общего числа имеющих право голоса. Таким образом, данный кандидат избран 4% избирателей округа. Для преодоления этого недостатка предлагается отказаться от пропорциональной системы выборов.

Разделяете ли вы данный вывод? Как могут повлиять такие изменения в избирательной системе на развитие многопартийности в нашей стране?

7.Один из участников выборов, прежде чем оставить в избирательном бюллетене одну из четырех кандидатур, включенных в список для голосования, провел следующую работу: поинтересовался, за кого из кандидатов будут голосовать его товарищи, как был одет каждый из кандидатов на встречах с избирателями, кого из них ранее показывали по телевидению. Отвечает ли деятельность избирателя современным требованиям к политической культуре личности? Если бы вы били избирателем, то какие бы шаги предприняли, прежде чем голосовать за одного из кандидатов?

8. В одних странах лидерство имеет форму диктата и строгого подчинения населения лидеру, а в других осуществляется через учет интересов различных групп населения. Объясняя природу лидерства, немецкий религиозный философ Д.Бонхеффер (1906 – 1945) отмечал, что «в действительности все зависит от того, на что делают ставку правители – на людскую глупость или на внутреннюю самостоятельность и разум людей». Прав ли, на ваш взгляд, философ?

1. В Российской Конституции, принятой в 1993 году на референдуме, предусмотрена возможность проведения местных референдумов (ст. 130). Какие вопросы вы посчитали бы нужными вынести на местный референдум, если бы он проводился на территории города?

2. Отмена Референдума была воспринята многими политиками как шаг на пути к сворачиванию демократии в стране. Другие же считают, что этот способ решения имеет немало слабых сторон: велико число тех, кто не участвует в голосовании, решение нередко выносится незначительным большинством голосов, оттенки существующих точек зрения не учитываются, общественное мнение подвержено резким колебаниям, и результаты референдума вскоре могут не отвечать настроениям большей части общества. Каково ваше мнение?

3. Основная проблема при выборе избирательной системы состоит в определении того, какое правительство лучше: сильное или более представительное? Что вы думаете на этот счет? Приведите примеры того и другого случая.

4.Можно ли считать политическую систему в России демократической, если учесть, что верхняя палата Федерального собрания – Совет федерации – не избирается всенародным голосованием, а назначается? Не выхолащивается ли тем самым идея народного представительства, лежащая в основе системы парламентаризма?

5.С чем связано нежелание определенных политических сил пересматривать сложившуюся в России избирательную систему?

6.Чем, на ваш взгляд, можно объяснить поступательное и стабильное развитие Англии в тчение 350 лет в условиях попеременного нахождения у власти лейбористов и консерваторов? Благодаря чему происходит смена партий у власти без революций и потрясений?

7.Насколько существенно, на ваш взгляд, различие в политической культуре российских лидеров и простых граждан? Укажите, в чем конкретно проявляется это различие?

8.Чем обусловлено стремление политической элиты создать двухпартийную систему в России и насколько это возможно?

9.С чем связано создание партий националистического толка?

10.Возможен ли фашизм в России?

11.Какие функции наиболее слабо представлены в деятельности российских партий?

12.Как положительное или как отрицательное явление можно рассматривать наличие большого количества политических партий в России?

13.Существует расхожее мнение, что партия является пережитком прошлого. Как вы считаете, оно соответствует практике или нет?

14.В чем, на ваш взгляд, состоят достоинства и недостатки системы М.Херман? Используя принципы и методологию М.Херман, выделите характерные типы среди современных российских лидеров.

15.Как вы считаете, какие функции наиболее слабо осуществляются современными российскими лидерами и каковы последствия этого?

16. В чем достоинства выборов президента всеобщим голосованием народа по сравнению с его избранием коллегией выборщиков или парламентом?

17. Как вы думаете, чем вызвано активное участие многих мыслителей Нового времени в политической жизни?

18.Почему политика и государство описываются Аристотелем понятиями «прекрасное», «справедливое», «счастливое», «совершенное»?

19.Если мы принимаем, что источником власти является народ, то как следует отнестись к решению большинства избирателей, поддержавших на выборах кандидата, который, прямо или косвенно, выступает за отказ от демократии?

20.Как вы полагаете, сформировалось ли в России гражданское общество?

21. Как вы полагаете, переход к демократии в государствах Восточной Европы носит необратимый характер? А в нашей стране?

22.Каково ваше мнение о перспективах распространения демократии в мире?

23. Какой тип политической культуры преобладает в современной России?

24. Чье мнение о политических событиях для вас более значимо: родителей, друзей, СМИ?

25.Как вы оцениваете перспективы теледемократии в развитых странах?

26. Насколько велики, с вашей точки зрения, возможности политического маркетинга?

27.Находите ли вы признаки театрализации политического процесса в современной России?

28.Как соотносятся в политике принципы морали и профессионализма?

29.Почему свободу нельзя рассматривать как отрицание власти и авторитета?

30. В истории древнего мира известно имя правителя – реформатора Солона. Объем политических прав при Солоне зависел от уровня богатства, т.е.

Существовал имущественный ценз: «На основании оценки имущества он ввел разделение на 4 класса, причем люди четвертого не имели доступа ни к какой государственной должности» (Аристотель. Афинская полития). Насколько справедлива система Солона?

31. Подумайте, почему нецелесообразно сокращать и увеличивать сроки полномочий народных избранников?

32.Как вы считаете, выгодна ли государству пассивность электората? А самим гражданам?

Как анализировать альтернативную ситуацию 1. Сформулируй сущность каждой оценки исторического события, явления, процесса.

2. Уясни, какие критерии лежат в основе разных оценок.

3. Определи возможность сопоставления оценок.

4. Оцени источниковедческую базу авторов, объективность ее использования.

5. Проанализируй аргументы авторов и логику их аргументации.

6. Сделай выбор между различными точками зрения.

7. Предложи свою оценку рассматриваемого вопроса.

8. Подбери аргументацию в защиту собственной позиции.

Организация проектной деятельности учащихся 1. Концептуальность (опора на стройную систему философских и психолого-педагогических концепций). В основе метода лежат постулаты гуманистической педагогики, которая ставит во главу угла разностороннее, свободное и творческое развитие ребенка. Областью целеполагания метода является создание условий для развития естественной познавательной активности ученика и его самореализации через совершенствование способностей и накопление индивидуального опыта.

2. Системность (целостная последовательность дидактических приемов и операций, обусловленных стройной логической схемой). Метод включает этапы выполнения учебного исследования, определенные функции ученика и учителя, способы их взаимодействия, критерии оценки результатов работы.

3. Воспроизводимость (возможность применения метода на различных этапах обучения, в работе с учащимися различных возрастных категорий и при работе с материалом различной сложности).

Специфика проекта как формы учебной деятельности Особенность проектной работы - активная позиция обучающегося и реализация принципа «учиться, делая».

Основные свойства проектной работы: