«Об утверждении государственной программы Оренбургской области Развитие культуры Оренбургской области на 2014–2020 годы В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 08.10.2012 № 373-р Об утверждении ...»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№

г. Оренбург

Об утверждении государственной программы

Оренбургской области

«Развитие культуры Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 08.10.2012 № 373-р «Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области», распоряжением Губернатора Оренбургской области от 05.03.2013 № 76-р «Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Оренбургской области «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике Самсонова П.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор – председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от № _ Государственная программа Оренбургской области «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы Паспорт Программы Наименование – государственная программа Оренбургской области Программы «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014– 2020 годы» (далее – Программа) Основания для – распоряжение Губернатора Оренбургской области от разработки Про- 08.10.2012 № 373-р «Об утверждении перечня госуграммы дарственных программ Оренбургской области»;

распоряжение Губернатора Оренбургской области от 05.03.2013 № 76-р «Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы»

Ответственный – Министерство культуры и внешних связей Оренбургисполнитель ской области Программы Соисполнители – Министерство строительства, жилищноПрограммы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

Министерство образования Оренбургской области;

Комитет по делам архивов Оренбургской области Подпрограммы – «Наследие»;

Программы «Культура и искусство»

Программно- – отсутствуют целевые инструменты Программы Цель Програм- – сохранение и развитие культурного потенциала и мы культурного наследия Оренбургской области Задачи Про- – сохранение культурного и исторического наследия, граммы расширение доступа населения к культурным ценностям и информации;

обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Оренбургской области Целевые инди- – увеличение количества посещений учреждений кулькаторы и показа- туры (в процентах по сравнению с предыдущим готели Программы дом);

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Оренбургской области (процентов) Сроки и этапы – 2014–2020 годы. Программа реализуется в один этап реализации Программы Объемы бюд- – общий объем финансирования Программы составляет жетных ассигно- 11 366 124,3 тыс. рублей (прогнозно), из них:

ваний Програм- 2014 год – 1 022 329,2 тыс. рублей;

мы 2015 год – 1 323 793,7 тыс. рублей;

2016 год – 1 283 466,4 тыс. рублей;

2017 год – 2 085 482,4 тыс. рублей;

2018 год – 2 361 761,9 тыс. рублей;

2019 год – 1 596 534,8 тыс. рублей;

2020 год – 1 692 755,9 тыс. рублей «Наследие» составляет 4 136 355,4 тыс. рублей (прогнозно), из них:

Ожидаемые ре- – сохранение культурного наследия и развитие творчезультаты реали- ского потенциала;

зации Програм- рост объема и расширение спектра услуг населению мы Оренбургской области, оказываемых в сфере культуры;

развития самодеятельного художественного творчества;

значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки Список сокращений, используемых в Программе:

МКиВС – министерство культуры и внешних связей Оренбургской области МО – министерство образования Оренбургской области Минстрой – министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области КДА – комитет по делам архивов Оренбургской области 1. Общая характеристика сферы культуры и искусства Оренбургской области, в том числе приоритеты и цели государственной политики, формулировки основных проблем в указанной сфере, прогноз ее развития и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы В соответствии со стратегией развития Оренбургской области до года и на период до 2030 года целью политики в области культуры является предоставление в распоряжение населения области вне зависимости от места его проживания комплексной инфраструктуры, способствующей духовному и культурному развитию.

В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.

В рамках сохранения культурного наследия, по итогам 2012 года, на территории Оренбургской области функционирует 2 государственных и муниципальных музея, в которых сосредоточено более 267 тыс. единиц хранения музейных фондов. За 2012 год областными музеями проведено 403 выставки и 6 725 экскурсий.

Размер совокупного книжного фонда публичных библиотек, по итогам 2012 года, составил 13 533,73 тыс. единиц хранения. Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием составляет 41,5 %, число посещений библиотек области составляет 7166,9 тыс.

В Оренбургской области функционируют 8 театрально-концертных учреждений, из них 5 государственных театров, 2 муниципальных театра и государственная концертная организация. Ежегодно профессиональными творческими коллективами Оренбуржья осуществляется порядка 30 новых постановок. Около полумиллиона зрителей посещают порядка 2,5 тысячи спектаклей и филармонических концертов.

В целях развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности работают 1086 учреждений культурно-досугового типа, 439 творческих любительских коллективов имеют почетное звание «народный» и «образцовый».

Одним из основных направлений государственной политики в сфере культуры является развитие государственной охраны объектов культурного наследия, сохранение, использование и популяризация памятников истории и культуры Оренбургской области. На территории Оренбургской области на государственной охране состоят 2633 объекта культурного наследия, среди них: 774 памятника архитектуры, истории и монументального искусства, объектов археологического наследия – 1859, в том числе 865 относятся к выявленным.

В настоящее время ведутся работы по заключению охранных обязательств с пользователями и собственниками памятников, разрабатываются проекты зон охраны, устанавливаются границы территорий и предметы охраны, изготавливается учетная документация. Из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников проводятся работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия.

Реализация в 2008 – 2010 годах областной целевой программы «Культура Оренбуржья», ведомственной целевой программы «Культура Оренбуржья» на 2011 и 2012 годы, позволили применить принципы программного и проектного финансирования сферы культуры Оренбуржья. Государственная поддержка нового типа – на основе конкурсного отбора, нацеленности на результат, проектных технологий и открытого обсуждения, послужила мощным стимулом развития для учреждений культуры Оренбургской области.

В рамках мероприятий, направленных на поддержку и дальнейшее развитие государственных учреждений культуры, удалось улучшить их материально-техническую базу, создать условия для организации гастрольной деятельности, в том числе в муниципальных образованиях.

Вместе с тем, сегодня в сфере культуры и искусства Оренбургской области существует ряд проблем:

крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учреждений культуры (большой износ оборудования, музыкальных инструментов, осветительной, звуковой аппаратуры);

в учреждениях культуры, искусства и художественного образования области наблюдается тенденция «старения» кадров;

требуется внесение изменений в федеральное и областное законодательство по правовому регулированию сферы культуры и искусства;

низкий темп внедрения в муниципальных учреждениях культуры области информационно-коммуникационных технологий (компьютеризация и подключение к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

неудовлетворительное состояние объектов культурного наследия федерального, регионального значений и выявленных памятников истории и культуры;

из-за недостаточного финансирования медленно проводится работа по разработке и утверждению в установленном законом порядке границ территорий и проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, по их регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии;

необходимость оснащения музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью ведения Государственного каталога;

необходимость обновления экспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологий музейного показа, организации обменных выставок;

недостаток профессиональных кадров, падение престижа профессии работника культуры и образования в сфере культуры и искусства. Главной причиной такой ситуации наряду со слабой материальной базой учреждений культуры является низкая заработная плата;

низкий уровень оснащения государственных и муниципальных учреждений культуры Оренбургской области системами охранной, противопожарной безопасности и системами видеонаблюдения, необходимыми для обеспечения безопасности нахождения граждан в местах массового пребывания, к которым относятся учреждения культуры.

Разработка государственной программы «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014-2020 годы, позволит осуществить:

комплексное решение задач реализации государственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействия всех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественные и иные негосударственные организации;

поддержку инновационных и инвестиционных проектов, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;

формирование позитивного имиджа Оренбургской области;

развитие системы социальной поддержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области культуры.

Мероприятия государственной программы направлены на совершенствование системы управления отраслью, повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях сохранения культурного наследия, обеспечение условий для развития культуры и искусства, сохранение культурного многообразия, содействие активизации населения в участии в культурной жизни, расширение спектра и качества услуг, оказываемых населению области.

Реализация Программы к 2020 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населению ко всему спектру культурных благ, укрепить позитивный образ Оренбуржья.

Следует отметить, что реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится:

изменение федерального и (или) областного законодательства;

дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат, на областном и муниципальном уровнях.

Основными неуправляемыми рисками являются растущая нестабильность в экономике, замедление темпов роста экономики, и как следствие, существенное сокращение объемов бюджетного финансирования сферы культуры.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации государственной программы предусматривается:

обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителя государственной программы;

проведение регулярного анализа мероприятий государственной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и Целью Программы является сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Оренбургской области.

Задачи Программы определяются ее целью и заключаются в следующем:

сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации;

обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Оренбургской области.

Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих показателей (индикаторов) Программы:

увеличение количества посещений учреждений культуры (в процентах по сравнению с предыдущим годом);

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Оренбургской области (процентов).

Ожидаемыми основными результатами реализации Программы являются:

сохранение культурного наследия и развитие творческого потенциала;

рост объема и расширение спектра услуг населению Оренбургской области, оказываемых в сфере культуры;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов.

Сроки реализации Программы: 2014–2020 годы.

Программа реализуется в один этап 3. Перечень основных мероприятий Программы В рамках Программы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ. При этом предполагается реализация восьми основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм «Наследие» и «Культура и искусство».

Для решения задачи по сохранению культурного и исторического наследия, расширению доступа населения к культурным ценностям и информации предусматривается реализация подпрограммы «Наследие».

Подпрограмма «Наследие» включает следующие основные мероприятия:

сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела;

развитие архивного дела.

Для решения задачи по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала населения Оренбургской области предусматривается реализация подпрограммы «Культура и искусство».

Подпрограмма «Культура и искусство» включает следующие основные мероприятия:

сохранение и развитие искусства, литературы и кинематографии;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Оренбургской области;

поддержка творческих инициатив населения, выдающихся деятелей культуры и искусства, творческих союзов, организаций в сфере культуры;

организация, проведение и участие в мероприятиях в сфере культуры, искусства и внешних связей.

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы.

Сведения об ожидаемых результатах реализации основных мероприятий, последствиях их нереализации, ответственных исполнителях и сроках представлены в приложении № 2.

4. Обобщенная характеристика мер государственного Для достижения цели Госпрограммы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования.

Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм, правил и стандартов. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы содержатся в Приложении № 3.

В процессе выполнения мероприятий Программы мер налогового таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования не предусмотрено.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках Программы предусматривается:

1. Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг по:

созданию и распространению театральных постановок (реализуется ГАУК «Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.Горького», ГБУК «Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии», ГБУК «Оренбургский государственный областной театр кукол», ГБУК «Оренбургский государственный татарский драматический театр им. М.Файзи», ГАУК «Орский государственный драматический театр имени А.С. Пушкина»);

созданию и распространению концертных программ (реализуется ГБУК «Оренбургская областная филармония»);

библиотечному обслуживанию посетителей библиотек (реализуется ГБУК «Областная универсальная научная библиотека имени Н.К. Крупской», ГБУК «Областная детская полиэтническая библиотека», ГБУК «Центральная областная юношеская библиотека», ГБУК «Областная библиотека для слепых»);

экскурсионному, информационному и справочному обслуживанию посетителей музеев (реализуется ГБУК «Оренбургский губернаторский историко-краеведческий музей», ГБУК «Оренбургский областной музей изобразительных искусств»).

2. Выполнение государственных заданий на выполнение работ по:

сохранению, развитию и популяризации нематериального культурного наследия народов Оренбургской области (реализуется ГБУК «Областной методический Центр народного творчества»);

сохранению и развитию художественных и литературных традиций (реализуется ГБУК «Областной Дом литераторов им. С.Т. Аксакова»);

хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (реализуется ГБУ «Государственный архив Оренбургской области», ГБУ«Центр документации новейшей истории Оренбургской области»).

Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в Приложении № 4.

В рамках Программы предполагается реализация двух подпрограмм:

«Наследие» и «Культура и искусство». Паспорта подпрограмм представлены в приложениях №№ 8, 9 к Программе.

7. Перечень целевых индикаторов и показателей государственной Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих показателей (индикаторов) Программы:

увеличение количества посещений учреждений культуры (в процентах по сравнению с предыдущим годом);

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Оренбургской области (процентов).

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

11 366 124,3 тыс. рублей (прогнозно), из них:

2014 год – 1 022 329,2 тыс. рублей;

2015 год – 1 323 793,7 тыс. рублей;

2016 год – 1 283 466,4 тыс. рублей;

2017 год – 2 085 482,4 тыс. рублей;

2018 год – 2 361 761,9 тыс. рублей;

2019 год – 1 596 534,8 тыс. рублей;

2020 год – 1 692 755,9 тыс. рублей из них по подпрограммам:

общий объем финансирования подпрограммы «Наследие» составляет 4 136 355,4 тыс. рублей (прогнозно), из них:

2014 год – 333 372,5 тыс. рублей;

2015 год – 542 511,5 тыс. рублей;

2016 год – 641 135,3 тыс. рублей;

2017 год – 710 849,6 тыс. рублей;

2018 год – 857 960,6 тыс. рублей;

2019 год – 510 412,4 тыс. рублей;

2020 год – 540 113,5 тыс. рублей общий объем финансирования подпрограммы «Культура и искусство» составляет 7 229 768,9 тыс. рублей (прогнозно), из них:

2014 год – 688 956,7 тыс. рублей;

2015 год – 781 282,2 тыс. рублей;

2016 год – 642 331,1 тыс. рублей;

2017 год – 1 374 632,8 тыс. рублей;

2018 год – 1 503 801,3 тыс. рублей;

2019 год – 1 086 122,4 тыс. рублей;

2020 год – 1 152 642,4 тыс. рублей Информация по ресурсному обеспечению Программы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) представлено в приложении № 5 к Программе.

В рамках Программы предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности (приложение № 6 к Программе).

В рамках Программы предусмотрены субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование расходных обязательств городских округов и муниципальных районов по развитию учреждений культуры (приложение № 7 к Программе).

Средства областного бюджета на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (за исключением бюджетных инвестиций в строительство муниципальных объектов культуры) направляются в виде субсидий в бюджеты городских округов и муниципальных районов в соответствии со следующим порядком.

Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств городских округов и муниципальных районов, связанных с реализацией следующих мероприятий:

а) повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений культуры и искусства;

б) повышение квалификации работников учреждений культуры и искусства;

в) приобретение оборудования, музыкальных инструментов и нотной литературы для муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

г) пополнение библиотечных фондов, обновление материальнотехнической базы муниципальных библиотек, за исключением капитального ремонта зданий;

д) обновление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (кроме библиотек, музеев), за исключением капитального ремонта зданий;

ж) проведение капитального ремонта зданий учреждений культуры.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, является министерство культуры и внешних связей Оренбургской области.

Распределение субсидий между бюджетами городских округов и муниципальных районов утверждается Правительством Оренбургской области.

Распределение субсидий между бюджетами городских округов и муниципальных районов на софинансирование расходных обязательств городских округов и муниципальных районов, связанных с реализацией следующих мероприятий, осуществляется по формулам:

а) повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений культуры и искусства:

Сik – предельный размер субсидии i-му муниципальному образованию в k-ом году на реализацию этого мероприятия;

Ck – общий размер субсидий на реализацию этого мероприятия, распределяемый на k-ый год;

KРоi – количество педагогических работников образовательных учреждений культуры и искусства в i-ом муниципальном образовании;

KРо – общее количество педагогических работников образовательных учреждений культуры и искусства городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

Кнi – поправочный коэффициент, применяемый для расчета субсидии i-му городскому округу;

б) повышение квалификации работников учреждений культуры и искусства:

Сik – предельный размер субсидии i-му муниципальному образованию в k-ом году на реализацию этого мероприятия;

Ck – общий размер субсидий на реализацию этого мероприятия, распределяемый на k-ый год;

KРкi – количество работников учреждений культуры и искусства в i-ом муниципальном образовании;

KРк – общее количество работников учреждений культуры и искусства городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

Кнi – поправочный коэффициент, применяемый для расчета субсидии i-му городскому округу;

в) приобретение оборудования, музыкальных инструментов и нотной литературы для муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей:

Сik – предельный размер субсидии i-му муниципальному образованию в k-ом году на реализацию этого мероприятия;

Ck – общий размер субсидий на реализацию этого мероприятия, распределяемый на k-ый год;

KOi – количество обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей в i-ом муниципальном образовании;

KO – общее количество обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей;

Кнi – поправочный коэффициент, применяемый для расчета субсидии i-му городскому округу;

KOi09 – фактическое количество обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей в i-ом муниципальном образовании в 2009 году;

KOi10 – фактическое количество обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей в i-ом муниципальном образовании в 2010 году;

KOi11 – фактическое количество обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей в i-ом муниципальном образовании в 2011 году;

КOin – фактическое количество обучающихся в образовательных учреждениях дополнительного образования детей в i-ом муниципальном образовании в очередном отчетном периоде;

КП – количество отчетных периодов, применяемых для расчета среднего значения;

г) пополнение библиотечных фондов, обновление материальнотехнической базы муниципальных библиотек, за исключением капитального ремонта зданий:

Сik – предельный размер субсидии i-му муниципальному образованию в k-ом году на реализацию этого мероприятия;

Ck – общий размер субсидий на реализацию этого мероприятия, распределяемый на k-ый год;

KВЭi – количество выданных экземпляров в библиотеках i-го муниципального образования (в соответствии с формой статистической отчетности «Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России»);

KВЭ – общее количество выданных экземпляров в библиотеках муниципальных образований;

Кнi – поправочный коэффициент, применяемый для расчета субсидии i-му городскому округу;

KВЭi = [ KВЭi09 + KВЭi10 + KВЭi11 + КВЭin ] / КП, где:

KВЭi09 – фактическое количество выданных экземпляров в библиотеках i-го муниципального образования в 2009 году;

KВЭi10 – фактическое количество выданных экземпляров в библиотеках i-го муниципального образования в 2010 году;

KВЭi11 – фактическое количество выданных экземпляров в библиотеках i-го муниципального образования в 2011 году;

КВЭin – фактическое количество выданных экземпляров в библиотеках i-го муниципального образования в очередном отчетном периоде;

КП – количество отчетных периодов, применяемых для расчета среднего значения;

д) обновление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (кроме библиотек, музеев), за исключением капитального ремонта зданий:

Сik – предельный размер субсидии i-му муниципальному образованию в k-ом году на реализацию этого мероприятия;

Ck – общий размер субсидий на реализацию этого мероприятия, распределяемый на k-ый год;

KМi – количество мероприятий в среднем на 1 учреждение культурнодосугового типа i-го муниципального образования (в соответствии с формой статистической отчетности «Свод годовых сведений об учреждениях культурно-досугового типа системы Минкультуры России»);

KМ – общее количество мероприятий в среднем на 1 учреждение культурно-досугового типа в муниципальных образованиях;

Кнi – поправочный коэффициент, применяемый для расчета субсидии i-му городскому округу;

KМi09 – фактическое количество мероприятий в среднем на 1 учреждение культурно-досугового типа i-го муниципального образования в 2009 году;

KМi10 – фактическое количество мероприятий в среднем на 1 учреждение культурно-досугового типа i-го муниципального образования в 2010 году;

KМi11 – фактическое количество мероприятий в среднем на 1 учреждение культурно-досугового типа i-го муниципального образования в 2011 году;

КМin – фактическое количество мероприятий в среднем на 1 учреждение культурно-досугового типа i-го муниципального образования в очередном отчетном периоде;

КП – количество отчетных периодов, применяемых для расчета среднего значения.

е) проведение капитального ремонта зданий учреждений культуры:

Сik – предельный размер субсидии i-му муниципальному образованию в k-ом году на реализацию этого мероприятия;

Ck – общий размер субсидий на реализацию этого мероприятия, распределяемый на k-ый год;

KКРi – сумма заявки (тыс. рублей) на проведение капитального ремонта зданий учреждений культуры i-го муниципального образования;

KКР – общая сумма заявок (тыс. рублей) на проведение капитального ремонта зданий учреждений культуры муниципальных образований;

Кнi – поправочный коэффициент, применяемый для расчета субсидии i-му городскому округу.

Поправочный коэффициент, применяемый для расчета субсидии i-му городскому округу (Кнi), устанавливается в зависимости от численности населения городского округа и составляет для городского округа численностью свыше:

50,0 тыс. человек – 0,8;

100,0 тыс. человек – 0,7;

200,0 тыс. человек – 0,6;

500,0 тыс. человек – 0,5.

Основными условиями предоставления субсидий городским округам и муниципальным районам на реализацию мероприятий Программы являются:

наличие согласованного министерством культуры и внешних связей Оренбургской области и утвержденного местной администрацией плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;

наличие муниципальных программ развития сферы культуры, реализуемых за счет средств местного бюджета;

наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем уровню софинансирования из областного бюджета;

наличие сметы расходов на финансирование проекта;

наличие сметной документации, прошедшей экспертизу в установленном законодательством порядке (в случае капитального ремонта объектов);

обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Программы.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств городских округов и муниципальных районов определяется в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности городского округа и муниципального района:

Уровень бюджетной обеспеченности (муниципального района) Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Предоставление субсидий из областного бюджета городским округам и муниципальным районам осуществляется на основании заключенных соглашений между государственным заказчиком и администрациями городских округов и муниципальных районов.

В соглашении о предоставлении субсидии городскому округу и муниципальному району на софинансирование расходов на реализацию мероприятий Программы предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой городскому округу и муниципальному району;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий Программы исходя из установленного уровня софинансирования;

обязательство городского округа и муниципального района обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Программы;

показатели эффективности использования субсидии из областного бюджета;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органами местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства.

Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход бюджета Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства областного бюджета на софинансирование строительства и реконструкции объектов культуры муниципальных образований направляются в виде субсидий в бюджеты городских округов и муниципальных районов в соответствии со следующим порядком.

Основными условиями отбора муниципальных образований Оренбургской области для предоставления субсидий являются:

наличие согласованного министерством культуры и внешних связей Оренбургской области и утвержденного местной администрацией плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;

наличие муниципальных программ развития сферы культуры, реализуемых за счет средств местного бюджета;

наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в объеме, соответствующем уровню софинансирования из областного бюджета;

наличие проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Программы.

