«СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ-УЧРЕДИТЕЛЕЙ МФСА Совместное Заявление Глав государств-учредителей Международного Фонда спасения Арала 28 апреля 2009 года в г. Алматы состоялась Встреча Президентов Республики ...»

СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВ

ГОСУДАРСТВ-УЧРЕДИТЕЛЕЙ МФСА

Совместное Заявление Глав государств-учредителей

Международного Фонда спасения Арала

28 апреля 2009 года в г. Алматы состоялась Встреча Президентов Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

В ходе переговоров, прошедших в атмосфере взаимопонимания, доверия, дружбы и конструктивного сотрудничества, Главы государств Центральной Азии обсудили вопросы, связанные с деятельностью Международного Фонда спасения Арала (МФСА), созданного в 1993 году в целях осуществления совместных практических действий и перспективных программ по преодолению последствий Аральского кризиса, улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря.

Главы государств-учредителей МФСА, далее именуемые «Стороны», руководствуясь многовековыми добрососедскими связями, основанными на общности истории, культуры и традиций, отношениями взаимной поддержки и стратегического партнерства между странами, отвечающими коренным интересам народов региона, исходя из богатого опыта плодотворного сотрудничества и выражая взаимное стремление поднять межгосударственные отношения на более высокий уровень, стремясь к взаимной помощи и поддержке в достижении Целей Развития Тысячелетия, к улучшению социально-экономической и экологической обстановки в бассейне Аральского моря, отмечая, что развитие взаимовыгодного сотрудничества государств Центральной Азии имеет важное значение в обеспечении устойчивого развития и региональной безопасности, принимая во внимание изменение климата, интенсивную деградацию ледников и снежников региона, а также рост водопотребления, связанного с увеличением численности населения и развитием экономик стран региона, отмечая значимость усилий стран региона по комплексному использованию и охране водных ресурсов, борьбе с опустыниванием и деградацией земель в решении проблем бассейна Аральского моря, придавая важное значение реализации проектов, осуществляемых в рамках МФСА, с учетом интересов стран региона, учитывая, что использование водных ресурсов центрально-азиатского региона осуществляется в интересах всех государств-учредителей МФСА с соблюдением общепризнанных принципов международного права, принимая во внимание деятельность МФСА и его структурных организаций, направленную на укрепление регионального сотрудничества по социально-экономическому и экологическому оздоровлению в бассейне Аральского моря, выражая удовлетворение принятием Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 11 декабря 2008 года о предоставлении Международному Фонду спасения Арала статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН, выражая признательность специализированным структурам ООН, международным финансовым институтам, странам-донорам, другим партнерам по развитию за оказываемую помощь и поддержку странам региона в решении проблем бассейна Аральского моря, исходя из общего стремления внести свой посильный вклад в преодолении последствий кризиса в бассейне Аральского моря,

СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ГЛАВ

ГОСУДАРСТВ-УЧРЕДИТЕЛЕЙ МФСА

заявляют о следующем:

1. Стороны, отмечая позитивное значение МФСА, деятельность которого позволяет координировать и решать принципиальные вопросы сотрудничества по преодолению последствий кризиса в бассейне Аральского моря, будут содействовать активизации деятельности и развитию сотрудничества с учреждениями системы ООН, включая Региональный центр ООН по превентивной дипломатии для стран Центральной Азии, другими международными организациями.

2. Стороны выражают готовность к дальнейшему совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА с целью повышения эффективности его деятельности и более активного взаимодействия с финансовыми институтами и донорами по реализации проектов и программ, связанных с решением проблем бассейна Аральского моря.

3. Стороны поручают Исполнительному Комитету совместно с Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией, Межгосударственной комиссией по устойчивому развитию МФСА с привлечением национальных экспертов и доноров разработать Программу действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря на период 2011-2015 годы (ПБАМ-3) для последующего рассмотрения и утверждения государствами-учредителями МФСА.

4. Стороны продолжат сотрудничество, направленное на улучшение экологической и социальноэкономической обстановки в бассейне Аральского моря.

5. Стороны вновь подтверждают заинтересованность в выработке взаимоприемлемого механизма по комплексному использованию водных ресурсов и охране окружающей среды в Центральной Азии с учетом интересов всех государств региона.

6. Стороны подчеркивают, что конструктивные переговоры, состоявшиеся в г. Алматы в атмосфере открытости и взаимопонимания, внесли весомый вклад в дальнейшее развитие традиционно добрососедских отношений и взаимовыгодного сотрудничества государств-учредителей МФСА по решению проблем бассейна Аральского моря.

7. Главы государств выражают благодарность за теплый и радушный прием, оказанный Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаевым на гостеприимной казахстанской земле.

Алматы, 28 апреля 2009 года Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев Президент Кыргызской Республики К.С. Бакиев Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон Президент Туркменистана Г.М. Бердымухамедов Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов

СОВМЕСТНОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ ДОНОРОВ

И АГЕНТСТВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

Заявление доноров и агентств по реализации1 по представленной Третьей Программе действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-3) г. Алматы, 9 декабря Сокращение Аральского моря вызвало одну из самых серьезных из спровоцированных человеком экологических катастроф XX-го и XXI-го столетий и оказало воздействие на здоровье и средства к существованию миллионов людей, проживающих в бассейне Аральского моря. Вопросы водных и энергетических ресурсов уже оказали негативное влияние на региональное сотрудничество и сказываются на экономическом росте стран Центральной Азии. В ближайшие десятилетия неустойчивое использование водных ресурсов и последствия изменения климата могут еще более усугубить экологическую и экономическую обстановку в регионе. В долгосрочной перспективе, только региональными усилиями можно добиться экологической устойчивости и эффективной адаптации к изменению климата в бассейне Аральского моря.

По результатам Саммита Глав-государств 28 апреля 2009 года в г. Алматы, Исполнительным Комитетом совместно с региональными организациями при постоянном участии донорского сообщества была разработана Третья Программа действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ-3). Программа отражает приоритеты стран и предоставляет уникальную возможность государствам-учредителям Международного Фонда спасения Арала более эффективно сочетать национальные и региональные усилия по улучшению экологической ситуации, социально-экономической обстановки и достижению экологической устойчивости в бассейне. Доноры заявляют о своей полной поддержке Программы и готовы развивать тесное партнерство и сотрудничество с Исполкомом МФСА и правительствами государств-членов МФСА в ее реализации.

На самом деле, нехватка водных ресурсов в Центральной Азии не является проблемой. Основная задача заключается в обеспечении более эффективного комплексного управления и использования этих ресурсов на благо всех заинтересованных сторон.

ИК МФСА играет важную роль в ПБАМ-3 в качестве платформы для диалога и координации между странами Центральной Азии по вопросам управления водными ресурсами. В связи с этим, организационную и правовую основу ИК МФСА необходимо совершенствовать для обеспечения стабильной, профессиональной поддержки и необходимой прозрачности и эффективности реализации ПБАМ-3.

Доноры признают наличие разрыва между потребностями ПБАМ-3 и имеющимися ресурсами, но предлагаемая Программа обеспечивает важную основу для дальнейшего оказания помощи в регионе. Доноры предлагают дальнейшую поддержку и признают, что конкретные решения по финансированию будут приниматься каждым донором, в соответствии с бюджетными возможностями и соответствующими финансовыми процедурами. Эта поддержка выражается в дальнейшем укреплении институционального потенциала и развития Исполкома и других организаций МФСА.

В то же время ожидается поступление дополнительных финансовых средств для ПБАМ-3 от стран Центральной Азии с привлечением их собственных ресурсов.

Для обеспечения более эффективного использования имеющихся ресурсов и привлечения дополнительного финансирования, необходимо вывести координацию деятельности с донорами на качественно новый уровень. Исполнительному комитету Международного Фонда спасения Арала отводится ключевая роль в координации доноров, сочетая при этом обмен информацией, исследования, мониторинг и оценку.

Доноры рассматривают свое сотрудничество и диалог со странами-участницами МФСА в рамках ПБАМ-3 как возможность для выработки взаимовыгодных, экологически и социально ответственных решений проблем, связанных с использованием общих водных ресурсов и содействия принятию эффективных мер адаптации к изменению климата.

В заключении, доноры рекомендуют обеспечить регулярный совместный процесс мониторинга продвижения и реализации одобренной ПБАМ-3.

Далее именуемые «Доноры»

Решение Правления Международного Фонда спасения Арала об утверждении ПБАМ-

ОГЛАВЛЕНИЕ

Резюме Предпосылки и подход ИК МФСА: миссия, концепция, стратегия 1. Введение Карта Центральной Азии 2. МФСА и ПБАМ: Региональные организации и программы 2.1 История МФСА 2.2 История ПБАМ ПБАМ- ПБАМ- 2.3 Уроки реализации ПБАМ 3. Программа бассейна Аральского моря - 3.1 Разработка ПБАМ 3.2 Проектные предложения 3.2.1 Направление 1 - Комплексное использование водных ресурсов 3.2.2 Направление 2 - Экологическое 3.2.3 Направление 3 - Социально-экономическое 3.2.4 Направление 4 - Совершенствование институционально-правовых механизмов 4. Сводный перечень проектов 5. Приложение 5.1 Направление 1 - Комплексное использование водных ресурсов 5.2 Направление 2 - Экологическое 5.3 Направление 3 - Социально-экономическое 5.4 Направление 4 - Совершенствование институционально-правовых механизмов 6. Приложение 2 Перечень проектов, намеченных к финансированию донорами 7. Приложение 3 Перечень текущих проектов, финансируемых донорами 8. Приложение 4 Водохозяйственные, экологические и социальные программы и проекты в странах Центральной Азии, финансируемые из национальных бюджетов (по данным правительств стран)

РЕЗЮМЕ

Предпосылки и подход Начиная с 90-х годов прошлого столетия, водные ресурсы в бассейне Аральского моря рассматриваются в контексте безопасности и стабильности. В Центральной Азии недостаточно водных ресурсов, используются они не эффективно и в результате становятся потенциальным источником разногласий.

Главы стран Центральной Азии, осознавая сложившуюся ситуацию, создали Международный фонд спасения Арала (МФСА). Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан выступили государствами-учредителями МФСА.

