«Постоянный Комитет Союзного государства Москва, 2012 20 ноября в Москве, в Конгресс-центре Торгово-промышленной палаты, состоялся VII ежегодный Форум проектов программ Союзного государства Программы Союзного ...»

СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО

№12 (70/1) ДВЕ СТРАНЫ – ОДНО ГОСУДАРСТВО. СОЮЗНОЕ © ДЕКАБРЬ 2012

СПЕЦВЫПУСК

Постоянный Комитет Союзного государства

Москва, 2012

20 ноября в Москве, в Конгресс-центре

Торгово-промышленной палаты, состоялся

VII ежегодный Форум проектов программ

Союзного государства «Программы

Союзного государства: цели и перспективы»

В нем приняли участие более 200 представителей органов власти России и Беларуси, делового сообщества, а также предприятий и организаций, ответственных за реализацию действующих программ Союзного государства.

В рамках Форума прозвучали предложения по решению наиболее актуальных задач в области космических и информационных технологий, медицины и фармацевтической промышленности, промышленных био- и агротехнологий. Также поднимались проблемы промышленного и транспортного строительства, охраны окружающей среды, правоохранительной деятельности и социальной защиты населения, экологии, геологии, гидрометеорологии и природопользования.

С аналитическим докладом по подходам и результатам реализации программ Союзного государства выступил Государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. После него с приветственным словом к участникам Форума обратились:

• первый заместитель Председателя Совета Федерации, член Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Александр Торшин;

• Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации Игорь Петришенко;

• заместитель председателя Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Леонид Слуцкий;

• первый заместитель министра транспорта Российской Федерации Сергей Аристов;

• руководитель аппарата Нацональной академии наук Беларуси Петр Витязь;

• заместитель Госсекретаря Союзного государства России и Беларуси, член Наблюдательного совета Российско-Белорусского делового совета Алексей Кубрин.

Одной из тем обсуждения стало возобновление работы Российско-Белорусского делового совета при Торгово-промышленной палате РФ. Он должен существенно упростить процедуру внедрения инновационных проектов в рамках сотрудничества двух государств.

В настоящем издании мы приводим тексты докладов, прозвучавших на Форуме.

I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I спецвыпуск I декабрь 2012 I

2 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I «Создание союзной сети регистров доноров костного мозга как основа обеспечения детского населения высокотехнологичной медицинской помощью»

АЛЕЙНИКОВА

Проект Концепции программы «Детская Ольга онкология и гематология» нацелен на внедреВитальевна ние высокотехнологичных методов медицинской помощи для лечения онкологических, гематологических и наследственных заболеваний Директор у детей через создание союзной сети регистров Государственного доноров костного мозга.

учреждения Поставленную в Программе цель предуРНПЦ детской смотрено реализовать через решение ряда задач, в том числе создание информациононкологии, но-технической базы по организации, функгематологии ционированию и взаимодействию регистров и иммунологии» типированных доноров костного мозга в рамках Союзного государства с включением в союзную сеть уже существующих региональных регистров доноров костного мозга.

Актуальность заявленного проекта согласуется с приоритетными направлениями деятельности органов управления и организаций здравоохранения, регламентированных в конституциях и основных законах наших стран.

По состоянию на конец 2012 года в Российской Федерации и в Республике Беларусь уже созданы и продолжают создаваться регистры потенциальных доноров костного мозга (синоним – гемопоэтических стволовых клеток), так же как и банки клеток пуповинной крови.

Однако необходимо отметить, что, не имея I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I спецвыпуск I декабрь 2012 I Ольга АЛЕЙНИКОВА единой четкой, в первую очередь методической и правовой базы, они не могут работать интегрированно и решать существующие проблемы по поиску потенциальных доноров для трансплантаций костного мозга в масштабах наших стран.

Факты свидетельствуют о том, что в Российской Федерации и в Республике Беларусь регистрируется естественная убыль населения, а злокачественные новообразования и наиболее тяжелые заболевания системы крови являются основными причинами в структуре детской смертности в обеих странах.

Также факты свидетельствуют о том, что аллогенная трансплантация костного мозга является одним из наиболее эффективных (а в ряде случаев единственным) методов лечения многих онкологических, гематологических и наследственных заболеваний у детей. По количеству проводимых трансплантаций Российская Федерация и Республика Беларусь существенно отстают от других стран, что в первую очередь связано с отсутствием сети регистров потенциальных доноров.

С другой стороны, именно в области детской онкологии и гематологии сложилась и слаженно функционирует уже не один десяток лет система кооперативной работы с участием ведущих центров России и Беларуси, результаты которой соответствуют мировым, что значительно повышает престиж наших стран. Практические результаты показывают, что именно детским онкологическим службам по плечу решение поставленных в проекте Концепции задач.

Решение о разработке проекта Концепции программы «Детская онкология и гематология» было принято в 2008 году. За прошедший период проект неоднократно переделывался, менялось название, конкретизировались цель, задачи, этапы и финансирование. В согласовании проекта задействованы многие министерства, учреждения и структурные подразделения. За эти четыре года мы не сдвинулись в решении стоящих задач, сдерживающих развитие детской онкологии и гематологии в России и Беларуси.

По вопросам определения правового механизма функционирования регистров доноров и передачи персональных данных, поставленным правовым департаментом Министерства здравоохранения Российской Федерации, сообщаем следующее:

• при планировании проекта Концепции разработчики учитывали международный опыт функционирования регистров доноров костного мозга;

• в соответствии с международными правилами информация при работе регистров с донорами носит анонимный характер, касается данных антрометрии и тканевого типирования. Донор и реципиент не получают информацию о персональных данных друг друга, при взаимном согласии обеих сторон их контакт возможен только по прошествии трех лет после трансплантации при участии регистра. Эти принципы заложены в основу работы всех международных банков данных, с которыми тесно сотрудничают детские центры Беларуси и России, работающие в области трансплантации костного мозга;

• считаем необходимым уточнить, что при организации и функционировании регистров трансграничная передача персонифицированных данных может происходить в соответствии со ст. 12 Конвенции «О защите физических лиц в отношении автоматизированной обработки данных личного характера

4 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Создание союзной сети регистров доноров костного мозга… (ETS №108) Совета Европы от 28 января 1981 г., ст. 2 Дополнительного протокола к Конвенции «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, о наблюдательных органах и трансграничной передаче информации» (ETS №181) от 8 ноября 2001 г., где установлен порядок работ с государствами, не подписавшими вышеуказанной Конвенции.

Также считаем необходимым обратить внимание, что после согласования проекта Концепции программы «Детская онкология и гематология» будет объявлен тендер на наполнение Программы проектами, при отборе которых будут учитываться самые современные подходы в области информационных технологий и законодательная база, действующая на момент реализации Программы.

Проект Концепции программы Союзного государства «Детская онкология и гематология» является крайне актуальным на современном этапе развития высокотехнологичной медицинской помощи детскому населению, социально направленным и экономически оправданным. Реализация поставленной в проекте цели возможна только в масштабах Союзного государства, поставленные задачи невозможно решить в рамках ведомственных и федеральных программ. Считаем, что оперативное согласование вышеуказанной Концепции отвечает приоритетам социального развития Республики Беларусь и Российской Федерации.

БЕЗБОРОДОВ

Вячеслав Георгиевич ОАО «Научно- эффективного использования результатов производственная космической деятельности (РКД). Это связано с тем, что только космические системы корпорация «РЕКОД»

связи, управления и передачи данных, гидрометеорологического, картографического, топографического и других видов космического результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской спецвыпуск I декабрь 2012 I О внедрении современных космических технологий в систему… хода России к экономике, основанной на прогрессивных технологиях и научных знаниях.

В основу этой работы положен подход, предусматривающий развертывание инфраструктуры использования РКД, включающей:

• инфраструктуру создания космических продуктов и услуг в интересах конечных пользователей;

• инфраструктуру доведения до конечных пользователей государственных и муниципальных услуг, оказываемых с использованием РКД на основе семейства унифицированных центров космических услуг;

• инновационно-образовательную инфраструктуру подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования РКД, создаваемую на базе ведущих университетов России;

• инфраструктуру продвижения и популяризации использования РКД.

В настоящее время практически все регионы России вовлечены в процесс использования РКД – Роскосмосом заключены соответствующие соглашения с 70 субъектами Российской Федерации и двумя муниципальными образованиями, ОАО «НПК «РЕКОД» определено полномочным представителем Роскосмоса по их реализации.

Более половины регионов России перешли к программно-целевому методу использования РКД – реализации региональных долгосрочных целевых программ «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития субъекта Российской ФедеI СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I спецвыпуск I декабрь 2012 I рации». Такие региональные целевые программы приняты в 24 субъектах РФ на сумму 4379 млн. рублей, в 20 регионах России планируется принять такие программы. Научно-методическое сопровождение этих региональных целевых программ Роскосмосом поручено ОАО «НПК «РЕКОД».

По заказу Роскосмоса, регионов России и других заказчиков Корпорацией реализовано более 20 комплексных проектов по созданию типовых систем и аппаратно-программных комплексов на основе систем ГЛОНАСС/GPS и других РКД, включая региональные системы высокоточного позиционирования, мониторинга транспорта и критически важных объектов (мосты, ГЭС, крупные спортивные сооружения), безопасности дорожного движения, 3D-модели территорий, городов и объектов, региональные геоинформационные системы и геопорталы, системы спутникового мониторинга основных отраслей экономики – сельского, водного, лесного и дорожного хозяйства, нефтегазового и туристического комплексов, других отраслей.

Все космические продукты и услуги ОАО «НПК «РЕКОД» основаны на отечественном программном обеспечении собственной разработки, на которое получено 52 свидетельства Роспатента о регистрации программ для ЭВМ.

Среди созданных программных продуктов особое место занимает базовая геоинформационная платформа отечественной разработки (базовая ГИС-платформа РЕКОД).

Данная платформа открыта для взаимодействия и совместного применения с российскими и белорусскими ГИС-платформами и их приложениями – геоинформационными продуктами.

8 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I О внедрении современных космических технологий в систему… Центральным звеном инфраструктуры оказания навигационно-информационных электронных услуг конечным пользователям с использованием РКД является семейство внедряемых ОАО «НПК «РЕКОД» центров космических услуг (далее – ЦКУ).

ЦКУ – это интегрирующий центр предоставления широкого спектра космических продуктов и услуг для поддержки принятия управленческих решений с использованием РКД на основе геоинформационных и web-портальных технологий.

В настоящее время создано 53 ЦКУ – 22 региональных, 24 инновационно-образовательных, 3 отраслевых, 3 муниципальных и школьный.

ЦКУ обеспечивают формирование интегрированного информационного ресурса регионов (территорий, объектов):

• позиционированного в пространстве и времени в единой системе координат ГЛОНАСС/GPS;

• интегрированного с электронными картами;

• структурированного по отраслям экономики и территориям;

• обновляемого с использованием космических и других систем дистанционного зондирования;

• предоставляемого руководителям и любым другим пользователям в простой и удобной форме.

Одной из основных целей создания Союзного государства является интеграция производственно-экономических потенциалов России и Беларуси для создания единого экономического, научно-технологического и информационного пространства. Исходя из этого, основными направлениями перспективного российско-белорусского сотрудничества в области практического использования результатов космической деятельности являются:

1. Создание межгосударственной системы высокоточного позиционирования с использованием систем ГЛОНАСС/GPS, создающей единое навигационное поле высокой точности и обеспечивающей единство измерений и координатных расчетов на всей территории Союзного государства.

2. Создание межгосударственной территориально-распределенной информационной сети дистанционного зондирования Земли, базирующейся на инфраструктуре взаимодействующих ЦКУ различных уровней.

10 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I О внедрении современных космических технологий в систему… 3. Создание межгосударственной системы обучения РКД на базе ведущих российских и белорусских университетов, предоставляющей обучающимся непосредственно по месту жительства или работы возможности освоения образовательных программ в области использования РКД.

4. Реализация совместных пилотных проектов комплексного космического обеспечения, позволяющих развернуть информационно-управляющие и иные системы на базе использования космических систем навигационно-временного, геодезического, картографического, гидрометеорологического и других видов обеспечения, связи, управления, ретрансляции и передачи данных, дистанционного зондирования Земли (далее ДЗЗ), мониторинга и других систем, а также использования технологий высокоточной географической привязки данных ДЗЗ, современных геоинформационных технологий.

Реализацию указанных направлений российско-белорусского сотрудничества в области практического использования РКД планируется осуществлять в рамках программы Союзного государства «Разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли» («Мониторинг-СГ»), а также других совместных программ и проектов.

Владимировна Руководитель группы координации работ по Программе Основными мировыми тенденциями в обОАО «Авангард» ласти науки, техники и технологий на протяжении последних десятилетий являются на использовании новых технологических возможностей микроэлектроники и микромеханики. Отдельными составляющими изделий микрооптоэлектромеханические, микроакустоэлектромеханические, микроаналитические и другие системы. Они обеспечивают выполнение функций за счет преобразования механической энергии, оптического, акустического

12 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Научно-техническая программа Союзного государства… поколения микросистемотехники и унифицированных интегрированных систем двойного назначения на ее основе» на 2010–2013 годы (шифр «Микросистемотехника»), далее – Программа, посвящена созданию нового поколения микросистемотехнических радиоэлектронных устройств различных уровней интеграции на основе технологий микросистемотехники, разработке высокоэффективного автоматизированного технологического и метрологического оборудования и систем автоматизированного проектирования, относящихся к классу критических и прорывных технологий. Программа направлена на повышение уровня научнотехнической, экономической и технологической независимости Российской Федерации и Республики Беларусь в части разработки и применения ИМСТ в перспективных системах вооружений и техники гражданского назначения.

Программа утверждена к исполнению постановлением Совета Министров Союзного государства от 25 февраля 2010 года № 1.

Целью Программы является повышение тактико-технических, эксплуатационных и экономических характеристик новых поколений изделий гражданского, специального и двойного применения на основе использования устройств микросистемной техники новых поколений.

Программа реализует задачи разработки и создания:

• перспективной компонентной базы и унифицированных электронных модулей, блоков, узлов ИМСТ, необходимых для выпуска высокотехнологичной наукоемкой радиоэлектронной продукции мирового уровня и новых поколений технических систем гражданского, специального и двойного применения;

• высокоэффективных промышленных технологий, образцов технологического, метрологического оборудования и интегрированных систем автоматизированного производства сложных компонентов, аппаратуры и систем на базе ИМСТ, необходимых для технического перевооружения предприятий, разрабатывающих и производящих конкурентоспособные ИМСТ;

• интегрированных систем автоматизированного проектирования сложных компонентов, аппаратуры и систем на базе ИМСТ.

Основным результатом Программы станет вновь созданная научно-техническая база для развития и технологического перевооружения предприятий, разрабатывающих и производящих ИМСТ для внутреннего и мирового рынка.

Программа характеризуется комплексным подходом к решению поставленных задач. Можно выделить следующие основные направления, по которым ведутся работы.

Разработка параметрических рядов унифицированных ИМСТ для измерения физических, механических и химических параметров сред.

В рамках данного направления создается перспективная компонентная база и унифицированные электронные модули, блоки, узлы ИМСТ для следующих типов интегрированных систем двойного применения:

• инерциальной навигации;

• мониторинга пожарной, газовой и экологической безопасности;

• измерения напряженно-деформированного состояния особо опасных объектов;

• определения уровня и расхода газовых и жидких сред.

Разработка специального технологического оборудования и средств метрологического обеспечения.

Направление нацелено на разработку:

• уникального, не имеющего зарубежных аналогов технологического оборудования для производства чувствительных элементов, первичных преобразователей и интегрированных датчиков физических и химических величин на основе • метрологической и контрольно-измерительной аппаратуры для автоматизированного контроля производимых ИМСТ.

САПР информационно-управляющих микросистем и унифицированных ИМСТ.

Выполнение работ по данному направлению обеспечит решение задачи разработки системы автоматизированного проектирования компонентов, аппаратуры и систем на базе ИМСТ. Единая среда проектирования обобщит наработанные алгоритмы, современные программные средства и будет адаптирована под технологические возможности ЦМСТ.

Апробация результатов программных мероприятий будет проводиться в Российско-Белорусском центре микросистемотехники (ЦМСТ), создаваемом на базе ОАО «Авангард», и в центре фотошаблонов, создаваемом на базе ГНПО «Планар».

Создание в качестве пилотного проекта интегрированной производственной структуры является ключевой особенностью Программы. Реализация проекта будет способствовать обеспечению глубокого технологического переоснащения производств по выпуску продукции гражданского назначения и формированию технических и экономических условий для внедрения инновационных решений в производство специальной техники.

Особое внимание в ходе реализации Программы уделяется учету реальных потребностей рынка конечной продукции. Анализ ситуации показал, что наиболее перспективно применение разрабатываемых изделий в комплексных системах безопасности многоцелевого назначения для контроля функционального состояния и управления безопасной эксплуатацией технически сложных объектов (таких, как транспортная инфраструктура, инженерно-технические сети, ГЭС, объекты ЖКХ и культурного наследия, олимпийские объекты, и другие).

В связи с этим представляется целесообразным внести изменения в действующую Программу в части постановки новых системных комплексных работ и продления сроков ее выполнения до 2014 года включительно.

Новые мероприятия Программы можно подразделить на две группы.

– создание типовых систем автоматизированного мониторинга и обеспечения комплексной безопасности социально значимых, в первую очередь особо опасных, объектов;

– создание завершенного комплекса технологического оборудования для серийного производства ИМСТ и систем на их основе.

Введение данных работ в Программу направлено на расширение сегментов рынка, сфер и объемов коммерческого использования разработок, что будет

14 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Научно-техническая программа Союзного государства… способствовать повышению экономической и технологической эффективности реализации Программы в целом. Осуществление дополнительных мероприятий Программы позволит увеличить объем продаваемых предприятиями Союзного государства ИМСТ и систем на их основе на 40% к 2018 году.

Организация производства массовой конкурентоспособной высокотехнологичной радиоэлектронной продукции для современных систем жизнеобеспечения, коммунального обслуживания, медицины, информационных и телекоммуникационных услуг позволит увеличить число рабочих мест в радиоэлектронном комплексе, повысить спрос на квалифицированные научно-технические кадры, обеспечить привлечение молодых специалистов и ученых в промышленное производство.

Результаты, полученные при выполнении Программы, в полной мере будут использованы в работах по обеспечению Федеральных целевых программ Российской Федерации и Государственных программ Республики Беларусь, выполняемых предприятиями государств – участников Союзного государства, в том числе при реализации двойных технологий для систем навигации специального и гражданского назначения (автономной навигации для ГИБДД, скорой помощи, автоперевозки), систем обеспечения безопасности жизнедеятельности и инженернотехнической безопасности особо опасных строительных объектов (метрополитен, тоннели, мосты, шахты, газопроводы), жилых зданий и социальных объектов, систем телекоммуникаций и ряда других систем двойного применения.

Валентинович Заместитель директора работе Научно- – участниках системы раннего диагностического детского • создание комплекса диагностических мероприятий у пациентов с врожденными деформациями и повреждениями позвоночника, • разработка критериев раннего прогнозирования прогрессирующего течения врожденных деформаций позвоночника у детей;

• разработка современных хирургических малоинвазивных технологий, в том числе эндоскопических, в лечении детей с врожденными деформациями и повреждениями позвоночника;

16 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Разработка новых спинальных систем… • разработка новых спинальных систем в лечении детей с врожденными деформациями и повреждениями позвоночника;

• отработка индивидуальных методов хирургического лечения на моделях врожденной деформации позвоночника с использованием технологий прототипирования;

• создание алгоритма тактики ведения, восстановительного и реабилитационного лечения детей с врожденными деформациями и повреждениями позвоночника с использованием роботизированных систем.

Предполагаемые заказчики – Министерство здравоохранения Российской Федерации.

Предполагаемые исполнители:

• Научно-исследовательский детский ортопедический институт им. Г.И. Турнера Министерства здравоохранения Российской Федерации;

• Республиканский научно-практический центр травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Республики Беларусь и другие организации независимо от формы собственности в соответствии с национальным законодательством;

• программа рассчитана на 4 года (2013–2016 годы). Общий объем финансирования – 58,294 млн. российских рублей.

В результате реализации Программы будет:

• создана система организации помощи детям с повреждениями позвоночника, нуждающимся в хирургическом лечении;

• разработан алгоритм диагностических мероприятий, направленных на раннее выявление и прогнозирование темпов прогрессирования врожденной деформации позвоночника у детей;

• впервые разработана охраноспособная серия новых спинальных систем для хирургического лечения детей с врожденными деформациями и повреждениями позвоночника, имеющих реальную долгосрочную экспортную и импортозамещающую перспективу;

• впервые разработаны индивидуальные хирургические методики в лечении детей с врожденной деформацией и повреждениями позвоночника с использованием технологий прототипирования.

Ожидаемый экономический эффект позволит:

• сократить сроки лечения в 1,5–2 раза и уменьшить расходы на 15–20%;

• уменьшить затраты на металлоконструкции в 3–5 раз по сравнению с импортными аналогами;

• снизить уровень инвалидности детского населения в государствах-участниках в 2–3 раза;

• обеспечить выход на зарубежные рынки новых хирургических технологий и спинальных металлоконструкций.

Основная задача современной медицины – повышение качества жизни населения за счет повышения доступности современных медицинских технологий. При этом важно максимально сократить временной отрезок от возникновения новой эффективной медицинской технологии или продукта до ее внедрения в реальную медицинскую практику.

КОВХУТО

Марленович и Российской Федерации существует ряд общих и специфических проблем, связанных с исследовательского основе сотрудничества ученых Беларуси и России. Для этого предлагается проект Концепции геологоразведочного го государства «Разработка современных технологий геологического изучения, рационального

18 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Разработка современных технологий геологического изучения… – ухудшения экологического состояния окружающей среды при освоении ресурсов недр.

В целях решения актуальных проблем в рамках выполнения программы планируется провести комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических мероприятий, в частности:

– разработать прогнозно-поисковые методы поиска месторождений полезных ископаемых;

– выявить наиболее перспективные зоны на нефтегазоносность и рудоносность;

– разработать рекомендации по проведению геологоразведочных работ, рациональному и экологобезопасному использованию ресурсов недр;

– подготовить методическую документацию в области геологоразведки, недро- и природопользования;

– провести технико-экономические расчеты эффективности;

– выполнить маркетинговые работы.

Целью программы является повышение уровня освоения ресурсов недр России и Беларуси на основе инновационных технологий изучения и использования минерально-сырьевых ресурсов, а также минимизации негативного влияния на окружающую среду в процессе добычи и переработки полезных ископаемых.

Задачи программы:

• увеличение поискового задела за счет применения новых методов и обоснования нетрадиционных объектов углеводородного сырья в Беларуси и России;

• выявление новых перспективных участков с редкоземельной и редкометалльной рудоносностью для организации геологоразведочных работ;

• повышение эффективности поисков и детальной разведки месторождений полезных ископаемых, находящихся на больших глубинах;

• повышение обеспеченности населения ресурсами питьевых подземных вод высокого качества в приграничных районах со сложными гидрохимическими и антропогенными условиями;

• освоение неиспользуемых месторождений углей и горючих сланцев на основе инновационных технологий добычи и переработки низкокалорийных энергоносителей;

• повышение инвестиционной привлекательности проектов по разработке месторождений полезных ископаемых для социально-экономического развития приграничных районов;

• повышение уровня освоенности подземных пространств на территориях городских агломераций;

• снижение экологической нагрузки на окружающую среду в местах переработки минерального сырья;

• предупреждение экологических катастроф и снижение экологической нагрузки на окружающую среду в районах добычи, транспортировки, переработки и хранения углеводородного сырья;

• улучшение состояния окружающей среды в местах разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом.

Основными направлениями оценки эффективности являются:

• организация геологического изучения новых участков недр;

• снижение себестоимости работ по геологическому изучению недр;

• организация выпуска нового технологического оборудования для проведения геологоразведочных работ;

• снижение экологических рисков, а также затрат, связанных с ликвидацией экологических последствий;

• обеспечение инвестиционной привлекательности;

• внедрение инновационных технологий при решении экологических проблем.

Для решения поставленных задач в программе предусмотрена разработка 10 мероприятий.

1. Разработка и внедрение инновационных изотопно-геохимических методов поисков углеводородного сырья.

2. Разработка новых критериев и инновационных термобарогеохимических методик поиска рудных месторождений.

3. Разработка и внедрение бинарных технологий геофизических исследований при поисках месторождений полезных ископаемых.

4. Разработка и внедрение методики оценки ресурсного потенциала пресных подземных вод на основе современных требований рационального использования и охраны природных ресурсов.

5. Разработка технологий подземной газификации угля и горючих сланцев и обоснование перспектив их применения для месторождений бурого угля Беларуси и России.

6. Разработка унифицированной геоинформационной системы геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых.

7. Разработка методических основ, определение критериев рационального недропользования и рекомендаций при хозяйственном освоении подземного пространства городов.

8. Разработка и внедрение технологий предотвращения загрязнения окружающей среды при переработке минерального сырья.

9. Разработка методик и технологий оценки, прогноза и ликвидации загрязнений при добыче, переработке, хранении и транспортировке углеводородов.

10. Разработка методических основ рационального природопользования при добыче нерудных полезных ископаемых открытым способом и рекультивации отработанных карьерных пространств.

Предлагаемый срок реализации мероприятий программы – 2013–2016 годы.

Для реализации программы потребуется из бюджета Союзного государства 1231, млн. российских рублей, из них:

• отчислений из бюджета Российской Федерации – 792,7 млн. рублей;

• отчислений из бюджета Республики Беларусь – 439,2 млн. рублей;

• из внебюджетных источников потребуется – 160,7 млн. рублей.

Государственный заказчик-координатор программы – Министерство образования и науки Российской Федерации.

20 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Разработка современных технологий геологического изучения… Головными исполнителями программных мероприятий предполагаются:

• от России – Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе (РГГРУ-МГРИ);

• от Беларуси – Республиканское унитарное предприятие «Белорусский научноисследовательский геологоразведочный институт» (БелНИГРИ).

Проект Концепции программы «Геологоразведка, недро- и природопользование» в Республике Беларусь согласован с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственным комитетом по науке и технологиям, Министерством экономики, проходит согласование в Министерстве финансов.

В Российской Федерации проект Концепции программы согласован с Министерством образования и науки, Министерством природных ресурсов и экологии и в соответствии с регламентом проходит согласование в Министерстве экономического развития.

Для обоснования разработки данной Программы Московский государственный университет природообустройства (МГУП) и Российский государственный геологоразведочный Вячеславович (ИП) и Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга окружающей среды Ректор Московского государственного Проблема рационального использования природообустройства междисциплинарный характер. При анализе актуальности в силу сохраняющихся локальных дефицитов ресурсов, значительного уровня загрязнения, ухудшения качества среды между различными группами водопользователей (коммунальное и промышленное водоснабжение, ирригация, водный транспорт, гидроэнергетика, рыбное хозяйство, рекреация и т.д.) и неопределенностью, обусловленной природно-климатическими факторами, а

22 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Проблемы использования и охраны вод Беларуси и России… также необходимостью учитывать условия формирования и взаимосвязь поверхностных и подземных вод.

Цель Программы – сохранение и улучшение качества поверхностных и подземных вод для эффективного использования водноресурсного потенциала с учетом комплекса институциональных, экономических, социальных, природно-климатических и экологических факторов в контексте совершенствования системы управления использованием и охраной трансграничных речных бассейнов Беларуси и России.

Задачи Программы:

• установление основных приоритетных проблемных вопросов в области рационального управления и охраны водных ресурсов, общих для России и Беларуси;

• выявление в нормативной правовой базе России и Беларуси методических и нормативных документов, отсутствие которых тормозит обеспечение на современном уровне комплексного управления (использования) и охраны водных ресурсов, рационального управления и охраны водных ресурсов и разработка этих документов;

• адаптация действующих систем мониторинга поверхностных и подземных вод и разработка мер, направленных на совершенствование систем мониторинга в соответствии с мировыми тенденциями;

• развитие информационного обеспечения комплексного управления (использования) и охраны водных ресурсов и разработка мероприятий по совершенствованию систем кадастра и учета поверхностных и подземных вод, автоматизированных систем управления на водных объектах;

• рассмотрение проблемных вопросов и путей их решения в сфере научного сопровождения задач комплексного управления и охраны водных ресурсов, разработка и построение прогнозных (математических) моделей состояния поверхностных и подземных вод, их взаимного влияния и т.п.;

• разработка перечня приоритетных мероприятий, направленных на реализацию комплексного управления (использования) и охраны водных ресурсов;

• рассмотрение повышения экологической эффективности водосборного бассейна отдельного региона и отдельно взятого предприятия;

• разработка приоритетных действий, особенно в области питьевого водоснабжения, санитарии, здравоохранения, сельского хозяйства, рыбного промысла, транспорта на водных путях, защиты от рисков и сохранение биологического разнообразия;

• разработка планов управления бассейнами рек.

Управление водными системами должно осуществляться в масштабе водосборных территорий (бассейнов рек), в то время как административно водные бассейны могут относиться к разным регионам и странам. Это приводит к необходимости учитывать административную и геополитическую составляющие, требует трансграничного управления.

Ускоренное развитие в последние годы информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе Интернета, сотовой связи, географических информационных систем, а также космического мониторинга открывает новые возможности модернизации и развития существующего инструментария, методов и подходов к рациональному использованию и охране природных вод, на что и направлен предлагаемый проект.

Основные пути, методы решения:

1. Критический анализ мирового опыта интегрированного управления речными бассейнами. Выявление сильных и слабых сторон существующих технологий и программного инструментария, используемого в задачах оценки, прогнозирования и управления водными ресурсами и качеством природных вод, возможностей применения современных информационных технологий.

2. Адаптация многокритериальных методов принятия решений (AHP, ANP, GP и др.) и процедур групповых экспертиз к задачам управления водными системами. Применение методов и критериев теории риска (LPM, VaR, Shortfall) для учета факторов неопределенности.

3. Развитие сценарного подхода путем сочетания статистических методов, метода Монте-Карло, экспертных оценок.

4. Математическое и имитационное моделирование физических процессов на водосборах и в водотоках с учетом масштабов явлений и информационной обеспеченности.

5. Существенное использование ГИС-технологий для привязки математических моделей к базам данных экологической и экономической информации и визуализации результатов.

6. Использование космической информации для оценки и прогнозирования состояния водных систем.

Реализация задач, предложенных в Программе, позволит гарантировать надежное и экономически целесообразное водообеспечение хозяйственных объектов при сохранении водноресурсного потенциала территории обеих стран.

24 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Проблемы использования и охраны вод Беларуси и России… I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I спецвыпуск I декабрь 2012 I Александрович Заместитель Госсекретаря Союзного В октябре 2012 года возобновил свою дегосударства, член ятельность Российско-Белорусский деловой совет при Торгово-промышленной палате РФ. Его Наблюдательного совета РоссийскоПредседателем Наблюдательного совета стал Белорусского первый вице-спикер Совета Федерации Федеделового совета рального Собрания России Александр Торшин.

Российско-Белорусского делового совета определено развитие частно-государственного Необходимость внедрения подобных механизмов объясняется сложной процедурой согласования союзных программ. От момента выявления новой, инновационной идеи до момента обсуждения ее на всех уровнях проходит достаточно длительный срок. Утверждение может растянуться от полутора до двух – четырех лет.

26 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Российско-Белорусский деловой совет… Очевидно, что работа по «проектам» Союзного государства должна вестись быстрее, тем более что частно-государственное партнерство не всегда требует вложения бюджетных средств. Зачастую предприятиям нужна поддержка административная – как на региональном, так и на государственном уровне.

За короткий срок к нам поступило более двух десятков предложений – от агропромышленной и пищевой направленности до машиностроительных и космических проектов.

Российско-Белорусский деловой совет намерен оказывать помощь предприятиям в поиске партнеров. Такая работа уже проведена по просьбе группы предприятий «РОЭ/1», занятой в сфере создания транспортных средств, использующих электромеханические трансмиссии. Сейчас стоит вопрос об использовании потенциала Делового совета в сфере внедрения космических технологий и суперкомпьютеров, созданных в рамках программ Союзного государства.

Совет также заинтересован в рассмотрении вопросов совершенствования законодательной и нормативной базы, способствующей развитию бизнеса предприятий. В частности содействовать разработке (корректировке) строительных норм и правил (СниП), которые иногда тормозят внедрение новых, в первую очередь зарубежных, технологий в строительстве.

Есть и другие важные вопросы. О них стоит рассказать на примере белка лактоферрина. Это вещество, содержащееся в грудном молоке. По разработанным нашими учеными методикам его возможно получать от коз в промышленных масштабах. Созданные из него препараты могут обеспечить иммунитет детей, находящихся на искусственном вскармливании, и содействовать лечению ряда опасных инфекций у взрослых.

Проблема возникла на этапе решения вопроса реализации полученного продукта. В его создание вложены и российские, и белорусские деньги из бюджета Союзного государства. Вопрос в том, кто в конечном счете является собственником. Если к решению задачи будут подключены финансовые и интеллектуальные ресурсы членов Российско-Белорусского делового совета, его можно будет решить быстрее.

Активную помощь Деловому совету намерен оказать Российско-белорусский межакадемический совет, куда входят сотрудники Российской академии наук и Национальной академии наук Беларуси.

Российско-Белорусский деловой совет прежде всего заинтересован в предложениях предпринимателей, отвечающих требованиям договора о Союзном государстве и новизне. Это позволит создать новые технологии и производства, не имеющие аналогов в мире, либо на уровне не ниже зарубежных стран, в частности Европы и Америки. В то же время ограничений на вступление в Деловой совет для предприятий и организаций нет. Главное – идеи и готовность работать.

КУЗМЕНКО

Игорь – инновационная разработка, на основе коМихайлович торой возможно проектирование и возведение различного типа конструкций с требуемыми эксплуатационными свойствами, в том Доцент Белорусскочисле и двойного назначения. Он создан на КНЭ разработан в ГУВПО «БелорусскоРоссийский университет». Его основными элементами являются:

лист и заполнитель определяют несущую способность композитного элемента, а стержневая арматура выполняет монтажные функции спецвыпуск I декабрь 2012 I О разработке Программы Союзного государства… рукций – скорость монтажа не ограничена временем твердения бетонного заполнителя, исключена потеря устойчивости тонкостенных сжатых элементов.

При поддержке Министерства образования Республики Беларусь и ОАО «Мостострой» в ГУВПО «Белорусско-Российский университет» в творческом содружестве с учеными Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ) выполнен ряд научно-исследовательских работ по теме композитных несущих элементов и подготовлены к защите две кандидатские диссертации.

Базовая конструкция композитного несущего элемента строительных конструкций (КНЭСК) защищена патентами Республики Беларусь и Российской Федерации: №№ 4082 (BY), 2181406 (RU), 4352 (BY). Получен патент на сварные монтажные стыки быстровозводимых объектов из КНЭ № 15480 (BY).

Основные преимущества конструкций на базе КНЭ:

• минимизация недостатков сварных, железобетонных и сталежелезобетонных конструкций;

• снижение трудоемкости изготовления и стоимости конструкций при обеспечении достаточно высокой несущей способности;

• разнообразие конструктивных форм;

• повышение срока эксплуатации;

• обеспечение экологической и антитеррористической безопасности.

С применением КНЭ упрощено образование сложных пространственных форм, что значительно расширяет области применения от мосто- и резервуаростроения до объектов атомной энергетики и фортификационных сооружений.

Внедрение КНЭ в мостостроении Республики Беларусь осуществляется совместно с ОАО «Мостострой» (Минск).

С применением композитных несущих элементов построены:

• пешеходный мост в г. Могилеве (2005 год);

• в июне 2008 года введен в эксплуатацию автодорожный путепровод в районе железнодорожной станции Минск-Северный длиной 200 метров с шестью полосами движения. Применение КНЭ в данном путепроводе позволило достичь экономического эффекта в 10 тысяч у.е. на 100 метров одной полосы движения;

• в 2012 году введена в эксплуатацию первая очередь автодорожного 250-метрового путепровода по ул. Полесской в г. Гомеле.

Путепроводы построены над железнодорожными путями.

ОАО «Могилевгражданпроект» ведет проектирование трассы ул. Королева на участке от ул. Якубовского до пр-та Мира в г. Могилеве. Проектом предусматривается строительство двух автодорожных путепроводов и железнодорожного моста, в которых КНЭ будут использоваться в качестве несущих элементов основы проезжей части.

Совместно с холдингом «Группа компаний Протос» (г. Могилев) университет ведет работу по организации производства КНЭ для использования их в сооружениях различного назначения. Появится реальная возможность снижения экономических издержек для мостостроителей, экономии валютных средств и импортозамещения для государства. Инициатива поддержана Могилевским облI СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I спецвыпуск I декабрь 2012 I исполкомом. В настоящее время под контролем БРУ изготовлен опытный образец КНЭСК, ведутся проектные работы по строительству завода мостовых металлоконструкций. Заключен договор о сотрудничестве между холдингом и БРУ.

По данным советника Российской академии архитектуры и строительных наук профессора (МГУПС МИИТ и МГСУ) д.т.н. Фридкина В.М., в Российской Федерации также проявляется интерес к данной разработке для применения при возведении резервуаров и газгольдеров большой емкости, сборных (быстровозводимых) мостовых конструкций северного исполнения и др.).

Дальнейшее развитие конструкций из КНЭ направлено на создание быстровозводимых конструкций и конструкций со специфическими эксплуатационными свойствами. Они позволят перейти от монолитного к сборному возведению и отказаться от «мокрых» технологий возведения, что позволит в разы сократить сроки возведения.

КНЭ обладают свойствами сверхвысокого поглощения подводимой к ним механической и тепловой энергий, рассеивания радиоактивного излучения. На их базе можно проектировать объекты, связанные с хранением и применением ядерного топлива. Поэтому перспективным является создание на базе КНЭ высоконадежных инженерных барьеров для обеспечения безопасности АЭС и хранилищ радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива.

Применение КНЭ в резервуаростроении при возведении стенок резервуаров позволит достичь до 30% экономии, возводить как сборные стенки резервуаров (со скоростью возведения как при полистовой сборке типовой стенки), так и монолитные стенки резервуаров. Применение КНЭ полностью исключает возможность потери устойчивости стенок резервуаров.

Для мостостроения будут разработаны конструкции монтажных стыков, выполняемых сваркой. Они обеспечат снижение уровня концентрации напряжений и позволят достичь до 80% несущей способности от монолитной конструкции и непосредственно после выполнения сварных соединений готовы воспринимать эксплуатационные нагрузки.

В 2009 году разработка награждена Золотой медалью IX Московского международного салона инноваций и инвестиций; авторы разработки участвовали в Ярмарке инновационных идей, проводимой Бизнес-союзом предпринимателей и нанимателей (Минск, 2010 и 2011 годы). По рассмотренной тематике опубликовано более 40 работ в различных изданиях Беларуси и России и в дальнем зарубежье.

ГУВПО «Белорусско-Российский университет» в творческом содружестве с Московским государственным университетом путей сообщения предлагается разработка Программы Союзного государства по инновационному развитию промышленности строительных конструкций на основе композитных технологий: транспортное строительство, мостостроение, резервуаростроение, судостроение и др.

Разработка и внедрение в производство системы базовых конструктивных и монтажных элементов для различного типа конструкций из КНЭСК, разработI СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I спецвыпуск I декабрь 2012 I О разработке Программы Союзного государства… ка и обеспечение единых для обеих стран нормативных требований к конструктивно-технологическим и экономическим характеристикам создаваемых на их основе конструкций.

• разработать конструкции базовых конструктивных элементов из КНЭ: плоских, криволинейных, замкнутых, оболочечных – одно- и двухсторонних;

• разработать конструкции базовых монтажных элементов из КНЭ, выполняемых сваркой, болтовыми соединениями, заполняемых бетоном и комбинированных;

• исследовать напряженно-деформированное состояние разработанных базовых элементов применительно к перспективным объектам применения;

• разработать и апробировать в промышленных условиях технологии изготовления базовых элементов конструкций из КНЭ и их монтажа;

• выполнить проектирование и расчет конструктивных элементов из КНЭ, а также монтажных узлов транспортных модулей;

• сформировать базы данных предприятий, для которых технически и экономически оправданным является проектирование и реализация конструкций на базе КНЭ.

Срок реализации и ожидаемые результаты – 2013–2015 годы.

В результате выполнения Программы предполагается разработать и освоить в производстве систему базовых конструктивных элементов из КНЭ для строительства и других отраслей, разработать единые нормативные требования к конструктивно-технологическим и экономическим характеристикам создаваемых на основе КНЭСК конструкций, освоить производство несущих элементов, их монтажных и транспортных узлов с высокой степенью унификации.

Директор Сегодня при необходимости получения высоких скоростей передачи данных на волоконнооптических линиях связи прибегают к спектральному уплотнению. Если скорости относительно небольшие, то все просто – для организации N каналов используется N лазеров. Если нужны большие скорости, то в каждый лазер встраиваются системы стабилизации. Больше скорости – больше систем стабилизации, причем в каждом источнике размещена своя система стабилизации.

32 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Технология голографического уплотнения… Такое решение проще, компактнее и дешевле в производстве. Кроме того, все каналы взаимосвязаны между собой, благодаря чему есть возможность увеличить их спектральную плотность.

Предлагаемое решение способно значительно упростить спектральное уплотнение волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).

Если посмотреть на анализы рынка интернет-сетей, то можно увидеть, что в ближайшие 5 лет основной рост интернет-аудитории будет происходить прежде всего за счет пользователей мобильного Интернета. Этот рынок постепенно будет становиться доминирующим.

Как уже говорилось, высокоскоростной беспроводной Интернет требует высокоскоростных проводных сетей для корректной работы базовых станций. Таким образом, развитие высокоскоростного мобильного Интернета напрямую увеличивает объем рынка высокоскоростных волоконно-оптических линий связи, на которую ориентирован проект.

Уже сегодня доля волоконно-оптических линий связи достаточно велика.

И бурное развитие высокоскоростного мобильного Интернета в ближайшее время способно увеличить потребность в оборудовании, обеспечивающем работу ВОЛС, на порядок.

Кроме того, не стоит забывать, что сейчас многие новые линии прокладываются параллельно существующим из-за необходимости увеличения пропускной способности. Разрабатываемые решения позволяют оптимизировать расходы, связанные с созданием новых сетей за счет модернизации существующих.

На текущий момент выполнены все основные исследования и моделирования, оговорена возможность тестирования оборудования в сетях российских операторов связи, идет процесс построения прототипа и оформление интеллектуальной собственности.

В следующем году планируется получение прототипа системы пропускной способностью 40 Тбит/с.

На данном этапе необходимо привлечение инвестиций в проект и помощь при дальнейшей продаже созданной технологии.

Стоит отметить, что через 3–5 лет рынок абсолютно не будут устраивать существующие решения для передачи данных по ВОЛС. Потребность в новых технологиях, позволяющих одновременно увеличить объем передаваемых данных и снизить стоимость единицы трафика, значительно вырастет. Ожидается, что предлагаемая технология будет способна их удовлетворить.

МАКАРОВ

Начальник стратегического • высокоточная оперативная навигация всех и целевых программ Федерального научно-технический потенциал для поступательного интеграционного развития производственных и научных связей России и Беларуси,

34 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Перспективные направления сотрудничества в области разработки… Интеграция космических средств и технологий имеет целью эффективное развитие и совместное использование космического потенциала России и Беларуси в интересах решения социально-экономических, оборонных и научных задач, стоящих перед участниками Союзного государства.

Необходимость и актуальность дальнейшей интеграции средств и технологий России и Беларуси подтверждается потребностями обеих стран в:

• обеспечении потребителей недорогой качественной космической информацией дистанционного зондирования Земли, в том числе с использованием центров предоставления космических услуг;

• развитии международного сотрудничества в области создания и совместного использования космического потенциала;

• создании устойчивой кооперации предприятий и организаций по разработке перспективных космических средств и технологий, включая микро- и нанотехнологии.

Актуальность развития интеграционных процессов в научно-технологической и производственной сферах предопределила разработку и реализацию программ Союзного государства по космической тематике.

Первой стала запущенная в 1998 году программа «Разработка и использование космических средств и технологий получения, обработки и отображения космической информации» («Космос-БР»). Основной задачей, помимо собственно реализации программы, было восстановление научно-производственных связей между предприятиями и организациями космической отрасли.

Продолжением «Космос-БР» стала программа «Разработка и исследование перспективных космических средств и технологий в интересах социально-экономического развития Союзного государства» на 2004 – 2007 годы («Космос-СГ»), которая также была успешно выполнена. В результате ее реализации белорусские и российские партнеры создали приемный комплекс космической информации дистанционного зондирования Земли, технологии обработки и дешифровки космических снимков, мобильный образец контрольно-корректирующей станции для высокоточного определения координат.

В 2011 году завершилась реализация программы Союзного государства «Разработка базовых элементов, технологий создания и применения орбитальных и наземных средств многофункциональной космической системы» на 2008 – 2011 годы («Космос-НТ»). В ее рамках созданы более чем 25 экспериментальных образцов космических средств и 18 экспериментальных технологий в интересах космической отрасли Беларуси и России. В том числе разработана и изготовлена экспериментальная модель микроспутника. Ее использование в образовательных целях планируется в ближайшие годы.

Завершается выполнение программы Союзного государства «Разработка нанотехнологий создания материалов, устройств и систем космической техники и их адаптация к другим отраслям техники и массовому производству» на 2009– 2012 годы («Нанотехнология-СГ»). Актуальность полученных результатов обусловлена необходимостью повышения устойчивости космических средств к фактоI СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I спецвыпуск I декабрь 2012 I рам космического пространства, потребностью в снижении их массогабаритных характеристик и удешевлении производства элементной базы для применения в космической, а также в других отраслях техники.

Исходя из научно-технического потенциала ранее выполненных программ определены направления сотрудничества в рамках проектов Союзного государства на ближайшую перспективу.

Разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли, а также создание Занимает наиболее важную роль в интеграции космических средств и технологий России и Беларуси.

Целью выполнения этих работ является обеспечение возможности получения доступной и качественной космической информации широким кругом потребителей, создание средств, технологий и программных комплексов в интересах повышения надежности, работоспособности и живучести маломассогабаритных космических средств дистанционного зондирования Земли.

В результате выполнения работ по данному направлению будут получены научнотехнические результаты, обеспечивающие возможность получения доступной и качественной космической информации широким кругом потребителей, в том числе:

• высокоэффективные технические средства наземного комплекса управления и наземного комплекса приема, обработки и распространения космической информации;

• экспериментальные участки обеспечения широкого круга потребителей, государственных и региональных органов исполнительной власти комплексной мониторинговой информацией, в том числе в интересах предупреждения и сокращения возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций;

• экспериментальные образцы перспективной целевой и научной аппаратуры с улучшенными техническими характеристиками;

• аппаратно-программные комплексы для обеспечения подготовки специалистов в области космического мониторинга Земли.

Разработка комплексных технологий создания материалов, устройств и ключевых элементов космических средств Имеет большое значение для развития интеграционных связей российских и белорусских предприятий космической отрасли.

Целью данного направления является достижение существенного снижения массы и габаритов, а также повышение надежности и сроков функционирования элементов, устройств и систем ракетно-космической техники и сокращение затрат на их разработку и эксплуатацию.

36 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Перспективные направления сотрудничества в области разработки… Наиболее значимыми результатами в рамках этого направления работ станут комплексные технологии создания широкой номенклатуры элементов ракетнокосмической техники с повышенными эксплуатационными характеристиками:

• системы терморегулирования и электропитания;

• бортовой комплекс управления;

• элементы малогабаритных космических аппаратов;

• теплонапряженные узлы двигательных установок;

• наноэлектронные устройства;

• функциональные наноструктурные сенсоры различного назначения;

• многое другое, что позволит повысить функциональные характеристики космических средств и их надежность в период ввода в строй и эксплуатации.

Cоздание интегрированной Системы стандартизации космической техники В рамках этого направления работ будут созданы:

• нормативно-организационная основа для обеспечения деятельности работ Федерального космического агентства и Национальной академии наук Беларуси в области стандартизации и сертификации космической техники, создаваемой в рамках программ и проектов Союзного государства;

• система гармонизированных с международными стандартами нормативных документов по стандартизации космической техники и организационных документов по ее сопровождению;

• система сертификации космической техники, создаваемой в рамках программ и проектов Союзного государства.

Полученные результаты создадут условия для нормативно-технического обеспечения единых требований и правил проведения работ в области космической техники путем создания на основе действующих ведомственных систем стандартизации Роскосмоса и НАН Беларуси интегрированной системы стандартизации космической техники.

Создание научно-образовательного малого космического аппарата Целью создания и применения научно-образовательного космического аппарата станет его использование в учебных процессах при подготовке высококвалифицированных специалистов в вузах России и Беларуси в интересах космической отрасли.

Программы и проекты союзных программ в рамках указанных направлений сейчас находятся в разной степени подготовки и реализации. Роскосмос и НАН Беларуси проводят большую работу в интересах наиболее полной их реализации.

Формирование устойчивой кооперации предприятий России и Беларуси, активно участвующих в реализации программ Союзного государства по космической тематике, является одним из основных эффектов проводимых совместных работ. Сегодня это уже более 60 предприятий и организаций, в том числе академические институты и вузы. Задействование их научно-технического потенциала позволит обеспечить значительное, не менее чем на 10–15%, удешевление создания новой конкурентоспособной аппаратуры космического назначения.

Создание и применение единой информационной системы мониторинга Союзного государства и оповещения о чрезвычайных ситуациях увеличит на 20–25% численность оповещаемого населения и сократит сроки доведения информации не менее чем в 1,6 раза. В частности раннее предупреждение о возникновении чрезвычайной ситуации обеспечивает ее предотвращение или по крайней мере сокращает ущерб не менее чем на 20% и позволяет экономить средства на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации в сотни миллионов рублей.

В рамках реализуемых направлений работ целесообразно создать как минимум пять экспериментальных участков обеспечения потребителей государственных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти России и Беларуси комплексной информацией дистанционного зондирования Земли в интересах предупреждения и сокращения возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций.

В результате создания интегрированной системы стандартизации космической техники будут сокращены на 20–40% затраты на разработку нормативных документов по сравнению с затратами, необходимыми для проведения аналогичных работ самостоятельно каждым из государств. В целом результаты работ по этому направлению будут способствовать повышению качества, надежности и безопасности создаваемой по единым требованиям космической техники, ее конкурентоспособности на мировом рынке космической продукции и услуг.

Реализация совместных направлений работ в области научно-образовательной деятельности, в том числе создание и использование научно-образовательного малого космического аппарата, позволит обеспечить практическую направленность подготовки вузами России и Беларуси специалистов для космической отрасли. В том числе будет значительно расширен опыт создания студентами вузов научной аппаратуры для применения в космическом пространстве, отработаны способы применения этой аппаратуры и обработки получаемых данных, решены некоторые задачи в области изучения околоземного космического пространства и исследования солнечного излучения. Таким образом, будет внесен вклад в формирование и развитие элементов единого образовательного пространства, обеспечение устойчивой интеграции систем образования России и Беларуси в рамках Союзного государства.

38 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Перспективные направления сотрудничества в области разработки… Реализация программ Союзного государства позволяет не только получить значимые научно-технические результаты, но и создает предпосылки для существенного расширения инновационной деятельности предприятий и организаций космической отрасли России и Беларуси.

Ян Гуковна Директор Инновационного научноживотных»

образовательного центра биотехнологии и экологии Брянского госуниверситета

40 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Разработка инновационных биотехнологий… Краткое описание предлагаемой для решения проблемы Предлагаемая Программа соответствует направлениям технологического развития России, поддерживаемым в рамках Технологической платформы «Биоиндустрия и биоресурсы – БиоТех2030» (РП Агробио).

Программа нацелена на разработку и внедрение инновационных биотехнологических подходов для применения в селекционно-племенной работе с животными, оптимизации кормления в животноводстве, создания генофондных племенных предприятий КРС Брянской области. Программа будет выполняться учеными Инновационного научно-образовательного центра биотехнологии и экологии ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского» совместно с научно-образовательными учреждениями Республики Беларусь на базе ведущих племенных хозяйств Брянской области. По инициативе БГУ и председателя Брянского регионального отделения Общества биотехнологов России им. Ю. Овчинникова, представителя Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере по Брянской области, доктора биологических наук Нам И.Я. создан Брянский инновационный биотехнологический кластер с международным участием, в состав которого вошли российские и белорусские научные учреждения и производственные предприятия.

Брянская область находится на границе с Беларусью, имеет широкие научные и хозяйственные связи с белорусскими учеными и производственниками.

Администрацией области подписаны договоры о сотрудничестве с Могилевской и Гомельской областями. Между Брянским государственным университетом им. академика И.Г. Петровского и вузами и научными центрами Беларуси имеются договоры о сотрудничестве. Договорные отношения БГУ налажены со следующими научными учреждениями Беларуси:

• РУП «НПЦ по животноводству НАН РБ»;

• РУП «НПЦ по земледелию НАН РБ»;

• ГНУ «Центральный ботанический сад НАН Беларуси»;

• УО «Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина»;

• УО «Гомельский государственный университет им. Ф. Скорины».

Одним из важнейших направлений совместной работы является развитие биотехнологий в области животноводства, селекционно-племенной работы и разведения КРС. Развитие животноводства России и Беларуси является одним из наиболее перспективных направлений, которое необходимо для обеспечения продовольственной безопасности России и повышения экспортного потенциала Беларуси.

В последние 20 лет (до 2009 года) состояние животноводства в Брянской области в целом постоянно ухудшалось: численность коров сократилась более чем в 1,5 раза, надои молока были самыми низкими в ЦФО, увеличилось количество хозяйств, в которых выявлены больные лейкозом животные, в ряде хозяйств количество больных животных составляет 90% от общего поголовья. Средняя молочная продуктивность коров в области находится на уровне 3 тысяч кг в год, в то время как в Ленинградской области и Татарстане она превышает 6 тысяч кг, в Финляндии – более 8 тысяч кг.

Но в последние годы в Брянской области реализуются крупнейшие в России аграрные проекты, направленные на развитие животноводства:

• в 2009 году агрохолдинг «Мираторг» начал в 12 районах Брянской области реализацию самого крупного в Европе проекта по мясному скотоводству, по разведению КРС абердин-ангусской породы и первичной переработке говядины.

Планируется получение так называемого мраморного мяса с объемом инвестиций 26 млрд. рублей. Будут построены фермы по разведению и откорму КРС на 250 тысяч голов; общая площадь сельхозугодий составит около 200 тысяч га, по проекту в 12 районах будет создано более 3000 рабочих мест;

• в Брянской области находится самое крупное в РФ фермерское хозяйство Е. Дубининой по содержанию КРС молочного направления – более 3000 коров.

Однако в целом развитие молочного животноводства в Брянской области находится на низком уровне. Поэтому необходима крупномасштабная и комплексная модернизация селекционно-племенной работы и разведения КРС молочного направления в рамках Брянского инновационного биотехнологического кластера с международным участием с привлечением ведущих ученых из НПЦ по животноводству НАН РБ.

Для развития (на ближайший период – восстановления) животноводства Брянской области необходима разработка и широкое внедрение передовых инновационных биотехнологий и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе основанных на современных бионанотехнологиях.

Важнейшее значение для развития животноводства в Брянской области имеет оздоровление поголовья по лейкозу. Лейкоз – одно из наиболее опасных заболеваний КРС в нашей стране. Согласно докладу Департамента ветеринарии удельный вес лейкоза составляет 57% в инфекционной патологии КРС в России, количество больных животных в хозяйствах РФ возросло с 2002 года по 2010 год (с 695,9 тысячи голов до 936,2 тысячи). Вирус лейкоза КРС наносит большой экономический ущерб в животноводстве из-за снижения продуктивности заболевших животных, уменьшения периода эксплуатации лактирующих больных коров на несколько лет, потерь от ограничений реализации племенного молодняка, утраты генофонда высокопродуктивных животных.

Для повышения молочной и мясной продуктивности КРС в настоящее время в мире и в России разработаны методы ДНК-маркирования животных, обладающих высоким генетическим потенциалом молочной и мясной продуктивности.

К таким генетическим маркерам относятся гены: каппа-казеина (CSN), в-лактоглобулина (BLG), пролактина (PRL), ген рилизинг-фактора (PIT-1) и соматотропина (GH) по AluI- и MspI-маркерам.

Одной из центральных проблем в селекционно-племенной работе с КРС является оценка генетической чистоты породы животных, используемых для разведения. В современной популяционной генетике разработаны методы изучения полиморфизма ДНК, позволяющие проводить генотипирование коров, то есть

42 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Разработка инновационных биотехнологий… получать генетический паспорт разных пород КРС. Для племенного животноводства Брянской области необходимо создание генофондных племенных предприятий, специализированных на разведении и поддержании определенных пород крупного рогатого скота, генетически оздоровленных по лейкозу и имеющих высокий потенциал молочной и мясной продуктивности.

Важнейшее значение для селекционной работы имеет качество откорма и развития молодых животных, предназначенных для племенной работы. Телки должны достигать массы 380 кг к 14–15-месячному возрасту – это европейский стандарт, в условиях российского животноводства животные затянуты в развитии, достигают возраста половозрелости к 18–20 месяцам, что снижает эффективность осеменения и репродуктивные качества поголовья. Внедрение разработанной нами бионанотехнологии высокотемпературной ферментации кормов на основе люпина, ржи и других концентрированных кормов позволяет решить эту проблему.

Разведение наиболее ценных в генетическом отношении высокопродуктивных и устойчивых к лейкозу коров можно осуществлять методом трансплантации эмбрионов: от одной коровы за год можно получить 15–20 телят (при использовании сексированного семени можно получить только телочек) с заданным уровнем молочной продуктивности и устойчивостью к лейкозу.

Метод трансплантации эмбрионов является одним из наиболее перспективных для направленной селекционно-племенной работы и воспроизводства КРС.

Он направлен на совершенствование разводимых в области пород и стад сельскохозяйственных животных. Существенно важным моментом повышения продуктивности животных являются постоянно возрастающие оценочные требования в селекционно-племенной работе, которые привели к необходимости привлечения ускоренных методов воспроизводства животных, одним из которых является трансплантация эмбрионов крупного рогатого скота. Данная технология, являясь одной из составных частей селекционно-племенных программ многих ведущих стран мира (Голландия, Дания, Великобритания, США, Канада и др.), а также Беларуси, реализуется через направленное получение нужных генотипов животных и их использование для улучшения разводимых пород и стад молочного и мясного скота. Несмотря на то что на сегодняшний день в реализации данного метода достигнут существенный прогресс, многие вопросы теории и практики трансплантации эмбрионов требуют дальнейшего изучения и совершенствования.

Проводимая в НПЦ по животноводству НАН РБ научно-практическая работа в этой области направлена на получение возможно большего количества полноценных эмбрионов и повышения их приживляемости. Это достигается за счет совершенствования схем вызывания суперовуляции у доноров, одним из значимых элементов которых является своевременное и квалифицированное осеменение коров высококачественной спермой быков-производителей, совершенствования инструментов, оборудования, техники извлечения и пересадки эмбрионов, применения различных комплексных сред для культивирования эмбриоматериала с использованием биологически активных веществ, отработки методов и приемов кратковременного и длительного хранения зародышей вне организма.

На пространстве СНГ РУП «НПЦ по животноводству НАН РБ» является ведущим научным учреждением по селекционно-племенной работе и разведению животных. В НПЦ по животноводству проводятся исследования мирового уровня – например, создание трансгенных коз, являющихся продуцентами лактоферрина. В селекционно-племенной работе активно применяются методы молекулярной генетики, метод трансплантации эмбрионов ценных пород скота. Научные достижения РУП «НПЦ по животноводству» отражает высокий уровень животноводства в Беларуси, в стране наблюдается перепроизводство молока и мяса, в связи с чем белорусские производители зависят от российских рынков сбыта. Создание международных программ и проектов по селекционно-племенной работе и разведению КРС приведет не только к повышению мясной и молочной продуктивности скота, но и к формированию устойчивых кооперационных связей российских и белорусских научно-исследовательских организаций, университетов, наукоемкого аграрного производства в области биотехнологии животных и также будет способствовать развитию интеграционных процессов.

Цели и задачи предлагаемой к разработке Программы Целью предлагаемого проекта является проведение совместных российско-белорусских научных исследований для разработки, оптимизации и широкого внедрения инновационных биотехнологий и информационно-телекоммуникационных систем в селекционно-племенной работе и разведении КРС в племенных хозяйствах Брянской области.

Задачи проекта включают:

• оптимизацию и внедрение методов молекулярных маркеров для направленного генетического отбора племенных животных, устойчивых к лейкозу;

• оптимизацию и внедрение методов молекулярных маркеров для направленного генетического отбора племенных животных с высокой генетической продуктивностью;

• создание генофондных племенных хозяйств на основе применения методов генотипирования КРС (паспортизации разных пород КРС);

• ускоренное выращивание племенного ремонтного поголовья с использованием технологии высокотемпературной ферментации люпина, ржи и других культур;

• освоения информационно-телекоммуникационных систем для точного определения сроков и повышения эффективности осеменения племенных животных;

• освоение и внедрение метода трансплантации эмбрионов ценных пород скота для развития молочного и мясного животноводства.

Для развития животноводства в Брянской области научно-практическое сотрудничество в области биотехнологии сельскохозяйственных животных, совместная работа с белорусскими коллегами и стажировки молодых ученых и аспирантов для освоения передовых биотехнологических методов имеют важнейшее значение.

Сроки реализации проекта – 5 лет (2014–2018 годы).

44 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Разработка инновационных биотехнологий… Для комплексной модернизации селекционно-племенной работы и разведения крупного рогатого скота при выполнении настоящего проекта будут разработаны и оптимизированы следующие нано-, био-, информационные технологии:

• отбор родительского поголовья (коров и быков-производителей) для селекционной работы с применением молекулярно-генетических методов диагностики генетической устойчивости коров к вирусу лейкоза ВЛКРС оценки генетического потенциала молочной и мясной продуктивности КРС повышению качества молочного белка для сыроделия;

• создание племенных генофондных предприятий с применением биотехнологических подходов для определения чистоты породы при проведении племенной работы и отборе животных для формирования племенных стад КРС Брянской области;

• оптимизация режима откорма молодняка КРС (ремонтное стадо и животные на откорме) соответственно европейским стандартам за счет технологии высокотемпературной ферментации кормов на основе люпина и ржи;

• оздоровление и повышение физиологических параметров молодняка КРС, предназначенного для молочного стада, за счет оптимизации содержания сахаров и белков в рационе кормления, ускорения сроков развития до европейских стандартов;

• освоение и использование станций на основе биоинформационных технологий для точного определения периода охоты и своевременного и эффективного осеменения коров;

• освоение и широкое внедрение в селекционно-племенную работу метода трансплантации эмбрионов.

Характеристика ожидаемого экономического эффекта Комплексная модернизация селекционно-племенной работы и разведения КРС приведет к:

• повышению молочной и мясной продуктивности поголовья в 1,5–2 раза;

• резкому сокращению, а в перспективе полному уничтожению больных лейкозом коров;

• созданию генофондных племенных хозяйств с высокой продуктивностью;

• достижению экономической рентабельности молочного животноводства и племенной работы.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы 2015 год – 4,0 млн. рублей;

2015 год – 4,0 млн. рублей;

2016 год – 4,0 млн. рублей;

2017 год – 5,0 млн. рублей;

2018 год – 5,0 млн. рублей;

ИТОГО: 22 млн. рублей.

Источники внебюджетного финансирования Программы Собственные средства племенных животноводческих хозяйств, малых предприятий в сфере агробиотехнологии и ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского».

Предполагаемые государственные заказчики-координаторы От Российской Федерации:

• Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• Министерство образования и науки РФ;

• Администрация Брянской области.

От Республики Беларусь:

• Министерство сельского хозяйства РБ;

Предполагаемые исполнители от Российской Федерации и Республики Беларусь От Российской Федерации:

• ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского»;

• ООО «МИП «БГУ-Биотехнология»;

• Государственная племенная станция Брянской области;

• племенные заводы и племенные репродукторы Брянской области.

От Республики Беларусь:

• РУП «НПЦ по животноводству» НАН РБ;

• племенные заводы и племенные репродукторы РБ.

46 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Разработка инновационных биотехнологий… РАЧЕВСКИЙ Согласно утвержденной Концепции социального развития Союзного государства на Николаевич сотрудничества государств – участников Союзного государства относятся такие вопросы, Руководитель международных территориями; сокращение последствий вредного воздействия хозяйственной деятельноспроектов и программ Республиканского Российская Федерация и Республика Белагидрометеорологи- русь являются сторонами Конвенции о водноческого болотных угодьях, имеющих международное центра Беларуси Обязательства государств – участников Союзного государства, определенные документами Союзного государства и другими международными документами, а также актуальность водно-болотными угодьями, о чем будет сказано ниже, обусловили необходимость разработки соответствующей Программы Союзного

48 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Сохранение и устойчивое управление водно-болотными угодьями… В качестве региона для реализации указанной Программы выбрана полоса непосредственного соприкосновения государств-участников. Именно здесь сотрудничество Беларуси и России является одной из важнейших составляющих их устойчивого социально-экономического развития.

По водно-болотным угодьям проходит примерно третья часть границы между Россией и Беларусью, более 420 км. При этом комплексы данного обширного региона крайне разнообразны: это болота верхового, низинного и переходного типов, реки и озера, уникальные пойменные ландшафты. От их сохранности во многом зависит общее состояние окружающей среды регионов, их природно-ресурсного потенциала, фауны и флоры, гидрологического режима и климата.

В результате предварительной оценки выделено более 30 ценных водно-болотных комплексов, среди которых важнейшими с белорусской стороны являются заказники Освейский, Красный Бор, болотные массивы Глубокое – Большое Островито, долина реки Ловати и другие; с российской – национальные парки Смоленское Поозерье и Себежское Поозерье, болотные массивы Ущанское Поозерье, Жижицкое Поозерье, Усвятские болота и другие комплексы.

Важность сохранения и управления указанными водно-болотными угодьями подтверждена исследованиями российских и белорусских ученых в ходе выполнения национальных, а также международных проектов, реализуемых совместно с Глобальным экологическим фондом, ЮНЕСКО, ТАСИС, Wetlands International и другими организациями.

В течение 2009–2011 годов российскими и белорусскими учеными был проведен ряд рабочих совещаний и встреч в Москве, Смоленске, Гомеле, Витебске, в национальных парках Смоленское Поозерье и Себежский, заказнике Красный Бор, по результатам которых постоянно подчеркивалась важность сохранения и управления водно-болотными угодьями.

Согласно результатам научных исследований, проводимых по обе стороны границы, в настоящее время водно-болотные угодья находятся под воздействием ряда негативных факторов:

• последствия широкомасштабной осушительной мелиорации, повлекшей изменение гидрологического режима рек, понижение уровня грунтовых вод, уменьшение биоразнообразия;

• торфяные и лесные пожары, приводящие к деградации экосистем, выбросам диоксида углерода в атмосферу;

• зарастание кустарником заброшенных мелиорированных торфяников и пойменных земель, не используемых в сельском хозяйстве, и другие факторы.

В целом результаты проведенных исследований свидетельствуют о том, что назрела необходимость разработки программного документа, направленного на сохранение и устойчивое управление водно-болотными угодьями приграничных регионов Беларуси и России. Определенная работа по подготовке такого документа уже проведена.

Первым этапом, в соответствии с Порядком разработки и реализации программ Союзного государства, является подготовка концепции Программы.

В настоящее время такой проект Концепции разработан, он содержит анализ основных причин, сдерживающих минимизацию названных выше негативных воздействий, формулирует цели и задачи Программы Союзного государства, а также предлагает перечень мероприятий по их достижению.

К основным целям Программы относятся обеспечение координации между государствами-участниками по рассматриваемым вопросам, совершенствование системы регулирования отношений в данной сфере, обеспечение охраны, восстановления и устойчивого использования водно-болотных угодий, биоразнообразия, рыбных и охотничьих ресурсов.

В результате реализации Программы планируется достижение конкретных результатов по следующим основным направлениям:

• сохранение водно-болотных угодий – путем совершенствования сети особо охраняемых природных территорий в приграничном регионе России и Беларуси, создания трансграничных особо охраняемых природных территорий;

• восстановление водно-болотных угодий – путем восстановления нарушенных болот, что в свою очередь будет способствовать предупреждению торфяных пожаров, восстановлению мест обитания водно-болотных видов животных и растений, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения;

• управление водно-болотными угодьями – путем разработки и реализации согласованных научно обоснованных планов управления особо охраняемыми природными территориями, планов использования рыбных и охотничьих ресурсов в приграничном регионе России и Беларуси.

Реализация мероприятий Программы планируется с 2014 по 2017 год.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы определена в размере 27 млн. 103 тыс. российских рублей, из которых 65% относятся к доле расходов Российской Федерации и 35% – к доле расходов Республики Беларусь.

Государственным заказчиком-координатором предполагается определить Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, государственным заказчиком – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Предварительно определены научные организации, планируемые в качестве головных исполнителей программы, эти же организации участвуют в подготовке проекта Концепции Программы; с белорусской стороны – это Научно-практический центр Национальной академии наук Беларуси по биоресурсам.

Проект Концепции рассмотрен в августе текущего года на совещании Минприроды Беларуси и Минприроды России с участием заместителя Государственного секретаря – члена Постоянного Комитета Союзного государства Ивана Михайловича Бамбизы.

На текущий момент осуществляется процедура внутригосударственного согласования проекта Концепции Программы. С белорусской стороны проект Концепции уже согласован с Министерством экономики Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, областными исполнительными комитетами.

50 I СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I

спецвыпуск I декабрь 2012 I Сохранение и устойчивое управление водно-болотными угодьями… Разработка и реализация программы Союзного государства позволит усилить взаимодействие между двумя государствами по вопросам устойчивого управления водно-болотными угодьями приграничных регионов, активизировать двустороннее сотрудничество в данной сфере, добиться реальных результатов по сохранению и восстановлению ценных природных комплексов, рациональному использованию природных богатств региона.

«Развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства на 2014–2018 годы»

Одной из основных государственных задач Республики Беларусь и Российской Федерации в области обеспечения гидрометеорологической безопасности является своевременное предоставление надежной и исчерпывающей гидрометеорологической информации, прогнозов и предупреждений об опасных природных явлениях, позволяющих обеспечивать своевременную организацию работ по обеспечению безопасности жизни, защиты имущества населения и предотвращения возможного ущерба для экономики.

В связи с этим предлагается подготовленная и взаимосогласованная гидрометеорологическими службами Беларуси и России Концепция программы Союзного государства «Развитие системы гидрометеорологической безопасности Союзного государства на 2014–2018 годы». Ее реализация позволит создать отлаженную, технически и технологически взаимосвязанную, надежно функционирующую, единую систему наблюдений за состоянием природной среды, обеспечивающую сбор, обработку и распространение фактических гидрометеорологических данных и информационной продукции, в том числе прогностической.

Территория Беларуси и европейская часть России отличаются высокой плотностью населения, наличием большого числа городов, промышленных и других объектов, а также развитым сельским хозяйством и значительными транспортными коммуникациями. Регион характеризуется большим разнообразием и интенсивной изменчивостью погодно-климатических условий, формирующихся под влиянием как естественных природных, так и антропогенных факторов. В связи с этим велика вероятность возникновения опасных гидрометеорологических явлений, в том числе быстроразвивающихся, связанных с атмосферными процессами активной конвекции.

Возникающие опасные гидрометеорологические явления на этих территориях оказывают всевозрастающее негативное воздействие на безопасность жизнедеятельности населения, приводят к социально-экономическим и экологическим последствиям чрезвычайного характера.

Ежегодно на территории Республики Беларусь и Российской Федерации регистрируется значительное количество опасных гидрометеорологических явлений. Значительную угрозу представляют грозы, град, смерчи, заморозки, сильные ливни, экстремальные зимние явления. Они не всегда могут быть обнаружены при помощи сети наземных метеорологических станций. Еще труднее дать проI СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО I спецвыпуск I декабрь 2012 I Развитие системы гидрометеорологической безопасности… гноз их развития, в связи с чем в настоящее время отмечается увеличение пропусков в предупреждении таких опасных явлений.

На территории Беларуси и России в течение 2010 года было отмечено более 900 опасных гидрометеорологических явлений. Из них 460 нанесли заметный ущерб отраслям экономики и населению.

В ходе изучения экономической эффективности гидрометеорологического обслуживания экономики в Беларуси и России экспертами Международного банка реконструкции и развития были даны оценки распределения ущерба, наносимого опасными гидрометеорологическими явлениями различным отраслям экономики: сельское хозяйство – 42%; топливно-энергетический комплекс – 19%; строительство – 12%; коммунальное хозяйство – 8%; автомобильный и железнодорожный транспорт – 7%; прочие – 12%. Погодозависимые отрасли экономики в целом производят примерно 45% ВВП наших стран.

Основные задачи, поставленные в рамках Программы, являются логическим продолжением и развитием деятельности двух государств в гидрометеорологии и смежных с ней областях, а также отвечают основным целям социально-экономического развития Союзного государства.

Особое внимание в Программе будет уделяться вопросам разработки практических мер и механизмов по реализации основных положений гидрометеорологической безопасности путем:

• разработки и практического применения на этих территориях унифицированных критериев по опасным и неблагоприятным природным явлениям;

• подготовки нормативных и научно-методических документов, направленных на развитие и совершенствование системы гидрометеорологической безопасности на сопредельных территориях обеих стран;

• повышения качества прогностической, аналитической и режимно-справочной информации, необходимой для рационального использования природных ресурсов.

Планируется завершить формирование единой базы и банков гидрометеорологических данных и нормативных документов в сфере гидрометеорологической деятельности в рамках Союзного государства. Это позволит:

• существенно расширить доступ ко всем видам гидрометеорологической информации и продукции;

• унифицировать и оптимизировать процессы сбора и тематической обработки различных видов информации о состоянии природной среды;