Заработная плата работников бюджетной сферы. – Цены. – Стабилизация ситуации,
связанной с повышением цен на основные продовольственные товары. – Социальная
направленность бюджета Санкт-Петербурга и вопросы развития социальной
инфраструктуры для детей. – Кадровые проблемы в связи с развитием сетей детских учреждений. – Социальная поддержка семей с детьми. – Меры социальной поддержки в сфере транспортного обслуживания. – Жилищные проблемы. – Меры социальной поддержки по оплате за жилье.– Обеспечение жильем выпускников детских государственных учреждений. – Реализация целевых программ Санкт-Петербурга. – Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. – Дополнительные меры поддержки многодетным семьям. – Дополнительные меры поддержки студенческим семьям и семьям бюджетников. – Совершенствование законодательства в сфере социальной поддержки семей и детей. – Перспективы повышения позиций СанктПетербурга в рейтингах городов в международных сравнениях.
Денежные доходы, заработная плата, пенсии. По предварительным данным Петростата, реальные денежные доходы населения за 2009 год, в среднем, составили 104,7% к уровню 2008 года, что составляет примерно 18048 руб.
Таблица 2.1. Реальные денежные доходы населения в Санкт-Петербурге (Росстат, Петростат) Годы Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Реальные денежные доходы населения в % к 92 94 89 84 113 109 113 135 117,8 111,5 98,6 107,5 81,7 104, предыдущему году, значение показателя за год По данным Петростата, среднемесячная номинальная заработная плата одного работника, начисленная за 2009 год, составила 24557 рублей, (в 2008 году – 22473 рублей).
Реальная заработная плата снизилась на 4,6% к уровню 2008 года. Среднедушевой доход населения в среднем за месяц составил 20801 руб. (в 2008 г. – 17649 руб.). Реальные располагаемые денежные доходы составили 109,7 % к предыдущему году (в 2008 г. – 83,9%).
По Северо-Западному Федеральному округу номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в 2009г. составила 21122 рубля и возросла по сравнению с 2008г. на 8,6%, реальная заработная плата – снизилась на 3,2%.
По данным Петростата, средний размер назначенной месячной пенсии в СанктПетербурге на конец 2009 года составил 7249,5 руб. (в 2008 г. – 5354,6 руб.) Таблица 2.2. Сравнительная характеристика назначенных месячных пенсий по состоянию на 01.01. Средний размер назначенных месячных пенсий Регион 2009 г. 2009 г. 2008 г.
рублей в % к 2008 г. в % к 2007 г.
Российская Федерация 6177,4 135,9 123, Северо-Западный федеральный округ 7044,1 135,6 123, Санкт-Петербург 7249,4 135,4 122, Ленинградская область 6299,9 136,6 124, Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга СПб ГУ «Региональный центр «Семья»
Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей Занятость. В 2009 году особенно остро стояли вопросы занятости и поиска работы. По данным Петростата, на конец 2008 года, численность зарегистрированных безработных в Санкт-Петербурге увеличилась почти в 2 раза и составила 28,6 тыс. человек (в 2007 г. – 14,4 тыс. чел., в 2007 г. – 13,5 тыс.чел. в 2006 г. – 16,1 тыс. чел., в 2005 г. – 19,4 тыс. чел., в 2004 г. – 19,9 тыс. чел.).
Данные Росстата о численности незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения службы занятости Санкт-Петербурга и данные о безработных приведены в таблице 2.3.
Таблица 2.3. Численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в государственные учреждения службы занятости Санкт-Петербурга в 2009 г. тыс.чел.
(Росстат, Петростат) Сентябрь Февраль Октябрь Декабрь Ноябрь Апрель Январь Август Июнь Июль Март Май Показатели занятости населения Численность незанятых граждан, поиске работы Численность безработных граждан, безработице Рис 2.2. Численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в государственные учреждения службы занятости Санкт-Петербурга в 2009 г. тыс.чел.
(Росстат, Петростат) 2009 году составляла: в I квартале – 4444 руб., во II кв. – 4502 руб., в III кв. – 4510 руб., в IV кв. – 4545 руб. В таблице 2.4. приведены данные изменения величины ПМ для разных категорий населения.
Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей Таблица 2.4. Изменения величины ПМ Санкт-Петербурге для разных категорий населения за период 2003-2009 гг. (Росстат), руб.
Категории населения I квартал II квартал III квартал IV квартал Среднегодовая величина прожиточного минимума (ПМ, в среднем за четыре квартала 2009 г.) в расчете на душу населения, по сравнению с 2008 годом, возросла на 12,6% и составила 5184,25 руб. (2008 году среднегодовая величина ПМ – 4603,825 руб., в 2007 году – 3916,875 руб., в 2006 году – 3469,575 руб.).
В 2009 году среднегодовая величина ПМ для детей, по сравнению с 2008 годом, возросла на 13,4% и составила 4500,25 рублей (в 2008 году наблюдалось увеличение на 17,5%, в 2007 г. – на 11,2%, в 2006 г. – на 8,7%, в 2005 г. – на 11%, в 2004 г. – на 8,8%,в 2003 г. – на 14,8%).
В 2009 году средняя заработная плата превосходила ПМ в 4,74 раза, (аналогичный показатель составлял в 2008 г. – в 4,79 раза, в 2007 г. – в 4,29 раза, в 2006 г – в 3,75 раза, в 2005 г. – в 3,37, в 2004 г. – в 2,89, в 2003 г. – в 2,67).
Заработная плата работников бюджетной сферы. Сравнительная характеристика заработной платы в разрезе видов экономической деятельности представлена ниже в таблицах 2.5, 2.6.
Таблица 2.5. Сравнительная характеристика среднемесячной заработной платы работников организаций, по видам экономической деятельности (2008-2009 г.г.; Россстат) Виды экономической деятельности Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 28535,9 31089,6 108, Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных личного пользования Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Таблица 2.6. Сравнительная характеристика заработной платы, по видам экономической деятельности (январь 2010г.; Петростат) в том числе по видам экономической деятельности:
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования в том числе1):
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 27367 112,9 111, В том числе:
Государственное управление и обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение в том числе2):
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 22087 100,4 90, В том числе:
Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта 23403 96,2 95, 1) По «чистым» видам экономической деятельности.
2) По крупным и средним организациям.
обслуживания, а также образования остается существенно ниже средних значений, причем Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей разрыв в уровнях заработной платы за отчетный год увеличился. Наблюдается дифференциация в уровне заработной платы работников по видам экономической деятельности со стабильно низкими позициями по видам деятельности многочисленной категории населения, занятой в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Подобная тенденция социальной дифференциации общества отрицательно влияет на положение детей.
Более детальное рассмотрение этой проблемы на основе данных, полученных от районов, показывает еще большую разницу в заработной плате.
Таблица 2.7. Обобщенные данные об уровне заработной платы в сфере образования, здравоохранения и социальных услуг по данным администраций районов Наименования должностей работников по некоторым Справочно: средняя номинальная заработная плата по Санкт-Петербургу Данные, приведенные в таблице, свидетельствуют о том, что заработная плата специалистов, работающих с детьми, существенно ниже средней заработной платы в Санкт-Петербурге (воспитателей – в 1.7 раза, специалистов учреждений культуры – в 1,89 раз, специалистов подростково-молодежных центров – в 2 раза, специалистов учреждений социального обслуживания – в 2,1 раза), Разрыв в среднем уровне заработной платы руководителя и специалиста составляет в среднем 60%, но в некоторых районах заработная плата руководителей превышает заработную плату специалистов более чем в 3 раза (в учреждениях социального обслуживания и подростково-молодежных центрах).
По отдельным должностям, например, помощника воспитателя, средняя зарплата по итогам года составила 6986,7руб. (в Курортном районе), 6654 руб. (в Кировском районе), что, с учетом налоговых выплат находится на грани прожиточного минимума. Вызывает крайнее беспокойство и низкий уровень заработной платы специалистов по должностям, для которых предусмотрено высшее образование (в подростково-молодежных центрах от 6000 рублей, в учреждениях социального обслуживания семьи и детей – от 9981 руб.). Наблюдается значительная дифференциация в заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы (в учреждениях образования – в 1,6 раза, в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания семьи и детей – в 1,5 раза, в подростково-молодежных центрах – в 3,5 раза), что является фактором текучести кадров – перемещении работников на аналогичные должности в другие районы. В течение 2009 года наименьший рост заработной платы наблюдался в сфере социального обслуживания семьи и детей – 6,7% – для специалистов, что ниже роста средней заработной платы (11,2%). У работников образования и здравоохранения заработная плата выросла в среднем на 20-23%.
Рис 2.2. Соотношение отдельных показателей уровня жизни населения в Санкт-Петербурге Цены. Динамика индексов потребительских цен представлена в таблицах 2.8-2.9.
Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей Таблица 2.8. Индексы потребительских цен в Санкт-Петербурге за период 2005-2009 гг. (Росстат) На все товары и платные услуги (без товаров и услуг, входящих в расчет БИПЦ) Таблица 2.9. Индексы потребительских цен в Санкт-Петербурге, Ленинградской области, Северо-Западном федеральном округе, Российской Федерации в 2008-2009 гг. (Росстат) В 2009 году наблюдалось снижение темпов роста цен. По данным Росстата, потребительские цены на товары и платные услуги за 2009 г. выросли на 8,46% (за 2008 г. – на 14,4%,), в том числе на продукты питания – на 7,04% (за 2008 г. – на 19,4%), непродовольственные товары – на 8,13% (за 2008 г. – на 8,2%), платные услуги – на 10,57% (за 2008 г. – на 16,6%), Индексы потребительских цен на отдельные виды товаров и услуг приведены в таблице 2.10.
Таблица 2.10. Индексы потребительских цен на отдельные виды товаров и услуг в декабре 2009 года к декабрю 2007-2008года (Росстат) Непродовольственные товары Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей Метамизол натрия (Анальгин отечественный), 500 мг 162,55 142,15 135, Ацетилсалициловая кислота (Аспирин отечественный), 500 мг 246,49 162,55 139, Рост индекса потребительских цен на продовольственные товары в Санкт-Петербурге в декабре 2009 года, по сравнению с декабрем 2008 года, составил 107,04%, на непродовольственные товары – 108,13%, на платные услуги населению – 110,57%.
Рост цен снизился, и по многим видам продуктов и услуг в среднем за год был ниже, чем по России. Однако по отдельным видам продукции рост цен существенно превышал рост цен по России (например, масло сливочное – 118% в Санкт-Петербурге, 107,93% – в РФ, овощи свежие – 117,25% в Санкт-Петербурге, 105,24% – в РФ). Снижение ряда цен на Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей продовольственные товары компенсировало существенный рост цен 2008 года (масло подсолнечное – 78,89 % в 2009 г., 124,4% в 2008 г.; яйца куриные – 81,26 в 2009 г., 120,2% в 2008 г). Значительно выросли цены на сахар (43%), чеснок (69%), чай черный (26%).
Значительно выросла стоимость медикаментов (до 247%), подорожали услуги транспорта (на 12,49%), жилищно-коммунальные услуги (на 15,1%), услуги правового характера (на 112,13%), и услуги образования (11,71%), ритуальные услуги (на 69,02%).
Индекс роста цен на продовольственные товары в Санкт-Петербурге составил 107,04% (декабрь 2009 г. к декабрю 2008 г.). Выше средних значений были индексы потребительских цен на следующие основные продовольственные товары: сахар подорожал на 43,24%, чеснок на 69,76%, чай черный байховый на – 26,02%, апельсины – на 23,95%, варенье – на 23,87%, капуста – на 23,1%, шоколад – на 22,19%, лук – на 21,19%, овсяные хлопья «Геркулес» – на 20,57%, овощи – на 17,25%,пельмени – на 16,71%, консервы овощные – на 15,42%, мороженое – на 15,08, печенье – на 11,29%, рыба свежая – на 11,16%, соки фруктовые – на 9,29%.
Сохранилась тенденция роста цен на лекарства. Средний рост цен на медицинские товары составил 18,07%. Больше всего подорожали лекарства: нитроглицерин подорожал на 30,85%, анальгин – на 62,55%, дротаверин (но-шпа) – на 26,07%, ацетилсалициловая кислота (аспирин отечественный) – на 146,49%, диклофенак – на 35,64%, панкреатин – на 33,95%, супрастин – на 27,47%, галазолин – на 45,73%, бинт – на 17,09%, медикаменты – на 20,79%, поливитамины – на 20,02%. Не подорожали корвалол, йод. Индекс роста цен на лекарственные средства в рамках мониторинга составил 99,87%.
Спички подорожали на 24%, мыло – на 21%.
Значительно выше среднего выросли цены на продукты питания и товары для детей раннего возраста: детские подгузники (памперсы) подорожали на 30,05%, коляски для новорожденных – на 27,51%, белье для новорожденных и детей ясельного возраста – на 16,38%, смеси сухие молочные для детского питания – на 15,47%.
Наибольший рост цен и тарифов на основные группы платных услуг населению в 2009 году отмечался на услуги правового характера (на 112%), ритуальные услуги – на 69,02%, услуги банков (на 45,77%). Рост цен на услуги городского пассажирского транспорта остался на уровне прошлого года – на 12,49% (проезд в автобусе, трамвае, троллейбусе – на 12,5%, проезд в метро – на 17,65%, проезд в пригородном поезде – на 16,67%). Жилищнокоммунальные услуги подорожали на 15,1%, в том числе плата за отопление выросла на 22,38%, оплата холодного водоснабжения – на 22,18%, оплата горячего водоснабжения – на Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей 23,55%, газоснабжение – на 26,77%, услуги по снабжению электроэнергией – на 24,79%, услуги по вывозу мусора – на 42,86% (значения этих показателей на уровне или выше профессионального обучения – 11,57%, высшего образования – на 12,85% Рост индекса потребительских цен на продовольственные товары по России в декабре 2009 года, по сравнению с декабрем 2008 года, составил 106,08, на непродовольственные товары – 109,65%, на услуги населению – 111,6%. Рост индекса потребительских цен в России в январе 2010 года по сравнению с январем 2009 года составил 108%. Приведенная ниже Таблица 2.11 содержит данные об аналогичном показателе, подготовленные Федеральной службой государственной статистики на основе публикаций Евростата, национальных статистических служб и данных, размещаемых в сети Интернет в соответствии с требованиями Специального стандарта распространения данных (ССРД) МВФ.
Таблица 2.11. Индексы потребительских цен в России и отдельных странах,% (Росстат) По некоторым странам, не входящим в Евросоюз 1) Здесь и далее по странам ЕС представлены гармонизированные индексы потребительских цен, исчисленные по единой методологии в соответствии со стандартами Европейской статистической системы.
В России в январе 2010г. прирост потребительских цен за месяц составил 1,6%, по сравнению с январем предыдущего года - 8,0% (в среднем по странам Европейского союза за месяц цены снизились на 0,5%, по сравнению с январем 2009г. – возросли на 1,7 %). Ниже на потребительских цен в разных странах (по данным Росстата).
Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей В январе 2009 г. примерно в половине рассматриваемых стран продолжало отмечаться снижение потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем. В то же время в ряде государств в начале текущего года был зафиксирован прирост цен. Наибольшее увеличение потребительских цен в январе 2010г. по сравнению с январем 2009г. наблюдалось на Украине – на 11,1%, в Турции – на 8.2%, в России – на 8%, в Казахстане – на 7,3%, в Беларуси – на 6,6%. В среднем по странам ЕС потребительские цены по сравнению с январем 2009г. увеличились на 1,7%.
Таблица 2.12. Индексы потребительских цен на продукты питания в России и отдельных странах Европейского союза, % (Росстат) По международной классификации COICOP - без учета алкогольных и безалкогольных напитков.
Рис 2.3. Индексы потребительских цен в Российской Федерации и Европейском союзе Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей Рис 2.4. Индексы потребительских цен на продукты питания в Российской Федерации и Рис 2.5. Индексы потребительских цен на основные группы продовольственных товаров в Российской Федерации и Европейском союзе Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей Рис 2.6. Индексы потребительских цен на хлебобулочные изделия и крупы по Российской Федерации и отдельным странам Европейского союза Среди стран Европейского союза наибольшее увеличение потребительских цен на продукты питания по сравнению с предыдущим месяцем наблюдалось в Венгрии (на 2,7%), Словакии (на 2,6%), Бельгии (на 2,0%), по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года - в Польше (на 3,0%), Великобритании (на 1,4%), Венгрии (на 1,3%).
Таблица 2.13. Индексы потребительских цен на основные группы продовольственных товаров в России и отдельных странах Евросоюза в январе 2010 года, в % к январю 2009 года Российская Федерация Всего по странам союза (ЕС - 27) 1) Группировки приведены в соответствии с международным классификатором COICOP.
В России в январе 2010г. продукты питания за месяц стали дороже на 1,5% (в странах ЕС, в среднем, – на 0,6%), по сравнению с январем 2009г. – на 4,9% (в странах ЕС снизились на 0,7%). По сравнению с январем 2009 года, в странах Европейского союза среди Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей групп продовольственных товаров подорожали рыба и морепродукты; сахар, джем, мед, шоколад и конфеты. По остальным группам продуктов питания наблюдалось снижение цен.
В России, кроме указанных выше продуктов питания, цены выросли на хлебобулочные изделия, мясо и мясопродукты, овощи, молочные изделия, сыры и яйца.
В большинстве стран ЕС отмечалось снижение потребительских цен на продовольствие по сравнению с январем 2009 года. Более всего продукты подешевели в Латвии (на 8,6%), Ирландии (на 8,1%), Финляндии, Эстонии, Литве (на 5,3–6,3%).
В январе 2010г. в России значительными темпами росли цены на овощи и фрукты.
При этом, как и в странах Европейского союза, самым заметным был прирост цен на овощи и 6,3% соответственно. В то же время динамика цен на фрукты была различной - в России они за месяц стали дороже на 3,3%, тогда как в ЕС цены на них снизились на 1,1%.
Кроме того, цены увеличились на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты – на 2,8% (в странах Европейского союза в среднем – на 0,4%), молочные изделия, сыры и яйца – на 1,6% (на 0,1%). Масла и жиры в прошедшем месяце стали дороже в среднем на 1,1% (в ЕС – на 0,3%). На 0,2% выросли цены на мясо и мясопродукты (в странах ЕС – снизились на 0,2%), рыбу и морепродукты (увеличились на 0,8%).
По сравнению с январем прошлого года, в большинстве стран Европейского союза снизились потребительские цены на масла и жиры; овощи; молочные изделия, сыры и яйца;
фрукты. Кроме того, подешевели хлебобулочные изделия и крупы; мясо и мясопродукты. На масла и жиры наибольшее снижение цен наблюдалось в Румынии (на 15,7%), Латвии, Ирландии, Финляндии (на 10,9-12,8%). Овощи более всего подешевели в Латвии (на 20,5%), Литве, на Мальте, в Финляндии, Словении (на 13,1–14,5%); молочные изделия, сыры и яйца в Латвии (на 11,4%), Эстонии (на 10,1%). Фрукты стали существенно дешевле в Ирландии, Литве, Эстонии, Греции, Словении (на 10,2 – 13,1%). В то же время по сравнению с январем 2009г. в странах ЕС в среднем подорожали сахар, джем, мед, шоколад и конфеты, а также рыба и морепродукты.
В январе 2010г., по сравнению с январем предыдущего года, как в России, так и в странах ЕС наибольшее увеличение цен отмечалось на сахар, джем, мед, шоколад и конфеты – на 20,3% и 1,3% соответственно, а также на рыбу и морепродукты – на 9,2% и 0,2%.
Вместе с тем на большинство наблюдаемых групп продуктов питания в России и странах Европейского союза тенденции в динамике цен были различными. Цены на мясо и мясопродукты за этот период в Российской Федерации увеличились, в среднем, на 5,3% (в странах Европейского союза – снизились на 0,2%), овощи – на 3,9% (снизились на 2,0%).
Хлебобулочные изделия и крупы стали дороже на 3,1% (в странах ЕС в среднем снизились на 0,5%), а молочные изделия, сыры и яйца – на 1,0% (снизились на 2,0%).
Глава 2. Социально-экономические аспекты положения детей 83 наименований), в среднем по России, в конце января 2009 года составила 8014,17 рубля в расчете на месяц (на конец января 2009 г. – 7292 руб., на конец января 2008 г. – 6334,1 руб.).
«