«ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: Роль туризма в инновационном развитии региона (на примере Вологодской области) по специальности: 10201.65 Туризм Дарья Евгеньевна Студент Краснова д.э.н., профессор Руководитель Елена ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

(ФГБОУ ВПО «»РГУТиС)

Институт туризма и гостеприимства (г.Москва) филиал

Кафедра организации и технологии в туризме и гостиничной деятельности

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: Роль туризма в инновационном развитии региона (на примере Вологодской области) по специальности: 10201.65 «Туризм»

Дарья Евгеньевна Студент Краснова д.э.н., профессор Руководитель Елена Александровна Джанджугазова Москва 2014 г.

Реферат Туризм – это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет бльшую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

Под Стратегией развития туризма в Российской Федерации понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий организационного, правового, экономического и политико-дипломатического характера, обеспечивающая эффективное решение проблемы динамичного и устойчивого развития туризма в стране.

Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить вклад туристской индустрии в решение следующих общенациональных задач современного этапа экономического развития России:

создание условий для динамичного и устойчивого экономического роста. Для этого за счет высоких темпов роста туристская индустрия (с учетом сопряженных областей) должна обеспечить свой вклад в дополнительный прирост темпов экономического развития;

повышение уровня и качества жизни населения путем увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей нашей страны;

- повышение конкурентоспособности российской экономики путем повышения привлекательности нашей страны как туристского направления;

- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за счет увеличения доли туризма в региональном валовом продукте.

Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей в Москве, СанктПетербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов.

Очевидным является и то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории России российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.

Цель работы: исследовать роль туризма в инновационном развитии выбранного региона. Объект исследования - инновационное развитие Вологодской области. Предмет исследования: сфера туризма в непрерывном развитии трендов инновационного подхода региона Вологодская область.

Задачи:

• Раскрыть понятийный аппарат инновационной деятельности;

• Обозначить рамки применения нововведений в сфере туризма;

• Изучить процесс внедрения инноваций;

• Охарактеризовать, как инновации влияют на отраслевые рынки индустрии туризма;

Вологодской области.

• Проанализировать программы продвижения области в сфере туризма;

деревенского туризма в Вологодской области;

деревенского туризма в Вологодской области;

• Рассмотреть ожидаемые результаты внедрения турпродукта.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что туризм – динамично развивающийся сектор экономики, оказывающий стимулирующее действие на ее ключевые отрасли: транспорт, связь, строительство, производство товаров народного потребления, сельское хозяйство и др. Российская практика также свидетельствует, что вследствие своего значимого мультипликативного эффекта туризм выступает катализатором социально-экономического развития территорий, способствует повышению качества жизни населения.

Tourism - it is one of the most important spheres of activity of the modern economy, aimed at meeting the needs of people and improving the quality of life of the population. At the same time, unlike many other industries, tourism is not leads to depletion of natural resources. Being an export-oriented sphere, tourism exhibits greater stability compared with other sectors in an unstable situation on world markets.

Under the strategy of tourism development in the Russian Federation is understood interconnected by problems, time and resources of the set of target programs, individual projects and extracurricular activities of institutional, legal, economic, political and diplomatic nature, providing an effective solution to the problem of dynamic and sustainable development of tourism in the country.

The implementation of this strategy should provide input to the tourism industry in the solution of the following national objectives of the present stage of economic development of Russia:

- Create conditions for dynamic and sustainable economic growth.

To do this, due to the high growth tourism industry (including related areas) should provide a contribution to an additional increase in economic development;

- Increase the level and quality of life by increasing the accessibility of tourism services, employment and incomes in our country;

- Improving the competitiveness of the Russian economy by increasing the attractiveness of our country as a tourist destination;

- Ensuring a balanced socio-economic development of the Russian Federation by increasing the share of tourism in the gross regional product.

Analysis of the current state of tourism in the Russian Federation shows that in recent years this sector as a whole has been developing steadily and rapidly. The annual growth domestic tourist flow. Rapidly growing demand for tourist services in the country has caused a boom of construction of small hotels, mainly in the resort areas, and the increasing number of international hotel chains hotels in Moscow, St. Petersburg and other major cities, the establishment of national hotel chains. Increased dramatically investment proposals for hotel construction from both foreign and from domestic investors.

It is also obvious that the tourist potential of the country is not used to the full, and to create conditions for a quality holiday in Russia Russian and foreign citizens requires a more active state policy in the sphere of tourism.

Objective: To investigate the role of tourism in the innovative development of the selected region. Object of research - innovative development of the Vologda region. Subject of research: the sphere of tourism trends in continuous development of innovative approaches in the region Vologda region.

Objectives:

• Expand the conceptual apparatus of innovation;

• To identify the scope of innovation in the field of tourism;

• Examine the process of innovation;

• Describe how innovations affect the industrial markets of the tourism industry;

• Identify the role of tourism in the innovative development of the Vologda region.

• Analyze the promotion program in the field of tourism;

• Develop guidelines for the development of rural tourism in the Vologda region;

• Develop practical recommendations for the development of rural tourism in the Vologda region;

• Consider Expected results of tourism products.

Relevance of research topic due to the fact that tourism - a dynamic sector of the economy, has a stimulating effect on its key sectors: transport, communications, construction, consumer goods, agriculture, etc. The Russian practice also suggests that due to its significant multiplier effect tourism acts as a catalyst of social and economic development of the territories, enhances quality of life.

Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Основные принципы и понятия инновационной деятельности..... 1.2 Правовое регулирование туристской деятельности

1.3 Государственная поддержка туризма на региональном уровне..... 2. Аналитическая часть

2.1. Вологодская область: краткая характеристика региона................. 2.2 SWOT-анализ туристского потенциала Вологодской области...... 2.3 Анализ роли туризма в инновационном развитии Вологодской области на примере реализации проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза»

2.4 Тенденции развития туризма в инновационной деятельности региона Вологодская область

3. Методическая часть

3.1 Методические рекомендации ускорения инновационного развития Вологодской области

3.2. Практические рекомендации по формированию инновационных направлений развития региона на основе разработки программ деревенского туризма

3.3. Оценка роли туризма в инновационном развитии Вологодской области

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

В посланиях Президента Федеральному Собранию России социально-экономической политики на ближайшее десятилетие, среди них такие как существенное увеличение ВВП, уменьшение бедности и рост благосостояния людей. В выступлении на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 года Президент Российской Федерации обратил внимание на то, что основные усилия должны быть направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан. Необходимость преодоления инерционного энергосырьевого сценария развития страны требует развития диверсификации экономики регионов страны.

современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспортоориентированной сферой, туризм проявляет бльшую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

Под Стратегией развития туризма в Российской Федерации понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий организационного, правового, обеспечивающая эффективное решение проблемы динамичного и устойчивого развития туризма в стране.[2] Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить вклад туристской индустрии в решение следующих общенациональных задач современного этапа экономического развития России:

экономического роста. Для этого за счет высоких темпов роста туристская индустрия (с учетом сопряженных областей) должна экономического развития;

путем увеличения доступности туристских услуг, занятости и доходов жителей нашей страны;

- повышение конкурентоспособности российской экономики путем повышения привлекательности нашей страны как туристского направления;

- обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации за счет увеличения доли туризма в региональном валовом продукте.

С 2002 по 2005 гг. в России реализовывалась Концепция развития туризма, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №954-р, которая выполнила основные задачи, обозначенные Планом мероприятий.

продолжением Концепции развития туризма, учитывает современные мировые тенденции в сфере туризма и текущий этап развития российской туристской индустрии.