Число муниципальных образований определяется с учетом объемов выделенных бюджетных средств, а также суммы средств, необходимых для финансового обеспечения расходного обязательства муниципального образования.

По результатам отбора муниципальных образований министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области готовит заключение о необходимости софинансирования строительства и реконструкции объектов, заявленных муниципальными образованиями, и направляет его в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области с учетом заключений, полученных от министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области, в установленном порядке формируется перечень строек и объектов муниципальной собственности, предлагаемый к финансированию на очередной год, который в дальнейшем утверждается Правительством Оренбургской области.

Размер субсидий из областного бюджета на софинансирование расходов на реализацию каждого мероприятия Программы i-му городскому округу и муниципальному району рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятия в очередном финансовом году и процента софинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности городского округа и муниципального района, по следующей формуле:

Ci – объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятия Программы из областного бюджета i-му городскому округу и муниципальному району;

CCi – объем средств, предусмотренный в областном бюджете на финансирование мероприятия Программы, предлагаемый к финансированию в очередном финансовом году;

ПCi – процент софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го городского округа и муниципального района.

Уровень бюджетной обеспеченности Доля средств областного бюджета, (муниципального района) Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Предоставление субсидий из областного бюджета городским округам и муниципальным районам осуществляется на основании заключенных между государственным заказчиком и администрациями городских округов и муниципальных районов соглашений.

В соглашении о предоставлении субсидии городскому округу и муниципальному району на софинансирование расходов на реализацию мероприятий Программы предусматриваются:

целевое назначение субсидий;

сведения о размере субсидий, предоставляемой городскому округу и муниципальному району;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий Программы исходя из установленного уровня софинансирования;

обязательство городского округа и муниципального района обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации Программы;

показатели эффективности использования субсидий из областного бюджета;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидий;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий в случае нарушения органами местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации.

Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход бюджета Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

проведение систематического аудита результативности реализации Программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации Программы;

своевременная корректировка мероприятий Программы.

Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов в социальной сфере, что снижает эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

10. Методика оценки эффективности государственной Программы Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных Приложением № к Программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств областного бюджета, предусмотренных в целях финансирования мероприятий Программы.

Эффективность реализации Программы оценивается по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач Программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию Программы запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств областного бюджета.

1. Оценка результативности.

Оценка результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле:

Рi = (ПФi/ППi) х 100%, где:

Рi – степень достижения i-го показателя Программы (процентов);

ПФi – фактическое значение i-го показателя Программы;

ППi – установленное Программой целевое значение i-го показателя.

Расчет результативности реализации Программы в целом производится по формуле:

Р – результативность реализации Программы (процентов);

n – количество показателей Программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Р равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Р равно или больше 40%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Р меньше 40%, степень достижения запланированных результатов Программы оценивается как неудовлетворительная.

2. Оценка полноты использования бюджетных средств.

Расчет степени соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию Программы запланированному уровню производится по формуле:

П = РФ/РП х 100%, где:

П – полнота использования бюджетных средств;

РФ – фактические расходы областного бюджета на реализацию Программы в соответствующем периоде;

РП – запланированные в областном бюджете расходы на реализацию Программы в соответствующем периоде.

В целях оценки полноты использования бюджетных средств устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 80%, степень соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как высокая;

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 40%, но меньше 80%, степень соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 40%, степень соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

3. Оценка эффективности использования средств областного бюджета.

Расчет эффективности использования средств областного бюджета производится по формуле:

Э – эффективность использования средств областного бюджета;

П – показатель полноты использования бюджетных средств;

Р – показатель результативности реализации Программы.

В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств областного бюджета Э меньше 1, то эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств областного бюджета Э больше 1, то эффективность оценивается как низкая.

подпрограмм государственной программы, областных целевых программ и их значениях Государственная программа «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы культуры (по сравнению с предыдущим годом) удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Оренбургской области ектов культурного наследия федерального и регионального значений 4 Посещаемость библиотек Оренбургской области тыс. посеще- 378,0 378,5 379,0 379,5 380,0 380,5 381,0 381,5 382, 6 Доля архивных документов государственных архивов процентов 44,0 44,0 44,0 44,0 49,7 62,6 62,6 62,6 70, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) тельностью на непрофессиональной основе ства Оренбургской области в рамках государственной поддержки профессиональных коллективов сферы искусства и художественного образования, деятелей культуры и искусства 1. Основное мероприятие 1.1 МКиВС 2014 2020 Наличие полной и исчерпывающей инфор- Полная либо частичная утрата Обеспечивает 2. Основное мероприятие 1.2 МКиВС 2014 2020 Удовлетворение информационных запросов Снижение показателей выполне- Обеспечивает «Развитие библиотечного Мин- различных категорий пользователей; популя- ния программы, низкий уровень достижение 3. Основное мероприятие 1.3 МКиВС 2014 2020 Улучшение сохранности музейных фондов; Полная либо частичная утрата Обеспечивает 4. Основное мероприятие 1.4 КДА 2014 2020 Повышение уровня сохранности и эффектив- Нанесение ущерба информаци- Обеспечивает «Развитие архивного дела» Мин- ности использования документов Архивного онной безопасности и историко- достижение ожистрой фонда Российской Федерации и других ар- культурному наследию Орен- даемых результахивных документов в государственных ар- бургской области, потеря госу- тов подпрограмхивах Оренбургской области; дарственного имущества; мы 5. Основное мероприятие 2.1 МКиВС 2014 2020 Высокий уровень качества и доступности Снижение качества оказания гос- Обеспечивает «Сохранение и развитие ис- Мин- услуг концертных организаций и театров; ударственных услуг (выполнения достижение кусства, литературы и кине- строй Усиление государственной поддержки со- работ) в области исполнитель- ожидаемых рематографии» временной литературы; ского искусства и литературы; зультатов подВысокий уровень качества и доступности снижение качества услуг органи- программы 6. Основное мероприятие 2.2 МКиВС 2014 2020 Наличие полной исчерпывающей информа- Сокращение сети учреждений Обеспечивает диционной народной куль- строй го наследия народов Оренбургской области; Снижение качества оказания ожидаемых ретуры, нематериального Высокий уровень сохранности и эффектив- услуг в области традиционной зультатов подкультурного наследия наро- ности использования объектов нематериаль- народной культуры программы 7. Основное мероприятие 2.3 МКиВС 2014 2020 Усиление социальной поддержки выдаю- Снижение творческих инициатив Обеспечивает культуры»

8. Основное мероприятие 2.4 МКиВС 2014 2020 Рост качественных мероприятий в сфере Снижение доступа Обеспечивает «Организация, проведение и культуры, искусства и внешних связей населения к культурным ценно- достижение об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Основное мероприятие 1.1 «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия»

1. Постановление Правительства Орен- «Об утверждении Положения о предоставлении в МКиВС II квартал Основное мероприятие 2.2 «Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов 2. Закон Оренбургской области Внесение изменений в Закон Оренбургской области МКиВС 2014 год сводных показателей государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями по государственной программе Наименование услуги (работы), показателя Значение показателя объема услуги (ра- Расходы областного бюджета на оказание (выобъема услуги (работы), подпрограммы боты) полнение) государственной услуги (работы) Наименование услуги (работы) и ее содержа- Библиотечное обслуживание посетителей библиотек ние:

