«№12, 2011 © ДИССЕРТАНТ СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА: htpp:// E-mail: opublikovanie ISBN 5-89930-000-1 Учредитель и издатель – коллектив редакции ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ Редакционный Совет Лапидус ...»

ДИССЕРТАНТ

№12, 2011

© «ДИССЕРТАНТ»

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА:

htpp:// www.dissertant.ucoz.net/

E-mail: [email protected]/

ISBN 5-89930-000-1

Учредитель и издатель –

коллектив редакции

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ

Редакционный Совет

Лапидус В.М. Новые глобальные вызовы и современные цивилизационного развития 3 Симония Надари АлександровичПшихачев С.М., Тагузлоев А.Х., Пшихачева Ж.С.

Академик РАН Кластерный подход к региональной Величко Ольга Ивановна – агропромышленной системе доктор исторических наук Пашаев И.Г. Изучение характера и степени изменений Галкин Александр Абрамович – фотоэлектрических и электрофизических свойств доктор исторических наук, профессор Гусев Алексей Александрович – солнечных элементов доктор политических наук Юргелас М.В. Политические методы и механизмы Зеленко Борис Иванович – государственного управления региональным развитием доктор политических наук в России Кириллина Валентина Николаевна – Бучельникова В.В. Проблемы формирования доктор философских наук, профессор корпоративных социальных инвестиций в Российской Нечаев Владимир Дмитриевич – Федерации доктор политических наук, профессор Афанасьева Ю.С. Телевещание как фактор военной Никонорова Екатерина Васильевна – политики современных государств доктор философских наук, профессор Гусева А.А. Экологические основы региональной Оганисьян Юлий Степанович – политики безопасности: на примере центральнодоктор исторических наук, профессор Рукавишников Владимир Олегович - черноземного района доктор философских наук, профессор Гусев А.А. Формирование европейского Тираспольский Геннадий Исаакович – исследовательского пространства в рамках шестой доктор филологических наук, профессор рамочной программы НИОКР Федоров Валентин Петрович – Лапидус В.М. Формирование интеграционных доктор экономически наук, профессор процессов на постсоветском пространстве Хайтун Алексей Давыдович доктор экономических наук, профессор Халий Ирина Альбертовна –

ПРАВИЛА ДЛЯ АВТОРОВ НАУЧНЫХ

доктор социологических наук

ПУБЛИКАЦИЙ В ЖУРНАЛЕ

УВАЖАЕМЫЕ АВТОРЫ НАУЧНЫХ

Государственная регистрация ПУБЛИКАЦИЙ Печатная версия «ДИССЕРТАНТ. Журнал научных исследований аспирантов и докторантов» зарегистрирована как средство массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации печатной версии журнала: ПИ №ФС77- 35149 от февраля 2009 года.

© «ДИССЕРТАНТ»

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ:

htpp://www.dissertant.ucoz.net/ Баранова Наталия РомановнаE-mail: [email protected] доктор политических наук ISBN 5-89930-000- Карасев Александр Борисович – Учредитель и издатель – доктор технических наук коллектив редакции Москвин Лев Борисович – доктор исторических наук, профессор Редакция журнала:

Романов Роман Михайлович – Зам. главного редактора – Анна Новикова доктор политических наук, профессор Выпускающий редактор – Марина Тимошина Харитонов Владимир Витальевич – Ответственный секретарь – Лариса Левина доктор физико-математических наук, Интернет-редактор – Николай Логинов профессор Реклама – Михаил Шумский Корреспонденция – Оксана Лашко Верстка и корректура – Нина Логинова Стилист-дизайнер – Илона Братшпис Главный редактор – Александр Фалько Печатная версия «ДИССЕРТАНТ. Журнал научных исследований аспирантов и докторантов»

зарегистрирована как средство массовой

НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ:

информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Свидетельство о регистрации печатной версии Матвеенко Юрий Иванович – журнала: ПИ №ФС77- 35149 от 02 февраля 2009 доктор политических наук Все права © «ДИССЕРТАНТ. Журнал научных доктор медицинских наук, профессор исследований аспирантов и докторантов», защищены и охраняются законом.

Информация об ограничениях © «ДИССЕРТАНТ.

Журнал научных исследований аспирантов и докторантов», 2009.

При перепечатке ссылка на © «ДИССЕРТАНТ.

Журнал научных исследований аспирантов и докторантов», 2009 обязательна.

Точка зрения авторов журнала не обязательно совпадает с позицией редакции.

Адрес редакции:

Подписано в печать 20.12.2011. Формат 60х84/ Бумага офсетная. Печатных листов 6.6.

_

ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ:

Лапидус Вячеслав Михайлович, соискатель Института социологии РАН (г. Москва)

НОВЫЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ И СОВРЕМЕННЫЕ

ПРОБЛЕМЫ ЦИВИЛИЗАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Реферат. В качестве исследовательской модели интеграционной политики автором рассматривается европейский интеграционный процесс. При этом опыт строительства Европейского Союза проецируется на другие интеграционные объединения. Автор находит определенные исторические, политические и экономические закономерности и особенности создания и развития различных интеграционных проектов.

Abstract. As a research model of integration policy the author considers the European integration process. The experience in construction of the European Union is projected to other integration associations. The author finds certain historical, political and economic regularities and peculiarities of creation and development of the various integration projects.

Ключевые слова: глобализация, новые глобальные вызовы, интеграционное развитие, Европейский Союз, Россия, Белоруссия, Казахстан, СНГ.

Key words: globalization, new global challenges, the integration development, the European Union, Russia, Belarus, Kazakhstan, CIS.

В настоящее время мир находится в процессе глубоких и динамичных перемен и это объективная реальность. При этом данные перемены развиваются не по разработанному сценарию, а зачастую вопреки любым расчетам и прогнозам. В силу этого процесс глобализации в настоящее время принимает несколько иной поворот, нежели тот на который рассчитывало мировое сообщество два десятилетия назад. Тогда прогнозировалось, что после распада Советского Союза и всей социалистической системы развитые западные государства и крупные корпорации будут распространять свое влияние по всему миру уже без каких-либо ограничений, а либерально-демократическая система станет безальтернативным «маяком», к которому будут стремиться остальные народы.

Однако следует признать, что процессы глобализации воздействуют на международные отношения, активизируя их, придавая им всеохватывающий и универсальный характер1.

В реальности от глобализации выиграли все: не только мировые страны-лидеры, но и многие развивающиеся государства, создавшие современную промышленность и существенно повысившие благосостояние своего населения. При этом ведущие мировые державы и развивающиеся страны в последние годы столкнулись с процессами деиндустриализации и усиливающимся социальным расслоением, особенно в условиях мирового финансового кризиса2. Поэтому в настоящее время речь идет о поисках решений, которые позволили бы преодолеть глубокий структурный дисбаланс особенно в Европе и США.

С этой точки зрения, изучение исторических аспектов мировых интеграционных процессов позволяют выделить специфические черты и уникальные особенности, Гусев А.А. Экологическая политика Европейского Союза в контексте концепции устойчивого развития // Автореф. дисс. на соиск. уч.степ. докт.полит.наук. М., ИС РАН. 2010. 43 с.

2 http://www.topwar.ru/ присущие различным региональным интеграционным проектам. Вместе с тем, несмотря на специфические особенности, любые интеграционные сообщества интернациональны по своей природе, имеют целый ряд общих черт.

В эпоху глобализации интеграционное взаимодействие усложняется, охватывает разные сферы сотрудничества. Необходимо учитывать, что в современном мире выделяются множество акторов интеграционного процесса: национальные государства, финансовые институты, компании и неправительственные организации. В этих условиях важнейшей исследовательской задачей становится максимальный учет происходящих изменений в рамках интеграционных процессов, а также выделение специфических черт и общих элементов, присущих различным интеграционным проектам.

Следовательно, развитие любой интегрированной политической и экономической системы возможно лишь на основе целенаправленных, компетентных и скоординированных усилий всех интегрирующихся субъектов.

Причин для интеграции множество, но в большинстве случаев в основе этих процессов – причины политического и экономического характера, а также воздействие внешней среды, как правило, наиболее крупных и влиятельных субъектов мировой политики и экономики. В силу этого, интеграцию необходимо рассматривать как способ трансформации сложных политических и социально-экономических систем на основе целенаправленной деятельности, прежде всего властных структур общества.

Мощные геополитические процессы конца XX века3 наложились на целый комплекс глобальных проблем человечества, которые можно подразделить на четыре основные группы:

Первая группа включает проблемы преимущественно социально-политического характера: предотвращение ядерной войны, прекращение гонки вооружений, разрешение региональных, межгосударственных конфликтов, строительство ненасильственного мира на основе утверждения доверия между народами, упрочения системы всеобщей безопасности, а также проблемы международного терроризма.

Вторая группа – проблемы социально-экономического характера: преодоление нищеты и культурной отсталости, обеспечение эффективного производства и воспроизводства мирового валового продукта, поиск путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов, особенно в развивающихся странах, а также освоение в мирных целях околоземного пространства и мирового океана.

В третью группу входят социально-экологические проблемы, обусловленные дальнейшим ухудшением окружающей природной среды и снижением уровня экологической безопасности населения. С особой остротой встала необходимость проведения мероприятий по улучшению газовой оболочки атмосферы, по гармоничному развитию живой и неживой природы, по рациональному использованию естественного потенциала планеты, по предотвращению вредного воздействия на природу.

Четвертая группа включает проблемы соблюдения социальных, экономических и индивидуальных прав и свобод, ликвидации эпидемических заболеваний, развитие образования, преодоление отчуждения человека от природы, общества, государства4.

Поэтому сценарий будущего развития зависит от того, сумеют ли страны и народы объединиться перед новыми угрозами и найти необходимый баланс в решении глобальных проблем.

Таким образом, существует множество факторов свидетельствующих о том, что начинается новый этап развития цивилизации, основанный на интеграционном развитии.

Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002. С. 55–57.

4 Перелет Р.А. Управление экологической безопасностью. Еврочернобыль-2. М., 1991. С.230–234.;

Перелет Р.А. Выявление показателей устойчивого развития // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. № 6, ВИНИТИ, 1995. С. 132–135; Перелет Р.А. Управление природопользованием на национальном и международном уровнях // Человек и биосфера. Алма-Ата, 1988. С. 102–107.

