Главная >> Программы

Pages: |

| 2 |

«Долгосрочная целевая программа Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года Томск - 2010 1. Паспорт долгосрочной целевой ...»

-- [ Страница 1 ] --

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Томской области

от 17 августа 2010 года N 162а

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 29 октября 2010 года №212а,

постановления Администрации

Томской области от 31 марта 2011 года №89а, постановления Администрации Томской области от 20 июля 2011 года №219а) Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года»

Томск - 1. Паспорт долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года»

Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение Наименование энергетической эффективности на территории Томской области на 2010- Программы годы и на перспективу до 2020 года» (далее - Программа) Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Основания для Закон Томской области от 19 октября 2010 года № 238-ОЗ разработки «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на Программы территории Томской области», Закон Томской области от 14 сентября 2009 года № 177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области»

Государственный заказчик, Департамент экономики Администрации Томской области координатор Программы Государственное образовательное учреждение высшего профессионального Разработчики образования «Национальный исследовательский Томский политехнический Программы университет», Департамент экономики Администрации Томской области Исполнительные органы государственной власти Томской области; структурные Исполнители подразделения Администрации Томской области;

мероприятий органы местного самоуправления Томской области;

Программы организации всех форм собственности;

население Томской области.

Сроки 1 этап: 2010-2012 годы реализации 2 этап: 2013-2015 годы Программы 3 этап: 2016-2020 годы 1. Создание организационных, правовых, технических и экономических условий для повышения энергоэффективности экономики Томской области.

Цели 2. Сокращение энергоемкости валового регионального продукта и создание Программы на этой основе предпосылок устойчивого развития экономики Томской области и повышение ее конкурентоспособности (долгосрочная цель) 1. Энергоемкость валового регионального продукта Томской области:

2007 год – 0,0369 т.у.т./тыс. рублей;

на начало реализации Программы (2010 год) - 0,0375 т.у.т./тыс.рублей;

итог 1 этапа (2012 год) - 0,0342 т у.т./тыс. рублей;

Показатели итог 2 этапа (2015 год) - 0,0293 т у.т./тыс. рублей;

целей итог 3 этапа (2020 год) - 0,0221 т у.т./тыс. рублей – сокращение к уровню Программы 2007 года на 40%.

(основные 2. Экономия потребляемых энергоресурсов на территории Томской области в целевые натуральном выражении (относительно уровня 2007 года)*, в том числе:

показатели) - электроэнергия итог 1 этапа (2012 год) – 730,8 млн. кВт ч;

итог 2 этапа (2015 год) – 2 063,4 млн. кВт ч;

итог 3 этапа (2020 год) – 3 998,0 млн. кВт ч;

- теплоэнергия итог 1 этапа (2012 год) – 564 тыс. Гкал;

итог 2 этапа (2015 год) – 1 592 тыс. Гкал;

итог 3 этапа (2020 год) - 3 084 тыс. Гкал;

- вода итог 1 этапа (2012 год) - 4 926 тыс. куб. м;

итог 2 этапа (2015 год) -13 911 тыс. куб. м;

итог 3 этапа (2020 год) - 26 953 тыс. куб. м;

- природный газ итог 1 этапа (2012 год) - 176 тыс. куб. м;

итог 2 этапа (2015 год) - 497 тыс. куб. м;

итог 3 этапа (2020 год) - 963 тыс. куб. м.

* экономия рассчитывается по формуле в соответствии с разделом «Группа В. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов» приложения №6 «Целевые показатели программы»

1. Повышение энергетической эффективности в отраслях экономики, в бюджетном секторе, в жилищно-коммунальном комплексе Томской области.

2. Оптимизация процессов эффективного использования ресурсов в Основные топливно-энергетическом комплексе.

задачи 3. Стимулирование ввода новых энергосберегающих производств и Программы модернизация действующих производственных мощностей с целью сокращения 4. Пропаганда энергосберегающего поведения населения.

1. Доля объемов энергоресурсов, потребляемых бюджетными учреждениями (далее - БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме энергоресурсов, потребляемых БУ на территории на начало реализации программы (2010 год) – 95%;

на начало реализации программы (2010 год) – 85%;

Показатели итог 3 этапа (2020 год) - 100%;

программы на начало реализации программы (2010 год) – 96%;

на начало реализации программы (2010 год) – 99%;

2. Доля организаций, для которых проведение энергетического обследования является обязательным и в отношении которых проведено обязательное энергетическое обследование:

на начало реализации программы (2010 год) – 5%;

3. Положительная динамика объема привлеченных средств на реализацию политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности за 4. Доля населения Томской области, положительно оценивающего реализацию политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области:

источники долгосрочной финансировапрограммы 1. Оснащение зданий, строений, сооружений, используемых для размещения исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, а также бюджетного сектора приборами учета используемых энергоресурсов до 1 января 2011 года.

2. Обеспечение проведения обязательных энергетических обследований всех бюджетных организаций Томской области (до 1 января 2013 года).

Перечень 3. Снижение за пять лет в сопоставимых условиях потребления бюджетными основных учреждениями энергоресурсов на 15 %, начиная с 2010 года.

мероприятий 4. Создание условий по привлечению внебюджетных источников Программы финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности.

5. Осуществление поддержки конкуренции на рынке энергосервисных услуг.

6. Поддержка предприятий реального сектора экономики по разработке и производству энергоэффективного оборудования, приборов учета и энергосберегающих материалов.

7. Информационная поддержка реализации политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории Томской области Организация управления Программой Контроль за исполнением Программы в рамках своих полномочий осуществляет и контроль Департамент экономики Администрации Томской области за ее реализацией 2. Введение Реализация государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Томской области осуществляется фактически с 1996 года после вступления в силу Федерального закона № 28-ФЗ от 3 апреля 1996 года «Об энергосбережении». В 1997 году был принят Закон Томской области № 400-ОЗ от 28 января 1997 года «Об основах энергосбережения на территории Томской области».

Кроме того, на региональном уровне были разработаны и реализованы:

- Программа энергосбережения на территории Томской области на 1997-1999 годы (решение Государственной Думы № 517 от 24.07.1997), которая в 2000 году была продлена до 2003 года (решение Государственной Думы № 483 от 23.03.2000);

- областная целевая программа «Энергосбережение на территории Томской области»

(Закон Томской области от 17 февраля 2003 года № 20-ОЗ);

- областная целевая программа «Обеспечение энергетической эффективности на территории Томской области на 2004-2008 годы» (Закон Томской области от 13 апреля 2004 года № 50-ОЗ);

- областная целевая программа «Повышение энергоэффективности систем теплоснабжения объектов бюджетной сферы Томской области» (Закон Томской области от 12 февраля 2007 года № 62-ОЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» предусмотрено снижение до 2020 года энергоемкости валового внутреннего продукта России не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года.

В целях выполнения требований Указа Президента РФ в 2008 году была разработана Программа повышения энергетической эффективности экономики Томской области на период до 2012 года.

С вступлением в силу Федерального закона № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и предъявлении дополнительных требований к региональным программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности (Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 7 июня 2010 г. № 273 «Об утверждении Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях» (зарегистрирован в Минюсте России 21.07.2010 № 17927) была разработана долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010 - 2012 годы и на перспективу до 2020 года» (далее Программа).

Основные определения и сокращения В настоящей Программе применяются следующие основные определения:

Валовой региональный продукт - показатель, измеряющий валовую добавленную стоимость, исчисляемый путем исключения из суммарной валовой продукции объемов ее промежуточного потребления.

Вторичный энергетический ресурс – энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта основного производственного процесса или использования объектов, функциональное назначение которых не связано с производством соответствующего вида энергетического ресурса.

Класс энергетической эффективности – характеристика объектов, отражающая их энергетическую эффективность.

Энергетическая эффективность – показатель эффективности, определяемый как отношение полезного эффекта (результата), в том числе объема произведенной продукции, полученного от использования энергетического ресурса, к затратам соответствующего ресурса, обусловившим получение данного эффекта.

Энергетический ресурс - природный и произведенный носитель энергии, запасенная энергии которого используется в настоящее время или может быть использована в перспективе в хозяйственной и иных видах деятельности.

Энергетическое обследование – изучение, сбор, обработка и анализ данных о потреблении, передаче, производстве энергетических ресурсов организаций и технологических процессов с целью получения объективных данных об объемах потребляемых, производимых, передаваемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности у организаций и технологических процессов.

Энергосервисное соглашение (контракт) – соглашение (контакт), по которому исполнитель осуществляет действия, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребления, производства, передачи энергетических ресурсов заказчиком, а заказчик оплачивает согласованную цену и выполняет иные согласованные действия.

