[ «ПРОГРАММА КУРСА АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО по специальности 030501.65 Юриспруденция Учебная программа Тематический план Планы семинарских и практических занятий Вопросы для подготовки к экзамену Москва 2010 Петров К. С. ...»
4. Сотрудник транспортной милиции Пестов задержал гражданку Клочко за торговлю проездными билетами в переходе метро без соответствующего разрешения. Пестов пригласил в служебное помещение двух сотрудниц метрополитена для того, чтобы они присутствовали в качестве понятых при личном досмотре Клочко. Однако Клочко, активно сопротивляясь, не позволила Пестову себя досматривать. Тогда Пестов составил в отношении Клочко протокол об административном правонарушении, предусматривающем ответственность за неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции.
Правомерно ли такое решение?
5. Назовите государственные органы, осуществляющие управление в области юстиции. Какими законами они руководствуются в своей деятельности и какие выполняют функции?
6. Составьте список источников административного права (не менее двадцати).
7. Подготовьте не менее двух предложений по совершенствованию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Понятие и принципы государственного управления.2. Исполнительная власть и государственное управление: понятие и соотношение.
3. Предмет и метод административного права, его соотношение с другими отраслями 4. Система административного права.
5. Административное право в правовой системе Российской Федерации.
6. Административно-правовые нормы: понятие, особенности и виды.
7. Источники административного права: понятие и виды.
8. Административные правоотношения: понятие и виды.
9. Юридические факты в административном 10. Понятие и классификация субъектов административного права.
11. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.
12. Принципы построения исполнительной власти.
13. Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административного права.
14. Правительство Российской Федерации как субъект административного права.
15. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации как субъекты административного права.
16. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
17. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
18. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
19. Обращения граждан: понятие, виды, их общая характеристика.
20. Понятие и виды общественных объединений.
21. Религиозные объединения как субъекты административного права.
22. Профессиональные союзы как субъекты административного права.
23. Благотворительные организации как субъекты административного права.
24. Политические партии как субъекты административного права.
25. Понятие, принципы и виды государственной службы.
26. Понятие и виды государственных служащих.
27. Административно-правовой статус государственных служащих.
28. Ограничения, устанавливаемые для государственных служащих в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей.
29. Особенности военной и правоохранительной государственной службы.
30. Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых форм.
31. Административно-правовой договор.
32. Правовые акты управления: понятие и 33. Виды правовых актов управления.
34. Подготовка, принятие, вступление в силу и действие правовых актов управления.
35. Изменение, приостановление, прекращение действия правовых актов управления.
36. Понятие, общая характеристика и виды административно-правовых методов.
37. Понятие и система мер административного принуждения.
38. Административный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы.
39. Применение огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы как мера административного принуждения.
40. Административное задержание и его процессуальное оформление. Отличие от доставления нарушителя.
41. Порядок производства личного досмотра, досмотра вещей, досмотра транспортного средства, находящихся при физическом лице.
42. Изъятие вещей и документов по КоАП Российской Федерации.
43. Законность как принцип деятельности органов государственного управления.
44. Система мер, направленных на обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.
45. Общая характеристика способов обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти.
46. Контроль и надзор как способы обеспечения законности в государственном управлении.
47. Государственный контроль в сфере государственного управления.
48. Порядок обжалования неправомерных действий должностных лиц органов государственного управления.
49. Понятие и общая характеристика ответственности по административному праву.
50. Понятие, признаки и состав административного правонарушения.
51. Понятие и система административных наказаний.
52. Правила назначения административных наказаний.
53. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность за административные правонарушения.
54. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
55. Правовые основы и общая характеристика дисциплинарной ответственности по административному праву.
56. Материальная ответственность по административному праву.
57. Порядок привлечения к материальной ответственности.
58. Понятие и виды административного процесса.
59. Принципы административного процесса.
60. Производство по делам об административных правонарушениях, его задачи и стадии.
61. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
62. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.
63. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении.
64. Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
65. Протокол об административном правонарушении: его значение, содержание и порядок составления.
66. Вынесение постановления по делу об административном правонарушении.
67. Общие правила исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
68. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
69. Общая характеристика государственного управления в современных условиях.
70. Общая характеристика межотраслевого государственного управления.
71. Общая характеристика организации государственного управления экономикой.
72. Административно-правовая организация управления промышленностью.
73. Органы, осуществляющие государственное управление промышленностью.
74. Государственный контроль и надзор в управлении промышленностью.
75. Административно-правовая организация государственного управления агропромышленным комплексом.
76. Органы государственного управления агропромышленным комплексом.
77. Государственный контроль и надзор в управлении агропромышленным комплексом.
78. Административно-правовая организация управления транспортом.
79. Органы, осуществляющие государственное управление транспортом.
80. Государственный контроль и надзор в управлении транспортом.
81. Административно-правовая организация управления связью.
82. Органы, осуществляющие государственное управление связью.
83. Государственный контроль и надзор в управлении связью.