В последнюю треть XX столетия Центральная Азия столкнулась с экологическим кризисом планетарного масштаба – усыханием Аральского моря, некогда являвшимся четвертым крупнейшим по акватории озером мира. Аральское море стало высыхать вследствие чрезмерного забора воды на орошение вновь освоенных целинных земель в его бассейне. Так, с 1960 г. по 1990г. площадь орошаемых земель увеличилась почти вдвое (с 4,3 млн. га до 8,2 млн. га), в результате чего удвоился и забор воды для ирригации. В результате этого к 1990 году уровень воды в Аральском море снизился более чем на 20 м, а акватория сократилась более чем втрое.

В настоящее время приведенная площадь орошаемых земель в бассейне Аральского моря с учетом фактически проживающего здесь населения составляет: в Казахстане – 0,18 га/чел., в Кыргызстане – 0,19 га/чел., в Таджикистане – 0,1 га/чел., в Туркменистане – 0,26 га/чел., в Узбекистане – 0,15 га/чел.

Целью МФСА и входящих в него структур является осуществление совместных практических действий и перспективных программ по преодолению последствий Аральского кризиса, улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря.

Руководствуясь решением Глав государств от 28 апреля 2009 года, Исполнительный комитет МФСА (ИК МФСА) с участием Межгосударственной Координационной Водохозяйственной Комиссии (МКВК), Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию (МКУР), а также национальных экспертов от стран Центральной Азии и доноров подготовил проект ПБАМ-3.

В этой совместной работе под руководством Председателя Исполкома МФСА С. Ибатуллина непосредственное участие приняли представители государств-учредителей МФСА М. Бекниязов, М.

Нарбаев, М. Оморов, Х. Ибодзода, М. Казаков, К. Баллыев, Н. Шералиев, а также национальные эксперты от стран, международные консультанты: А. Крутов, А. Демиденко, М. Калинин и другие.

В ходе разработки приоритетов и проектных предложений Программы были проведены интенсивные консультации среди национальных и международных экспертов. Для обмена мнениями и уточнения позиций ИК МФСА поддерживал постоянный диалог с донорами, в частности с Всемирным банком, Европейским Союзом, Американским агентством по развитию, Германским обществом по техническому сотрудничеству и Швейцарским агентством по развитию и кооперации.

Таким образом, ПБАМ представляет собой одновременно продолжающийся процесс и результат совместной деятельности правительств стран Центральной Азии, гражданского сообщества и международных доноров.

РЕЗЮМЕ

ПБАМ-3 включает четыре направления:

Комплексное использование водных ресурсов Экологическое Социально-экономическое Совершенствование институционально-правовых механизмов В ПБАМ-3 отражены приоритеты стран – членов МФСА. Она разработана на период 2011 – годов и предназначена для ознакомления всех тех, кто заинтересован в решении проблем бассейна Аральского моря, включая лиц принимающих решения, представителей международных финансовых институтов, международных агентств по развитию, специалистов и широкую общественность. В состав ПБАМ-3 вошли региональные проекты, реализация которых будет финансироваться в основном международными донорами; проекты, финансируемые из национальных бюджетов; а также проекты регионального и национального характера, реализация которых финансируется международными донорами.

Главная цель ПБАМ-3 – улучшение условий жизни народов региона. Иными словами, улучшение социально-экономической и экологической обстановки благодаря применению принципов интегрированного управления водными ресурсами, разработке взаимоприемлемых механизмов комплексного использования водных ресурсов и охраны окружающей среды в Центральной Азии с учетом интересов всех стран региона.

ИК МФСА будет координировать деятельность донорского сообщества и информировать его о приоритетных направлениях деятельности, касающихся четырех направлений ПБАМ-3 и реализовывать проекты. Кроме того, ИК МФСА будет осуществлять мониторинг реализации ПБАМ-3.

Координация всех реализуемых проектов региональных проектов, а также данной Программы осуществляется Правлением МФСА.

ИК МФСА: миссия, концепция, стратегия Миссией ИК МФСА является координация взаимодействия на региональном и международном уровне с целью эффективного использования водных ресурсов и улучшения экологической и социально-экономической ситуации в бассейне Аральского моря. ИК МФСА обеспечивает представительство МФСА в международных организациях и учреждениях.

В целом, миссия ИК МФСА – служить народам бассейна Аральского моря. Основой концепции деятельности ИК МФСА является улучшение условий жизни народов Центральной Азии.

Стратегия ИК МФСА заключается в эффективной работе для выполнения миссии. Однако для того, чтобы успешно реализовать проекты ПБАМ-3, необходимо укрепить ИК МФСА и входящие в его состав организации.

1. ВВЕДЕНИЕ Расположенный в самом сердце Центральной Азии, бассейн Аральского моря включает бассейны двух главных рек – Амударьи и Сырдарьи. Реки берут начало в горах Тянь-Шаня и Памира и протекают по территории Афганистана, Таджикистана, Кыргызстана, Туркменистана, Узбекистана и Казахстана.

Река Амударья расположена на юге бассейна. Ее длина около 2 500 км, водосборный бассейн – 300 000 км2, среднегодовой сток 79,3 км3/год. Большая часть стока реки (74%) формируется на территории Таджикистана, на территории Афганистана и Ирана формируется около 14,6% и более 6,4% на территории Узбекистана, на территории Кыргызстана - 3,0%.

Река Сырдарья расположена на севере бассейна. Это самая длинная река Средней Азии и вторая по объему стока. Длина реки 2 790 км. Площадь водосборного бассейна – почти 300 000 км2. Среднегодовой сток 37,2 км3/год. Большая часть стока Сырдарьи (74,2%) формируется на территории Кыргызстана, на территории Узбекистана формируется 16,6%, Казахстана – 6,5%, Таджикистана 2,7%.

1. ВВЕДЕНИЕ Обе реки впадают в Аральское море. Дельта Амударьи расположена на северо-западе Узбекистана, а дельта Сырдарьи на юго-западе Казахстана.

До 1960 площадь Аральского моря составляла около 67 000 км2. По этому показателю Аральское море было четвертым в мире по величине внутренним водным объектом. В настоящее время Аральское море как единый водный объект не существует. Северная его часть отделена перемычкой и существует за счет стока реки Сырдарьи. Оставшаяся часть представляет собой остаточный сильно минерализованный водоем, фактически состоящий из мелководной Центральной части и более глубокого, но узкого, вытянутого в меридиональном направлении вдоль Устюртского чинка водоема.

Вода для Центральной Азии является ключевым элементом развития. Земли Центральной Азии орошались на протяжении веков и местное население обладает многовековыми традициями возделывания сельскохозяйственных культур в сложных условиях засушливого климата. В советский период площадь орошения увеличилась более чем вдвое, с менее чем 4 млн. га до 8 млн. г. При этом ирригация стала основным водопотребителем. Водозабор для целей ирригации составляет более 90% от общего объема водозабора из всех водных источников.

По данным НИЦ МКВК суммарный водозабор в 1960 году в бассейне Аральского моря составлял 60,6 км3, а к 1994 году он увеличился до 116,3 км3. За период с 1960 по 2008 г. численность населения в бассейне увеличилась более чем вдвое и в настоящее время составляет около 60 миллионов человек. Увеличившаяся численность населения, и растущая потребность в воде, интенсивное освоение новых земель, дальнейшее развитие орошаемого земледелия, систематически повторяющиеся маловодные годы создали условия для одной из самых крупных в новейшей истории глобальных экологических катастроф – высыхание Аральского моря. Характерными показателями катастрофы являются ухудшение здоровья населения, повышение младенческой смертности, сокращение биологического разнообразия, перенос солей и пыли с осушенного дна моря, потеря пастбищ, рыбных запасов и площади увлажненных территорий.

В сложившихся в настоящее время условиях, Аральское море не может быть восстановлено до прежнего уровня. Однако нет сомнения в том, что повышение эффективности управления и использования водных ресурсов может значительно улучшить ситуацию, в результате чего негативный тренд к полному высыханию Аральского моря может быть развернут в противоположном направлении.

Региональные организации и программы 2. МФСА и ПБАМ: Региональные организации и программы После распада Советского Союза страны Центральной Азии создали новую систему управления водными ресурсами. Министры водных ресурсов независимых стран 18 февраля 1992 года подписали Соглашение, в котором они объявили о том, что совместное управление водными ресурсами будет осуществляться на общих для всего региона принципах и справедливого регулирования их потребления.

Межгосударственная водохозяйственная координационная комиссия (МКВК) была создана в соответствии с Соглашением, заключенным 18 февраля 1992 года. МКВК была учреждена для ежегодного согласования объемов вододеления и режимов работы водохранилищ в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи. В соответствии с Соглашением, решения МКВК принимаются на основе консенсуса. Ответственность за реализацию этих решений возлагается на Бассейновые водохозяйственные объединения «Амударья» и «Сырдарья», расположенные соответственно в Ургенче и Ташкенте.

В период с 1992 по 1994 годы при поддержке доноров были созданы межгосударственные организации: Международный фонд спасения Арала (МФСА) со штаб-квартирой в Алматы и Межгосударственный совет по проблемам бассейна Аральского моря (МГСА) с Исполнительным комитетом со штаб-квартирой в Ташкенте. Основная роль МФСА заключалась в отыскании и аккумулирование средств, а МГСА была ответственна за подготовку и реализацию ПБАМ. Третья организация - Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию (МКУР) со штаб-квартирой в Ашгабаде была создана в 1993 году. Основной задачей МКУР было решение проблем, связанных с охраной окружающей среды в регионе.

Во время встречи Глав государств-учредителей МФСА в феврале 1997 года были приняты основополагающие решения, касающиеся реструктуризации и объединения МФСА и МГСА. Было также принято решение относительно председательства в Исполнительном комитете, его ротации, места расположения Исполнительного комитета и размера взносов в Фонд. ИК МФСА поочередно располагался в Алматы (1993 – 1997), (Ташкенте (1997 – 1999 годы), Ашхабаде (1999 – 2002 годы), Душанбе (2002 – 2008 годы). С 2009 года Исполнительный комитет МФСА расположен в г. Алматы Начало первой Программе было положено в 1993 году, а в январе 1994 года она была утверждена Главами государств Центральной Азии.

