Pages: | 1 | ... | 3 | 4 |

| 6 | 7 | ... | 8 |

«1 КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 22 ИЮЛЯ 2008 Г. N 123-ФЗ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (Постатейный) О.А. САЛЬКОВ Сальков Олег Анатольевич Специалист в сфере технического регулирования ...»

-- [ Страница 5 ] --

7 - 20. В частях 7 - 20 комментируемой статьи закреплены требования, которые ранее в данном виде не предусматривались или предусматривались лишь частично в СНиП 21Пожарная безопасность зданий и сооружений", а также в соответствующих Строительных нормах и правилах по проектированию зданий и сооружений различного назначения: СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания", СНиП 31-03Производственные здания", СНиП 31-04-2001 "Складские здания" и пр. (о применении документов, действовавших до издания СНиП 21-01-97*, см. письмо Госстроя России и ГУГПС МВД России от 14 октября 1998 г. N 130552/20/2.2/2433 "О применении требований СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений").

Требования ч. 7 - 20 комментируемой статьи изложены с учетом нового деления строительных материалов на классы пожарной опасности в зависимости от групп пожарной опасности строительных материалов (см. комментарий к ст. 13 Закона). Для наглядности данные требования представляется целесообразным изложить в следующей табличной форме.

залы для проведения материалы для отделки КМ физкультурных образовательных физиотерапевтических стен, потолков и Ф1.2 жилые помещения материалы для отделки КМ Ф2.1 гардеробные материалы для отделки КМ помещения, в которых содержатся служебные Статья 135. Требования пожарной безопасности к применению текстильных и кожевенных материалов, к информации об их пожарной опасности Комментарий к статье 1 - 4. В комментируемой статье установлены требования пожарной безопасности к применению текстильных и кожевенных материалов, а также к информации об их пожарной опасности. Ранее данные требования предусматривались соответствующими нормативными документами по пожарной безопасности, в том числе упоминаемыми выше (см. комментарий к ст. 13 Закона) ГОСТ Р 50810-95 "Пожарная безопасность текстильных материалов. Ткани декоративные. Метод испытания на воспламеняемость и классификация", НПБ 257-2002 "Материалы текстильные. Постельные принадлежности.

Мягкая мебель. Шторы. Занавеси. Метод испытаний на воспламеняемость", утв.

Приказом ГУГПС МЧС России от 30 декабря 2002 г. N 57, а также упоминаемыми выше (см. комментарий к ст. 120 Закона), НПБ 157-99 "Боевая одежда пожарного. Общие технические требования. Методы испытаний", НПБ 161-97* "Специальная защитная одежда пожарных от повышенных тепловых воздействий. Общие технические требования. Методы испытаний" и НПБ 162-2002 "Специальная защитная одежда пожарных изолирующего типа. Общие технические требования. Методы испытаний". К последним из указанных документов и отсылает ч. 3 комментируемой статьи в отношении методов определения классификационных признаков устойчивости материалов специальной защитной одежды.

-------------------------------Пожарная безопасность. 2003. N 2.

Следует также отметить, что перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности текстильных и кожевенных материалов и для нормирования требований, установлен в табл. 30 приложения к комментируемому Закону (к данной таблице отсылает ч. 2 комментируемой статьи) по аналогии с тем, как в НПБ 244- "Материалы строительные. Декоративно-отделочные и облицовочные материалы.

Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной опасности" определялась номенклатура необходимых показателей пожарной опасности указанных строительных материалов (данная номенклатура вошла в табл. 27 "Перечень показателей, необходимых для оценки пожарной опасности строительных материалов" приложения к Закону).

Статья 136. Требования к информации о пожарной безопасности средств огнезащиты Комментарий к статье 1 - 2. Комментируемая статья устанавливает требования к информации о пожарной безопасности средств огнезащиты. В положения данной статьи в сконцентрированном виде вошли требования ряда нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе НПБ 236-97 "Огнезащитные составы для стальных конструкций. Общие требования.

Метод определения огнезащитной эффективности", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 29 апреля 1997 г. N 25, НПБ 238-97 "Огнезащитные кабельные покрытия.

Общие технические требования и методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 30 июня 1997 г. N 42, НПБ 251-98 "Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие технические требования. Методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 31 марта 1998 г. N 30.

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1998.

Так, например, согласно п. 4.2 НПБ 236-97 техническая документация должна содержать следующие показатели и характеристики огнезащитных составов:

группу огнезащитной эффективности;

расход для определенной группы огнезащитной эффективности;

внешний вид;

сведения по технологии нанесения: способы подготовки поверхности, виды и марки грунтов, адгезия, количество слоев, условия сушки;

гарантийный срок и условия хранения состава;

мероприятия по технике безопасности и пожарной безопасности при хранении составов и производстве работ.

Как предусмотрено там же, в случае необходимости в технической документации следует указывать сведения по видам и маркам лакокрасочных составов, допустимым для нанесения поверх огнезащитного слоя в целях его защиты от воздействий внешней среды или придания покрытию декоративных свойств.

Кроме того, в технической документации должны быть указаны следующие сведения об огнезащитном покрытии:

толщина для определенной группы огнезащитной эффективности;

условия эксплуатации (предельные значения влажности, температуры окружающей среды и т.п.);

внешний вид;

объемная масса;

гарантийный срок эксплуатации;

возможность и периодичность замены или восстановления покрытия в зависимости от условий эксплуатации.

В отношении информации о пожарной безопасности средств огнезащиты см. также комментарий к ст. 150 Закона.

Глава 31. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

К СТРОИТЕЛЬНЫМ КОНСТРУКЦИЯМ И ИНЖЕНЕРНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ

ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И СТРОЕНИЙ

Статья 137. Требования пожарной безопасности к строительным конструкциям Комментарий к статье 1 - 7. В комментируемой статье установлены требования пожарной безопасности к строительным конструкциям. В положениях данной статьи воспроизведены соответствующие требования разд. 7 "Предотвращение распространения пожара" СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в том числе:

строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения (п. 7.8);

огнестойкость узла крепления строительной конструкции должна быть не ниже требуемой огнестойкости самой конструкции (п. 7.9);

конструкции, образующие уклон пола в зальных помещениях, должны соответствовать требованиям, установленным в таблицах 4* и 5* для междуэтажных перекрытий (согласно таблице 4* здания и пожарные отсеки подразделяются по степеням огнестойкости, а согласно таблице 5* - по конструктивной пожарной опасности) (п. 7.10);

узлы пересечения кабелями и трубопроводами ограждающих конструкций с нормируемой огнестойкостью и пожарной опасностью не должны снижать требуемых пожарно-технических показателей конструкций (п. 7.11);

подвесные потолки, применяемые для повышения пределов огнестойкости перекрытий и покрытий, по пожарной опасности должны соответствовать требованиям, предъявляемым к этим перекрытиям и покрытиям (п. 7.14);

противопожарные перегородки в помещениях с подвесными потолками должны разделять пространство над ними (п. 7.14);

в пространстве за подвесными потолками не допускается предусматривать размещение каналов и трубопроводов для транспортирования горючих газов, пылевоздушных смесей, жидкостей и материалов (п. 7.14);

подвесные потолки не допускается предусматривать в помещениях категорий А и Б (п. 7.14).

Статья 138. Требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию вентиляционных систем, систем кондиционирования и противодымной защиты Комментарий к статье 1 - 6. Комментируемая статья устанавливает требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию вентиляционных систем, систем кондиционирования и противодымной защиты. Эти требования дополняют предусмотренные в ст. комментируемого Закона требования к системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Как говорилось в комментарии к указанной статье, ранее требования как данной статьи, так и комментируемой статьи содержались в ряде нормативных документов по пожарной безопасности, но прежде всего в СНиП 2.04.05-91* "Отопление, вентиляция и кондиционирование" (к названному документу отсылают положения СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", касающиеся противодымной защиты зданий).

В то же время в СНиП 2.04.05-91* требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию вентиляционных систем, систем кондиционирования и противодымной защиты формулировались несколько иначе. В частности, в п. 4. данных норм установлено, что воздуховоды следует проектировать из материалов, указанных в обязательном приложении 20. Несгораемые конструкции зданий с пределом огнестойкости, равным или более требуемого для воздуховодов, допускается использовать для транспортирования воздуха, не содержащего легкоконденсирующиеся пары, при этом следует предусматривать герметизацию конструкций, гладкую отделку внутренних поверхностей (затирку, оклейку и др.) и возможность очистки воздуховода.

Как предписано в п. 4.113 СНиП 2.04.05-91*, воздуховоды из негорючих материалов следует проектировать:

а) для систем местных отсосов взрывоопасных и пожароопасных смесей, аварийной системы и систем, транспортирующих воздух температурой 80°C и выше по всей их протяженности;

б) для транзитных участков или коллекторов систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления жилых, общественных, административно-бытовых и производственных зданий;

в) для прокладки в пределах помещений для вентиляционного оборудования, а также в технических этажах, чердаках и подвалах.

Согласно п. 4.114 СНиП 2.04.05-91* воздуховоды из трудногорючих материалов допускается предусматривать в одноэтажных зданиях для жилых, общественных и административно-бытовых и производственных помещений категории Д, кроме систем, указанных в п. 4.113*, а, и помещений с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 4.115 СНиП 2.04.05-91* воздуховоды из горючих материалов допускается предусматривать в пределах обслуживаемых помещений, кроме воздуховодов, указанных в п. 4.113*. Гибкие вставки и отводы из горючих материалов в воздуховодах систем, обслуживающих и проходящих через помещения категории Д, допускается проектировать, если длина их составляет не более 10% длины воздуховодов из трудногорючих материалов и не более 5% - для воздуховодов из негорючих материалов. Гибкие вставки у вентиляторов, кроме систем, указанных в п. 4.113*, а, допускается проектировать из горючих материалов.

7. Часть 7 комментируемой статьи в отношении методов испытаний, по результатам которых должны устанавливаться фактические значения параметров систем вентиляции, кондиционирования и противодымной защиты (в том числе пределов огнестойкости и сопротивления дымогазопроницанию), отсылает к нормативным документам по пожарной безопасности.

Среди таких документов, устанавливающих методы испытаний на огнестойкость, необходимо упомянуть следующие:

НПБ 239-97 "Воздуховоды. Методы испытаний на огнестойкость", утв.

Приказом ГУГПС МВД России от 31 июля 1997 г. N 49;

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1998.

НПБ 241-97 "Клапаны противопожарные вентиляционных систем. Методы испытаний на огнестойкость", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 31 июля 1997 г.

N 52;

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

НПБ 253-98 "Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений.

Вентиляторы. Методы испытаний на огнестойкость", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 29 мая 1998 г. N 39.

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

Следует также отметить один момент. Как говорилось выше (см. комментарий к ст.

35 Закона), СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" наряду с прочим отсылает к таким документам, как ГОСТ 30247.3-99 "Конструкции строительные.

Методы испытаний на огнестойкость. Клапаны противопожарные вентиляционных систем" и ГОСТ 30247.4-99 "Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Воздуховоды". Однако, что это за документы, понять довольно сложно, поскольку существует ГОСТ 30247.3-2002 "Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Двери шахт лифтов" (см. комментарий к ст. 140 Закона), а о ГОСТ 30247.4 сведений к настоящему времени вовсе нет. Названные же выше НПБ 239НПБ 241-97 и НПБ 253-98 отсылают к ГОСТ 30247.0-94 "Конструкции строительные.

Методы испытаний на огнестойкость. Общие требования" (о данном Стандарте см.

комментарий к ст. 35 Закона).

Статья 139. Требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию систем мусороудаления Комментарий к статье 1 - 3. Комментируемая статья устанавливает требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию систем мусороудаления. Ранее подобные требования предусматривались в различных нормативных документах, причем формулировались данные требования несколько иначе.

В СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" устанавливалось (п. 7.22) лишь то, что ствол мусоропроводов следует выполнять из негорючих материалов.

Согласно п. 1.54 СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" мусоросборная камера должна иметь самостоятельный вход с открывающейся наружу дверью, изолированный от входа в здание глухой стеной (экраном), и выделяться противопожарными перегородками и перекрытием с пределами огнестойкости не менее REI 60 и классом пожарной опасности К0.

Эти же требования содержатся в п. 5.1.3 СП 31-108-2002 "Мусоропроводы жилых и общественных зданий и сооружений", одобр. и введ. в действие Постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 г. N 148. Наряду с этим в названном своде правил предусмотрено следующее:

-------------------------------М.: Госстрой России; ГУП ЦПП, 2002.

Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2002. N 6.

мусоросборная камера должна иметь систему автоматического пожаротушения, обеспечивающую орошение всей поверхности пола камеры при возникновении в ней пожара (п. 5.1.18);

ствол мусоропровода выполняется открытым с облицовкой либо без нее или размещенным в стене. Ствол должен иметь звуковую и огнетеплозащитную изоляцию, обеспечивающую нормативный уровень шума и пожарной безопасности в жилых или служебных помещениях здания (п. 5.2.1);

схема вентиляции (естественная или принудительная) должна определяться проектным заданием. Режим работы вентилятора (при принудительной схеме вентиляции) в случае возникновения пожара определяется проектом (п. 5.3.3);

устройство должно содержать узел прочистки, привод его перемещения, узел водоподачи, устройство для автоматического смешивания дезинфицирующего средства с водой и подачи в ствол, устройство автоматического пожаротушения в стволе, корпус с герметизированной дверью и замком (п. 6.3.1).

Отдельные требования пожарной безопасности к конструкциям и оборудованию систем мусороудаления содержатся также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от сентября 2003 г. N 170.

-------------------------------РГ. N 214. 2003. 23 октября.

Статья 140. Требования пожарной безопасности к лифтам Комментарий к статье 1 - 3. В комментируемой статье установлены требования пожарной безопасности к лифтам. Эти требования дополняют те предусмотренные в ч. 15 - 20 ст. комментируемого Закона требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, строениях, пожарных отсеках, которые касаются устройства лифтов. Как говорилось в комментарии к указанной статье, ранее требования как данной статьи, так и комментируемой статьи содержались в ряде нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе в СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", ГОСТ Р 52382-2005 (EH 81-72:2003) "Лифты пассажирские. Лифты для пожарных", утв. Приказом Ростехрегулирования от 31 октября 2005 г. N 269-ст, ГОСТ Р 52383-2005 (EH 81-73:2004) "Лифты. Пожарная безопасность", утв. Приказом Ростехрегулирования от 31 октября 2005 г. N 270-ст, Правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 16 мая 2003 г. N 31, Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170.

-------------------------------М.: Стандартинформ, 2006.

М.: Стандартинформ, 2006.

РГ. N 120/1. 2003. 21 июня.

Положения названных документов приведены выше (см. комментарий к ст. Закона). Здесь же представляется целесообразным отметить, что в ГОСТ Р 52383-2005 в отношении применяемых материалов установлено следующее.

Материалы, применяемые при изготовлении лифтов, не должны приводить к возникновению пожарной опасности.

Стены, пол и потолок кабины, а также двери кабины и шахты должны выполняться из негорючих или трудногорючих материалов по ГОСТ 12.1.044-89 "ССБТ.

Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" или материалов группы горючести не ниже Г1 по ГОСТ 30244- "Материалы строительные. Методы испытаний на горючесть" (здесь и далее об упоминаемых Стандартах см. комментарий к ст. 13 Закона).

Показатели пожарной опасности материалов, применяемых для облицовки стен, потолка и дверей кабины и шахты, должны быть не ниже:

группа горючести - Г2 по ГОСТ 30244-94;

группа воспламеняемости - В2 по ГОСТ 30402-96 "Материалы строительные. Метод испытания на воспламеняемость";

группа дымообразующей способности - Д2 по 4.18 ГОСТ 12.1.044-89;

группа токсичности продуктов горения - Т2 по 4.20 ГОСТ 12.1.044-89.

С учетом назначения, условий функционирования зданий, систем контроля доступа в здания, системы обеспечения пожарной безопасности зданий пожарная опасность материалов, применяемых для облицовки, не нормируется при толщине последней не более 1 мм.

Показатели пожарной опасности материалов, применяемых для покрытия пола кабины, должны быть не ниже:

группа распространения пламени по поверхности - РП2 по ГОСТ 30444- "Материалы строительные. Метод испытания на распространение пламени";

группа дымообразующей способности - Д2 по 4.18 ГОСТ 12.1.044-89;

группа токсичности продуктов горения - Т2 по 4.20 ГОСТ 12.1.044-89.

Плафоны устройств стационарного электрического освещения кабины лифта должны выполняться из материалов групп воспламеняемости не ниже В2 по ГОСТ 30402-96.

Следует также отметить, что Постановлением Госстроя России от 17 июня 2002 г. N 59 введен в действие ГОСТ 30247.3-2002 "Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Двери шахт лифтов", который устанавливает методы испытания на огнестойкость заполнения входных (загрузочных) проемов дверей шахт лифтов:

-------------------------------БСТ. 2002. N 9.

М.: Госстрой России; ГУП ЦПП, 2002.

распашных одно- и двухстворчатых;

горизонтально-раздвижных центрального и бокового открывания, в том числе телескопических;

вертикально-раздвижных одно- и двухстворчатых.

Указанный Стандарт не распространяется на испытания дверей шахт лифтов с площадью светопрозрачного заполнения 25% и более площади дверного проема в свету.

Глава 32. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

К ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 141. Требования к информации о пожарной опасности электротехнической продукции Комментарий к статье 1 - 3. Комментируемая глава, на что указано непосредственно в ее названии, устанавливает требования пожарной безопасности к электротехнической продукции. В положения данной главы в сконцентрированном виде вошли требования целого ряда нормативных документов по пожарной безопасности. Прежде всего, ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ. Пожарная безопасность.

Общие требования", в котором в части таких требований установлено, что вероятность возникновения пожара от (в) электрического или другого единичного технологического изделия или оборудования при их разработке и изготовлении не должна превышать значения 10 в год. Данное положение вошло в ч. 2 ст. 143 комментируемого Закона.

Среди основных нормативных документов по пожарной безопасности, устанавливающих требования пожарной безопасности к электротехнической продукции, следует также назвать ГОСТ 12.2.007.0-75 "Изделия электротехнические. Общие требования безопасности", утв. и введ. в действие Постановлением Госстандарта СССР от 10 сентября 1975 г. N 2368, ГОСТ Р МЭК 60695-1-1-2003 "Испытания на пожарную опасность. Часть 1-1. Руководство по оценке пожарной опасности электротехнических изделий. Основные положения", прин. и введ. в действие Постановлением Госстандарта России от 21 марта 2003 г. N 90-ст, и НПБ 247- "Электронные изделия. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 25 ноября 1997 г. N 73.

-------------------------------М.: ИПК "Издательство стандартов", 2003.

М.: ИПК "Издательство стандартов", 2003.

М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1998.

Существует еще целый ряд национальных стандартов и норм пожарной безопасности, устанавливающих требования пожарной безопасности к видам электротехнической продукции. Об этих документах сказано ниже (см. комментарий к ст.

142 Закона). Здесь же следует отметить, что не вполне понятна причина, по которой федеральный законодатель, установив в ст. 142 и 143 комментируемого Закона отдельно требования пожарной безопасности к электротехнической продукции и к электрооборудованию, не дал четких определений понятий "электротехническая продукция" и "электрооборудование". В результате может произойти терминологическая путаница, поскольку в нормативных документов по пожарной безопасности используются различные понятия - "электротехническая продукция", "электротехнические изделия", "устройства электротехнические", "электрические изделия", "приборы электрические", "электронные изделия" и т.д.

Причем обращение к областям действия соответствующих нормативных документов по пожарной безопасности, к сожалению, не проясняет данный вопрос.

Так, ГОСТ 12.2.007.0-75 согласно его вводной части наряду с прочим устанавливает требования, снижающие вероятность возникновения пожара от: электрической искры и дуги; частей изделия, нагревающихся до высоких температур, в том числе от воздействия электромагнитных полей; применения пожароопасных материалов, используемых в изделии, выделяющих опасные и вредные вещества при эксплуатации и хранении. При этом указано, что данный Стандарт не распространяется на электротехнические изделия:

выполненные в виде комплексов; входящие в состав электрооборудования морских и речных судов; электровозы и входящее в их состав электрооборудование; бытовые электроприборы; машины напольного безрельсового электрифицированного транспорта (МНБЭТ).

В ГОСТ Р МЭК 60695-1-1-2003 согласно его п. 1 под электротехническими изделиями понимают электротехнические и электронные изделия, их составные части (компоненты), комплектующие элементы и материалы.

Область применения НПБ 247-97 в их п. 1 определена следующим образом:

нормы устанавливают требования пожарной безопасности и методы испытаний электронных изделий (ЭИ), выпускаемых в России предприятиями, организациями независимо от их правовых форм и форм собственности, а также ввозимых по импорту;

нормы применяются при сертификационных испытаниях и при постановке продукции на производство. Вероятность возникновения пожара в электронном изделии определяется только при постановке изделия на производство;

нормы распространяются на электронные изделия, которые непосредственно или при помощи других устройств подключаются к электрической сети переменного тока:

бытовые электронные приборы; вычислительную технику; радиоэлектронную аппаратуру;

радиостанции гражданской связи и телефоны с питанием от сети; игрушки, содержащие электронные блоки и узлы; электромузыкальные инструменты; любые другие приборы, выполненные на основе электронных элементов;

элементы, блоки и узлы, входящие в состав электронных изделий в качестве комплектующих (трансформаторы, конденсаторы, резисторы, полупроводниковые приборы и др.), выпускаемые сторонними организациями, должны соответствовать требованиям настоящих норм как самостоятельные изделия.

В то же время прослеживается преемственность положений НПБ 247-97 в нормах ст.

143 комментируемого Закона (см. комментарий к указанной статье).

Статья 142. Требования пожарной безопасности к электротехнической продукции Комментарий к статье 1 - 6. С учетом вышесказанного (см. комментарий к ст. 141 Закона), в положениях комментируемой статьи сконцентрированы требования ГОСТ 12.2.007.0-75 "Изделия электротехнические. Общие требования безопасности", ГОСТ Р МЭК 60695-1-1- "Испытания на пожарную опасность. Часть 1-1. Руководство по оценке пожарной опасности электротехнических изделий. Основные положения", а также ряда нормативных документов по пожарной безопасности, устанавливающих требования пожарной безопасности к видам электротехнической продукции.

Согласно п. 3.1.10 ГОСТ 12.2.007.0-75, пожарная безопасность электротехнического изделия и его элементов должна обеспечиваться как в нормальном, так и в аварийном режимах работы. Там же предусмотрено, что снижение пожарной опасности электротехнических изделий и их частей достигается:

исключением использования в конструкции изделий легковоспламеняющихся материалов в соответствии с ГОСТ 12.1.044-89 "ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения". Пожарная безопасность изделия и его элементов должна обеспечиваться и в нормальном, и в аварийном режимах работы (короткое замыкание, перегрузка, плохой контакт и др.);

ограничением массы горючих материалов, а также заменой на более нагревостойкие по ГОСТ 8865-93 (МЭК 85-84) "Системы электрической изоляции. Оценка нагревостойкости и классификация";

ограничением проникновения горючих материалов (веществ) извне к пожароопасным узлам электротехнических изделий;

применением конструкции изделий, обеспечивающих предотвращение выброса раскаленных и (или) горящих частиц;

введением в конструкцию изделий и в установки, в которых используются изделия, средств и элементов электротехнической защиты, снижающих вероятность возникновения пожара, в соответствии с нормативами, установленными ГОСТ 12.1.004-91 "ССБТ.

Пожарная безопасность. Общие требования";

преимущественным применением изделий с меньшим количеством на полюс последовательных контактных точек, способных стать местом образования плохого контакта;

доведением величины переходных сопротивлений в контактных соединениях до уровня, установленного стандартами на конкретные изделия;

исключением применения изделий, способных выделять токсичные продукты горения в количествах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей;

ограничением температуры возможных источников зажигания и выбором режима пожаровзрывобезопасности веществ и материалов в соответствии с ГОСТ 12.1.044- "ССБТ. Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения";

применением средств и (или) элементов, предназначенных для автоматического отключения изделия в аварийном режиме работы (перегрузка, перегрев, короткое замыкание и др.) и исключающих возгорание частей изделий, выполненных из электроизоляционных материалов.

ГОСТ Р МЭК 60695-1-1-2003 является руководством по оценке пожарной опасности электротехнических изделий и разработке методов испытаний по результатам испытаний на пожарную опасность в отношении пожарных рисков травмирования людей, животных, а также нанесения ущерба имуществу. Как указано в данном Стандарте, пожарная опасность свойственна любой электрической цепи; выбором материалов, компонентов и самой конструкцией оборудования пожарный риск следует снижать настолько, чтобы он не был существенным даже в аварийных режимах, при неправильной эксплуатации или при ошибках, допущенных в производстве продукции; предпочтительно, чтобы изделия не становились источником зажигания, но если зажигание все же произошло, то пожарная опасность ограничивалась бы лишь самим изделием, а пожар не распространился за пределы оболочки изделия; в случае, когда изделия сами подвергаются пожарной опасности от внешнего источника, важно, чтобы они не способствовали распространению пожара в большей степени, чем строительные материалы или конструкции, являющиеся источником зажигания.

Среди норм пожарной безопасности, устанавливающих требования пожарной безопасности к видам электротехнической продукции, необходимо упомянуть о следующих (с учетом вышесказанного в отношении терминологии (см. комментарий к ст.

141 Закона) отдельные из этих норм можно рассматривать как относящиеся к сфере действия ст. 143 комментируемого Закона):

НПБ 179-99 "Пожарная техника. Устройства защитного отключения для пожарных машин. Общие технические требования. Методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 25 марта 1999 г. N 21;

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1999.

НПБ 234-97 "Гирлянды электрические световые. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 21 февраля 1997 г. N 9;

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

НПБ 235-97 "Электронагревательные приборы для бытового применения.

Требования пожарной безопасности и методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 25 апреля 1997 г. N 22;

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

НПБ 242-97 "Классификация и методы определения пожарной опасности электрических кабельных линий", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 25 августа 1997 г. N 54;

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

НПБ 243-97 "Устройство защитного отключения. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 8 сентября 1997 г. N 59;

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

НПБ 248-97 "Кабели и провода электрические. Общие требования пожарной безопасности. Методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 25 ноября 1997 г. N 74;

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1998.

НПБ 249-97 "Светильники. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний", утв. Приказом ГУГПС МВД России от 1 декабря 1997 г. N 75.

-------------------------------М.: ГУГПС МВД РФ; ФГУ ВНИИПО МВД РФ, 1997.

Статья 143. Требования пожарной безопасности к электрооборудованию Комментарий к статье 1 - 4. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 141 Закона), в ч. комментируемой статьи воспроизведено положение п. 1.7 ГОСТ 12.1.004- "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования", согласно которому вероятность возникновения пожара от (в) электрического или другого единичного технологического изделия или оборудования при их разработке и изготовлении не должна превышать значения 10 в год.

В ГОСТ 12.1.004-91 также установлено, что значение величины допустимой вероятности пожара при применении изделий на объектах должно устанавливаться расчетом, исходя из требований п. 1.2 данного Стандарта. Метод определения вероятности возникновения пожара от (в) электрических изделий приведен в приложении 5 к ГОСТ 12.1.004-91.

В пункте 1.2 ГОСТ 12.1.004-91, к которому отсылает его п. 1.7, предусмотрено следующее:

объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений на требуемом уровне;

требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека;

метод определения уровня обеспечения пожарной безопасности людей приведен в приложении 2 к данному Стандарту.

В свою очередь, к приведенным положениям ГОСТ 12.1.004-91 отсылают НПБ 247Электронные изделия. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний" (п.

2.2). При этом в названных нормах установлено, что вероятность возникновения пожара в электронном изделии определяется расчетно-экспериментальным методом на основании данных о наработке на отказ, указанных в технических условиях, характеризующих пожарную опасность комплектующих изделий, и результатов испытаний в пожароопасных аварийных режимах. В соответствии с п. 2.1 НПБ 247-97 электронное изделие должно быть сконструировано и изготовлено таким образом, чтобы оно не представляло пожарной опасности в нормальных условиях эксплуатации и при аварийных режимах.

Следует также сказать о двух основных Стандартах, к которым отсылают НПБ 247ГОСТ 27570.0-87 (МЭК 335-1-76) "Безопасность бытовых и аналогичных электрических приборов. Общие требования и методы испытаний", введ. в действие Постановлением Госстандарта СССР от 25 декабря 1987 г. N 5039, и ГОСТ Р МЭК 60950Безопасность оборудования информационных технологий", прин. и введ. в действие Постановлением Госстандарта России от 11 апреля 2002 г. N 148-ст.

-------------------------------М.: ИПК "Издательство стандартов", 2002.

М.: ИПК "Издательство стандартов", 2002.

ГОСТ 27570.0-87 (МЭК 335-1-76) распространяется на электромеханические и электронагревательные приборы и приборы с магнитным приводом для бытового или аналогичного применения. Стандарт допускается применять для приборов, не предназначенных для бытового применения, но которые могут быть источником опасности для людей, не являющихся специалистами электротехники, но пользующихся приборами во время своей рабочей деятельности (например, приборы, применяемые в парикмахерских, паяльники, клееварки, стерилизаторы, приборы инфракрасного излучения, кормозапарники, насосы для воды, газонокосилки и т.п.).

ГОСТ 27570.0-87 (МЭК 335-1-76) не распространяется на:

приборы, предназначенные для промышленного применения;

приборы, предназначенные для применения в местах с особыми условиями среды, например в атмосфере, вызывающей коррозию, взрыв (пыль, пар или газ);

отдельные двигатели (кроме мотор-компрессоров для холодильных приборов);

высокочастотные нагревательные приборы (кроме бытовых СВЧ-печей);

радио- и телеприемники, электрофоны и т.п.;

приборы для медицинских целей.

В ГОСТ Р МЭК 60950-2002 в отношении такого вида опасности, как огнеопасность, в п. 0.2.3 предусмотрено следующее.

Опасность пожара может произойти как в нормальных условиях, так и в условиях перегрузки вследствие нарушения работоспособности компонентов, пробоя изоляции, высокого сопротивления или нарушения соединений. Пламя, возникшее внутри оборудования, не должно распространяться за пределы источника возгорания и вызывать повреждения вне оборудования.

Примеры мер для уменьшения таких опасностей:

обеспечить защиту от перегрузки по току;

использовать конструктивные материалы соответствующего класса огнестойкости там, где это необходимо;

правильно выбирать конструктивные элементы, компоненты и расходные материалы для предотвращения появления высокой температуры, которая может вызвать возгорание;

ограничить количество используемых горючих материалов;

экранировать или отделить используемые горючие материалы;

применить для ограничения распространения пламени внутри оборудования защитные кожухи или экраны;

использовать для корпусов оборудования соответствующие материалы, чтобы уменьшить вероятность распространения огня от оборудования.

Раздел VII. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ (ПРОДУКЦИИ)

ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Глава 33. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ (ПРОДУКЦИИ)

ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 144. Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности Комментарий к статье 1. Общее понятие "оценка соответствия" определено в ст. 2 Федерального закона "О техническом регулировании" как прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Требование о том, что технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, закреплено в п. 3 ст. 7 названного Закона (здесь и далее в ред.

Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ).

Там же предусмотрено, что оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. На основании данного положения ч. комментируемой статьи определяет следующие формы проведения оценки соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров:

аккредитация (п. 1). Процедура аккредитации предусмотрена в ч. 21 ст. комментируемого Закона, согласно которой испытания проводятся испытательными лабораториями, прошедшими аккредитацию на право проведения работ. В ст. 148 данного Закона установлены дополнительные требования, учитываемые при аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров);

независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) (п. 2). Этой форме оценки соответствия посвящена ч. 2 комментируемой статьи;

государственный пожарный надзор (п. 3). Как определено в ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" (здесь и далее в ред. Федерального закона от августа 2004 г. N 122-ФЗ), государственный пожарный надзор - это осуществляемая в порядке, установленном законодательством РФ, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки. Согласно ч. 1 ст. 6 названного Закона государственный пожарный надзор в России осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Положение о государственном пожарном надзоре утверждено Постановлением Правительства РФ от декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" (в ред. Постановления Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N 771) ;

-------------------------------СЗ РФ. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5491; 2008. N 43. Ст. 4949.

декларирование пожарной безопасности (п. 4). Данная форма оценки соответствия является новой. Согласно определению, данному в п. 7 ст. 2 комментируемого Закона, декларация пожарной безопасности - это форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска. Требования к декларации пожарной безопасности предусмотрены в ст. 64 данного Закона, в соответствии с ч. 1 которой декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1;

исследования (испытания) (п. 5). Речь идет о проведении исследований (испытаний) в рамках осуществления такой формы оценки соответствия, как подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) (см. комментарии к ст. 146 и 147 Закона);

подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) (п. 6). Эта форма оценки регламентирована положениями ст. 145 - 150 комментируемого Закона (т.е. всеми иными статьями комментируемой главы, нежели комментируемая статья). Согласно ч. 1 ст. Закона подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности осуществляется в добровольном или обязательном порядке. Как предусмотрено в ч. 2 и 3 указанной статьи, добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации, а обязательное подтверждение соответствия - в форме декларирования соответствия или в форме обязательной сертификации;

приемка и ввод в эксплуатацию объектов защиты (продукции), а также систем пожарной безопасности (п. 7). Комментируемый Закон не содержит положений, регламентирующих данную форму оценки соответствия. Лишь в ч. 5 ст. 6 данного Закона предусмотрено, что юридическим лицом - собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со ст.

64 Закона;

производственный контроль (п. 8). Аналогично сказанному выше в отношении исследований (испытаний) следует отметить, что речь идет о проведении производственного контроля в рамках осуществления такой формы оценки соответствия, как подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) (см. комментарии к ст. и 147 Закона);

экспертиза (п. 9). Об экспертизе документов, представленных изготовителем (продавцом), в целях определения возможности признания соответствия продукции требованиям пожарной безопасности говорится в п. 4 ч. 3 ст. 147 комментируемого Закона как об одном из этапов процедуры подтверждения соответствия продукции требованиям данного Закона.

Следует отметить, что в Федеральном законе "О пожарной безопасности" говорится только о подтверждении соответствия в области пожарной безопасности. Как предусмотрено в ст. 33 названного Закона (в ред. Федерального закона от 22 августа г. N 122-ФЗ), подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Объясняется это тем, что понятие "оценка соответствия" является принципиально новым для законодательства РФ о техническом регулировании. До принятия же Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в указанной статье говорилось лишь о сертификации, определяемой как деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством РФ.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает, что порядок оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска устанавливается нормативными правовыми актами РФ. Такую же отсылку содержит положение ч. 7 ст. комментируемого Закона в отношении порядка проведения расчетов по оценке пожарного риска. Как говорилось в комментарии к указанной статье, подготовлен проект постановления Правительства РФ, утверждающего Порядок проведения оценки пожарного риска. Там же говорилось, что существует Положение о Системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации, утв. Приказом МЧС России от 27 августа 2007 г. N 174.

Статья 145. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности Комментарий к статье 1 - 3. В комментируемой статье содержатся общие положения о подтверждении соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности - о той форме оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, которая предусмотрена в п. 6 ч. 1 ст. 144 комментируемого Закона.

Определение общего понятия "подтверждение соответствия" дано в ст. Федерального закона "О техническом регулировании" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ): документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Цели подтверждения соответствия определены в ст. 18 названного Закона. Так, согласно указанной статье подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории России, а также для осуществления международного экономического, научнотехнического сотрудничества и международной торговли.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О техническом регулировании" подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:

доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;

защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

Положения ч. 1 - 3 комментируемой статьи посвящены формам подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Как определено в ст. 2 Федерального закона "О техническом регулировании", форма подтверждения соответствия - это определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Части 1 - 3 комментируемой статьи практически воспроизводят применительно к подтверждению соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности общие положения п. 1 - 3 ст. 20 Федерального закона "О техническом регулировании", согласно которым: подтверждение соответствия на территории России может носить добровольный или обязательный характер (п. 1); добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (п. 2);

обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации (п. 3). При этом согласно п. 4 указанной статьи порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается названным Законом.

Согласно определениям, данным в ст. 2 Федерального закона "О техническом регулировании", декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

4. Часть 4 комментируемой статьи определяет объекты, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности:

объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются комментируемым Законом и (или) федеральными законами о технических регламентах, содержащих требования к отдельным видам продукции. Данное регулирование основано на общем положении п. ст. 23 Федерального закона "О техническом регулировании", согласно которому обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Там же установлено, что объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России.

В ст. 33 Федерального закона "О пожарной безопасности" до внесения в нее изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (см. комментарий к ст.

144 Закона) предусматривалось, что Государственной противопожарной службой определяется перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации. На основании данной нормы Приказом МЧС России от 8 июля 2002 г. N 320 утвержден Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. Наряду с этим существует Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.

N 1013 "Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" (в ред.

последующих изменений), а также Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, утв. Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 "Об утверждении Перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации" (в ред. последующих изменений; название Перечня в ред.

Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2005 г. N 775 ). В названных Перечнях указаны отдельные виды продукции, являющейся объектом технического регулирования комментируемого Закона.

-------------------------------Пожарная безопасность. 2002. N 4.

СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3899.

СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. СЗ РФ. 2005. N 52 (ч. 3). Ст. 5739.

5. В части 5 комментируемой статьи определен перечень лиц, которые могут выступать заявителями при осуществлении обязательного подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям комментируемого Закона в форме декларирования соответствия. Как определено в ст. 2 Федерального закона "О техническом регулировании" (в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ), заявитель - это физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

Согласно ч. 5 комментируемой статьи при осуществлении декларирования соответствия продукции требованиям комментируемого Закона заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ (т.е. прошедшие государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 г. N 76-ФЗ) ; говоря иначе, российские организация или индивидуальный предприниматель):

-------------------------------СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3431; 2003. N 26. Ст. 2565.

либо являющиеся изготовителями (продавцами) продукции;

либо выполняющие по договору функции иностранного изготовителя (продавца) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям комментируемого Закона, а также несущие ответственность за нарушение указанных требований.

Эти правила основаны на общем положении п. 1 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании", согласно которому при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (в названном Законе такое лицо в юридико-технических целях обозначается сокращением "лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя").

Там же, в п. 1 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании", предусмотрено, что круг заявителей при декларировании соответствия устанавливается соответствующим техническим регламентом. Однако, как видно, ч. 5 комментируемой статьи не предусматривает каких-либо изъятий из приведенного общего положения о том, кто может являться заявителем при декларировании соответствия (обращает на себя внимание то, что в ч. 5 комментируемой статьи не указано на обязательность регистрации юридического лица на территории России; однако вряд ли можно считать, что это подразумевает возможность выступления в качестве заявителя иностранного юридического лица, поскольку это лишало бы смысла введение понятия иностранного изготовителя (продавца)).

6. Как установлено в ч. 6 комментируемой статьи, подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ. Это правило прямо следует из положений п. 1 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании" о том, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (в названном Законе такой орган и (или) такая лаборатория в юридико-технических целях обозначаются сокращением "третья сторона"). Там же предусмотрено, что схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

Согласно п. 2 - 4 ст. 24 Федерального закона "О техническом регулировании", при декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом (п. 2);

при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном п. 2 данной статьи, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации (п. 3);

сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия (п. 4).

7 - 8. Согласно ч. 7 комментируемой статьи продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном комментируемым Законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. При этом предусмотрено, что в случае если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.

Данные правила основаны на общем положении п. 1 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании", согласно которому продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном названным Законом, маркируется знаком обращения на рынке (как определено в ст. названного Закона, знак обращения на рынке - это обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов).

Из этого же общего положения следует и правило ч. 8 комментируемой статьи о том, что знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании" изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. На основании этого Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. N 696 "О знаке обращения на рынке" утверждены описание и изображение знака обращения на рынке. Согласно указанному описанию знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Там же установлено, что изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.

-------------------------------СЗ РФ. 2003. N 47. Ст. 4547.

В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации. В этой связи следует отметить, что согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О техническом регулировании" маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом. Там же установлено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном названным Законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Статья 146. Схемы подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности Комментарий к статье 1. Комментируемая статья регламентирует схемы обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям пожарной безопасности (далее в комментируемом Законе данные схемы в юридико-технических целях обозначаются сокращением "схемы"), в ч. 1 определяя, что каждая из схем представляет собой полный набор операций и условий их выполнения, а также предусматривая, что схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 145 Закона), установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте является одним из определенных в п. 1 ст. 19 Федерального закона "О техническом регулировании" принципов, на основе которых осуществляется подтверждение соответствия. Выше также говорилось, что согласно п. 2 ст. 23 названного Закона форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Понятие "схема подтверждения соответствия" определено в ст. 2 названного Закона (здесь и далее в ред.

Федерального закона от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ) как перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

2 - 9. Схемы декларирования и схемы обязательной сертификации в комментируемой статье установлены с учетом положений Рекомендаций по стандартизации Р 50.1.044- "Рекомендации по разработке технических регламентов", утв. Постановлением Госстандарта России от 21 февраля 2003 г. N 56-ст, и Р 50.1.046-2003 "Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов", утв. Постановлением Госстандарта России от июня 2003 г. N 201а-ст, а также Методических рекомендаций по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов, утв. Приказом Минпромэнерго России от 12 апреля 2006 г. N 78.

-------------------------------М.: ИПК "Издательство стандартов", 2003.

М.: ИПК "Издательство стандартов", 2003.

Вестник Ростехрегулирования. 2006. N 5.

В названных документах дано описание семи схем декларирования, состав которых наглядно отражен в следующей таблице.

Обозначение Содержание схемы и ее исполнители Обозначение Описание схем декларирования в названных документах дано в следующем виде.

Схема 1д включает следующие операции, выполняемые заявителем: формирование комплекта технической документации; принятие декларации о соответствии;

маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Техническая документация должна позволять проведение оценки соответствия продукции требованиям технического регламента. Она должна в необходимой для оценки мере отражать проект (технические условия), способ производства и принцип действия продукции, а также содержать доказательства соответствия продукции техническому регламенту.

Примерный состав комплекта технической документации: общее описание продукции и принцип действия; проектные данные, чертежи, схемы, технические условия;

перечень полностью или частично используемых стандартов и описание решений для обеспечения соответствия продукции требованиям технического регламента; результаты проектных расчетов, проведенных проверок; протоколы испытаний.

Конкретные требования к составу технической документации устанавливаются в техническом регламенте на данный вид продукции.

Заявитель (изготовитель) предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства обеспечил соответствие изготовляемой продукции технической документации и относящимся к ней требованиям технического регламента.

Заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".

Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.

Эта схема включает следующие операции: испытания типового образца, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Протокол испытаний типового образца, кроме характеристик продукции, должен содержать описание типа продукции непосредственно или в виде ссылки на технические условия или другой аналогичный документ, а также содержать заключение о соответствии образца технической документации, по которой он изготовлен.

Заявитель предпринимает все необходимые меры, чтобы процесс производства обеспечил соответствие изготовляемой продукции технической документации и требованиям технического регламента.

Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.

Эта схема включает следующие операции: испытания типового образца, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией; подача заявителем заявки в орган по сертификации на проведение сертификации системы качества; проведение аккредитованным органом сертификации системы качества, касающейся производства продукции; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке; инспекционный контроль органа по сертификации за системой качества.

Заявитель подает заявку на сертификацию своей системы качества применительно к соответствующей продукции в один из аккредитованных органов по сертификации систем качества по своему выбору. В заявке должен быть указан документ, на соответствие которому проводится сертификация системы качества.

Система качества должна обеспечивать соответствие изготовляемой продукции технической документации и требованиям технического регламента.

При получении сертификата на систему качества заявитель принимает декларацию о соответствии, регистрирует ее в порядке, установленном Федеральным законом "О техническом регулировании".

Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.

Заявитель в процессе производства данной продукции выполняет требования, вытекающие из положений сертифицированной системы качества, и поддерживает ее функционирование надлежащим образом. Заявитель информирует орган по сертификации о всех запланированных изменениях системы. Орган по сертификации проверяет эти изменения и решает, будет ли сохраняться ранее сделанная оценка на систему качества с введенными изменениями. О своем решении он сообщает заявителю.

сертифицированной системой качества с целью удостоверения того, что заявитель продолжает выполнять обязательства, вытекающие из сертифицированной системы качества. Инспекционный контроль проводится с помощью периодических проверок.

Периодичность проверок может устанавливаться в технических регламентах. Кроме того, орган по сертификации имеет право провести внезапные проверки. Во время проверок он может поручить или провести сам испытания с целью контроля эффективности функционирования системы качества. Результаты инспекционных проверок оформляются актом и доводятся до сведения заявителя.

Эта схема включает следующие операции: испытания типового образца, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией; подача заявителем заявки в орган по сертификации на проведение сертификации системы качества; проведение аккредитованным органом сертификации системы качества, касающейся контроля и испытаний продукции; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке; инспекционный контроль органа по сертификации за системой качества.

Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.

Эта схема включает следующие операции: испытания партий продукции, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией, и выдача протоколов испытаний заявителю; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Заявитель-изготовитель принимает все необходимые меры, чтобы процесс производства обеспечил соответствие изготовляемой продукции технической документации и требованиям технического регламента.

Заявитель маркирует продукцию, прошедшую испытания, знаком обращения на рынке.

Эта схема включает следующие операции: испытания каждой единицы продукции, проведенные аккредитованной испытательной лабораторией, и выдача протоколов испытаний заявителю; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Заявитель маркирует продукцию, прошедшую испытания, знаком обращения на рынке.

Эта схема включает следующие операции: испытания типового образца, проведенные заявителем или другой организацией по его поручению; подача заявителем заявки в орган по сертификации на проведение сертификации системы качества;

проведение аккредитованным органом сертификации системы качества, касающейся проектирования и производства продукции; принятие заявителем декларации о соответствии; маркирование продукции знаком обращения на рынке; инспекционный контроль органа по сертификации за системой качества.

Заявитель маркирует продукцию, на которую принята декларация о соответствии, знаком обращения на рынке.

В названных выше документах дано описание семи схем обязательной сертификации, состав которых наглядно отражен в следующей таблице (обозначение "прежних" схем сертификации приведено из числа схем сертификации, установленных Изменением N 1 Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации (принято Постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. N 15 )).

-------------------------------РВ. 1996. 8 августа. N 147.

Обозначение Содержание схемы и ее исполнители Обозначение 3с Аккредитованная испытательная лаборатория 2, 3, 4 4с Аккредитованная испытательная лаборатория 2а, 3а, 4а Описание схем обязательной сертификации в названных документах дано в следующем виде.

Эта схема включает следующие операции: подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации; рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации; проведение испытаний типового образца аккредитованной испытательной лабораторией; анализ результатов испытаний и выдача заявителю сертификата соответствия; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации.

Испытания типового образца (типовых образцов) проводятся аккредитованной испытательной лабораторией по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.

При положительных результатах испытаний орган по сертификации оформляет сертификат соответствия по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и выдает его заявителю.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

Эта схема включает следующие операции: подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации; рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации; проведение испытаний типового образца аккредитованной испытательной лабораторией; проведение органом по сертификации анализа состояния производства; обобщение результатов испытаний и анализа состояния производства и выдача заявителю сертификата соответствия; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации.

Анализ состояния производства проводится органом по сертификации у заявителя.

Результаты анализа оформляются актом.

При положительных результатах испытаний и анализа состояния производства орган по сертификации оформляет сертификат соответствия по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и выдает его заявителю.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата соответствия путем периодических испытаний образцов продукции. Место отбора образцов (у изготовителя и/или у продавца) устанавливается в техническом регламенте. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений: считать действие сертификата соответствия подтвержденным; приостановить действие сертификата соответствия; отменить действие сертификата соответствия.

Эта схема включает следующие операции: подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации; рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации; проведение испытаний типового образца аккредитованной испытательной лабораторией; проведение органом по сертификации анализа состояния производства; обобщение результатов испытаний и анализа состояния производства и выдача заявителю сертификата соответствия; маркирование продукции знаком обращения на рынке; инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.

Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации.

Анализ состояния производства проводится органом по сертификации у заявителя.

Результаты анализа оформляются актом.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

Заявитель в процессе производства данной продукции информирует орган по сертификации об изменениях, вносимых в продукцию. Орган по сертификации проверяет эти изменения и решает, будет ли сохраняться действие выданного сертификата. О своем решении он сообщает изготовителю.

Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в течение всего срока действия сертификата соответствия путем периодических испытаний образцов продукции и анализа состояния производства. Место отбора образцов для испытаний (у изготовителя и/или у продавца) устанавливается в техническом регламенте. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений: считать действие сертификата соответствия подтвержденным; приостановить действие сертификата соответствия;

отменить действие сертификата соответствия.

Эта схема включает следующие операции: подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации; рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации; проведение испытаний типового образца аккредитованной испытательной лабораторией; сертификация системы качества; анализ результатов испытаний и сертификации системы качества и выдача заявителю сертификата соответствия; маркирование продукции знаком обращения на рынке;

инспекционный контроль за сертифицированной продукцией и системой качества.