В соответствии с положениями настоящей Стратегии разработан План мероприятий по ее реализации на перспективу до 2015 года, являющийся неотъемлемой частью Стратегии.

Положения настоящей Стратегии должны стать основой для общегосударственного понимания места и роли сферы туризма в экономике страны, реализации основных задач развития туризма, стоящих перед органами исполнительной власти всех уровней, а также определить направления и уровень государственной поддержки туристской индустрии. Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей в Москве, СанктПетербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов.

При этом основные предложения направлены на развитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особо следует отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады – 2014. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня. [3] Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией).

Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия совершенствования и развития.

Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает.

Очевидным является и то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для государственной политики в сфере туризма.

Москва и Санкт-Петербург, являясь до сих пор основными принимают на себя до 75% международных прибытий, число которых в последние 2-3 года сокращается из-за резкого роста цен в названных городах. С целью получения комплексной характеристики современного уровня развития туризма в стране с учетом результатов деятельности государства по развитию данной сферы следует более подробно остановиться на рассмотрении состояния и тенденций развития нормативного правового регулирования, туристской инфраструктуры, подготовки кадров, статистической базы, продвижения России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках, а также международном сотрудничестве в сфере туризма.

Цель работы: исследовать роль туризма в инновационном развитии выбранного региона. Объект исследования - инновационное развитие Вологодской области. Предмет исследования: сфера туризма в непрерывном развитии трендов инновационного подхода региона Вологодская область.

• Раскрыть понятийный аппарат инновационной деятельности;

• Обозначить рамки применения нововведений в сфере туризма;

• Изучить процесс внедрения инноваций;

• Охарактеризовать, как инновации влияют на отраслевые рынки индустрии туризма;

Вологодской области.

• Проанализировать программы продвижения области в сфере туризма;

деревенского туризма в Вологодской области;

деревенского туризма в Вологодской области;

• Рассмотреть ожидаемые результаты внедрения турпродукта.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что туризм – динамично развивающийся сектор экономики, оказывающий стимулирующее действие на ее ключевые отрасли: транспорт, связь, строительство, производство товаров народного потребления, сельское хозяйство и др. Российская практика также свидетельствует, что вследствие своего значимого мультипликативного эффекта туризм выступает катализатором социально-экономического развития территорий, способствует повышению качества жизни населения.

Однако имеющиеся в стране возможности развития туризма используются далеко не в полной мере: доля России составляет менее 1,5% мирового туристского потока. Это объясняется неразвитостью всех элементов, составляющих туристский рынок, наличием серьезных препятствий в формировании, развитии и реализации туристского потенциала территорий. Эти препятствия носят многоплановый характер: они касаются состояния инфраструктуры обостряется важность освоения инновационных технологий в туристской деятельности. Поэтому создание благоприятных условий, способствующих развития туристской деятельности, обусловливает необходимость научной разработки эффективных направлений формирования, развития и реализации туристского потенциала территорий.

1.1 Основные принципы и понятия инновационной деятельности Инновации трактуется как направляющая научно-технического развития, как процесс, внедряющий результаты исследований в практику. Но содержание понятия «инновация» имеет более широкий смысл. Сфера инноваций всеобъемлюща, она не только охватывает практическое использование научно-технических разработок и изобретений, но и включает перемены в продукте, процессах, маркетинге, организации. Инновация выступает, как результат деятельности, воплощенный в новый или усовершенствованный продукт, технологические процессы, новые услуги и новые подходы к удовлетворению социальных потребностей.

характеризует качественные сдвиги в процессе производства.

Несмотря на то, что понятие «инновация» является широко употребляемым, до сих пор не существует общепринятого его определения. [7] Так, в современном словаре иностранных слов инновация – это конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности либо в новом подходе к социальным услугам.

(innovation) разъясняется следующим образом: "Любой новый подход к конструированию, производству или сбыту товара, в результате чего конкурентами".

Термин "инновация", в современном его понимании, впервые применил Шумпетер, который подчеркнул, что инновация - это функция производимого, состоящая на использовании новых материалов и компонентов, внедрении новых процессов, открытии новых рынков, внедрении новых организационных форм. Можно добавить, что инновация - это новый продукт, новое явление или удовлетворить его потребности и принести доход предпринимателю.

Движущей силой инноваций являются постоянные изменения, происходящие в различных областях человеческой деятельности.

Цели нововведений - внедрение новых процессов или продуктов, которые направлены на обеспечение устойчивого и долгосрочного экономического роста.

технология или производственный процесс, а также различные рекомендации, методики, инструкции, стандарты, результаты маркетинговых исследований, рационализаторские предложения.

Новшество в виде новых знаний, подходов, приемов приобретает новое качество и превращается в инновацию (нововведение) с момента его внедрения и начала распространения. Инновация конечный результат внедрения новшества в целях получения экономического, социального, экологического, научно-технического или другого вида эффекта, востребованного обществом. Иными словами, инновация - это конкретный результат любой созидательной, связанной с риском деятельности, которая обеспечивает продвижение и внедрение на рынок новых, существенно отличающихся от прежних, благ, более полно удовлетворяющих потребности; открытие и освоение новых рынков или достижение других конкретных целей.

технические; - национальные;

организационно- - региональные;

экономические; - отраслевые;

культурные;

государственноправовые.

деятельности человека. Исходя из многовариантных возможностей, распространения и по характеру. По сфере приложения инновации подразделяются на научно-технические, организационноэкономические, социально-культурные и государственно-правовые.

национальные, региональные, отраслевые и локальные (на предприятии, компании) инновации. По характеру они могут быть эволюционными и радикальными.

уровень жизни каждого человека целом за счет производимой продукции и потребностей населения вовлечение в производство новых производительных сил;

производства, сокращение различного рода затрат;

повышение уровня жизни каждого человека и общества в целом за счет разнообразия и качества производимой продукции и услуг, удовлетворения потребностей населения;

помощь в приведение в соответствие структуры производства производством и потреблением;

результат применения творческих возможностей и знаний конкретной личности, человеческого интеллекта, что, в свою деятельности.

Изучение инноваций, планирование положительных результатов и управление ими – сложная методологическая проблема в сфере туризма, связанная, прежде всего с их классификацией. В туризме выделяют следующие классификационные признаки инноваций:

по источнику идеи (потребности туристов, открытия, по виду инновации (аттракторы, инфраструктура туризма, турпродукта/услуги, управление, факторы производства);

по степени новизны (улучшающие, прорывные);

(локальные, глобальные, системные);

малокапиталоемкие, капиталоемкие).

Инновации в туризме можно рассматривать как системные мероприятия, имеющие качественную и количественную новизну, приводящие к позитивным сдвигам, обеспечивающие устойчивое функционирование и развитие отрасли в регионе. Таким образом, идея создания и реализация туристских проектов, даже не приносящих существенной прибыли вначале, может дать настоящий толчок в развитие туризма и активно способствовать возникновению дополнительных или новых рабочих мест, а также росту доходов населения.

Инновационный процесс в туризме достаточно уникален. Он получает, свое признание, с одной стороны, через туристский рынок, а с другой стороны, в основном благодаря взаимодействию организаций с органами управления отраслью в регионе, органами местного самоуправления и общественными организациями, деятельность которых, так или иначе связана с туризмом. Только такое взаимодействие всех элементов структуры инновационного процесса может привести к появлению существенного синергетического эффекта, выраженного в качестве развития сферы туризма.

