[ «СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ТРУДОУСТРОЙСТВА ДЛЯ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В РОССИИ CREATING EMPLOYMENT OPPORTUNITIES FOR PEOPLE WITH DISABILITIES IN RUSSIA Сборник выпущен при финансовой ...»
Региональная общественная организация инвалидов
«Перспектива»
СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ
МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
ТРУДОУСТРОЙСТВА ДЛЯ ЛЮДЕЙ
С ИНВАЛИДНОСТЬЮ В РОССИИ»
«CREATING EMPLOYMENT
OPPORTUNITIES FOR PEOPLE WITH
DISABILITIES IN RUSSIA»
Сборник выпущен при финансовой поддержке Комитета общественных связей города Москвы Москва, 2007 год УДК 37.048.44 ББК 92 П 77 Авторы составители:Новиков Михаил Леонович Присецкая Наталья Игоревна Подписано в печать 25.11. Формат 60х90/ Бумага офсетная Гарнитура MyslC Печать офсетная Усл. печ. л. Тираж 500 экз.
Отпечатано с диапозитивов в типографии ЗАО «Линия График Кострома»
Контакты:
119146 Москва, ул. 2 я Фрунзенская, Телефон/факс: (495) 245 68 79, (495) 363 0839, (499) 242 www.perspektiva inva.ru E mail: rabota@perspektiva inva.ru © РООИ «Перспектива», Введение Данный сборник составлен на основе материалов двухдневной международной конференции «Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью», которая прошла 25 – 26 октября года в здании Дома общественных объединений (ул. Мосфильмовская д.40). Конференция была организована Региональной общественной организацией инвалидов «Перспектива», Комитетом общественных связей города Москвы и компанией «Johnson & Johnson Medical Russia»
при поддержке программы Посольства Королевства Нидерландов в России «MATRA», «Institute of International Education» (Фонд Форда), программы малых грантов Всемирного Банка, компании «Ernst and Young».
Конференция была построена на презентации ведущего практического опыта США и Европы по трудоустройству инвалидов и на обмене опытом между российскими участниками. Данное мероприятие первый раз в России позволило собрать такое большое количество ведущих экспертов со всего мира и обсудить не столько проблемы, сколько решения и возможности для реализации различных программ в этой области.
В конференции приняли участие более 100 человек не только из Москвы и Московской области, но из разных городов Российской Федерации (Санкт-Петербург, Самара, Владимир, Томск, Красноярск, Брянск, Ставрополь, Саратов, Уфа, Новосибирск, Казань, Нижний Новгород, Владикавказ, Грозный, Тольятти, Псков), а также сопредельных государств и республик (Украина, Молдова и Абхазия).
Выступления на открытии конференции Романов Владимир Михайлович, заместитель председателя Комитет общественных связей города Москвы Приветствую всех участников.
Сначала отмечу, что в рамках системы квотирования рабочих мест, действующей во всех административных округах города Москвы, за последние четыре года создано за счет средств бюджета более 5000 рабочих мест для инвалидов.
Сегодня мы идем по пути создания специальных рабочих мест и расширения надомного труда. Увеличение квотированных рабочих мест по специальностям, предусмотренным ИПР инвалидов, связь медицинских вопросов с трудовыми процессами - это очень важно.
Рост инвестиций на обустройство рабочих мест со стороны работодателей и затрата собственных средств - это та самая социальная ответственность бизнеса, о которой так много говорят. Помимо создания рабочего места, трудоустройства инвалида и обеспечения производственного процесса нужно и медицинское обслуживание для этого трудового процесса, а также предоставление вспомогательного оборудования, технических приспособлений и технических средств. Разработка подобных программ, в которых примут участие предприятия и организации города, а также общественные объединения, занимает важное место в общей системе реабилитации и является решающим, с нашей точки зрения, условием для интеграции инвалидов в общество. С 1 января текущего года в соответствии с объединением бюджета города с федеральным бюджетом данная работа будет продолжаться, но уже в рамках разрабатываемой в настоящее время целевой программы содействия трудоустройства инвалидов в городе Москве на 2008-2010 годы.
Мы очень рады, что нам предоставили возможность участвовать в этой конференции. Здесь присутствуют мои коллеги и специалисты из Комитета общественных связей города Москвы. Положительный опыт, который здесь прозвучит, трудности, которые будут подниматься в ходе этой конференции, проблемы, мешающие нормальной разработке новой программы по трудоустройству инвалидов в городе Москве, будут учтены. Я благодарю организаторов этой конференции за возможность участия в ее работе и надеюсь, что она успешно и благотворно обсудит те проблемы, которые заложены «Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
программой, и даст нам возможность и дальше сотрудничать долгие годы в решении столь сложной проблемы, как трудоустройство граждан с инвалидностью.
Стоянов Сергей Львович, заместитель начальника Управление государственной службы занятости населения города Москвы Уважаемые коллеги!
Проводимая сегодня конференция крайне важна в контексте усилий, предпринимаемых государством, обществом в целом, в создании для людей с ограничениями жизнедеятельности по здоровью равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав, включая право на труд и достойную работу.
На настоящий момент в стране создана законодательная и нормативная правовая база, позволяющая говорить о системном подходе к проблеме трудоустройства инвалидов. Естественно, остается широкое поле для совершенствования законодательства. И я полагаю, сегодня об этом тоже пойдет речь.
Многое делается в этом вопросе в Москве. Проблемы инвалидов, в частности, занятости людей с ограничениями жизнедеятельности находятся в центре постоянного внимания представительной и исполнительной власти города.
Недавно Правительство Москвы приняло комплексную целевую программу «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы на 2007-2009 годы».
Учитывая масштабность и актуальность задач, решаемых этой программой, принято решение о проработке этих вопросов до 2011 года.
Вопросы социальной интеграции инвалидов, включая вопросы занятости, регулярно рассматриваются на заседаниях Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Координационного комитета содействия занятости населения, других органов системы социального партнерства нашего города.
В Москве существует весьма действенная, многофункциональная система социального партнерства с участием органов исполнительной власти, объединений работодателей, профсоюзов, общественных организаций и объединений различных направлений деятельности.
Сборник материалов международной конференции Это позволяет эффективно решать вопросы занятости населения, в том числе занятости лиц с ограничениями по здоровью.
Наше Управление, естественно, поскольку это входит в приоритетные цели и задачи нашей организации, активно участвует в этой работе, разрабатывает и осуществляет мероприятия по содействию трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в первую очередь инвалидов.
Управление является одним из ответственных исполнителей комплексной целевой программы, о которой я уже говорил.
При этом мы отчетливо сознаем трудности и проблемы, существующие в вопросе трудоустройства инвалидов - от вопросов организации профессиональной реабилитации, восстановления конкурентоспособности человека на рынке труда, обучения, переобучения и повышения квалификации, и до получения стабильной, достойной работы.
Современное состояние рынка труда города требует новых подходов в решении вопросов занятости с ограничениями жизнедеятельности, координации и консолидации действий всех участников этого процесса.
В этом вопросе крайне важен опыт, накопленный общественными организациями инвалидов, которые наиболее полно знают проблематику и могут точно определить «болевые точки».
Осуществляемые этими общественными организациями программы и целевые проекты дают обширный и очень ценный материал для корректировки работы по организации занятости инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
Обобщение и распространение этого опыта, позволяет наполнить новым содержанием взаимодействие государственных структур и общественных организаций инвалидов, более предметно подходить к содействию занятости и постановке перспективных задач в этой сфере.
В этой связи хотелось бы еще раз подчеркнуть важность таких форумов как проводимая сегодня международная конференция.
Позвольте пожелать всем участникам этого собрания успешной работы, решения заявленных темой конференции задач.
«Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
Антонцев Михаил Иванович, председатель Комиссия по социальной политике и трудовым отношениям Московская городская Дума Многоуважаемые участники конференции. Мне очень отрадно, что мы очередной раз повстречались. Повстречались в добром здравии с желанием продолжить то дело, которому, мне кажется, мы посвящаем жизнь. Спасибо вам за это. Я уверен, что в период общения на конференции нам удастся друг друга обогатить для того, чтобы более эффективно решать проблемы, которые стоят перед инвалидами у нас в городе Москве. От имени всех депутатов Московской городской Думы я вас приветствую и желаю успешной работы конференции. Вы знаете, у нас выработалась четкое понимание того, что труд инвалидов это гарантия успешной, достойной жизни людей, которым господь бог не дал возможности находиться в полном здравии, но чувствовать себя нужными, полезными и успешными по жизни. Без труда просто на поддержке либо семей, либо государства человек превращается в совершенно другого по духовному самочувствию человека. И когда человек только принимает что-то, а не отдает, он не будет по жизни успешным. Для создания условий труда инвалидов, я считаю, что должны быть выполнены хотя бы три обязательных принципиальных момента. Первое, это чтобы политика властей была направлена на это. Мы хорошо знаем времена Советского Союза, в котором пропагандировалась позиция, что у нас в стране инвалидов нет. Мы не видели на территории города человека в инвалидной коляске, человека допустим без ног. Они сидели у себя в квартирах, да так что не могли выйти и ждали практически своей смерти. Мне посчастливилось в свое время в Венгрии на озере Балатон впервые увидеть международную конференцию инвалидов. Это было достаточно давно, но для себя я понял и решил, что должен кусочек своей жизни посвятить этой проблеме. Отрадно, что ни один я такой в городе. Этому вопросу огромное внимание уделяют мэр нашего города Юрий Михайлович Лужков и первый заместитель мэра в Правительстве Москвы Людмила Ивановна Швецова.
Не случайно в преддверии 2008 года мы говорим о том, что в Москве должен произойти переход от приоритетной задачи этого года как года ребенка к основной принципиальной линии создания нормальных условий города в отношении инвалидов. Внимание будет направлено Сборник материалов международной конференции на решение созревших и перезревших проблем этой группы населения. Причем мы это не только говорим. Выработан уже ряд конкретных комплексных программ для интеграции инвалидов. Намечены перспективы по созданию дополнительных рабочих мест, приняты законодательные акты по ужесточению контроля над работодателями, которые не понимают необходимости предоставления определенных квот для инвалидов. То есть подходим к проблеме действительно комплексно. Юрий Михайлович выступает по этому поводу довольно жестко.
За десять лет, когда изменилась политика властей и понимание этой проблемы, мы сделали столько, что некоторые страны делали за сто лет. Но нам предстоит сделать гораздо больше и поэтому вторым условием, кроме политики, проводимой властями, должно стать, на мой взгляд, понимание сложившейся ситуации самим обществом.
