«Москва 2007 2 Содержание 1. Определение проблемы Введение 1.1. Состояние инвестиционного климата России 1.1.1. Макроэкономическая стабильность как основной фактор привлечения иностранных инвестиций 1.1.2. Динамика и ...»

Концепция «Программы

улучшения инвестиционного имиджа

России за рубежом»

Москва 2007

2

Содержание

1. Определение проблемы

Введение

1.1. Состояние инвестиционного климата России

1.1.1. Макроэкономическая стабильность как основной фактор привлечения иностранных инвестиций

1.1.2. Динамика и структура инвестиций в России. Особенности инвестиционного климата с точки зрения иностранных инвестиций

1.1.3. Новые инструменты инвестиционной политики, созданные Правительством Российской Федерации, направленные на диверсификацию экономики, и степень осведомленности иностранными инвесторами о возможности использования этих инструментов

1.1.4. Недостатки инвестиционного климата России, сдерживающие рост инвестиций

1.2. Международная оценка инвестиционного климата России на основе информации рейтинговых агентств

1.3 Несоответствие инвестиционного имиджа России за рубежом ее инвестиционному климату по оценке опроса иностранных инвесторов, проведенного Консультативным советом по иностранным инвестициям для Правительства Российской Федерации

1.4. Причины возникновения проблемы

1.5. Сравнительный анализ государственной политики по привлечению иностранных инвестиций, проводимой различными странами

2. Цель и задачи реализации программы

2.1. Определение цели

2.2. Определение задач

2.2.1. Создание и обеспечение устойчивой последовательной системы предоставления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата, как на федеральном, так и на региональном уровнях на нескольких иностранных языках

2.2.2. Создание базы данных инвестиционных проектов и популяризация реальных успешных примеров инвестирования по специально созданным коммуникационным каналам, которые позволят эффективно доносить информацию до целевой аудитории

2.2.3. Эффективное противодействие недобросовестной конкуренции, направленной на дискредитацию России как объекта инвестиций

2.2.4. Пропагандирование привлекательности высокотехнологичных отраслей российской экономики наряду с энергетическим и сырьевым секторами

2.2.5. Создание единой вертикально и горизонтально интегрированной системы информирования экспертного и бизнес-сообщества о ситуации в экономике России:

вовлечение в информационную работу регионов и негосударственных субъектов экономики России

2.2.6. Создание коммуникационных каналов

2.2.7. Формирование и поддержание постоянного позитивного медийного и экспертного интереса к ситуации в российской экономике через планомерную и скоординированную работу с зарубежными СМИ

2.2.8. Проведение экономических, инвестиционных и общеполитических форумов, конференций и семинаров на региональном и федеральном уровне

2.2.9. Скоординированное взаимодействие с аналитическими и рейтинговыми агентствами по проведению исследований и эффективному распространению материалов

2.2.10. Скоординированное привлечение партнеров на государственном и негосударственном уровне в области подготовки и распространения информационно-аналитических материалов

3. Описание программных мероприятий

3.1 Информационно-аналитическое сопровождение программных мероприятий............ 3.1.1. Периодический расчет количественных и качественных показателей, характеризующих состояние инвестиционного имиджа России

3.1.1.1. Анализ публикаций зарубежной прессы в отношении инвестиционного имиджа Российской Федерации

3.1.1.2. Осуществление и обработка результатов социологических исследований в целях использования для улучшения инвестиционного имиджа

3.1.2. Улучшение российской статистики по иностранным инвестициям.................. 3.1.3. Создание и поддержание базы данных инвестиционных проектов

3.2. Информационно-рекламная деятельность

3.2.1. Подготовка и распространение информационных материалов, способствующих улучшению инвестиционного имиджа России за рубежом.............. 3.2.1.1. Создание единого постоянно обновляемого и легко доступного многоязычного информационного ресурса

3.2.1.2. Широкое привлечение партнеров на государственном и негосударственном уровне в области подготовки и распространения информационно-аналитических и методических материалов

3.2.2. Планомерная работа с зарубежными СМИ по продвижению позитивного инвестиционного имиджа России

3.3. Проведение и активное позиционирование за рубежом публичных экономических и инвестиционных мероприятий - форумов, семинаров, конференций, выставок – и участие в международных публичных мероприятиях

3.3.1. Описание существующих форумов: цели, целевая аудитория, функции............. 3.3.1.1. Ключевые форумы

3.3.1.2. Специализированные форумы

3.3.1.3. Региональные форумы

3.3.1.4. Двусторонние форумы

3.3.2. Участие в международных публичных инвестиционных и экономических мероприятиях за рубежом.

3.3.2.1. Крупные международные форумы и конференции

3.3.2.2. Проведение «Дней региона» (или федерального округа).

3.3.2.3. Выставки инвестиционных проектов

3.3.3. Повышение эффективности проводимых имиджевых мероприятий через создание системы присвоения рейтингов.

3.4. Продвижение российских инвестиций за рубежом и сопровождение экспортных проектов

3.4.1. Механизмы продвижения

3.4.2. Зарубежный опыт

4. Создание в системе государственной власти органа, отвечающего за координацию работы по привлечению иностранного капитала и продвижению инвестиционного имиджа России за рубежом

Приложение 1: Предложения по проведению мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного имиджа России за рубежом

Приложение 2: Краткий анализ функционирования Агентств по привлечению инвестиций в зарубежных странах

Введение Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) необходимы как фактор экономического развития. Экономическое развитие в современных условиях – это, прежде всего, нововведения, в т.ч. организационные, технологические, продуктовые. ПИИ же, в отличие от других форм иностранных инвестиций, включают в себя не только денежные средства, но и значительный инновационный компонент.

Для России важны оба этих фактора, хотя и в различной степени. Особое значение для России в последние годы, приобретает не столько денежный компонент таких инвестиций, сколько связанный с ними трансферт техники, технологий, ноу-хау, присущий в наибольшей степени прямым иностранным инвестициям.

В целях осуществления эффективной инвестиционной политики необходимо различать два достаточно тесно связанных между собой понятия – инвестиционный климат и инвестиционный имидж.

Инвестиционный климат – комплекс объективных условий инвестирования, включающий как экономические, так и политические и социальные компоненты, в том числе: природные ресурсы, рабочую силу, законодательство и т.д. Некоторые из этих факторов в значительной мере зависят от действий властей.

Инвестиционный климат также инкорпорирует внешние по отношению к действиям властей условия: (а) географическое положение, (б) предпочтения населения, (в) конъюнктура на внешних рынках и ряд других.

Благоприятный инвестиционный климат часто приводит к притоку прямых иностранных инвестиций, особенно в том случае, если не существует информационных проблем. Однако на практике информационные проблемы обычно существуют. Наличие информационных проблем обусловливает возможность рассмотрения инвестиционного имиджа как относительно самостоятельного вопроса.

Инвестиционный имидж – это комплексное отражение различных аспектов инвестиционного климата в представлениях инвесторов. Последние в значительной степени определяются информацией, получаемой инвесторами.

При этом решение, принимаемое инвестором, зависит не только от реального состояния инвестиционного климата, но и от информации о нем, включая способ подачи информации, а также представлений, складывающихся у инвесторов.

Улучшение инвестиционного климата во многом обусловило приток прямых иностранных инвестиций в Россию, который наблюдается в последние годы.

Однако существующие сегодня значительные пробелы в информационном освещении проводимых положительных изменений и улучшения инвестиционного климата значительно ограничивают потенциал роста инвестиций. В настоящее время инвестиционный имидж России за рубежом не соответствует реальным экономическим успехам и реальному инвестиционному потенциалу России.

Благоприятный инвестиционный имидж, с одной стороны, не может быть создан (скорректирован) за короткий период времени, с другой стороны, затягивание этого процесса может серьезно осложнить решение проблемы неполноты информации, что препятствует в долгосрочном плане инвестиционной активности.

1.1. Состояние инвестиционного климата России 1.1.1. Макроэкономическая стабильность как основной фактор привлечения иностранных инвестиций Экономическое развитие России в 2000-2006 годах характеризовалось устойчивым экономическим ростом. В 2006 году российская экономика сохраняла высокие темпы, характерные для предшествующего трехлетнего периода, на что указывают следующие показатели:

1. Среднегодовые темпы прироста ВВП в 2000-2006 годах составили 6,8%, в том числе в 2004 году – 7,2%, в 2005 году – 6,4%, в 2006 году – 6,8%. В 2007 году прирост ВВП к соответствующему периоду предшествующего года (январьавгуст), по оценке Минэкономразвития России, составил 7,7%.

2. Золотовалютные резервы на август 2007 г. составили 420,2 млрд. долл.

против августа 2000 г. 23,5 млрд. долларов.

3. Консолидированный бюджет в 2006 году составил 260 млрд. долл. против млрд. долл. в 2000 г.

4. Государственный долг в 2006 г. составил менее 10% ВВП и менее 28% федерального бюджета, в то время как в 2000 г. госдолг составлял более 50% ВВП и более 120% федерального бюджета.

5. Накопленный Стабилизационный фонд на конец 2006 года составил 2,3 трлн.

руб. (81,8 млрд. долл.) или порядка 8,8 % ВВП. До конца 2007 года он планируется в объеме 4,5 трлн. руб. (158,5 млрд. долл.) или 13 % ВВП.

6. Важнейший результат прошедшего периода – это выход на новый уровень инфляции. Если в 2003 году инфляция составила 12%, то в 2006 – 9%. А в текущем году планируется выход на уровень 8%.

В целом анализ макроэкономических изменений в 2000-2006 годах показывает, что на развитие экономики в этом периоде воздействовали разнонаправленные факторы. С одной стороны, сформировался ряд объективных предпосылок для общеэкономического подъема. Это рост промышленного производства и реальных располагаемых доходов субъектов экономики, замедление роста оптовых и розничных цен, благоприятная внешнеторговая конъюнктура, сохранение значительного положительного сальдо платежного баланса и профицита федерального бюджета. Вместе с тем, сохранялся ряд воспроизводственных проблем – структурная несбалансированность инвестиционного роста, усиление расслоения населения по уровню доходов, повышение реальной покупательной способности рубля.

