ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 3 июля 2014 г. № 1217-р

МОСКВА

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту")

"Внедрение инновационных технологий и современных материалов в

отраслях топливно-энергетического комплекса" на период до 2018 года

(далее - план).

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана, обеспечить реализацию плана.

3. Минэнерго России представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 5 апреля, информацию о ходе реализации плана.

4. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, руководствоваться положениями плана при разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ Российской Федерации.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения плана при принятии в пределах своей компетенции мер по стимулированию инновационной деятельности в отраслях топливно-энергетического комплекса в субъектах Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. № 1217-р ПЛАН мероприятий ("дорожная карта") "Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса" на период до 2018 года I. Общее описание "дорожной карты" План мероприятий ("дорожная карта") "Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливноэнергетического комплекса" на период до 2018 года (далее - "дорожная карта") представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов государственного стимулирования и поддержки внедрения инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса Российской Федерации путем создания единой системы управления инновационной деятельностью в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Мероприятия "дорожной карты" направлены на обеспечение российского топливно-энергетического комплекса высокоэффективными технологиями и оборудованием, соответствующей нормативной и методической базой документов, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны.

Реализация мероприятий "дорожной карты" позволяет содействовать преодолению существующих барьеров, развитию инновационной инфраструктуры в топливно-энергетическом комплексе, созданию благоприятных условий для развития инновационной деятельности хозяйствующих субъектов.

Состав мероприятий "дорожной карты" сформирован с учетом положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, подпрограммы 9 "Силовая электротехника и энергетическое машиностроение" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 301 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы", плана мероприятий ("дорожной карты") в области инжиниринга и промышленного дизайна, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2013 г. № 1300-р, прогноза научно-технологического развития России на период до 2030 года, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации 3 января 2014 г., а также иных стратегических документов государственного планирования.

Сегодня топливно-энергетический комплекс характеризуется значительным потенциалом в области оптимизации и повышения эффективности производственных процессов добычи, переработки, транспортировки и потребления энергетических ресурсов за счет обновления технологической базы, способным значительно сократить объем инвестиционных и операционных издержек. В целом несоответствие технического уровня предприятий топливноэнергетического комплекса современным мировым требованиям и риск технологического отставания ограничивают развитие соответствующих отраслей российской экономики.

Отрасли топливно-энергетического комплекса характеризуются высокой зависимостью предприятий от импортных энергетических технологий и оборудования в связи с их неосвоенностью российской промышленностью, что является одним из основных сдерживающих факторов для развития топливно-энергетического комплекса и экономики страны в целом.

Также развитие топливно-энергетического комплекса страны сдерживают не полностью реализованный потенциал отечественной прикладной науки, неразвитость инжиниринговых компаний, трудности трансфера передовых зарубежных технологий, отсутствие в топливноэнергетическом комплексе целостной системы взаимодействия науки и бизнеса и инновационной инфраструктуры, прогрессирующее ухудшение подготовки научных и инженерных кадров для высокотехнологичных секторов энергетики, а также недостаток экономических стимулов для инновационной деятельности большинства предприятий.

В целом развитие в мире энергетики характеризуется ростом конкуренции на мировых энергетических рынках и ориентацией на повышение экологичности производства.

В настоящее время по ряду технологических направлений действия государства при взаимодействии с частным сектором носят недостаточно скоординированный характер. Одной из первоочередных мер, направленных на повышение результативности функционирования системы управления технологическим развитием в отраслях топливноэнергетического комплекса, является формирование набора системных межотраслевых национальных проектов и прорывных технологий с участием технологических платформ путем реализации сквозного механизма поддержки их развития по принципу технологического коридора с целью развития производственного потенциала и производственной кооперации (в том числе в регионах - посредством механизма инновационных территориальных кластеров) в области внедрения инновационных технологий и новых материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Создание на федеральном уровне единой системы управления инновационной деятельностью в отраслях топливно-энергетического комплекса позволит обеспечить эффективную комплексную реализацию механизмов поддержки приоритетных проектов в отраслях топливноэнергетического комплекса, совершенствование нормативно-правового регулирования и координацию взаимодействия соответствующих инструментов (программ инновационного развития, институтов развития, объединений предпринимателей, технологических платформ и инновационных территориальных кластеров). Система управления инновационной деятельностью позволит обеспечить поддержку инновационных проектов по принципу технологического коридора - от прикладных научно-исследовательских работ до внедрения и тиражирования результатов, а также воссоздание и развитие научнотехнического и кадрового потенциала для отраслей топливноэнергетического комплекса, формирование национальной системы мониторинга и прогнозирования научно-технического прогресса в энергетике, определение оптимального состава перспективных технологий и выбора приоритетных направлений научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок с целью принятия на федеральном уровне соответствующих управленческих решений.

Объем финансирования программ инновационного развития организаций топливно-энергетического комплекса с государственным участием составляет более 170 млрд. рублей ежегодно (в 2012 году млрд. рублей). Поддержка соответствующих проектов научноисследовательских и опытно-конструкторских разработок осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № "О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы", ежегодный объем финансирования мероприятий которой составляет более 25 млрд. рублей. Финансовая поддержка инновационных проектов осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере", открытым акционерным обществом "Российская венчурная компания", открытым акционерным обществом "РОСНАНО", некоммерческой организацией "Фонд инфраструктурных и образовательных программ", некоммерческой организацией Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", открытым акционерным обществом "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства", федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития" и другими.

Таким образом, представляется необходимым осуществление комплекса мероприятий, направленных на внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливноэнергетического комплекса на период до 2018 года, поддержку научноисследовательских и опытно-конструкторских разработок по приоритетным направлениям энергетических технологий с целью последующего внедрения результатов, а также на совершенствование нормативно-правового регулирования с использованием уже имеющихся мер воздействия и механизмов стимулирования инновационного развития экономики, в том числе финансирования соответствующих мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

внедрению инновационных технологий и новых материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса инновационных технологий и современных материалов III. План мероприятий по внедрению инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического 1. Разработка прогноза доклад в III квартал Минэнерго научно-технического Правительство 2015 г. России, 2. Поддержка проведения доклад в I квартал Минобрнауки фундаментальных и Правительство 2015 г., России, основным направлениям Федерации ежегодно России, установок) по направлениям развития в энергетике в 2018 годах 4. Разработка предложений доклад в II квартал Минэнерго о взаимодействии с Правительство 2015 г. России, II. Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров о разработке перечня Правительство квартал Минэнерго о разработке и об Правительство квартал России, оптимизации программ Российской 2014 г. Минэнерго комплекса III. Развитие производственного потенциала и производственной кооперации 8. Определение перечня доклад в IV квартал Минэнерго национальных проектов Правительство 2014 г. России, производства электроэнергии и тепла, в области создания интеллектуальных энергетических систем, в области использования альтернативных источников энергии, в том числе в области биоэнергетики, а также по прочим направлениям развития топливноэнергетического комплекса организаций топливно- государствен- исполнительной (в том числе по созданию крупных опытнопромышленных установок) в энергетике на период до 2018 года 11. Мониторинг реализации доклад в III квартал Минэнерго проектов по внедрению Правительство 2015 г., России, 12. Подготовка предложений доклад в IV квартал Минэнерго рамках подпрограммы инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.

№ 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", а также определение приоритетных направлений развития инжиниринговых компаний IV. Совершенствование государственного регулирования в государственную Правительства 2015 г. России, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.

№ 321 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", обеспечивающих стимулирование внедрения инновациионных технологий и современных материалов в отраслях топливноэнергетического комплекса и поддержку прикладных работ по основным направлениям развития перспективных энергетических технологий 14. Подготовка предложений доклад в IV квартал Минэнерго о реализации пилотных Правительство 2014 г., России создания высокоинтегри- Федерации ежегодно организаций электрических сетей нового поколения, высокоэффективных угольных и парогазовых энергоблоков, включая предложения о совершенствовании законодательной и нормативно-технической базы в сфере электроэнергетики 15. Подготовка предложений доклад в IV квартал Минэнерго о реализации пилотных Правительство 2014 г., России проектов в нефтегазовой Российской далее - с участием нормативно-технической базы в нефтегазовом секторе направленных на Российской далее - Минэкономразразработку нормативных Федерации ежегодно вития России, 17. Подготовка предложений доклад в I квартал Минэнерго об осуществлении Правительство 2015 г., России, комплексных проектов по Российской далее - Минэкономразразработке и внедрению Федерации ежегодно вития России, включении таких проектов в планы реализации программ инновационного развития организаций топливноэнергетического комплекса 18. Подготовка предложений доклад в I квартал Минэнерго о создании и развитии Правительство 2015 г. России, инжиниринговых центров Федерации VI. Создание и развитие механизмов координации деятельности организаций топливно-энергетического комплекса отбора национальных Правительство квартал России, проектов по внедрению Российской 2014 г. Минпромторг проектов и их корректировки, а также критериев оценки реализации национальных проектов по внедрению инновационных технологий и современных материалов в энергетике VII. Создание информационно-аналитической инфраструктуры 20. Создание системы доклад в III квартал Минэнерго прогнозирования и Правительство 2014 г., России, мониторинга научно- Российской далее - Минобрнауки технического прогресса в Федерации ежегодно России 21. Проведение мероприятий, доклад в III квартал Минэнерго направленных на Правительство 2014 г., России деятельности и информационного взаимодействия организаций топливноэнергетического комплекса