Комплексность и диверсификация открытий, когда внедрение нового в одной области распространяется в другой, составляют их сущность в отрасли, потому нуждаются в научно обоснованной организации, а также управлении. [9] научных знаний и методов для реализации инноваций, соответствующих потребностям туристов;

Системность. Стратегия инновационного развития сферы туризма в регионе должна учитывать факторы и условия, необходимые для удовлетворения потребностей людей в отдыхе; ресурсные возможности региона (экономические, финансовые, кадровые и другие); социальное воздействие туристов. Предлагаются только те новшества, которые действительно нужны клиенту, а не те, которые может произвести и внедрить туристская организация.

предупреждении неразумного, не продуманного создания и внедрения новшества, которое может быть опасно, вопервых, для туриста; во-вторых, для конкретного предприятия; в-третьих, для биосферы и общества в Принцип имманентности инвестиционным процессам. Для проведения необходимых исследований, разработки и инвестиционные ресурсы, эффективность которых определяется степенью значимости и масштабностью нововведений.

результатов (новшеств) уровню развития общества.

Принцип связности. Процесс нововведения заканчивается появлением на рынке продукта, который должен на определенном этапе своего жизненного цикла вызывать потребность (стимулировать идею) создания следующего новшества и обеспечивать финансовую поддержку этого процесса.

Принцип безопасности. Любое нововведение должно окружающей его среды.

1.2 Правовое регулирование туристской деятельности Туризм в Российской Федерации регулируется ФЗ № 132 «Об законодательными актами, федеральными программами развития туризма на региональном уровне.

В настоящем Федеральном законе используются следующие - туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в - туристская деятельность - туроператорская и турагентская путешествий;

- туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

- туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в - туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации;

- туризм международный - туризм выездной или въездной;

государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

- туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

- турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

- туристские ресурсы - природные, исторические, социальнокультурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

- туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебнооздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

- туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по - туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

- заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

- формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие).

- продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

- реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию - экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее - экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

- гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) - инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при - туристская путевка - документ, содержащий условия путешествия, подтверждающий факт оплаты туристского продукта и являющийся бланком строгой отчетности." [1] Туризм в XXI веке стал значительным социальным, политическим и культурным явлением, существенно влияющим на устройство и экономику многих стран и регионов. Современный туризм – это не только развитая индустрия, но и феномен массовой культуры, поскольку число путешествующих по миру растет год от года.

Мировой опыт и практика развитых стран подтверждают, что именно географическое положение региона, его природноклиматические ресурсы, а также наличие культурно-исторических достопримечательностей определяют интерес для туристских посещений.

определение туризма с течением времени. Насколько изменился подход к определению с середины пятидесятых годов прошлого столетия по настоящее время. Туризм в научной литературе взаимосвязанных отраслей. Сложность такого социальноэкономического явления, как туризм, характеризуется наличием большого количества определений, которые постоянно подвергаются доработке. Например, по определению Организации Объединенных Наций, принятому в 1954 году «Туризм – это активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, постоянного места жительства». [13] В материалах Всемирной конференции по туризму, проведенной ВТО в 1981 году дано определение туризма как одного из видов активного отдыха, представляющего собой путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных районов, новых стран.

В научной литературе существует множество подходов к определению туризма. Одни авторы считают, что туризм это совокупность взаимоотношений и услуг, связанных с временной и добровольной сменой путешественником места жительства по ассоциируют туризм со спортом и укреплением здоровья.

Федеральный закон «Об основах туристической деятельности Российской Федерации» дает следующую трактовку этого понятия:

оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране временного пребывания».

В России он является главным документом, трактующим профессиональные понятия в туризме, определяет принципы государственной политики, регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан РФ на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяет порядок рационального использования туристских ресурсов России.

Таким образом, множество подходов к определению туризма свидетельствуют не только о его сложности, но и о трансформациях, связанных с изменяющимися условиями современного мира.

Туризм – индустрия, развивающаяся в тех регионах, которые обладают естественными и искусственными особенностями, привлекающими приезжих посетителей разнообразным видом деятельности.

Из выше приведенных определений можно отметить четыре наиболее важных аспекта, которые позволят нам приблизиться к раскрытию туризма как феномена экономической и социокультурной деятельности.

Необходимо отметить такую характеристику понятия туризм, как «выезды с постоянного места жительства», человек покидает свою обычную среду обитания, перемещаясь в непривычные природноклиматические, хозяйственные и технические условия, то есть попадает в новое окружение и с перемещением в пространстве происходит его «качественное» перемещение – человек из «своей»

культуры попадает в «другую». [12] Другая характеристика относится к временному аспекту путешествия «временные выезды», когда внимание уделяется продолжительности поездки, которая может существенно повлиять как на характер поездки, так и на эмоциональное состояние и психологические ощущения туриста. С одной стороны, ему не нужно адаптироваться к новому окружению (что было бы необходимым при смене постоянного места жительства), с другой стороны, человек попадает в новые условия, хотя и не на долгий период времени.

Третьей отличительной чертой туризма выступают цели поездок. Туристские поездки предпринимаются «в определенных целях», среди которых можно назвать отдых, развлечения, удовлетворение культурных интересов, особых эстетических потребностей.

Четвертая характеристика туризма заключается в том, что туризм является важной составляющей экономики, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов и зрелищных мероприятий. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, приносящих данной местности или государству доход.

В отношении отдельной страны в международной статистике различают следующие типы туризма:

путешествующие по своей стране;

региональный или местный туризм – путешествия в пределах определенного региона;

выездной туризм – путешествие по какой-либо стране лиц, не являющихся ее жителями;

въездной туризм – путешествия жителей какой-либо страны в другую страну.

социально-экономическую систему, включающую в себя различные взаимосвязанные и взаимообусловленные подсистемы. Совокупность подсистем представляет собой индустрию туризма.

В статье 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» предлагается следующая трактовка данного понятия:

«Туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, лечебного, оздоровительного, спортивного, религиозно-культурного, делового и иного назначения, организаций, осуществляющих туропературскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих туристско-экскурсионные услуги и услуги гидов переводчиков». [1] Понятие регион в современном обществоведении крайне гибкое.

«территория, представляющая общность с географической точки преемственность и чье население объединяет определенные общие ценности и стремления сохранить, развивать свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономического и социального прогресса». Отечественные исследователи Г.А. Аванесова и О.Н.

Астафьева подчеркивают, что понятие «регион» связывается с пространственно-территориальной целостностью, единством взаимодействия выделенных по некоторым основаниям составных частей.

Л.М. Мосолова предлагает понимать под регионом историкокультурную зону, в которой «возникали, сосуществовали, взаимодействовали или же последовательно в разное время сменяли друг друга антропосоциокультурные процессы и традиции». Нередко зонально-географические особенности с дополнительным учетом тех или иных хозяйственно-отраслевых или культурно-исторических критериев выступают основанием классификации.

В настоящее время сложилась следующая классификация видов и форм туризма. Формы туризма по видоизменению наиболее характерного признака делятся на отдельные разновидности. К этим характерным признакам относятся: главная цель путешествия, интенсивность туристского потока, продолжительность путешествия, возрастной признак, используемый транспорт, форма сотрудничества.

В зависимости от главной цели путешествия выделяют следующие разновидности форм туризма: рекреационный, культурнопознавательный, научно-деловой, экологический, религиозный, спортивный, сельский и многие другие.

Рекреационный туризм – туризм, с целью отдыха, оздоровления и лечения. При этом следует иметь в виду, что пребывание граждан в специальных санаториях не относиться к туризму, так как санаторийэто разновидность больницы. Передвижение людей в выходные дни в целях отдыха, развлечения, занятия спортом называется «туризм конца недели». [15] Культурно-познавательный туризм – путешествия в целях ознакомления с историко-культурными достопримечательностями и уникальными природными объектами по определенной программе.