В июне 1994 года во время встречи в Париже, доноры обсудили проект Программы в то время называвшейся «Программа конкретных действий по улучшению экологической безопасности в бассейне Аральского моря на ближайшие 3-5 лет с учетом социально-экономического развития региона». В ходе встречи доноры предоставили обязательства по своему участию в финансировании реализации Программы на сумму более 40 миллионов долларов.

Основные цели Программы включали:

• Стабилизация экологической ситуации в бассейне Аральского моря.

• Восстановление зоны бедствия вокруг Аральского моря.

• Улучшение управления трансграничными водами в бассейне.

• Укрепление потенциала региональных организаций для планирования и реализации Программы.

2. МФСА И ПБАМ:

Региональные организации и программы Программа была направлена на оказание помощи странам бассейна в реализации приоритетных направлений, а также на усиление мероприятий социальной направленности, придав особое значение борьбе с бедностью и обеспечению устойчивого развития региона.

ПБАМ- ПБАМ-2 была разработана в соответствии с решением Глав государств, подписанным в Душанбе 6 октября 2002 года. Программа, разработанная на период 2003 – 2010 годов, состояла из проектов, направленных на решение широкого перечня экологических, социально-экономических проблем и управление водными ресурсами.

По информации ИК МФСА, общий вклад стран – членов МФСА в реализацию мероприятий за период с 2002 по 2010 год, в основном из национальных бюджетов (98%) составил более 2 млрд. долларов США. Свою поддержку реализации Программы оказали ПРООН, Всемирный банк, Азиатский банк реконструкции и развития, Агентство по развитию США, а также правительства Швейцарии, Японии, Финляндии, Норвегии и др.

2.3 Уроки реализации ПБАМ Один из основных выводов, который можно сделать на основании анализа выполненных в рамках ПБАМ проектов, заключается в необходимости вовлечения международного донорского сообщества в разработку программ и их финансирования.

До настоящего времени основное направление деятельности в рамках Программ было сконцентрировано на решении технических проблем. Вопросам социальной и институциональной сфер уделялось недостаточное внимание. Необходимо также отметить отсутствие необходимого уровня сотрудничества между министерствами стран Центральной Азии, вовлеченных в реализацию проектов, а также местной администрации и гражданского общества, которые не всегда были частью процесса принятия решений. Кроме того, очень мало уделялось внимания информированию общественности.

Тем не менее, разработанные и реализованные Программы внесли существенный вклад в укрепление связей между странами Центральной Азии и международным донорским сообществом. В рамках Программ был также укреплен потенциал стран в разработке стратегий и выработке приоритетов развития экономики, социального сектора и управления природными ресурсами.

3. Программа бассейна Аральского моря - 3. Программа бассейна Аральского моря - Главы государств Центральной Азии 28 апреля 2009 года подписали совместное Заявление, в котором они отметили позитивное значение МФСА в координации и решении принципиальных вопросов сотрудничества по преодолению последствий кризиса в бассейне Аральского моря, и заявили о содействии активизации деятельности и развитию сотрудничества с учреждениями системы ООН и другими международными организациями.

Главы государств в Заявлении также выразили готовность к дальнейшему совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА с целью повышения эффективности его деятельности и более активного взаимодействия с финансовыми институтами и донорами по реализации проектов и программ, связанных с решением проблем бассейна Аральского моря.

В Заявлении подтверждено, что страны Центральной Азии заинтересованы в выработке взаимоприемлемых механизмов комплексного использования водных ресурсов и охраны окружающей среды с учетом интересов всех стран региона.

Было также принято решение, что ИК МФСА совместно с Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией, Межгосударственной комиссией по устойчивому развитию с привлечением национальных экспертов и доноров разработает Программу действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря на период 2011-2015 годы (ПБАМ-3).

3.1 Разработка ПБАМ Главная цель ПБАМ-3 – улучшение экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря. Этой цели можно достичь, улучшая социально-экономическую и экологическую обстановку, применяя принципы интегрированного управления водными ресурсами, разрабатывая и применяя взаимоприемлемые механизмы комплексного использования водных ресурсов и охраны окружающей среды в Центральной Азии с учетом интересов всех стран региона.

В ходе разработки приоритетов и проектных предложений Программы были проведены интенсивные консультации между национальными и международными экспертами. Было согласовано, что проекты ПБАМ-3 должны соответствовать четырем направлениям:

• Комплексное использование водных ресурсов.

• Экологическое.

• Социально-экономическое.

• Совершенствование институционально-правовых механизмов.

Разработка Программы осуществлялась ИК МФСА совместно с участием Межгосударственной Координационной Водохозяйственной Комиссии (МКВК), Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию (МКУР), а также национальных экспертов от стран Центральной Азии и в тесном сотрудничестве с донорским сообществом, включая Всемирный банк, Европейский Союз, Американское агентство по развитию, Германское общество по техническому сотрудничеству и Швейцарское агентство по развитию и кооперации для того, чтобы стать общей программой, объединяющей стремления стран Центральной Азии, доноров и гражданского общества.

3. Программа бассейна Аральского моря - ИК МФСА был разработан Рамочный документ, в котором отражены критерия отбора, техническое задание к разработке, а также единый формуляр проектов:

• Национальные проекты, реализуемые странами и финансируемые из их национальных бюджетов.

• Региональные проекты, реализуемые на территории двух и более стран.

• Проекты, соответствующие целям и задачам ПБАМ.

• Проекты, соответствующие одному из направлений ПБАМ.

• Проекты, связанные с достижением целей национальных и региональных программ.

ИК МФСА обратился к странам с просьбой подготовить проектные предложения в соответствии с Рамочным документом. Всего ИК МФСА получил 335 проектных предложений, включая 149 предложений для направления 1; 100 предложений для направления 2; 71 предложение для направления 3 и 15 предложений для направления 4. Все поступившие предложения были сгруппированы в темы и, далее, объединены в 47 проектных предложений.

3.2 Проектные предложения 3.2.1 Направление 1 - Комплексное использование водных ресурсов Направление 1 – Комплексное использование водных ресурсов – включает проекты, направленные на решение проблем, связанных с управлением трансграничными водными ресурсами, улучшением мелиоративного состояния орошаемых земель, созданием систем мониторинга и баз данных, моделированием, разработкой бассейновых планов и повышением безопасности гидротехнических сооружений.

В рамках направления Комплексное использование водных ресурсов с учетом интересов всех стран региона предполагается:

• разработать предложения по оптимизации управления и использования водных ресурсов Центральной Азии с учетом экологических факторов, последствий изменения климата для удовлетворения национальных интересов стран бассейна Аральского моря;

• усовершенствовать и укрепить системы управления трансграничными водными ресурсами;

• модернизация, автоматизация и улучшение технического состояния водохозяйственных сооружений;

• оказать помощь странам Центральной Азии в решении проблемы поддержания устойчивого состояния природной среды перед лицом климатических изменений;

• повысить эффективность использования водных ресурсов и улучшить мелиоративное состояние орошаемых земель, снизить нагрузку на государственные бюджеты за счет уменьшения размеров затрат на эксплуатацию и ремонт ирригационной инфраструктуры;

• повысить качество гидрометеорологического обслуживания для погодно-зависимых секторов экономики стран Центральной Азии;

• усовершенствовать системы мониторинга, включая сбор, передачу, обработку, хранение и распространение гидрологической и метеорологической информации;

• создать базы данных и компьютерные модели для управления трансграничными водными ресурсами;

• оказать помощь в гармонизации параметров мониторинга водных ресурсов и мелиоративного состояния орошаемых земель;

3. Программа бассейна Аральского моря - • оказать помощь странам в снижении риска природных катастроф, в том числе за счет укрепления регионального сотрудничества, повышения готовности к стихийным бедствиям, а также реагирования на них.

Одним из важных результатов реализации проектов будет повышение эффективности принимаемых решений и предотвращение причин возникновения конфликтных ситуаций и новых экологических проблем.

Кроме того, повысится эффективность использования водных ресурсов за счет уменьшения непродуктивных потерь, повышения КПД ирригационных систем, технического уровня эксплуатации ирригационных систем.

За счет проведения перечисленных выше мероприятий будет повышена урожайность сельскохозяйственных культур.

Будут модернизированы системы мониторинга и раннего оповещения, что позволит повысить уровень безопасности эксплуатации ГТС на длительную перспективу.

3.2.2 Направление 2 - Экологическое Проекты направления 2 призваны решить проблемы, связанные с охраной и улучшением состояния окружающей среды, включая сохранение биологического разнообразия и сокращение риска природных катастроф.

Ожидаемые результаты:

• Улучшение экологического состояния дельт рек Сырдарьи и Амударьи.

• Улучшение экологического состояния горных территорий.

• Улучшение экологического состояния и повышение продуктивности пастбищ.

• Создана региональная информационная система состояния природной среды.

3.2.3 Направление 3 - Социально-экономическое Проекты направления 3 призваны решить социально-экономические проблемы, включая улучшение условий жизни, устойчивое развитие, увеличение занятости, улучшение систем водо- и энергоснабжения, образования и здравоохранения.

Ожидаемые результаты:

• Улучшение доступа к качественной питьевой воде • Создание и развитие в сельской местности малых и средних предприятий, новых рабочих мест и повышение производительности труда • Улучшение качества медицинских услуг • Улучшение качества и эффективности школьного и дошкольного образования с сельской местности 3. Программа бассейна Аральского моря - 3.2.4 Направление 4 - Совершенствование институционально-правовых механизмов Проекты, составляющие направление 4 – Совершенствование институционально-правовых механизмов – призваны решить проблемы, связанные с совершенствованием институционального развития, нормативно-правовой базы и укрепления потенциала региональных органов МФСА. Кроме того, реализация проектов будет способствовать укреплению регионального сотрудничества;

разработке стратегий устойчивого развития; обучению и повышению квалификации персонала, ответственного за управление водными ресурсами, и повышение информированности заинтересованных сторон и широкой общественности.