Следует научиться воспринимать инвалида не как второсортного, второстепенного индивидуума, а как человека, к которому просто требуется отношение более дружественное. Но не милость оказывать, а помогать таким людям достойно идти по жизни. И в этой связи будет разработан отдельный серьезный план формирования гражданского общества. Для этого необходимы общественные организации, которые занимаются взаимодействием с работодателями.
Во многом от них зависит, насколько общество будет готово к этому и сколько по срокам нам потребуется для того, чтобы преодолеть негативы, накопленные в нашем обществе.
Наконец, еще один момент, без которого, о трудоустройстве инвалидов разговаривать бесполезно и невозможно. Это желание самих людей с ограниченными возможностями здоровья. Как ни странно, но в этой среде очень быстро развивается потребительский характер и нежелание трудиться. Причем, это идет с детства. Когда в семье рождается ребенок-инвалид, то ему отдается все, даже больше того, что семья может сделать. При этом может получиться так, что он будет понимать только то, что ему все должны. А вот как сделать так чтобы этот человек хотел сам трудиться. Хотел так, как, допустим, ваш коллега Владимир Крупенников, возглавляющий региональную общественную организацию инвалидов «Стратегия». Этот человек, будучи инвалидом, стал дважды чемпионом мира по армрестлингу среди здоровых людей. Несмотря на то, что он на коляске, он является прекрасным мужем и рядом с ним подобраны ребята, которые проводят в жизнь ту же идеологию, что и он. В декабре «Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
Владимир Крупенников баллотируется в депутаты Государственной Думы Российской Федерации, пожелаем ему в этом удачи.
Мне отрадно, что в этой ситуации много делает и наш городской совет инвалидов, и организации инвалидов города. Здесь присутствует заместитель руководителя Управления государственной службы занятости населения города Москвы. Мы с ним встречаемся довольно часто и, поверьте мне, он бывает на таких мероприятиях регулярно и с большой эффективностью осуществляет деятельность, направленную на решение проблем трудоустройства инвалидов.
У нас в городе назрели серьезные проблемы по надомному обучению детей-инвалидов. На сегодняшний день мы можем сказать, что более тысячи из них в рамках принятых в городе программ получили компьютеры с программным обеспечением, web-камеры, микроскопы, принтеры. Они учатся и получают самые современные знания. Я уверен, что у таких ребят будет будущее. Только дав образование, а может даже и заставив на определенном этапе учиться, можно обеспечить успешное будущее. Отрадно, что у нас выработалось идеология перехода от создания рабочих мест на конвейерах, где склеиваются коробочки или же собираются розетки или сетевые выключатели, к возможностям творчества, ремесленничества, овладения современными информационными технологиями. Можно значительную работу проводить и на дому. Неслучайно один из проектов, который поддерживается Комитетом общественных связей города Москвы и Людмилой Ивановной Швецовой, обращен к категории слепых людей. Когда появляется соответствующие оборудование, то эти люди выходят из «темноты». Я очень надеюсь, что и сегодняшняя конференция, и опыт, который накоплен, будут не только востребованы теоретически, но и применены в нашем городе. Успехов вам.
Лини Ратлидж, начальник Департамент профессиональной реабилитации, штат Вашингтон, США Доброе утро. Меня зовут Лини Ратлидж.
Денис и ее коллеги из «Перспективы» пригласили меня сегодня на конференцию, чтобы рассказать об опыте, накопившемся в США. Я уже в третий раз нахожусь в Москве. И каждый раз, когда я прибываю Сборник материалов международной конференции в ваш город, вижу потрясающий прогресс, связанный с все большей интеграцией инвалидов в общественную жизнь. Единственное, что пока не улучшается, это дорожное движение. Однако, это явление наблюдается во всем мире, а не в одной Москве.
Мы являемся одной из структур глобальной сети, нацеленной на трудоустройство людей с инвалидностью. Инвалид является естественной частью общества. Мы знаем, что люди с инвалидностью хотят работать, способны работать и обязательно будут работать, если для них создадут соответствующие возможности. Я сама являюсь женщиной с инвалидностью и имею честь быть единственным человеком с инвалидностью, который возглавляет крупное управление в штате Вашингтон. Я горжусь своей работой и горжусь тем, что мы занимаемся трудоустройством инвалидов на нашу службу. Я позднее буду выступать и расскажу вам о тех стратегиях, которые мы применяем при налаживании партнерских отношений с неправительственными организациями, с государственными учреждениями и с частными компаниями. Еще раз благодарю вас за внимание.
Васюкова Ольга, директор по работе со стратегическими партнерами Johnson & Johnson Medical Russia Добрый день! Прежде всего, позвольте вас поприветствовать и поблагодарить за возможность принять участие в этой конференции.
Джонсон & Джонсон уже несколько лет работает с организацией «Перспектива». Последние три года мы участвуем в проекте трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Мы знаем, что по статистике в России насчитывается около десяти миллионов людей с ограниченными возможностями, из них около одного миллиона проживает в Москве. Известно, что только десять процентов этих людей трудоустроены. То есть проблема остальных девяноста процентов пока не решена. Хорошо, что власти на федеральном уровне, на локальном уровне задумываются о решении этих проблем. Мне кажется, что на сегодняшний момент бизнес структуры имеют огромные возможности помощи таким людям.
Мы будем присутствовать на этой конференции и сегодня, и завтра, будем принимать участие в пленарных заседаниях. Мы хотели бы поделиться своим опытом и рассказать о том, каким образом мы «Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
работаем с такими людьми. Мы сталкиваемся с тем, что многие коммерческие компании просто не знают, как найти таких людей и как работать с ними, как принять на работу. Более того, существует такое мнение, что они хуже работают, что больше болеют, что трудно для них организовать рабочие места. Это не всегда так. Базируясь на своем опыте, мы можем сказать, что мы успешно трудоустроили несколько человек с инвалидностью. Трех из них как раз через организацию «Перспектива». Ну, конечно, нам пришлось, какую- то работу провести в компании. Переезжая в новый офис, мы подготовили его к тому, чтобы люди на колясках могли туда без проблем попасть. То, что мы видим в ответ, та работа, которую выполняют наши сотрудники, с лихвой восполняет затраты, которые мы как организация понесли. Мы понимаем, что уровень подготовки, творческий потенциал, лояльность этих сотрудников таковы, что они являются ценными нашими сотрудниками. И как раз об этом нам хотелось бы рассказать, и этим опытом поделиться. Мне кажется, что важно давать людям возможность реализовать свой творческий потенциал, почувствовать себя нормальными трудоспособными членами общества. Спасибо большое всем участникам и организаторам и удачи в будущем.
Денис Роза, директор РООИ "Перспектива" Добрый день всем участникам.
Сначала хотелось бы поблагодарить все организации, которые оказали деловую и финансовую поддержку в подготовке и проведении данной конференции. Изначально, в марте этого года, у нас была только идея о том, что нам необходимо дать возможность всем желающим российским специалистам познакомиться с лучшими мировыми практиками в сфере трудоустройства инвалидов. И только партнерская помощь наших друзей из числа государственных структур, бизнеса и донорских организаций позволила претворить наши планы в жизнь.
Конференция будет посвящена различным аспектам, связанным с решением проблем трудоустройства людей с инвалидностью. Это и переход молодых людей с инвалидностью от школы и университета к Сборник материалов международной конференции трудоустройству, и технологии поддержки непосредственно на рабочем месте, и практика создания социальных предприятий, где люди с инвалидностью смогут приобрести опыт работы, чтобы в дальнейшем найти себя на рынке труда. Уверены, что такой комплексный подход позволит всем участникам найти для себя важную и полезную информацию.
Данная конференция является важным мероприятием для нашей организации. Это позволит нам познакомиться с ведущим мировым и отечественным опытом в сфере трудоустройства людей с инвалидностью и в дальнейшем с учетом новых полученных знаний строить более эффективную деятельность в этой области.
Уверены, что конференция будет интересна и полезна всем гостям из Москвы, других регионов Российской Федерации, а также гостям из сопредельных государств. Приятно, что на наш призыв участвовать откликнулось так много желающих, тем более, что большинство сами нашли средства, чтобы приехать, в том числе из очень отдаленных районов.
Нам важно, чтобы данное мероприятие позволило по-новому взглянуть на проблемы трудовой занятости инвалидов, чтобы были найдены готовые решения и новые эффективные программы по трудоустройству представителей данной социальной категории.
Пункт по трудоустройству людей с инвалидностью и повышение доступности трудоустройства для инвалидов Павличенко Александр Викентьевич, директор Центр занятости населения Центрального административного округа города Москвы Павличенко Александр Викентьевич – работает в государственной службе занятости более 15 лет. Имеет два высших образования. Обслуживаемый административный округ во многом отличается от других столичных округов. При сравнительно небольшой численности постоянного населения ЦАО на территории округа ежедневно присутствует более 2,5 миллионов и трудится 1миллион 400тысяч человек. Среди почти полумиллиона предприятий и организаций округа более 500 банков, 100 ВУЗов, 80 тысяч предприятий малого бизнеса. Окружной банк вакансий составляет около 28 тысяч единиц.
Центр занятости и его районные отделы обеспечивают государственные гарантии населению в области трудоустройства, профориентации, профподготовки, психологической поддержки и социальных выплат, а также взаимодействуют с работодателями по формированию банка вакансий, привлечению иностранной рабочей силы, высвобождению работников и комплектованию кадрами. На договорной основе реализует специальные социальные программы по обеспечению занятости различных категорий граждан (в том числе инвалидов), испытывающих трудности в поиске работы.
Уважаемые коллеги, дамы и господа, президиум! Я хочу сразу извиниться, что взял на себя смелость и несколько изменил тему.
Мне предлагалось выступить по поводу работы нашего структурного подразделения, занимающегося непосредственно трудоустройством инвалидов. Но повторяю, я взял на себя смелость несколько расширить тему проблемами практическими, проблемами занятости, трудоустройства людей с инвалидностью на уровне государственной службы занятости. Я буду говорить о том, с чем мы чаше всего сталкиваемся в конкретных вопросах трудоустройства конкретных лиц.
Если вы позволите, я начну.
Положение человека в современном обществе всегда определялось его трудом и активным участием в общем производстве. Утрата Сборник материалов международной конференции или снижение трудоспособности, наступление инвалидности коренным образом меняет социальный статус человека. Нарушается его здоровье, падает уровень благосостояния, меняется отношение со стороны окружающих, снижается самооценка. Часто он становится зависимым от социального обеспечения, нуждается в милосердии.
