[ Разработка муниципальных программ
энергосбережения и программ комплексного
развития инфраструктуры с дальнейшим
формированием на их базе проектов ГЧП
Разработчик программ
ООО «Центральная энергосервисная компания»
Направление деятельности ЦЭСКО
Разработка и реализация комплексных программ:
- Энергосбережения (№261-ФЗ)
- Программы комплексного развития города (новая ФЦП «Комплексная программа
модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020гг) - Отдельных инфраструктурных проектов Привлечение инвестиций с целью реализации комплексных инвестиционных программ и проектов Полное сопровождение проектов ООО «Центральная энергосервисная компания»
Инвестиции в проект Механизм комплексной модернизации коммунальной инфраструктуры Текущее состояние коммунальной инфраструктуры Неоптимальная инфраструктура Неэффективное Потребитель оплачивает (дисбалансы в производстве и потребление все лишние мощности и потреблении коммунальных ресурсов) и ресурсов «потери», всю неэффективное ресурсоснабжение неэффективность Надо менять инфраструктуру в соответствии с изменившимся спросом для оплаты реального потребления и осуществлять ресурсосбережение у потребителей и у производителей Это долгий и дорогой процесс, его основные инструменты:
Программы энергосбережения системы сбора и Организация Внедрение и комплексного развития обработки информации на процесса систем коммунальной основе единой базы привлечения муниципальных ресурсов инфраструктуры (долгосрочная инвестиции в модернизацию (обеспечивает прозрачность и оптимизация инфраструктуры и приведение ее в соответствие ожидаемому спросу с проверкой системность взаимоотношений между коммунальной совокупных затрат на соответствие критериям потребителями и ресурсоснабжающими доступности коммунальных услуг для населения) организациями) Разработка муниципальной программы по энергосбережению Основание:
- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
- Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
В ходе реализации Программы должны быть решены задачи:
В ходе реализации Программы должны быть решены задачи:
энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе • муниципального образования с использованием механизмов государственно-частного партнерства и привлечения внебюджетных ресурсов;
энергосбережения и повышения энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых • домов с формированием мер муниципальной поддержки и привлечением заемных средств собственниками жилых помещений;
энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной • инфраструктуры в рамках полномочий органа местного самоуправления, в частности,- полномочий по тарифному регулированию;
исследования возможности использования в экономике МО в качестве источников энергии • вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;
энергосбережения в транспортном комплексе и повышения его энергетической эффективности.
• Программа энергосбережения включает следующие разделы Программа энергосбережения включает следующие разделы •Паспорт программы •Общие положения Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности •Анализ существующей энергетической эффективности бюджетного, жилищного, коммунального и транспортного секторов экономики МО и существующей ситуации в сфере энергосбережения •Основные цели, целевые показатели, задачи, ожидаемые результаты реализации Программы •Основные мероприятия (проекты) Программы с указанием даты их начала и завершения, ожидаемого результата реализации каждого проекта •Этапы и сроки реализации Программы •Ресурсное обеспечение Программы •Механизмы реализации Программы •Эффективность Программы:
•Организационное обеспечение Программы •Информационное обеспечение Программы •Порядок мониторинга реализации Программы Выполнение работы включает в себя несколько этапов:
I этап. Анализ материалов, представляемых Администрацией МО.
II этап. Подготовка, обсуждение и разработка концепции Программы.
III этап. Подготовка Программы энергосбережения в муниципальном образовании.
IV этап. Сопровождение реализации Программы.
Компетенции ООО «Центральная энергосервисная компания»
энергетические обследования, составление энергетических паспортов, теплогидравлические расчёты, наладка режимов работы и оптимизация работы сетей и станций, выбор, проектирование и монтаж энергосберегающего оборудования, Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР) Основание:
Распоряжение Правительства № 102-р от 02.02.2010 г. «Концепция ФЦП «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ на период 2010-2020гг»
ФЗ № 210 от 30.12.2004 г. «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»
ФЗ № 185 от 21.04.2006 г. «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства»
Программа комплексного развития инфраструктуры Долгосрочная финансово-инвестиционная программа развития систем коммунальной инфраструктуры, построенная в расчете на достижение конкретных, количественно выраженных целей и сбалансированная по срокам и источникам финансирования.
В Программе должны содержаться:
- аналитический раздел, освещающий состояние и проблемы инфраструктуры, их связь с социально-экономическими проблемами и задачами развития территории, демографическими тенденциями;
- концепция развития жилищной сферы и коммунального сектора, вытекающая из анализа состояния и выявленных проблем;
- проектная часть, отражающая цели и задачи развития жилищной сферы и коммунального сектора, а также источники финансирования.
Программа комплексного развития решает задачи Создание согласованного планаграфика реализации Оптимизация использования собственных и привлеченных средств на реализацию проектов и определение эффективной ПКР необходим муниципальному образованию инструмент комплексного инструмент управления (в том числе через управления и оптимизации дальнейший мониторинг) частными развития инфраструктурой предприятиями Позволяет увязать вместе по целям и Позволяет влиять на планы развития и мотивацию темпам развития все СКИ города, частных компаний в интересах города, что выявить проблемные точки и в практически невозможно иными методами.
условиях ограниченности ресурсов Позволяет (через мониторинг) оценивать и оптимизировать их для решения контролировать деятельность этих компаний наиболее острых проблем необходимое условие для получения финансовой поддержки на федеральном уровне В соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
утверждение тарифов и надбавок на основе ПКР - необходимое условие инструмент и необходимая база для для получения средств из Фонда, в эффективного установления тарифов соответствии с ФЗ «О Фонде ПКР и составленные на её основе инвестиционные и поддержки жилищного строительства» производственные программы организаций - условие выделения земельных коммунального комплекса являются обоснованием участков на строительство жилья для установления тарифов и не менее чем 3-летних инструмент инструмент гарантирования инвестиций привлечения Одобренная представительным органом инвестиций Инвесторы получают сигнал от органов власти о том, где будут необходимы вложения в инфраструктуру, а также утвержденный властью план развития инфраструктуры с приоритетами на несколько лет вперёд Бюджетное финансирование, Внебюджетное финансирование включая средства Инвестиционного фонда Схема работы по модернизации инфраструктуры ЖКХ Оценка исходного состояния комплекса ЖКХ, предприятия Разработка бизнесмонтаж, пускопланов проектов Организация финансирования: наладочные соглашения с РЭК привлечением средств ГК Разработка Создание и привлечение финансовых схем, энергосервисных компаний согласование с инвестором и заказчиком организационноправовых форм проектов Схема финансирования проектов в формате ГЧП организация проекта государственно-частного партнерства с привлечением финансирования ГК «Внешэкономбанк»
Энергоэффективность (котельные муниципальных образований, в том числе с переводом на альтернативные местные источники топлива; муниципальные системы уличного освещения с переводом на новые источники света;
насосные станции водоснабжения и водоотведения);
Программа содействия городскому развитию (объекты муниципальной инженерной и социальной инфраструктуры при подготовке площадок под застройку);
Экология (установки по производству гипохлорита натрия; установки по ультрафиолетовому обеззараживанию воды; мусоросортировочные заводы; очистные сооружения канализации).
- Минимальная сумма – 2 млдр. руб -- Ставка – ЦБ+1,5% Схема финансирования программы в формате ЭСКО подготовка и организация энергосервисных контрактов с привлечением финансирования АКБ «Сбербанк», ЕБРР, пенсионных фондов и других инвесторов МУП, частное предприятие) Платежи из экономии Возврат из полученной экономии (муниципальное образование, МУП, частное предприятие) Оплата за работу после достижения показателей Принятие целевой муниципальной долгосрочной программы повышения энергоэффективности – обеспечение возможности заключения перформанс-контракта между муниципалитетом и ЭСКО
«