Заявитель подает заявку на сертификацию своей продукции по своему выбору в один из аккредитованных органов по сертификации, имеющий данную продукцию в области аккредитации. В заявке заявитель указывает документ, на соответствие которому он предпочитает проводить сертификацию системы качества с учетом того, что в техническом регламенте могут быть установлены один или несколько документов, на соответствие которым может проводиться сертификация системы качества. При наличии у заявителя полученного ранее сертификата на систему качества он представляет его вместе с заявкой.

Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации, в том числе определяет орган, который будет проводить сертификацию системы качества.

Сертификацию системы качества проводит орган по сертификации систем качества, определенный органом по сертификации продукции, либо сам орган по сертификации продукции, если сертификация систем качества входит в его область аккредитации. При положительных результатах сертификации системы качества орган по сертификации систем качества выдает сертификат на систему качества. Сертификация системы качества не проводится, если заявитель представил сертификат на систему качества, уже выданный аккредитованным органом и подтверждающий соответствие системы качества требованиям документа, определенного в техническом регламенте.

При положительных результатах испытаний и наличии сертификата на систему качества орган по сертификации оформляет сертификат соответствия на продукцию по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и выдает его заявителю.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает одно из следующих решений: считать действие сертификата соответствия подтвержденным;

приостановить действие сертификата соответствия; отменить действие сертификата соответствия.

Эта схема включает следующие операции: подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации; рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации; проведение испытаний партии продукции аккредитованной испытательной лабораторией; анализ результатов испытаний и выдача заявителю сертификата соответствия; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Заявитель подает заявку на сертификацию партии продукции по своему выбору в один из аккредитованных органов по сертификации, имеющий данную продукцию в области аккредитации. В заявке должны содержаться идентифицирующие признаки партии и входящих в нее единиц продукции.

Орган по сертификации сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации.

Испытания партии продукции (выборки из партии) проводятся аккредитованной испытательной лабораторией по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.

При положительных результатах испытаний орган по сертификации оформляет сертификат соответствия на данную партию по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и выдает его заявителю.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

Эта схема включает следующие операции: подача заявителем в орган по сертификации заявки на проведение сертификации; рассмотрение заявки и принятие по ней решения органом по сертификации; проведение испытаний единиц продукции аккредитованной испытательной лабораторией; анализ результатов испытаний и выдача заявителю сертификата соответствия; маркирование продукции знаком обращения на рынке.

Заявитель подает заявку на сертификацию единицы продукции по своему выбору в один из аккредитованных органов по сертификации, имеющий данную продукцию в области аккредитации. В заявке должны содержаться идентифицирующие признаки единицы продукции.

Орган по сертификации выдает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации.

Испытания единицы продукции проводятся аккредитованной испытательной лабораторией по поручению органа по сертификации, которому выдается протокол испытаний.

При положительных результатах испытаний орган по сертификации оформляет сертификат соответствия на данную единицу продукции по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, и выдает его заявителю.

Заявитель на основании полученного сертификата соответствия маркирует продукцию знаком обращения на рынке.

При установлении в положениях ч. 2 - 9 комментируемой статьи схем подтверждения соответствия продукции требованиям комментируемого Закона федеральный законодатель руководствовался следующими положениями названных выше Рекомендаций по стандартизации Р 50.1.044-2003 "Рекомендации по разработке технических регламентов" и Р 50.1.046-2003 "Рекомендации по выбору форм и схем обязательного подтверждения соответствия продукции при разработке технических регламентов", а также Методических рекомендаций по разработке и подготовке к принятию проектов технических регламентов.

Приоритетной формой обязательного подтверждения соответствия является декларирование соответствия, осуществляемое в соответствии с требованиями технических регламентов. Обязательная сертификация в технических регламентах должна закладываться только в обоснованных случаях. При этом для ее применения рекомендуется использовать один из следующих общих критериев:

высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании со специальными мерами по защите рынка, когда необходимо дополнительно учитывать сложившуюся конкретную ситуацию на определенном секторе рынка (примером этого может быть введение обязательной сертификации лекарственных средств);

принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных соглашений, конвенций и других документов, к которым присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация подобной продукции. Для такой продукции в технических регламентах на основе процедур сертификации, установленных международными документами, должны быть предусмотрены соответствующие схемы подтверждения соответствия в форме сертификации;

исключение случаев, когда заявитель не может реализовать положения Федерального закона "О техническом регулировании" об обязательном подтверждении соответствия, например при отсутствии на территории России полномочного представителя зарубежного изготовителя или при невозможности заявителя (продавца) обеспечить собственные доказательства подтверждения соответствия в объеме, предусмотренном техническим регламентом.

Первый критерий используется для обеспечения необходимой защиты рынка от опасной продукции в случае, когда состояние определенного сектора российского рынка не вызывает доверия к объективности декларирования соответствия поставщиками данной продукции (даже с частичным участием третьей стороны).

Второй критерий используется в случаях, когда действующие в стране правила сертификации обусловлены международными соглашениями и функционируют в соответствии с этими соглашениями. Например, Система сертификации механических транспортных средств на соответствие правилам ЕЭК ООН, Система сертификации электрооборудования (МЭК СЭ) и др. Это необязательно относится к международным договорам, предусмотренным п. 4 ст. 4 Федерального закона "О техническом регулировании" и имеющим приоритет перед российским законодательством, но и к случаю, когда выполнение положений соглашений носит добровольный характер.

Применение обязательной сертификации продукции, подпадающей под соглашение, позволит сохранить возможность взаимного признания результатов подтверждения соответствия без повторной сертификации, предусмотренной этим соглашением (системой сертификации).

Третий критерий определяется случаями, когда заявитель не имеет возможности принять декларацию о соответствии, не нарушая норм федерального закона и технического регламента. Это прежде всего относится к импортируемой продукции, когда у зарубежного изготовителя нет полномочного представителя на территории Российской Федерации или когда первая сторона (в основном продавец) не имеет собственных доказательств соответствия, предусмотренных техническим регламентом.

Применение третьего критерия даст возможность избежать ситуации, когда необходимая рынку продукция не может быть выпущена в обращение на территории Российской Федерации из-за отсутствия недоступной для поставщика процедуры подтверждения соответствия. Например, при отсутствии лица, выполняющего функции иностранного изготовителя (см. п. 4 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании").

Для повышения гибкости процедур подтверждения соответствия рекомендуется в обоснованных случаях устанавливать в техническом регламенте для одной и той же продукции обе формы подтверждения соответствия с указанием условий, ограничивающих при необходимости их применение, например для заявителейпродавцов. В то же время следует исходить из права заявителя выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующим техническим регламентом (см. п. 1 ст. 28 Федерального закона "О техническом регулировании").

10. Часть 10 комментируемой статьи предусматривает, что по желанию заявителя подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности путем декларирования может быть заменено обязательной сертификацией. Данное правило основано на общем положении п. 3 ст. 23 Федерального закона "О техническом регулировании" о том, что декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории России. В то же время возможность замены обязательной сертификации подтверждением соответствия путем декларирования не предусмотрена, что учитывает разницу между данными формами подтверждения соответствия. Эта разница нашла свое отражение в определениях указанных понятий, данных в ст. 2 названного Закона: декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Pages: | 1 | ... | 3 | 4 |

| 6 | 7 | ... | 8 |

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«Свобода информации: Сравнительное правовое иССледование Тоби Мендел Второе издание, исправленное и дополненное ЮНЕСКО: Париж, 2008 Автор несет ответственность за отбор и изложение фактов, содержа щихся в данной книге, а также за высказанные ней мнения, которые не обязательно отражают мнения ЮНЕСКО и ни к чему не обязывают Организацию. Используемые в данной публикации обозначения и материалы не яв ляются выражением какого бы то ни было мнения ЮНЕСКО относи тельно юридического статуса любой...»

«ГУБЕРНАТОРСКИЙ ВЕСТНИК 2220 РОТАРИ ОКРУГ Месяц профессион аль но-эт ическ ой деятельности Октябрь, 2013 год Выпуск №16 ЗАДЕЙСТВУЙ РОТАРИ, ИЗМЕНИ ЖИЗНЬ Содержание Обращение губернатора округа 2220..3 Памятка Ротари-клубам на октябрь..4 О профессионально-этическом направлении в деятельности РИ.5 Итоги круглого стола Развитие членства в условиях поддерживаемого округа...7 Ротаракт принял активное участие в Институте Ротари.8 В октябре отмечается День борьбы с полиомиелитом.9 Реализация программы...»