В настоящее время по оценке Минэкономразвития России, в январе-июне 2007 г. прирост ВВП к соответствующему периоду 2006 года составил 7,8% (против 6,0% в январе-июне 2006 года). На протяжении всего первого полугодия высокие темпы роста экономики обеспечивались ускорением роста инвестиционного спроса, строительства, обрабатывающих производств, высоким уровнем потребительского спроса при замедлении темпов роста экспорта и усилении конкуренции со стороны импорта.

1.1.2. Динамика и структура инвестиций в России. Особенности инвестиционного климата с точки зрения иностранных инвестиций Отличительной особенностью периода с 2000 по 2006 год стало восстановление опережающих темпов роста инвестиций относительно динамики ВВП под воздействием высоких экспортных доходов, снижения налоговой нагрузки на корпоративный сектор, ускорения роста государственных инвестиций.

За 2000-2006 годы в структуре российских инвестиций произошел ряд позитивных изменений. Обеспечение инвестиционными ресурсами таких сфер экономики, как АПК, связь, транспорт возросло.

Машиностроительный Образование, здравоохранение, коммунальные и социальные Оценка Минэкономразвития России В течение 2000-2006 годов значительный объем финансовых средств был вложен в объекты основных фондов в таких отраслях, как магистральный трубопроводный и железнодорожный транспорт. Удельный вес данного вида инвестиций в общем объеме средств, направляемых в основной капитал, увеличился за этот период с 18,5% до 20,3%.

Одновременно за прошедший семилетний период значительно расширились инвестиции в основной капитал в секторе связи: удельный вес инвестиций в отрасль увеличился с 2,7% в 2000 году до 5,4% в 2006 году. Это имеет долгосрочный положительный эффект для диверсификации структуры российской экономики и развития информационно-коммуникационных технологий и услуг.

Динамика и структура иностранных инвестиций в России.

В целом, начиная с 2000 года наблюдается положительная динамика иностранных инвестиций в российскую экономику.

Динамика роста прямых иностранных инвестиций (ПИИ) Накоплено Накоплено ПИИ Поступило Изъято Переоценка, Рост ПИИ к Доля отчетного отчетного года, млн. долл. млн. долл. изменения периоду, % х ПИИ в По данным Росстата в I полугодии 2007 г. в экономику России поступило 60,3 млрд. долларов иностранных инвестиций, что в 2,6 раза больше, чем в I полугодии 2006 года.

По состоянию на конец июня 2007 г. накопленный иностранный капитал в экономике России составил 178,5 млрд. долларов США, что на 39,5% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе (кредиты международных финансовых организаций, торговые кредиты и пр.) - 52,8% (на конец июня 2006г. доля прямых инвестиций составила 45,2% (48,1%), портфельных - 2,0% (1,8%).

Растущий интерес стратегических инвесторов к российским компаниям самого широкого круга отраслей имеет позитивное влияние на национальное хозяйство. Кроме финансовых средств, прямые иностранные инвестиции привносят в страну новые управленческие и производственные технологии.

Все вышеперечисленные данные свидетельствуют об улучшении качества российского инвестиционного климата и о повышении доверия к российской экономике со стороны инвесторов.

По результатам исследования, проведенного американской консалтинговой фирмой «Eurasia Group», в России сложился наиболее оптимальный баланс между рисками и доходами.

1.1.3. Новые инструменты инвестиционной политики, созданные Правительством Российской Федерации, направленные на диверсификацию экономики, и степень осведомленности иностранными инвесторами о возможности использования этих инструментов.

Инвестиционный фонд Российской Федерации Инвестиционный фонд Российской Федерации представляет собой эффективный механизм развития частно-государственного партнерства. Из Инвестиционного фонда финансируются проекты, направленные на создание и развитие инфраструктуры (в том числе социальной), имеющей общегосударственное значение, элементов российской инновационной системы, а также для проведения институциональных преобразований. Основными формами государственной поддержки проектов являются софинансирование на договорных условиях, направление средств в уставные капиталы юридических лиц и предоставление государственных гарантий.

Общий объем средств предусмотренных в бюджете Российской Федерации на период 2006-2010 гг. для финансирования проектов, отобранных Инвестиционной комиссией, составляет 453,7 млрд. рублей. С момента создания Инвестиционного фонда в 2006-2007 гг. рассмотрено свыше 60 заявок с общей стоимостью инвестиционных проектов, предложенных к реализации - 2,3 трлн.

руб., и запрошенным объемом государственной поддержки – около 600 млрд. руб.

К настоящему времени одобрено 12 проектов для реализации за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, из них по трем проектам («Создание транспортной инфраструктуры для освоения минерально-сырьевых ресурсов юго-востока Читинской области»; «Комплексное развитие Нижнего Приангарья»; «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г.

Нижнекамск») подписаны Инвестиционные соглашения. При этом по первому из них 14 августа 2007 г. открыто финансирование, по двум другим подготовлены приемо-передаточные ведомости, которые в настоящий момент находятся на рассмотрении в Минфине России.

Реализация данных инвестиционных проектов позволит создать более тысяч новых рабочих мест, и поступления в федеральный бюджет за 10 лет могут достигнуть более 400 млрд. руб.

Следует отметить, что остальные проекты планируется реализовать в рамках федерального закона «О концессионных соглашениях». Преимуществом концессионной схемы реализации инвестиционных проектов является то, что привлекаемые средства частных инвесторов в полном объеме направляются на улучшение и/или создание государственного имущества. За счет повышения качества предоставляемых услуг выигрывают в первую очередь потребители.

Банк развития В завершающую стадию вступил процесс формирования Банка развития (на базе Внешэкономбанка). Соответствующий закон подписан Президентом Российской Федерации 17 мая 2007 г. Предполагается, что Банк будет привлекать внешних инвесторов к софинансированию своих проектов в соотношении своей доли участия в них в пропорции 1 к 10.

Целями Банка развития являются обеспечение повышения конкурентоспособности экономики Российской Федерации, ее диверсификации, стимулирования инвестиционной деятельности.

В соответствии с Меморандумом о финансовой политике Внешэкономбанка (утвержден распоряжением Правительства РФ от 27 июля 2007 г. № 1007-р) Банк развития (Внешэкономбанк) осуществляет функции по предоставлению кредитов, выдаче гарантий, участия в уставном капитале хозяйственных обществ, страхованию экспортных кредитов с соблюдением принципов отсутствия конкуренции с коммерческими финансовыми институтами, публичности, безубыточности, частно-государственного партнерства и экологической ответственности.

Меморандумом определен минимальный размер участия в инвестиционном проекте в размере одного миллиарда рублей и критерии соответствия проектов для участия Внешэкономбанка (по сроку окупаемости проекта – более 5 лет и общей стоимости проекта – более 2 миллиардов рублей). В меморандуме закреплены требования к отчетности и представлению информации Банком Развития (Внешэкономбанком).

Российская венчурная компания 24 августа 2006 года было принято постановление Правительства Российской Федерации «Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания». Оно будет выполнять функции «фонда фондов», т.е.

отбирать наилучшие частные венчурные управляющие компании на конкурсной основе и приобретать паи венчурных фондов, создаваемых ими.

Капитал РВК сформирован в размере 15 млрд. руб. Уже отобраны первые компании в качестве партнеров «РВК». Отобранные партнеры должны будут обеспечить частное софинансирование в размере, не меньше вклада «РВК».

Деятельность Российской венчурной компании в течение нескольких лет позволит существенно увеличить объем венчурных инвестиций и содействовать созданию историй успеха российских высокотехнологических компаний.

Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий Ярким примером государственной поддержки и стимулирования инвестиционного потенциала отрасли ИКТ стало создание «Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 476. Исключительной деятельностью фонда является инвестирование средств в предприятия отрасли ИКТ.

Являясь фондом прямых инвестиций, он четко фокусируется на отрасли ИКТ и нацелен на работу с партнерами, которые хорошо понимают глобальные тенденции развития рынка инфокоммуникационных технологий.

Концепция деятельности фонда заключается в том, чтобы на начальных этапах государство в большей степени компенсировало риски частных инвесторов, снижая в дальнейшем долю своего участия в капитале фонда.

Развитие технопарков в сфере высоких технологий Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2006 г.

№ 328-р одобрена государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий».

Целью программы является увеличение темпов развития высокотехнологичных отраслей, поддержка российских производителей высокотехнологичной продукции и услуг, содействие продвижению этой продукции как на внутреннем, так и на мировом рынках, развитие интеллектуального потенциала в сфере высоких технологий.

Развитие особых экономических зон.

Создаваемые особые экономические зоны (ОЭЗ) являются новыми перспективными инструментами для решения стоящих перед страной задач по привлечению инвестиций, диверсификации и выводу российской экономики на инновационный путь развития.

Технико-внедренчекие особые экономические зоны.

Основные направления технико-внедренческой деятельности в техниковнедренческих особых экономических зонах (ТВЗ) соответствуют мировым приоритетам развития наук

и, техники и технологий, а именно – они ориентированы на развитие информационных технологий, медицинских и биотехнологий, нанотехнологий и новых материалов, разработку современной элементной базы для микроэлектроники, что является одним из самых перспективных направлений и путей развития энергосбережения, элементной базы, медицины, робототехники.

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 779, №780, №781 и №783 о создании на территории г.

Москвы, г. Санкт-Петербурга, г. Дубны (Московская область) и г. Томска техниковнедренческих особых экономических зон (далее – ТВЗ) 18 января 2006 г.

заключены соответствующие соглашения между Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований.

Промышленно-производственные особые экономические зоны.

Промышленно-производственные зоны создаются для развития высокотехнологичных отраслей промышленности за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций, содействия переводу российской экономики на инновационный путь развития.

Постановлениями Правительства Российской Федерации «О создании особых экономических зон» от 21 декабря 2005 г. № 779, № 784 приняты решения о создании двух промышленно-производственных – в Елабужском районе Республики Татарстан и Грязинском районе Липецкой области.

Туристско-рекреационные особые экономические зоны.

Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа создаются в целях повышения конкурентоспособности туристского и санаторно-курортного продукта и повышения качества туристских и санаторно-курортных услуг до мировых стандартов.

6 декабря 2006 г. конкурсная комиссия по отбору заявок на создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа определила победителями конкурса заявки, представленные Администрацией Краснодарского края, Правительством Ставропольского края, Администрацией Иркутской области, Правительством Республики Бурятия, Администрацией Алтайского края, Правительством Республики Алтай и Правительством Калининградской области.