Применительно к России здесь просматриваются, как и плюсы, так и минусы, а также потенциальные риски, однако и новые возможности.

Конечно, мы не знаем, чем обернутся для России события происходящие сегодня в Азии и, прежде всего, в Китае, являющимся важным политическим и экономическим российским партнером. Трудно предположить, какие процессы будут происходить в ближайшее время в Европе и, прежде всего, в Евросоюзе, стратегическом российском партнере в сферах торговли, технологическом, инвестиционном сотрудничестве, основном потребителе российских углеводородов.

Необходимо отметить, что современные цивилизационные процессы основаны, прежде всего, на интеграции. Именно интеграция является мотором и двигателем развития цивилизации, поскольку только совместными усилиями народов, стран, регионов, компаний возможно противостоять новым глобальным угрозам и вызовам. В этом плане интересен опыт, приобретенный европейскими странами при образовании Европейского Союза.

Европейская модель интеграции. В специальной научной литературе в качестве основной модели интеграционных процессов рассматривается Европейский Союз (ЕС), составные элементы и структурные особенности которого проецируются на другие интеграционные проекты5.

По мнению большинства специалистов, ни один регион мира, даже такой мощный как Западная Европа, не может рассматриваться вне рамок тесных отношений с другими регионами, c развитием всей мировой политической и экономической системы6. Более того, состояние и безопасность стран Европейского Союза, их политическая позиция во многом опираются на взаимоотношения с другими европейскими странами и зависят от них. К таким странам относится и Россия, которая сама, будучи частью Европы и мостом между Западной Европой и Азией, заинтересована в интенсивном взаимодействии со всеми европейскими государствами и Европейским Союзом.

Европейский Союз (ЕС, the European Union, the EU) – объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор). ЕС – уникальное международное образование, сочетающее в себе признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль7.

Важной особенностью, связанной с созданием Европейского Союза, в сравнении с другими международными образованиями, является то, что государства-участники Союза отказались от определнной части национального суверенитета ради создания политического объединения в единую структуру.

Таким образом, Европейский Союз – это единственный из современных групп государств, возникших в процессе региональной экономической интеграции, которая максимально приблизилась к стадии полной интеграции8.

Ларионова М.В. Формирование общего образовательного пространства в условиях развития интеграционных процессов в Европейском Союзе. Автор. дисс. на соиск. уч. степ. докт. полит. наук.

М., 2006. 39 с.

6 Гусев А.А. Современные экологические проблемы в контексте глобального развития // Мир науки. №3, 2012. С. 69–79.

7 Право Европейского Союза // Под ред. Кашкина С.Ю. М., 2002. С. 7.

8 Шмелев Н.П. Приоритеты и ценности социально-экономической политики стран Евросоюза. М., РАГС.

2008. C. 30–37; Борко Ю.А. Взаимосвязь процессов расширения и углубления европейской интеграции // Расширение Европейского Союза и Россия. М., 2006. С. 11–42; Буторина О.В. Итоги развития ЕС и вызовы нового века. Расширение Европейского Союза и Россия. М., Деловая литература. 2006. С. 367–407.;

Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. Под ред. А.Г. Гранберга. М., 2000. С. 64.;

Яжборовская И.С. Европейский Союз на путях политической интеграции. // Институт сравнительной политологии РАН. М., 2004. С. 8–25.; Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. М., Международные отношения. 2003. С. 241.; Dinan D. Ever Closer Union. An Introduction to European Integration // Palgrave, 1999. Р. 117–134.; Haas E.B. International Integration: The European and the Universal process // International Европейская интеграция – это растянувшийся во времени процесс построения нового интеграционного объединения, итогом которого стало не только возникновение общего рынка, новых общих таможенных границ, но и передача ряда функций ЕС, которые ранее целиком принадлежали национальным государствам. Важным обстоятельством является формирование общего законодательного органа (Европарламента), некоторых общих судебных органов, общей правовой базы, Европейской комиссии как наднационального органа исполнительной власти.

В настоящее время перед европейскими институтами стоит задача сохранения дееспособности и эффективности в свете «шестой и седьмой волны» расширения ЕС. В тоже время, при несомненных успехах интеграции остается немало проблем управления интегрированной экономикой и согласования интересов национальных государств-членов ЕС.

Исторически европейская интеграция опиралась на послевоенную парламентскую демократию, постепенно охватывающую макроэкономический уровень9. История становления Европейского Союза началась в 1951 году с образования Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть стран: Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ. Внутри стран были сняты все тарифные и количественные ограничения на торговлю этими товарами. 25 марта 1957 года был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) на базе ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии10.

В 1967 году три европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество, Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское сообщество. 14 июня 1985 года было подписано Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан – договор, предусматривающий отмену таможенных барьеров внутри Евросоюза11 при одновременном ужесточении контроля на внешних границах ЕС 12.

7 февраля 1992 года в Маастрихте (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза (вступил в силу 1 ноября 1993 года)13. Договор в основном урегулировал денежную и политическую систему европейских стран. С целью достижения высшей формы экономической интеграции между государствами ЕС было создано евро – единая денежная единица ЕС. В безналичном виде на территории государств-членов ЕС евро был введен с 1 января 1999 года, а наличные банкноты – с 1 января 2002 года. Евро заменил собой ЭКЮ – условную расчетную единицу Европейского сообщества, представлявшую собой корзину валют всех государств-членов ЕС.

К ведению Евросоюза относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной и общей рыболовной политики14.

Таким образом, в настоящее время в состав Союза входят 27 государств Европы:

Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Organizations. 1998. Р.87–98.; Europe in world politics. // Urgent problems of Europe. M., 2003. Р. 21–41.; United Europe // №264, 2004. Р. 9–11.

9 Яжборовская И.С. Европейский Союз на путях политической интеграции. М., Институт сравнительной политологии РАН. 2004. 120 с.

10 Cram L., Dinan D., Nugent N. The Evolving European Union. // Developments in the European Union, Macmillan Press Ltd. 1999. Р. 121–123.

11 Using the market for cost-effective environmental policy Market-based instruments in Europe, Luxembourg:

Office for Official Publications of the European Communities. 2006. Р. 134–139.

12 Haas E.B. International Integration: The European and the Universal process. // International Organizations 15, 1998. Р. 260.

13 Marks G. Does the European Union Represent an n of 1? // ECSA Review 10(3б). 1997. Р. 155–157.

14 Marks G., Hooge L., Blank K. European Integration from the 1980s: State-Centric v. Multi-Level Governance // in «The European Union. Readings on the Theory and Practice of European Integration», Nelsen B.F. and Alexander С. G. Stubb (eds.). Palgrave. 1998. Р. 98–102.

Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария и Румыния.

Высшим политическим органом Европейского Союза является Европейский Совет.

Как совещание глав государств на высшем уровне, Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами.

Высший исполнительный орган Европейского Союза – Европейская комиссия (КЕС, Комиссия европейских сообществ). Еврокомиссия состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС. Каждый комиссар, как и министр национального правительства, отвечает за определенное направление работы15.

Европейский Парламент является собранием из 786 депутатов напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Депутаты объединяются в соответствии с политической ориентацией.

Судебным органом ЕС высшей инстанции является Европейский суд (официальное название – Суд Европейских Сообществ). Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и девяти генеральных адвокатов. Суд регулирует разногласия между странами-членами ЕС, между государствами-членами и самим Европейским Союзом, а также между институтами ЕС, выдает заключения по международным соглашениям16.

Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития стран-членов ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический, Социальный комитеты и Комитет регионов17.

19 ноября 2009 года Европейский Союз избрал премьер-министра Бельгии Хермана ван Ромпея своим первым Президентом, а новым высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности избрана еврокомиссар по вопросам торговли баронесса Кэтрин Эштон.

Современный Европейский Союз следует рассматривать и как интеграционную организацию, главной целью которой служит построение «как можно более тесного союза европейских народов» (ст. 1 Договора о Европейском Союзе)18. В силу этого членом Союза имеет право стать любое европейское государство, соблюдающее демократические принципы общественного строя: «принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принцип правового государства» (ст. 6, ст. Договора о Европейском Союзе).

В настоящее время предметом пристального внимания Европейского Союза является международная политика Союза во всех областях и сферах человеческой деятельности: политической, оборонной, экономической, социальной, культурной, экологической. ЕС сегодня, несмотря на имеющиеся трудности, не без оснований претендует на мировое лидерство, будучи единственным международным объединением, выступающим во всех соглашениях и договорах в качестве главного действующего лица19.

Европейский регион неоднороден, среди 53 входящих в него стран: промышленно развитые страны Западной Европы, государства, ожидающие вступления в ЕС, страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) с экономикой переходного периода, а также государства, недавно получившие независимость20.

Pollack M. The New Institutionalism and EC Governance: The Promise and Limits of Institutional Analysis // Governance 9 (4). 1996. Р. 209–215.

16 Dinan D. Treaty Change in the European Union: The Amsterdam Experience // in «Developments in the European Union». Macmillan Press Ltd, 1999. Р. 156– 17 Pinder J. European Community: The Building of a Union. // Oxford: Oxford University Press. 1996. Р. 250–252.

18 Интеграция в Западном полушарии на пороге XXI века / Под ред. Глинкина А.Н. М., ИЛА РАН. 1999. С.

16–20.

19 European Environment Agency. The European environment // State and outlook. 2005. Р. 203.

20 Бургонов О.В. Международная интеграция – тенденция ХХI века // СПбГУ экономики и финансов. СПб., Изд-во СПбГУ экономики и финансов. 1999. С. 91–94.

Таким образом, европейский регион включает в себя страны с разнообразными политическими и социально-экономическими характеристиками. Это многообразие порождает ряд отличных друг от друга проблем, для решения которых требуются разные подходы и возможности. Несмотря на произошедшие в Европе в последние два десятилетия конфликты, а также тяжелое экономическое положение некоторых стран в связи с мировым финансовым кризисом, можно отметить развитие интеграционных тенденций вокруг Европейского Союза.

Помимо 27 стран, уже пополнивших ряды членов ЕС, остальные страны заявляют о своем политическом намерении добиваться вступления в ЕС в течение последующих 5– лет, и, как минимум, согласовать свое законодательство с нормативными актами ЕС.

Некоторые страны, не являющиеся членами ЕС в Западной, Южной и Восточной Европе образовали с ЕС соответствующие ассоциации на индивидуальной, либо на группой основе.

Стратегические приоритеты ЕС позволяют выделить следующие группы стран, с точки зрения их интеграции:

Европейский Союз в расширенном составе и ассоциированные страны-члены (Швейцария, Норвегия, Лихтенштейн, Монако, Андорра, Сан-Марино и Исландия);

Юго-восточные европейские страны (Босния и Герцеговина, Хорватия, Македония, Сербия и Черногория, Албания);

Восточная Европа и Кавказ (Россия, Украина, Белоруссия, Молдавия, Армения, Азербайджан и Грузия);

Страны Центральной Азии (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан).

Европейскими странами и Европейским Союзом в качестве приоритетных направлений интеграционного развития активно используются:

стратегия национального регулирования;

стратегия дерегулирования;

стратегия национального контроля;

стратегия наднационального контроля.

Стратегия национального регулирования. В диапазон функций национального регулирования процессом становления сбалансированного хозяйствования входят следующие основные задачи:

разработка принципов финансирования программ и мероприятий внутри конкретного государства-члена ЕС;

развитие институциональной структуры целевого резервирования финансовых и кредитных ресурсов;

формирование рынка товаров и услуг;

настройка рыночных механизмов экономическими инструментами регулирования;

совершенствование правовой базы с учетом специфики экономических и социальных целей;

закрепление системой программных и прогнозных документов стратегии действий долгосрочного характера, целевых и лимитирующих показателей интеграционного развития.

В широком смысле национальное регулирование представляет собой вмешательство государства в частную деятельность для защиты общественных интересов21.

Стратегия дерегулирования. Проведение политики дерегулирования позволяет изменить средства и механизмы национального вмешательства, найти баланс между качеством и экономической конкуренцией, что является, следствием повышения ответственности государств перед обществом. В целом затруднительно определить четкую взаимосвязь между либерализацией экономики, дерегулированием и защитой интересов Halman L. Political Value Change in Western Democracies // Tilburg University Press. 2007. Р. 307.

граждан. Тем не менее, действия в ряде секторов экономики, в которых использовались методы дерегулирования дали положительные результаты. Именно в этом контексте политика дерегулирования связана c проблемой безопасности или с защитой окружающей среды. Например, в Нидерландах, стране, которая является лидером ЕС по сохранению окружающей среды, основное внимание было уделено деятельности инициативных групп для улучшения качества экологической ситуации. Проведение политики дерегулирования позволило изменить направленность государственного вмешательства и найти баланс между качеством и конкуренцией22.

В рамках ЕС политика дерегулирования проводилась на разных, но взаимосвязанных уровнях, а проблемы дерегулирования находились в центре внимания в Европейском сообществе вплоть до завершения создания Единого европейского рынка23.

Дискуссии о наднациональном вмешательстве при передаче части суверенитета можно рассматривать в контексте проведения политики дерегулирования.

Стратегия национального контроля. Согласно принципу субсидиарности, каждое государство ЕС может выбирать те меры и способы контроля, которые помогут лучше выполнить функцию государственного регулирования. В основном все страны используют командно-контрольные функции. В странах ЕС существует система штрафов, причем штрафы и налоги являются дополнением к законам о прямом государственном регулировании.

Стратегия наднационального контроля. Европейская комиссия предложила странам ЕС принять новую Директиву о контрольных функциях Европейского Союза24, в которой будет делаться упор на контрольные наднациональные функции. В целом институты ЕС, в частности Еврокомиссия выступает за менее «дирижистский подход» к решению стратегических задач Евросоюза25.

Таким образом, в основе стратегии наднационального контроля ЕС к настоящему времени используются рыночные механизмы, в дополнение к количественному регулированию, а также политика введения общих стандартов качества товаров и услуг26.

Следует отметить, что в первое десятилетие ХХI века политика Европейского Союза в основном в направлена на объединение потенциалов европейских стран, а также на создание конкурентоспособной и сильной Европы27. Уже сделаны определенные шаги, направленные на интеграцию усилий европейских стран, прежде всего, на создание единых органов координации деятельности Европейского Союза, на прозрачность границ и на создание единой валюты.

Одной из существенных проблем современной Европы является удовлетворение потребностей европейского рынка труда в кадрах различной квалификации. В последние десятилетия европейский рынок труда испытывает большие сложности, связанные с существующей устойчивой тенденцией снижения численности трудоспособного населения, связанного с демографическими проблемами28, отсюда – увеличение лиц пожилого возраста. По оценкам демографов, через 25 лет недостаток трудоспособного населения в Европе может превысить 160 млн человек29. Низкий уровень обеспеченности квалифицированными кадрами обуславливает низкий экономический потенциал Wallace D. Sustainable industrialization. L., 1996. Р. 80.

Johnson S.P., Corcelle G. The Environmental Policy of the European Communities. L. 1997. P. 360.

24 Быть ли Соединенным штатам Европы? // Комитет «Россия в объединенной Европе». R.U.E. М., 2003. С.

40.

25 Innovation Policy: updating the Union’s approach in the context of the Lisbnon strategy. Communication from the Commission to the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions // Brussels. 11.03.2003. Р. 183–185.

26 McCrudden Ch. The Future of the EU Charter of Fundamental Rights. NY. 2001. Р. 54–57.

27 Уткин А. И. Глобализация: процесс и осмысление. М., 2002. С. 122.

28 Динамика демографических показателей европейских стран. http://www.demoscope.ru/ 29 Юдина Т.Н. Новая миграция в Европе и России: общее и особенное. http:// www.rspu.edu.ru/ европейских стран. Обеспечение европейского рынка труда кадрами с высшим образованием – одна из задач развития экономического потенциала Европы30.

Таким образом, сдерживающими факторами интеграционных процессов в Европе, и, в частности в Евросоюзе, являются, с одной стороны, существенные различия в уровне развития стран-членов ЕС и их этнокультурные особенности, с другой стороны – практическое отсутствие природных ресурсов, в первую очередь, колоссальный дефицит углеводородного сырья.

Опыт функционирования Евросоюза показал, что наиболее прочной конструкцией наднационального объединения являются инфраструктурные связи, в частности энергетическая инфраструктура. Неслучайно сегодня в условиях острого кризиса европейского проекта именно создание панъевропейской энергетической инфраструктуры, межстрановых энерготранспортных коммуникаций является одной из приоритетных задач руководства Европейского Союза31.

В этом отношении роль России для современной Европы существенно возрастает, т.к. у Евросоюза есть единственный шанс реализовать идею интеграционного развития, поддерживать дружественные отношения с Российской Федерацией – основным поставщиком для европейского рынка углеводородов.

Галкина Е.В. Особенности миграционных процессов в странах Южной Европы в 80-90-х годах XX века.

http://www.rspu.edu.ru/ 31 Громов А. О Евразийской энергетической доктрине. М., Международная жизнь. №7, 2012. С. 94–101.

06.00.00 Сельскохозяйственные науки

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД

К РЕГИОНАЛЬНОЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОЙ СИСТЕМЕ

Пшихачев Сафарби Мухамедович, декан факультета «Бухгалтерский учет и аудит», доцент, кандидат экономических наук Кабардино-Балкарской государственной Тагузлоев Аслан Хажисмелович, заместитель декана факультета «Бухгалтерский учет и аудит», доцент, кандидат экономических наук Кабардино-Балкарской государственной Пшихачева Жанна Сафарбиевна, аспирант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (г. Москва) Реферат. В статье исследованы основы современной кластеризации региональных агропромышленных систем, изначально восходящие к теории оптимального размещения агропромышленного производства, заложенной в XIX веке, получившей развитие в XX веке в результате возрастания интенсивных факторов и активного развития интеграционных процессов. Рассмотрены взаимосвязи горизонтально и вертикально интегрированных агропромышленных формирований в условиях процессов становления и функционирования кластеров в условиях глобализации экономики.

Abstract. In this article regards the basis of modern clustering regional agro-industrial systems, originally based to the theory of optimal location of agricultural and manufacturing production, arised in XIX century and developed in the XX century as a result of increase of the intense factors and the development dynamic of integration processes. The authors considered interrelations between horizontally and vertically integrated agro-industrial organizations in a globalized economy.

Ключевые слова: кластерный подход, кластеры и региональная кластеризация;

горизонтальные и вертикальные интеграционные процессы, оптимальное пространственное размещение агропромышленного производства, функционирование агропромышленных систем.

Key words: cluster approach, clusters and regional clustering, horizontal and vertical integration processes, the optimal spatial distribution of agricultural and manufacturing production, functioning of agro-industrial systems.

В настоящей работе предпринята попытка исследования современных форм обобществления рыночной экономики в контексте исторического и логического, имея в виду, что современные феномены – кластер, кластеризация, кластерный подход; возникли не внезапно, а в своей фундаментальной основе восходят к теориям размещения агропромышленного производства, значимость исследования которых возрастает в условиях необходимости модернизации и инновации российской агропромышленной экономики.

Кластер, как группа географически соседствующих взаимосвязанных организационных бизнес-субъектов, компаний и, объединенных с ними организаций, действующих в конкретной сфере, в частности, в агропромышленной, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга.

На современном этапе возрастает значимость исследования проблем эффективного использования пространства и размещения производства, поскольку в начале XXI в., в условиях мирового, финансового, экономического, продовольственного кризиса важным становится необходимость уточнения курса общественного развития, определение актуальных элементов, отвечающих проблемам развития мирового сообщества, уточнение рисков и вызовов современной глобальной агропродовольственной системы, проявляющиеся на всех иерархических уровнях управления глобальной экономики: от мирового агропродовольственного хозяйства до отдельных аграрных и агропромышленных предприятий и фирм.

В Индексе глобальной конкурентоспособности 2010–2011 гг. Россия занимает 118-е место по качеству институтов, получив низкие оценки по обоим составляющим: 118-е место по государственным институтам и 119-е – по частным32. Внесение радикальных позитивных изменений на предмет роста конкурентоспособности как в общенациональном аспекте, так и региональном и локальном, важное значение отводится исследованиям проблем эффективного использования пространства и размещения производства.

Появляется много конструктивных научных работ, в том числе в ведущих научноэкономических журналах, исследующих влияние интеграционных преобразований на процесс модернизации национальной, региональной и местной экономик, стратегию развития вертикально и горизонтально интегрированных агропромышленных формирований. Происходит актуализация тематики исследований, посвященных становлению и развитию кластеров, экономической сущности процесса кластеризации, выгодам кластерного подхода. В этом плане по новому следует взглянуть на проблемы генезиса научной теории размещения производства и специфики оптимизации территориального рассредоточения агропромышленного производства в условиях глобализации.

Авторы обратились к исследованиям теоретических основ размещения производства, предприняв попытку анализа работ И. Тюнена, являющегося родоначальником научной теории размещения сельскохозяйственного производства В. Лаунхардта, ассимилировавшего достижения И. Тюнена, и давшего математическую интерпретацию рационального размещения производства, а также исследования А. Вебера, предпринявшего попытку трансформации научных выкладок предшественников, касательно теории размещения на примере промышленных предприятий.

Далее в контексте необходимости реализации Концепции социальноэкономического развития РФ на период до 2020 г. – выявлены особенности размещения предприятий в условиях глобализации экономики, имея в виду, с какими специфически присущими современному этапу общественного развития рисками и вызовами приходится справляться.

Заметим, что классическая теория размещения производства имеет своим фундаментом исторический отрезок времени, исчисляемый многими столетиями и эмпирический материал, количественно накапливавшийся достаточно длительное время. Неслучайно, что в этом аспекте в начале речь шла о сельском хозяйстве, затем уже о промышленности и других отраслях и сферах, поскольку логика развития общественного производства, исходя из принципа историзма, отмечает приоритетность сельского хозяйства перед другими отраслями.

сельскохозяйственного производства. Вместе с тем, интересную оценку И. Тюнену дал М.

Блауг, который считает, что он представляет собой один из лучших примеров непризнанного гения в истории экономической мысли, поясняя, что было много причин, по которым он был пророком без славы в любой стране, и особенно у себя на родине, в Германии. Во-первых, он был либералом и сторонником свободной торговли в ту эпоху, когда либерализм в Германии был предан анафеме. Во-вторых, он был «чистым» теоретиком, превозносившим ньютоновские методы равновесия в анализе социальных вопросов. По утверждению М. Блауга: «Тюнен – это два, а может быть даже три экономиста в одном: для экономистов-географов он является «отцом» теории размещения экономической деятельности, той отрасли экономической науки, которая изучает роль расстояния и От перераспределения благ к созданию процветания: выводы из индекса глобальной конкурентоспособности. Вопросы экономики. № 8, 2011. C. 25; The Global Competitiveness Report 2010–2011.

территории в экономической жизни; для экономистов-теоретиков он – один из независимых первооткрывателей так называемой «теории распределения на основе предельной полезности», для экономистов-математиков и эконометристов – крупный новатор в использовании вычислений для нахождения решений проблем максимизации, многие из которых он впоследствии проверил, используя данные, собранные им в его собственном сельскохозяйственном имении»33.

И. Тюнен в своей книге «Изолированное государство» предпринял попытку построения абстрактной модели, позволяющей отделить транспортные издержки как линейную функцию от расстояния и от других факторов, оказывающих влияние на размещение сельскохозяйственного производства и способы землепользования, таких, как климат, топографические показатели, качество почв, спрос городских жителей, качество управления фермами, технология приготовления пищи, наличие транспортной сети и прочего. И.

Тюнен начинает книгу с вопроса: «Как будет размещено сельскохозяйственное производство вокруг центрального города в изолированном государстве?» и отвечает, что оно будет размещено в виде концентрических кругов. Затем он детализирует этот вопрос на два подпункта: какую культуру будут выращивать в районах «изолированного государства», расположенных на разном расстоянии от рынка? С какой интенсивностью будут обрабатываться земельные участки в зависимости от их удаленности от центра?

Следует подчеркнуть, что И. Тюнен в своей работе «Изолированное государство», в особенности во втором отделе, названном: «Сравнение изолированного государства с действительностью» сумел дать ряд прорывных умозаключении. По мнению авторов, это касается вопросов взаимодействия города и деревни в аспекте выравнивания жизненных условий, необходимости свободной торговли, в том числе между государствами, насущности технологической связи сельского хозяйства и предприятий переработки – как зародыша вертикальной интеграции, сохраняющих свою актуальность сегодня. Так, в параграфе 28 он четко определяет: «Государства и страны, в действительности отличаются от изолированного государства в следующем:

в действительности не существует стран, в которых почва имела бы, везде одинаковое богатство и везде была одного и того же физического строения;

нет ни одного крупного города, который не располагался бы около реки или судоходного канала;

всякое государство значительных размеров с большим главным городом имеет кроме этого главного города еще несколько мелких, которые разбросаны по стране;

в действительности редко или почти никогда не проявляется такое сильное влияние сельскохозяйственной области, занимающееся исключительно скотоводством, на цены животных продуктов, как в изолированном государстве»34.

И. Тюнен отмечал диалектику развития систем хозяйства: «Высшие системы хозяйства имеют для глаза обманчивый блеск благодаря тому, что они искусственнее, сложнее и требуют большего знания и развития.

Так как эти высшие системы в тех местах, где они установились, несомненно, приносят большую прибыль и лучше используют почву, то очень простительно, но, тем не менее, очень опасно заблуждение, заключающееся в том, что нужны только соответствующие знания, чтобы ввести более высокую систему хозяйства в малокультурную местность.

Наши исследования привели к тому, - подчеркивает И. Тюнен – что выгонное и плодосменное хозяйства, введенные в полюсе трехпольного хозяйства, снова сметаются временем и исчезают бесследно.

Блауг М. 100 великих экономистов до Кейнса. Пер. с англ. СПб, «Экономическая школа», 2005. с. 299.

Тюнен И. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии. Исследование о влиянии хлебных цен, богатство почвы и накладных ресурсов на земледелие. Перевод Е.А. Торнеус. Под ред. Проф. А.А. Рыбникова. М., Изд-во «Экономическая жизнь». 1926. С. 220.

И, наоборот: трехпольное хозяйство, перенесенное в пояс выгонного или плодосменного хозяйства, тоже не удержится; но такая попытка слишком незаманчива, невыгодность его слишком бросается в глаза для того, чтобы она часто могла повторяться»35.

Мы находим много примеров, свидетельствующих о зародыше и истоках современной глобализации и интеграции в книге И. Тюнена, который говорит о конкретных ситуациях, связанных с необходимостью обмена на фоне серьезных различии отдельных регионов.

Так, И. Тюнен подчеркивает: «Бросим теперь беглый взгляд на европейские государства, и мы найдем между различными европейскими странами в смысле культурности, количества населения, цен на хлеб и земельной ренты не меньшую разницу, чем между различными местностями изолированного государства.

Между окрестностями Лондона и провинциями Восточной России, по берегам Волги и Урала, существует в этом отношении, пожалуй, еще большее различие, чем в изолированном государстве между окрестностями большого города и отдаленной окраиной пояса скотоводства»36.

Необходимо подчеркнуть, что создав схему близкую к оптимальной модели размещения сельскохозяйственного производства, И. Тюнен инициировал исследования новой теории размещения, обогатив понятийный аппарат и общенаучные представления таких явлений как «идеальный объект», «экономическое пространство», его свойства – изотропность или однородность, зональные и поясные структуры, градиенты цен и рентных платежей, факторы размещения. Свою злободневность подтвердили новаторские утверждения И. Тюнена касательно установления пространственных закономерностей в размещении целостных систем сельского хозяйства.

А. Вебер, младший брат известного социолога Макса Вебера, сделал заметный вклад в копилку экономической теории своей работой: «Теория размещения промышленности», 1909 г. Исследования А. Вебера, были во многом предвосхищены В. Лаунхардтом касательно производственного использования территорий, но, безусловно, А. Вебер пошел дальше В. Лаунхардта, дополнив анализ дифференциальными трудовыми затратами и введя «экономию на агломерации», т.е. сокращение удельных затрат исключительно благодаря сосредоточению или агломерации заводов на соседних территориях.

Наряду с этим следует подчеркнуть, что в данном исследовании авторы пытаются сочетать проблемы размещения, рассмотрев выше отрасль сельского хозяйства, затем промышленность, но отмечая, что аграрная сфера имеет неустранимые объективные особенности, от которых можно абстрагироваться для выяснения логики становления теории размещения в реальной экономике. В этом плане приведем оценку М. Блауга, который отмечал: «Полностью воспроизведя стиль мышления И. Тюнена, Вебер считал свой анализ чистой теорией размещения экономической деятельности, независимой от топографии, климата, транспортных технологий, качества управления, почти всецело сосредотачиваясь на влиянии транспортных затрат как линейных функций от расстояния и на весе перевозимых товаров»37.

Действительно, между А.Вебером и И. Тюненом четко вписался В. Лаунхардт38, который также рассматривал в качестве определяющего фактора размещения производства транспортные издержки, формирующиеся под влиянием массы перевозимого груза и расстояния транспортировки39. Точка оптимального местоположения производства может Тюнен И. Изолированное государство. С. 212–213.

Тюнен И. Изолированное государство. С. 261–262.

37 Блауг М. 100 великих экономистов до Кейнса. Пер. с англ. СПб, «Экономическая школа», 2005. C. 60.

38 Fels Е.М. Launhardt. Wilhelm International Encyclopedia of the Social Sciences. Vol. 9, D.L. Sills, Macmillan Free Press. 1968.

39 Pinto J.V. Launhardt and Location Theory: Rediscovery of a Neglected Book. Journal of Regional Science. (1), 1977.

«ДИССЕРТАНТ»,№12, быть найдена посредством разработанного В. Лаунхардтом треугольника размещения, являющегося конкретным методом оценки влияния транспортных затрат на решение о размещении производства (рис. 1).

Рис. 1. Треугольник размещения В. Лаунхардта При принятии решения о размещении предприятия в качестве целевой функции выступает минимизация издержек транспортировки с учетом веса груза и расстояния его перевозки. Равенство транспортных тарифов при перевозках на любые расстояния и для любых видов грузов перевозимых товаров и дальность транспортировки легко трансформируются в издержки доставки.

На рис. 1 пункт D является местом реализации произведенного товара, в пунктах R1 и R2 находятся сырьевые материалы, а пункт L1 представляет собой место для размещения производства. Дальность транспортировки готовых товаров и сырья обозначена параметрами a, b, c. Вес перевозимых товаров и сырья соответствует параметрам A, B, C.

Решая уравнение минимизации транспортных издержек, определяется оптимальное размещение производства в пункте L1.

При всей преемственности многих идей отличительной особенностью работы Альфреда Вебера состояла в том, что им создана общая теория размещения производства, поскольку им исследовались кроме транспортных издержек такие факторы размещения, как стоимость рабочей силы и агломерационные издержки. Таким образом, процесс принятия решения о размещении состоял из трех этапов, каждый из которых заключался в попытке последовательной минимизации издержек, влияющих на эффективность производства.

На первом этапе необходимо найти пункт размещения, в котором издержки транспортировки, зависящие от массы перевозимого груза и дальности перевозок, минимальны. Для определения такого пункта используется треугольник размещения Лаунхардта.

Второй этап заключается в минимизации общих издержек путем нахождения места, в котором затраты на рабочую силу минимальны с учетом издержек на транспортировку.

На рис. 2 показано совокупное влияние транспортных издержек и стоимости рабочей силы на размещение предприятий. При перемещении производства из пункта, в котором достигается минимум транспортных затрат (L1), в места с меньшими издержками на труд (L2 и L3), как правило, транспортные расходы увеличиваются. Линии, показывающие «ДИССЕРТАНТ»,№12, одинаковый прирост транспортных затрат при различных вариантах размещения производства, называются изодапанами.

Рис. 2. Влияние транспортных издержек и стоимости рабочей силы на размещение предприятия Целесообразно перемещать производство из пункта L1 в места с меньшими расходами на рабочую силу, если отклонения транспортных издержек от их минимального уровня меньше, чем величина экономии на стоимости рабочей силы.

Третий этап состоит в оптимизации агломерационных издержек с учетом минимизации транспортных расходов и затрат на рабочую силу. На процесс оптимизации агломерационных расходов влияют такие факторы, как наличие квалифицированной рабочей силы, хорошо развитых транспортной и энергетической систем, интенсивность обмена информацией и персональные контакты, характеризующие потенциальное место размещения производства. Существует несколько категорий агломерационной экономии:

экономия предприятия на трансфере;

экономия предприятия на масштабе производства;

экономия отрасли на масштабе производства;

экономия, связанная с развитием обслуживающей производство сферы.

Экономия на трансфере возникает, когда предприятие располагается недалеко от других предприятий, использующих его продукцию или поставляющих ему ресурсы.

Экономия на масштабе производства имеет место при сокращении удельных издержек путем увеличения предприятием объемов производимых товаров. Отраслевая экономия на масштабе производства появляется, когда два и более предприятия, принадлежащие той или иной отрасли, размещены в одном месте и благодаря этому могут уменьшить свои удельные расходы. Экономия, связанная с развитием сферы, обслуживающей производство, проявляется в использовании современных методов поставок ресурсов, коммерческих и финансовых услуг.

Пример минимизации общих издержек с учетом использования агломерационной экономии представлен на рис. 3.

Предположим, что все рассматриваемые предприятия (А, В, С, D, Е) выбрали место для размещения в соответствии с минимизацией транспортных издержек и затрат на рабочую силу.

«ДИССЕРТАНТ»,№12, Рис. 3. Влияние агломерационной экономии на размещение производства Если, по меньшей мере, три предприятия будут расположены в одном месте, это позволит каждому из них снизить совокупные издержки на х стоимостных единиц в расчете на тонну выпуска. Начертив соответствующие изодапаны, можно определить, для каких предприятий возможна агломерационная экономия. Рис. 3. демонстрирует, что если предприятия D, Е и С будут размещены в области пересечения их изодапан, то они смогут снизить свои издержки на х стоимостных единиц в расчете на тонну выпуска.

Таким образом, А. Вебер рассмотрел несколько факторов размещения производства, основываясь на минимизации совокупных издержек.

В работе А. Вебера изобилует, как в анализе частных примеров, так и в обобщениях, влияние развития производительных сил на формы организации производства, хотя эзоповский язык подачи материала немного камуфлирует это обстоятельство. Так, в разделе VI главы I «Усложнение, вносимые современной действительностью» Вебер, напоминая читателю о двух допущениях, использованных в предыдущем изложении материала: неразложимость производственного процесса, его независимость от других производственных процессов, которые на самом деле не имеет места в действительности.

А. Вебер отмечал, что объективные процессы развития производительных сил и углубления общественного разделения труда обуславливают взаимосвязанное развитие форм обобществления: концентрации, кооперирования, комбинирования, специализации, интеграции, диверсификации и их специфичных взаимосвязанных формирований. В методологическом плане важно уяснить, что в случае исследования А. Вебера, в промышленности хрестоматийно проявляется на определенном этапе с учетом достигнутого уровня развития производительных сил, характера и качества внутри- и межотраслевых производственно-экономических связей, взаимообусловленное развитие форм обобществления, четкое проявление их взаимосвязи и взаимодействия в рыночных условиях.

Концентрация – основное условие пространственного размещения производства, сосредоточение однородных видов продукции на крупных предприятиях; специализация – деятельность на сравнительно узких направлениях, отдельных технологических операциях:

предметная; внутриотраслевая и территориальная; кооперирование – установление длительных производственных связей между предприятиями, которые специализируются на отдельных технологических этапах производства; комбинирование – объединение на одном предприятии нескольких связанных между собой производств. Виды комбинирования: вертикальное – сочетание последовательных стадии переработки сырья;

горизонтальное – комплексное использование сырья, содержащего различные полезные «ДИССЕРТАНТ»,№12, компоненты или играющего вспомогательную роль по отношению к основному производству.

Отмеченная комбинация общественного труда имела дальнейшее развитие в XX в., получив новый импульс в условиях глобализации экономики. Наряду с вышеотмеченными объективными экономическими процессами активизируется феномен становления кластеров и процесс кластеризации, как еще одно своеобразие интеграционного развития в условиях глобализации экономики.

Одной из закономерностей глобализации экономики, напрямую влияющей на пространственное размещение экономической деятельности, является то обстоятельство, что техногенный мир прошлого столетия деформировал сознание человека, нарушив душевную гармонию его состояния. Придать широкую и реальную основу оптимальному размещению экономики в наше время не представляется возможным без учета экологического составляющего. Пожалуй, это главный императив, адресованный как отрасли сельского хозяйства, так и промышленности или другой отрасли и сферы деятельности.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Россия оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние аспекты развития:

первый – усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развитие человеческого капитала;

второй – ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии, снижающая влияние многих традиционных факторов роста;

третий – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития (уровень их социализации и кооперационности, растущая конкуренция с европейскими и азиатскими рынками в отношении квалифицированных кадров);

четвертый – исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели развития, базирующей на форсированном наращиваний топливного и сырьевого экспорта, выпуске товаров для внутреннего потребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях заниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных факторов – рабочей силы, топлива, электроэнергии.

Одной из острейших лимитирующих факторов в России остается недостаточное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицит инженерных и квалифицированных рабочих кадров.

Ответом на вышеупомянутые вызовы, согласно российской Концепции 2020 г., является обеспечение сбалансированного пространственного развития, формирование новых территориальных центров роста, как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных районах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России, снижения масштабов регионального неравенства, создания разветвленной транспортной сети, обеспечивающей высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения.

Следует отметить, что классическая теория размещения в условиях глобализации постепенно трансформируется в прикладные исследования по реализации проблем оптимального размещения предприятии сельского хозяйства, промышленности, других отраслей, в рамках науки: Региональная экономика. Касательно данной темы актуальность проблем размещения проиллюстрировано в разделе VII «Региональное развитие»

Концепции 2020 г., где четко сформулированы задачи и пути их решения. В частности, «ДИССЕРТАНТ»,№12, сказано, что государственная региональная политика РФ предполагает синхронизацию таких направлений, как:

1. стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;

2. координация инфраструктурных инвестиций государства и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

3. сокращение дифференциации в уровне жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики.

Инновационная и социальная ориентация регионального развития, согласно Концепции 2020 г., призвана обеспечить:

развитие научно-технического и образовательного потенциала крупных городских агломерации с высоким качеством среды обитания и человеческим потенциалом, динамичной инновационной и образовательной структурой;

формирование территориально-производственных кластеров (не менее 6–8), ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах;

формирование территориально-производственных кластеров на слабо-освоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку сырья и производство энергии с использованием современных технологий;

развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с постепенной ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы.

Эти и ряд других мер, в особенности касательно диверсификации экономики, повышения конкурентоспособности отраслей промышленности и сельского хозяйства, намеченных в Концепции социально-экономического развития РФ на период до 2020 г., являются актуальными проблемами, без эффективного решения которых трудно представить реальный процесс освоения инновационного типа развития и осуществления интеграционных процессов.

Особенности проявления современной регионализации, по нашему мнению, представляют собой трансформацию классической теории размещения, родоначальниками которой были И. Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер. В условиях глобализации экономики, модификации экономических границ на основе формирования межгосударственных интеграционных образований, создания крупномасштабных производственно-коммерческих агломераций, характеризуемых единой научнопроизводственной инфраструктурой, а также активизация транснациональных корпораций с широким диапазоном деятельности, дали импульс дальнейшему углублению международного разделения труда, возрастанию глобальной конкуренции, что в свою очередь оказывает влияние на вопросы пространственного рассредоточения современных агропромышленных производств.

В этом контексте следует подчеркнуть, что одной из непреложных задач второго десятилетия XXI в. является формирование вертикально интегрированных структур в агропромышленных системах различных иерархических уровней, которым внутренне присущи конструкции экологически оправданных организационных форм.