Научно-деловой туризм – посещение конгрессов, симпозиумов с последующими экскурсионными поездками.

По интенсивности туристского потока различают: постоянный, сезонный туризм. Круглогодичное и относительно равномерное посещение туристских регионов называется постоянным туризмом.

Эта разновидность формы туризма, характерна, прежде всего, для наиболее известных центров цивилизации, культуры, оздоровления:

известные города мира, курорты, места располагающие уникальными лечебными минеральными водами и целебными грязями.

Некоторые регионы привлекают туристов преимущественно в определенное время года. Такой туризм является сезонным.

Туристские регионы, посещаемые только в определенное время года (например, летом или зимой), характеризуются как односезонные, а регионы, посещаемые в любое время года (и летом, и зимой) называются двухсезонными.

По продолжительности пребывания туристов в путешествии выделяются: кратковременный, продолжительный туризм.

Кратковременный туризм – это туризм с продолжительностью путешествия не более трех суток. Продолжительный туризм – это туризм, при котором срок путешествия составляет более трех суток.

В зависимости от используемых транспортных средств, для передвижения туристов различают следующие разновидности форм туризма: автомобильный, железнодорожный, авиационный, водный, комбинированный.

В зависимости от географической направленности различают:

межконтинентальный, международный, региональный и местный.

Туристы являются потребителями основных, дополнительных и сопутствующих услуг. Основные туристические услуги регламентируются договором на туристическое обслуживание и путевкой. К таким услугам, как правило, относятся: размещение, питание, транспортные услуги, экскурсионные услуги.

Дополнительные услуги имеют весьма широкий спектр. Сюда можно отнести: дополнительные экскурсии, не вошедшие в перечень основных услуг, физкультурно-оздоровительные услуги, медицинские услуги, культурно-зрелищные и игровые мероприятия.

К сопутствующим услугам относятся: обеспечение сувенирной продукцией, туристской символикой, торговое, валютно-кредитное, информационное, и прочее обслуживание, услуги специальных видов связи, предоставление индивидуальных сейфов и др.

Формирование маршрутов, туров, экскурсионных программ, предоставление основных и сопутствующих услуг составляют технологию туристского обслуживания – формирование конкретного туристского продукта для удовлетворения потребности в туристской услуге.

Туристские поездки принимают все более популярный характер, так как обязательным элементом обслуживания является пакет информационной литературы, которая содержит перечень видов обслуживания, включенных в стоимость, а также подробную информацию по всем вопросам которые чаще всего возникают во время путешествия. Будущий участник туристической группы, таким образом, может выяснить заранее условия поездки, а также ее приблизительную стоимость. [14] Разработка маршрутов сложная многоступенчатая процедура, требующая достаточно высокой квалификации и являющаяся основным элементом технологии туристического обслуживания.

После процедуры разработки и утверждения маршрута приступают к формированию тура.

1. Пэкидж-тур – комплексные туристические услуги: питание, размещение, экскурсионное обслуживание, транспортные, бытовые, спортивно-оздоровительные, физкультурные, медицинские и прочие услуги.

2. Инклюзив-тур – отдельные туристические услуги: питание, размещение, экскурсионное обслуживание, транспорт (по выбору).

На практике большой популярностью пользуются инклюзивтуры, где турист заказывает минимальный набор основных услуг, покупая дополнительные услуги по необходимости. Это расширяет возможности планирования собственного времени туристу и в ряде случаев удешевляет путевку.

Сформированный на основании маршрута и конкретного спроса тур не может сразу стать товарным продуктом для продажи. Для этого экспериментальное внедрение, реклама и презентация, продажа тура.

По результатам рекламного тура ведется его презентация, а также последующая рекламная кампания. После этого производится калькуляция затрат, определяется норма прибыли, рассчитывается цена и формируется система льгот и скидок. Далее сформированный товарный продукт в виде туристской путевки реализуется через турагентов, бюро по реализации или самостоятельно через бюро путешествий и экскурсий, которое является посредником между туристом и предприятиями, оказывающими ему услуги (гостиницы, предприятия питания, экскурсионные службы, музеи, спортивнооздоровительные комплексы и т.д.). При формировании тура следует (привлекательность), надежность, безопасность, адресную направленность, информативность.

Подобная классификация сферы туристских услуг обусловила необходимость выбора направлений его развития. В ближайшем будущем можно прогнозировать следующие направления развития индустрии туризма:

Создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков, учитывающих состояние туристских (природных, культурных и исторических) ресурсов в туристской деятельности, обеспечение ее безопасности.

понимания потребностей каждого из них и поиска путей Рост благосостояния местного населения, устранение налоговых, таможенных и других трудностей, которые могут препятствовать развитию туризма. При этом особое внимание должно быть уделено поддержанию цен на услуги в области туризма на уровнях, которые являются приемлемыми для туриста и выгодными для туристской Осуществление более четкого маркетинга и выделение большего количества ресурсов для продвижения услуг, поиск определенных групп туристов и организация для них адресной информации по предлагаемым услугам.

Таким образом, можно сделать вывод, что туризм является сложным, многогранным понятием, представляющим комплексную систему взаимосвязанных отраслей, являясь одновременно видом деятельности, формой рекреации, отраслью национальной экономики и способом проведения досуга.

С одной стороны, туризм является частью социокультурной деятельности, поскольку хранит достижения человеческой культуры, рекреационными, социокультурными, историческими объектами возможность формирования нового пространства, обладающего воспитательным потенциалом особого свойства.

С другой стороны, внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставлять свои деньги в посещаемом государстве или регионе. Туризм основан на эксплуатации местных туристских ресурсов, и взамен регион или государство должны получать доход.

Сегодня туризм трансформирует прежде закрытые общества в открытые универсальные общества, где контакты между людьми из удовлетворяет потребности людей во встречах и обменах с другими влиятельнейших феноменов экономического, социального и культурного развития нашего общества.

взаимодействия многие страны мира развивают отрасль индустрии туризма. По итогам международных конференций по туризму отмечалось, что устойчивое развитие индустрии туризма, как в отдельном регионе, так и в стране в целом зависит, прежде всего, от усилий со стороны государства: «Туризм должен планироваться государственными властями, а также туристической индустрией на комплексной и последовательной основе с учетом всех аспектов. В этих условиях представляется необходимым расширять во всех странах права и обязанности туристских администраций, приравнивая их к тому же уровню, которые имеют администрации, отвечающие за другие крупнейшие экономические отрасли».

В России федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере туризма, реализацию государственной политики в области туризма постоянно меняются.

За десятилетний период в России произведено, по меньшей мере, десять преобразований федерального органа исполнительной власти, ответственного за развитие туризма. Проблемами туризма занимались поочередно Министерство культуры РФ, Комитет по делам молодежи и физической культуры РФ. Вопросы туризма выступают лишь частью функций этих учреждений. Довольно часто встречаются следующие их сочетания: культура и туризм;

физкультура, спорт и туризм; туризм и развитие курортов; туризм и внешнеэкономические связи. [15] С одной стороны, такой широкий диапазон совмещения вопросов туризма с другими сферами государственного управления свидетельствует о его многогранности и значимости, а также предполагает комплексный подход к решению данных проблем. С другой стороны, отсутствие четко обозначенного подразделения этой сферы явно выражает недостаточное внимание и понимание социальной ценности и значимости этой сферы в жизни общества.

Объединение вопросов развития туризма с другими проблемами приводит к автоматическому сужению понятия «туризм» как многогранного общественного явления.