Промышленная сборка Как результат эффективной имиджевой политики проводимой Минэкономразвития России является то, что на сегодняшний день действует инвестиционных соглашений с такими крупными зарубежными компаниями, как:

Renault, Volkswagen, Nissan, Toyota, SUZUKI и так далее. При этом предполагаются к подписанию еще ряд проектов с ведущими международными компаниями. При этом предполагаются к подписанию несколько проектов с такими компаниями как Хёндэ (автомобили), Мицубиси Моторс (автомобили), ООО ТагАЗ (автомобили), Джонсон Контролз (сидения), Аутомотив Лайтинг (световые приборы).

Основными направлениями таможенной политики на 2008-2010 годы, одобренными протоколом заседания Правительства Российской Федерации от марта 2007 г. № 8 предусмотрено, что планируется дальнейшее совершенствование порядка регулирования режима «промышленной сборки» с учетом норм и правил.

Создание прозрачной системы допуска иностранных инвесторов к стратегическим отраслям В настоящее время Государственной Думой в первом чтении принят проект Федерального закона об ограничениях иностранных инвестиций в стратегические отрасли, который заслужил высокую оценку международных инвестиционных экспертов.

Создание и использование данных инструментов как иностранными, так и российскими инвесторами будет способствовать как диверсификации, так и притоку инвестиций в российскую экономику, но, на сегодняшний день, иностранные инвесторы недостаточно осведомлены о данных мерах, принятых правительством России. Поэтому определенные мероприятия по рекламированию данных инструментов за рубежом будут способствовать привлечению иностранных инвестиций в российскую экономику.

1.1.4. Недостатки инвестиционного климата России, сдерживающие рост инвестиций При общей накопленной положительной динамике в улучшении инвестиционного климата России, отдельные его составляющие остаются сдерживающими факторами на пути инвестиций, причем не только иностранных, но и внутренних.

Среди факторов, оказывающих наибольшее негативное влияние на инвестиционный климат в России, инвесторы называют1: коррупцию (65%), бюрократию и «волокиту» (58%), непоследовательное применение законов (37%), лицензирование и другие административные ограничительные барьеры (35%), отсутствие главенства закона и проблемы юридической системы (26%).

Кроме того, последние три - четыре года дали большое количество примеров нарушения прав инвесторов. Особенно это проявляется в компаниях, где контрольный пакет акций принадлежит одной из финансово-промышленных групп.

Портфельные инвесторы, среди которых много иностранных, теряют возможность влиять на решения и получать информацию по основным вопросам деятельности предприятий и вытесняются из компаний, тогда как весь контроль, позволяющий, в частности, распоряжаться денежными и физическими активами компании, переходит к финансово-промышленным группам.

Важным фактором, отрицательно сказывающимся на отношении инвесторов к российским проектам, является нарушение прав интеллектуальной собственности и подделка продукции. Например, 89% копий программ, используемых в России, куплено у пиратов.

Защита прав собственников осуществляется слабо, что удерживает многие высокотехнологичные компании (прежде всего в области производства программного обеспечения) от размещения своего производства в России. Широко распространена подделка продукции, снискавшей популярность качеством и массированной рекламной поддержкой. Это свидетельствует о недостаточной жесткости правоохранительных органов, рассматривающих подобные преступления как второстепенные для общества, по отношению к нарушителям прав интеллектуальной собственности.

Часто упоминается чрезмерность налогового бремени. Существующая налоговая система недостаточно стимулирует приток инвестиций в страну, при этом действующее законодательство оценивается иностранными инвесторами как недостаточно четко сформулированное.

Эффективная антимонопольная политика, предполагающая создание условий для равной добросовестной конкуренции, не только способствует повышению конкурентоспособности экономики, но и улучшает имидж страны на мировом рынке капитала. Отдельные эксперты оценивают Россию как страну с высокой концентрацией капитала, при этом доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте (ВВП) подтверждает подобные оценки (около 11 % ВВП). Подобная «Имидж России глазами иностранных инвесторов», Консультативный совет по иностранным инвестициям, корпорация Питер Д. Харт Ресерч Ассошиэйтс, 2007 г.

ситуация снижает привлекательность России как объекта инвестирования для малых и средних предприятий.

Несовершенство судебной системы негативно влияет на позиции России на мировом рынке, поэтому без обеспечения ее прозрачности, независимости, и, соответственно, эффективности существенно увеличить приток инвестиций невозможно. Необходимо обеспечить прозрачность и публичность процесса судопроизводства, доступность информации о принятых судебных решениях всех уровней, улучшение материальных условий функционирования судебной системы.

1.2. Международная оценка инвестиционного климата России на основе информации рейтинговых агентств Наиболее известные рейтинговые агентства, оценивающие инвестиционную привлекательность различных стран, значительно повысили в последние годы рейтинги России2. Достижение инвестиционного уровня в рейтингах ведущих агентств способствует повышению инвестиционного имиджа России за рубежом.

Четвертое место России в мире среди наиболее привлекательных для инвестиций стран (по данным исследования ЮНКТАД) явилось результатом высокого уровня доходности капиталовложений, быстрого роста российского потребительского рынка, а также высокой образованности и квалификации кадров.

Это главные характеристики инвестиционного климата России, и они по достоинству оценены игроками инвестиционных рынков. Также благоприятным рейтинговым фактором для Российской Федерации является хорошая ситуация в сфере государственных финансов. По оценкам Fitch, профицит бюджета в году составит приблизительно 5% ВВП. Это должно позволить сократить совокупный государственный долг к концу 2007 г. до всего лишь 9% ВВП (что значительно ниже среднего уровня для стран с рейтингами категории "BBB+" в 31%) и увеличить объем активов Стабилизационного фонда приблизительно до 14% ВВП. Наблюдающееся в настоящее время заметное ослабление налоговобюджетной политики может привести к отсутствию бюджетного профицита в г. В то же время реформа налогово-бюджетной сферы и структуры Стабилизационного фонда должна обеспечить усиление дисциплины управления средствами в будущем, и Россия имеет хорошие позиции для того, чтобы справиться с возможными резкими изменениями цен на нефть.

Вместе с тем все указанные выше агентства при присуждении данного рейтинга Российской Федерации указывали на сохраняющиеся недостатки инвестиционного климата. Например, рейтинговое агентство Fitch указало на структурные недостатки инвестиционного климата в России, которые увеличивают ее уязвимость в случае резкого изменения ситуации, а именно, это такие факторы как зависимость от цен на сырьевые товары, относительная слабость банковского сектора, невысокое качество корпоративного управления и недостаточно благоприятный деловой климат.

Такие агентства как Standard&Poor’s, Moody’s, Fitch присвоили в последние три года России инвестиционный рейтинг.

1.3 Несоответствие инвестиционного имиджа России за рубежом ее инвестиционному климату по оценке опроса иностранных инвесторов, проведенного Консультативным советом по иностранным инвестициям для Правительства Российской Федерации На протяжении последних лет Правительство Российской Федерации предпринимало ряд действий, направленных на улучшение имиджа России на международной арене. Для более плодотворной работы были привлечены руководители иностранных компаний-членов Консультативного совета по иностранным инвестициям в России (далее – КСИИ). За 13 лет своего существования КСИИ внес большой вклад в совершенствование инвестиционного климата в России. С 2005 года КСИИ было положено начало проведению ежегодного исследования по инвестиционному имиджу России.

В 2006 г. было принято решение усовершенствовать ежегодное исследование по инвестиционному имиджу России, проводимое Консультативным советом по иностранным инвестициям. Для работы над новым исследованием «Россия глазами иностранных инвесторов», результаты которого были представлены в рамках ХI Петербургского международного экономического форума в июне этого года, был приглашен Питер Харт, известный исследователь общественного мнения.

В апреле-мае 2007 г. корпорация Питер Д. Харт Ресерч Ассошиэйтс провела социологический опрос 106 действующих в настоящее время в России иностранных инвесторов и 51 потенциальных инвесторов в российскую экономику.

После опроса было проведено качественное исследование в форме фокусной группы и подробных индивидуальных интервью для углубленного обоснования результатов.

Опрос в очередной раз выявил прогресс во мнениях иностранных инвесторов об инвестиционном климате в России. Более 70% компаний заявили, что их инвестиции в 2006 году превысили уровень 2005 года. Результаты опроса выявили еще ряд положительных изменений в восприятии иностранными компаниями инвестиционного климата России.

Однако проведенное исследование выявило существующий разрыв в оценках инвестиционного имиджа России потенциальных и уже осуществляющих деятельность в России иностранных инвесторов.

1) Например, только 18% потенциальных инвесторов по сравнению с 52% нынешних оценили прибыльность инвестиций в Россию выше среднего.

2) Оценивая экономический потенциал России, лишь 39% потенциальных иностранных инвесторов выразили уверенность в том, что Россия способна стать одной из ведущих держав на мировом рынке, в то время как доля работающих на российском рынке инвесторов в российскую экономику, выразивших такую уверенность, составила 69%.

3) Доля потенциальных инвесторов, согласных с тем, что риск капиталовложений в России выше среднего, составляет около 60% против 39% инвесторов, уже присутствующих на рынке.

4) 61% потенциальных инвесторов обеспокоены негативным влиянием СМИ на имидж страны. По мнению же иностранных инвесторов, работающих в России, инвестиционный климат России лучше, чем пишут о нем в зарубежных СМИ.

В целом, имеют место довольно большие различия во взглядах между российскими и зарубежными инвесторами, а также иностранными инвесторами, уже работающими на территории России, и теми, кто только планирует это сделать. Иностранные инвесторы, не ведущие бизнес в России, склонны считать инвестиционный климат в России хуже, чем он есть на самом деле.

Иностранные инвесторы часто относятся к российским проблемам гораздо более спокойно, чем западная пресса. Более терпимое отношение иностранного бизнеса к российским проблемам по сравнению с зарубежными СМИ обусловлено тем, что первый лучше понимает выгоды инвестирования в Россию даже при сохраняющихся в стране высоких рисках инвестирования. Это объясняется объективным преобладанием у него экономических интересов, тогда как прессу больше волнуют политические. Кроме того, иностранные инвесторы обычно компенсируют высокие риски более высокой нормой прибыли.