Ожидаемые результаты:

• созданы условия прозрачного и взаимовыгодного регионального диалога и сотрудничества, а также организован диалог между секторами на уровне правительств стран;

• созданы условия для свободного обмена мнениями по наиболее животрепещущим проблемам, в том числе, укрепление связей между заинтересованными сторонами на различных уровнях, включая соответствующие министерства и ведомства, научное и культурное сообщество, общественность;

усовершенствованы институциональные механизмы и договорно-правовая база регионального сотрудничества в управлении водными ресурсами;

• сближены позиции стран по наиболее важным вопросам регионального сотрудничества, в том числе, таким как оценка ситуации, понимание причин возникновения проблем и нахождение взаимоприемлемых способов их решения;

• разработаны предложения по совершенствованию национальных законодательных актов и проектов законодательных и регулирующих документов для повышения эффективности мероприятий, направленных на адаптацию и смягчение последствий изменения климата в свете Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола;

улучшены национальные нормативно-правовые основы в области регулирования безопасности ГТС в странах Центральной Азии;

укреплен потенциал Исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала;

разработан проект единой информационно-аналитической системы (ИАС) водного сектора;

• разработана и реализована стратегия информирования заинтересованных сторон и общественности;

• разработаны программы улучшения подготовки квалифицированных кадров для водного сектора и гидрометеорологических служб стран Центральной Азии.

Особенностью предлагаемых проектных предложений и Программы в целом, является тесная связь между проектами и синергетический эффект, которого можно добиться в случае одновременного выполнения предложенных проектов. Необходимо также подчеркнуть неразрывную связь и зависимость общего результата от эффективности выполнения предложенных проектов всех четырех направлений.

4. Сводный перечень проектов ПБАМ- Программа действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря Сводный перечень проектов использование и н тегр и р о в а н н о - Разработка национальных и регио- Кыргызстан водных ресур- го управления во- 1.2.1 нального видения использования Таджикистан гионального видеИнтегрированное управление во- Кыргызстан адаптации к измеРазработка и внедрение устойчинениям климата * - альтернативные проекты, предложенные заинтересованными странами.

Сводный перечень проектов 2. Экологическое 2.1. Охрана приро- Региональная программа охраны 3. Социально- 3.1. УстойчиКыргызстан экономическое вое социально- Улучшение состояния пастбищ басТаджикистан 3.2. Питьевое водоУлучшение доступа к питьевой воде Кыргызстан снабжение, санитанаселения проживающего в сель- Таджикистан правовых сотрудничества Сводный перечень проектов 5. Приложение 1:

5.1 ПБАМ-3. Направление Комплексное использование водных ресурсов 1.1 Вода и экономическое развитие: управление спросом 1.1.2 Совершенствование баз данных и компьютерных моделей для управления водными ресурсами межгосударственных водных источников 1.1.2* Совершенствование баз данных и компьютерных моделей для управления водными ресурсами (РТ) 1.1.3 Создание потенциала для совершенствования управления водными ресурсами межгосударственных водных источников 1.1.4 Совершенствование системы мониторинга на оросительной сети 1.1.5 Совершенствование системы гидрометеорологического мониторинга 1.1.6 Совершенствование системы мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель 1.1.6* Совершенствование системы мониторинга уровней и напоров подземных вод (КР) 1.2.1 Разработка национальных и регионального видения КОМПЛЕКСНОГО использования водных ресурсов 1.2.2 Интегрированное управление водными ресурсами для обеспечения потребностей водопользователей 1.2.3 Укрепление потенциала ассоциаций водопользователей 1.2.4 Улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель 1.2.5 Реабилитация водохозяйственных объектов (РК, РУ) 1.2.6 Разработка предварительных ТЭО и строительство водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования стока в бассейне Аральского моря (РТ) 1.3.1 Обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений 1.4.1 Укрепление регионального потенциала по снижению рисков стихийных бедствий в Центральной Азии 1.1.1 Вода и экономическое развитие:

управление спросом 1.1.1 Вода и экономическое развитие: управление спросом Краткое описание проекта Настоящее проектное (РУ)1 предложение направлено на укрепление потенциала управления и обмена данными между различными заинтересованными потребителями для разработки и принятия хорошо обоснованных решений, связанных с управлением водными ресурсами.

В рамках программы ПБАМ-1 и ПБАМ-2 по направлению комплексного использования водных ресурсов с учетом интересов всех государств региона было разработано технико-экономическое обоснование разработки и внедрения Информационной системы управления водными ресурсами бассейнов рек Амударья и Сырдарья. В рамках пилотных проектов, финансировавшихся из различных источников, была показана эффективность применения предложенного подхода. Продолжение работ в этом направлении позволит обеспечить автоматизированное управление и контроль эффективности использования водных ресурсов.

Тематика: Совершенствование информационной системы, включая модернизацию гидрометеорологической службы (РУ), создание баз данных, разработку единых методов прогнозирования спроса на воду.

Предполагаемый бюджет: требует уточнения Бенефициары: Ведомства ответственные за управление водными ресурсами и ирригационной инфраструктурой. Специально уполномоченные органы (РТ) Организации партнеры: БВО Амударья, НИЦ МКВК, КыргНИИ Ирригации, Тадж НИИиГМ, МКВК, Общая цель и оперативные цели проекта Обеспечение устойчивого, равноправного и справедливого распределения водных ресурсов, гарантирующего стабильность и равномерность водоподачи и исключение непродуктивных затрат Оперативные цели:

• достижение стабильности водообеспечения водопользователей на всех иерархических уровнях структуры водопользования;

• обеспечение повышения продуктивности использования водных и земельных ресурсов;

• повышение эффективности использования ограниченных водных ресурсов;

• поддержание технологических параметров работы ирригационных систем в допустимых пределах;

• предотвращение непродуктивных сбросов воды.

Здесь и далее по тексту: предложения и дополнения, поступившие от стран в процессе согласования ПБАМ-3.

РК – Республика Казахстан, КР – Кыргызская Республика, РТ – Республика Таджикистан, Т – Туркменистан, РУ – Республика Узбекистан.

Целевые показатели Отклонения от технологических параметров эксплуатации ирригационных систем (скорости течения, уровни воды в каналах, графики водоподачи и т.д.).

Мероприятия В проекте предполагается выполнение следующих работ:

• Уточнение перечня необходимой информации для принятия решений по управлению водными ресурсами на различных уровнях (местном, национальном, региональном).

• Предварительные обследования и выбор объектов.

• Создание общественных советов по управлению водными ресурсами выбранных объектов.

• Разработка технических заданий для разработки систем управления.

• Разработка технических проектов для систем управления.

• Закупка, монтаж и наладка оборудования; сдача объекта в эксплуатацию.

• Обучение эксплуатационного персонала.

• Распространение полученного опыта.

• Реабилитация, модернизация ирригационных, дренажных объектов. (РТ) • Разработка предложений по повышению продуктивности использования водных и земельных ресурсов. (РТ) • Оптимизация комплексного управления водными ресурсами с учетом интересов всех государств региона. (РТ) • Уточнение водопотребления секторами экономики (РТ).

• Разработка норм орошения для зоны формирования бассейна (КР).

Ожидаемые результаты • Повышение стабильности водообеспечения водопользователей.

• Снижение непроизводительных затрат водных ресурсов.

• Повышение продуктивности водных и земельных ресурсов.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) После реализации проекта ожидается, что на объектах:

• Отклонения по расходу воды не превысят 2-3%.

• Снижение потерь водных ресурсов на 5-7 %.

• Рост урожайности выращиваемых культур на 15%.

• Кроме того, эксплуатационный персонал на отобранных объектах будет обучен применению установленной техники и оборудования; будут подготовлены и распространены информационные материалы и материалы для обучения.

Всего необходимо финансовых средств Бюджет проекта будет разработан на стадии подготовки проекта.

1.1.2 Совершенствование баз данных и компьютерных моделей для управления водными ресурсами межгосударственных водных источников 1.1.2 Совершенствование баз данных и компьютерных моделей для управления водными ресурсами межгосударственных водных источников Краткое описание проекта Проблема управления водными ресурсами в бывшем Советском Союзе решалась с помощью административных мер на уровне Министерства мелиорации и водного хозяйства. С распадом СССР проблема значительно усложнилась и приобрела межгосударственный характер.

Настоящий проект не затрагивает вопросов межгосударственных отношений и направлен на решение технических проблем, связанных с управлением водными ресурсами межгосударственных водных источников, таких как: применение современных технологий сбора, хранения, обработки и презентации информации; обмен информацией; разработка и применение имитационных моделей.

Тематика: Совершенствование информационной системы, включая модернизацию гидрометеорологической службы (РУ), создание баз данных, разработку единых методов прогнозирования спроса на воду.

Предполагаемый бюджет: $1,550, Завершение проекта: Бенефициары: Ведомства государств (КР) ответственные за управление водными ресурсами и ирригационной инфраструктурой.

Организации партнеры: БВО Амударья и Сырдарья, НИЦ МКВК, КыргНИИ Ирригации, ТаджНИИиГМ, МКВК, САНИИРИ, Таджикгидромет, Узгидромет (РУ), Министерства охраны окружающей среды, Министерства сельского и водного хозяйства, РЦГ, КМЦ МКВК, Институт водных проблем, гидроэнергетики и экологии АН РТ, Чу-Таласская межгосударственная водохозяйственная комиссия Общая цель и оперативные цели проекта • Улучшение управления трансграничными водными ресурсами путем своевременного предоставления достоверной информации лицам, принимающим решения.

• Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

усовершенствовать имитационные модели планирования распределения водных ресурсов бассейнов рек с учетом действующих соглашений о вододелении, прогноза водности и потребностей усовершенствовать базу данных с информацией по гидрологическим данным, характеристикам водопользователей и структуре оросительной сети;

развитие национальных и региональной баз данных для распространения данных и аналитической информации.

Целевые показатели В качестве целевых показателей контроля решения поставленных задач и достижения поставленной цели предлагается использовать следующие индикаторы:

• отклонения от согласованных графиков водоподачи;

• отклонения от технологических параметров эксплуатации сооружений и каналов;

• объем непроизводительных/холостых «сбросов» из систем;

• количество обученных специалистов.

Мероприятия Для достижения поставленной цели и решения сформулированных задач предполагается:

• продолжить работу по совершенствованию системы обмена информацией в водном секторе путем согласования баз данных различных организаций на основе Региональной информационной базы данных водного сектора Центральной Азии;

• продолжить совершенствование компьютерных моделей и пользовательских интерфейсов для решения типовых задач управления и оценки водных ресурсов;

• развитие региональной информационной системы, включая ГИС-компонент с объектнопространственным представлением информации;

• завершить гармонизацию региональной информационной системы по использованию водно-земельных ресурсов с базой данных РГЦ;

• дальнейшее развитие национальных и региональной баз данных для распространения данных и аналитической информации.