Показатель объема услуги (работы): количество документов, выданных из фонда библиотеки, тыс. экземпляров Подпрограмма 1 «Наследие»

течного дела»

Наименование услуги (работы) и ее содержа- Экскурсионное, информационное и справочное обслуживание посетителей музеев ние:

Показатель объема услуги (работы): число посещений, тыс. человек Подпрограмма 1 «Наследие»

го дела»

Наименование услуги (работы) и ее содержа- Хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российние: ской Федерации и других архивных документов Показатель объема услуги (работы): объем хранящихся документов, единиц хранения, единиц учета Подпрограмма 1 «Наследие»

го дела»

Наименование услуги (работы) и ее содержа- Создание и распространение театральных постановок ние:

Показатель объема услуги (работы): количество зрителей, тыс. человек Подпрограмма 2 «Культура и искусство»

витие искусства, литературы и кинематографии»

Наименование услуги (работы) и ее содержа- Создание и распространение концертных программ ние:

Показатель объема услуги (работы): количество зрителей, тыс. человек Подпрограмма 2 «Культура и искусство»

витие искусства, литературы и кинематографии»

Наименование услуги (работы) и ее содержа- Сохранение и развитие художественных и литературных традиций ние:

Показатель объема услуги (работы): количество рецензий, единиц Подпрограмма 2 «Культура и искусство»

витие искусства, литературы и кинематографии»

Наименование услуги (работы) и ее содержа- Сохранение, развитие и популяризация нематериального культурного наследия народов Показатель объема услуги (работы): количество объектов (песня, танец, обряд и т.д.), внесенных в электронный каталог, единиц Подпрограмма 2 «Культура и искусство»

витие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Оренбургской области»

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета подпрограммы исполнигосударственной про- тель, соисграммы, основного ме- полнители, ственная Оренбургской области»

программа на 2014–2020 годы грамма мероприя- вание, популяризация и тие 1.1 государственная охрана мероприя- дела тие 1. вое обеспечение государственного задания мероприя- дела тие 1. вое обеспечение государственного задания мероприятие 1. вое обеспечение государственного задания грамма мероприя- искусства, литературы и тие 2.1 кинематографии вое обеспечение государственного задания вое обеспечение государственного задания вое обеспечение государственного задания мероприя- традиционной народной тие 2.2 культуры, нематериального культурного наследия народов Оренбургской области вое обеспечение государственного задания мероприя- инициатив населения, тие 2.3 выдающихся деятелей на реализацию творческих проектов в сфере мероприя- ние и участие в меротие 2.4 приятиях в сфере культуры, искусства и внешних связей Субсидии муниципаль- МКиВС 829 0801 7708031 521 36 855,1 50 000,0 43 771,4 89 300,0 95 500,0 99 702,0 103 889, ным образованиям строек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках государственной программы за счет ной универсальной научной библиотеки им. Н.К. Крупской Тимашевых») в г. Оренбурге на софинансирование расходных обязательств городских округов и муниципальных районов разовательных учреждений культуры и искусства нотной литературы для муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей но-технической базы муниципальных библиотек, за исключением капитального ремонта зданий учреждений культуры (кроме библиотек, музеев), за исключением капитального ремонта зданий 6. Проведение капитального ремонта зданий учреждений 36 855,1 50 000,0 43 771,4 50 000,0 50 000,0 52 200,0 54 392,5 МКиВС туры, находящихся в муниципальной собственности Ответственный исполни- – министерство культуры и внешних связей Орентель подпрограммы бургской области Соисполнители подпро- – министерство строительства, жилищнограммы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

Программно-целевые – отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы – сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным Задачи подпрограммы – обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

Целевые индикаторы и – количество отреставрированных недвижимых показатели подпрограм- объектов культурного наследия федерального и посещаемость музейных учреждений Оренбургской области (посещений на 1 жителя в год);

доля архивных документов государственных архивов находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов (процентов) Сроки и этапы реализа- – 2014–2020 годы. Подпрограмма реализуется в Объемы бюджетных ас- – общий объем финансирования подпрограммы сосигнований подпро- ставляет 4 136 355,4 тыс. рублей (прогнозно), из Ожидаемые результаты – наличие полной и исчерпывающей информации о реализации программы каждом объекте культурного наследия, включая укрепление материально-технической базы библиотек, музеев, архивов;

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе описание основных проблем в указанной На территории Оренбургской области располагается 2633 объекта культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значений. Среди них 1859 памятников археологии, 215 – истории, 549 – архитектуры и градостроительства, 10 – искусства.

На государственную охрану поставлено 1767 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе 28 памятников федерального значения.

Недвижимые памятники истории и культуры, археологии и монументального искусства составляют важную часть культурного и национального достояния Оренбургской области, их сохранение и активная популяризация способствуют взаимопониманию и сближению народов, воспитанию патриотизма и гражданственности.

В настоящее время в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Оренбургской области выделяются следующие проблемы:

1.Неудовлетворительное состояние, возможность реальной угрозы утраты объектов культурного наследия.

По разным оценкам, состояние 70 процентов памятников, находящихся на государственной охране и расположенных на территории Оренбургской области, характеризуется как неудовлетворительное, из них свыше 50% - памятники архитектуры и градостроительства.

Основной массив памятников составляют сооружения XVIII -XIX веков и начала XX века. Это культовые постройки, жилые дома, общественные и административные здания, торговые и промышленные сооружения, инженерно-техническое состояние которых требует проведения срочных мер по их спасению от разрушения, повреждения и уничтожения.

Ежегодно потребность в реставрации объектов культурного наследия повышается, что связано как с выявлением новых памятников, так и недостаточным развитием реставрационной деятельности и финансированием реставрационных работ.

2. Несоответствие условий содержания и использования памятников архитектуры и градостроительства современным санитарно-гигиеническим и эксплуатационным требованиям. В первую очередь, к таким объектам относятся памятники и выявленные объекты культурного наследия, используемые под государственный и муниципальный жилищный фонд.

Во многих случаях указанные здания и сооружения имеют большой амортизационный износ. При несвоевременном выполнении работ по комплексной их реставрации возрастает угроза физического изменения отдельных архитектурных и конструктивных особенностей, элементов декора, предметов внутренней отделки, что влечет в дальнейшем значительное удорожание ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия.

3. Процессы естественного старения объектов культурного наследия под воздействием неблагоприятных климатических условий.

Более половины объектов культурного наследия, расположенных на территории Оренбургской области, утратили свои потребительские свойства под воздействием неблагоприятных климатических условий (влажность, загазованность атмосферы, длительность залегания снега, подтопления и др.), а также из-за отсутствия необходимой защиты зданий – памятников и сооружений от погодных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции.

4. Утрата своеобразия историко-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением территорий исторических поселений регионального значения.

В Оренбургской области находятся 4 исторических поселения: г. Оренбург, г. Орск, г. Бузулук, г. Бугуруслан. Наибольший урон объектам культурного наследия, расположенным на территории исторических поселений регионального значения, наносится ремонтными и строительными работами, выполняемыми без учета интересов сохранения историко-культурной среды поселений.

Установление зон охраны объектов культурного наследия, требований к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон является одним из основных инструментов обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической градостроительной и природной среде.