Таким образом, данные исследования однозначно свидетельствуют о несоответствии инвестиционного имиджа страны за рубежом реальным экономическим успехам и реальному инвестиционному потенциалу России.

Эту позицию подтверждают также данные американской консалтинговой фирмы «Eurasia Group», которая при оценке инвестиционных рисков назвала российский рынок более привлекательным по сравнению с другими экономически развивающимися странами. Кроме того, анализ показал, что перед глазами дипломатов и инвесторов предстают диаметрально противоположные картины положения России.

1.4. Причины возникновения проблемы Значительные различия в восприятии российского инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности у разных инвесторов, компаний, организаций, СМИ обусловлены следующими основными причинами:

значительным улучшением состояния внутренней экономики, и определенным, хотя и не столь очевидным, усилением позиций России в международном экономическом сотрудничестве;

отсутствием развитой системы информации относительно возможностей и условий инвестирования в Россию;

отсутствием целенаправленных, скоординированных и системных действий по формированию имиджа России за рубежом как надежного делового партнера.

Участие представителей российских федеральных и региональных властей в различных и сравнительно многочисленных мероприятиях по инвестиционной тематике, проходящих за рубежом, часто не дает желаемого эффекта, в особенности на фоне заметной активности стран-конкурентов;

недостатком кадров, имеющих необходимый опыт и соответствующую квалификацию для работы по формированию благоприятного инвестиционного имиджа России за рубежом. Загранучреждения МИД России и Росзарубежцентра, Торгпредства, представительства субъектов Российской Федерации и ТПП России за рубежом ведут определенную работу по привлечению прямых инвестиций на российский рынок. Однако для того, чтобы такая работа была высокоэффективной, необходимо наличие в указанных российских загранпредставительствах сотрудников, специализирующихся на инвестиционной тематике и способных в силу своего опыта и квалификации осуществлять данную работу в условиях жесткой конкурентной борьбы за иностранный капитал;

недостаточным использованием политических, культурных и других мер, которые способствовали бы формированию общего позитивного отношения к России в кругах широкой зарубежной общественности и которые косвенным, но важным образом, также влияли бы на формирование благоприятного инвестиционного имиджа страны;

отсутствием должной координации действий по улучшению инвестиционного имиджа России, предпринимаемых федеральными министерствами и агентствами, региональными органами власти и другими организациями.

Современный опыт стран, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций, показывает, что они идут по пути создания специализированных организаций, занимающихся всем комплексом вопросов по привлечению иностранных инвестиций, включая и формирование благоприятного имиджа (Китай, Индия, Польша, Австрия, Чехия и др.). Иначе выиграть острую борьбу за иностранный капитал на мировом рынке и обеспечить его должный количественный и качественный приток крайне сложно.

Другие, не менее важные, причины заключаются в реальных недостатках и проблемах в социально-политической и экономической жизни страны, что наряду с неадекватным восприятием России зарубежными деловыми кругами значительно снижает инвестиционный потенциал страны.

Однако, несмотря на взаимозависимость реального состояния инвестиционного климата и инвестиционного имиджа, представляется целесообразным разработка специального комплекса мер, ориентированных непосредственно на улучшение имиджа страны как комплексного восприятия ее инвестиционного климата аудиторией инвесторов.

На протяжении последних лет различными организациями, в том числе, Минэкономразвиия России, в данном направлении велась постоянная работа, результатом которой явилось некоторое улучшение осведомленности иностранных инвесторов о преимуществах России для инвестирования. Однако отсутствие увязки данных мероприятий по срокам, исполнителям и финансовым ресурсам значительно снижает эффективность текущей имиджевой политики.

В этой связи разработка комплексной программы улучшения инвестиционного имиджа России позволит повысить конкурентоспособность России в борьбе за иностранные инвестиции, при этом обеспечив учет успешного международного опыта развитых и развивающихся стран.

1.5. Сравнительный анализ государственной политики по привлечению иностранных инвестиций, проводимой различными странами Опыт проведения имиджевой политики в Китае В условиях экономического подъема Китая и повышения его влияния в мировой экономике проблема формирования обновленного и благоприятного имиджа страны в последнее время выходит на первый план. По оценкам экспертов, несмотря на рост открытости КНР и интеграцию в мирохозяйственные связи, существенный диспаритет в восприятии Китая самими китайцами и внешним миром не уменьшается. В основе этого явления лежит слабое представление зарубежного сообщества о современном Китае и непонимание происходящих в стране процессов.

Несмотря на актуальность указанной задачи, о разработке в КНР соответствующей комплексной государственной программы мероприятий пока не заявлено. В связи с этим не представляется возможным изложить официальные оценки проделанной работы. Вместе с тем, подходы к разработке такой программы активно обсуждаются на уровне руководства страны, в научно-исследовательских и деловых кругах. Во взаимосвязи с темой облагораживания имиджа страны рассматриваются и вопросы продвижения национальных торговых марок (брэндов) на мировом и внутреннем рынках. Как представляется, некий государственный план, скорее всего, будет сформирован уже в ближайшее время, с тем, чтобы приурочить «раскрутку» национального брэнда Китая к проведению в стране одного из крупных международных мероприятий, например, Олимпийских Игры 2008 или ЭКСПО 2010.

На сегодняшний день в Китае пока существуют общие подходы руководства страны к разработке концепции обновленного образа. В числе основополагающих идей можно выделить укрепление представлений об общности интересов Китая и остального мира, о безусловной надежности страны, как делового и политического партнера, повышение доверия со стороны международного сообщества и снижение потенциально опасного имиджа агрессивного и высокопродуктивного государства, преодоление стереотипа о технологической отсталости страны, переход к инновационному развитию. Кроме того, на данном этапе не просматривается четкое определение взаимосвязи между имиджевой политикой и продвижением конкретных национальных брэндов и отраслей, с которыми должен соотноситься современный Китай (машиностроение, легкая промышленность, информационные технологии, транспортные услуги, туризм и пр.). На сегодняшний день наиболее весомый вклад в обогащение и продвижение «брэнда Китай», пожалуй, вносит только культура, представленная в неразрывной связи с древней историей государства.

Работа по формированию подходов нынешнего руководства КНР к проблеме создания благоприятного имиджа страны активизировалась, начиная с 2004 года.

Выдвинутой на Западе концепции «китайской угрозы» («China Threat Theory»), Китаем была противопоставлена идея «мирного подъема Китая» («The Peaceful Rise of China»). Впоследствии ее заменил оборот «мирное развитие», позже руководством Китая была выдвинута идея «гармоничного мира». В последние годы в рамках, по сути контрпропагандистской кампании политическая риторика китайского руководства на международной арене и в стране направлена главным образом на разъяснение миролюбивого курса правительства КНР и преодоление стереотипа о «китайской угрозе». В частности в своем выступлении на заседании Совета безопасности ООН в сентябре 2005 г. Председатель КНР Ху Цзиньтао подчеркивал, что «…китайцы любят мир. Развитие Китая не наносит урон и не угрожает кому-либо, а несет человечеству лишь мир, стабильность и всеобщее процветание». В этот же период был опубликован специальный доклад Госсовета КНР «Путь мирного развития Китая», в котором также основным лейтмотивом проходит идея о том, что Китай неизменно привержен «пути мирного развития и прилагает огромные усилия для осуществления гармоничного и стабильного развития в условиях открытости и сотрудничества». В настоящее время тезис о «пути мирного развития» Китая становится стержневым элементом, вокруг которого строится логика выступлений и докладов высших руководителей страны на международных и национальных форумах. В последние годы меры по повышению авторитета и формированию благоприятного образа Китая предпринимаются на государственном уровне с использованием различных форматов и «площадок» международного и регионального взаимодействия – участие в АТЭС, ШОС, Программе экономического сотрудничества в субрегионе большого Меконга, проведение регулярных форумов китайско-африканского сотрудничества, китайско-арабского сотрудничества, переговоры о создании зон свободной торговли Китай-АСЕАН, Китай-страны Сообщества развития Юга Африки, Китай-страны Совета по сотрудничеству стран Персидского залива, Китай-Новая Зеландия, Китай-Чили, Китай-Австралия, Китай-Пакистан.

Разработка мероприятий по продвижению китайских торговых марок на мировом, региональном и национальном рынках в настоящее время ведется как в рамках корпоративных стратегий самих компаний, так и при поддержке государственных органов в форме целевых разовых акций. В качестве примера можно привести осеннюю рекламную кампанию 2006 г. по продвижению китайских торговых марок в Европе по линии Минкоммерции КНР, которым выбраны для оказания поддержки около 200 компаний, представляющих практически все основные отрасли экономики (см. Приложение 1).

Вместе с тем, практика последних лет свидетельствует о необходимости централизованной выработки стратегии и координации действий ведущих компаний. По мнению китайских специалистов, парадокс ситуации заключается в том, что, несмотря на превращение в условиях глобализации ряда компаний в мировых лидеров, их брэнды неузнаваемы и малоизвестны. Таким образом, укрепившийся в мире стереотип восприятия Китая, как «мировой фабрики»

практически не связан с брэндами ведущих национальных компаний. Количество всемирно известных китайских торговых марок крайне ограничено. В частности, по данным журнала «Форчун» в числе 500 крупнейших мировых компаний упоминаются лишь около 10 китайских монополистов в области топливноэнергетического комплекса и банковской сферы. Что касается внутреннего рынка, то, несмотря на сохранение в Китае достаточно высокого уровня протекционизма в отношении местных производителей, а также периодическое проведение информационных компаний, фактически, по дискредитации иностранных торговых марок, тенденция к возрастанию их популярности на внутреннем рынке продолжает набирать силу.3 Косвенным свидетельством этого являются, например, данные опросов, которые говорят о том, что в 20-ку наиболее влиятельных в Китае компаний входят обладатели только 2 китайских торговых марок – «Lenovo» и «Haier».

В условиях нынешнего Китая серьезные сомнения возникают в отношении целесообразности использования такого консолидированного логотипа китайских товаров, как «Сделано в Китае» («Made in China»). Звучат предложения о его замене другим, более подходящим сочетанием, например, «Разработано в Китае»

(«Invented in China»). Специалисты утверждают, что логотип «Сделано в Китае»

недостаточно отвечает интересам формирования благоприятного образа растущей и модернизирующейся экономики страны, поскольку широко ассоциируется с такими специфическими характеристиками китайского экспорта, как «дешевые товары», «контрафактные товары», «продукция филиалов транснациональных корпораций» и пр.