Энергоснабжение – реализация организационных, правовых, технических и иных мероприятий, направленных на снижение потребления (использования) энергетических ресурсов при сохранении полезного эффекта от их использования.

Основные сокращения, используемые в Программе:

АСКУТЭ - автоматизированная система контроля и учета тепловой энергии.

АСКУЭ – автоматизированная система контроля и учета электроэнергии.

б/ф – без финансирования.

БУ - бюджетные учреждения.

ГВС – горячее водоснабжение.

МКД – многоквартирные дома.

тыс. т у.т. – тысяч тонн условного топлива.

ТЭ – тепловая энергия.

ТЭБУ – тепловая энергия в бюджетных учреждениях.

ТЭО – технико-экономическое обследование.

ТЭР – топливно–энергетические ресурсы.

УК – управляющая компания.

ЭО – энергетическое обследование.

ЭЭ – электроэнергия.

ЭЭБУ – электроэнергия в бюджетных учреждениях.

3. Содержание проблем 3.1.Характеристика Томской области 3.1.1. Географическое положение, климатические условия и социальноэкономическое развитие Рис. 3.1.1. Томская область на карте Российской Федерации Томская область образована 13 августа 1944 года. В составе области 6 городов, 16 административных районов, 124 сельские администрации, 569 сельских населенных пунктов.

Территория Томской области равна 314,4 тыс.км2, что составляет 1,4 % территории Российской Федерации и 6,2 % от территории Сибирского федерального округа.

Численность населения Томской области на 01.01.2010 – 1043,8 тыс. человек, что не превышает 0,74% от населения России и 5,2% от населения Сибирского федерального округа.

Средняя плотность населения по области 3,3 чел/ км2. В городах проживает 67,7% населения области. Средний возраст жителей – 35 лет. Из общего числа проживающих населения находятся в трудоспособном возрасте. В экономике области заняты 485,2 тыс. человек, из них в организациях промышленного комплекса трудятся 21,7%, в торговле – 14,8%, в сфере образования – 13%, на транспорте и связи – 11,5%, в сельском и лесном хозяйстве – 8%.

Областной центр – г. Томск, численность которого - 528,6 тыс. человек. Томская область расположена в юго-восточной части Западно-Сибирской равнины в среднем течении реки Обь. Расстояние до Москвы превышает 3500 км. Почти вся территория области находится в пределах таежной зоны. Более 85% территории отнесено к труднодоступным районам, приравненным к местностям Крайнего Севера. Расстояние между северной и южной границами области достигает 600 км, между восточной и западной границами – 780 км.

Климат в Томской области имеет явно выраженный континентальный характер с коротким летом и продолжительной морозной зимой. Основные климатические характеристики, согласно данным книги «Энергетическая география Томской области»

(Томск, 2005) представлены в табл. 3.1.1.1.

Показатель Низшая зарегистрированная температура Высшая зарегистрированная температура Рельеф Томской области равнинный, с высотой над уровнем моря не более 200 м.

Значительные территории (около 36%) заболочены.

Наибольшая высота солнца над горизонтом отмечается в день летнего солнцестояния 22 июня – 56,5°, наименьшая – 9,8°. Продолжительность дня изменяется от 6 часов в зимнее время в северных районах до 17,5 часа летом на юге области. С конца октября до середины апреля территория области покрыта снегом.

Свободная циркуляция воздуха над территорией области определяет большую изменчивость погоды, резкие колебания температуры не только по временам года, но и в течение суток.

3.1.2 Социально-экономическое развитие Томской области Ключевая тенденция в экономике Томской области в 2009 году – существенное снижение объемов производства по большинству видов экономической деятельности в связи с последствиями мирового финансового кризиса. Текущая ситуация в экономике и социальной сфере Томской области в целом соответствует общероссийской.

Основные отрицательные факторы, влиявшие на экономику области в 2009 году:

спад инвестиционной активности предприятий в связи с сокращением обеспеченности оборотными средствами, низкой доступностью кредитных ресурсов;

существенное сокращение производства на предприятиях отдельных видов обрабатывающих производств, отразившееся, соответственно, на снижении прибыли прибыльных организаций и налоговых поступлений в областной и местные бюджеты;

снижение объемов выполненных работ по виду деятельности «строительство»;

сокращение экспорта продукции предприятий вследствие снижения спроса рост кредиторской и дебиторской задолженности организаций и рост просроченной задолженности по заработной плате;

снижение реальных располагаемых денежных доходов населения и, как следствие, снижение потребительского спроса в 2009 году;

рост безработицы в 2009 году.

Основные позитивные факторы, позволившие минимизировать глубину экономического спада в 2009 году:

стабилизация объемов добычи полезных ископаемых, выпуска продукции обрабатывающих производств и сельского хозяйства;

сохранение динамики индекса потребительских цен на среднероссийском уровне;

рост численности населения области за счет миграционного и естественного прироста населения.

Основные тенденции, условия и факторы, определяющие развитие экономики Томской области до конца 2010 года:

производственных мощностей, а также применение ресурсосберегающей техники и технологий для производства продукции;

недропользователями;

реорганизация ОАО «СХК»;

реализация всех планируемых инвестиционных и инновационных проектов, в т.ч. при 100-процентном оказании предусмотренной в областном бюджете государственной поддержки;

рост объемов потребительского кредитования населения и кредитования юридических лиц;

восстановление спроса и расширение рынков сбыта на продукцию томских предприятий;

реализация: региональных программ (развития конкуренции, развития малого и среднего предпринимательства, развития инновационной деятельности, развития в сфере молочного и мясного скотоводства, по сокращению издержек в бюджетном секторе и повышению эффективности расходов областного бюджета и т.д.), а также региональных концепций (демографического развития, повышения благосостояния населения и т.д.);

рост реальных располагаемых денежных доходов населения;

расширение спектра платных образовательных и медицинских услуг, развитие услуг связи, туристско-экскурсионных и других услуг.

Показатели социально-экономического развития Показатели ВРП - Томская область 110,8 109,2 111,8 105,0 96,2 102,7 104,0 102,4 95,4* х (в основных ценах) ВВП - Россия (в основных ценах) ВВП - Россия (в рыночных ценах) Продукция промышленности (индекс промышленного производства %) Томская область 111,9 114,5 114,6 108,4 89,3 99,2 99,9 101,4 100,0 142, Томская область 95,9 95,3 109,3 101,0 94,3 100,8 105,5 111,0 101,0 113, Россия 107,5 101,5 101,3 103,0 102,5 103,6 103,3 110,8 101,2 140, Томская область 152,9 105,4 114,8 80,8 69,7 162,2 157,3 99,3 86,2 227, Россия 110,0 102,8 112,5 113,7 110,9 116,7 122,7 109,9 83,8 211, Реальные располагаемые денежные доходы населения Томская область 107,6 118,5 116,2 106,7 110,4 111,1 109,9 98,2 92,1 192, Россия 108,7 111,1 115,0 110,4 112,4 113,5 112,1 101,9 102,3 228, Сводный индекс потребительских цен, в % (декабрь к декабрю предыдущего года) Томская область 123,5 116,7 114,4 111,8 111,1 107,8 111,3 112,4 108,9 х Россия 118,6 115,1 112,0 111,7 110,9 109,0 111,9 113,3 108,8 х Томская область 104,7 118,9 118,5 115,5 116,7 111,2 106,8 103,2 91,1 222, Томская область 111,5 116,1 100,9 111,0 106,3 106,2 105,9 102,7 93,0 165, *-Оценка Департамента экономики Администрации Томской области **-Оценка Минэкономразвития России Х - данные отсутствуют 3.1.3. Характеристика муниципальных образований Томской области По итогам 2009 года 57,4% объема продукции и услуг основных видов деятельности экономики Томской области произведено в трех муниципальных образованиях: г. Томске, ЗАТО Северск и Томском районе, тогда как в 2008 году их доля составляла 57,5%, а в 2007 году – 57,7%.

Доля объема продукции и услуг г. Томска в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась с 44,7% до 43,8%, доля ЗАТО Северск возросла с 6,7% до 7,6%, доля Томского района уменьшилась с 6,2% до 6,1%.

В данных муниципальных образованиях проживает 67,8% населения Томской области, тогда как в остальных муниципальных районах (городских округах), суммарная доля которых в объеме продукции и услуг области составляет 42,6%, проживает 32,2% населения области.

Среди других муниципальных районов (городских округов) наибольший вклад в производство объема продукции и услуг основных отраслей экономики области вносит Каргасокский район, однако доля данного муниципального образования снизилась с 21,3% в 2008 году до 20,1% в 2009 году.

В 2009 году по отношению к 2008 году тенденция снижения удельного веса в выпуске продукции и услуг наблюдалась в девяти муниципальных районах (городских округах): Александровском, Бакчарском, Каргасокском, Молчановском, Первомайском, Томском районах, г. Кедровом, г. Стрежевом, и г. Томске. Рост произошел в Асиновском, Верхнекетском, Зырянском, Кожевниковском, Колпашевском, Кривошеинском, Парабельском, Тегульдетском, Чаинском, Шегарском районах и ЗАТО Северск.

В 2009 году наименьший удельный вес имел городской округ Кедровый – 0,17%.

Муниципальные По итогам 2007 – 2009 гг. наибольшая доля объема продукции и услуг по основным видам экономической деятельности сложилась в четырех муниципальных образованиях Томской области – г. Томск, г. Стрежевой, ЗАТО Северск и Томский район.

В 2009 году их совокупная доля составила 62,5% от общего объема.

Рис. 3.1.3. Доля объемов отгруженной продукции муниципальных образований Томской 3.1.4. Экономические и социальные предпосылки разработки Программы энергосбережения Использование относительно дешевых энергоресурсов как в России, так и в Томской области за многие десятилетия породило энергорасточительное отношение к ним. Слабо действуют экономические стимулы рационального использования энергоресурсов и энергосбережения. Неблагополучное положение в области энергоэффективности экономики вызвано также незаинтересованностью в экономном расходовании топливно-энергетических ресурсов на разных уровнях потребления:

промышленное производство, коммунальная сфера, бюджетный сектор, транспорт.

Недостаточная заинтересованность в экономии ТЭР в генерирующих компаниях, при транспортировке энергоресурсов, в энергосбытовых компаниях и диспетчерских управлениях, поскольку экономия приводит к снижению объемов реализации, а значит и доходов компаний.

Расточительность энергии в производственных процессах связана со значительной долей устаревшего оборудования и высокой постоянной составляющей энергопотребления в общепроизводственных расходах.

На высокую энергоемкость промышленного производства в Томской области, как и в России в целом, также влияют:

- суровые климатические условия, низкие температуры зимой и высокие летом, большая продолжительность отопительного сезона;

- большие территории, значительная удаленность населенных пунктов друг от друга, плохие дороги и слабая логистика;

- высокая доля ветхого, устаревшего и изношенного жилого фонда, расходы тепла на отопление которого существенно возрастают;

- отсталые технологии и устаревшее оборудование в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном комплексе;

- недостаточная нормативная база, отсутствие технологических регламентов, обеспечивающих режим экономии энергоресурсов и воды;

- исторически сложившийся менталитет населения пренебрежительного отношения к экономии энергоресурсов; слабая работа СМИ по формированию энергосберегающего образа жизни;

- недостаточная профессиональная подготовка специалистов, менеджеров и персонала, отсутствие должностной ответственности и др.

3.2. Сводные топливно-энергетические балансы Томской области Сводные топливно-энергетические балансы Томской области составлены на основе данных, представленных Томскстатом.

При составлении сводного ТЭБ всех энергоресурсов в тоннах условного топлива применялись следующие пересчетные коэффициенты:

3.2.1. Сводный топливно-энергетический баланс Томской области1 (2007 год), стадиям потребления предполагается вносить в сводный топливно-энергетический баланс по мере реализации мероприятий Программы 3.2.2. Сводный топливно-энергетический баланс Томской области (2008 год), 3.2.3. Сводный топливно-энергетический баланс Томской области (2009 год), 8 Котельные Как видно из данных таблиц 3.2.1 - 3.2.3, структура сводных топливноэнергетических балансов Томской области по видам топливно-энергетических ресурсов в 2007 – 2009 гг. не претерпевает существенных изменений. В балансе не появляются Основу топливно-энергетических балансов Томской области по строке «производство» составляют нефть и газ, а по строке «потребление» - газ и Собственная добыча ТЭР превышает практически в 3 раза фактическое потребление, а вывоз ТЭР (преимущественно углеводородов) в 5 раз больше ввоза ТЭР в область (электрическая энергия, уголь, нефтепродукты).

промышленности, производство и распределение электрической энергии, газа и воды и Структура производства и потребления (по видам экономической деятельности) также остается без изменений. Основной производитель электрической и тепловой энергии – Томский филиал ОАО «ТГК-11», представленный ГРЭС-2 и ТЭЦ-3.