Ожидаемые результаты В результате реализации проекта ожидается, что:

• лица принимающие решения получат надежный инструмент, позволяющий в оперативном режиме получать сценарии и варианты развития ситуации в водохозяйственном комплексе;

• принимаемые решения о режимах попусков и распределения водных ресурсов и оценки влияния различных режимов на зоны планирования будут базироваться на достоверной информации с учетом стратегий и политики стран бассейна;

• информация о состоянии и использовании водных ресурсов будет доступна для лиц принимающих решения и общественности стран Центральной Азии.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) В качестве индикаторов достижения целевых показателей предлагаются:

• отклонения от согласованных графиков водоподачи не превышает 10%;

• отклонения от технологических параметров эксплуатации сооружений и каналов находятся в допустимых пределах;

• непроизводительные сбросы воды из систем отсутствуют;

• количество обученных специалистов и лиц, принимающих решения, использующих разработанное в рамках проекта программное обеспечение.

Кроме того, в качестве контрольных показателей успешности реализации проекта предлагается использовать:

• разработанные и усовершенствованные модели для планирования распределения водных ресурсов бассейнов рек показывают удовлетворительное совпадение с фактически наблюденными показателями при расчетах тестовых примеров и используются ведомствами, отвечающими за управление водными ресурсами;

• база данных с гидрологической информацией и характеристиками водопотребителей постоянно пополняется и доступна для пользователей;

• информация о текущем состоянии и использовании водных ресурсов трансграничных рек доступна для специалистов и общественности;

• базы данных администрируются в соответствии с принятым регламентом;

• надежность и достоверность прогнозируемых параметров.

Всего необходимо финансовых средств (в $ США) $1,250,000 – на аналитические работы, связанные с совершенствованием и гармонизацией баз данных, разработкой и совершенствованием программного обеспечения.

$300,000 – на проведение семинаров, конференций, подготовку и распространение информационных материалов.

1.1.2 * Совершенствование баз данных и компьютерных моделей для управления водными ресурсами (РТ) 1.1.2 * Совершенствование баз данных и компьютерных моделей для управления водными ресурсами (РТ) Краткое описание проекта Проблема управления водными ресурсами в бывшем Советском Союзе решалась с помощью административных мер на уровне Министерства мелиорации и водного хозяйства. С распадом СССР проблема значительно усложнилась и приобрела межгосударственный характер.

Настоящий проект не затрагивает вопросов межгосударственных отношений и направлен на решение технических проблем, связанных с управлением водными ресурсами межгосударственных водных источников, таких как: применение современных технологий сбора, хранения, обработки и презентации информации; обмен информацией; разработка и применение имитационных моделей.

Тематика: Совершенствование информационной системы, создание баз данных, разработку единых методов прогнозирования спроса на воду.

Предполагаемый бюджет: $1,550, Завершение проекта: Бенефициары: Ведомства, ответственные за управление водными ресурсами и ирригационной инфраструктурой.

Организации партнеры: БВО Амударья и Сырдарья, НИЦ МКВК, КыргНИИ Ирригации, ТаджНИИиГМ, МКВК, САНИИРИ, Таджикгидромет, Министерства охраны окружающей среды, Министерства сельского и водного хозяйства, РЦГ, КМЦ МКВК, Институт водных проблем, гидроэнергетики и экологии АН РТ.

Общая цель и оперативные цели проекта • Улучшение управления трансграничными водными ресурсами путем своевременного предоставления достоверной информации лицам, принимающим решения.

• Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

усовершенствовать базу данных с информацией по гидрологическим данным, характеристикам водопользователей и структуре оросительной сети;

развитие национальных и региональной баз данных для распространения данных и аналитической информации.

Целевые показатели В качестве целевых показателей контроля решения поставленных задач и достижения поставленной цели предлагается использовать следующие индикаторы:

• отклонения от согласованных графиков водоподачи;

• отклонения от технологических параметров эксплуатации сооружений и каналов;

• объем непроизводительных/холостых «сбросов» из систем;

• количество обученных специалистов.

Для достижения поставленной цели и решения сформулированных задач предполагается:

• создать базу данных на национальном уровне и совершенствовать обмен информацией между секторами экономики;

• разработать компьютерные модели оптимизации комплексного использования водных ресурсов на национальном уровне;

• на основе национальных баз данных и компьютерных моделей разработать механизмы обмена информацией и разработку моделей на региональном уровне;

• обучить национальных экспертов использованию моделей и обмену информацией по опыту развитых стран.

Ожидаемые результаты В результате реализации проекта ожидается, что:

• лица принимающие решения получат надежный инструмент, позволяющий в оперативном режиме получать сценарии и варианты развития ситуации в водохозяйственном комплексе;

• принимаемые решения о режимах попусков и распределения водных ресурсов и оценки влияния различных режимов на зоны планирования будут базироваться на достоверной информации с учетом стратегий и политики стран бассейна;

• информация о состоянии и использовании водных ресурсов будет доступна для лиц принимающих решения и общественности стран Центральной Азии.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) В качестве индикаторов достижения целевых показателей предлагаются:

• отклонения от согласованных графиков водоподачи не превышает 10%;

• отклонения от технологических параметров эксплуатации сооружений и каналов находятся в допустимых пределах;

• непроизводительные сбросы воды из систем отсутствуют;

• количество обученных специалистов и лиц, принимающих решения, использующих разработанное в рамках проекта программное обеспечение.

Кроме того, в качестве контрольных показателей успешности реализации проекта предлагается использовать:

• база данных с гидрологической информацией и характеристиками водопотребителей постоянно пополняется и доступна для пользователей;

• информация о текущем состоянии и использовании водных ресурсов трансграничных рек доступна для специалистов и общественности;

• базы данных администрируются в соответствии с принятым регламентом;

• надежность и достоверность прогнозируемых параметров.

Всего необходимо финансовых средств (в $ США) $1,550, В том числе:

$1,250,000 – на аналитические работы, связанные с совершенствованием и гармонизацией баз данных, разработкой и совершенствованием программного обеспечения.

$300,000 – на проведение семинаров, конференций, подготовку и распространение информационных материалов.

1.1.3 Создание потенциала для совершенствования управления водными ресурсами межгосударственных водных источников 1.1.3 Создание потенциала для совершенствования управления водными ресурсами межгосударственных водных источников Краткое описание проекта После распада СССР водные ресурсы некоторых бассейнов рек стали объектом межгосударственного вододеления в связи с тем, что они протекают по территории нескольких ныне суверенных государств.

Обеспечение совместного комплексного (РТ) использования водных ресурсов трансграничных рек является условием установления добрососедских отношений между странами Центральной Азии, подъема экономического благосостояния населения проживающего в бассейнах трансграничных рек, разумного и справедливого использования межгосударственных вод, а также защиту интересов по обеспечению водой государств, расположенных в низовьях рек секторов экономики государств региона (РТ).

Изучение существующего состояния и структуры информационного обмена на всех уровнях водопользования, выполненное в рамках различных проектов показало, что назрела необходимость укрепления регионального сотрудничества в улучшении мониторинга водных ресурсов, обмене информацией и гармонизации методов измерений.

Основными техническими проблемами, не позволяющими эффективно управлять трансграничными водными ресурсами, являются:

• отсутствие необходимого оборудования на всех уровнях управления, в том числе аттестованных средств водоучета;

• устаревшая система связи между объектами управления не обеспечивающая управление ими в соответствии с действующими регламентами;

• отсутствие необходимого программного обеспечения;

• низкая квалификация персонала.

Тематика: Совершенствование информационной системы, включая модернизацию гидрометеорологической службы (РУ), создание баз данных, разработку единых методов прогнозирования спроса на воду.

Предполагаемый бюджет: требует уточнения.

Бенефициары: Ведомства государств (КР) ответственные за управление водными ресурсами и ирригационной инфраструктурой.

Организации партнеры: Министерства сельского и водного хозяйства, БВО Амударья и Сырдарья, НИЦ МКВК, КыргНИИ Ирригации, ТаджНИИиГМ, МКВК, САНИИРИ, Таджикгидромет, Узгидромет (РУ), Министерства охраны окружающей среды, РЦГ, КМЦ МКВК, Чу-Таласская межгосударственная водохозяйственная комиссия, Чу-Таласские Бассейновые советы, Комитет водного хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики, Комитет по водным ресурсам МСХ РК (КР).

Общая цель и оперативные цели проекта Главной целью проекта является совершенствование и укрепление потенциала системы управления водными ресурсами межгосударственных водных источников.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

• совершенствование системы оперативного сбора информации;

• повышение точности измерения уровней, расходов и минерализации воды;

• внедрение системы управления и оперативного контроля за распределением воды на пилотных объектах.

Целевые показатели Для контроля успешности реализации проекта предполагается использовать следующие целевые показатели:

• Ключевые объекты оснащены необходимыми приборами и оборудованием.

• Эксплуатационный персонал обучен работе с приборами и оборудованием.

• Информация с пилотных объектов поступает к лицам, готовящим решения в оперативном режиме.

• Отклонения от технологических параметров эксплуатации сооружений и каналов находятся в допустимых пределах.

Мероприятия Реализацию проекта предполагается разбить на фазы:

Подготовительная фаза • изучение ситуации на местах, сбор необходимой информации;

• разработка технического задания для систем управления;

• определение перечня пилотных объектов;

• разработка технического проекта для систем управления;

• составление списка необходимого оборудования.

Реализации проекта • закупка необходимого оборудования, монтаж и наладка оборудования;

• автоматизация систем управления водными ресурсами (РУ);

• обучение эксплуатационного персонала пилотных объектов;

• сдача пилотных объектов в эксплуатацию.

Распространение полученного опыта • подготовка информационных материалов;

• проведение семинаров по обмену опытом;

• распространение информационных материалов.

Ожидаемые результаты В результате реализации проекта ожидается:

• повышение стабильности водообеспечения водопользователей;

• снижение непроизводительных потерь (РУ) водных ресурсов.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) В качестве индикаторов достижения целевых показателей предлагаются:

• отклонения от согласованных графиков водоподачи не превышает 10%;

• отклонения от технологических параметров эксплуатации сооружений и каналов находятся в допустимых пределах;

• непроизводительные сбросы воды из систем отсутствуют.