5. Остается нерешенной проблема регистрации объектов культурного наследия, расположенных на территории Оренбургской области, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Причины - недостаточная изученность культурного наследия региона, отсутствие полного объема достоверной информации, необходимой для организации эффективной системы государственного учета и контроля за объектами культурного наследия.

6. Отсутствие необходимого объема финансовых средств на содержание объектов культурного наследия и разработку правоустанавливающих документов для осуществления их государственной охраны.

Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объем которых превышает стоимость нового строительства. Средства, выделяемые на работы по сохранению объектов культурного наследия, не позволяют предотвратить ухудшение состояния большей части объектов, находящихся в собственности Оренбургской области, и поддерживать их в надлежащем эксплуатационном состоянии.

Кроме того, значительные средства требуются на подготовку правоустанавливающих документов, отсутствие которых препятствует осуществлению в полноценном объеме контрольно-надзорных мероприятий, направленных на выявление, пресечение, предупреждение и профилактику случаев нарушений законодательства Российской Федерации и Оренбургской области об охране объектов культурного наследия.

Вышеуказанные проблемы напрямую связаны с обеспечением доступности и использованием потенциальных возможностей объектов культурного наследия в инвестиционной привлекательности региона.

Реализация намеченных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия федерального и регионального значений, включая информацию о его предмете охраны и территории;

общественную доступность объектов культурного наследия Оренбургской области;

повышение эффективности в организации электронного документооборота для постановки на государственную охрану объектов культурного наследия.

В сфере библиотечного обслуживания населения ГБУК Областная универсальная научная библиотека им.Н.К.Крупской – Центральная библиотека Оренбургской области, самое крупное фондохранилище региона. На 01.01.2013г. фонд библиотеки составлял 2455320 единиц хранения документов. Типовой состав фонда: книги, периодические издания, аудиовизуальные и электронные издания, спецвиды технической документации. В структуре фонда 99,6 процента составляют печатные издания, 0,4 процента – аудиовизуальные документы и документы на электронных носителях информации.

Ежегодный объем новых поступлений библиотеки за последние 3 года не превышает 0,6% от основного фонда, что не соответствует рекомендациям IFLA/ЮНЕСКО и Российской библиотечной ассоциации (РБА), согласно которым 10% фонда должны составлять издания последних двух лет, 40% книги, опубликованные за последние 5 лет.

Сложившаяся ситуация свидетельствует о недостаточном развитии информационной базы библиотек на современных носителях, что в свою очередь ограничивает доступ удаленных потребителей к информационным источникам. Вместе с тем, как показывает практика, количество удаленных пользователей библиотеки постоянно растет и вскоре может сравняться с количеством посетителей библиотеки. Ключевыми направлениями деятельности библиотеки являются обновление книжных фондов библиотеки, обеспечение условий их сохранности, организация, раскрытие информационных ресурсов библиотеки через развёрнутую систему каталогов, создание «Электронной библиотеки» путём оцифровки фондов и интеграция в мировое информационное пространство. Это является обязательным условием для увеличения количества пользователей библиотеки.

ГБУК ОУНБ им.Н.К.Крупской является методическим, организационным и научным центром, координирующим работу общедоступных библиотек Оренбургской области по всем направлениям библиотечной деятельности.

Важную роль библиотека играет в создании единого информационнобиблиотечного пространства региона, определяющим фактором являются технические, ресурсные возможности библиотеки и налаженные межотраслевые связи.

Приоритетом в указанной сфере являются обеспечение организации равного доступа населения Оренбургской области к информации, содержащейся в фондах областных библиотек, совершенствование качества библиотечного обслуживания населения области, обновление и обеспечение сохранности книжных фондов библиотек.

Для этого необходимо:

создание нормативных условий хранения и использования библиотечных фондов для обеспечения сохранности библиотечных фондов;

внедрение прогрессивных информационных технологий в деятельность библиотеки;

повышение эффективности научно-исследовательской и методической деятельности в области научно методической деятельности;

формирование единого библиотечного и информационного пространства в регионе, обеспечение стабильного доступа к внешним информационным ресурсам через библиотечные сети. Создание условий для взаимного использования информационных ресурсов государственными и муниципальными библиотеками, обеспечение технических возможностей для сетевого взаимодействия библиотеками всех ведомств;

укрепление материально-технической базы библиотек. Модернизация и техническое переоснащение.

Музейный фонд Российской Федерации – это «золотой» запас страны, который не подвержен девальвации, неисчерпаем как сама Россия и ее история, который гарантирует преемственность и непрерывность цивилизационных процессов в стране и обществе.

Миссия музеев Оренбургской области заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия региона.

Сегодня музеи в общественной жизни Оренбургской области занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.

Оренбургская область принадлежит к числу российских регионов, обладающих значительным историко-культурным наследием. На начало года (по данным ГИВЦ Минкультуры России) в Оренбургской области существовали 14 государственных и муниципальных музеев с музейным фондом, насчитывающим свыше 339560 единиц хранения. Численность сотрудников музеев составляет 330 человек.

По числу музейных предметов, внесенных в электронный каталог (26651 единица хранения на начало 2012 года) Оренбургская область занимала предпоследнее место в Приволжском федеральном округе. Программой АС «Музей–3» на начало 2013 года обеспечены 4 музея: 2 государственных и 2 муниципальных музея (в гг. Бугуруслане и Орске). По числу выставок на один оренбургский музей на начало 2012 года Оренбургская область занимала 32 место среди регионов России (по данным ГИВЦ Минкультуры России).

По числу экскурсий, приходящихся на один музей, Оренбургская область занимает 35 место среди регионов Российской Федерации. По проценту музейных строений, находящихся в неудовлетворительном состоянии, регион на начало 2012 года занимал 52 место среди субъектов России.

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 26 сентября 2012 года № 355-р «О совершенствовании музейной деятельности в Оренбургской области», общее количество муниципальных музеев увеличилось с 12 в 2011 году до 26 в 2012 году (то есть более чем в 2 раза).

Рост обусловлен изменением правового положения общественных и народных музеев, их регистрацией в качестве учреждений культуры. Еще 11 общественных музеев планируют пройти процедуру постановки на учет в Федеральной налоговой службе в качестве юридических лиц в 2013 году. В связи с увеличением количества музеев возрастает и музейный фонд, подлежащий электронной каталогизации.

В соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 5 апреля 2012 года № 117-р «О внесении сведений о музейных предметах и музейных коллекциях Оренбургской области в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации», министерством культуры и внешних связей Оренбургской области предприняты меры по организации внесения сведений о музейных предметах и музейных коллекций государственными и муниципальными музеями Оренбургской области в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.

В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.

1. Дефицит фондовых площадей.

2. Неудовлетворительное состояние организации и ведения учетнохранительской работы.

3. Низкая заработная плата.

4. Коммерциализация изобразительного искусства.

Реализация намеченных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

сохранение историко-культурного наследия, пополнение и эффективное использование музейных фондов;

укрепление материально-технической базы музеев;

увеличение посещаемости музейных учреждений Оренбургской области;

повышение доступности культурно-исторического наследия Оренбургской области.

Архивы Оренбуржья хранят ценнейшие документальные памятники XVIII–XXI веков, отражающие историю не только Оренбургской области в современных ее пределах, но и соседних регионов, республик, государств, территории которых в тот или иной исторический период входили в состав обширного края.