84. Административно-правовая организация государственного управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
85. Органы, осуществляющие управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
86. Государственный контроль в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.
87. Административно-правовая организация управления внешнеэкономической деятельностью.
88. Органы, осуществляющие государственное управление внешнеэкономической деятельностью.
89. Государственный контроль и надзор в управлении внешнеэкономической деятельностью.
90. Административно-правовая организация государственного управления финансами и 91. Органы, осуществляющие государственное управление финансами и кредитом.
92. Государственный контроль и надзор в управлении финансами и кредитом.
93. Административно-правовая организация государственного управления торговлей.
94. Органы, осуществляющие государственное управление торговлей.
95. Государственный контроль и надзор в управлении торговлей.
96. Административно-правовая организация управления использованием и охраной природных ресурсов.
97. Органы, осуществляющие государственное управление использованием и охраной природных ресурсов.
98. Государственный контроль и надзор в управлении использованием и охраной природных ресурсов.
99. Общая характеристика организации государственного управления социальнокультурной сферой.
100. Понятие и основы организации системы образования.
101. Органы, осуществляющие управления образованием.
102. Общая характеристика правового статуса образовательного учреждения.
103. Административно-правовая организация управления здравоохранением.
104. Органы, осуществляющие государственное управление здравоохранением.
105. Санитарно-эпидемиологический надзор.
106. Административно-правовая организация государственного управления культурой.
107. Органы государственного управления культурой.
108. Административно-правовая организация государственного управления наукой.
109. Органы, осуществляющие управление 110. Научные учреждения и организации.
111. Административно-правовая организация управления в области труда и социальной защиты населения.
112. Органы, осуществляющие государственное управление в области труда и социальной защиты населения.
113. Общая характеристика организации управления административно-политической сферой.
114. Административно-правовая организация управления обороной.
115. Воинская обязанность и комплектование Вооруженных Сил РФ.
116. Органы, осуществляющие управление в области обороны.
117. Административно-правовая организация управления безопасностью.
118. Органы управления в области государственной безопасности.
119. Административно-правовая организация управления внутренними делами.
120. Органы, осуществляющие государственное управление внутренними делами.
121. Административно-правовая организация управления внутренними делами.
122. Органы, осуществляющие государственное управление иностранными делами.
123. Административно-правовая организация управления юстицией.
124. Органы, осуществляющие государственное управление юстицией.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАЧ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Работники милиции задержали Гудямова в состоянии опьянения и доставили в РОВД. Выслушав их рапорт, дежурный РОВД начал составлять протокол о проступке. По требованию дежурного Гудямов предъявил паспорт и сказал, что плохо знает русский язык, не может понять, за что его задержали, и просит вызвать друга Надыкова, к которому он приехал в гости и который хорошо знает оба языка – русский и татарский. Дежурный записал в протокол данные паспорта, сделал отметку об отказе от дачи показаний и подписи протокола, попросил двух работников милиции этот акт заверить и направил Гудямова в вытрезвитель. По дороге в медвытрезвитель Гудямов возмущался, требовал адвоката. Утром с него взыскали стоимость услуг вытрезвителя и оштрафовали.Разрешите данное дело.
2. Инспектор ГИБДД составил протокол о нарушении Правил дорожного движения гражданином Славиным и, поскольку водитель был не в состоянии уплатить штраф на месте, изъял его водительское удостоверение. Славин обратился с жалобой к начальнику ГИБДД, полагая, что инспектор нарушил требования КоАП РФ, которые запрещают применять меры, не предусмотренные Кодексом, а КоАП РФ такого административного наказания, как изъятие водительского удостоверения, не предусматривает. Поскольку начальник ГИБДД в жалобе отказал, Славин обратился в суд. Суд вынес решение о признании действий инспектора ГИБДД незаконными, поскольку согласно ч. 3 ст.
35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Каково ваше мнение по данному вопросу?
Помимо нижеперечисленных задач студентам для подготовки к экзамену рекомендуется решить задачи, которые приведены в контрольных заданиях для студентов заочной и очно-заочной форм обучения.
3. 5 апреля Кировский районный суд г. Екатеринбурга вынес постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Коваленко О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст.
12.8 КоАП РФ и лишении его права управления транспортным средством сроком на один год. Не согласившись с вынесенным постановлением и руководствуясь положениями главы 40 ГПК РФ, Коваленко О.А. оформил кассационную жалобу на судебное решение и обратился с ней в канцелярию областного суда Свердловской области. В канцелярии областного суда кассационную жалобу не приняли, объяснив, что Коваленко О.А. нарушил требования законодательства об обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях:
а) при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, следует руководствоваться не гражданско-процессуальным законодательством, а положениями гл. 30 КоАП РФ;
б) жалобу на постановление по делу об административном правонарушении следует подавать только в тот орган, который вынес данное постановление.
Оцените ситуацию. Каков порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях?