Всего необходимо финансовых средств Бюджет проекта будет разработан на стадии подготовки проекта.

Согласно предварительному ТЭО по проекту оснащения системой SCADA бассейна р. Амударьи стоимость работ составляет 8.2 млн. долларов, по бассейну р. Сырдарьи – 2.8 млн. долларов, в том числе подписан договор с SDC на вторую очередь проекта в сумме 1.68 млн. долларов США.

1.1.4 Совершенствование системы мониторинга на оросительной сети 1.1.4 Совершенствование системы мониторинга на оросительной сети Краткое описание проекта В начале восьмидесятых годов прошлого столетия впервые на оросительных системах стран Центральной Азии было начато введение платного водопользования. При этом в качестве основного метода определения размера платы за предоставляемые услуги по подаче воды был принят объемный метод, т.е. оплата за объем поданной воды.

Для существующего в то время административного подчинения водохозяйственных субъектов были составлены реестры гидропостов. Реестры содержали информацию о наличии и состоянии средств измерения параметров водного потока, вспомогательных средств, уровня автоматизации процессов водоучета и вододеления и потребностей в ремонте. Кроме того, существовала система аттестации и поверки гидропостов и оборудования.

С распадом СССР эта работа постепенно пришла в упадок из-за отсутствия необходимого финансирования. Неудовлетворительное состояние системы мониторинга оросительных систем тормозит стремление стран Центральной Азии предать под управление водопользователей оросительные и коллекторно-дренажные системы.

В рамках предлагаемого проекта предполагается оснастить пилотные объекты необходимым оборудованием, включая средства измерения параметров водного потока, а также средства связи.

Тематика: Совершенствование информационной системы, включая модернизацию гидрометеорологической службы (РУ), создание баз данных, разработку единых методов прогнозирования спроса на воду.

Предполагаемый бюджет: требует уточнения Завершение проекта: Бенефициары: Водопользователи, организации, отвечающие за управление водными ресурсами и ирригационной инфраструктурой.

Организации партнеры: Министерства сельского и водного хозяйства, КМЦ МКВК, ГеоКод (Казахстан), Кыргызгидромет, ЦА институт прикладных исследований Земли (Кыргызстан), Таджикгидромет.

Общая цель и оперативные цели проекта Основной целью проекта является повышение эффективности использования водных ресурсов и снижение государственных затрат на эксплуатацию ирригационной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели предполагается обеспечить водохозяйственные организации:

• оборудованием для поверки средств измерения параметров водного потока;

• приборами для измерения параметров водного потока;

• средствами связи;

• кроме того, в рамках проекта предполагается провести необходимое обучение эксплуатационного персонала работе с поставляемым оборудованием.

Целевые показатели В качестве целевых показателей достижения цели проекта предлагается использовать следующие индикаторы:

• оборудование приоритетных гидропостов необходимыми средствами учета, контроля и средствами связи;

• отклонения точности измерения параметров водного потока на оборудованных гидропостах;

• аттестация средств измерения параметров водного потока;

• передача заинтересованным сторонам информации о параметрах водного потока.

Предполагается, что для реализации проекта необходимо выполнить следующие работы:

• инвентаризация технического состояния приоритетных гидропостов водоучета на оросительных системах;

• выбор приоритетных постов;

• реабилитация стендового и поверочного оборудования для измерительных приборов;

• разработка программы переоснащения гидропостов;

• закупка необходимого оборудования и приборов;

• монтаж, наладка и передача в эксплуатацию оборудования и приборов;

• метрологическое обеспечение водохозяйственных субъектов стран Центральной Азии рабочими эталонами для поверки гидрометрических приборов;

• обучение эксплуатационного персонала работе с установленным оборудованием и приборами.

Ожидаемые результаты Ожидается, что в результате реализации проекта будут созданы необходимые условия для передачи под управление водопользователей ирригационной инфраструктуры и организации, осуществляющие подачу воды, а также водопользователи будут получать достоверную информацию об объеме подаваемой воды.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) В качестве индикаторов выполнения проекта предлагается использовать следующие показатели:

• оснащенность (в %) приоритетных гидропостов необходимыми средствами учета, контроля и средствами связи;

• отклонения точности измерения параметров водного потока на оборудованных гидропостах не превышает допустимых пределов;

• аттестовано (в % от запланированного) средств измерения параметров водного потока;

• информация о параметрах водного потока с оборудованных гидропостов передается в соответствии с утвержденным регламентом.

Всего необходимо финансовых средств Бюджет проекта будет разработан на стадии подготовки проекта.

1.1.5 Совершенствование системы гидрометеорологического мониторинга 1.1.5 Совершенствование системы гидрометеорологического мониторинга Краткое описание проекта В последнее время стало заметным стремление стран Центральной Азии перейти на стратегическое планирование использования и управления водными ресурсами с учетом принципов интегрированного управления водными ресурсами. Принципов, основанных на учете взаимодействия водных и связанных с ними земельных и других природных ресурсов в пределах гидрографических границ с учетом интересов различных отраслей экономики и вовлечении широких слоев общественности, заинтересованных сторон в процессе принятия решений по планированию, финансированию и развитию в интересах устойчивого обеспечения потребностей общества и природы. В этих условиях роль гидрометеорологической службы (РУ) возрастает, поскольку именно они являются источником информации о наличии и прогнозах поверхностного стока и качества вод в них, а также источником метеорологической информации.

Изучение ситуации, касающейся доступности и надежности метеорологической и гидрологической информации, выполненное в рамках нескольких проектов показало, что система, функционировавшая в бывшем СССР, в значительной мере деградировала, и не удовлетворят предъявляемым потребителями требованиям.

В особенности территориально это касается зоны формирования стока, расположенной в отдаленных горных территориях Кыргызстана и Таджикистана и специфически – мониторинга метеорологических и гидрологических параметров.

Несмотря на предпринимаемые в основном международными организациями усилия по поддержанию потенциала служб, гидрометы находятся в глубоком системном кризисе. Без сомнения основной проблемой приведшей к деградации служб является отсутствие финансирования, необходимого для исполнения возложенных на них функций. Из государственного бюджета не выделяется необходимых средств для нормальной работы структурных подразделений, систем сбора, обработки, хранения и распространения гидрометеорологической информации.

Организационно-технический и кадровый потенциал служб не позволяет осуществлять в должной мере функции управления и обеспечения деятельности станций и постов наблюдательной сети и повышать уровень взаимодействия с потребителями продукции.

В рамках предлагаемого проекта предполагается разработать и реализовать Программу модернизации гидрометеорологических служб стран Центральной Азии с тем, чтобы повысить надежность гидрометеорологических прогнозов и обеспечить необходимой информацией заинтересованных потребителей.

Тематика: Совершенствование информационной системы, включая модернизацию гидрометеорологической службы (РУ), создание баз данных, разработку единых методов прогнозирования спроса на воду.

Предполагаемый бюджет: требует уточнения Бенефициары: НГМС стран Центральной Азии, потребители гидрологической и метеорологической информации: сельскохозяйственный сектор, гидроэнергетика, транспорт, строительный сектор, коммунально-бытовое хозяйство.

Организации партнеры: Гидрометы стран ЦА, КМЦ МКВК, ГеоКОД (Казахстан), ЦентральноАзиатский институт прикладных исследований Земли (ЦАИИЗ) КР, Государственный комитет по охране природы Кыргызской Республики, Таджикгипроводхоз, НИЦ МКВК, РЦГ, Дашогузский филиал ИК МФСА.

Общая цель и оперативные цели проекта Главной целью проекта является повышение качества гидрометеорологического обслуживания для погодно-зависимых секторов экономики стран Центральной Азии.

Целевые показатели В качестве основного целевого показателя предлагается использовать экономические потери стран Центральной Азии в различных секторах экономики.

Мероприятия Для достижения поставленной цели предполагается обобщить и гармонизировать имеющиеся предложения по модернизации гидрометов и разработать Концепцию и Рабочую программу ее реализации, в рамках реализации которой будут усовершенствованы системы мониторинга, передачи, обработки, хранения и распространения информации, отремонтированы и/или восстановлены приоритетные станции контроля, проведено необходимое обучение персонала и проведены необходимые институциональные изменения.

Предполагается, что в рамках проекта будет:

• разработана и согласована программа работ по модернизации гидрометов;

• усовершенствована система сбора информации, включая систему мониторинга снегонакопления, сбора метеорологической и гидрологической информации;

• модернизирована система связи, включая систему передачи исходной информации, обмена информацией между гидрометами стран Центральной Азии и ВМО;

• модернизирована система обработки, хранения и распространения информации, включая разработку, приобретение и гармонизацию необходимого программного обеспечения, приборов и оборудования;

• произведен ремонт и/или восстановление приоритетных станций мониторинга;

• разработана Долгосрочная программа подготовки и переподготовки кадров;

• персонал гидрометов обучен применению поставленного оборудования и приборов;

• усовершенствована институциональная структура гидрометов.

Ожидаемые результаты Предполагается, что после завершения проекта, вследствие повышения надежности и оперативности метеорологических и гидрологических прогнозов, будут снижены экономические потери стран Центральной Азии.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) Основным индикатором степени достижения целевых показателей будет доля снижения экономических потерь стран Центральной Азии в различных секторах экономики. Например, экономические потери в сельском хозяйстве, энергетике, транспорте, коммунально-бытовом хозяйстве после завершения проекта будут снижены в среднем на 15%.

Кроме того, в качестве контрольных показателей успешности реализации проекта предлагается использовать:

• Концепция модернизации гидрометов разработана и согласована;

• усовершенствованная система сбора, передачи, обработки и распространения метеорологических и гидрологических параметров, обеспечивает потребности заинтересованных секторов;

• персонал гидрометов обучен работе с новыми приборами и оборудованием;

• усовершенствованная институциональная структура гидрометов ориентирована на обслуживание клиентов;

• база данных с гидрологической информацией постоянно пополняется и доступна для пользователей.

Всего необходимо финансовых средств Бюджет будет разработан на стадии подготовки проекта.