Противоречивый характер ныне существующего образа страны является серьезным препятствием для продвижения китайских брэндов за рубежом.

Вследствие этого усилия национальных лидеров бизнеса по укреплению своих международных позиций нередко вызывают негативный резонанс, основанный, прежде всего, на недоверии к стране, что влечет за собой излишнюю политизацию процесса принятия решений в отношении крупных коммерческих сделок китайских компаний за рубежом.

В качестве примера экспертных предложений в области стратегии продвижения торговых марок в приложении направляем перевод документа:

«Рекомендуемые направления деятельности правительства по реализации «стратегии развития брэндов», опубликованного в октябре 2005 года Китайской академией международной торговли и экономического сотрудничества (исследовательский институт Министерства коммерции КНР).

Опыт проведения имиджевой политики в Ирландии Стратегия продвижения инвестиционного имиджа имеет большое значение для привлечения прямых иностранных инвестиций. В этой связи особенно интересен опыт Ирландии – страны, которая добилась успеха за счет четко сформулированной активной политики, направленной на развитие конкретных отраслей промышленности. В настоящее время более двух третей всей промышленной продукции производится иностранными фирмами, а иностранные инвестиции позволили в последние годы добиться высоких темпов экономического роста. Ирландское агентство по развитию начало искать потенциальных инвесторов еще в 60-х гг., когда требовалось заполнить пробелы в промышленной структуре экономики. Тогда акцент делался на высокотехнологичные экспортоориентированные фирмы. Фискальные стимулы, такие как низкие ставки налога на прибыль и дискреционные субсидии, дополнялись государственной политикой в области образования. Эти меры позволили привлечь значительный объем иностранных инвестиций.

Так в 2005-2006 гг. в китайских СМИ регулярно публиковались материалы о несоответствии качества продукции под брэндами Proctor & Gamble, Jonson&Jonson, Kraft, Unilever, Nestle, DuPont и др.

Исследования, опирающиеся на опыт 50 промышленно развитых и развивающихся стран, показали, что маркетинговые расходы на поощрение инвестиций способствуют росту прямых иностранных инвестиций. Был сделан вывод, что каждый доллар, потраченный на продвижение инвестиционного имиджа, мог принести прибыль, чистая приведенная (дисконтированная) стоимость которой достигла 4 долл. Исследование работы отдельных инвестиционных агентств выявило, что наиболее эффективным являются инвестиции, четко ориентированные на те или иные сектора, в совокупности с активной маркетинговой стратегией, разработанной под конкретных потенциальных клиентов данной страны.

Также в Ирландии есть государственное ведомство, которое занимается привлечением инвестиций, называется Агентство по индустриальному развитию Ирландии (Industrial Development Agency of Ireland). Агентство одновременно лоббирует политику, которая помогает привлекать иностранные инвестиции (к примеру, Ирландия имеет один из самых низких налогов на торговлю в Европе – 12,5%) и информирует зарубежных инвесторов об экономической ситуации в стране. Особые усилия прилагаются для привлечения инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики, где инвесторам предлагаются выгодные налоговые условия. Агентство напрямую ведет переговоры с такими крупными корпоративными гигантами как Microsoft, который на сегодняшний день имеет главное региональное представительство именно в Ирландии. Агентство также оказывает помощь отсталым в экономическом плане районам страны путем предоставления специальных льгот для инвесторов, которые открывают в них филиалы своих компаний. В результате успешной работы агентства, прямые иностранные инвестиции в Ирландию увеличились от 1 миллиарда долларов США в 1994 году до 25 миллиардов в 2006 году.

Опыт проведения имиджевой политики в Индии Государственные органы Индии, прежде всего Министерство торговли и промышленности и Министерство иностранных дел Индии оказывают активную поддержку объединениям промышленников и предпринимателей Индии в осуществлении деятельности по продвижению национального и региональных брэндов, а также формированию благоприятного образа страны за рубежом.

Так, Конфедерация индийской промышленности (Confederation of Indian Industry, CII) при поддержке Министерства торговли и промышленности Индии учредила организацию India Brand Equity Foundation (IBEF), которая осуществляет деятельность по сбору, анализу и распространению за рубежом текущей информации об экономике Индии. IBEF осуществляет три главные функции:

работает со СМИ в целях продвижения национальных брэндов;

координирует стратегические маркетинговые инициативы, в том числе кампанию “Индия везде” (“India Everywhere”);

выступает в качестве информационного ресурса.

В Правление организации входят высокопоставленные чиновники Министерства торговли и промышленности, Министерства иностранных дел и Министерства туризма, а также руководители ведущих компаний страны.

Среди мероприятий IBEF 2006 г. в рамках промоушен – кампании “Индия везде” можно отметить проведение “Дня Индии” на Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе 2006 г. В мероприятии приняли участие представители крупнейших компаний Индии, ведущие экономисты, политики и видные деятели культуры.

На проходившей в апреле 2006 г. Ганноверской технологической выставке Индия являлась страной-партнером. В церемонии открытия принял участие премьер-министр Индии М.Сингх. Как и в Швейцарии, на выставке в Германии IBEF вела работу по таким направлениям как организация национального павильона, проведение бизнес семинаров и конференций, с участием руководителей ведущих индийских компаний и видных политических деятелей, работа со СМИ, проведение культурных мероприятий (гастрономические акции, показы мод, концерты и т.п.).

В рамках кампании “Индия везде” IBEF проводит презентации и форумы в различных странах мира, в частности в Китае (сентябрь 2006 г.), Италии (ноябрь 2006 г.) и т.д.

Под эгидой IBEF создана сеть так называемых Послов Индии (Brand Ambassadors), в число которых входят успешные и влиятельные люди индийского происхождения, которые участвуют в различных рекламных акциях и выступают в качестве представителей отдельных индийских компаний.

На фоне растущего интереса мирового экономического сообщества к развивающейся экономике Индии кампания “Индия везде”, широко освещаемая в национальных и зарубежных СМИ, стала естественным и необходимым инструментом продвижения экономических и политических интересов Индии на международной арене.

2.1. Определение цели Цель – содействие формированию и поддержанию благоприятной инвестиционной репутации России за рубежом.

Конечным результатом программы должно стать устранение расхождений между представлениями иностранных деловых кругов об инвестиционном климате России и его реальным состоянием, т.е. достижение соответствия инвестиционного имиджа России ее инвестиционному климату.

В силу своих целей, программа рассчитана практически исключительно на имиджевые мероприятия. При этом достижение целей программы будет иметь положительное влияние на долгосрочное социально-экономическое развитие России при условии параллельного продолжения реформ, направленных на улучшение институциональных основ российской экономики и повышение ее конкурентоспособности.

2.2. Определение задач В рамках достижения данной цели необходимо обеспечить выполнение следующих задач:

2.2.1. Создание и обеспечение устойчивой последовательной системы предоставления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата, как на федеральном, так и на региональном уровнях на нескольких иностранных языках В современном мире в условиях глобализации основным источником информации в сфере бизнеса стал интернет. Правительства многих стран имеют официальные сайты, предоставляющие информацию для инвесторов. К примеру, на своем сайте Чешское Агентство по инвестициям и бизнесу бесплатно предоставляет любому потенциальному инвестору полную информацию о разных отраслях экономики и регионах страны. Благодаря существованию подобного Агентства в Чехии инвесторы имеют возможность получить информацию без бюрократических проволочек. На сайте содержится информация об успехах крупных международных компаний, работающих на чешском рынке и о преимуществах инвестиционного климата страны на 5 иностранных языках.

Создание подобного информационного интернет-портала в России позволит информировать иностранных инвесторов о состоянии российской экономики, одновременно предоставляя необходимые ресурсы для клиентов. Подобный интернет-портал позволит любому желающему легко и быстро узнать об инвестиционных возможностях в стране и выйти на связь с партнерами в России.

Поскольку в развитых странах интернет давно стал главной формой обмена информации и предоставления различного рода услуг, на сегодняшний день интернет-портал является необходимым условием для привлечения инвесторов в Россию.

2.2.2. Создание базы данных инвестиционных проектов и популяризация реальных успешных примеров инвестирования по специально созданным коммуникационным каналам, которые позволят эффективно доносить информацию до целевой аудитории Необходимо создание единой базы данных инвестиционных проектов, доступ к которой будет осуществляться через инвестиционный портал (см. выше), который будет иметь единый координационный центр, планирующий его работу.

Кроме того, здесь иностранные предприниматели, которые имеют свой бизнес в России, получат возможность размещать на сайте информацию о своем опыте работы на российском рынке. На странице сайта предприниматели смогут оставить отзывы, содержащие объективную информацию о ведении бизнеса в России.

Некоторые статьи будут публиковаться в западной прессе.

2.2.3. Эффективное противодействие недобросовестной конкуренции, направленной на дискредитацию России как объекта инвестиций На страницах ряда влиятельных международных экономических публикаций (таких как Economist, Wall Street Journal, и.т.д.) нередко встречаются антироссийские материалы. К примеру – реклама, призывающая выгнать Россию из «Большой восьмерки», была размещена на целую страницу газеты Financial Times незадолго до проведения саммита «восьмерки» в Санкт - Петербурге.

Противодействовать подобным актам не только можно, но и необходимо, в частности, путем сотрудничества с зарубежными СМИ (см. ниже). Для этого необходимо выстроить систему постоянного мониторинга ведущих зарубежных СМИ, организовать оперативный отклик на негативную информацию в них путем размещения в соответствующих изданиях статей (аудио/видео-роликов) с опровержениями или содержащими положительную информацию по представленной ситуации.

Также необходимо анонсировать, в наибольшем количестве ведущих зарубежных СМИ, положительные тенденции в различных сферах российской экономики, науки и техники. Подобная информация является отражением политики российского правительства по повышению открытости российской экономики, подтверждением положительной тенденции экономического развития России и является стимулом по привлечению иностранных инвесторов.