4. Петров был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. апреля районный судья вынес постановление об административном аресте сроком на 15 суток. Из зала суда Петрова доставили в ИВС РОВД для исполнения постановления. 21 апреля прокурор принес протест на постановление районного судьи председателю областного суда. 23 апреля протест был оставлен без удовлетворения. 25 апреля у Петрова начался острый приступ радикулита, и он обратился к начальнику ИВС РОВД с просьбой отпустить его домой. На следующий день он был освобожден по решению начальника РОВД.
Дайте юридический анализ дела.
5. 23 января работниками милиции была задержана группа молодых людей (четыре человека, в их числе двое несовершеннолетних) по мотиву появления в общественном месте в нетрезвом виде. Опрятно одетые молодые люди, выходя из станции метро «Таганская», громко смеялись, от них пахло алкоголем. Был составлен один протокол об административном правонарушении в отношении указанных молодых людей по ст.
20. КоАП РФ. 24 января начальник РУВД наложил административный штраф на каждого в размере рублей.
В жалобе в областной суд молодые люди указали, что общественный порядок не нарушали, выпили только по бутылке пива, смеялись, так как было хорошее настроение, никто из них не шатался, не падал. Все шли на вокзал провожать друга. Областной суд постановление отменил, а жалобу удовлетворил, так как в деле отсутствует акт о тестировании на алкоголь.
Допущены ли по этому делу процессуальные нарушения?
6. Лейтенант милиции Тарасов и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор (главный государственный инспектор) лесхоза оштрафовал каждого из них на месте на 500 рублей и сообщил о происшедшем в РОВД по месту работы Тарасова. Начальник РОВД объявил Тарасову выговор.
Правомерны ли действия должностных лиц?
7. Находясь в парке отдыха, гражданин Матвеев бросил окурок мимо урны, за что был задержан сотрудником частного охранного предприятия Дубинкиным, который сообщил ему, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования данное правонарушение влечет за собой наложение штрафа в размере 1000 рублей. Матвеев ответил, что таких денег у него с собой нет.
Тогда Дубинкин изъял у Матвеева наручные часы и меховую куртку в залог до уплаты штрафа, о чем на месте был составлен акт.
Дайте юридическую оценку данной ситуации.
8. Главный врач военного госпиталя полковник Гусев Н. с сыном Сергеем, которому исполнилось 36 лет, на служебной машине с водителем Птичкиным 29 июля выехал на охоту. Гусевы поохотились удачно, а Птичкин ни разу не попал в цель. После охоты они разожгли костер. В этой связи старший государственный охотинспектор областной охотинспекции Суслов составил три протокола о нарушении правил охоты и три протокола о нарушении правил пожарной безопасности в лесах. Здесь же на месте он вынес постановления о наложений на Гусева Н. штрафа в размере 3000 рублей, на Гусева С. и Птичкина штраф в размере 1000 рублей на каждого с конфискацией орудий охоты.
Гусев Н. обжаловал назначенные наказания, мотивируя это тем, что является военнослужащим и ответственность несет в соответствии с дисциплинарным уставом. Дайте правовую оценку данной ситуации.
9. Государственным инспектором федеральной налоговой службы в ходе проверки ЗАО «Фокус» июня были выявлены неоднократные нарушения порядка ведения кассовых операций и нарушение сроков представления налоговой декларации по единому социальному налогу в налоговый орган, которая подается до 30 марта года, следующего за отчетным периодом. По данному факту в отношении главного бухгалтера были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 и 15.5 КоАП РФ. 30 июня были рассмотрены материалы об административных правонарушениях и назначено административное наказание.
Главный бухгалтер обжаловала постановление о назначении административного наказания, мотивируя это тем, что прошли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Дайте юридический анализ дела.
10. Сидоркин на своем легковом автомобиле вместе со своим приятелем Петровым возвращались с загородного пикника. Водители встречного движения дали световой сигнал, обозначающий, что на посту ГИБДД сотрудники милиции останавливают всех водителей. Сидоркин, будучи в состоянии опьянения, передал управление своим автомобилем Петрову, так как Петров находился в более легкой степени опьянения, но не имел водительского удостоверения. На посту ГИБДД сотрудники милиции задержали Сидоркина и Петрова, где после медицинского освидетельствования были составлены два протокола о совершении административного правонарушения по ст. 12.8 КоАП РФ. В своем объяснении Сидоркин указал, что сотрудники ГИБДД изъяли у него водительское удостоверение неправомерно, так как он работает водителем автобуса и имеет помимо категории «В» категорию «С», и без удостоверения его не допустят к работе. Постановлением судьи Сидоркин был лишен прав управления транспортным средством категорий «В» и «С» сроком на один год. На Петрова был наложен штраф в размере 1000 рублей.
Дайте юридический анализ дела.
ПЕТРОВ КОНСТАНТИН СЕРГЕЕВИЧ
ПРОГРАММА КУРСА
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»
по специальности 030501.65 Юриспруденция Подписано в печать 15.03.2010 г.МГЭИ, Москва, 119049, Ленинский просп., д. 8, стр.
«