1.1.6 Совершенствование системы мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель 1.1.6* Совершенствование системы мониторинга уровней и напоров подземных вод (КР) 1.1.6 Совершенствование системы мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель 1.1.6* Совершенствование системы мониторинга уровней и напоров подземных вод (КР) Краткое описание проекта Одним из стратегически важных источников водных ресурсов являются подземные водные ресурсы. Мониторинг запасов и качества подземных вод в бывшем СССР осуществлялся благодаря широко разветвленной системе, позволявшей с достаточной достоверностью прогнозировать как дебит, так и качество подземных вод. При этом необходимо отметить существовавшее в то время разделение на подземные и грунтовые воды. Причем, мониторинг подземных вод осуществлялся в рамках министерства геологии, а мониторинг грунтовых вод – Министерством мелиорации и водного хозяйства, а впоследствии, Министерством сельского хозяйства – гидромелиоративными партиями/экспедициями.

С распадом СССР система мониторинга деградировала, и получить сколько-нибудь достоверные сведения как о состоянии подземных вод большинства месторождений подземных вод, так и уровней и качества грунтовых вод на большей части территории стран Центральной Азии невозможно, поскольку наблюдений не ведется. Принимая во внимание, что без информации о состоянии подземных вод невозможно оценить мелиоративную обстановку, а значит и прогнозировать урожайность сельскохозяйственных культур и планировать и проводить мероприятия по ее повышению, необходимо разработать и реализовать предложения по реабилитации и модернизации системы мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель.

Изучение существующего состояния системы мониторинга и структуры информационного обмена на всех уровнях водопользования, выполненное в рамках различных проектов показало, что существует острая необходимость в реабилитации этих систем.

Основными техническими проблемами являются:

• отсутствие необходимого оборудования;

• устаревшая система связи не удовлетворяющая современным требованиям (КР);

• отсутствие гидрологических моделей, имитирующих работу наблюдательной сети. На основе этих моделей необходимо разрабатывать рациональные схемы мониторинга для конкретных территорий (КР).

• низкая квалификация персонала.

Тематика: Совершенствование информационной системы, включая модернизацию гидрометеорологической службы (РУ), создание баз данных, разработку единых методов прогнозирования спроса на воду.

Предполагаемый бюджет: $1,100, Завершение проекта: Бенефициары: Водопользователи, агентства, отвечающие за управления водными ресурсами и ирригационной инфраструктурой.

Организации партнеры: Министерства сельского и водного хозяйства, НИИ водного хозяйства (Казахстан), ГеоКОД (Казахстан), КыргНИИ Ирригации, Государственный комитет по охране природы Республики Узбекистан, Ташкентский институт ирригации и мелиорации, Институт гидрогеологии и геоэкологии РК (Казахстан), Гидрогеологическая и научно-производственная фирма КазГИДЕК (Казахстан) (КР).

Общая цель и оперативные цели проекта Главной целью проекта является улучшение мелиоративного состояния орошаемых земель.

Цели проекта также включают:

• решение проблемы поддержания устойчивого состояния природной среды перед лицом климатических изменений;

• гармонизацию параметров мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель;

• укрепление потенциала управления мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель и качества подземных и коллекторно-дренажных вод (РУ);

• внедрение интегрированных подходов к управлению и использованию земельными и водными ресурсами для повышения эффективности их использования;

• оказание помощи в возрождении системы гидромелиоративного мониторинга.

Целевые показатели В качестве целевых показателей предлагается использовать:

• гармонизированный список согласованных параметров/показателей мониторинга;

• унифицированную систему мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель;

• базу данных о состоянии орошаемых земель.

В рамках проекта предполагается:

выполнить анализ состояния системы мониторинга;

разработать предложения по модернизации системы мониторинга;

разработать предложения по гармонизации параметров мониторинга;

выбрать пилотные объекты для демонстрации эффективности разработанных предложений;

оснастить пилотные объекты необходимым оборудованием и приборами;

создать базу данных и разработать программное обеспечение для подготовки и выпуска мелиоративных кадастров;

обучить персонал, ответственный за мониторинг мелиоративного состояния орошаемых земель, качества подземных и коллекторно-дренажных вод, а также подготовки мелиоративного кадастра (РУ).

Ожидаемые результаты В результате реализации проекта будут получены следующие результаты:

• разработаны, обсуждены и согласованы предложения по гармонизации параметров мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель, качества подземных и коллекторнодренажных вод (РУ);

• разработаны, обсуждены и согласованы предложения по модернизации систем мониторинга мелиоративного состояния орошаемых земель, качества подземных и коллекторно-дренажных вод (РУ);

• пилотные объекты будут оснащены необходимым оборудованием и приборами;

• будет создана база данных и разработано программное обеспечение для подготовки и выпуска мелиоративных кадастров.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) В качестве индикаторов степени достижения целевых показателей предлагается использовать:

• состояние и/или прогресс в разработке предложения по модернизации системы мониторинга;

• состояние и/или прогресс в разработке предложения по гармонизации параметров мониторинга;

• состояние и/или прогресс в разработке базы данных о мелиоративном состоянии орошаемых земель;

• состояние и/или прогресс в разработке необходимого программного обеспечения для выпуска мелиоративных кадастров.

Всего необходимо финансовых средств (в $ США) $1,100, В том числе:

$700,00 для проведения аналитических работ, разработки предложений по гармонизации показателей/индикаторов мониторинга, разработку программного обеспечения и создание базы данных, проведение семинаров и конференций.

$400,00 для закупки оборудования.

1.2.1 Разработка национальных и регионального видения комплексного (РТ) использования водных ресурсов 1.2.1 Разработка национальных и регионального видения комплексного (РТ) использования водных ресурсов Краткое описание проекта В связи с неэффективным использованием водных ресурсов в бассейне Аральского моря остро встает вопрос о его рационализации, в том числе в бассейнах трансграничных рек, находящихся в совместном пользовании. Отсутствие согласованности в использовании водных ресурсов является серьезным препятствием на пути устойчивого развития и причиной региональных, внутренних и локальных конфликтов.

В целях безопасного и рационального использования водных ресурсов и укрепления сотрудничества в бассейнах трансграничных рек в рамках проекта предусматривается разработка предложений по оптимизации управления и использования водных ресурсов Центральной Азии с учетом социально-экономических и экологических факторов, последствий изменения климата для удовлетворения национальных интересов стран бассейна Аральского моря.

Тематика: Внедрение интегрированного управления водными ресурсами, включая разработку национальных и регионального видения использования водных ресурсов и бассейновых планов, целей поддержания и сохранения качества воды, руководств и стратегий по эффективному использованию водных ресурсов, улучшения управления водными ресурсами на всех уровнях с целью предотвращения экологической деградации и маловодья.

Предполагаемый бюджет: $1,550,000 (РУ) Бенефициары: Агентства Ведомства стран (КР), ответственные за управление водными ресурсами, водопользователи стран Центральной Азии.

Организации партнеры: БВО Амударья и Сырдарья, НИЦ МКВК, НИИ водного хозяйства (Казахстан), Министерство сельского хозяйства (Казахстан), ТаджНИИГиМ, Министерство энергетики и промышленности (Таджикистан), САНИИРИ, Минсельводхоз (Узбекистан), Министерства охраны окружающей среды (РУ), КыргНИИИР (КР).

Общая цель и оперативные цели проекта Оптимизация управления и использования водных ресурсов Центральной Азии с учетом социально-экономических и экологических факторов, последствий изменения климата для удовлетворения национальных интересов стран бассейна Аральского моря.

Оперативные цели (задачи) проекта • повышение эффективности сотрудничества по управлению и использованию водных ресурсов;

• разработка набора критериев с учетом национальных приоритетов стран бассейна для оптимизации управления водными ресурсами.

Целевые показатели • санитарные/экологические требования к качеству воды в бассейнах рек; (РТ) • основные положения единой стратегии рационального использования природных ресурсов;

• Программа управления зоной формирования стока трансграничных рек;

Программа охраны зоны формирования стока рек. (РТ) • предложения о совместном осуществлении единой региональной политики инвестирования в управление водными ресурсами.

Мероприятия Для достижения поставленной цели и решения задач в рамках проекта предполагается:

• сделать оценку современного состояния водного хозяйства и располагаемых водных ресурсов;

• уточнить характер изменений гидрологических и климатических параметров;

• уточнить основные направления и стратегии развития водного хозяйства стран бассейна;

• уточнить и согласовать экологические требования к качеству воды в бассейнах рек;

• разработать предложения по повышению эффективности деятельности организаций, отвечающих за управление водными ресурсами;

• разработать предложения по повышению эффективности деятельности организаций, отвечающих за управление водохозяйственной инфраструктурой;

• разработать Программу управления зоной формирования стока трансграничных рек;

Программу охраны зоны формирования стока рек (РТ).

• разработать основные положения единой стратегии рационального использования природных ресурсов, направленных на устойчивое развитие всего региона;

• идентифицировать пути совместного осуществления единой региональной политики инвестирования;

• проведение консультаций и обсуждений разработанных предложений с представителями различных секторов экономики правительственных организаций, НПО, научной общественности, частного сектора.

Ожидаемые результаты Предполагается, что в результате реализации проекта:

• будет сделана оценка современного состояния водного хозяйства и располагаемых водных ресурсов;

• будут уточнены тренды гидрологических и климатических параметров;

• будут уточнены основные направления и стратегии развития водного хозяйства стран бассейна;

• будут уточнены и согласованы экологические требования к качеству воды в бассейнах рек;

• будут разработаны предложения по повышению эффективности деятельности организаций, отвечающих за управление водными ресурсами;

• будут разработаны предложения по повышению эффективности деятельности организаций, отвечающих за управление ирригационной инфраструктурой;

• будет разработана Программа управления охраны зонойы формирования стока трансграничных рек;(РТ) • будут разработаны основные положения единой стратегии рационального использования природных ресурсов, направленных на устойчивое развитие всего региона;

• будут идентифицированы пути совместного осуществления единой региональной политики инвестирования в управление водными ресурсами.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) В качестве индикаторов достижения целевых показателей предлагаются:

• состояние и/или прогресс в разработке, обсуждении и согласовании санитарных/экологических требований к качеству воды в бассейнах рек; (РТ) • состояние и/или прогресс в разработке, обсуждении и согласовании Основных положений единой стратегии рационального использования природных ресурсов;

• состояние и/или прогресс в разработке, обсуждении и согласовании Программы управления охраны зонойы формирования стока трансграничных рек;(РТ) • состояние и/или прогресс в разработке и обсуждении Предложений о совместном осуществлении единой региональной политики инвестирования в управление водными ресурсами.