2.2.4. Пропагандирование привлекательности высокотехнологичных отраслей российской экономики наряду с энергетическим и сырьевым секторами Наибольшое количество иностранных инвестиций привлекают к себе нефтяные и газовые отрасли экономики. Однако именно в сфере высоких технологий Россия отстает от западных стран и, соответственно, нуждается в инвестициях. Это необходимо для того, чтобы российские высокотехнологичные товары вышли на международный уровень конкурентноспособности.

высокотехнологичным отраслям экономики.

Для этого целесообразно обеспечить широкое размещение в зарубежных СМИ информации о российском рынке «хай-тека» в виде новостных статей, рекламы, анонсов, обзоров. Проведение и обеспечение участия заинтересованных сторон (представителей российского бизнеса, зарубежных СМИ и др.) в различного рода форумах, конференциях, выставках, посвященных инвестиционным возможностям в высокотехнологичные отрасли также являются инструментами повышения инвестиционного имиджа России.

2.2.5. Создание единой вертикально и горизонтально интегрированной системы информирования экспертного и бизнес-сообщества о ситуации в экономике России: вовлечение в информационную работу регионов и негосударственных субъектов экономики России Значительные суммы инвестируются в российскую экономику через бизнессообщества и фонды. Необходимо скоординировать действия по привлечению инвестиций в Россию с данными организациями. В частности, возможна организация совместных форумов, привлечение их к публикации материалов об инвестиционных возможностях в России (в электронной или печатной форме).

Кроме того, необходимо наладить взаимодействие с регионами в части организационного и информационного сопровождения иностранных и инорегиональных инвесторов. Данная форма поддержки будет способствовать их более быстрой адаптации в региональной бизнес-среде, позволит снизить трансакционные издержки при размещении бизнеса в регионе.

Другим необходимым условием привлечения иностранных инвестиций в область и информирования потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях региона является участие региона в наиболее значимых экономических форумах, выставках и ярмарках. В настоящее время степень и уровень участия российских регионов в имиджевых мероприятиях различны.

2.2.6. Создание коммуникационных каналов В настоящее время имеющиеся каналы продвижения информации об инвестиционном климате и возможностях России, в том числе через посольства, торгпредства, представительства регионов и ТПП РФ за рубежом не достаточно эффективны. Необходимо усилить их кадрами, имеющими необходимый опыт и соответствующую квалификацию для работы по формированию благоприятного инвестиционного имиджа России за рубежом.

Поэтому необходимо не только модернизировать деятельность существующих институтов, но и дополнять существующую систему новыми коммуникационными каналами, которые позволят напрямую и более эффективно доносить информацию до значимых представителей целевых аудиторий.

2.2.7. Формирование и поддержание постоянного позитивного медийного и экспертного интереса к ситуации в российской экономике через планомерную и скоординированную работу с зарубежными СМИ Открытие постоянных коммуникационных каналов с зарубежными СМИ поможет повлиять на восприятие российской экономики западными инвесторами и на отрицательный зарубежный имидж страны. В частности, предоставление информации о событиях в России в своевременном порядке обеспечит большую долю российским экономическим новостям в западной прессе.

2.2.8. Проведение экономических, инвестиционных и общеполитических форумов, конференций и семинаров на региональном и федеральном уровне Проведение экономических, инвестиционных и общеполитических форумов, конференций и семинаров является одним из наилучших способов улучшения инвестиционного имиджа страны. Проведение подобных имиджевых мероприятий предоставляет уникальную возможность активно пропагандировать экономические достижения и возможности России.

2.2.9. Скоординированное взаимодействие с аналитическими и рейтинговыми агентствами по проведению исследований и эффективному распространению материалов Для работы по имиджу страны необходимо привлекать известные в мире аналитические и рейтинговые агенстства. Это вызвано необходимостью повышения присваиваемых данными агентствами рейтингов России.

2.2.10. Скоординированное привлечение партнеров на государственном и негосударственном уровне в области подготовки и распространения информационно-аналитических материалов Необходимо использовать дополнительные возможности для формирования позитивного инвестиционного имиджа России в лице авторитетных зарубежных PR-компаний. Наиболее приемлемым вариантом в данном случае является привлечение одного наиболее крупного рекламного агентства, выбранного на конкурсной основе. Опыт и навыки данного агентства в работе с другими странами будет полезен для формирования благоприятного инвестиционного имиджа страны.

Выбранное на конкурсной основе рейтинговое агентство будет проводить скоординированную работу по привлечению партнеров для подготовки и распространения информационно-аналитических материалов. Это вызвано необходимостью скоординированного донесения до целевой аудитории объективных материалов об экономической и политической ситуации в России.

Кроме того, единый координационный центр позволит оперативно и недвусмысленно реагировать на негативные высказывания и публикации в средствах массовой информации в России и за рубежом, искажающие реальные факты, касающиеся инвестиционного климата и инвестиционных возможностей в России.

3.1 Информационно-аналитическое сопровождение программных мероприятий 3.1.1. Периодический расчет количественных и качественных показателей, характеризующих состояние инвестиционного имиджа России Цель – оценить степень соответствия инвестиционного климата России ее имиджу в среде иностранных инвесторов, а также результативность мер проводимой имиджевой политики.

3.1.1.1. Анализ публикаций зарубежной прессы в отношении инвестиционного имиджа Российской Федерации В настоящее время Минэкономразвития России в целях формирования политики улучшения инвестиционного имиджа используется мониторинг зарубежной прессы, проводимый Российским агентством международной информации РИА Новости.

В дальнейшем анализ публикаций зарубежной прессы, проводимый на регулярной основе и силами квалифицированных экспертов, должен решить дополнительно следующие проблемы:

определить информационный «профиль» ведущих СМИ разных стран (специализацию в имиджевых вопросах, круг экспертов, тональность освещения ситуации в России);

характер событий, вызывающих интерес в зарубежной прессе;

способ «подачи» этих событий;

оценить эффективность публичных выступлений российских должностных лиц, экспертов, представителей бизнес-сообщества, а также информационный эффект конкретных мероприятий, в т.ч. и не носящих целенаправленно «имиджевый» характер;

определить круг наиболее авторитетных российских ньюсмейкеров и экспертов;

сравнить публикации в зарубежной прессе, касающиеся ситуации в России с освещением аналогичных проблем в других странах, в т.ч. развивающихся странах и странах СНГ.

Для анализа публикаций предлагается рассматривать ведущие иностранные телевизионные, печатные, электронные и интернет СМИ.

Результаты данных исследований позволят построить более продуманную медиа-политику по следующим направлениям:

по каналам ее воздействия (перечень иностранных СМИ в зависимости от характера новости);

по характеру мероприятий, получающих наиболее широкое освещение в прессе;

по способам освещения имиджевых мероприятий, проводящихся в России (с точки зрения их наиболее широкого освещения в иностранных СМИ в благоприятном для России ключе);

определению круга наиболее авторитетных российских ньюсмейкеров и экспертов по вопросам, связанным с формированием инвестиционного имиджа.

3.1.1.2. Осуществление и обработка результатов социологических исследований в целях использования для улучшения инвестиционного имиджа Регулярное проведение социологических исследований предназначено для замера восприятия инвестиционного имиджа России в целевых аудиториях, отслеживания определенных тенденций и изменений в общественном мнении, а также получения экспертного мнения для корректировки имиджевых программ и оценки эффективности проведенных мероприятий.

В настоящее время опросы по проблемам, связанным с иностранными инвестициями в РФ, проводятся среди представителей иностранных инвесторов, бизнесменов, находящихся либо часто бывающих в России, зарубежных экспертов и журналистов, работающих в России, в том числе в рамках деятельности рабочей группы по улучшению инвестиционного имиджа России консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

Предлагается привлекать зарубежные социологические компании для комплексных социологических замеров, в том числе, в разрезе различных регионов России и стран мира.

Регулярность проведения исследований – раз в год. Исследования должны в себя включать опросы, фокус-группы, экспертные и VIP-интервью.

3.1.2. Улучшение российской статистики по иностранным инвестициям Цель - определить информацию, необходимую компаниям для принятия инвестиционных решений, наличие этой информации, доступность этой информации (включая стоимость), источники этой информации, достоверность источников, а также степень влияния этой информации на принятие конкретных инвестиционных решений и на инвестиционный имидж страны в целом.

В настоящее время существует ряд проблем, связанных с использованием официальной статистики по иностранным инвестициям, в том числе, несовпадение данных двух основных источников (Росстата и Банка России), недостаточная точность и оперативность сбора данных.

Проведенный анализ позволит определить:

перечень информации, сбор и обработку которой необходимо начать, а также изменения в перечне данных, уже собираемых за счет государственных средств, методике и периодичности сбора этой информации, методике построения аналитических материалов на основе собранной информации, формам и стоимости ее предоставления.

перечень собираемой за государственный счет информации, сбор и обработка которой может быть передана частному сектору;

перечень информации, собираемой частным сектором, для сбора и обработки которой необходимо привлечь государственные ресурсы;

Реализация мероприятий, проводимых на основе данных исследований, позволит обеспечить инвесторов достоверной доступной релевантной информацией, касающейся принятия инвестиционных решений, обеспечит большую прозрачность инвестиционной ситуации в России, позволит инвесторам адекватно оценивать российскую ситуацию и строить соответствующие ожидания.

3.1.3. Создание и поддержание базы данных инвестиционных проектов Цели мероприятия:

1. информирование потенциальных инвесторов о конкретных инвестиционных возможностях в России;

2. мониторинг и анализ инвестиционной активности.

Данное направление исследований предполагает:

определение информации, касающейся инвестиционных проектов для включения в базу данных (разработка структуры паспорта проекта);

разработку структуры базы данных, включающую определение взаимосвязи между различными информационными блоками;

разработку механизма наполнения и актуализации базы данных;

разработку механизма обеспечения доступности информации базы широкому кругу потенциальных инвесторов (за исключением информации, ограниченной к распространению);

разработку разделов, определяющих взаимосвязь разрабатываемых электронных ресурсов с ФЦП «Электронная Россия»;

разработку нормативных правовых актов, необходимых для функционирования базы.

Результатом создания и поддержания базы данных будет являться:

доступность информации о перспективных инвестиционных проектах, в том числе, в отраслевом и региональном разрезе, максимально широкому кругу заинтересованных инвесторов;

возможность учета и статистического анализа деятельности иностранных инвесторов, уже работающих в России.

В настоящее время подобные продукты предлагаются различными коммерческими организациями, а также данная работа частично ведется на региональном уровне. Однако разрозненность подобных баз затрудняет их использование в целях инвестиционной политики на федеральном уровне.

Указанная база данных будет также активно использоваться на различных уровнях реализации PR-программы (в частности, при реализации интернетпроектов, подготовке материалов для издательских проектов, реализации отдельных линий информационной активности).

3.2. Информационно-рекламная деятельность 3.2.1. Подготовка и распространение информационных материалов, способствующих улучшению инвестиционного имиджа России за рубежом 3.2.1.1. Создание единого постоянно обновляемого и легко доступного многоязычного информационного ресурса Ключевую роль играет создание и продвижение национального Интернетресурса, посвященного инвестициям в Россию и рассчитанного в первую очередь на зарубежную аудиторию. Централизованный ресурс будет содержать обобщенную информацию по инвестиционным проектам регионов и отраслей, аналитику, новости, комментарии и т.п. Позиционируется как официальный ресурс, который выпускается при ведомственной поддержке.

Кроме того, предполагается организовать доступ к базе данных, реализуемых в рамках программы проектов, через Интернет.

В рамках проекта необходима организация взаимосвязи с региональными инвестиционными сайтами, содержащими информацию, новости и аналитику по региональным инвестиционным возможностям и проектам (разрабатываются самостоятельно региональными администрациями наиболее перспективных в инвестиционном плане регионов, с использованием наработанного методического опыта федерального портала).

Также важную роль играло бы создание сайтов отдельных крупных инвестиционных проектов с отражением позитивной динамики по проекту, постоянно обновляемой информацией, новостями, комментариями, возможностями обратной связи и т.п., рассчитанные на западную аудиторию (разрабатываются и обновляются непосредственно российскими участниками проектов).

В рекламно-информационной деятельности важно использование различных видов интернет-рекламы, таких как банерные кампании, контекстная, поисковая и другие виды. В данном случае также необходимо сформировать единую систему разработки и размещения интернет-рекламы на ведущих зарубежных сайтах СМИ и других популярных информационных и поисковых ресурсах.

3.2.1.2. Широкое привлечение партнеров на государственном и негосударственном уровне в области подготовки и распространения информационно-аналитических и методических материалов Положительное влияние на восприятие информации об инвестиционных проектах может оказать печатная продукция, наглядно демонстрирующая их перспективность. Для формирования пакета данной печатной продукции могут привлекаться аналитические материалы торговых представительств России за рубежом, различных государственных организаций, работающих в области инвестиционных проектов, результаты проведения НИОКР. Немаловажен также опыт коммерческих структур в данной области. Привлечение информации российских и зарубежных коммерческих организаций в области инвестиционных проектов позволит увеличить наглядность данных материалов и позволит показать «взгляд изнутри», что в значительной степени сможет заинтересовать потенциальных инвесторов.

Одним из необходимых условий является разработка единого дизайна данных информационных материалов, что значительно повысит их узнаваемость, позволит сформировать брэнд.

Немаловажным аспектом является также способ распространения данных материалов. В этом процессе могут быть задействованы как государственные, так и негосударственные организации. В первую очередь, каналами распространения могут быть дипломатические и торговые представительства России за рубежом, ТПП России и ее представительства за рубежом, РСПП, другие отечественные объединения бизнеса, а также их иностранные визави. Необходимым условием, также, является привлечение коммерческих организаций к данному процессу. В негосударственном секторе распространение данных материалов может осуществляться через российские компании, действующие за рубежом, а также офисы иностранных организаций и ассоциаций, имеющих инвестиционную направленность и компаний, которые заинтересованы в инвестировании в российскую экономику.

3.2.2. Планомерная работа с зарубежными СМИ по продвижению позитивного инвестиционного имиджа России Привлечение на конкурсной основе (по результатам тендеров) крупных международных PR-агентств для проведения работы по продвижению и должному отражению информации об инвестиционных возможностях России в зарубежных средствах массовой информации и на крупных международных экономических мероприятиях.

Основная задача PR-агентства - донесение необходимой информации до иностранных инвесторов, ведущих международных рейтинговых агенств, международных организаций, ТПП, международных консалтинговых агентств для обьективного отражения инвестиционного имиджа России.

Информационные сообщения. По всем информационным поводам программы задействуется расширенный формат информационного освещения на лентах информагентств: большее количество сообщений и подробное позитивное освещение различных аспектов темы, что автоматически поднимает ее значимость в информационном поле. Расширение информационных потоков осуществляется по российским агентствам, с выходом на ведущие международные (через информационный обмен по существующим соглашениям).

Через агентства: Прайм-ТАСС, РИА-Новости, Интерфакс, РБК, Reuters, AP, AFP, Bloomberg, Dow Jones, Синьхуа, Киодо Цусин.

VIP-комментарии и заявления. Высказывания российских и зарубежных высокопоставленных чиновников с позитивной оценкой инвестиционных перспектив страны, отдельных отраслей и регионов, с одобрением соответствующих решений федеральных и местных властей, а также с разъяснением отдельных аспектов инвестиционной политики. Используются для придания изначально позитивного вектора освещения в СМИ (благодаря репутации и авторитету VIP-персоны) отдельных тем, инициатив и тенденций.

Через агентства: ИТАР-ТАСС, РИА-Новости, Интерфакс, через них - на международные СМИ.

Экспертные комментарии. Комментарии авторитетных экспертов, аналитиков, деятелей культуры, искусства, науки, а также представителей бизнеса с высказыванием поддержки и одобрения по отдельным событиям и информационным поводам проекта. Используются для корректировки информационного фона, усиления отдельных аспектов темы, а также для нивелирования негативного эффекта в сложных или кризисных информационных ситуациях.

Через Агентства: РИА-Новости, Интерфакс, РБК, через них - на международные СМИ.

Данная работа должна быть организована по всем содержательным направлениям – политика, экономика, социальная сфера, культура и т.д. При этом необходимо организовать комплексное информационное воздействие на все целевые аудитории.

К примеру, возможно проведение ряда кампаний и отдельных акций за рубежом с учетом страновой специфики (см. Приложение 1).

Также необходимо существенно расширить и активизировать деятельность государственных учреждений.

В частности, необходимо расширить деятельность ФГУ Российская государственная радиовещательная компания «Голос России»:

запустить «Экономическую новостную ленту» «Голоса России» параллельно с имеющейся уже общеполитической новостной лентой.

Открыть новую централизованную рубрику, непосредственно посвященную вопросам повышения инвестиционной привлекательности России, для использования на всех языках вещания с периодичностью раз в месяц, хронометраж – 30 минут.

Создать интернет-версию на портале «Голоса России» под названием «Инвестиционная привлекательность России» с целью информировать об условиях инвестирования, как на федеральном, так и на региональном уровнях, рассказывать об успешном опыте инвестирования в Россию, включая описания конкретных инвестиционных проектов.

Организовать «круглые столы» по теме инвестиционной привлекательности России с привлечением российской политической и бизнес элиты, КСИИ, создаваемого в настоящее время Агентства по привлечению инвестиций.

В рамках постоянной еженедельной рубрики «Визави с миром» провести серию бесед по теме инвестиционной привлекательности с членами Правительства Российской Федерации, видных экспертов, известных руководителей крупных предприятий.

Данная работа должна также координироваться из единого центра, например, самостоятельного Агентства или, например, Центра по поддержке инвестиций.

Одной из составляющих деятельности данной структуры должна стать целенаправленная информационная работа, организуемая на основе гарантированного финансирования медийных программ и проектов, в том числе и за счет средств федерального бюджета.

3.3. Проведение и активное позиционирование за рубежом публичных экономических и инвестиционных мероприятий - форумов, семинаров, конференций, выставок – и участие в международных публичных мероприятиях.

Улучшению инвестиционного имиджа во многом способствует проведение международных конференций, форумов, выставок, где существует возможность активно пропагандировать экономические достижения и возможности России.

Проведение публичных мероприятий в России помогает каждому, кто хочет приехать в Россию «оценить обстановку» в экономике, узнать о коммерческих перспективах своей компании, выяснить подробности заинтересовавшего проекта, найти потенциальных партнеров, обменяться мнениями с коллегами, работающими в России.

Организация поездок российских ньюсмейкеров за рубеж для участия в различных экономических и инвестиционных мероприятиях направлена на:

обеспечение представления официальной точки зрения на те или иные события, происходящие в России;

подчеркивания значимости того или иного мероприятия или события;

обеспечение присутствия представителей России на знаковых мероприятиях.

Как российские, так и международные имиджевые мероприятия должны максимально представлять различные интересы страны, как в России (в том числе в регионах), так и на международном уровне, а с другой стороны иметь возможность оказывать позитивное влияние на инвестиционный имидж страны.

3.3.1. Описание существующих форумов: цели, целевая аудитория, функции Среди проводимых и планируемых к проведению форумов стоит выделить следующие группы: ключевые, региональные, двусторонние, специализированные.

Каждая из выделенных групп имеет свою специфику, которую необходимо учитывать при формулировке окончательных рекомендаций по участию в тех или иных мероприятиях.

3.3.1.1. Ключевые форумы Ключевые форумы стоят особняком во всех анализируемых мероприятиях.

Такие форумы всегда в центре внимания не только СМИ принимающих стран, но и мировых. Проблемы, которые рассматриваются на ключевых форумах, носят глобальный характер, и, как правило, решения по разным вопросам принимаются на самом высоком уровне – президентами и премьер-министрами стран. С учетом этой специфики, очевидно, что представительство России в таких мероприятиях просто необходимо, при чем, на высшем уровне. Тем не менее, разные форумы и мероприятия, мирового масштаба могут решать разные проблемы, что, очевидно, повлияет на состав делегации Российской Федерации. Например, международный энергетический форум, имеет явно выраженную специфику и в этой связи возможно участие высокопоставленных представителей Минпромэнерго России.

Давосский экономический форум, где собираются лидеры всех развитых стран и где могут решаться важнейшие мировые проблемы, в том числе приоритетные для России, явно требует участия российской делегации на самом высоком уровне.