«Записи выполняются и поступают из СО 1.014, СО 1.015, используются в СО 1.004, СО6.018 Предоставляется в СО 1.023 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова Факультет природообустройства и лесного хозяйства СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Декан факультета ПиЛХ Проректор по учебной работе / Соловьёв Д.А./ / Ларионов С.В./ _ 2013 г. _ 2013 г. РАБОЧАЯ (МОДУЛЬНАЯ) ПРОГРАММА...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УЛЬЯНОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ Кафедра разведения, генетики и животноводства УТВЕРЖДАЮ: Проректор по учебной работе, доцент Декан факультета, доцент _М.В. Постнова О.М. Ягфаров 2008 г. 2008 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПЕРЕРАБОТКИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА специальность 060800 – Экономика и управление на предприятии АПК Курс... Семестр...1- Лекции...38ч Лабораторно-практические...»

«СОДЕРЖАНИЕ Стр. 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 4 1.1. Общеобразовательный цикл 4 1.2. Основная профессиональная образовательная программа (ОПОП) 5 1.3. Формирование вариативной части ОПОП 5 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫПУСКНИКОВ И ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ОПОП 12 2.1. Область и объекты профессиональной деятельности 12 2.2. Виды профессиональной деятельности и компетенции выпускника 2.3. Матрица соответствия компетенций учебным дисциплинам 3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДГОТОВКИ ПО...»

«ПСА О Е И ОТ НВ НЕ Л АМНСР ЦИ З Б ЛННК Г Д ИИТА И И ИЬ Е СОО О МНЦПЛНГ Р ЙН САР ПЛСОО Р Я У ИИАЬ ОО А ОА Т ВООЬ К Г КА гИ б лн й. з иь ы о 02 сентября 2013г. № 1691 О увр дниП як рс е а иви а и оие ькйпаыз б т е ж и о д а ачт е р з мнярд тлс о лт а пимт и уо з дт м, овиа щ и орз втлн е пормы рс ор хд а е ь и с а вю им б ао ае ь ы рг а м дш лнг б ао а и о к ь ооорз внявмнцплн хдш лн хорз втлн х о у ииа ь ы о к ь ы б ао ае ь ы о у рж ня И б лннкг мнцплнг рйн С во о ькг ка че д их з иь е с оо у...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕРМСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Центр дополнительного инновационного образования МТФ СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: Генеральный директор Проректор ФГБОУ ВПО ПНИПУ ЗАОНовомет-Пермь Н.А.Шевелев 2013г. О.М.Перельман 2013г. ОПИСАНИЕ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ Оптимизация технологического процесса на современном металлообрабатывающем оборудовании с системой ЧПУ...»

«1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВПО Балтийский федеральный университет имени И.Канта Утверждаю: Ректор _ 20_г. Номер внутривузовской регистрации_ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 030900.68 ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Программа подготовки ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, ИСТОРИЯ ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ Квалификация (степень) МАГИСТР Форма обучения очная Калининград СОДЕРЖАНИЕ Общие положения. 1. Основная образовательная...»

«CODEX ALIMENTARIUS ISSN 1020-8070 Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты КОМИССИЯ CODEX ALIMENTARIUS РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРЕ Двадцать Первое Издание Дополнительную информацию о работе Комиссии Кодекс Алиментариус можно получить по следующему адресу: Secretariat of the Codex Alimentarius Commission Joint FAO/WHO Food Standards Programme Food and Agriculture Organization of the United Nations Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome, Italy Эл. почта: [email protected]...»

«1 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой Декан факультета / Павлов И.М. / _ / Трушкин В.А. / _ _2013 г. _ 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Дисциплина ОСНОВЫ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Направление подготовАгроинженерия ки Профиль подготовки Технические системы в...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАМСКИЙ ИНСТИТУТ УТВЕРЖДАЮ Ректор ЧОУ ВПО КИ _Р.В.Дараселия 15 апреля 2014г. ОТЧЕТ о самообследовании частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Камский институт Набережные Челны, 2014г. СОДЕРЖАНИЕ: ВВЕДЕНИЕ..3 1.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИНСТИТУТЕ. 1.1. Организационно-правовая деятельность. 1.2. Структура и система управления вуза. 1.3....»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ Федеральное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия Примерная основная образовательная программа высшего профессионального образования Направление подготовки 190600 Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов ФГОС ВПО утвержден приказом Министерства образования и науки РФ № 552 от 9 декабря 2009 г. Квалификация (степень) Бакалавр техники и технологии...»

«Основная образовательная программа разработана в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта к структуре основной образовательной программы, определяет цель, задачи, планируемые результаты, содержание и организацию образовательного процесса Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы с углубленным изучением иностранных языков №1373 (далее – ГБОУ СОШ №1373). 2 ОБЩИЕ ПООЖЕНИЯ.. 1. ЦЕЛЕВОЙ РАЗДЕЛ...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПЕНЗЕНСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ФАКУЛЬТЕТ ИМЕНИ В.Г. БЕЛИНСКОГО АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБУЧЕНИЯ МАТЕМАТИКЕ, ФИЗИКЕ И ИНФОРМАТИКЕ В ШКОЛЕ И ВУЗЕ ПРОГРАММА V МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ УЧИТЕЛЕЙ 24-25 января 2014 г ПЕНЗА-2014 ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ Председатель: Гуляков А.Д. – ректор ПГУ, к.ю.н., доцент Члены оргкомитета: 1....»

«16-19 декабря 2013 года. Конференция Инвестиции в человеческий капитал Дагестана Программа конференции 16 декабря 2013 года. Тема дня: Инвестиции в человеческий капитал. Проблемы и решения Программа дня: 10:00 – 11:30 Инвестиции в национальный человеческий капитал Публичная лекция: Взаимосвязь стратегий развития регионов, бизнеса и человеческого капитала. Ведущий: Елена Шульгина. 12:30 – 14:30 Инвестиции в человеческий капитал организации Круглый стол: Расходы на персонал – затраты или...»

«Рабочая программа по физике для 8 класса Составитель: Курилова И.С., учитель физики 2013-2014г. Пояснительная записка Рабочая программа по физике для 8 класса составлена на основе федерального компонента государственного стандарта основного общего образования (приказ МОиН РФ от 05.03.2004г. № 1089), примерных программ по математике (письмо Департамента государственной политики в образовании Минобрнауки России от 07.07.2005г. № 03-1263), Временных требований к минимуму содержания основного...»

«УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель директора ФГБУ ЦНИИОИЗ, Научный руководитель Центра д.м.н., проф., заслуженный деятель науки _ Ю.В. Михайлова Отчет Федерального Центра мониторинга противодействия распространению туберкулеза в Российской Федерации за 2013 г. Руководитель Центра – Нечаева О.Б. Введение Федеральный Центр мониторинга противодействия распространению туберкулеза в Российской Федерации был создан согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от...»

«Общие положения Программа кандидатского экзамена по специальности 05.20.01 – Технологии и средства механизации сельского хозяйства составлена в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура), утвержденными приказом Минобрнауки России 16 марта 2011 г. № 1365, на основании паспорта и программы–минимум кандидатского экзамена по специальности 05.20.01 – Технологии и...»

«НОУ ВПО Липецк ий э колого -г ума нитарный институт УТ ВЕ Р ЖД АЮ : РАБОЧИЙ УЧЕБНЫЙ ПЛАН Ректор ЛЭГИ НАПРАВЛЕНИЕ: 080100.68 – Эк о но м ик а В.Ю. Филоненко МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА: Эк оно м ик а фир мы ПРИСВАИВАЕМАЯ КВАЛИФИКАЦИЯ (СТЕПЕНЬ): м а ги ст р 01.07.2013 г. СРОК ОБУЧЕНИЯ : 2 года ФОРМА ОБУЧЕНИЯ : очн ая I. ГРАФИК УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА Недели Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26...»

«Министерство образования Российской Федерации Иркутский государственный университет Геологический факультет Кафедра геологии нефти и газа Программа дисциплины Компьютерные технологии федерального компонента цикла ГСЭ.В.02 ГОС ВПО второго поколения по специальности 011500 Геология и геохимия горючих ископаемых, 011100 Геология Утверждена на заседании учебно-методической комиссии геологического факультета, протокол № 1 от 20 января 2004 г. Председатель УМК, доцент С.П. Примина Иркутск 2004 г....»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

К СТРОИТЕЛЬНЫМ КОНСТРУКЦИЯМ И ИНЖЕНЕРНОМУ ОБОРУДОВАНИЮ

ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И СТРОЕНИЙ

К ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)