Объем документальных массивов, сосредоточенных в двух государственных бюджетных учреждениях «Государственный архив Оренбургской области» (далее – ГБУ «ГАОО»), «Центр документации новейшей истории Оренбургской области» (далее – ГБУ «ЦДНИОО»), филиалах ГБУ «ГАОО» в городах Бузулуке, Бугуруслане, Орске составляет около 2 млн. единиц хранения. Из них 24,5 тысячи единиц хранения, датированных 1734–1991 гг., выделены как особо ценные документы, имеющие непреходящую культурноисторическую и научную ценность. В ГБУ «ГАОО» хранится единственный в Оренбургской области уникальный документ «Привилегия г. Оренбургу, данная императрицей Анной Иоанновной 7 июня 1734 года», стоящий на специальном государственном учете в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в государственных и муниципальных архивах области имеется на хранении 627 тыс. дел по личному составу, которые являются важным источником информации о трудовых отношениях работников с работодателями, необходимых для подтверждения законных прав и интересов граждан.

Архивы Оренбургской области обеспечивают доступ к ретроспективной информации для изучения истории, содействуют решению задач социально-экономического развития области, способствуют развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению.

Ежегодно услугами архивов области пользуются более 100 тыс. российских и иностранных граждан. На протяжении последних 10-15 лет наблюдается динамика роста запросов граждан, связанных с их социальной защитой, пенсионным обеспечением, получением льгот и компенсаций. Значительное количество социально правовых запросов поступает из Белоруссии, Болгарии, Германии, Израиля, Казахстана, Кыргызстана, Латвии, Литвы, Молдавии, США, Украины, Узбекистана, Эстонии.

Архивы области являются не только хранилищами документов, но и научно-исследовательскими учреждениями, располагающими широкими возможностями изучения и популяризации исторических источников в целях патриотического и нравственного воспитания населения области. Архивные документы активно используются работниками культуры, образования и науки, краеведами, студентами и школьниками. В читальных залах государственных архивов ежегодно работают около двух тысяч человек, которым выдается для научного исследования до 25 тысяч единиц хранения. На основе документов государственных архивов только за последние пять лет подготовлено 23 монографии, в которых обобщён опыт прошлого для практического применения в современных экономических и политических условиях. Количество информационных мероприятий (выставки, экскурсии, школьные уроки, публикации, лекции, выступления на научно-практических, научно-исследовательских конференциях, участие в телерадиосюжетах и др.) осуществляемых государственными архивами, в том числе в рамках юбилейных и знаменательных событий области, возросло за последние пять лет в 2,5 раза.

Учитывая возрастающую из года в год потребность граждан в ретроспективной информации действующее архивное законодательство Российской Федерации и Оренбургской области предусматривает финансовое и материально-техническое обеспечение архивного дела в целях создания надлежащих условий для хранения архивных фондов.

Однако выполнение данных требований реализуется в Оренбургской области крайне медленно. Вследствие чего обострились основные проблемы по обеспечению сохранности архивных документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных архивах и архивах организаций.

Все государственные архивы области размещены в помещениях с теми или иными нарушениями требований к зданиям и помещениям архивов, а так же противопожарного, охранного, температурно-влажностного и других нормативных режимов хранения документов.

Дефицит площадей испытывают все государственные архивы, за исключением ГБУ «ЦДНИОО». Степень загруженности архивохранилищ государственных архивов в целом составляет 81%. В связи с этим планомерное комплектование архивов документами ограничено до минимального количества. В результате: по состоянию на 01.12.2012 объем не принятых на хранение документов от организаций-источников комплектования в государственные архивы в установленные законодательством сроки составил более тыс.ед.хр.

Из-за вынужденного нарушения сроков передачи документов на постоянное хранение документальные массивы организаций-источников комплектования архива в течение многих лет находятся под угрозой их утраты. Основная причина утраты документов по личному составу ликвидированных организаций - отсутствие государственного архива документов по личному составу или специализированных хранилищ в действующих государственных архивах.

В крайне неудовлетворительных условиях находится крупнейший в области государственный архив - ГБУ «ГАОО», который хранит документы в изношенных постройках конца XIX – начала XX вв., не соответствующих санитарным, противопожарным, технологическим и градостроительным нормам. Архивохранилища полностью загружены, и прием документов последние десять лет практически не ведется. С 2010 года вновь принятые документы ГБУ «ГАОО» размещаются в архивохранилищах Центра документации новейшей истории Оренбургской области.

Из-за отсутствия в фундаменте здания гидроизоляции, в архиве существует проблема биологического поражения документов. Всего выявлено 10,4 тыс.ед.хр., пораженных активной плесенью, из них - 6,4 тыс. с незначительным поражением, 569 - не подлежащие восстановлению.

Проект строительства нового здания для ГБУ «ГАОО» с утвержденной экспертизой был готов к реализации в 2011 году. В 2012 году строительство объекта, вместимостью 3 млн. единиц хранения и общей площадью 17,3 тыс.

кв.м., включено в перечень мероприятий новой федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2012 № 186. Согласно программе выделение средств федерального бюджета на строительство архива в порядке софинансирования предусмотрено на 2017-2018 годы в общем объеме 48 млн. рублей. Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 года № 758-пп утверждена областная целевая программа «Культура Оренбуржья» 2013-2018 годы», в которой запланировано строительство нового здания государственного архива с 2015 года.

Достижение целей и решение обозначенных проблем архивного дела Оренбургской области можно достичь только путем их целенаправленного финансирования из областного бюджета.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Целью подпрограммы является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.

Задачи подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:

обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

повышение доступности и качества библиотечных услуг;

повышение доступности и качества музейных услуг;

обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов.

Оценка достижения целей подпрограммы производится посредством следующих показателей (индикаторов) подпрограммы:

количество отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия федерального и регионального значений (единиц);

посещаемость библиотек Оренбургской области (тыс. посещений);

посещаемость музейных учреждений Оренбургской области (посещений на 1 жителя в год);

доля архивных документов государственных архивов находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов (процентов).

Ожидаемыми основными результатами реализации подпрограммы являются:

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия;

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, архивов;

улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек, музеев, архивов;

оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, архивов.

Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к Программе.

Срок реализации подпрограммы: 2014 – 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на:

обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;

повышение доступности и качества библиотечных услуг;

повышение доступности и качества музейных услуг;

обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных фондов.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в Приложении № 2 к Программе.

5. Обобщенная характеристика мер государственного Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы содержатся в Приложении № 3.

В процессе выполнения мероприятий подпрограммы мер налогового таможенного, тарифного, кредитного государственного регулирования не предусмотрено.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы предусматривается:

1. Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг по:

библиотечному обслуживанию посетителей библиотек;

экскурсионному, информационному и справочному обслуживанию посетителей музеев.

2. Выполнение государственных заданий на выполнение работ по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в Приложении № 4.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы составляет 4 136 355,4 тыс.

рублей (прогнозно), из них:

2014 год – 333 372,5 тыс. рублей;

2015 год – 542 511,5 тыс. рублей;

2016 год – 641 135,3 тыс. рублей;

2017 год – 710 849,6 тыс. рублей;

2018 год – 857 960,6 тыс. рублей;

2019 год – 510 412,4 тыс. рублей;

2020 год – 540 113,5 тыс. рублей Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы за счет средств областного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации Программы) представлено в приложении № 5 к Программе.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Характер подпрограммы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления подпрограммой.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией, возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на социальную сферу, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования;

планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Кадровые риски обусловлены возможным дефицитом высококвалифицированных специалистов в социальной сфере, что снижает эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных Приложением № 1 к Программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств областного бюджета, предусмотренных в целях финансирования мероприятий подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач подпрограммы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств областного бюджета.

1. Оценка результативности.

Оценка результативности по каждому показателю подпрограммы проводится по формуле:

Рi = (ПФi/ППi) х 100%, где:

Рi – степень достижения i-го показателя подпрограммы (процентов);

ПФi – фактическое значение i-го показателя подпрограммы;

ППi – установленное подпрограммы целевое значение i-го показателя.

Расчет результативности реализации подпрограммы в целом производится по формуле:

Р – результативность реализации подпрограммы (процентов);

n – количество показателей подпрограммы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов подпрограммы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Р равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Р равно или больше 40%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Р меньше 40%, степень достижения запланированных результатов подпрограммы оценивается как неудовлетворительная.

2. Оценка полноты использования бюджетных средств.

Расчет степени соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы запланированному уровню производится по формуле:

П = РФ/РП х 100%, где:

П – полнота использования бюджетных средств;

РФ – фактические расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы в соответствующем периоде;

РП – запланированные в областном бюджете расходы на реализацию подпрограммы в соответствующем периоде.

В целях оценки полноты использования бюджетных средств устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 80%, степень соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы запланированному уровню оценивается как высокая;

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 40%, но меньше 80%, степень соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 40%, степень соответствия фактических расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

3. Оценка эффективности использования средств областного бюджета.

Расчет эффективности использования средств областного бюджета производится по формуле:

Э – эффективность использования средств областного бюджета;

П – показатель полноты использования бюджетных средств;

Р – показатель результативности реализации подпрограммы.

В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств областного бюджета Э меньше 1, то эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств областного бюджета Э больше 1, то эффективность оценивается как низкая.

«Культура и искусство» (далее – подпрограмма) Ответственный исполни- – министерство культуры и внешних связей Орентель подпрограммы бургской области Соисполнители подпро- – министерство строительства, жилищнограммы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Программно-целевые – отсутствуют инструменты подпрограммы Цель подпрограммы – обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала Задачи подпрограммы – создание условий для сохранения и развития искусства, литературы и кинематографии;

создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального Целевые индикаторы и – увеличение количества посещений театральнопоказатели подпрограм- концертных мероприятий (по сравнению с увеличение численности участников культурнодосуговых мероприятий (процентов);

доля населения, занимающегося творческой деятельностью на непрофессиональной основе (процентов);

увеличение суммы творческих грантов Правительства Оренбургской области в рамках государственной поддержки профессиональных коллективов сферы искусства и художественного Сроки и этапы реализа- – 2014–2020 годы. Подпрограмма реализуется в Объемы бюджетных ас- – общий объем финансирования подпрограммы сосигнований подпро- ставляет 7 229 768,9 тыс. рублей (прогнозно), из Ожидаемые результаты – высокий уровень качества и доступности услуг реализации программы концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественнопрактических навыков;

увеличение государственной поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;

укрепление материально-технической базы концертных организаций, театров, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития искусства;

новый качественный уровень развития бюджетной сети концертных организаций, театров, 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе описание основных проблем в указанной Уникальность и отличительная особенность профессионального искусства Оренбуржья заключаются в том, что, используя лучшие достижения, виды и жанры классического искусства, оно основывается на глубинных внутренних связях с традиционной культурой народов, проживающих на территории Оренбургской области.

Профессиональное искусство в Оренбургской области представлено музыкальным, театральным, изобразительным, цирковым видами искусства.

Отдельной категорией профессионального искусства является литература.

Сегодня профессиональное искусство развивается в следующих профессиональных учреждениях:

Театрально-концертные организации.

В Оренбургской области действует 7 профессиональных театров. Из них 5 областных государственных и 2 муниципальных.

Оренбургский государственный областной драматический театр им. М.

Горького;

Оренбургский государственный областной театр музыкальной комедии;

Оренбургский государственный областной театр кукол;

Оренбургский государственный татарский драматический театр им.

М.Файзи;

Орский государственный драматический театр им. А.С. Пушкина.

Оренбургский муниципальный театр кукол «Пьеро»;

Бугурусланский муниципальный драматический театр им. Н.В. Гоголя.

В число театрально-концертных организаций входит так же Оренбургская областная филармония, в состав которой входит 10 коллективов.

Оренбургский государственный академический русский народный хор;

Камерный оркестр;

Ансамбль «Дивертисмент»;

Ансамбль «Карусель»;

Ансамбль танца «Дискомобиль»;

Ансамбль «Коробейники»;

Татарская творческая группа;

Музыкально-литературный лекторий;

Детский ансамбль песни и танца «Зернышко»;

Детский хор «Новые имена».

Иные учреждения Областной Дом литераторов им. С.Т. Аксакова Областной музей изобразительных искусств Профессиональное искусство является важнейшей и неотъемлемой частью культуры и искусства Оренбургской области, развитие которого направлено на:

сохранение материального и нематериального общечеловеческого культурного наследия, шедевров мировой художественной культуры;

сохранение и развитие национального культурного наследия Российской Федерации, Оренбургской области;

трансляцию и пропаганду духовно-нравственных ценностей, национальных культурных традиций народов Оренбуржья;

создание единого культурного пространства;

обеспечение равного доступа различных групп населения к мировым культурным ценностям и благам;

интеграцию культуры и искусства Оренбургской области в общероссийский и мировой культурный процесс;

позиционирование Оренбургской области как культурного центра Южного Урала.

Оренбургская область обладает огромным интеллектуальнотворческим потенциалом в сфере профессионального искусства и располагает возможностями для успешного развития. Об этом свидетельствуют факты – получение наград и премий на конкурсах и фестивалях общероссийского и международного уровней, проведение межрегиональных и международных гастролей, многочисленные положительные отзывы зрителей – главных потребителей данного вида услуги.

Ежегодно профессиональными творческими коллективами Оренбуржья осуществляется порядка 30 новых постановок. Около полумиллиона зрителей посещают порядка 2,5 тысячи спектаклей и филармонических концертов.

О масштабах работы по развитию различных жанров и видов искусств – литературы, изобразительного творчества, театрального и музыкального искусства, отчасти может сказать перечень фестивальных мероприятий реализуемых в Оренбуржье при поддержке Правительства области.

Это музыкальные фестивали «Оренбургский пуховый платок», «Симфония степной Пальмиры», «Русское поле», джаз-фестиваль «Евразия». Театральные фестивали «Гостиный двор» и «Театральное Оренбуржье».

Не менее важным является организация и проведение ежегодных конкурсов на соискание Губернаторских премий «Оренбургская лира» и «Лучшая актерская работа года», а так же Всероссийской литературной премии «Капитанская дочка» и Областной литературной премии им. С.Т. Аксакова.

В Оренбургской области регулярно проводятся театральные, музыкальные фестивали, конкурсы, осуществляются творческие проекты, направленные на пропаганду и популяризацию культуры и искусства Оренбуржья в других регионах, эстетическое и патриотическое воспитание молодого зрителя, в том числе и повышение профессионального мастерства участников данных мероприятий.