Ключевыми форумами в России являются:

Петербургский международный экономический форум – проводится ежегодно в июне в г. Санкт-Петербург, является ключевой экономикополитической площадкой страны. Форум ежегодно посещают главы государств и правительств, бизнес-, политические, культурные и научные лидеры и эксперты.

Международный инвестиционный форум Сочи – проводится ежегодно в сентябре в г. Сочи, является ключевой площадкой страны по привлечению российских и иностранных инвестиций. На форуме ежегодно представлены большинство российских регионов, а также наиболее интересные проекты российских и иностранных компаний. В работе заседаний, конференций, круглых столов и семинаров принимают участие руководители российского правительства, российские и иностранные топ-менеджеры и эксперты.

3.3.1.2. Специализированные форумы Специализированные форумы имеют узкую специализацию, однако более детальное рассмотрение конкретных проблем создает отличные возможности для поиска оптимальных решений при формировании государственной политики.

Данные форумы могут иметь как отраслевую, так и тематичекую направленность.

Так, например, конференция «Лесопромышленный комплекс России XXI века»

может иметь большую актуальность для ответственных за реализацию проектов в лесной промышленности. При этом, их участие положительно скажется на авторитете мероприятия и, как следствие, повысит роль России в мировой лесной промышленности.

Специализированные форумы проводятся самостоятельно заинтересованными федеральными ведомствами и организациями в рамках своей компетенции. Так, например, в транспортной отрасли ключевым мероприятием является Международный транспортный форум и выставка "Траспорт России", который проходит ежегодно. В рамках указанного мероприятия демонстрируется взаимодействие различных секторов отрасли как единого транспортного комплекса страны, показываются новейшие образцы техники и технологий. Кроме того, демонстрируются достижения транспортной отрасли в рамках реализации «Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года», Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», а также обсуждаются перспективы формирования стабильного внутреннего рынка траспортных услуг и транспортной инфраструктуры, развития траспортного машиностроения, международных транзитных и внутренних транспортных коридоров, обеспечивающие высокую конкурентоспособность России на мировом рынке транспортных услуг. Также в рамках выставки представляются крупнейшие проекты, реализуемые на территории Российской Федерации и в других странах.

3.3.1.3. Региональные форумы Региональные форумы, с другой стороны, несколько отличаются от специализированных форумов и конференций. В данном случае, главная цель, как правило, продемонстрировать возможности того или иного региона. При этом, решение каких-либо проблем, хотя и может быть в числе целей, однако, будет иметь второстепенное значение. В данном случае, на первый план будут выходить улучшение репутации, налаживание деловых связей и поиск потенциальных партнеров, в том числе и зарубежных.

В последние годы все возрастающее значение для российских регионов приобретают связи со странами АТР. В первую очередь это обусловлено наличием общих границ части субъектов Российской Федерации с динамично развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом. Одновременно, учитывая принятые на уровне Правительства Российской Федерации решения по комплексному развитию Дальневосточного региона России, необходимо уделить особое внимание государства развитию данной территории, в том числе развивая дальневосточные форумные площадки.

В настоящее время к основным значимым региональным форумам можно отнести Красноярский, Самарский, Байкальский (г. Иркутск), Тульский и Дальневосточный (г. Хабаровск) форумы, а также Тихоокеанский экономический конгресс (г. Владивосток) и форумы в Калининграде и Нижнем Новгороде.

Также важно проведение ряда семинаров и круглых столов. Программа выстраивается таким образом, чтобы охватить все федеральные округа и позиционировать как федеральные, так и наиболее перспективные региональные проекты, обсудить как федеральные, так и местные проблемы и препятствия на пути инвестиций, законодательные, управленческие вопросы ведения бизнеса.

Мероприятия проводятся под патронажем представителей президента в округах, с участием местных губернаторов и курируются на федеральном уровне.

Анонсируются и рекламируются в зарубежных СМИ и российских деловых изданиях в рамках отдельных программ региональных властей.

3.3.1.4. Двусторонние форумы Двусторонние форумы призваны решать вопросы, касающиеся интересов двух стран. Такие мероприятия способствуют улучшению торгово-экономических отношений и активизации взаимной инвестиционной деятельности. Наиболее масштабными двусторонними форумами в настоящее время являются Российскокитайский, Российско-индийский и Российско-японский форумы. В перспективе целесообразно проведение Российско-американского, Российсколатиноамериканского форумов и форума Россия-ЕС.

3.3.2. Участие в международных публичных инвестиционных и экономических мероприятиях за рубежом.

Места проведения – крупные международные центры деловой активности, такие как Лондон, Франкфурт, Амстердам, Париж, Берлин, Рим, Брюссель, НьюЙорк, Сингапур, Куала-Лумпур, Токио, Пекин, Шанхай, Абу-Даби и другие.

3.3.2.1. Крупные международные форумы и конференции.

В конференциях принимают участие российские высокопоставленные чиновники, руководители российского и иностранного бизнеса, эксперты, журналисты. На конференциях озвучиваются значимые инициативы российских властей, анонсируются новые проекты и последующие этапы уже действующих проектов. Подготовка и проведение конференции включает в себя пакет информационного сопровождения:

1-2 гарантированных «позиционных» интервью VIP-участников в программах международных и местных ТВ и радиостанций (в формате «гость в студии»);

3-4 сообщения на лентах информагентств о ходе и по итогам конференции, включая VIP-заявления и комментарии;

2-3 гарантированных публикации по итогам конференции в российских статусных изданиях.

Оптимальная частота проведения – раз в полгода.

Ключевым мероприятием данной направленности является участие в мероприятиях Всемирного экономического форума, в первую очередь в ежегодных собраниях ВЭФ в Давосе.

3.3.2.2. Проведение «Дней региона» (или федерального округа).

В рамках «Дней региона» проводится презентация/выставка инвестиционных возможностей и перспективных инвестиционных проектов региона. Обязательно проводится встреча губернатора/полпреда с представителями местного бизнессообщества и бизнес-ассоциаций, с обращением официальных властей к потенциальным инвесторам.

Притом, что мероприятие позиционируется как региональная инициатива, на всем этапе подготовки и проведения первых мероприятий осуществляется контроль со стороны федерального центра, обобщение опыта и выработка определенных методик проведения подобных мероприятий для других регионов.

3.3.2.3. Выставки инвестиционных проектов Выставки проводятся по отраслевому принципу, при активном участии профильных министерств, заинтересованных бизнес-структур, российских посольств и торгпредств.

В рамках выставок проводятся пресс-конференции/брифинги федеральных чиновников, представителей бизнес-сообщества, тематические семинары и круглые столы с участием российских и зарубежных экспертов.

3.3.3. Повышение эффективности проводимых имиджевых мероприятий через использование системы присвоения рейтингов.

Вышеприведенная информация раскрывает широкий спектр имиджевых мероприятий. С целью повышения эффективности их работы и, соответственно, улучшения инвестиционной репутации России, Минэкономразвития России разработана методология составления рейтинга имиджевых мероприятий с учетом их специфики.

При составлении рейтинга форумов и мероприятий в первую очередь будет учитываться географический фактор. Очевидно, что российские и проходящие за рубежом мероприятия будут иметь существенные различия. Кроме того, будет учитываться функциональный фактор. В зависимости от характера мероприятия, роль тех или иных критериев может существенно меняться. Каждая из групп мероприятий должна быть детально проанализирована. Главными критериями этого анализа являются:

A. Уровень представительности мероприятий a. Участие представителей российского бизнеса в мероприятии b. Участие представителей зарубежного бизнеса в мероприятии c. Участие представителей государства в мероприятии e. Спонсорская поддержка мероприятия B. Уровень организации мероприятия c. Обслуживание гостей на мероприятии d. Место проведения мероприятия C. Уровень освещения/продвижения мероприятия b. Рекламное продвижение мероприятия Оценив при помощи указанных критериев все форумы, с учетом групповых особенностей, можно составить соответствующий рейтинг. На основе полученного рейтинга планируется, с одной стороны, оценивать эффективность используемых площадок с точки зрения улучшения инвестиционного имиджа, и, с другой стороны, корректировать формы и объемы участия в ключевых мероприятиях.

3.4. Продвижение российских инвестиций за рубежом и сопровождение экспортных проектов 3.4.1. Механизмы продвижения Механизмы продвижения российских инвестиций за рубежом во многом схожи с действующими при привлечении иностранных инвестиций.

Они включают проведение эффективной политики государства по привлечению иностранного капитала с целью увеличения количества и улучшения качества произведенных в России экспортных товаров.

Следующим этапом является создание качественной рекламной кампании для продвижения отечественных товаров, которая включает создание Интернетпортала. Важная роль в стимулировании экспорта отводится государственной корпорации Банк Развития.

Одним из главных направлений поддержки экспорта в Российской Федерации является информационное обеспечение российских и зарубежных участников внешнеэкономической деятельности.

Специализированная инфраструктура для информационного обеспечения в сфере привлечения иностранных инвестиций и поддержки экспорта имеют сходство.

Организационная схема информирования деловых кругов включает внутрироссийскую и зарубежную сети сбора информации, общедоступные информационные ресурсы, программно-аппаратные комплексы хранения и обработки данных, специализированные структурные подразделения, решающие задачи аналитической обработки информации, обеспечения функционирования и технического сопровождения информационных ресурсов.

При разработке данного раздела необходимо учитывать опыт стран, в которых специализированные агентства совмещают функции привлечения инвестиций и поддержки экспорта.

Основой для продвижения товаров на экспорт является субсидирование и реклама товаров за границей. Субсидии иногда принимают форму кредитов зарубежным государствам и компаниям для покупки конкретных импортных товаров.

Идея оказания государством дополнительной помощи компаниям, которые работают на экспорт исходит из предположения того, что для них создаются неблагоприятные условия на зарубежных рынках. Особенно тяжело приходится небольшим компаниям, которые не имеют доступ ко всей необходимой информации о зарубежных рынках. Критики подобной политики утверждают, что в разных странах доступ к кредитам и государственной поддержке получают только крупные корпорации. К примеру, более 40% средств Эксимбанка США получила корпорация Боинг.

3.4.2. Зарубежный опыт Некоторые торговые договоры (в частности, подписанные в рамках ВТО) запрещают напрямую субсидировать различные товары. Поэтому многие государства субсидируют производство компонентов, входящих в какой-то конечный продукт.