Наличие в семье инвалида требует дополнительных расходов на питание, обслуживание, транспорт, учебу. Семьи, в составе которых есть инвалиды, прекрасно это знают. Инвалидность это проблема не только человека и его близких и даже не части общества, а проблема всего общества в целом.
Государство, выделяя небольшую компенсацию под названием пенсия по инвалидности, порой вычеркивает инвалидов из своих рядов, забывая, что у многих из них светлая голова, золотые руки и что они прекрасные работники, о чем вот только что говорила представитель компании «Джонсон и Джонсон». Если мы на самом деле соглашаемся с мыслью, что инвалиды не объекты жалости и благотворительности, а такие же граждане и имеют такие же конституционные права на труд, то им, конечно же, надо помочь занять достойное место в обществе. Устройство на работу инвалида всегда было сопряжено с немалыми трудностями, в условиях рыночной экономики они обострились многократно. Дополнительно усугубляет ситуацию отсутствие в этом вопросе ясной, четкой политики государства. Вот показательный факт: у нас до сих пор нет точной цифры численности инвалидов в стране. Существуют данные, что их 12- миллионов, из них 30-35 процентов находится в трудоспособном возрасте. В Москве эта цифра колеблется от одного миллиона двухсот тысяч до одного миллиона трехсот тысяч человек. Количество трудоустроенных от 7 до 19 процентов. В Центральном округе города Москвы, благодаря жесткой позиции префекта, не только определились с общей численностью инвалидов, но и подсчитали колясочников, вплоть до одного человека. Сейчас эта работа продолжается. Мы изучаем, определяем количество людей, которые вообще не выходят из дома. Понятно, что одни инвалиды не могут трудиться по объективным причинам, будучи тяжело больными, другие довольствуются небольшой пенсией и помощью спонсоров, и все-таки в этой миллионной армии есть люди, которые хотят работать, обеспечивать не только себя, но и своих близких. Нам бы хотелось при содействии органов социальной защиты, Мосгорстата, общественных организаций инвалидов определиться в общем количестве инвалидов и опреНовые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
делиться с теми, кто действительно желает и может работать.
Следующим этапом должно стать формирование базы данных и точный анализ потребностей инвалидов в рабочих местах с разбивкой по категориям, возрастам, образованию, профессиям, трудовым навыкам и так далее. Эти сведения помогут городу выявить, какие именно рабочие места и в каком количестве нужно создавать для инвалидов, и сделать социальный заказ работодателям за счет средств фонда квотирования. По европейским нормам 30% от общего числа вакансий должны составлять вакансии для инвалидов. Конечно, для нас пока далека такая перспектива. Закон о квотировании, о котором я уже говорил, не решает этой проблемы. Как показывает жизнь, работодатель игнорирует Закон с неясной ответственностью за его неисполнение. Чтобы не платить в Фонд квотирования за непредставление рабочих мест, через общества инвалидов находят желающих отдать формально свои трудовые книжки за небольшое ежемесячное пособие. Хотя квота на бумаге этим предприятием выполняется, инвалиды, желающие работать, остаются ни с чем. Дополнительно усложнило ситуацию выведение из зоны квотирования малого и среднего бизнеса, где, как правило, работало много инвалидов.
Самые интересные вакансии не только для инвалидов, но и для здоровых людей сосредоточиваются именно на этом уровне.
Льготы для инвалидов - сокращенная рабочая неделя и более продолжительный отпускной период, дополнительные расходы на создание специальных условий труда, постоянный риск отсутствия из-за состояния здоровья - конечно, не мотивируют работодателя к приему на работу инвалида. Во многих европейских странах в целях стимулирования предпринимателей к трудоустройству безработных, инвалидов в особенности, государство берет на себя оплату более 50% заработной платы этих работников. В мировой практике, кроме того, существует отлаженная система образования инвалидов с широким выбором профессий и специальностей, в том числе в режиме удаленного доступа. Может быть, в Москве в условиях острого дефицита рабочих кадров пойти на эксперимент и за счет средств Фонда квотирования обучить группу инвалидов под конкретное рабочее место и затем около полугода хотя бы компенсировать работодателям часть их заработной платы. Принятый по такому срочному договору сотрудник проявит себя или не проявит, а работодатель сделает выбор или в пользу инвалида, или будет искать другого работника. Если такой эксперимент будет успешным, нужно будет Сборник материалов международной конференции ставить вопрос о внесении в Закон квотирования дополнений в порядок использования средств Фонда квотирования.
Уважаемые коллеги, рост социальных составляющих во внутренней политике государства, реализация национальных проектов, тематика и тон недавнего общения Президента в прямом эфире с гражданами России способствуют активизации работы по совершенствованию законодательства в области государственной поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Анализ проблемы с обеспечением занятости инвалидов позволяет сделать очевидное предложение по изменению действующих нормативных актов. Я приведу только шесть позиций, наверняка вы меня дополните.
Прежде всего, необходимо восстановить квоты по трудоустройству инвалидов для организаций, имеющих численность работников свыше 30 человек, ну как вариант, свыше 50 человек. Второе, ввести налоговые льготы для предприятий, участвующих в программах занятости инвалидов. Обеспечить меры по повышению конкурентоспособности предприятий, использующих труд инвалидов на постоянной основе. Это бывшие 66 предприятий «Мосгорспецпрома», мы о них знаем. Разработать и утвердить порядок компенсации дополнительных затрат предприятий, имеющих работников - инвалидов.
Принять Закон об общем и профессиональном образовании лиц с ограниченными возможностями. Просить Мосгорстат, сейчас это федеральная структура, обеспечить ежегодный учет численности и занятости инвалидов. И, наконец, внести в закон поправки, стимулирующие инвалидов к труду. До сих пор вместо того, чтобы приветствовать трудовую активность инвалидов, государство снимает надбавки при трудоустройстве, вынуждает инвалидов занимать положение социального иждивенца и вести пассивный образ жизни. Это было бы логично, если бы в Москве существовала безработица и надо было бы оставлять места для людей, которые не имеют проблем со здоровьем. Потом можно просто посчитать экономическую выгоду от получения назад средств за счет налоговых отчислений работающего инвалида.
Практика работы нашего Центра по содействию занятости инвалидов, поиск работодателей для участия в специализированных ярмарках вакансий, подбор организаций для реализации специализированных программ службы занятости подтверждают вывод о том, что содействие занятости инвалидов носит, как правило, индивидуальных характер. Работодатель после переговоров соглашается «Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
иногда на замещение инвалидами единичных свободных рабочих мест, но пока инвалид подбирается под рабочее место, а не наоборот.
К сожалению, в значительной степени, затрудняет этот процесс и так называемая индивидуальная программа реабилитации (ИПР) инвалида. Вот совершенно свежий пример, вчера практически весь рабочий день мы занимались одной проблемой. По договору с одной известной организацией, на постоянной основе использующей труд инвалидов, мы должны были трудоустроить 36 человек. Ввод линии, которую они хотят укомплектовать работниками, состоится в начале ноября. Для того, чтобы инвалид участвовал в этой программе, мы отобрали 36 человек. Они должны быть безработными и иметь статус безработного, но для того, чтобы получить статус безработного, они должны иметь на руках ИПР. Как только зашел разговор с руководством о наличии этих ИПР, сразу такой пессимизм в их глазах появился. Мы сначала не поняли, в чем проблема, поскольку эти инвалиды относятся к особо тяжелой категории, они страдают психоневрологическими заболеваниями, наблюдаются практически в одном ПНД (психоневрологическом диспансере). Я знаю, что на территории этого ПНД занимает значительную площадь МСЭ (медико-социальная экспертиза), которая выписывает разрешение на работу. Но многочасовой контакт с руководством ПНД и МСЭ так ни к чему и не привел.
Инвалиды, особенно такой группы, как и все остальные должны индивидуально ходить получать всякие справки, выстаивать в очередях, к определенному времени приходить на заседание. Если у инвалида все получится, то в лучшем случае на это уйдет месяц.
Сопровождающего ему никто выделить не сможет. Врачебные комиссии, формулируя запись в разделе профессиональной реабилитации, исходят из собственных представлений об условиях и характере труда в организации. Самая распространенная запись: «показана работа в специально созданных условиях». Эта фраза для врачей очень удобна, потому что неконкретна и безопасна. Реже, но существует и другая крайность, когда заполняются все разделы ИПР, которая имеет 93 пункта показателей и описывает рекомендации детально, в каких условиях должен работать инвалид. Ясно, что руководители организаций, цель существования которых заключается в максимальном извлечении прибыли в условиях жесткой конкуренции, прочитав первую запись, подумают, что там слишком много подводных камней, а открыв второй вариант записей и просмотрев Сборник материалов международной конференции кучу параметров, посчитают, что такие средства просто не найдут.
Результат трудоустройства будет тот же - нулевой. Поэтому многие инвалиды в целях повышения своей конкурентоспособности и получения рабочего места не только не показывают ИПР, но стараются избегать упоминания о своей инвалидности. Мы неоднократно на разных уровнях поднимали этот вопрос, просили организации инвалидов рекомендовать перед выпиской ИПР обращаться к специалистам в службе занятости или к тем, кто занимается профессиональной ориентацией и психологической поддержкой. Это поможет инвалидам определиться в выборе специальности, а потом уже грамотно помочь врачебной комиссии сделать запись, в каких условиях они должны работать. Мы, повторяю, постоянно поднимаем этот вопрос, в рабочем режиме общаемся с представителями МСЭ, но результат один и тот же.
Приведу анекдотический пример. Мы недавно хотели выяснить, что подразумевают две записи. Одна запись сделана для сантехника с большим стажем, а тот, кто занимается трудоустройством, понимает, что такое сантехник на рынке труда - его рвут на части работодатели. А вторая запись не помню, для какого специалиста была. Для сантехника было написано: показана работа в специально-созданных условиях. Во втором случае была показана работа в условиях Крайнего Севера, т.е. в условиях средней полосы он работать не может. Ответ со стороны МСЭ был такого содержания: вроде там все понятно, что вам неясно. Второй вопрос мы посчитали наивным и серьезных людей из руководства медико-социальной экспертизы беспокоить не стали. Все, что хотелось бы иметь в службе занятости в индивидуальной программе реабилитации инвалида, - это ясность, в чем должны заключаться специально созданные условия, и отсутствие надуманных, не обоснованных ограничений. Продолжая разговор о поиске рабочих мест для инвалидов, предлагаем рассмотреть вариант совместных действий органов власти, общественных организаций инвалидов и государственных учреждений. Есть государственные учреждения, которые постоянно испытывают нехватку рабочих кадров и специалистов. К ним относятся, например, «Почта России», «Горзеленхоз», «Мосгортранс», метрополитен, казначейство, налоговая и т. д. Таких организаций достаточно. Уровень заработной платы я не скажу, что там высокий, но он достойный для Москвы.
Они имеют приемлемые условия труда, выполняют требования трудового законодательства и в них возможно по ряду позиций комНовые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
плектование кадров из числа инвалидов. Если после предварительных консультаций при посредничестве органов исполнительной власти или, допустим, координационного комитета по содействию в трудоустройстве, или трехсторонней комиссии руководство этих учреждений определит у себя перечень мест, где могут работать инвалиды, а общественные организации инвалидов помогут занять эти рабочие места, то можно будет ожидать хорошего результата.
Центр занятости, конечно, проводит эту работу, но, к сожалению, это пока единичные случаи трудоустройства.
В городе все больше различных компаний предпочитает передавать функции обслуживания другим специализированным подразделениям. Раньше это касалось уборки и транспортных услуг. Сейчас этот сектор очень активен, постоянно развивается и, может быть, в общественных организациях инвалидов найдутся инициативные люди, готовые открыть собственное дело в сфере создания вот таких мобильных рабочих групп по оказанию услуг предприятиям на временной и постоянной основе. Например, это бухгалтерский, налоговый персонифицированный учет, курьерская служба, консьержи, пересчет и маркировка товаров, аудит, сбор и обработка информации, инвентаризация и прочие направления. Постоянно такие работы предприятию не нужны, а периодически пользоваться услугами компактной группы инвалидов они, наверное, могли бы. Наверное, этой инициативе смог бы помочь Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы. Там есть средства на поддержку таких начинаний. Московская служба занятости при определенных условиях могла бы обучить азам предпринимательства эти группы и компенсировать расходы, допустим, на регистрацию, печати, бланки и т.д. Возможно открытие собственного дела в статусе частного предпринимателя: массаж, ремонт обуви, бытовых приборов и так далее. Требуется только инициатива от инвалидов. В Центре занятости сейчас остро стоит проблема с трудоустройством инвалидов с психоневрологическими заболеваниями, задержкой умственного развития. По большому счету мы ничего предложить им не можем, даже в лечебных трудовых мастерских, которые находятся при ПНД.
А почему бы, допустим, вместе с инвалидами не рассмотреть создание сезонных бригад, вернее временных бригад на сезонные работы.
Пусть это будет сезонный сбор ягод, клубники например.
Предприятие готово выделить транспорт для доставки на работу в тепличных агрохозяйствах Москвы и самого ближнего Подмосковья.
Сборник материалов международной конференции Я, повторяю, не смог рассказать об отделе содействия занятости инвалидов. Тут сидят мои коллеги: начальник отдела и те, с кем мы работаем в этом направлении, уважаемая Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива». На секциях мы, конечно, об этом поговорим. Хочу сказать, что именно от здесь присутствующих и зависит решение этой проблемы. Нужны и теоретические рассуждения, но больше, мне кажется, практические шаги.
Предложение и просьба к организаторам этой замечательной конференции: к сожалению, здесь отсутствует третья сторона процесса трудоустройства инвалидов, четыре человека от работодателей это конечно очень мало. И второе: когда мы знакомились со списком приглашенных, увидели много интересных лиц и организаций. Если бы в списках указывались телефоны, мы могли бы напрямую с ними связаться уже после конференции и продолжить наш контакт.
Спасибо.
Развитие партнерских отношений при разработке, воплощении и поддержке программ трудоустройства Лини Ратлидж, начальник Департамент профессиональной реабилитации, штат Вашингтон,США Лини Ратлидж (Lynnae Ruttledge) как человеку с инвалидностью предоставлялись услуги со стороны Мичиганской программы профессиональной реабилитации и была оказана поддержка в получении степени бакалавра педагогики. Ее опыт работы включает в себя должность исполнительного директора Центра независимой жизни; координатора Центра помощи студентам с инвалидностью в колледже; директора Центров инвалидности и оказания технической помощи в Айдахо, Вашингтоне и Орегоне; ассистента администратора в Орегонском Отделе профессиональной реабилитации.
С октября 2005г. г-жа Ратлидж занимает должность директора Отдела профессиональной реабилитации штата Вашингтон.
Отдел обслуживает 28 тысяч людей с инвалидностью ежегодно, каждый из которых находит работу. Она является наблюдательным членом Реабилитационного совета штата и Совета независимой жизни. Представляет Департамент социальных и медицинских услуг в трудовом совете штата.
Работа г-жи Ратлидж оценена множеством наград. В 2007г.
губернатор штата Вашингтон присудил ей звание «Выдающийся лидер в правительстве штата».
С 1988г. г-жа Ратлидж сотрудничает с организацией «Mobility International USA», а также с неправительственными и правительственными организациями в Китае, России, Новой Зеландии, Австралии, Германии, Японии, Зимбабве, Узбекистане, Перу и Катаре. В настоящее время она занимает должность председателя Национального совета «Mobility International USA”.
В своем выступлении я бы хотела остановиться на факторах, которые влияют на низкий уровень трудоустройства инвалидов.
Людям с инвалидностью может потребоваться помощь в подготовке к работе, обеспечении транспорта. У них возможны дополниСборник материалов международной конференции тельные расходы на медицинское оборудование и оплату труда ассистента уже после трудоустройства. Инвалиды могут получить менее качественное образование. Часто они не стремятся к трудоустройству, потому что сталкиваются с дискриминацией, предрассудками и нежеланием работодателей принимать их на работу.
Для работодателей многие аспекты корпоративной культуры — практические организационные вопросы, отношение самих работодателей и коллег на рабочем месте — могут привести к тому, что возможности трудоустройства сотрудников с инвалидностью будут ограничены. Работодатели могут чувствовать себя неуютно при общении с инвалидами. Они могут считать, что коллектив никогда не примет коллегу-инвалида, и поэтому инвалид будет менее эффективен при работе в команде. Работодатели могут придерживаться жестких стереотипов относительно того, какие виды работ и в каких отраслях инвалиды могут выполнять. У работодателей может быть недостаточно информации о том, где искать сотрудников с инвалидностью и как адаптировать их на рабочем месте.
Наш Департамент готов поделиться собственным опытом работы в программах перехода от школы к трудоустройству и развитию лидерских навыков у молодых инвалидов, в разработке программы, при которой правительство становится образцовым работодателем для инвалидов, и в создании Сети бизнес лидеров, объединяющей общественный и частный секторы. Мы пытаемся научить работодателей общаться с инвалидами. Они должны понять, что инвалиды могут стать аспектом их успеха. Мы хотели бы поделиться опытом налаживания взаимодействия с государственными учреждениями и частным сектором в деле создания модельных систем трудоустройства инвалидов.
Отметим, что явное положительное отношение руководителей высшего звена — лучший метод преодоления барьеров при трудоустройстве и карьерном росте. Благодаря партнерским связям мы можем проводить целевой отбор кандидатов, чтобы увеличить их общее количество и число рабочих мест, занятых людьми с инвалидностью. Партнерские связи важны для успешного развития, воплощения и поддержки программ трудоустройства. Начинайте с самого высокого уровня. В любой организации вам необходима видимая поддержка со стороны руководства. Важно, чтобы президент, генеральный директор или старший руководитель на самом высоком уровне в организации проявили поддержку трудоустройства инвалидов. Это должно быть частью культуры в организации и это оптиНовые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
мальный способ устранить барьеры в трудоустройстве инвалидов. В противном случае многие инвалиды смогут получить работу, но не смогут продвигаться по карьерной лестнице, поскольку многие работодатели продолжат смотреть на них как на сотрудников низкого уровня. Благодаря налаживанию партнерских связей мы сумели добиться повышения уровня трудоустройства инвалидов и в частном секторе, а это меняет нашу жизнь к лучшему.
Сейчас остановимся на практических примерах партнерских связей, которые мы наладили в интересах инвалидов и их трудоустройства, а также в интересах работодателей. Один из таких успешных примеров - это роль государственных учреждений как модельных работодателей. В государственных органах должны быть доступные рабочие места, должно быть обучение для руководителей, должны быть средства адаптации для работы инвалидов. Когда инвалиды получают работу, у них должна быть возможность выстраивать сеть людей с инвалидностью, чтобы поддерживать друг друга в правительстве штата. У нас есть губернатор. Под его руководством работают в каждом управлении, департаменте директора, которые отвечают за трудоустройство инвалидов. Эти руководители докладывают губернатору штата о выполнении соответствующей задачи, поставленной перед ними. Мы также сотрудничаем с частными корпорациями в деле предоставления стипендий инвалидам с тем, чтобы имелась возможность направлять их работать в Вашингтон, столицу США. Это пример государственно-частного партнерства.
Мы предоставляем услуги по распределению учащихся, оканчивающих среднюю школу и входящих во взрослую жизнь. Мы работаем с корпорацией «Мариотт» и ежегодно проводим дни профориентации для учащихся инвалидов, чтобы они узнали о возможностях трудоустройства, о самой работе. Они проходят игровые собеседования и взаимодействуют с представителями компании, налаживают контакты с другими лицами, которые ищут работу. Таким образом, они узнают об опыте работы в корпорации. Также мы проводим форумы лидеров для того, что бы выработать организаторские лидерские навыки у инвалидов. Они живут в кампусе колледжа. Это недельная программа, когда у молодежи есть возможность встретиться с губернатором, с лицами, отвечающими за решения государственной политики, в частности в области обеспечения транспортом, жильем, доступом к образованию.
Мы предоставляем наставников для инвалидов, которые ищут Сборник материалов международной конференции работу. Они готовят их к собеседованию. Мы призываем инвалидов к налаживанию контактов друг с другом с тем, чтобы они могли определить свои сильные стороны. Сеть инвалидов, ищущих работу, позволяет им поддерживать друг друга, рассчитывать друг на друга и продолжать связь, когда они находят для себя работу. Мы предоставляем профессиональное обучение и техническое содействие работодателям с тем, чтобы они знали, как нанимать и удерживать работника с инвалидностью. Мы распространяем информацию о предоставлении жилья и приспособлений для инвалидов. Объясняем работодателям, каким образом предоставить необходимое оборудование, каким образом обеспечить сурдопереводчиков для глухих людей, каким образом обеспечить материалы на азбуке Брайля или на аудио носителях для незрячих, каким образом обеспечить, чтобы учебные помещения и рабочее место были доступны для инвалидов на колясках, каким образом добиться того, чтобы инвалиды не стеснялись просить для себя специальных приспособлений. Мы призываем работодателей приветствовать у себя сотрудников - инвалидов.
Обобщим примеры партнерских связей и инициатив, которые продемонстрировали хорошие результаты:
Правительство как образцовый работодатель. Определение ожидания в области приема на работу, удержания сотрудников на месте и поощрения их роста. Эти инициативы находятся под личным контролем губернатора. Совместно с федеральными агентствами мы добились корпоративной поддержки программ стажировок.
Предоставление услуг по профессиональному обучению и трудоустройству учащимся, которые оканчивают школу и готовятся к работе. Сотрудничая с компанией Marriott, мы ежегодно проводим день карьеры для учащихся-инвалидов, во время которого они могут познакомиться с различными профессиями, принять участие в инсценированных интервью и пообщаться с другими ищущими работу.
Создание Форумов молодежных лидеров с целью развития лидерских навыков у молодых инвалидов. Форум длится одну неделю, проводится на территории вуза и позволяет молодым инвалидам ознакомиться с возможностями трудоустройства, пообщаться с губернатором и представителями законодательной власти штата по вопросам общественной политики.
Обеспечение соискателей тренером, который может помочь подготовиться к интервью. Мы разработали программу, в рамках которой ищущие работу инвалиды смогут вместе выявить свои сильНовые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
ные стороны, определиться с интересами, помогать и поддерживать друг друга во время поиска работы. Ищущие работу общаются и помогают друг другу как во время поиска, так и после трудоустройства.
Обучение и техническая помощь работодателям в приеме на работу и удержании сотрудников с инвалидностью. Важен обмен информацией о стратегиях адаптации, группах поддержки сотрудников и деятельности по повышению уровня понимания инвалидности.
Мы поощряем использование визитных карточек, использующих крупный шрифт и систему Брайля, для повышения корпоративного имиджа.
Была разработана база вакансий в Интернете, содержащая профили потенциальных сотрудников, которой работодатели могут воспользоваться для поиска людей в соответствии с навыками и определенными критериями. Этим ресурсом могут пользоваться представители корпораций. Таким образом налаживаются связи с крупным бизнесом с тем, чтобы его представители могли знать, из кого выбирать себе работников инвалидов.
Мы также налаживаем сеть бизнес лидеров, возглавляемую работодателями, пропагандирующими трудоустройство инвалидов.
Ежегодно сеть награждает отдельных работодателей за трудоустройство инвалидов. Компании помогают друг другу, обмениваются стратегиями адаптации сотрудников и успехами. Проводятся ежеквартальные неформальные встречи представителей бизнеса, где они могут пообщаться и поприветствовать новых специалистов-инвалидов.
Каждый год у нас есть месяц, посвященный особенностям и проблемам инвалидов. На связанных с этим мероприятиях у нас бывает много представителей работодателей. В Майкрософт на прошлой неделе было такое ежегодное мероприятие. Майкрософт предоставил помещение, завтрак и соответствующую рабочую среду, которая продемонстрировала, что Майкрософт серьезно относится к трудоустройству инвалидов. Майкрософт рассказал, каким образом предоставляет наставников для работников и каким образом предоставляются рабочие места для инвалидов.
Мы налаживаем партнерские связи, которые выливаются в опыт работы и предоставление стипендий. Студенты, которые обучаются в колледже остаются с нами на связи, чтобы мы могли следить, как они используют на практике после окончания ВУЗА то, чему обучались.
Мы призываем корпорации к тому, чтобы поддерживался имидж людей с инвалидностью, чтобы на их web-сайтах, на их материалах Сборник материалов международной конференции были фотографии, изображающие инвалидов. Таким образом, их скорее будут приветствовать на ярмарках вакансий. Определенно, сотрудники-инвалиды приносят пользу бизнесу, привлекая больше клиентов. Мы содействуем инвалидам и работодателям в проектах «Ротари-клуба», связанных с трудоустройством инвалидов. В моем штате мы недавно разработали мероприятие для налаживания партнерских связей инвалидов, работающих в органах исполнительной власти штата Вашингтон. Мы будем говорить с инвалидами о их потребностях, мы будем говорить о предоставлении автобуса для доставки их на работу, мы будем говорить с представителями частного и государственного сектора о том, как они обсуждают друг с другом то, каким образом задействовать ресурсы инвалидов. Мы будем продолжать это каждый год, это мероприятие станет традиционным.
Таким образом, мы налаживаем партнерские связи и в рамках этих мероприятий поощряем трудоустройство инвалидов. Спасибо.
Доступность высшего образования и трудоустройства для людей с инвалидностью: барьеры и пути их преодоления Серж Эберсольд, аналитик Организация экономического сотрудничества и развития, Франция Серж Эберсольд (Serge Ebersold) — аналитик Совета директоров ОЭCР. Начал работу в ОЭСР в 2006г. в качестве члена Группы национальных экспертов в области специального образования.
Отвечает за проекты, связанные с профессиональным образованием учащихся с инвалидностью и их последующим трудоустройством, а также за программу, направленную на формирование образовательной политики в развивающихся странах. До работы в ОЭСР Серж Эберсольд преподавал в Страсбургском университете социологию в области инвалидности, основываясь на 15-летнем опыте практических исследований. Опыт международной работы он приобрел благодаря работе в Европейском Союзе и в процессе пересмотра классификации инвалидности Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Г-н Эберсольд опубликовал несколько книг и статей об учащихся с особыми образовательными потребностями, среди них - «Инвалидность в высшем образовании» («Disability in higher education»), опубликованная ОЭСР в 2003г.
Приветствую всех. Большое спасибо за возможность рассказать о том, чем занимается Организация экономического сотрудничества и развития в Европе (ОЭСР). Я представлю сегодня проект, который мы осуществляем в области доступа к высшему образованию и трудоустройству. Этот проект направлен на выявление программ перехода к высшему образованию и занятости. Мы разрабатываем эффективную инклюзивную политику для социального экономического благополучия граждан с инвалидностью. Мы обеспечиваем движение эффективного и качественно-полного участия и выявляем лучшие примеры индикаторов показателей качества такого участия.
Мы обмениваемся передовой практикой, это наиболее эффективный способ реализации политики.
Прежде всего, я скажу, почему настолько важно обеспечить доступ к высшему образованию и трудоустройству. Также я расскажу о том, что делается в отношении устранения препятствий и улучСборник материалов международной конференции шения ситуации. Мы пытаемся выявить передовую практику во всех этих усилиях. В странах членах ОЭСР положение занятости среди инвалидов в большинстве случаев не настолько хорошее, как уровень занятости здоровых людей. Например, занятость среди инвалидов в среднем по странам ОЭСР 38% и 73% - среди здоровых людей. В Германии занятость инвалидов составляет 16%, а среди здоровых людей намного выше. Мы также замечаем, что часто инвалиды работают в неразвивающихся отраслях промышленности, и таким образом, они не участвуют в развитии экономики. Лучшая сфера сейчас это сектор услуг.
Для многих инвалидов нет подходящих рабочих мест. У них меньше возможностей для реализации своего опыта и знаний, например, на рабочих местах недостаточно перспектив для карьерного роста.
Интересно, что статистических данных о возможности карьерного роста для инвалидов очень мало. Также мало данных о возможности роста путем обучения в течение всей жизни. Очень важно это учитывать в экономическом планировании. Часто люди сталкиваются с необходимостью получать новые навыки в течение всей жизни.
Инвалиды также сталкиваются с дискриминацией по причине нарушения здоровья, с неблагоприятной ситуацией на рабочих местах.
Таким образом, возникает дискриминация на всех уровнях и люди с инвалидностью получают более низкие доходы. Например, в Германии в период с 1994 по 2001 годы на 40% выросли доходы здоровых людей, а доходы инвалидов в течение того же периода выросли на 20-21%.
Какие существуют барьеры, препятствия? Конечно, они связаны с нарушением здоровья, прежде всего. С тяжелым нарушением здоровья численность безработных инвалидов больше на 180%, чем число безработных без инвалидности, и на 70% больше числа безработных инвалидов с нарушением здоровья средней тяжести. Но инвалидность как нарушение здоровья это только одно из препятствий, только один уровень объяснения. Еще один немаловажный фактор это недостаток квалификации, который создает препятствия к трудоустройству. Недостаточен также доступ к обычным общеобразовательным школам. Во многих странах специальные школы не предоставляют тот же уровень квалификации и навыков, как обычные школы, то есть они не дают такой же социальный капитал, как обычные школы. Мы изучили ситуацию в юго-восточной Европе.
Оказывается, что в странах, где есть множество спецшкол, эти спецНовые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
школы ставят препятствия для трудоустройства и являются еще одним важным барьером для выхода на рынок труда.
Конечно, есть еще недостаточный доступ и к высшему образованию и последующему трудоустройству. Данные по этому вопросу весьма разрозненные и неполные. Высшее образование имеет примерно 10% инвалидов. Это подразумевает, что возможности доступа к высшему образованию весьма низки для учащихся инвалидов. У инвалидов меньше выбор возможной будущей профессии. В Великобритании инвалиды изучают, как правило, социологию, философию, то есть те отрасли, которые менее связаны с рынком труда. В то же время здоровые студенты уходят в изучение бизнеса, медицины и т. д. Во Франции многие студенты изучат экономику, право, а инвалиды, как правило, изучают гуманитарные наук
и: социологию и т.д.
Недостаточная квалификация является важным аспектом, поскольку это только усугубляет последствия нарушения здоровья.
Исследования показывают, что лица, имеющие надлежащий уровень квалификации, в большей степени способны бороться с проблемами, связанными с безработицей и бедностью. Необходимо также сосредоточиться на привлечении внимания к нарушениям, а не к навыкам, например, если работодатели скажут, что инвалид не способен справиться с работой, поскольку у него нет достаточной квалификации. Лицо, которое имеет высшее образование или высокий уровень квалификации, будет рассматриваться как здоровый человек, поскольку у него уже есть некоторые навыки, необходимые для данного работодателя.
Еще одно препятствие для доступа - это недостаточный уровень данных, недостаточное количество информации. Нет полных сведений о доступе к высшему образованию. Многие страны не отслеживают, что происходит со студентами инвалидами, которые обучаются в ВУЗах, сколько студентов оканчивает университет и устраивается на работу. Та же ситуация с выпускниками средней школы.
Интересно, что в некоторых странах существуют данные по здоровым людям, по их трудоустройству, но по инвалидам такая статистика не ведется. Проблема данных связана не только с дефицитом информации. У нас в ОЭСР есть целевые показатели по странам членам и нам очень трудно составлять инклюзивные программы и планировать их мониторинг. Требуется наличие более точных сведений по доступу к ВУЗам, а также к последствиям этих программ для конкретных людей. Такой род данных нам необходим.
Еще ряд барьеров существует при переходном процессе - это разСборник материалов международной конференции рывы между разными секторами и учреждениями. Два дня назад было проведено исследование по этим разрывам между уровнями образования. Разрывы связаны с наличием инвалидности. Многие уже после средней школы получают специальное образование и затем таким инвалидам труднее трудоустроиться. Также существуют разрывы между высшим и средним образованием. Есть разрыв между сектором образования и занятости.
Здесь уже говорили о стипендиях. Стипендия это очень важный вопрос для школ, для образовательных учреждений, которые должны решать проблемы трудоустройства, в противном случае они ставят новые барьеры к трудоустройству. Существует также разрыв между семьями и школой. Очень часто возникают трудности перед устройством в школы и трудоустройством. Эти разрывы выступают как факторы изоляции, не позволяют студентам позиционировать себя правильно на рынке труда. Нам приходится сталкиваться с такими ситуациями, когда из-за негативного отношения инвалиды просто отказываются в какой то момент от поиска работы. Это в конечном итоге только увеличивает затраты на оказание им помощи.
Такие разрывы можно характеризовать как:
• факторы изоляции, уязвимости и бедности, • показатели инвалидности, • факторы, увеличивающие сопротивление изменениям, • факторы, уменьшающие возможности участия (неуверенный • факторы, увеличивающие цену.
Какие пути решения проблем с высшим образованием и трудоустройством для людей с инвалидностью существуют? Необходимо наращивать возможности для трудоустройства, увеличивать перспективы получения дохода на 50 % выше. Необходимо также предоставлять возможности оставаться работоспособными и активными, поощрять профессиональную мобильность, варьировать пути обучения и достижения личностного развития. Мы должны знать, что наличие таких стимулов помогает людям справиться с трудностями.
В противном случае им трудно привыкать к изменениям в жизни, а мы, таким образом, позволим людям лучше адаптироваться к изменениям вокруг них. Нам необходимо обеспечить не только доступ к трудоустройству, но и пути карьерного роста инвалидов. Это подразумевает создание возможностей переходного периода для людей с тем, чтобы они могли привыкнуть к новой работе.
«Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
Мы должны также работать с системой школьного образования, обеспечить эффективность равенства и инноваций. Мы должны также изучать практику и перспективы, мы должны показать, что происходило до и после доступа к образованию. Непрерывность доступа к образованию - это ключевой путь решения проблемы.
Нами будет разработана стратегия, которая станет охватывать все категории граждан. Нам необходим межсекторный межнациональный подход. Это подводит нас к необходимости адаптировать программы образования под возможности студентов с инвалидностью.
Мы также должны следить за тем, что происходит со студентом после того, как он закончил ВУЗ. Этот вопрос связан, прежде всего, с взаимодействием между работодателями и другими секторами.
Например, во Франции только 0,3% студентов являются инвалидами, а в США - около 10%. Восприимчивость системы образования и работодателей к инвалидам во многом зависит от выбора подхода со стороны государства.
Позвольте мне завершить выступление основными идеями. Мы должны, прежде всего, сосредоточить усилия на наращивании потенциала. Это подразумевает, что нам необходимо изучить процесс перехода, как он сказывается не только на отдельных людях, но и на всей системе, на всей практике, на том, как мы строим благоприятные возможности для инвалидов получить доступ к образованию и трудоустройству. И наконец хочу сказать, что расширение доступа к образованию и трудоустройству имеет огромный экономический эффект, поскольку человеческий капитал преобразуется в источник будущего экономического роста, снижаются расходы путем улучшения возможностей трудоустройства. Есть также политический эффект. Инвалиды, таким образом, в меньшей степени зависят от льгот. Если они в большей степени зависят от льгот, то им труднее работать. Далее, это способствует участию и развитию человека, это обеспечивает работу, а значит более надежный и стабильный доход.
Гарантирует все это новый качественный подход, основанный на эффективности и равноправии людей с инвалидностью. И наконец эффект заключается в сокращении нищеты, это тоже социальный эффект, так как связан с поощрением социальных связей и поощрением участия и включенности инвалидов.
Проблемы профессионального высшего образования и последующего трудоустройства молодых инвалидов Ткаченко Владимир Сергеевич, кафедра социологии и социальной работы Северо-Кавказского государственного технического университета Ткаченко Владимир Сергеевич, дата рождения 22 ноября года, образование высшее, закончил биологический факультет Горьковского государственного университета по специальности «биолог, учитель биологии и химии», кандидат биологических наук. С 1999 года доцент кафедры социологии и социальной работы Северо-Кавказского государственного технического университета.
До этого времени работал начальником отдела реабилитации инвалидов Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Прошел в 2003 году обучение по программе ЮРРЦ «Консультант НКО». Руководитель Рабочей группы компонента демонстрационных моделей Канадско-Российской программы по инвалидности.
Получение высшего профессионального образования для молодых людей с инвалидностью, возможно, является одной из существенных форм социальной интеграции, позволяющей им не только обеспечить собственные потребности в жизнедеятельности, но и дающей основу для приобретения психологической стабильности и уверенности в жизни.
На пути достижения этого состояния существуют препятствия, которые, по-видимому, снижают мотивацию для выбора образования в качестве профессиональной карьеры еще до реального столкновения с ними. В настоящем сообщении хотелось бы проанализировать наиболее крупные и часто встречающиеся проблемы, обозначив возможности их решения.
Несомненно, ключевым здесь является выбор профессии, при котором информация о преимуществах, приобретаемых гражданином с получением диплома о высшем образовании, должна сопровождаться объективным описанием и характеристикой возможных проблем в предстоящей производственной деятельности. К сожалению, в России отсутствует устойчивая система профессиональной ориентации молодых инвалидов. Базой для нее должны были бы быть «Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
учреждения медико-социальной экспертизы, однако практика показывает, что эксперты МСЭ слабо владеют информацией об условиях труда даже по самым распространенным профессиям, не говоря уже об условиях труда по профессиям, связанным с современными технологиями и интеллектуальным трудом. Поэтому описания условий труда в той или иной профессии молодой человек с инвалидностью должен разыскивать самостоятельно либо рассчитывать на поддержку энтузиастов. Насколько показывают наблюдения, молодые люди с инвалидностью ориентируются в поле профессий по информации от родственников, друзей и знакомых, поэтому при выборе ими профессии часто доминируют традиции (я стану по профессии «как мама»
или «как тот хороший человек, который приходит мне помогать»).
Очень слабо представлены при профессиональном выборе вопросы рациональных условий труда, потребностей работодателей в свойствах будущих работников и некоторые другие реально действующие факторы.
Большую дискуссию и общественный резонанс вызывает адаптация процесса обучения в высшем учебном заведении, включая доступность учебных зданий и помещений. По-видимому, в этой сфере основные трудности состоят не столько в адаптации самих помещений и условий учебы, сколько в формулировании студентами своих потребностей при обучении. Беседы со студентами, имеющими инвалидность, показывают, что большинство из них способно преодолеть существующие физические барьеры самостоятельно. Для людей с тяжелыми видами нарушения функций передвижения возможно введение индивидуального обслуживания, дистанционного обучения, индивидуального режима обучения и т.д. В принципе, все эти проблемы можно решить в рамках существующего законодательства и регламентации учебного процесса при согласовании интересов студентов и преподавательского состава учебного заведения.
Сложность в том, что студенты не рискуют выдвигать требования, опасаясь отрицательной реакции со стороны представителей вуза в виде неудовлетворительных оценок и последующего отчисления. По нашему мнению, такая опасность существует. Для защиты прав студентов с инвалидностью должны шире использоваться студенческие общественные организации, в том числе и объединения студентов с инвалидностью.
По окончании учебного заведения наступает период наибольших трудностей в жизни дипломированного специалиста с инвалидностью.
Сборник материалов международной конференции Нужно признать, что в России трудоустройство представляет собой проблему для выпускников всех категорий. Но у молодых инвалидов эти проблемы обостряются еще и потому, что работодатели перегружены различными мифами о трудовых способностях инвалидов. Они считают, что такие работники маломобильны в производственном пространстве, обладают сниженной коммуникацией, имеют меньшую производительность труда, избегают повышенных нагрузок. В какой-то степени и сами инвалиды согласны с бытующими представлениями о трудовых потребностях инвалидов. Наш опрос, в котором приняли участие более 500 инвалидов, показал, что на первое место среди причин, препятствующих трудоустройству, инвалиды ставят опасения работодателей, что инвалидам потребуются особые условия труда и дополнительная забота. В отделах кадров предприятий опасаются, что в требованиях создания специальных условий труда инвалиды будут неограниченно придирчивы, и не хотят создавать себе дополнительных трудностей. Вероятно, следует расширять информационную работу по вопросам инвалидности среди работодателей и предпринимателей.
В основе российского законодательства по обеспечению специализированных рабочих мест лежат рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалидов. Но, как уже было указано, специалисты МСЭ не ориентируются в трудовых условиях по большинству профессий, поэтому содержание рекомендаций в индивидуальных программах реабилитации инвалидов часто весьма беспорядочно и бессмысленно. Парадокс в том, что законодательно и нормативно деятельность специалистов МСЭ по выработке трудовых рекомендаций в России имеет удовлетворительную регламентацию. Тем не менее, приходится постоянно сталкиваться с практикой, когда эксперты МСЭ предлагают, а нередко и требуют от освидетельствуемого гражданина указать специализированные условия труда, которые ему могут предоставить на предприятии, куда тот желает поступить на работу. Это создает массу взаимных согласований, когда работодатель желает знать, что разрешено или рекомендовано инвалиду, а эксперт МСЭ желает знать, что может предоставить работодатель.
Мы считаем, что целесообразно организовать кампанию на территории России по повышению квалификации специалистов МСЭ в вопросах трудовых рекомендаций, либо реорганизовать деятельность МСЭ таким образом, чтобы их эксперты доверяли рекомендациям специализированных НКО, защищающих интересы инвалидов.
«Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
В таких организациях должна быть собрана вся информация об условиях, в которых реализуются профессиональные обязанности.
Это и профессиограммы по основным профессиям, пригодным для освоения людьми с нарушениями здоровья, и уже известные решения специализации рабочих мест с использованием технических средств и организационных приемов, и правовые и нормативные акты, позволяющие вводить специализированные рабочие места и специальные условия труда.
В заключение вновь необходимо указать, что пути решения обозначенных трудностей реальны, необходима только система согласования интересов инвалидов и работодателей, причем первые шаги должны делать сами инвалиды и их общественные организации. Они должны проводить свою политику более активно и последовательно, учитывая реальности законодательной базы и социальной ситуации.
Программы трудоустройства инвалидов в Бельгии Эрик Самой, специалист по социальной политике Департамент труда и социальной экономики, Бельгия Эрик Самой (Erik Samoy) получил степень кандидата социологических наук в Университете Левин, его исследования были посвящены 50 годам политики по трудоустройству и занятости инвалидов в Бельгии. В течение многих лет проводил исследования на факультете социологии и в высшем институте изучения труда в Университете Левин. Затем начал работать в администрации Фландрии, где сейчас занимает должность специалиста по политике в Департаменте труда и социальной экономики. Проводил исследования и консультировал Бюро европейской комиссии по вопросам инвалидов и Европейский совет, а также участвовал в исследовании политики по отношению к инвалидам в странах ОЭСР.
В Бельгии политика на рынке труда во многом находится в компетенции региональных властей. Фландрия — один из трех бельгийских регионов (другие — это Брюссель и Валлония). Я расскажу о том, что происходит во Фландрии, в которой проживает примерно миллионов из 10 миллионов жителей Бельгии. Некоторые из наиболее известных городов Фландрии — это Брюгге, Гент, Антверпен и Брюссель.
Позвольте рассказать вам о программах на федеральном уровне.
На федеральном уровне обеспечиваются социальные гарантии, такие как пособие по безработице и льготы для инвалидов. Правила одинаковы по всей стране. Однако, услуги по трудоустройству, профессиональному обучению и другие специальные услуги для инвалидов организуются на уровне регионов, где правила задает региональное правительство.
Услуги для всех ищущих работу Общественная служба трудоустройства во Фландрии, которая предоставляет услуги всем ищущим работу, независимо от наличия инвалидности, — это Фламандская служба по трудоустройству и профессиональному обучению (VDAB). Она также предоставляет услуги для работодателей. Работодатель может поместить имеющуюся у него вакансию на сайте Службы со всеми требованиями, а соискатель может получить доступ к сайту через Интернет или при «Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
помощи специальных терминалов, установленных в общественных местах. В настоящее время в системе более 50 тысяч вакансий, что представляет собой большую часть мест предлагаемых на рынке труда. С другой стороны, соискатели могут разместить на сайте свое резюме, а работодатели во время поиска кандидатов рассматривают их. Инвалиды могут воспользоваться этими услугами, как и все остальные. Соискатели, предпочитающие личный контакт, могут обратиться в местное отделение Службы. Служба ведет активную деятельность: люди, которые остаются безработными в течение длительного времени, получают текстовые СМС или телефонные звонки, рассказывающие о вакансиях, которые соответствуют их профилю;
или же их приглашают на встречу с сотрудником местного отделения Службы. Служба также предлагает услуги по тестированию и профессиональному обучению соискателей.
Большинство из этих услуг бесплатно, однако соискатели, требующие пособия по безработице, обязаны ими пользоваться.
Включение услуг для инвалидов в обычный спектр услуг Ранее во Фландрии для инвалидов существовали отдельные службы трудоустройства, но сейчас они являются частью общей Службы. Применяя политику включения, все равно необходимо понимать, для кого обычные услуги не подходят, и таких людей нужно выявить как можно скорее. Если в местное отделение приходит человек на инвалидной коляске, то очевидно, что ему могут потребоваться специальные услуги. Однако многие виды инвалидности незаметны, так что сотрудники Службы должны уметь их распознавать и направлять соискателей по верному пути. Следует также учитывать предпочтения самого инвалида, однако не до такой степени, чтобы люди без всякой помощи ничего так и не нашли. Инвалиды, которые в течение нескольких месяцев не могут найти работу, прикрепляются к отдельному сотруднику, который направляет их в поиске работы. Таких сотрудников мы называем «сопровождающими».
Они могут направить соискателя в специальные центры тестирования, где выявляются их предпочтения в области трудоустройства и определяется, нужно ли им дополнительно обучение. Наши центры профессионального обучения для инвалидов раньше были сегрегированными, люди в них обучались в течение года или даже больше.
Сегодня все по-другому. Первоначальное обучение в центре ограничено несколькими неделями, затем люди обучаются в фирме или организации прямо на рабочем месте и возвращаются в центр только Сборник материалов международной конференции в том случае, если им нужно приобрести особые навыки. Это позволяет адаптировать программу обучения к индивидуальным потребностям и способностям человека, к тому, что необходимо для выполнения работы. Обучение не длится больше, чем необходимо. Место, где люди обучаются на рабочем месте, как правило, и есть место, где они потом получают постоянную работу. Если это невозможно, или по какой-то другой причине, человек получает дополнительную помощь и обучение в поиске работы.
«Сопровождающие» отслеживают весь путь человека и предоставляют специальные услуги, если это необходимо. Это включает в себя доступ к специальным центрам обучения и некоторые важные услуги для работодателей. Существуют субсидии на адаптацию рабочего места, которые могут достигать значительных сумм, но используются редко. Неизвестно, происходит ли это, потому что эти субсидии не нужны или из-за невежества работодателей. Люди с глухотой могут получать услуги переводчика на рабочем месте. Работодатели, принимающие на работу инвалида, могут получить субсидию в заработной плате, достигающую 50% от общих расходов на заработную плату и не ограниченную во времени.
Для некоторых людей обычное трудоустройство, даже при наличии всех услуг по поддержке, все равно недоступно. Для таких инвалидов существуют специализированные предприятия, на которых они получают работу и хотя бы минимальную заработную плату.
Люди, которые еще менее способны к работе, направляются в специализированные программы трудоустройства (неоплачиваемая работа) или дневные центры по уходу.
Специализированное трудоустройство во Фландрии Мастерские/специализированные предприятия, созданы в 50-ые и 60-ые годы, особенно развивались в 70-ые и 80-ые. В 90-ые количество мастерских/спец. предприятий не менялось, но число занятых в них людей продолжало расти. Сейчас действуют 68 (признанных) мастерских/спец. предприятий, управляемых 54 НКО и государственной организацией (одна мастерская). Некоторые довольно большие (даже более 1000 работников), в остальных менее 100 работников, в среднем получается несколько сотен человек на одну мастерскую.
В конце 2006г. 18 500 людей работали по трудовому договору в мастерских, из них около 15 000 (80%) - инвалиды на производстве, около 3000 (16%) - обслуживающий персонал или лица, оказывающие «Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
техническую поддержку (300 из обслуживающего персонала - инвалиды), а остальные (600, или 4%) - работающие на производстве и относящиеся к другим группам риска.
Большинство инвалидов, занятых на производстве, имеет ментальные нарушения (75%), а также есть большая группа лиц с психологическими и физическими проблемами. У многих множественные нарушения (ментальные, психологические, психические, сенсорные).
Из них 60% работников - мужчины, 17% старше 50.
Мастерские получают финансирование от Фламандского правительства на оплату труда работников, занятых на производстве, и обслуживающего, поддерживающего персонала. В 2006 г. общая сумма финансирования составила 180 миллионов евро, что примерно около 10 000 евро на человека в год (180 млн. / 18500 чел.). Также существуют субсидии от федерального правительства в виде сокращения взносов в систему социальной защиты. Средняя зарплата 17, евро в час (в 2006 г.), субсидии (Фландрия + федеральные) покрывают 10,49 евро, остается 7,07 евро, которые должны быть получены за счет производственной деятельности. В 2006г. 21 мастерская имела отрицательные финансовые показатели по производственной деятельности.
Мастерские/спец. предприятия предлагают инвалидам постоянную работу. Есть и некоторая текучка. В 2006 г. 1100 человек было нанято, около 800 уволились и ушли на пенсию, предпочли инвалидные пособия. Всего 56 инвалидов уволились с целью устроиться на обычную работу, около половины из них вернулись в мастерскую в течение года после увольнения. Это показывает необходимость связующего звена между мастерской и обычным рынком труда, таким звеном может стать программа поддерживаемого трудоустройства.
Доступность трудоустройства в России:
опыт организации инвалидов "Перспектива" Новиков Михаил Леонович, менеджер проектов РООИ "Перспектива" Новиков Михаил Леонович, родился в 1975 году в городе Москве.
С 2000 года работает в Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива». За это время участвовал в реализации более 10 проектов, направленных на активизацию молодых инвалидов и на изменение в обществе отношения к проблемам инвалидности. С 2003 года занимается в РООИ «Перспектива» развитием программ по решению проблем трудовой занятости людей с инвалидностью. В рамках этой деятельности в городе Москве создано Агентство по трудоустройству инвалидов, обеспечивающее практические услуги для данной социальной группы населения. Ведется большая работа с бизнесом и государственными структурами по внедрению новых подходов в этой области. Новиков М.Л. является автором большого количества публикаций в сфере обеспечения возможностей трудовой занятости инвалидов и создания для них специальных условий труда.
Наша организация начала свою деятельность в сфере трудоустройства людей с инвалидностью четыре года назад. Слишком высок был запрос со стороны самих инвалидов на решение этой социальной проблемы. Редко какой семинар или какая другая встреча с ними обходились без того, чтобы не поднялось обсуждение трудовой занятости людей с инвалидностью. В целом отмечается, что именно возможность работать определяет полноценную интеграцию человека с инвалидностью в общество. Трудоустройство это не только возможность зарабатывать деньги и чувствовать свою независимость в материальном плане, это в не меньшой мере и чувство собственного достоинства, сопричастности и пользы для всех окружающих.
Первоначально мы планировали сосредоточиться на просветительской работе, чтобы активизировать самих людей с инвалидностью в их стремлении найти работу, но очень скоро убедились, что этого недостаточно. Нам просто некуда было направлять людей с инвалидностью за трудоустройством. Государственная служба занятости населения не слишком эффективно работает с данной социальНовые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
ной группой, общественных объединений профессионально работающих в этой сфере не было, а коммерческие кадровые агентства не заинтересованы в трудоустройстве инвалидов из-за отсутствия должного интереса со стороны работодателей. В результате нашей организации пришлось самой взяться за оказание практических услуг для людей с инвалидностью в вопросах трудоустройства и создать на своей базе Агентство по трудоустройству инвалидов.