Объективный процесс агропромышленной интеграции реализуется в реальной экономике в различных формах, проявляясь в виде вертикально интегрированных структур: агрофирма скромных размеров, специализирующаяся на одной товарной продукции, или агрохолдинг, имеющий многомиллиардные обороты, доминирующий в отдельных подкомплексах России, агрохолдинг, представленный многопрофильно в цепи диверсификации, имеющий предприятия во многих регионах страны.

Говоря о зарубежном опыте оптимизации размещения производств, здесь также актуализируются вопросы увязки горизонтальных и вертикальных интеграционных формирований с необходимостью экологизации агропродовольственной системы. Как оригинальный феномен решения проблем размещения производств из организационных форм, активно сформированных в условиях глобализации экономики, следует выделить продовольственные транснациональные корпорации. Их бурное развитие на фоне углубления общественного разделения труда, роста концентрации и интенсификации агропромышленного производства, позволили существенно повысить производительность труда и ресурсов, обеспечить высокую эффективность агропромышленного производства. Эти процессы происходят при технологической перестройке и замещении живой силы техникой, системой машин.

На современном этапе отмеченные подвижки призваны быть четко увязанными с экологическим фактором. В этом плане обратимся к М. Портеру, который говорит о мотивации по совершенствованию технологии, и о том, что четко разработанные стандарты по защите окружающей среды могут инициировать усиление вертикальной интеграции и внедрение инноваций, позволяющих более эффективно использовать материально-производственные запасы и снизить суммарные издержки производства соответствующей продукции или повысить ее ценность. «Такие инновации, – поясняет М.

Портер – позволяют компаниям эффективнее использовать совокупность факторов производства (начиная с сырья и заканчивая энергией и рабочей силой), компенсируя тем самым издержки, связанные с необходимостью соблюдения законов по защите окружающей среды. В конечном счете, такое повышение производительности ресурсов делает компании более конкурентоспособными, а не наоборот»40.

Наряду с экологическим фактором проблему конкурентоспособности М. Портер, пожалуй, одним из первых системно увязал с кластеризацией региональной экономики.

Основным лейтмотивом в статье М. Портера становится мысль о динамичности кластеризации, причем, в четкой взаимосвязи и взаимообусловленности: кластеры и конкурентное преимущество, кластеры и развитие экономики, региональный аспект кластеризации, возникновение, эволюция и упадок кластеров, роль корпорации в развитии кластеров41.

М. Портер на большом фактурном материале рассматривает региональный аспект взаимосвязи функционирующих кластеров и специфику взаимодействия элементов того или иного кластера в различных странах. Границы кластеров постоянно изменяются по мере появления новых фирм и отраслей, сужения или спада существующих отраслей, а также с развитием и изменением местных организаций. Развитие технологий и рынка порождает новые отрасли, создает новые связи, переделывает существующие рынки. Свой вклад в смещение границ вносят и законодательные изменения.

Кластеры можно исследовать на разных уровнях внутреннего взаимодействия, выявляя при этом различные особенности. Пример кластеризации М. Портера относительно высокоразвитого агробизнеса штата Калифорния, при котором исследование географии и анализ данного кластера раскрывает значимые элементы конкурентоспособности. Так, объединение виноделов находится в рамках более крупного кластера. Анализ на этом уровне выявляет более специфические и характерные особенности (например, связь с туристическим кластером).

Он ставит вопрос: «Почему экономику следует рассматривать через призму кластеров, а не через более традиционное группирование компаний, отраслей или секторов, таких как в производстве или обслуживании?». Здесь же приводится аргументация в пользу кластеров. Прежде всего, в силу того, что кластеры лучше согласуются с самим характером конкуренции и источниками достижения конкурентных преимуществ. Кластеры лучше, М. Портер. Конкуренция. Пер. с англ. М., Издательский дом «Вильямс». 2006. С. 437–438.

М. Портер. Кластеры и конкуренция: новые программы для компаний, правительств и организаций.

C. 255–358. М. Портер. Конкуренция. М., «Вильямс». 2006. 608 с.

чем отрасли, используют важные связи, взаимодополняемость отраслей, распространение технологии, опыта, информации, маркетинг, а также осознание нужд потребителя, пронизывающее фирмы и отрасли.

М. Портер приводит интересные примеры пересечений кластеров, в результате чего возникают определенные импульсы, влияющие на их развитие. Здесь сталкиваются различные идеи, опыт и технологии, характерные для разных кластеров, взаимодействие которых приводит к возникновению новых направлений бизнеса. Присутствие ряда пересекающихся кластеров снижает барьер для входа в бизнес, поскольку возможности такого вхождения обеспечиваются сразу по нескольким направлениям. Различие в познаниях стимулирует инновации.

В региональных кластерах развитие интеграционных процессов может значительно ускоряться посредством привлечения участников кластера из других регионов или стран.

Растущий кластер начинает привлекать прямые связанные иностранные инвестиции (FDI – foreign direct investment) в виде мощностей по производству, или предоставлению услуг, а также по осуществлению поставок. Компании передислоцируются из местностей с меньшей производительностью или вкладывают средства в создание дочерних предприятий с целью получения возможностей, предоставляемых кластером в определенных сегментах.

Мотивацией к вертикальной интеграции представляется необходимость преодоления неэффективного использования материально-производственных запасов, минимизация издержек на всех стадиях движения сырья и готовой продукции. Кроме того, речь идет о минимизации финансовых рисков в условиях неопределенности рынка. Иначе говоря, обеспечение корпоративных усилий для минимизации риска в своем развитии, достижения эффекта масштаба и синергии. В этих условиях большое значение имеет рыночная сила фирм-интеграторов и разумный менеджмент транзакционных расходов.

В данном контексте четко расставляет акценты О. Уильямсон, выделяющий шесть факторов, к числу которых относятся: возможность свободного поведения, границы рациональности, число транзакции, которые необходимо осуществить до конечного потребителя, степень определенности, сложность организации производства, переработки, реализации, организационной структуры управления, информационное воздействие42.

В заключение подчеркнем, что высокий уровень интеграционных процессов на всех иерархических ступенях развития современной реальной экономики, начиная от отдельных предприятий, групп взаимосвязанных предприятий в региональном аспекте в своей основе основывается на теории рационального размещения взаимосвязанных производств, основоположниками которой были И. Тюнен, В. Лаунхардт, А. Вебер.

Идея абстрактного построения концентрических колец по И. Тюнену и выявление на этой основе характера размещения культур имеет непреходящую ценность в вопросах становления теории размещения производства. Она сохраняет свою актуальность в современных условиях оптимального сочетания крупномасштабной концентрации, углубленной специализации и становления качественно новых форм функционирования агропромышленных систем.

В. Лаунхардт и А. Вебер сумели существенно обогатить, заложенные И. Тюненом основы теории размещения производства, которые крайне актуальны на современном этапе, в условиях вертикальной интеграции, функционирования кластеров в эпоху глобализации экономики. Кроме переменных трудозатрат, соизмерения разницы в трудозатратах и транспортных издержках, значимыми остается аргументация относительно существующей компенсирующей экономии, модификации рынков сбыта, большей близости к вспомогательным отраслям, доступе к источникам рабочей силы, тенденциями дальнейшей кластеризации и оптимального размещения агропромышленного производства.

М. Портер. Кластеры и конкуренция. С. 264.

«ДИССЕРТАНТ»,№12, Имманентно присущее внутреннее содержание кластеров, в особенности относительно региональных агропромышленных систем, представленное как оптимально сосредоточенные по географическому признаку группы взаимосвязанных фирм и компаний, занятых производством, переработкой и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителей, а также специализированных поставщиков по различным услугам, соединенных с их деятельностью научных, образовательных, проектно-технологических организаций (например, технопарки, НИИ, аграрные университеты, агропромышленные торговые объединения), бесспорно, влияет на степень конкурентоспобности как всего регионального кластера, так и устойчивости составляющих его элементов. В контексте модернизации агропромышленной сферы РФ проблема системного функционирования кластеров различных иерархических уровней, их оптимального взаимодействия, в целях обеспечения жизнеспособности кластеров, по всей видимости, будет нарастать.

Насколько эффективно удастся организовать функционирование кластеров различных уровней при действенном государственном регулировании и поддержке агропромышленной системы, настолько эффективно будут реализованы приоритеты продовольственной безопасности страны.

01.00.00 Физико-математические науки

ИЗУЧЕНИЕ СТЕПЕНИ ИЗМЕНЕНИЙ ФОТОЭЛЕКТРИЧЕСКИХ

И ЭЛЕКТРОФИЗИЧЕСКИХ СВОЙСТВ СОЛНЕЧНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ

Пашаев Ислам Герай оглы, доцент кафедры физической электроники, Реферат. В данной работе изучены характер и степень изменений фотоэлектрических и электрофизических свойств, а также просматривается влияние ультразвуковой обработки на свойства кремниевых солнечных элементов PbSb/Si-n+-p-p+.

Ультразвуковые обработки влияют на свойства кремниевых солнечных элементов. Это связано с уменьшением времени жизни и диффузионной длины неосновных носителей в области p–n перехода и базы солнечного элемента.

Abstract. In this paper the author studies the character and extent of changes photoelectric and electrophysical properties, and also visible effect of ultrasonic treatment on the properties of silicon solar elements PbSb/Si-n+-p-p+. Ultrasonic processings is looked through influence properties of silicon solar elements. It is connected with reduction of time of life and diffusive length of nonbasic carriers areas p–n transition and base of the solar element.

Ключевые слова: ультразвуковые волны, солнечные элементы, контакты металлов, коэффициенты поглощения, темновой ток, ультразвуковые обработки, дефекты p-n перехода, диффузионные и рекомбинационные токи, атермические геттерирующие обработки.

Key words: ultrasonic waves, solar elements, contacts of metals, absorption factors, dark current, ultrasonic processings, defects of p-n transition, the diffusion and recombination currents, athermal gettering process.

В специальной литературе, посвященной физике и технологии контакта металлполупроводник экстенсивно изучается роль процессов полупроводника, происходящих в контакте, и считается, что все эти процессы связаны с полупроводником. Ролью металла в большинстве случаев пренебрегают. Роль металлов и его кристаллической структуры на процессах, имеющих место, не рассмотрена и плохо изучена. Чтобы идентифицировать роль металла были изучены свойства солнечныx элементов, в зависимости от структуры и области контакта металлов43. Учитывая результаты многочисленных работ по акустостимулированному улучшению свойств полупроводниковых кристаллов, используя для этой цели ультразвуковое (УЗ) воздействие волн, также оказывается эффективным способом и для полупроводниковых приборов. Ультразвуковое воздействие является эффективным способом повышения внутренней энергии твердых тел. В зависимости от коэффициента поглощения и от интенсивности ультразвука, возможны различные структурные изменения, оказывающие влияние на фотоэлектрические и электрофизические свойства материалов, а также на процесс пластической деформации.

Данный процесс связан с локальным изменением ширины запрещенной зоны при прохождении через кристалл ультразвуковой волны.

В отличие от тепловой энергии, поглощаемой равномерно во всем объеме полупроводника, затухание ультразвуковых волн происходит у дефектов кристаллической решетки, в частности, на дислокациях. Ультразвук значительно увеличивает энергию дислокации и активизирует их источники. Поэтому при одновременном действии статических и высокочастотных динамических нагрузок снижается сопротивление деформированию кристаллических тел. При испытаниях после интенсивного озвучивания Гонтарук А.Н., Корбутяк Д.В., Корбут Е.В. Письма в ЖТФ, 1998. т. 24, №15 C. 64–68;

Ефимов И.Е., Козырь И.Я., Горбунов Ю.И. Микроэлектроника. М., Высшая Школа. 1986. С. 200–368.

материалов отмечается возрастание предела текучести из-за роста плотности дефектов решетки.

Для изготовления (СЭ) использовали кремниевую пластину n+-p-p+ – типа с ориентацией (III) и удельным сопротивлением 0,7 Ом. см. Матрица содержала 14 диодов, площади которых менялись в интервале от 100 до 1400 мкм2. В нашем случае площадь контакта была равна 1400 мкм2. Металлический сплав (PbSb) наносили методом электронно-лучевого испарения из двух источников. Сплав PbSb был выбран из тех соображений, что оба компонента широко применяются в микроэлектронике, а сам сплав хорошо технологичен. О возможности получения плнок этого сплава с аморфной структурой сообщалось в работе. Скорости испарения компонентов выбирались таким образом, чтобы состав плнки соответствовал сплаву Pb52Sb48, поскольку в работе сообщалось, что такой сплав склонен к аморфизации.

Рис. 1. Изменение обратного темнового тока PbSb/Si-n+-p-p+ (образец 2) после УЗО при =100мВт/см2 и Т=300К.

1 – исходная, без УЗО;

2 – после УЗО-1 (WУЗ=0,1–0,2Вт/см2, t=12 мин.);

3 – после УЗО-2 (WУЗ=0,1–0,2Вт/см2, t=36 мин.);

4 – после УЗО-3 (WУЗ=0,1–0,2Вт/см2, t=90 мин.);

5 – после УЗО-4 (WУЗ=0,1–0,2Вт/см2, t=270 мин.);

6 – после УЗО-5 перехода.

Подобное улучшение наблюдалось после каждого из четырех последовательных ультразвуковых обработок УЗО–1 (WУЗ=0,1–0,2Вт/см2, t=12мин., fУЗ=25МГц), УЗО– (WУЗ=0,1-0,2Вт/см2, t=36 мин., fУЗ=25 МГц), УЗО–3 (WУЗ=0,1–0,2Вт/см2, t=90мин., fУЗ=25МГц), и УЗО–4 (WУЗ=0,1–0,2Вт/см2, t=270мин., fУЗ=25МГц). На наш взгляд подобное улучшение можно объяснить (WУЗ=0,4-0,5Вт/см2, t=12 мин.);

7 – после УЗО–6 (WУЗ=0,4–0,5Вт/см2, t=36 мин.);

8 – после УЗО–7 (WУЗ=0,4–0,5Вт/см2, t=90 мин.).

Частота ультразвука на всех этапах fУЗ=25МГц. Для подтверждения данного умозаключения образец 2 был подвергнут УЗО с мощностью порядка W УЗ=0,1Вт/см2.

Рис. 2. Изменение прямого темнового тока PbSb /Si-n+-p-p+ (образец 2) после УЗО при =100мВт/см2 и Т=300К.

Судзуки К., Хасимов Ф. Аморфные металлы. М. 1987.

Как видно, из рис. 2 после УЗО-1 (WУЗ=0,1–0,2Вт/см2, t=12 мин., fУЗ=25МГц) обратный ток образца 2 незначительно уменьшился, что свидетельствует об улучшении барьерных свойств p-n следующим образом ультразвуковая волна с мощностью WУЗ=0,1– 0,2Вт/см2 не приводит к созданию новых дефектов и активации уже имеющихся, а наоборот эффективно поглощаясь на дефектах p-n перехода и базы приводит к деактивации последних. Следовательно, УЗО образца 2 улучшая однородность данной области, увеличивает время жизни и диффузионную длину неосновных носителей в области p-n перехода и базы солнечные элементы (СЭ). Что, исходя, из формулы (1) способствует уменьшению обратного тока. На рис. 1 ясно видно, что после четвертой ультразвуковой обработки обратный ток приблизился к своему минимальному значению.

Последующие три ультразвуковые обработки УЗО–5 (WУЗ=0,4–0,5Вт/см2, t=12мин., fУЗ=25МГц), УЗО–6 (WУЗ=0,4–0,5Вт/см2, t=36мин., fУЗ=25МГц), УЗО–7 (WУЗ=0,4– 0,5Вт/см2, t=90мин., fУЗ=25МГц) хотя и имели намного большую мощность ультразвуковой волны, порядка 0,5Вт/см2, привели всего лишь к незначительному увеличению обратного тока.

При сравнении рис. 1 и рис. 2 хорошо видно, что УЗО с мощностью ультразвуковой волны, порядка 0,5Вт/см2, исходного образца приводит к значительному увеличению обратного тока. Тогда как, три последовательные УЗО с такими же мощностями ультразвуковой волны, но разной продолжительностью, предварительно обработанного ультразвуковой волной мощностью, порядка 0,1 Вт/см2, не привело к столь значительному уменьшению обратного тока. Что свидетельствует о том, что система уже находится в устойчивом и стабильном состоянии, чем до маломощной УЗО образца. На рис. 1 и рис. представлены изменения прямого тока образца 1 и образца 2 после УЗО СЭ. Как можно видеть, характер изменений прямого тока первого и второго образца соответствует характеру изменений обратного тока, в связи с чем, мы не будем подробно останавливать на описании этого эксперимента.

Рассмотрим с чем связано данное уменьшение Iк.з. и Uх.х. Как указывалось выше, ток коротко замыкания СЭ определяется из выражения:

где SN – общее количество фотогенерированных электронно-дырочных пар на площадке S. Поскольку величина SN остается практически постоянной в условиях данного эксперимента, то происходящее после ультразвуковой обработки УЗО–1 понижение фототока СЭ очевидно обусловлено уменьшением времени жизни и диффузионной длины неосновных носителей в области p-n перехода и базы СЭ.

Для напряжения холостого хода СЭ мы имеем следующие выражение:

здесь А–безразмерный коэффициент, характеризующий скорость рекомбинации в слое объемного заряда. Как видно из формулы (2), Uх.х. зависит от величины обратного тока I и коэффициента A. Как уже было показано выше, после ультразвуковой обработки УЗО–1 обратный ток I увеличивается на несколько порядков, а скорость рекомбинации в слое объемного заряда А растет, но незначительно. Все это, в конечном итоге, с учетом формулы (2), приводит к уменьшению Uх.х. Ясно что, уменьшение таких фотоэлектрических параметров СЭ как Iк.з. и Uх.х. непосредственно приведет к снижению выходной мощности Рвых. снимаемой с нагрузки, т.е. к понижению КПД исследуемого кремниевого СЭ.

Опираясь на тот факт, что, ультразвуковая обработка образца 1, УЗО– (WУЗ=0,1Вт/см2, t=200мин., fУЗ=25МГц), привела к повышению Iк.з. и Uх.х, образец 2 был также подвергнут УЗО с мощностью порядка WУЗ=0,1Вт/см2. На наш взгляд, подобное незначительное улучшение, можно объяснить следующим образом, ультразвуковая волна с мощностью WУЗ=0,1Вт/см2 не приводит к созданию новых дефектов и активации уже имеющихся, а наоборот эффективно поглощаясь на дефектах p-n перехода и базы приводит к деактивации последних. Следовательно, УЗО образца 2 улучшая однородность данной области, увеличивает время жизни и диффузионную длину неосновных носителей в ней, и как следует все это, в конечном счете, с учетом формул (1) и (2), приводит к увеличению Iк.з. и Uх.х.

Для определения степени изменения фотоэлектрических параметров исследуемых СЭ, после ультразвукового воздействия, снимались зависимости их относительных изменений от этапов обработки. Такое построение графика позволяет взглянуть на картину в целом, в частности, проследить за тем, какие параметры СЭ, при каких режимах УЗО, претерпевают ухудшение, а при каких улучшение. Следовательно появляется возможность заранее прогнозировать влияние ультразвукового воздействия на фотоэлектрические свойства СЭ. Постараемся подвести итог проведенным и описанным выше экспериментам. Все наблюдаемые эффекты, по нашему мнению, заключаются в следующем. Исследуемый кремниевый СЭ, показывает, как происходит его эффективное поглощение в местах содержащих несовершенства кристаллической решетки. Последние представляют собой точечные дефекты и их комплексы, а также кластерные образования и дислокации. В результате становится возможным процессы перестройки точечных дефектов и их комплексов. Вероятным являются также процессы собой структурнонеравновесную систему, сформировавшуюся в технологическом цикле p-n-перехода, и создания контактов к нему. При введении в полупроводниковую структуру акустической волны перемещения дислокаций в полях остаточных и создаваемых акустической волной знакопеременных напряжений, подобные эффекты перемещения (иногда и размножения дислокаций) в объемных кристаллах кремния под действием ультразвука известны45.

В исследованных СЭ также наблюдалось изменение диффузионных и рекомбинационных токов. Очевидно, что перемещение дислокаций сопровождается и “оттоком” от p-n перехода точечных дефектов, играющих роль рекомбинационных центров. Авторы отмечали подобный “уход” примесей под действием УЗО из рабочей области кремниевого p-i-n детектора ядерного излучения в объем подложки46.

Важно подчеркнуть, что новое состояние совокупности дефектов в области p-n перехода СЭ, сформировавшиеся после УЗО, оказывается устойчивым. ВАХ диодов 45 Ефимов И.Е., Козырь И.Я., Горбунов Ю.И. Микроэлектроника. М., Высшая Школа. 1986. С.200– 368.; Подолян А.А., Хиврич В.И. ПЖТФ. Т. 31, В. 10. 2005. С. 11–12.

46 Островский И.В., Надточий А.Б., Подолян А.А. ФТП. Т. 36. №4, 2002. С. 389–391.

«ДИССЕРТАНТ»,№12, практически не изменился при продолжительном (8 месяцев) хранении и последующем испытании.

Таким образом, приведенные экспериментальные данные показывают, что характер и степень изменений фотоэлектрических и электрофизических свойств СЭ зависят от выбранного режима УЗО, т.е., регулируя режим УЗО, можно целенаправленно корректировать параметры СЭ. Это, в свою очередь, дает нам возможность предложить УЗО кремниевых солнечных элементов в качестве эффективной атермической геттерирующей обработки, приводящей к улучшению кремниевых СЭ.

23.00.00 Политические науки

ПОЛИТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ

РАЗВИТИЕМ В РОССИИ

Реферат. В России государственное регулирование на региональном уровне, осуществляется в рамках компетенции, взаимосогласованной на межрегиональном уровне на основе договоров и соглашений. Границы, методы и функции, права и обязанности передаются тому или иному органу управления и координации: пойдут ли независимые государства на сознательное ограничение своей компетенции в области обороны, внешнеэкономической деятельности, в других вопросах, оставив центру лишь координирующие и регулирующие функции. Важным методом управления процессами социально-экономического развития являются целевые комплексные программы.

Abstract. The state regulation at the regional level in Russia, is carried out in the framework of the competence, mutually agreed at inter-regional level on the basis of contracts and agreements. Border, methods and functions, rights and obligations are transferred to an agency management and coordination: will the independent states of the conscious restriction of their competence in the field of defense, foreign economic activity and other issues, leaving the center of the only coordinating and regulating functions. An important method of the control of the processes of socio-economic development are integrated target program.

Ключевые слова: формы, методы, механизмы государственного регулирования, целевые программы, социально-экономическое развитие. Российская Федерация.

Key words: forms, methods, mechanisms of state regulation, target programs, socioeconomic development, Russian Federation.

Направления, формы и методы государственного управления регионального развития, безусловно, не остаются неизменными. Опыт России и других стран с переходной экономикой показывает, что данный процесс идет по следующим направлениям:

резкое усиление социальных функций государства, его роли в регулировании социальных процессов, начиная с установления минимальных ставок оплаты труда, в том числе часовых, обязательных для любого предпринимателя независимо от формы собственности и национальной принадлежности; определение прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, гарантированных отпусков;

последовательный переход от прямых методов к косвенным методам регулирования экономики;

решение сложных социальных проблем, таких, как комплекс взаимоотношений труда и капитала, социальное партнерство, уменьшение неоправданной дифференциации в доходах населения, обеспечение стабильности в обществе.

К прямым методам следует отнести разработку государством нормативных актов, положений, мероприятий, оказывающих непосредственное воздействие на деятельность субъектов рыночных отношений. Они включают антимонопольное законодательство, государственный контроль цен, субсидирование малого бизнеса, решение социальных проблем, финансирование научно-исследовательских работ47.

Шабаева В.И. Реформируемая Россия: отношения со странами Европы // Экономические и социальные проблемы России. Институт научной информации по общественным наукам РАН. М., 2001.

Среди механизмов хозяйствования особая роль принадлежит разграничению сфер воздействий государственного регулирования и рынка, а также нахождению оптимального механизма их воздействия при четком разграничении компетенции, функций и задач48.

Регулирование цен осуществляется государством по определенным видам товаров и услуг путем установления различных тарифов для отдельных категорий потребителей. Это касается, прежде всего, продукции государственного сектора экономики.

Финансирование через специальные бюджетные фонды целевых региональных программ – важный метод государственной политики Российской Федерации49. Мобилизуя дополнительные средства, правительство получает резерв на случай возможных финансовых затруднений в регионах страны.

К прямым методам государственного регулирования территориального развития также относится и государственная контрактная система. На ее основе путем разработки механизма подряда и субподряда могут осуществляться, по нашему мнению, взаимоотношения между регионами, в частности, во внешней торговле. К финансированию возникающих хозяйственных конфликтов могут быть привлечены, помимо государственного бюджета, средства целевых фондов и банковские кредиты50.

Налоговый механизм является универсальным регулирующим инструментом рыночной экономики, применяемым, прежде всего, для воздействия на инвестиционную деятельность, производство, торговлю и миграцию рабочей силы. Кроме налогов, взимаемых на государственном уровне в РФ, большое значение имеют различные налоговые льготы. Среди них следует выделить отсрочку от уплаты налога на прибыль, например, для смешанных предприятий в районах Дальнего Востока, дифференцированные льготы по территории или полную отмену налога51. Из налогов, существующих в России, следует отметить таможенные пошлины, которые подразделяются на:

компенсационные, вывозные и сезонные. Создание единого экономического пространства требует единой таможенной территории, где существует свободное перемещение товаров и услуг между государствами на беспошлинной основе, в то время как ввоз товаров из третьих стран подлежит обложению пошлинами в соответствии со ставками единого внешнего таможенного тарифа государств СНГ.

Следующим методом государственного регулирования территориального развития в России является политика ускоренной амортизации, т.е. разрешения списывать стоимость основного капитала в более короткие сроки и по более высоким ставкам52. Переход к новым нормам амортизации создает дополнительные стимулы для увеличения инвестиций. Дифференцированные по территории ставки амортизационных отчислений позволяют государству воздействовать на инвестиционную политику и регулировать территориальное развитие. В нашей стране этот метод косвенного регулирования применяют для отдельных видов малого бизнеса. Особое внимание следует обратить на государственное регулирование, которое осуществляется через целевые внебюджетные фонды: региональный, социальный, валютный. Формирование бюджетных и внебюджетных фондов в РФ основаны на многолетней практике достаточно эффективной реализации экономической политики государства.

Использование специальных фондов в качестве одного из методов государственного регулирования территориального развития вызвано, с одной стороны, дефицитом 48 Фурсенко А.А. Задачи государства в развитии сектора экономики // Модернизация экономики России: социальный контекст. ГУ–ВШЭ. М., 2004.

49 Гранберг А.Г. Пространственный аспект экономической динамики // Модернизация экономики России: социальный контекст. ГУ–ВШЭ. М., 2004.

50 Гусев А.А. Политические проблемы социально-экономического развития регионов России. М., Институт сравнительной политологии РАН. 2004.

51 Гаврилова И.Н. Социально ответственный бизнес в России? // Социально ответственный бизнес и проблемы межсекторного взаимодействия. М., 2005.

52 Воронина В.В. Либерализация капитальных потоков (уровень открытости) и экономический рост – теория и опыт // Модернизация экономики России: социальный контекст. ГУ–ВШЭ. М., 2004.

региональных бюджетов, а с другой – необходимостью обособления части финансовых ресурсов на цели и привлечение дополнительных источников для решения конкретных экономических и социально-демографических задач. При этом фонды подразделяются на бюджетные и внебюджетные, постоянные и временные, межгосударственные, республиканские и местные. Используя эти фонды, можно воздействовать на развитие территорий через контрактное финансирование, налоговые льготы, на цели, заранее оговоренные в Уставе того или иного фонда, гарантированные кредиты, льготное кредитование, учреждение смешанных фирм, обеспечение доступа к коммерческой информации.

Создание социальной инфраструктуры, включающее формирование единой информационной системы внутри страны. Это тем более важно, если учитывать ключевую, связующую роль информации в процессе реализации инновационного цикла, состоящего из отдельно обособившихся этапов: исследования, разработки, подготовка к производству, производство, сбыт. Обмен информацией между этапами этого цикла играет, без преувеличения, такую же роль, как и ток крови в организме человека.

Административные или прямые методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта, устанавливаемые цены на товары и услуги. Они противоположны природе рынка, блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. Например, если предприятию директивно определены объемы производимой продукции, размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения выпуска. Чем шире сфера действия административных методов регулирования, тем ниже эффективность реальных рыночных отношений.

Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. Например, увеличение трансфертных платежей изменяет конъюнктуру рынка потребительских товаров, увеличивает спрос, что, в свою очередь, способствует повышению цен и заставляет товаропроизводителей увеличивать объем предложения. Экономические методы управления действуют через рынок посредством рыночных механизмов.

Разрушение системы командно-административных методов управления, блокирующих рыночные механизмы является необходимым условием формирования и саморазвития рынка. Демонтаж системы административных регуляторов, то есть предоставление хозяйствующим субъектам определенной свободы действий в процессе формировании цен, определении объема и ассортимента выпускаемой продукции, установлении хозяйственных связей с поставщиками и потребителями, означает начало реальных преобразований на пути к рыночной экономике. Однако, это не означает полного отказа от использования командных и административных методов.

Важнейшими элементами налоговой системы, формирующейся в рыночной экономике, являются подоходный налог, налог на прибыль предприятий и НДС.

Подоходный налог обеспечивает переложение определенной части налогового времени на более обеспеченных людей и разрыв в жизненном уровне различных слоев населения.

Социальная ориентированность налогообложения личных доходов увеличивается посредством системы налоговых льгот и преференций социально-незащищенным слоям населения.

Государственное регулирование экономики осуществляется различными институтами, а кредитно-денежное регулирование возлагается на Центральный Банк РФ.

Фискальное и бюджетное регулирование является прерогативой законодательных властей, которые утверждают основные виды налогов, нормативы налогообложения, основные статьи доходов и расходов госбюджета53. В настоящее время необходима координация Райков А. Стратегические задачи государственного управления и конституционное развитие РФ // Конституционное развитие России: задачи конституционального проектирования. М., 2007. С. 244–258.