Всего необходимо финансовых средств (в $ США) $1,550,000 (РУ) $500,000 - на организацию и выполнение аналитической работы.

$750,000 - на разработку, обсуждение и согласование документов.

$300,000 – на выполнение аналитических работ в Узбекистане (РУ).

1.2.2 Интегрированное управление водными ресурсами для обеспечения потребностей водопользователей 1.2.2 Интегрированное управление водными ресурсами для обеспечения потребностей водопользователей Краткое описание проекта Многочисленными исследованиями доказана тесная связь между поверхностными и подземными водами в странах Центральной Азии. Эта зависимость выражается не только количественными, но и качественными характеристиками.

Безудержная эксплуатация поверхностных источников водных ресурсов, также как и водозабор, превышающий располагаемые водные ресурсы, ведут к истощению и ухудшению качества подземных вод в большинстве своем являющихся источниками питьевого водоснабжения.

Одним из принципов интегрированного управления водными ресурсами по праву считается учет возможностей использования поверхностных и подземных вод. Принимая во внимание условия формирования большинства подземных водных бассейнов, следует отметить, что они тесно связаны с поверхностным стоком.

Многочисленные исследования проведенные, в том числе под руководством МКУР, продемонстрировали взаимную зависимость количества и качества поверхностных и подземных вод в Центральной Азии.

Принимая во внимание потребность в значительных финансовых и материальных вложениях для поддержания сложных ирригационных систем в рабочем состоянии, а также сложности управления ими, страны Центральной Азии все большее внимание уделяют развитию малых систем с использованием в качестве источника орошения подземные воды.

В странах Центральной Азии ответственность за определение ресурсов подземных вод и их использование отвечают министерства и ведомства геологии и минеральных ресурсов. Однако они слабо связаны с министерствами и ведомствами, ответственными за питьевое водоснабжение и ирригацию, несмотря на то, что за счет подземных вод в значительной мере обеспечиваются потребности этих секторов. Отсутствие координации между ними и раздробленность ответственности за подземные воды не позволяет управлять ими наилучшим образом.

В то же время, фермеры все в большей мере стали использовать подземные воды для целей орошения. В этом отношении хорошим примером может быть опыт, накопленный в Ферганской долине, который может быть распространен на другие объекты, в особенности, если принять во внимание потери от подтопления, возникающие вследствие неадекватного орошения, ведущего к подъему уровня грунтовых вод.

Система мониторинга подземных вод, существовавшая в бывшем СССР, деградировала настолько, что в настоящее время отсутствует сколько-нибудь объективная информация о состоянии грунтовых вод на орошаемых территориях и бассейнов подземных вод. В этом отношении предложение по реабилитации системы мониторинга подземных вод может стать одним из приоритетных направлений деятельности, направленной на внедрение интегрированного управления водными ресурсами, декларируемого странами Центральной Азии.

Предполагаемый проект направлен на укрепление взаимодействия в управлении водными ресурсами, снижение риска негативного влияния изменений климата на водные ресурсы, снижение риска возникновения конфликтов, а также на достижение декларированных странами Центральной Азии целей тысячелетия.

Тематика: Внедрение интегрированного управления водными ресурсами, включая разработку национальных и регионального видения использования водных ресурсов и бассейновых планов, целей поддержания и сохранения качества воды, руководств и стратегий по эффективному использованию водных ресурсов, улучшения управления водными ресурсами на всех уровнях.

Предполагаемый бюджет: $1,200, Завершение проекта: Бенефициары: Агентства, ответственные за управление водными ресурсами, водопользователи.

Организации партнеры: Министерства сельского и водного хозяйства, НИИ водного хозяйства (Казахстан), Казахский НИИ рисоводства, ТаджНИИГиМ, Министерство охраны природы (Узбекистан), Региональный учебно-научно-технологический центр менеджмента и безопасности водохозяйственных объектов Госинспекции «Госводхознадзор» при Кабинете Министров (Узбекистан), Институт гидрогеологии и геоэкологии РК (Казахстан).

Общая цель и оперативные цели проекта Главной целью проекта является решение проблемы поддержания устойчивого состояния природной среды перед лицом климатических изменений через внедрение принципов интегрированного управления водными ресурсами и укрепление регионального сотрудничеств. А также разработка и согласование программы совместных действий по устойчивому управлению и использованию межгосударственных водных источников на принципах интегрированного управления водными ресурсами.

Цели проекта также включают:

• внедрение интегрированных подходов к управлению и использованию подземных и поверхностных вод для обеспечения потребностей окружающей среды, хозяйственно-питьевого водоснабжения, ирригации и промышленности;

• оказание помощи в реализации стратегий и планов устойчивого развития стран региона с учетом интересов общества и окружающей среды;

• укрепление потенциала управления водными и земельными ресурсами.

Целевые показатели Целевые показатели:

• создание системы мониторинга подземных водных ресурсов в каждой из стран-участниц;

• укрепление потенциала для решения проблем совершенствования управления подземными водными ресурсами на национальном уровне;

• разработка инвестиционных предложений для совершенствования использования подземных водных ресурсов на пилотных объектах.

Мероприятия Для достижения поставленной цели и решения задач в рамках проекта предполагается отобрать пилотные объекты. Для них:

• оценить эффективность существующей системы мониторинга;

• разработать предложения по совершенствованию системы мониторинга;

• разработать программу переоснащения наблюдательной сети;

• укрепить кадровый и материально-технический потенциал управления водными ресурсами, в том числе подземными;

• подготовить предложения по разработке стратегии интегрированного управления поверхностными и подземными водами;

• с участием общественности разработать инвестиционные программы развития интегрированного использования водных ресурсов, направленных на повышение жизненного уровня населения.

Ожидаемые результаты Ожидается, что результатом реализации проекта будут:

• предложения по организации системы мониторинга пилотных межгосударственных водных источников;

• согласованные принципы использования подземных и поверхностных вод для пилотных бассейнов;

• гармонизированные нормативно-правовые акты по управлению и интегрированному использованию подземных и поверхностных вод на пилотных объектах;

• инвестиционные программы для пилотных объектов.

Контрольные показатели (индикаторы выполнения) В качестве индикаторов достижения целевых показателей предлагается использовать прогресс в разработке:

• предложений по организации системы мониторинга пилотных межгосударственных водных источников;

• согласованных принципов использования подземных и поверхностных вод для пилотных бассейнов;

• инвестиционные программы для пилотных объектов, а также • прогресс в гармонизации нормативно-правовых актов по управлению и интегрированному использованию подземных и поверхностных вод на пилотных объектах.

Всего необходимо финансовых средств (в $ США) $1,200, В том числе:

$900,000 – для проведения аналитических работ, разработки и создания информационной системы, разработки принципов использования подземных вод, проектов нормативно-правовых актов для эффективного управления и интегрированного использования подземных и поверхностных вод.

$300,000 – для организации и проведения семинаров, конференций, подготовки и распространения информационных материалов.

1.2.3 Укрепление потенциала ассоциаций водопользователей 1.2.3 Укрепление потенциала ассоциаций водопользователей Краткое описание проекта Центральная Азия обладает сложной и разветвленной ирригационной инфраструктурой. Для поддержания в рабочем состоянии и нормальной эксплуатации этой инфраструктуры требуются значительные финансовые и материальные ресурсы, которые в прошлом изымались из бюджета.

Переход стран Центральной Азии от централизованного управления к рыночным отношениям, в том числе и в сельском хозяйстве, потребовал проведения соответствующих реформ с тем, чтобы уменьшить затраты государства в ирригационном секторе. Одним из наиболее эффективных способов решения этой задачи является передача ответственности за управление, эксплуатацию и техническое обслуживание систем водопользователям.

В последнее время в ирригационном секторе стран Центральной Азии произошли существенные изменения, в том числе касающиеся управления водными ресурсами на внутрихозяйственном и межхозяйственном уровне. Водопользователи стали объединяться, создавая ассоциации водопользователей (АВП) принимая на себя ответственность за управление, эксплуатацию и техническое обслуживание ирригационных систем. Однако часто необходимых знаний, навыков и опыта у членов АВП недостаточно для организации, регистрации и управления создаваемой организацией и управления ирригационной инфраструктурой. Кроме того, нормативно-правовая база не поспевает за происходящими изменениями и требует уточнения и совершенствования.

В рамках проекта предполагается повысить надежность водоснабжения орошаемых земель путем наращивания потенциала ассоциаций водопотребителей, реабилитации оросительных систем и оснащение точек заборов воды средствами учета. Кроме того, предусматривается обучение сотрудников ассоциаций водопотребителей и фермеров эффективному использованию воды, а также предполагается оказать помощь АВП и их федерациям в укреплении их материально-технического потенциала.

Тематика: Внедрение интегрированного управления водными ресурсами, включая разработку национальных и регионального видения использования водных ресурсов и бассейновых планов, целей поддержания и сохранения качества воды, руководств и стратегий по эффективному использованию водных ресурсов, улучшения управления водными ресурсами на всех уровнях.

Предполагаемый бюджет: $1,500,000 (РУ) Бенефициары: Агентства ответственные за управление водными ресурсами и ирригационной инфраструктурой, водопользователи.

Организации партнеры: Министерства сельского и водного хозяйства, НИЦ МКВК Общая цель и оперативные цели проекта Проект преследует следующие цели:

обеспечение устойчивого, равноправного и справедливого вододеления, гарантирующего стабильность и равномерность водоподачи и исключение непродуктивных затрат воды;

улучшение предоставления услуг и управления водой для устойчивого роста производительности орошаемого сельского хозяйства;

улучшение управления водными ресурсами на благо водопользователей;

снижение государственных затрат на эксплуатацию и содержание ирригационной инфраструктуры.

Целевые показатели В качестве целевых показателей предлагается использовать:

• обеспечение справедливого распределения и своевременной подачи воды водопользователям;

• эффективность управления и обслуживания ирригационной инфраструктуры, переданной под управление водопользователям.

Мероприятия В рамках реализации проекта предполагается: