«ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 N 884 КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2025 ГОДА Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до ...»

2.3.1. Население в 2025 году В Санкт-Петербурге проживает не менее 4,7 млн чел.

Показатели смертности ниже средних по Российской Федерации благодаря комплексной работе по улучшению здоровья населения и снижению смертности (особенно среди населения в трудоспособном возрасте).

Повышены показатели рождаемости, в частности, путем создания благоприятных экономических условий для семей с детьми, реализации мер по укреплению института семьи и пропаганде семейных ценностей.

За счет постоянного притока молодых мигрантов замедлено снижение доли населения в трудоспособном возрасте.

Состав населения многонационален.

Созданы условия для эффективной социальной адаптации мигрантов в Санкт-Петербурге, минимизированы административные ограничения для внутрироссийской миграции в Санкт-Петербург.

2.3.2. Уровень жизни в 2025 году Среднемесячная заработная плата составляет не менее 55 тыс. руб. (в ценах 2003 года).

Сокращен разрыв в доходах населения до уровня современных развитых стран Европы.

Высокий уровень жизни привлекает в Санкт-Петербург все большее число мигрантов, главным образом квалифицированных специалистов трудоспособного возраста. Положительное сальдо миграции возрастет до 35 тысяч человек в год.

2.3.3. Труд и занятость в 2025 году Все желающие трудиться имеют хорошо оплачиваемую работу, соответствующую их потребностям.

Трудовые ресурсы квалифицированны, профессионально образованы, мобильны, легко обучаемы.

Информация о трудовых ресурсах точна и доступна, что обеспечивает принятие работодателями экономически обоснованных решений и поддержание баланса на рынке труда.

Реализуются государственные программы содействия занятости населения, осуществляется поддержка повышения и изменения квалификации.

2.3.4. Социальная защита населения в 2025 году Разработана и действует система стандартов, норм и нормативов социального обслуживания населения, критериев оценки качества социальных услуг и эффективности деятельности учреждений, реализации целевых программ и внедрения современных технологий обслуживания.

В Санкт-Петербурге сформирована и функционирует эффективная система социальной защиты населения и оказания социальных услуг, которые предоставляются учреждениями различных организационно-правовых форм в рамках утвержденного реестра социальных услуг.

Всем гражданам, нуждающимся в социальной поддержке государства, оказываются качественные социальные услуги. Предоставление помощи носит сугубо адресный характер. Оказание конкретных социальных услуг финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Значительную роль на рынке социальных услуг играют институты социального партнерства.

Существует эффективное взаимодействие между органами государственной власти, государственными, частными и общественными организациями, оказывающими социальные услуги населению.

От государства бизнесу и общественным организациям передана часть функций по оказанию социальных услуг за счет создания негосударственных учреждений социального обслуживания.

Эксплуатация негосударственных учреждений социального обслуживания осуществляется на основе экономической эффективности.

Для лиц с ограниченными возможностями доступны объекты социальной инфраструктуры, городского общественного транспорта, территории и здания торгового, бытового, административного назначения.

Увеличено число квотируемых рабочих мест для инвалидов.

Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума не превышает 7 процентов от общей численности населения Санкт-Петербурга.

Создано единое информационное пространство системы социальной защиты населения.

2.3.5. Здоровье и здравоохранение в 2025 году Повышены общий уровень здоровья и продолжительности жизни населения (за счет снижения уровня младенческой и детской смертности, уровня смертности от сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний и травматизма, развития геронтологии).

В массовом сознании укрепились ценности здорового образа жизни, благодаря чему произошло существенное снижение уровня распространения алкоголизма, наркомании, курения, заболеваемости СПИДом, широкое распространение получили массовые занятия физической культурой.

Все население получает качественную медицинскую помощь на основе обязательного медицинского страхования в полном объеме, гарантированном государством.

Население Санкт-Петербурга имеет возможность получить качественные дополнительные медицинские услуги на основе добровольного медицинского страхования и/или на коммерческой основе.

Ожидаемая продолжительность жизни населения возрастет до 73 лет.

2.3.6. Молодежь в 2025 году Молодежь Санкт-Петербурга обеспечена социальными услугами по таким направлениям, как: отдых, оздоровление, досуг, творчество молодежи, трудовая занятость, профилактика правонарушений, наркозависимости и безнадзорности несовершеннолетних и молодежи.

Сформирована разветвленная сеть учреждений, реализующих мероприятия в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга в районах Санкт-Петербурга и по месту жительства. Молодежь активно участвует в творческих, культурно-массовых, гражданско-патриотических, межрегиональных и международных мероприятиях.

Сформирована система общегородских культурно-досуговых мероприятий молодежной направленности.

Обеспечен свободный доступ молодежи Санкт-Петербурга к социально значимой информации о программах, реализуемых в сфере молодежной политики Санкт-Петербурга.

Сложилась разветвленная система молодежных общественных объединений, способствующих реализации инициатив молодежи, вовлечению молодежи в общественно полезную и социально значимую деятельность.

Уровень оплаты труда в учреждениях сферы молодежной политики и система финансирования данных учреждений обеспечивают привлечение в них квалифицированных кадров.

Существенно улучшилась ситуация с обеспечением молодежи доступным жильем.

2.3.7. Безопасность населения Санкт-Петербурга в 2025 году Повышен общий уровень безопасности населения. Каждый житель обеспечен средствами индивидуальной и коллективной защиты, обучен приемам защиты от чрезвычайных ситуаций.

Система централизованного оповещения позволяет оповестить все население Санкт-Петербурга по сигналам гражданской обороны.

Осуществляется постоянный контроль за передвижением потенциально опасных грузов. Имеются необходимые силы и средства для ликвидации аварий с потенциально опасными грузами и утилизации.

Обеспечена защита культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечена безопасность российских и иностранных туристов при возникновении чрезвычайных ситуаций и террористических актов.

Существуют надежные схемы обеспечения продовольствием, водой, электроэнергией, теплоснабжением при чрезвычайных ситуациях, террористических актах и ведении военных действий.

Санкт-Петербург обладает необходимым количеством пожарных депо и пожарной техники, личным составом противопожарной службы для своевременного реагирования и тушения возникающих пожаров.

Создана и функционирует система профилактики правонарушений.

Создан единый Центр управления силами по оказанию помощи населению при угрозе со стороны преступных элементов, заболевании, пожаре, аварии на инженерных сетях, чрезвычайных ситуациях.

Действует единый телефонный номер для вызова скорой медицинской помощи, милиции, спасателей и пожарной охраны, аварийных бригад для ликвидации аварий на инженерных сетях.

За счет развития института мировых судей расширен доступ граждан к правосудию, что позволяет реализовать принцип неотвратимости наказания.

Милиция общественной безопасности располагает необходимыми силами и средствами, уровень уличной преступности снижен до уровня наиболее безопасных стран Европы. Снижен уровень бытовой преступности.

Путем расширения использования видеонаблюдения, службы консьержей, кнопок тревожной сигнализации обеспечивается безопасность жилища граждан, уровень квартирных краж снижен до минимального.

Разработана и внедрена система управления обеспечения безопасности дорожного движения, что позволяет снизить напряженность на транспортных магистралях Санкт-Петербурга, избавиться от заторов, уменьшить аварийность. Пропаганда соблюдения правил дорожного движения создает в обществе нетерпимость к их нарушению, способствует сокращению числа дорожно-транспортных происшествий и снижению количества пострадавших в них.

Созданы условия, позволяющие на современном уровне осуществлять мероприятия в сфере противодействия незаконному потреблению и незаконному обороту наркотиков.

Созданы благоприятные условия развития и воспитания детей и подростков во всех учреждениях общего и дополнительного образования, а также в учреждениях, работающих в области профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи. Снижен уровень преступности среди несовершеннолетних.

Создан Центр приема мигрантов с развитой инфраструктурой, что позволяет обеспечивать отрасли экономики легальными трудовыми мигрантами.

2.3.8. Физическая культура и спорт в 2025 году Санкт-Петербург - город с развитой спортивной инфраструктурой, создающей условия для занятий физической культурой и спортом большому количеству жителей. При этом внимание уделяется как массовому и любительскому спорту, так и серьезной подготовке спортсменов-профессионалов.

В Санкт-Петербурге созданы условия для спортивной жизни на районном и муниципальном уровне, организовано предоставление услуг населению для занятий физической культурой и спортом, развит семейный и дворовый спорт, что достигнуто путем интенсивного строительства большого числа недорогих функциональных спортивных сооружений, максимально приближенных к месту жительства петербуржцев.

В Санкт-Петербурге постоянно проводятся массовые соревнования и турниры по различным видам спорта, что обеспечивает пропаганду физической культуры и здорового образа жизни. Санкт-Петербург способен принять и провести на своей территории спортивные соревнования самого высокого уровня вплоть до Олимпийских игр.

На улицах и основных магистралях создана развитая сеть велосипедных, роллерных и пешеходных дорожек.

Все спортивные объекты оснащены необходимым оборудованием, обеспечивающим доступность занятий физической культурой и спортом для инвалидов и маломобильных групп населения. Инвалиды вовлечены в спортивную жизнь, проводятся соревнования между инвалидами-спортсменами.

2.3.9. Образование и наука в 2025 году Санкт-Петербург - крупнейший центр науки, образования и инноваций, обладающий уникальным интеллектуальным потенциалом.

Система образования и науки на всех ее уровнях не только обеспечивает население и экономику знаниями и профессиональными навыками, результатами научных исследований и разработок, но и формирует социально активную личность.

На базе ведущих научных учреждений Российской академии наук, отраслевых научноисследовательских институтов, а также занимающихся наукой подразделений в составе вузов сформированы и функционируют крупные научно-инновационные центры. Активную роль в инновационном процессе играют технопарки, ряд которых действует в рамках режима технико-внедренческой особой экономической зоны.

Уровень оплаты труда в сферах науки и образования и вся система финансирования научных и учебных заведений обеспечивают для занятых в ней достойный уровень жизни и постоянное привлечение новых высококвалифицированных кадров.

Роль петербургских организаций науки и учебных заведений на российском и мировом рынках образовательных и научных услуг традиционно высока и постоянно увеличивается. Санкт-Петербург стал признанным центром подготовки кадров не только общероссийского, но и международного значения с высокой долей иногородних российских и иностранных студентов.

Инновационная экономика, наука и образование стали главными приоритетами, обуславливающими национальную стратегию развития государства.

2.3.10. Культура в 2025 году Санкт-Петербург - одна из мировых культурных столиц, центр традиционной европейской культуры и одновременно центр культурных открытий и экспериментов. Всемирная известность и притягательность культурной жизни Санкт-Петербурга способствуют укреплению межрегионального и международного сотрудничества во всех сферах общественной деятельности.

Сфера культуры Санкт-Петербурга - сектор экономики, основанный на инновациях, творчестве, высоких эстетических стандартах. Широкое развитие имеет предпринимательство в сфере культуры. СанктПетербург занимает устойчивые позиции на международных рынках культурных услуг.

В Санкт-Петербурге созданы широкие возможности для реализации творческого потенциала личности, сохранен высокий уровень музыкального и художественного образования, имеются самые благоприятные условия для выявления и продвижения молодых дарований.

Осуществляются планомерные усилия по изучению, сохранению и реставрации культурноисторического наследия. Учреждения культуры и государственные архивы размещаются в отремонтированных, специально оборудованных зданиях и помещениях достаточной площади.

Высокий престиж культуры и культурной деятельности способствует закреплению в сфере культуры высокопрофессиональных кадров.

Услуги сферы культуры являются разнообразными, востребованными населением и гостями СанктПетербурга, доступными для туристов и всех категорий и групп населения, проживающего в различных районах Санкт-Петербурга. Учреждения культуры отличает высокое качество культурных услуг и обслуживания посетителей на основе дифференцированного подхода с учетом интересов различных категорий населения. Создано единое информационное пространство культуры Санкт-Петербурга, включающее единую компьютерную сеть, объединяющую информационные ресурсы музеев, театров, библиотек, государственных архивов и других учреждений культуры, и обеспечивающее свободный доступ к информационным ресурсам культуры всех слоев населения и туристов.

В долгосрочной перспективе культура Санкт-Петербурга продолжает оставаться центральным градообразующим фактором, позитивно влияющим на решение актуальных экономических, социальных и политических проблем развития Санкт-Петербурга.

2.3.11. Городская среда в 2025 году В границах Санкт-Петербурга стало гораздо комфортнее и менее рискованно передвигаться. Выросла сеть автодорог непрерывного движения, развит общественный транспорт, в первую очередь - метрополитен.

Улицы не перегружены стоящими автомобилями, появилась сеть привлекательных велосипедных и пешеходных дорог. Стали регулярными и удобными сезонные поездки по воде, для преобладающей части грузовых передвижений используются специальные дороги или дорожные полосы.

Заметно изменилось использование территории Санкт-Петербурга: увеличилось количество и разнообразие общественных, деловых и обслуживающих центров различного уровня и профиля, выросла возможность выбора жилых комплексов с самыми разными характеристиками, увеличена площадь зеленых насаждений в пределах городской черты. Появилось больше возможностей для проведения досуга как индивидуального, так и коллективного. Территории различного функционального использования:

промышленного, транспортного, жилого, рекреационного, - не оказывают взаимного отрицательного влияния.

Освобождается от промышленных предприятий береговая полоса в устье р. Невы, производственные мощности сосредоточиваются главным образом вне центра Санкт-Петербурга, их влияние на состояние окружающей среды строго контролируется. Пояс "спальных районов" модернизируется, завершается снос и реконструкция зданий первых серий массовой застройки по мере появления условий рентабельного освоения занятых ими территорий, повышаются общие стандарты качества жилья. Реализованы крупные проекты преобразования отдельных зон: "Охта-центр", "Балтийская жемчужина", "Новая Голландия", "Морской фасад".

Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан обеспечивают комфортный и доступный отдых половины жителей Санкт-Петербурга, в основном - пенсионеров и детей, включая возможность их круглогодичного проживания; они благоустроены и обеспечены инфраструктурой на уровне сельских поселений за счет совместных усилий властей Санкт-Петербурга и садоводов - жителей Санкт-Петербурга.

Все урбанизированные территории обеспечены необходимой инженерной и социальной инфраструктурой, позволяющей полноценно использовать городские пространства и имеющей резервы мощности. Ремонт и реконструкция инженерной инфраструктуры на основных улицах осуществляются, не причиняя помех движению транспорта.

Сохранены исторический облик Санкт-Петербурга и многообразие городской среды. Вместе с тем недвижимость и инфраструктура Санкт-Петербурга приведены в порядок, отдельные современные и модернизованные объекты подчеркивают ценность исторического наследия, а любой необходимый сервис доступен в пределах застроенных территорий повсеместно. Отдельные части центра Санкт-Петербурга превращены в пешеходные зоны с велосипедными дорожками, здесь сосредоточена деловая жизнь, торговля, отдых и развлечения. Движение автотранспорта в центре Санкт-Петербурга сильно ограничено, доступность для населения центральных районов Санкт-Петербурга обеспечивается посредством развитой системы метрополитена и наземного общественного транспорта с экологически чистыми двигателями.

Качество городской среды таково, что Санкт-Петербург относится к числу городов, наиболее привлекательных для постоянного проживания, туризма, бизнеса и инвестиций.

2.3.12. Жилищная сфера в 2025 году В установленном порядке осуществлен снос (реконструкция) многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции).

Существенно уменьшилось количество коммунальных квартир.

Общее имущество многоквартирных домов: лестницы, чердаки, подвалы, дворы, - приведено в состояние, соответствующее высокому уровню технической эксплуатации, содержания и ремонта жилищного фонда. Дворовая территория жилых домов комплексно благоустроена. Обеспечена безопасность проживания в домах. Население имеет возможность выбора компаний, управляющих жилыми комплексами.

Создана эффективная система учета жилищного фонда, учитывающая информацию о жилых помещениях в многоквартирных домах.

2.3.13. Экологическая обстановка в 2025 году Состояние окружающей среды на территории Санкт-Петербурга способствует повышению качества жизни, улучшению здоровья населения и демографической ситуации, обеспечению экологической безопасности.

Качество атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв соответствует европейским требованиям.

На территории Санкт-Петербурга широко внедрены ресурсосберегающие и безотходные технологии во всех сферах хозяйственной деятельности, широко развита система использования вторичных ресурсов, обеспечивается селективный сбор твердых бытовых отходов, построены заводы, перерабатывающие отходы по современным технологиям.

Выполняются утвержденные нормативы обеспеченности муниципальных округов зелеными насаждениями.

Соблюдаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Обеспечивается рациональное сочетание экономических и экологических интересов, при котором рост экономических показателей сопровождается сохранением окружающей среды, сведены к минимуму выбросы и сбросы загрязняющих веществ, обеспечены рациональное потребление природных ресурсов и экологическая безопасность населения.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в своих действиях руководствуются основным принципом устойчивого развития: потребности нынешнего поколения не должны удовлетворяться за счет ухудшения среды жизнедеятельности для будущих поколений. При принятии управленческих решений соблюдаются требования минимизации и/или компенсации ущерба окружающей среде.

2.3.14. Экономика Санкт-Петербурга в 2025 году Экономика Санкт-Петербурга характеризуется многофункциональным профилем. Ее основу составляют наукоемкие и высокотехнологичные отрасли промышленности, транспорт, туризм, наука, образование, финансы и кредит, страхование, торговля, информатизация и связь. В структуре валового регионального продукта (далее - ВРП) преобладают услуги (свыше 65 процентов). Среднегодовые темпы прироста ВРП составляют не менее 6-8 процентов.

Заметное место в ВРП занимает интеллектуальная составляющая: научно-технические разработки, ноу-хау, программное обеспечение. В результате инициатив бизнеса и научных организаций создана сеть технопарков, организационно связанных с крупнейшими техническими университетами Санкт-Петербурга.

Мировое признание получили санкт-петербургские разработки в области энергетических и ресурсосберегающих технологий, экологически чистой переработки отходов.

Экономика Санкт-Петербурга становится все более привлекательной для зарубежного капитала. В среднем прямые иностранные инвестиции достигают 4 млрд долларов США в год. Вместе с ними приходят и распространяются новые технологии и методы управления бизнесом. Благодаря этому экономика СанктПетербурга становится все более открытой.

Объекты инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга модернизированы и полностью обеспечивают потребности потребителей.

Увеличена доля частного сектора в услугах здравоохранения и образования. Объемы промышленного производства ежегодно растут не менее чем на 5-6 процентов, выпускаемая продукция становится более конкурентоспособной на российских и мировых рынках. Промышленные предприятия обретают способность быстро перестраиваться, реагируя на изменения внутреннего и внешнего спроса. Они развиваются на базе инновационных технологий и грамотного менеджмента.

В структуре промышленности лидирующее положение занимают машиностроительные и пищевые производства. В то же время происходит ускоренное обновление основного капитала (инвестиции в него растут в среднем на 7-8 процентов в год). Возрастает удельный вес высокотехнологичных наукоемких производств. Они находят все большее применение в сферах производства энергетического оборудования, вооружений и военной техники, приборостроения, автомобилестроения, а также в судостроении.

Транспортный комплекс получает дальнейшее развитие, Большой порт Санкт-Петербург расширяет свои мощности и пропускную способность.

Малый бизнес становится все более значимым не только в традиционных для него секторах, но и в сфере инноваций. Заметным становится венчурное предпринимательство. В результате благоприятных институциональных изменений, снижающих риски и устанавливающих четкие правила деятельности, существенно уменьшается доля малого бизнеса, занимающегося скрытой, неформальной и нелегальной экономической деятельностью.

Рост среднемесячной зарплаты ведет к росту доли сбережений в доходах населения, которые становятся важным источником инвестиций для предприятий Санкт-Петербурга. В этой связи в СанктПетербурге получают развитие институты финансового рынка, эффективно аккумулирующие средства и предлагающие кредитные ресурсы для санкт-петербургского бизнеса. Предприятия Санкт-Петербурга, в свою очередь, становятся выгодными объектами кредитования в силу освоения ими финансового менеджмента, повышения прозрачности и ответственности по взятым обязательствам. Ведущие предприятия СанктПетербурга завоевывают репутацию первоклассных заемщиков, что позволяет им активно привлекать сбережения граждан через выпуск ценных бумаг (акций, корпоративных облигаций).

Обеспечивается свободное развитие предпринимательской инициативы в рамках правовой среды, благоприятствующей добросовестной конкуренции и защищенности собственности. Государственное регулирование используется только там, где оно необходимо для корректировки рыночных механизмов.

Находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга активы оптимизированы в результате завершения приватизации. Существует свободный рыночный оборот приватизированных земельных участков и недвижимости при соблюдении необходимых регламентов.

2.3.15. Внешний транспорт в 2025 году Санкт-Петербург входит в число крупнейших транспортно-транзитных центров Европы. Годовой объем грузоперевозок составляет не менее 500 млн тонн.

Происходит комплексное развитие всех видов внешнего транспорта в составе Санкт-Петербургского транспортного узла, а также связанных с ним экспедиторских, финансовых, логистических и страховых услуг.

Транспортно-транзитный комплекс Санкт-Петербурга работает на качественно новой основе. Он обеспечивает не только перевалку и транспортировку грузов, но и оказание логистических сервисных услуг.

Активно развивается сеть терминально-складских комплексов, выполняющих в том числе и дистрибутивные функции.

Функционируют современные объекты транспортной инфраструктуры: кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга, комплекс защитных сооружений от наводнений, Западный скоростной диаметр, морской пассажирский терминал на Васильевском острове и новые грузовые терминалы Большого порта Санкт-Петербург, скоростные железные дороги до Москвы и Хельсинки, платная автомагистраль до Москвы. Аэропорт Пулково преобразован в крупный пересадочный комплекс, обеспечивающий обслуживание пассажиропотоков в направлениях международных транспортных коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток", действует новый терминал пропускной способностью 30 млн пассажиров в год.

В деятельности Большого порта Санкт-Петербург определяющую роль играют ориентация на специализацию перевалочных мощностей и изменение структуры грузопотоков в пользу наиболее дорогих, технологичных и экологически чистых грузов (прежде всего - контейнерных, рефрижераторных и накатных).

Функционирует система тыловых терминалов, обеспечивающих перенос максимально возможного объема операций с грузом за пределы порта (система "сухого порта", прежде всего в отношении контейнерных грузов). Функционируют морские грузовые терминалы в районе Бронка-Ломоносов, Кронштадт и Горская, перевалочные мощности на потенциальных намывных территориях Канонерского острова и пятого района порта.

2.3.16. Туризм в 2025 году Сфера туризма стала высокодоходной и динамично развивающейся отраслью экономики СанктПетербурга, обеспечивающей растущие налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Санкт-Петербург относится к центрам туризма мирового значения с числом гостей на уровне не менее 8 млн чел. в год. Единовременная вместимость гостиниц, мотелей и иных объектов размещения составляет не менее 100 тыс. мест. Среднегодовой уровень заполняемости отелей возрос до 77,5 процентов.

Туристические организации укомплектованы профессиональными кадрами, подготовка которых ведется в Санкт-Петербурге.

Позитивный импульс развитию туризма придает успешная реализация мероприятий по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия, улучшение экологической обстановки и более полное использование курортологических ресурсов. Большое значение для транспортного обслуживания туристов имеет функционирование морского пассажирского комплекса в западной части Васильевского острова и нового терминала аэропорта Пулково.

Опережающими темпами развивается тематический туризм. Резко увеличились масштабы делового, спортивного, образовательного и медицинского туризма. Значительно возросла посещаемость пригородов Санкт-Петербурга. За счет использования новых туристических программ сглажены сезонные колебания объемов въездного туризма. Развит морской и речной туризм.

Налажена устойчивая сеть международных и межрегиональных туристских связей. Ведется надежная туристическая статистика. Обеспечена безопасность российских и иностранных туристов. Постоянно обновляется и активно реализуется маркетинговая стратегия в сфере туризма, обеспечивающая продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга, в том числе делового, образовательного и водного, на международный рынок туристских услуг.

2.3.17. Государственное и муниципальное управление в 2025 году Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге компактны и эффективны, обеспечены минимизация функций и количества исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, четкая структура исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, исключающая дублирование функций, высокая производительность труда государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга.

Система управления Санкт-Петербургом основана на четком, прозрачном для населения СанктПетербурга разграничении полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

В системе местного самоуправления в Санкт-Петербурге, так же как и в системе государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, работают профессионально подготовленные кадры.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга ориентированы на достижение конкретных результатов, обеспечение не только надлежащего количества, но и качества предоставляемых населению услуг.

Работа исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга прозрачна и подотчетна.

Обеспечены доступность информации о деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга на всех этапах от принятия решения до его реализации, активное вовлечение представителей общественных организаций в процесс подготовки и принятия решений.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга доступны для граждан и восприимчивы к их нуждам: усилия и затраты времени граждан при их обращении в исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга за получением необходимой информации, документов, услуг минимальны, скорость и результативность реагирования на обращения граждан высоки.

2.3.18. Гражданское общество в 2025 году Гражданское общество в Санкт-Петербурге является организованным и активным.

Институты гражданского общества, в частности общественные объединения и некоммерческие организации, представляют интересы различных социальных, этнических и религиозных групп (слоев) населения.

В каждом исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга созданы подразделения по связям со структурами гражданского общества.

В органах государственной власти Санкт-Петербурга и органах местного самоуправления в СанктПетербурге действуют консультативно-совещательные органы, сформированные с участием представителей институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на учет мнения общественности при принятии значимых решений в социально-экономической сфере.

Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга оказывают широкую поддержку реализации социально значимых проектов общественных объединений Санкт-Петербурга на основе конкурса грантов.

Разработаны, приняты и соблюдаются кодексы этичного поведения для политиков, бизнесменов и лидеров общественных организаций.

2.3.19. Имидж Санкт-Петербурга в 2025 году Чистый и безопасный город.

Город науки, культуры и образования.

Крупный центр инноваций и высокотехнологичных производств.

Открытый город.

2.3.20. Место Санкт-Петербурга в глобальной среде в 2025 году Санкт-Петербург - город федерального значения, центр Северо-Западного федерального округа (сюда перенесены отдельные федеральные органы государственной власти).

Санкт-Петербург - центр проведения международных мероприятий, конгрессов, саммитов. В СанктПетербурге размещены штаб-квартиры международных организаций и офисы транснациональных корпораций и финансовых структур, широко представлены международные организации. В Санкт-Петербурге аккредитовано большое количество консульских учреждений и представительств субъектов Российской Федерации, работают отделения международных культурных институтов. Расширению экономического сотрудничества содействуют представленные в Санкт-Петербурге торгово-промышленные палаты и бизнесцентры зарубежных стран.

Санкт-Петербург имеет высокий авторитет в региональных международных и российских организациях, влияет на принятие решений в федеральных органах Российской Федерации. Санкт-Петербург играет определяющую роль в международной системе распределения труда.

Основными партнерами Санкт-Петербурга в Российской Федерации являются Москва и города СевероЗападного федерального округа; за рубежом - Финляндия, Швеция, Германия, другие страны Балтийского региона. Укрепляются связи с азиатскими мегаполисами. С городами и регионами-партнерами налажены постоянные культурные и экономические связи. Во многих зарубежных странах работают информационные деловые центры Санкт-Петербурга. Представители Санкт-Петербурга участвуют в работе международных региональных, европейских, всемирных организаций.

3. Важнейшие направления и средства реализации стратегических целей Для достижения стратегических целей развития Санкт-Петербурга необходимо добиться выполнения следующих стратегических задач:

обеспечить рост доходов подавляющего большинства населения Санкт-Петербурга (работников бюджетной сферы - за счет увеличения доходов бюджета Санкт-Петербурга, работников внебюджетной сферы - за счет роста экономики Санкт-Петербурга, неработающих - за счет увеличения социальных трансфертов);

постоянно улучшать качество городской среды (развивать инфраструктуру Санкт-Петербурга, улучшать состояние окружающей среды, благоустраивать территорию Санкт-Петербурга);

повышать конкурентоспособность Санкт-Петербурга путем формирования благоприятного хозяйственного климата.

Для выполнения поставленных стратегических задач необходимы действия по следующим направлениям:

развитие человеческого потенциала;

развитие городской среды;

улучшение качества окружающей среды;

развитие экономики;

совершенствование системы государственного управления и местного самоуправления в СанктПетербурге, укрепление внешних связей, развитие гражданского общества.

3.1. Развитие человеческого потенциала Направление включает в себя следующие основные аспекты развития Санкт-Петербурга:

демографическую политику (в том числе миграционный аспект), труд и занятость, социальную защиту населения, здравоохранение, молодежную политику, физическую культуру и спорт, образование и науку, культуру.

3.1.1. Демография Главными задачами демографической политики являются:

Повышение рождаемости: пропаганда ценностей семьи, материнства и отцовства; развитие системы жилищного кредитования и обеспечение ее доступности для широких слоев населения; совершенствование системы адресной помощи семьям; улучшение репродуктивного здоровья населения, в том числе снижение уровня бесплодия; развитие системы социально-психологической поддержки и консультирования семей в кризисные периоды семейной жизни.

Увеличение продолжительности жизни: рост ожидаемой продолжительности здоровой (активной) жизни, охрана репродуктивного здоровья подростков, разработка и реализация комплекса мер, направленных на развитие культуры безопасной жизнедеятельности.

Снижение смертности среди населения в трудоспособном возрасте, особенно смертности мужчин, снижение смертности от несчастных случаев, отравлений и травм.

3.1.2. Миграция Главными задачами миграционной политики являются:

Стимулирование притока мигрантов в соответствии с желаемыми профессиональными и социальными характеристиками.

Минимизация издержек, которые несут работодатели и работники-мигранты при принятии решения о трудоустройстве.

Подготовка предложений по либерализации миграционного законодательства, увеличение квоты Санкт-Петербурга на прием иностранных граждан.

Работа с целевыми группами потенциальных мигрантов, предоставление им информации о потребностях Санкт-Петербурга в работниках различных специальностей, нормативной правовой базе трудоустройства, условиях жизни в Санкт-Петербурге, возможностях найма или покупки жилья и пр.

Поддержка социальной адаптации мигрантов, включения их в общественную жизнь Санкт-Петербурга.

Создание условий для изучения русского языка, дотирование расходов на изучение русского языка со стороны Санкт-Петербурга и работодателей.

Борьба с проявлениями нетерпимости и ксенофобии, активная пропаганда открытости СанктПетербурга, распространение объективной информации относительно целесообразности миграции и ее положительного влияния на экономическое развитие Санкт-Петербурга.

Повышение эффективности работы правоохранительных органов в части, касающейся предупреждения и ликвидации проявлений нетерпимости и ксенофобии.

Создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока и сохранения научнотехнического, интеллектуального и творческого потенциала Санкт-Петербурга.

3.1.3. Труд и занятость Главными задачами политики в сфере труда и занятости населения являются:

Поддержание динамичной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Укрепление взаимосвязи рынка труда и профессионального образования путем внедрения профессиональных стандартов, развития программ профессиональной ориентации, организации информационных кампаний, поддержания и совершенствования системы непрерывного профессионального обучения работающих.

Минимизация периода безработицы молодежи на основе повышения конкурентоспособности на рынке труда выпускников учреждений профессионального образования, впервые ищущих работу.

Оптимизация привлечения квалифицированной иностранной рабочей силы; привлечение на постоянное место жительства в Санкт-Петербург соотечественников, проживающих за рубежом.

Реализация опережающих мер по содействию занятости высвобождаемых работников, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Осуществление специальных программ выхода на рынок труда и обеспечения эффективной занятости безработных граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Развитие механизмов социального партнерства, внедрение отраслевых систем оплаты труда в целях повышения качества рабочих мест и уровня заработной платы, в том числе и в бюджетном секторе.

Повышение эффективности контроля и надзора в сфере труда и занятости, существенное сокращение нарушений прав трудящихся в области охраны и оплаты труда, предотвращение дискриминации в сфере труда.

3.1.4. Социальная защита населения Главными задачами политики в области социальной защиты населения являются:

Формирование системы стандартов, норм и нормативов социального обслуживания населения, критериев оценки качества социальных услуг, критериев оценки деятельности учреждений, эффективности реализации целевых программ, внедрения современных технологий обслуживания.

Совершенствование законодательства, определяющего социальное обслуживание и предусматривающего предоставление мер социальной поддержки определенным категориям граждан.

Создание оптимальной системы учреждений социального обслуживания населения в СанктПетербурге.

При создании рынка социальных услуг существенную роль должны играть институты социального партнерства. С одной стороны, это органы государственной власти, бизнес, общественные организации, с другой стороны, это органы государственной власти, учреждения социального обслуживания (как государственные, так и негосударственные), институты потребителей социальных услуг. При этом должна произойти постепенная передача от государства бизнесу и общественным организациям части функций по оказанию социальных услуг за счет создания негосударственных учреждений социального обслуживания.

Привлечение двух секторов к участию в создании негосударственных учреждений социального обслуживания и их эксплуатации должно осуществляться на основе экономической эффективности и социальной технологичности (массовый характер потоков обслуживания и большие объемы бюджетного финансирования на начальной стадии).

Реформирование механизма бюджетного планирования расходов на оплату социальных услуг.

Формирование бюджета, ориентированного на конечный результат деятельности организаций, специализирующихся на социальном обслуживании.

Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения. При этом необходима разработка и реализация ежегодных адресных программ мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к существующим объектам инфраструктуры.

Дальнейшее развитие системы патронажной помощи и поддерживающего проживания, обеспечение доступности территориальных транспортных сетей и общественного транспорта для лиц с ограниченными возможностями.

Увеличение числа квотируемых рабочих мест для трудоустройства инвалидов, осуществление стимулирования процессов создания общественных и профессиональных объединений инвалидов.

Создание единого информационного пространства системы социальной защиты населения и реестра социальных услуг, предоставляемых учреждениями различных организационно-правовых форм.

3.1.5. Здравоохранение Главными задачами политики в области здравоохранения являются:

Совершенствование системы медицинского страхования.

Целевое финансирование приоритетных направлений деятельности здравоохранения СанктПетербурга, разработка и реализация программ поддержания здоровья женщин и детей, профилактики и лечения наиболее распространенных и социально значимых заболеваний (туберкулез, СПИД, онкологические заболевания и пр.), совершенствование гериатрической помощи.

Оптимизация системы медицинской помощи.

В амбулаторном секторе: оказание максимально возможного объема медицинских услуг на основе развития стационарозамещающих технологий и таких форм обслуживания, как дневной стационар, стационар на дому и пр. Дальнейшее совершенствование системы медицинского обслуживания населения с приоритетом развития общеврачебной практики, реорганизация ряда поликлиник в общеврачебные групповые практики с одновременным созданием системы амбулаторных диагностических центров, специализирующихся на конкретных заболеваниях, развитием существующих педиатрических и родовспомогательных учреждений. Организация профилактических осмотров и диспансеризация населения.

Профилактика социально опасных заболеваний.

В стационарном секторе: оптимизация структуры стационарных медицинских учреждений, разделение стационаров по степени интенсивности лечебно-диагностического процесса на больницы интенсивного лечения (экстренной медицинской помощи), больницы восстановительного лечения, стационары длительного лечения больных с хроническими заболеваниями, больницы медико-социальной помощи; развитие центров реабилитации и профилактики, организация неотложной скорой медицинской помощи на базе крупных стационаров экстренной медицинской помощи для обеспечения оперативности и преемственности лечения.

Технологическое и медико-техническое оснащение стационаров и амбулаторно-поликлинических комплексов, отвечающее современным требованиям.

Максимальное удовлетворение потребности населения Санкт-Петербурга в лекарственной помощи.

Совершенствование существующих и внедрение новых методов профилактики и лечения сердечнососудистых, онкологических заболеваний и травм.

Развитие системы диагностических и профилактических центров для беременных, расширение возможностей отделений в стационарах, занимающихся вопросами патологии беременности и предупреждением заболеваний младенцев.

Стабилизация и снижение инфекционной заболеваемости, предупреждение массового распространения социально значимых заболеваний.

Формирование негативного отношения к вредным привычкам (курение, алкоголизм, наркомания), развитие предпосылок для сохранения здоровья населения, снижения уровня нетрудоспособности, стабилизация уровня распространения зависимостей от психоактивных веществ.

3.1.6. Молодежная политика Главными задачами молодежной политики являются:

Содействие социальному, культурному, творческому, нравственному и физическому развитию молодежи.

Наиболее полная реализация общественно значимых инициатив молодежи.

Предоставление социальных услуг несовершеннолетним и молодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации, в частности лицам, склонным к совершению правонарушений, безнадзорным и наркозависимым.

Обеспечение отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Содействие общественно полезной деятельности молодежных общественных объединений.

Создание условий для более активного и созидательного включения молодежи в социальноэкономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Формирование политической культуры, повышение уровня правосознания молодежи, воспитание гражданственности и патриотизма в молодежной среде.

Расширение сферы трудовой занятости молодежи, создание благоприятных условий для обучения и профессионального становления молодежи.

Поддержка и развитие механизмов удовлетворения потребностей молодежи в доступном жилье.

3.1.7. Физическая культура и спорт Главными задачами политики в области физической культуры и спорта являются:

Сохранение и совершенствование материально-технической базы подготовки спортсменов, строительство новых комплексных спортивных сооружений, на базе которых должны тренироваться команды, составляющие резерв сборных страны.

Обеспечение развития спорта высших достижений, что является необходимой составляющей имиджа Санкт-Петербурга - города с многовековыми спортивными традициями, родины знаменитых спортсменов, прославивших Россию на многочисленных международных соревнованиях. Создание эффективной системы функционирования детско-юношеских специализированных спортивных школ, интернатов, школ высшего спортивного мастерства, клубов. Поддержание, пополнение и укрепление тренерского состава, работающего в системе подготовки спортивного резерва, создание достойных условий для его работы. Строительство новых спортивных арен и стадионов, отвечающих современным требованиям, предъявляемым к спортивным сооружениям в мире.

Предоставление физкультурных и спортивных услуг как можно большему объему населения. Развитие массовых видов спорта и физической культуры на основе формирования сегментированного рынка спортивно-оздоровительных услуг, ориентированного на различные запросы и платежеспособный спрос разных социальных и возрастных групп населения. Создание возможностей для бесплатного получения доступа к объектам физической культуры и спорта путем развития комплекса спортивных площадок (футбольных, волейбольных и т.д.), оборудования детских площадок, беговых и велосипедных дорожек и т.п.

Содействие развитию частных и коммерческих клубов и секций, обеспечение благоприятных экономических условий для их функционирования. Создание зон для велосипедного и роллерного движения в ходе проектирования и перепланировки городских магистралей и улиц.

Пропаганда здорового образа жизни и спорта. Указанную работу следует осуществлять комплексно через средства массовой информации путем организации общеобразовательного учебного процесса, в ее основе должна лежать организация и проведение регулярных массовых спортивных мероприятий и соревнований, вовлекающих максимальное количество людей в спортивную жизнь.

3.1.8. Образование и наука Главными задачами политики в области образования и науки являются:

Участие в кадровом обеспечении предприятий и организаций Санкт-Петербурга, а также других субъектов Российской Федерации высококвалифицированными специалистами. Содействие формированию способностей человека к поиску, анализу и оценке информации, своего отношения к действительности, осознанию необходимости и возможности постоянного личностного развития. Формирование человека, активно познающего и изменяющего мир в соответствии с идеалами гуманизма и демократическими ценностями.

Полное обеспечение потребностей в получении образования, повышении квалификации и профессиональной переподготовке. Повышение качества услуг в системе профессионального образования и повышение ее конкурентоспособности. Интеграция высших учебных заведений Санкт-Петербурга с академическими институтами и иными научными учреждениями и организациями, имеющими государственный статус.

Перевод экономики Санкт-Петербурга на инновационный путь развития. Инновационная экономика, наука и образование являются главными приоритетами, обуславливающими стратегию развития СанктПетербурга. Основными направлениями инновационной деятельности являются:

интеграция научных организаций и образовательных учреждений в единые научно-образовательные комплексы, создание и развитие инновационно-технологических центров и технопарков;

активное развитие инноваций внутри кластеров (на крупных промышленных предприятиях, в конструкторских бюро, научно-исследовательских институтах, учреждениях образования);

коммерциализация знаний, создаваемых в научных организациях и высших учебных заведениях;

формирование базы данных, содержащей сведения о научных, научно-технологических, опытноконструкторских и инновационных разработках, создаваемых в интересах социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

продвижение на экспорт научно-технической продукции и высоких технологий, создаваемых в научных организациях и в учреждениях высшего профессионального образования Санкт-Петербурга.

Наращивание образовательного и научного потенциала системы профессионального образования Санкт-Петербурга и укрепление ее материально-технической базы.

Формирование механизмов рыночной адаптации системы профессионального образования и обеспечение ее финансовой устойчивости. Достижение высокого уровня оплаты труда в образовании и достойного уровня жизни его работников. Поощрение лучших преподавателей за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Развитие системы непрерывного образования, обеспечивающей потребности граждан, предприятий и организаций в повышении квалификации и профессиональной переподготовке работников в соответствии с их запросами.

Участие в создании университетских комплексов, вертикальная и горизонтальная интеграция образовательных учреждений (включение в состав высших учебных заведений и укрупнение образовательных учреждений среднего профессионального образования), расширение практики целевой контрактной подготовки специалистов для бюджетной сферы и отраслей экономики.

Согласование деятельности высших и средних профессиональных учебных заведений в части, касающейся структуры подготовки специалистов, разработки образовательных стандартов, содержания учебных планов (программ) и организации учебного процесса с потребностями предприятий и организаций Санкт-Петербурга.

Дальнейшее развитие системы отбора и поощрения талантливой профессионально ориентированной молодежи Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, поступающей и обучающейся в высших и средних профессиональных учебных заведениях. Реализация мер социальной защиты обучающихся в высших и средних профессиональных учебных заведениях. Расширение и реконструкция сети студенческих общежитий и системы межвузовских объектов социальной инфраструктуры. Сохранение бюджетного приема в сочетании с возможностями получения образовательного кредита для желающих получить платное образование.

Увеличение числа иностранных студентов, обучающихся в высших учебных заведениях СанктПетербурга, способствующее развитию экспортного потенциала системы образования.

Рост образовательной мобильности российских студентов Санкт-Петербурга. Расширение академических и научных связей высших учебных заведений Санкт-Петербурга с зарубежными партнерами.

Укрепление положения Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации, лидирующего в интеграции в европейское и мировое образовательное пространство.

Поддержка творческой молодежи, ученых и специалистов высших учебных заведений, академических институтов и иных научных организаций путем проведения конкурсов.

Главными задачами политики в области развития начального и среднего образования являются:

Соблюдение принципа бесплатности и всеобщности, формирование у учащихся уважительного отношения к другим культурам, терпимости к взглядам других людей, недопущение пропаганды исключительности какой-либо религии и изучения ее в государственных учреждениях начального и среднего образования в рамках базисного учебного плана.

Содействие сотрудничеству в образовательном процессе учебных заведений, научных организаций, музеев, библиотек, государственных учреждений и бизнеса, включение образовательных учреждений в современные системы обмена информацией, развитие необходимой материально-технической базы.

Обеспечение условий для эффективного сотрудничества образовательных учреждений и предприятий как основы развития данного сегмента образовательной системы, популяризация начального профессионального и среднего специального образования среди выпускников школ.

Оборудование всех учебных заведений Санкт-Петербурга компьютерными классами и обеспечение выхода в Интернет, перевод в цифровой формат и обеспечение хранения и передачи по современным сетям обмена информацией фондов библиотек, архивов и музеев Санкт-Петербурга, подготовка преподавателей и разработка методической базы для использования современных информационных технологий в учебном процессе.

Повышение уровня оплаты труда в сферах науки и образования, повышение квалификации и снижение нагрузки преподавателей.

Пропаганда здорового образа жизни, содействие физическому развитию человека, повышение уровня знаний о потребностях и способностях человеческого организма, формирование у учащихся ответственного и разумного отношения к своему здоровью и физическому развитию.

3.1.9. Культура Главными задачами политики в области культуры являются:

Создание условий для сохранения, развития и продвижения уникального культурного феномена СанктПетербурга.

Сохранение ресурсов сферы культуры Санкт-Петербурга. Обеспечение охраны, реставрации и целевого использования архитектурных памятников, ансамблей и городской среды. Обеспечение сохранности предметов музейного фонда Российской Федерации, фондов библиотек и архивов, кинофонда и пр. Обеспечение безопасности культурных ценностей, находящихся на территории Санкт-Петербурга.

Поддержка устойчивого развития организаций культуры. Оптимизация музейной, библиотечной, театральной, концертной сетей и киносети. Модернизация материально-технической базы, проведение ремонтных и реставрационных работ. Строительство объектов недвижимости для целей культуры.

Поддержка многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры СанктПетербурга. Обеспечение условий для выявления и продвижения молодых дарований. Обеспечение устойчивого развития традиционной системы музыкального и художественного образования, средних профессиональных учебных заведений. Содействие развитию современного искусства всех направлений.

Содействие развитию национальных культур, традиций и обычаев этнических общностей и национальных образований Санкт-Петербурга. Содействие развитию любительского творчества.

Создание условий для постоянного роста востребованности культурных услуг населением и гостями Санкт-Петербурга. Наращивание объема и качества основных услуг учреждений культуры. Повышение разнообразия культурных услуг, их адресности, ориентации на конкретные группы и категории потребителей.

Повышение комфортности потребления услуг и улучшение стандартов обслуживания. Обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами.

Поддержка использования ресурсов сферы культуры в образовательных и воспитательных целях.

Развитие образовательной деятельности организаций культуры, направленной на обслуживание детскоюношеской, семейной аудиторий, взрослого населения.

Обеспечение доступности культурных услуг для всех категорий и групп населения Санкт-Петербурга.

Создание условий для широкого участия в культурной жизни и творческой деятельности лиц с ограниченными физическими возможностями, слабозащищенных и малообеспеченных слоев населения. Повышение обеспеченности культурными услугами жителей удаленных от центра районов Санкт-Петербурга.

Создание условий для формирования единого культурно-информационного пространства СанктПетербурга. Развитие информационно-рекламной, информационно-издательской деятельности. Обеспечение оснащенности организаций культуры и государственных архивов современным оборудованием и программным продуктом. Расширение электронных ресурсов учреждений культуры. Создание "сводных" информационных интернет-ресурсов сферы культуры.

Поддержка процессов, способствующих росту престижа петербургской культуры среди населения Санкт-Петербурга, в Российской Федерации и за рубежом. Содействие широкому использованию в сфере культуры маркетинговых технологий. Расширение программ общегородских праздничных мероприятий.

Поддержка участия сферы культуры в развитии культурно-образовательного туризма. Развитие внутрироссийских и международных культурных связей, расширение представительства петербургской культуры в российских регионах и за рубежом.

Поддержка и развитие сектора малого предпринимательства в сфере культуры - сектора творческих индустрий.

Решение проблемы кадрового дефицита в сфере культуры и архивном деле. Повышение уровня доходов работников культуры и архивов. Создание условий для карьерного и профессионального роста.

Воспроизводство высококвалифицированных кадров.

Повышение экономической эффективности учреждений культуры и государственных архивов.

Повышение доходов от предоставления платных и дополнительных услуг. Создание условий для партнерства организаций культуры различных организационно-правовых форм, организаций культуры и бизнеса. Привлечение негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц.

Совершенствование механизмов финансового обеспечения процесса развития сферы культуры.

Расширение программно-целевой деятельности в рамках перехода к бюджетированию, ориентированному на результат. Усиление роли стратегического планирования. Совершенствование системы оценки результатов деятельности в сфере культуры.

Обеспечение совещательного голоса общественности в принятии решений по вопросам культуры на всех уровнях управления; повышение роли коллегиальных органов; расширение практики экспертной оценки реализуемых проектов и программ.

Внедрение постоянного мониторинга культурных процессов, мониторинга общественного мнения по вопросам культуры, мониторинга результатов деятельности. Совершенствование нормативной правовой базы деятельности в сфере культуры и архивного дела.

3.2. Развитие городской среды Действия по достижению желаемого будущего состояния городской среды могут осуществляться по следующим основным направлениям:

градостроительная политика, определяющая решения в области пространственной организации городской среды и приоритетность градостроительных преобразований;

обеспечение более продуктивной градостроительной деятельности за счет развития организационноправовой базы как в области градостроительства, так и в непосредственно связанных с градостроительством областях, прежде всего в сфере имущественных и земельных отношений;

решение проблем жилищно-коммунального хозяйства, безопасности проживания, передвижения по Санкт-Петербургу.

3.2.1. Градостроительство Главными задачами градостроительной политики являются:

Развитие Санкт-Петербурга как крупного центра постиндустриальной экономики, основанной на широком информационном и культурном обмене, концентрации инновационной и образовательной деятельности.

Направление преобладающей части инвестиций, связанных со строительством, в обновление и развитие сложившейся транспортной и инженерной инфраструктуры.

Строительство жилья, объектов социального назначения и коммунального хозяйства, отвечающих требованиям XXI века.

Оптимизация системы транспортных коммуникаций, совершенствование условий для передвижений, не связанных с использованием индивидуального автотранспорта. За счет развития кольцевых направлений следует практически исключить необходимость транзита, в первую очередь грузового, через центр СанктПетербурга. На всех уровнях градостроительных решений проводить политику приоритетного развития общественного транспорта, условий для его беспрепятственного движения. Используя богатый международный опыт, всесторонне рассмотреть эффективность разных моделей ограничения автомобильного движения в центральных районах Санкт-Петербурга и различные варианты сопутствующих мер - от запретительных до финансовых. Улучшать условия для велосипедного, пешеходного движения и движения по воде.

Повышение рентного потенциала территорий и продуктивного разнообразия городской среды за счет зонирования территории. Следует принять правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, основанные на Генеральном плане Санкт-Петербурга.

Обеспечение инженерной подготовки территорий под застройку.

Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга.

Совершенствование практики проведения конкурсов проектов.

3.2.2. Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности:

3.2.2.1. Принятие правовых актов, направленных на регулирование правовых отношений, связанных с градостроительной деятельностью Ключевую роль в улучшении условий инвестиционной деятельности в сфере капитального строительства и реконструкции в Санкт-Петербурге играет сокращение сроков подготовки в установленном порядке необходимой для осуществления инвестиционных процессов документации. Для решения этой проблемы необходимо обеспечить разработку документации по планировке территории для формирования земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки Санкт-Петербурга, которые должны быть утверждены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 17.12.2003 N 778-116 "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге". Наличие указанных документов обеспечит эффективную координацию действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и сокращение сроков подготовки и согласования документации, необходимой для осуществления капитального строительства и реконструкции.

3.2.2.2. Выработка стратегии Санкт-Петербурга в части, касающейся предоставления земельных участков для целей строительства Привлекательность инвестиций для осуществления капитального строительства и реконструкции в Санкт-Петербурге может быть повышена за счет пересмотра стратегии Санкт-Петербурга в части, касающейся предоставления земельных участков. С введением правил землепользования и застройки СанктПетербурга целесообразно расширить практику продажи земли и предоставления земельных участков с минимальным перечнем инвестиционных условий. Необходимо разработать правовые акты, направленные на обеспечение территориальными ресурсами перспективных потребностей развития всех видов городской инфраструктуры. Кроме того, требуется совершенствование системы торгов по предоставлению объектов недвижимости и прав на них для осуществления градостроительной деятельности.

3.2.2.3. Организационно-правовое обеспечение форм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с лицами, осуществляющими капитальное строительство и реконструкцию Значительный фронт намеченных работ по капитальному строительству и реконструкции требует поиска эффективных форм взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и компаниями, намеренными самостоятельно или на долевой основе участвовать в комплексном освоении незастроенных территорий и развитии (преобразовании) застроенных территорий.

Учитывая весьма разнообразный мировой опыт работы частных и смешанных строительных компаний и низкую эффективность существующих в Санкт-Петербурге агентств по развитию территорий, следует инициировать реализацию нескольких пилотных проектов для поиска и отработки оптимальных форм взаимодействия Санкт-Петербурга с лицами, осуществляющими капитальное строительство и реконструкцию. В качестве возможных территорий реализации пилотных проектов целесообразно рассмотреть неиспользуемые площадки, занимаемые предприятиями промышленности, транспорта, сельского хозяйства (пригодные для их преобразования в крупные общественно-деловые и жилые зоны), а также кварталы жилых многоквартирных домов первых массовых серий и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции.

3.2.3. Обеспечение жилищных прав граждан, доступности жилья, качества и эффективности обслуживания жилищного фонда Основные направления жилищной политики Санкт-Петербурга:

Разработка целевых программ Санкт-Петербурга "Расселение коммунальных квартир СанктПетербурга" и "Жилищные сертификаты Санкт-Петербурга".

Повышение эффективности действующих целевых программ Санкт-Петербурга по содействию улучшению жилищных условий граждан ("Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2012 годы", "Молодежи - доступное жилье").

Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Сокращение очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Развитие ипотечного жилищного кредитования, других внебюджетных форм инвестирования, а также строительство многоквартирных домов, жилые помещения в которых предназначены для предоставления гражданам по договору социального найма.

Решение жилищных проблем граждан, проживающих в общежитиях.

Реновация кварталов застройки первых массовых серий.

Совершенствование в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти СанктПетербурга системы управления многоквартирными домами в Санкт-Петербурге.

Создание автоматизированной информационной системы учета объектов жилищного фонда.

Создание в установленном порядке системы контроля за соблюдением утвержденных нормативов и стандартов при предоставлении гражданам жилищных и коммунальных услуг.

Осуществление мероприятий по совершенствованию организации сбора, вывода, переработки и обезвреживания бытовых отходов в Санкт-Петербурге.

Увеличение количества многоквартирных домов, в отношении которых проведены работы по капитальному ремонту.

3.2.4. Обеспечение безопасности проживания Принятие и выполнение целевых программ, направленных на развитие гражданской обороны, защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории Санкт-Петербурга, обеспечивающих намеченное на 2025 год состояние системы безопасности населения.

Главными задачами обеспечения защиты населения являются:

Создание Центра мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования.

Создание единого Центра управления силами по оказанию помощи населению Санкт-Петербурга при угрозе со стороны преступных элементов, заболеваниях, пожаре, авариях на инженерных сетях, чрезвычайных ситуациях.

Развитие и совершенствование системы многоуровневой профилактики правонарушений, в том числе разработка плана реализации Закона Санкт-Петербурга от 16.05.2007 N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге".

Принятие и выполнение целевых программ, направленных на повышение эффективности деятельности правоохранительных, судебных органов в сфере обеспечения безопасности, правопорядка и защиты интересов граждан.

Разработка и внедрение системы управления обеспечения безопасности дорожного движения.

3.2.5. Реформирование системы пассажирского транспорта общего пользования и организация дорожного движения Главными задачами транспортной политики являются:

Инициирование изменений в федеральном законодательстве по вопросам, связанным с введением платного въезда в центральную часть Санкт-Петербурга, введением платных парковок на улично-дорожной сети, введением административной ответственности за нарушение правил пользования платными парковками, увеличения размеров штрафов за нарушение Правил дорожного движения, в том числе за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств.

Организация платного въезда в центральную часть Санкт-Петербурга.

Организация платных стоянок на улично-дорожной сети, исключение бесплатной парковки на уличнодорожной сети.

Строительство перехватывающих стоянок.

Строительство стоянок и паркингов в центральной части Санкт-Петербурга, в том числе при бизнесцентрах и гипермаркетах, других объектах социально-культурного назначения.

Разработка комплексной транспортной схемы.

Разработка (корректировка) комплексной схемы организации дорожного движения.

Разработка (корректировка) локальных схем организации дорожного движения.

Организация приоритетного движения общественного транспорта.

Разработка и реализация целевой программы строительства интеллектуальной транспортной системы.

Разработка нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы управления, функционирования и развития наземного маршрутного транспорта общего пользования.

Разработка стандартов качества транспортного обслуживания населения.

Реформирование маршрутной сети.

Развитие системы конкурсных процедур на выполнение пассажирских перевозок в целях снижения издержек бюджета и повышения безопасности движения на маршрутах, выравнивания условий хозяйственной деятельности для транспортных предприятий различных форм собственности.

Развитие института организатора перевозок для повышения эффективности управления и контроля за выполнением пассажирских перевозок на маршрутах наземного транспорта.

Реформирование государственных предприятий, привлечение частных инвестиций в их развитие.

Совершенствование системы тарифов и платежей на городском пассажирском транспорте, повсеместный переход на систему электронных платежей.

Проведение комплекса маркетинговых мероприятий по повышению привлекательности общественного транспорта.

3.3. Улучшение качества окружающей среды Основные действия должны быть направлены на технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием. Необходимо оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием, развитие экологически безопасных видов транспорта и транспортных коммуникаций, переход к экологически безопасному общественному транспорту - основному виду передвижения в крупных городах, внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов. Приоритетным направлением деятельности остается обеспечение экологической безопасности. При этом необходимы открытость и доступность экологической информации для населения Санкт-Петербурга и активное участие граждан и общественных организаций в решении задач охраны окружающей среды.

Для достижения целей по улучшению качества окружающей среды необходимо принятие административно-правовых и инженерно-технических мер (в пределах полномочий Санкт-Петербурга).

3.3.1. Административно-правовые меры 3.3.1.1. Меры по совершенствованию системы государственного управления в области охраны окружающей среды:

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Подготовка предложений о совершенствовании действующего федерального законодательства в целях четкого разграничения полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в области контроля за использованием ресурсов и состоянием окружающей природной среды.

Участие в установленном порядке в развитии систем экологического контроля и экологического мониторинга.