Мы начали создавать базу данных о людях с инвалидностью, ищущих работу, и банк вакансий, которые работодатели готовы предложить для трудоустройства инвалидов. То есть, изначально наша деятельность была направлена на оказание информационных услуг по наличию рабочих мест для работников с инвалидностью и на подбор сотрудников в соответствии с запросами со стороны компаний-работодателей. Уже тогда мы начинали понимать, что дальнейшее развитие нашего Агентства может происходить в двух плоскостях, как впрочем, и любого учреждения, работающего в сфере обеспечения трудовой занятости граждан. Можно исходить из работы по трудоустройству, когда упор делается на подготовку и поиск подходящих вакансий для обратившихся людей, или когда по заказу организации-работодателя осуществляется подбор сотрудников с соответствующими характеристиками. Сделать выбор на той стадии развития Агентства мы не могли, как впрочем, и сейчас это является невозможным. Безусловно, это несет в себе очень большие организационные трудности, так как это совершенно разные программы и требуют разных основ для построения эффективной деятельности. С другой стороны, мы не можем отказывать в помощи по трудоустройству обратившимся в нашу организацию людям с инвалидностью. Осуществляем весь возможный для нынешнего состояния Агентства комплекс услуг, то есть наша деятельность исходит из интересов и потребностей инвалидов. В то же самое время нам нужно учитывать структуру деятельности кадровых агентств. Этого требуют вопросы обеспечения начальной заинтересованности и тесного вовлечения в орбиту нашей работы компаний-работодателей, а также проблемы финансового обеспечения деятельности созданного Агентства. Если в первые два года мы имели грантовую поддержку от Фонда Форда на деятельность в данной сфере, то в дальнейшем поиск денежных средств для развития Агентства становился одной из основных задач. Следует учитывать, что различные донорские организации, распределяющие гранты на конкурсной основе, всегда хотят видеть инновационные проекты и Сборник материалов международной конференции неохотно поддерживают текущую работу, без которой эффективное существование нашего Агентства невозможно. Все перечисленное требует от нас искать поддержки (как финансовой, так и организационной) от структур бизнеса, на что и были направлены усилия нашей организации. Мы рады, что нашли такого партнера как компания «Джонсон & Джонсон», с которой тесно работаем уже больше двух лет. Именно они помогли нам перевести работу созданного Агентства на качественно более высокий уровень и стали проводником наших идей в сфере бизнеса. Сейчас интерес к совместной деятельности по решению проблем трудовой занятости людей с инвалидностью проявляют и многие другие крупные известные компании.
Серьезного пересмотра в последние два года потребовала наша работа по подготовке людей с инвалидностью к процессу трудоустройства. Такие программы оказались необходимы, чтобы количественно и качественно улучшить результаты деятельности созданного нами Агентства. Дело в том, что, оказывая исключительно информационные и консультационные услуги, мы можем трудоустраивать не более 15 % от общего количества обратившихся к нам за помощью людей с инвалидностью. Большинство инвалидов не имеет должного уровня психологической и профессиональной подготовки, что напрямую влияет на наши возможности в вопросах поиска для них подходящих рабочих мест. То есть, требовалась разработка и внедрение комплексной программы профессиональной и внепрофессиональной подготовки людей с инвалидностью, компонентами которой являются:
o Обучение необходимым профессиональным знаниям и навыкам через проведение обучающих курсов как самостоятельно на базе РООИ «Перспектива», так и с участием партнерских организаций.
Прежде всего, в этом направлении мы занимается курсами компьютерной грамотности, так как это является одним из важнейших требований со стороны работодателей, и дальнейшим обучением части заинтересованных инвалидов специальностям в сфере компьютерных технологий (web-дизайн и администрирование сайтов, программирование, ремонт и обслуживание персональных компьютеров). На рынке труда существует большая потребность в специалистах этого профиля.
o Обучение технологии поиска работы (подготовка грамотного резюме, различные варианты поиска работы, техника телефонных переговоров, прохождение собеседований и т.д.).
«Новые возможности трудоустройства для людей с инвалидностью в России»
o Преодоление психологических комплексов и страхов перед процессом поиска работы и вхождением в коллектив сотрудников без инвалидности.
Последние два упомянутых компонента полностью попадают под ранее озвученное нами направление по внепрофессиональной подготовке людей с инвалидностью. Изначально такая работа велась в форме тематических тренингов, объединенных в цикл трехдневного семинара «Доступ к трудоустройству». В первый день на семинаре «Понимание проблем инвалидности» идет работа с самосознанием людей с инвалидностью, настрой на позитивное отношение к своим собственным возможностям в сфере получения образования и трудоустройства. Два следующих семинара показывали, как именно инвалид может искать работу, и давали навыки, которые смогут помочь в этом нелегком процессе. Иногда эти семинары организовывались и проводились для одной аудитории три дня подряд, иногда с разрывом в несколько дней (был даже опыт проведения семинаров раз в неделю). Обучающая программа «Доступ к трудоустройству»
пользовалась популярностью среди людей с инвалидностью, и органы социальной защиты населения неоднократно приглашали нас провести цикл семинаров в своих учреждениях.
Но помимо обозначенных плюсов стали проявляться и минусы.
Необходима была более глубокая методическая подготовка инвалидов к процессу поиска работы и индивидуальное психологическое решение личностных проблем каждого из них. В рамках обучающей программы «Доступ к трудоустройству» мы не могли обеспечить этого и стали искать другие формы работы, которые могли бы стать более эффективным инструментом в подготовке людей с инвалидностью к дальнейшему трудоустройству.
Сейчас у нас проходит апробацию и развивается программа «Клуб инвалидов, ищущих работу». Клуб - это серия из восьми интерактивных тренингов по обучению знаниям и практическим навыкам в области технологий поиска работы, законодательству в сфере трудоустройства инвалидов, развитию коммуникативных способностей и сохранения нового рабочего места.
При этом участники имеют возможность обмениваться опытом, делиться друг с другом трудностями и достигнутыми результатами (успехами), то есть, происходит своего рода взаимная поддержка, что имеет важный психологический эффект для успешного Сборник материалов международной конференции трудоустройства. Важной составляющей работы Клуба является дальнейшее индивидуальное сопровождение участников в процессе поиска ими работы. К каждому прикрепляется наставник (куратор), который осуществляет постоянное консультирование (как лично, так и по телефону), помогает составить индивидуальный план поиска работы, осуществляет контроль, при необходимости вместе с подопечным посещает собеседования и т.д. Каждый куратор может одновременно вести индивидуальное сопровождение 5 людей с инвалидностью. Мы также усилили подготовку участников Клуба к процессу трудоустройства возможностью получить профессиональное образование и улучшить свои профессиональные навыки, что значительно повышает их конкурентоспособность на рынке труда. Для этого мы направляем участников Клуба на различные обучающие курсы, соответствующие их профессиональным и жизненным интересам.
Результаты работы Клуба в 2007 году составили 70 % трудоустроенных участников (в программе участвовали 25 человек), причем большинство трудоустроилось на так называемые «скрытые» вакансии, то есть те, которые изначально не были обозначены как вакансии для людей с инвалидностью.
У нас большие планы по развитию деятельности в сфере трудоустройства людей с инвалидностью. Мы хотим создать систему информационных и консультационных услуг для людей с инвалидностью, развивать новые направления по подготовке инвалидов к процессу трудоустройства и дальнейшего индивидуального сопровождения, больше заниматься решением проблем трудовой занятости людей с особенностями развития, в том числе через создание социальных предприятий. Уверены, что на данной конференции мы получим большой объем новых знаний, которые нам помогут в этом деле.
Создание рабочих мест для людей с особенностями развития и другими видами инвалидности Клаус Кандусси, управляющий директор Компания Entempo,Австрия Клаус Кандусси родился в городе Грац (Австрия) в 1957г.
Образование: Магистр музыковедения – Университет г. Граца (1985г.);
Магистр социального управления – Венский университет экономики (1999г.).
Опыт работы: Занимал руководящие должности в различных неправительственных и некоммерческих организациях (Lebenshilfe Steiermark; Alpha Nova Ltd.), осуществляющих деятельность в области инвалидности. С 2000г. — управляющий директор Atempo ltd. и CFS - Consulting, Franchise & Sales Ltd. в г. Грац, Австрия.
Работает журналистом и читает лекции в университете.
Миссия организации Entempo заключается в том, чтобы создавать рабочие места для людей с инвалидностью и трудностями при обучении. Таким образом, мы стремимся к равенству людей с физической и ментальной инвалидностью со всеми остальными участниками общества. Качество наших продуктов и услуг столь высоко не вопреки наличию инвалидов, принимающих участие в производстве и доставке, а благодаря этому факту! Наши продукты и услуги успешны, если их приобретают на рынке по разумным ценам.
Наша организация занимается выявлением барьеров к восприятию информации, проверкой доступности сайтов для пользования ими людьми с инвалидностью и обеспечением обратной связи по материалам и другим видам информации. Всю эту работу выполняют сотрудники с серьезной инвалидностью. Мы исходим из того, что любые товары и услуги должны быть доступны для людей с инвалидностью. Ведь инвалиды выступают в качестве потребителей этих товаров и услуг. А кто может оценить их доступность для инвалидов лучше, чем сами инвалиды? В числе стандартов Европейского Союза, как правило, речь не идет об уровне качества услуги, которую в конечном итоге получит потребитель. Единственный, кто реально знает о конечном качестве услуги, это пользователь, потребитель услуги. Я, конечно, много могу говорить об этом проекте. Если вас интересует, Сборник материалов международной конференции у меня с собой есть DVD и можно пройтись по основным аспектам.
Я хотел бы в общих чертах рассказать о проекте и нашей методике. Мы взаимодействуем с 3-4 людьми с инвалидностью, в течение этого процесса мы изучаем огромное количество факторов, которые они считают важными при оценке качества товара или услуги. В целом мы выявили более 1000 таких показателей, которые сгруппировали и свели к нескольким категориям. В конечном итоге в результате собеседований у нас получилось около 100 вопросов. Мы сформулировали оценку качества, но она не оценивает услугу: хорошая или плохая. Мы говорим, хорошая услуга это та, которая отвечает вашим потребностям и которую вы считаете лучшей. Вы это должны решать сами. Но вам необходима достоверная основа для получения информации и данный каталог это результат нашей оценки. Таким образом, он является наиболее достоверным информационным ресурсом, который позволяет людям с инвалидностью действовать в качестве информированных и полноправных потребителей. Данная система оказывается полезной для потребителей, поскольку мы размещаем информацию и раскрываем социальные роли для них. Кроме того, это система внесена в государственные органы. Они получают возможность выполнять свою функцию по защите потребителя. Это также открывает новые возможности и для тех, кто оказывает услуги, поскольку они получают результат, который актуален для их системы осуществления качества.
«