В настоящее время ответственным за развитие туризма в России является Министерство Культуры.

деятельности заключается в том, что государство, признавая экономики, содействует ее развитию и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России, как страны благоприятной для туризма, рекламирует его на международном уровне, а также государственного регулирования туристской деятельности являются:

– обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

– создание условий для деятельности направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

– развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитие международных контактов;

– сохранение объектов туристского показа, рациональное использование культурного и природного потенциала туристских регионов России.

регулирования являются поддержка и развитие регионального и въездного туризма (путешествие граждан России и иностранных граждан в пределах Российской Федерации), а также культурнопознавательного и социального туризма.

Богатое культурное наследие, специфика историко-культурного развития делают нашу страну привлекательной для туристов. На регулирование развития туризма осуществляется следующим образом:

1. Создание нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии. К числу таких документов, реально повлиявших на положение дел в туристской сфере, следует отнести принятые летом 2006 года изменения и дополнения к Федеральному закону «Об особых экономических зонах в РФ» с целью включения в него дополнительных положений о создании зон туристскорекреационного типа.

Функции органов местного самоуправления по развитию туризма на уровне регионов сводятся к следующему: сотрудничество с территориальными туристскими организациями в планировании и реализации местных программ развития туризма; осуществление региональных и целевых программ; содействие в превращении обслуживания населения; вовлечение местных организаций в экономически устойчивого использования местных туристских ресурсов; содействуют восстановлению и сбережению культурного и инфраструктуры туризма.

Как уже отмечалось выше, на сегодняшний день приоритетным направлением в туристской деятельности является развитие культурно-познавательного туризма в регионах России.

В Московском государственном университете культуры и искусств разработана концепция федеральной целевой программы «Развитие культурно-познавательного туризма в регионах России (2008-2013годы)», взаимосвязанных мер, направленных на реализацию нового подхода, позиционирующего культуру как фактор экономического роста и развития региона. [16] ориентированные на решение разных аспектов стоящих перед нею задач. Подпрограмма «Развитие культурно-туристских зон»

предусматривает реализацию комплекса мероприятий по созданию региональных туристских зон с высокой концентрацией объектов историко-культурного наследия. К числу таких регионов, прежде всего, относятся Северо-западный и Центральный федеральные провинциальных регионов).

Подпрограмма «Развитие малых исторических городов» во многом основана на идее ранее действовавшей федеральной целевой программы «Развитие исторических городов России» – на идее сохранения исторической застройки, но акценты подпрограммы также смещены в сторону развития культурно-познавательного туризма.

Основными критериями при отборе малых городов в программу становятся их близость к туристским маршрутам, способность не только поддерживать историко-архитектурный ландшафт, но и использовать историко-культурный потенциал для социальноэкономического развития региона. Важным условием успешной реализации обеих подпрограмм является развитие в регионах традиций народных художественных промыслов.

первоначальных мероприятий в сфере развития культурнопознавательного туризма и сопутствующих ей отраслей, направленных как на духовное развитие и сохранение культурного наследия, так и на формирование экономических основ отрасли, получающих практическое выражение в развитии культурнопознавательного туризма.

Мероприятия программы носят межотраслевой характер и предусматривают участие в ее реализации различных федеральных органов исполнительной власти, органов управления субъектов РФ и муниципальных органов управления, а также деловых кругов реализующих свой бизнес в сфере туризма. Мероприятия программы предполагается наличие нескольких объектов культурного наследия, приспособленных для посещения, развитой гостиничной и сервисной инфраструктуры, организованной торговли сувенирной продукции и изделиями народных художественных промыслов.

Критерием эффективности программы может служить уровень развития культурно-познавательного туризма как самостоятельной отрасли, способной выступать катализатором экономического развития региона. Эта цель напрямую связана с системой целей социально-экономического развития страны, провозглашенными в докладе Правительства РФ о результатах и основных направлениях деятельности России на 2006-2008 годы. [8] Появление нового сектора в экономике регионов, среди которых выравниванию их экономического и социального уровня развития.

Функция государственного заказчика-координатора программы предлагается возложить на Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ.

человеческого капитала, способом знакомства с отечественной историей и традициями, также укреплению международных культурных связей, поскольку туризм является одним из факторов формирования единого культурного пространства.

Каждый регион России обладает своей культурой. Более того, региональная культура также отражает особенности экономических, социальных, образовательных и экологических связей. Поэтому культура региона рассматривается не только как отрасль, но и как принципиально важный аспект развития туризма.

многомерный и сложный процесс, при этом экономическое развитие оценивается в комплексе с социальным и культурным. Исходя из этого, индикатором положительных изменений в регионе выступает институциональной, социальной и административной структуре общества, перемены в общественном сознании, а также в традициях и привычках.

Если раньше богатство региона, прежде всего, определялось наличием природных ресурсов, развитостью производственнопромышленных мощностей, то в последнее время в ряде этих факторов на лидирующую позицию выдвигается человеческий капитал и информационная составляющая культуры.

государственной политики в области туризма является создание в России высокоэффективного и конкурентоспособного туристского индустрии туризма в кадровом, маркетинговом и информационном обеспечении. Его создание позволит решить проблему сохранения и рационального использования природного и культурного наследия, а также внесет значительный вклад в развитие экономики регионов страны. [14] Благодаря развитию туризма в определенном регионе можно наблюдать структурные изменения, как в хозяйственной, так и в общественной жизни. Особое значение придается разработке комплексных программ, где бы развитие туризма было тесно связано с решением социальных, экономических и культурных задач. При этом основным требованием к таким программам является то, что они, вопервых, должны быть тесно связаны с программой сохранения и использования культурного и природного наследия, а во-вторых, входить в комплексную программу социально-экономического и социокультурного развития региона.

1.3 Государственная поддержка туризма на региональном уровне На сегодняшний день в большинстве регионов России выездной туризм преобладает над внутренним, то есть региональным и межрегиональным. Развитие регионального туризма сдерживается целым рядом негативных факторов, к которым относятся: бедность ассортимента предлагаемых услуг, стереотипное восприятие России как страны неблагоприятной для туризма, недостаточное развитие туристской инфраструктуры, отсутствие условий для инвестиций, а также слабая реклама туристских возможностей регионов.

Достаточно взглянуть на карту нашей страны, чтобы понять, что туристские ресурсы России неисчерпаемы. Однако исследования показывают, что более 60% россиян, выезжавших в зарубежные туры, и не догадываются, что те же удовольствия, которые они ищут в «далеких палестинах», можно получить у себя дома. Причем речь идет не только о красоте родной природы или лечебных факторах отечественных курортов. У нас уникальные возможности для развития рекреационного, культурно-познавательного, научноделового, сельского и многих других видов туризма. Увы, в лучшем случае знания сограждан о туристских возможностях страны ограничиваются представлениями о Черноморском побережье Кавказа и городах Золотого кольца. [15] задействована на 10-15%. В итоге в сфере внутреннего туризма отсутствует полноценный товарно-денежный обмен – основа экономического развития любой отрасли. Денежные же средства россиян, которые должны стать основой самоинвестирования отрасли, вывозятся за рубеж.

Причины этого хорошо известны. Выездной туризм приносит российским туристским компаниям, куда большую прибыль, чем ориентированы на продажу турпродуктов выездного туризма.

Внутренний туризм в России находится в зачаточном состоянии, как утверждают представители турфирм, показывать россиянам черноморские курорты и незначительное количество все тех же местных санаториев и домов отдыха.

В немалой степени это происходит потому, что наиболее постоянным стрессам и нуждаются в полноценном отдыхе, но мало ближайших к местам их проживания. Какая-то информация, конечно, поступает – через массовые туристские издания, популярные журналы и телепередачи, но она, в отличие, от рекламы иностранных направлений, почти всегда общего характера и в таком виде не регионального туризма, в информировании россиян о туристских туркомпании. Но поскольку, о чем уже говорилось, у них нет прямой заинтересованности в этом, получается замкнутый круг: фирмы направлениями и опасаются браться за внутренний туризм, а клиенты этих фирм не покупают российские туры, потому что ничего о них не знают.

По данным Департамента туризма Минэкономразвития России, основу въездного туризма в настоящее время составляет бизнестуризм, то есть иностранцы едут в нашу страну главным образом с деловыми целями, а не за достопримечательностями или здоровьем.

Следовательно, внутренний туризм нуждается в переориентации: его основу, как и в других странах с развитой туриндустрией, должны составлять экологические, культурно-познавательные, лечебнооздоровительные туры, путешествия и круизы. [7] Наиболее же привлекательной для массового иностранного и российского туриста в ближайшие 3-5 лет, при прочих равных условиях, по-прежнему останется южная курортная область России.

Высоким потенциалом, требующим инвестиций, характеризуются Центральная, Северная и Поволжская территории, которые за счет комплекса своих особенностей способны привлечь значительные туристские потоки.

Ресурсная и потенциальная база туризма Российской Федерации своим многообразием и разновидностью требует нетрадиционного отношения государства и общества в целом к выявлению и консолидации имеющихся материальных, управленческих, экономических и социально-культурных предпосылок для интенсивного развития туризма в регионах страны.

Государство должно поддерживать и поощрять развитие регионального туризма в стране, обеспечивать достойное финансирование и стимулировать развитие данных направлений на законодательном уровне.

Немаловажную роль в развитии регионального туризма играют СМИ. В целях рекламно-информационного обеспечения развития туризма в регионе требуется:

– подготовка и создание базового пакета информационнорекламных материалов о туристских ресурсах региона;

туристских выставок;

формирования положительного имиджа региона;

территории региона, ее интеграция с аналогичными международными сетями.

Необходимо отметить, что в соответствии с рекомендациями Всемирной туристской организации, туризм отнесен к сфере организации регионального туризма должен стать подход, при котором значимая часть доходов от туризма должна оставаться в регионах, которые посещают туристы. Мировой опыт показывает, что социально-экономическая эффективность туризма зачастую наиболее высока именно на местном и региональном уровне. [13] Для работы с туристами во всех сферах туриндустрии (размещение, перевозки, питание, экскурсии, изготовление сувенирной продукции) необходимо привлекать местное население.

Тем самым туризм может реально способствовать росту экономики в данном регионе. Но туризм способен не только дать возможность поддерживать местное население, развивать местную экономику, но и решать многие социокультурные проблемы. И в настоящее время развитие туристской индустрии находит понимание у населения многих регионов России.

оказывается взаимосвязанным. С одной стороны, материальный путешествовать. С другой стороны, инфраструктура туризма региона во многом определяет интерес иностранных и российских туристов.

Развитие туризма содействует привлечению в регион инвестиций, что в свою очередь усиливает значимость туризма.

Во многих регионах России туризм давно уже стал одной из большому потоку приезжих обеспечивает региону денежный доход и дополнительный товарооборот.

называемого «магнита» для посетителей, это могут быть особая достопримечательность, монастырь, музей, единственные в своем роде архитектурные сооружения или исключительная природа, и в непосредственной близости имеется достаточно высокий потенциал клиентов, который может привести к возникновению больших потоков туристов.

Тем не менее, во многих регионах имеющих необходимый потенциал, он эффективно не используется. Зачастую даже при наличии значительного числа посетителей вследствие неразвитости туристской инфраструктуры и отсутствие комплексного туристского предложения туризм не приносит региону ощутимой выгоды. [4] Туризм предполагает расходы клиента, прежде всего на: оплату входных билетов в музеях и других учреждениях культуры, сувениры и покупки, транспорт, проживание. Таким образом, развитие туризма означает, предоставление туристам для удовлетворения этих потребностей соответствующих возможностей. При помощи туристского «магнита», который известен за пределами региона и который находится в самом центре рекламной стратегии, туристы будут привлечены в конкретное место.

Основной целевой группой для большинства регионов, в первую очередь является посетители из России. Иностранные туристы ориентируются в основном на посещения Москвы и СанктПетербурга, а так же их окрестностей, как туристских центров имеющих общемировую известность.

Успешное развитие туризма во многих регионах, имеющих необходимый туристский потенциал, определяется следующими показателями:

– заинтересованность всех участников, прежде всего турфирм в разработке совместной концепции развития туризма в регионе, и координация процесса со стороны местных властей;

– ориентированность туристского предложения на жителей близлежащих городов, на туристов, приезжающих на один день или для проведения короткого отпуска;

– проведения рекламной кампании туристских ресурсов региона.

Весь комплекс мероприятий, направленных на создание в регионе туристского предложения должен быть прописан в краткосрочной и долгосрочной концепциях развития туризма.

Разработка концепции развития регионального туризма должна быть сконцентрирована на трех главных направлениях:

1. Разграничение функций и определение ролей участвующих сторон в процессе согласованной работы по развитию туристкой инфраструктуры в регионе. Каждое действующее лицо общего процесса создания развернутой туристской инфраструктуры должно осознавать свои задачи и выполнять свои обязательства, с тем, чтобы в конечном итоге появился привлекательный законченный и комплексный пакет туристских услуг.

2. Разработка проектов по улучшению инфраструктуры и туристского предложения в регионе. Во многих регионах имеется целый ряд притягательных для туристов объектов, которые действуют в качестве магнитов для посетителей. Однако при этом имеется значительный дефицит в других сферах, вследствие чего использование туристского потенциала не эффективно. Процесс создания развитой туристской инфраструктуры в регионе, должен складываться из следующих проектов: рекламно-информационный проект, создание условий для увеличения предприятий общественного питания и гостиниц и проект программы культурно-зрелищных мероприятий.

3. Проведение маркетинговых исследований и создание рекламного продукта с целью продвижения туристского потенциала региона. Существует три наиболее эффективных вида рекламы туристского потенциала:

– рекламный справочник или каталог, который содержит обширную информацию по комплексному туристскому предложению в регионе. Целевой группой этого каталога являются турфирмы и организаторы туристских поездок внутри страны.

– обзорный проспект, который должен содержать информацию, вызывающую интерес к региону. Это может быть цветной буклет, содержащий карту-схему и фотографии, краткое описание важнейших достопримечательностей, а также координаты гостиниц и турфирм.

Целевой группой являются туристы, которые должны быть привлечены на территорию региона.

переработанный информационный справочник, чтобы стала возможным его презентация в Интернете. Главным образом это важно потому, что индивидуальный турист сможет получить, таким образом, удобную и полную информацию и спланировать свою поездку по собственному усмотрению. [8] Ведущие специалисты в сфере туризма сходятся во мнении, что в основе развития туризма как в стране в общем, так и в конкретном регионе, лежит экономический и социальный прогресс. Среди многочисленных факторов, воздействующих на развитие туризма, целесообразно выделить следующие:

1. Политические факторы. Стабильная политическая обстановка в стране является необходимым условием функционирования туристического бизнеса. Кроме того, для развития туризма в регионе или стране важен тип международных отношений, сложившихся с другими государствами.

достаточно высокий уровень материальной обеспеченности позволяет больше тратить денег на отдых и путешествия. Однако такие явления в экономике, как ужесточение таможенных формальностей, финансовая нестабильность, экономические забастовки, могут значительно сдерживать деятельность фирм занятых в индустрии туризма.

3. Социально-демографические факторы. На развитие туризма влияет рост численности населения, особенно городского. Городской стиль жизни, по мнению психологов, отличают стресс, анонимность жизни, отрыв от природы. В этой связи туризм для жителей городов представляет поиск душевного равновесия, и является одним из средств восстановления и поддержания трудоспособности.

4. Культурные факторы. К ним относится удовлетворение культурных, образовательных и эстетических потребностей, что способствует развитию стремления у людей к познанию, исследованию жизни, традиций, культуры и истории других стран и народов.

5. Научно-технический прогресс. В настоящее время благодаря научно-техническому прогрессу уменьшается время пребывания в пути при путешествиях. При обслуживании туристов используются современные компьютерные технологии. Развитие туризма значительно зависит от информированности туристов о возможных местах отдыха и путешествий. Развитие средств массовой информации и их возможностей позволило туристическим фирмам пропагандировать как туризм в целом, так и отдельные туристические продукты и услуги.

Таким образом, весь комплекс факторов влияющих на развитие туристической отрасли, можно разбить на две группы:

– факторы, действующие вне зависимости от деятельности туристических фирм (политические, экономические, социальнодемографические, культурные);

– факторы, способствующие развитию туризма, активно используемые турфирмами в своей деятельности.

Подводя итог, следует отметить, что туристский бизнес в России находится в стадии глубокой структурной перестройки, институционального развития, формирования внутриотраслевых, межотраслевых и внешнеэкономических связей. В полной мере это относится к процессу формирования туристской инфраструктуры, соответствующего сегмента рынка труда, системы государственного регулирования туристской деятельности.

Становление в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса связано с решением ряда таких задач, как создание нормативно-правовой базы и основ системы государственного регулирования туристской деятельности, формирование современного отечественного туристского рынка на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперации в работе туристских предприятий, обеспечение условий для развития различных видов туризма на региональном уровне, интеграции России в систему мирового туристского рынка, развитие международного сотрудничества в области туризма.

Дальнейшая сегментация туристического рынка регионов России приведет к появлению новых турпродуктов и услуг, учитывающих интересы потребителей, которые ранее не были вовлечены в туризм, следовательно, и к расширению туристического пространства. Строительство новых объектов туризма с высоким техническим уровнем, повышение квалификации персонала, а также техническое совершенствование материальной базы на основе внедрения достижений и результатов научно-технического прогресса, реализацию целевых программ повышения культуры обслуживания, рациональное использование имеющихся материальных ресурсов, объектов и маршрутов (сокращение несезонного периода, введение скидок и льгот, повышение комфортности и т.д.) способствует созданию современных, перспективных интересных туристических продуктов, с помощью которых туристические фирмы могут завоевать новых потребителей и удержать уже имеющихся. [16] Решающим фактором для успеха всего процесса комплексного развития туризма на конкретной территории является готовность всех заинтересованных сторон объединить и скоординировать свои усилия, направленные на создание развитой туристской инфраструктуры в регионе.

Специалисты Всемирной туристской организации, рассматривая перспективы России в качестве туристского центра, среди основных факторов развития туризма в нашей стране называют политическую стабильность и экономический рост. В настоящее время по привлекательности предлагаемого туристского продукта, Россия становится одной из лидирующих стран, при условии нормализации цен, развития инфраструктуры и грамотной маркетинговой политики на всех уровнях управления.

2.1. Вологодская область: краткая характеристика региона Вологодская область расположена на севере Европейской части России и входит в Северо-Западный федеральный округ.

Территория области равна совокупной площади нескольких европейских государств, таких, как Дания, Швейцария, Бельгия и Голландия. Область граничит на севере с Архангельской, на востоке с Кировской, на юге -с Костромской и Ярославской, на юго-западе - с Тверской и Новгородской, на западе - с Ленинградской областями, на северо-западе - с Республикой Карелия.

Удобное географическое положение позитивно влияет на развитие экономики. Через область проходят все виды транспортных коммуникаций: железные и автомобильные дороги, Волго-Балтийский водный путь, воздушный коридор Европа - Азия.

По системе газопроводов, идущих через территорию области, ежегодно перекачивается около 80 млрд. куб. м природного газа.

Кроме того, по территории Вологодской области будет проходить часть транснационального Северо-Европейского газопровода протяженностью более 300 км, его строительство уже ведется.

Выгода географического положения области заключается также в близости к главным промышленным центрам страны: Москве и Санкт-Петербургу, а также в соседстве с ведущими регионами Северо-Запада и Центра.

Волго-Балтийский канал позволяет в течение 6 месяцев Каспийского, Черного и Средиземного морей.

высоколиквидных полезных ископаемых, как нефть и газ, но в значительную часть территории области - 11.6 млн. га.

В комплексе природных ресурсов большое значение имеют земельные и водные ресурсы, а также запасы строительных материалов. Земельный фонд области составляет 14.5 млн. га.

Основную часть территории области занимают земли лесного фонда, на земли сельскохозяйственного назначения приходится почти треть территории. Лес является одним из важнейших природных богатств.

Основные ресурсы сосредоточены в северо-западных и юговосточных районах. Общий запас древесины - 1.7 млрд. куб. м (что сопоставимо с запасом древесины в Финляндии, который составляет 1.9 млрд. куб. м), из них более 51% -хвойные леса. Объем древесины, который может быть заготовлен без ущерба для запасов (расчетная лесосека), составляет более 25 млн. куб. м. По размеру расчетной лесосеки в Северо-Западном федеральном округе Вологодская область уступает только Республике Коми, Архангельскую область превосходит на 14%, Республику Карелия - в 2.9 раза.

Велики запасы недревесных продуктов леса. Ягод (клюквы, брусники, черники) можно заготовлять до 38 тыс. тонн ежегодно, грибов - порядка 45 тыс. тонн. Большое значение для развития экономики области имеют водные ресурсы.

ископаемых, как песчано-гравийные материалы, строительные пески, доломиты для металлургической промышленности, торф, стекольное сырье, минеральные краски. В соответствии с геолого-экономической оценкой области минерально-сырьевой потенциал извлекаемых запасов полезных ископаемых составляет 266.5 млрд. рублей. По разведанным запасам песчано-гравийных материалов Вологодчина лидер на Северо-Западе. В Вытегорском районе расположено одно из крупнейших в России Белоручейское месторождение флюсовых известняков, которое способно обеспечить потребности областной металлургии на 100 лет. Запасы флюсовых известняков составляют 1.4 млрд. тонн, или около 9% запасов в Российской Федерации.

Область занимает одно из первых мест на европейской территории России по числу и площади торфяных болот, а также запасам торфа - 6.4 млрд. тонн. Вологодская область располагает также большими запасами минеральных подземных вод различных типов, используемых для лечебно-столовых и бальнеологических целей.

В настоящее время обозначились перспективы по выявлению на территории области месторождений углеводородного сырья и алмазов, перспективные площади для более детальной оценки россыпной золотоносности территории области. Область обладает также значительными ресурсами для организации и ведения охотничьего и рыболовного хозяйства:

- ресурсы промысловоохотничьих животных составляют: лосей - 29.1 тыс., медведей - 7. тыс., кабанов - более 6 тыс.; - охотничьи угодья составляют 14.3 млн.

га; - промысловый запас рыб в промысловых водоемах оценивается в 3.7 тыс. тонн.

Вологодская область, занимая чуть менее одного процента территории России, имеет серьезные позиции в экономике страны.

В области производится: каждая шестая тонна российского проката и стали; каждая восьмая тонна минеральных удобрений;

каждый восьмой метр льняных тканей; каждый десятый кубометр клееной фанеры. По объему отгруженной продукции на 1 жителя по итогам 2000 - 2008 годов среди субъектов Российской Федерации Вологодская область устойчиво входила в четверку лидеров, в году - заняла десятое место. Специализируется Вологодская область и на выпуске продукции пищевой промышленности - масла животного, мяса и мясопродуктов, мукомольно-крупяных, кондитерских, географическое положение (северная ветка Транссиба, газопроводы, речные сообщения) предопределили основные характеристики экономики области, развития ее социальной системы и системы расселения:

- наличие базового сектора экономики - металлургии, химии (производство удобрений), лесопромышленного комплекса. Высокая степень индустриального развития региона определяет лидирующие позиции в общероссийском производстве промышленной продукции.

На долю промышленности области приходится более половины объема ВРП, в то время как доля промышленности в российском ВВП - 33%. Моноструктурность экономики - доля промышленности (добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в ВРП составляет более 53%, а на долю металлургического производства области приходится 51% объемов отгрузки продукции (работ, услуг).

На металлургическое производство приходится 63% прибыли, формируемой в отраслях экономики.

Доли черной металлургии, химической промышленности и лесопромышленного комплекса в общем объеме экспорта из соответственно.

Крупный, сопоставимый с размерами областного центра, "второй" город, наличие монопрофильных городов, слабая плотность заселения территорий, концентрация населения вокруг крупных городов и вдоль транспортных коридоров. Перекос в сторону базового сектора экономики рынка труда и ориентированная в первую очередь на данный сектор система профессионального образования.

Текущая структура рынка труда Вологодской области является традиционной для региона - наибольшее число занятых приходится на химическое производство, лесопромышленный сектор, составляя 29% занятого населения. Доля занятых в бюджетной сфере, торговле и сельском хозяйстве составляет 18%, 16% и 7% соответственно; на данный момент более 70% вакансий в регионе составляют рабочие специальности.[4] Муниципальные районы Вологодской области Великоустюгский район город Великий Устюг Кичменгско-Городецкий село Кичменгский Междуреченский район село Шуйское Усть-Кубинский район село Устье Опираясь на данные приведенные в таблице 2.1 можно сделать вывод, что Вологодская область – это регион с высокой численностью населения. Как видно Великоустюгский район занимает первое место в этом списке, поэтому очень важно, чтобы в этом районе была развита инфраструктура, социальная и экономическая сферы деятельности. В отличие от Череповецкого района в Великоустюгском районе нет капиталоемких производств, обеспечивающих занятость трудоспособного населения, поэтому необходимо сделать ставку на развитие других отраслей в экономике. Ключевая роль в данном случае отведена туристической деятельности, а проект «Великий Устюг-родина Деда Мороза» имеет колоссальное значение не только для развития экономики Великоустюгского района, но и в целом для Вологодской области.

2.2 SWOT-анализ туристского потенциала Вологодской области Следует отметить, что в области отсутствуют территории с очень высоким, низким и очень низким туристским потенциалом.

Таким образом, с учетом итогов оценки можно выделить муниципалитеты с наибольшим уровнем туристского потенциала:

города Вологда, Череповец, а также Великоустюгский, Вологодский, Череповецкий и Кирилловский районы. Вологодская область относится к регионам, имеющим выгодное экономико-географическое положении и отличается разнообразием народной культуры. Наличие уникальных памятников архитектуры и искусства дают возможность области выйти на новый уровень развития туристской деятельности в масштабах России.

туристкой сферы региона выявил сильные и слабые стороны, угрозы и возможности ее развития (таблица 2.2).

SWOT-анализ туристского потенциала Вологодской области - богатая северная природная флора и - умеренно-континентальный климат, фауна, экологически благоприятная сезонность многих видов туризма;

- наличие уникальных памятников туризма, низкое качество сервиса и архитектуры, культуры и искусства; неразвитость транспортной и - выгодное экономико-географическое гостиничной сетей, а также системы - разнообразие народной культуры, объектов индустрии развлечений;

фольклорно-исторических традиций; недостаток квалифицированных исконных народных промыслов и - низкий уровень готовности населения качества продовольственной районов к приему туристов;

- рост спроса на региональный - сужение спроса на региональный турпродукт за счет сокращения турподукт в силу ряда причин:

переориентации мотивов путешествия, «цена/качество» туристских социально-экономической ситуацией и гостиничного сервиса и качества эпиодемиологической напряженностью услуг организаций сети питании;

развитие туристского рынка, популярных туристских центров внутреннего и въездного туризма; России (города «Золотого кольца - привлечение инвесторов, реализация России», турпродукт Республики перспективных инновационно- Карелия и др.), а также ближнего социально-экономической ситуации в условий и потери рекреационных - появление дополнительных рабочих несбалансированного - расширение комплекса туристских неустойчивости - деверсификация турподукта в целях: нестабильности социальноиндивидуального пакета услуг; экономической ситуации в обслуживания и безопасности сбалансированного распределения туристского потока и снижение пиковых сезонных нагрузок - разработка и активное продвижение новых направлений и видов туризма, маршрутов, программ и проектов, повышение уровня информационной обеспеченности 2.3 Анализ роли туризма в инновационном развитии Вологодской области на примере реализации проекта «Великий Устюг – родина Паспорт Программы «Великий Устюг – родина Деда Мороза»

Наименование Программы «Великий Устюг – родина Деда Основание для разработки Реализация стратегии развития Основные цели и задачи Основная цель Программы – Сроки реализации Программы 2011 – 2014 годы Ответственный исполнитель Департамент международных, Соисполнители Программы Департамент развития финансирования Программы Программы за счет средств В настоящее время существенное влияние на развитие России в целом и российского туризма как отрасли экономики оказывают сложившиеся стереотипы. В ряде стран Россия до сих пор ассоциируется с «медведями», «водкой» и «балалайкой». Среди самих россиян существует мнение о «низком качестве российского сервиса», неосознанно поддерживаемое некоторыми средствами массовой информации. Все это снижает привлекательность России как места вложения инвестиций и как страны, интересной с точки зрения туризма.

Воздействовать на сложившиеся стереотипы можно только путем внедрения новых стереотипов или брендов. Одним из таких брендов, положительно воздействующим на имидж России, должен стать «Российский Дед Мороз».

Традиционно Дед Мороз ассоциируется в сознании с понятиями «добро», «справедливость» и «милосердие». Именно к нему тысячи детей со всей России направляют свои просьбы. Большая часть этих писем – обращение к сказочному герою как к живому волшебнику, способному помочь в трудный момент. Именно этим обстоятельством обусловлена реализация социального аспекта проекта.

Значимым проектом, трансформировавшимся из гуманитарного регионального в социокультурный проект федерального уровня, является совместно реализуемый Правительством Москвы и Правительством Вологодской области проект «Великий Устюг – родина Деда Мороза». Географическое расположение района и области в Европейской части России позволяет включить в зону интересов проекта обширные территории как России, так и Западной Европы.

Проект несет в себе также экономическую составляющую и представляет собой вариант выгодного освоения территории на основе создания благоприятных условий для развития туристскорекреационного бизнеса.

национальной идеи, утверждении национального самосознания российского народа, консолидации общества вокруг традиционных национальных и общечеловеческих ценностей через образ Деда Мороза – символ добра, надежды, мудрости и справедливости.

направления туристской деятельности: экскурсионно-познавательный, деревенский туризм.

включает предоставление следующих услуг:

увеличившись на 8% по сравнению с предыдущим годом и в 68 раз по сравнению с 1998 годом.