3.3. Характеристика и анализ состояния топливно-энергетического комплекса Томской области Реформирование электроэнергетики Российской Федерации привело к ликвидации ОАО «Томскэнерго» и организации на его базе:

Томского филиала ОАО «ТГК-11» (выработка тепловой, электрической энергии, передача тепловой энергии потребителям (ТЭЦ-3, ГРЭС-2, ПРК, ТС);

ОАО «Томская распределительная компания» (передача и распределение электрической энергии по распределительным сетям напряжением 0,4-110 кВ, ремонт электротехнического оборудования и линий электропередач, обеспечение технологического подключения к электрическим сетям ТРК на территории Томской области);

Томского предприятия Магистральных электрических сетей, филиала ФСК ЕЭС России (транспорт электрической энергии по сетям Единой национальной энергетической системы (ЕНЭС) напряжением 220-500 кВ);

ОАО «Томская энергосбытовая компания» (реализация электро- и теплоэнергии потребителям, анализ энергетического потребительского рынка.

Гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Томской области);

ООО «Энергокомфорт «Сибирь» (продажа электроэнергии гражданам и юридическим лицам);

ОАО Томская энергоремонтная компания филиала ФСК ЕЭС России (монтаж и ремонт электротехнического и тепломеханического оборудования);

ОАО Томский электросетевой ремонт (ремонт электротехнического оборудования, техническое перевооружение и реконструкция электросетевого хозяйства);

Филиала ОАО СО ЕЭС Томское РДУ (оперативно диспетчерское управление энергосистемой Томской области).

На территории Томской области расположены такие крупные потребители как:

ОАО «СХК» (Сибирский химический комбинат г. Северск – ядерное производство) имеющее в своем составе ТЭЦ, связанную с основной сетью двумя ВЛ-220 кВ и двумя ВЛ-110 кВ, ООО «Томскнефтехим» – производство химической продукции. Значительную часть в структуре потребления (до 40%) составляют потребители нефтегазового комплекса осуществляющие добычу и транспортировку нефти и газа.

Особенностью Томской области является наличие двух изолированно работающих районов – «Южный», питающийся от ОЭС Сибири, и «Северный», питающийся от ОЭС Урала.

В настоящее время зоной централизованного электроснабжения охвачено около 70 % территории области, где проживает свыше 90% населения. Территориально централизованное электроснабжение осуществляется в южных, центральных районах области и по левобережью реки Оби (г. Томск, Томский район, ЗАТО Северск).

Значительную часть в структуре потребления (до 40%) составляют потребители нефтегазового комплекса осуществляющие добычу и транспортировку нефти и газа.

Максимальная электрическая мощность централизованного электроснабжения составляет по области 1100 МВт, из которых мощность собственных энергоисточников равна 471 МВт, что составляет 42%. Покрытие недостающих мощностей осуществляется за счет покупной электроэнергии из других энергосистем (ОЭС Урала, ОЭС Сибири).

Рис. 3.3.1. Электроснабжение потребителей Томской области Томская область является существенно дефицитной по электроэнергии, а ее электрические сети не позволяют расширять поставки электроэнергии в другие регионы.

Децентрализованная зона электроснабжения расположена преимущественно на северо-востоке области на правобережье реки Оби (Каргасокский, Александровский, Парабельский, Верхнекетский, Колпашевский районы). Электроснабжение в этой зоне осуществляется от дизельных электростанций, снабжающих электроэнергией населенный пункт в 8 районах. Всего услугами децентрализованного электроснабжения пользуются более 24 тысяч человек.

Общая задействованная мощность дизельных электростанций превышает 10 МВ.

Значительная часть этих электростанций выработала свой ресурс. Высокая стоимость доставки горючего и несоответствие установленной мощности станции нагрузкам приводят к удорожанию производимой электроэнергии, стоимость которой в среднем по области достигает 5-6 и более рублей за кВт ч.

Централизованное теплоснабжение потребителей области осуществляется от Томской ГРЭС-2, ТЭЦ-3. Распределение производственных мощностей представлено в табл. 3.3.1.

Распределение установленных мощностей ТГК-11 (по состоянию на 01.01.2010) Местное отопление осуществляется от местных котельных, работающих на привозном топливе. В сельской местности часто сохраняется печное отопление.

Производство энергоресурсов Объемы добычи и производства основных энергоресурсов в 2007 – 2009 гг.

в динамике представлены в разделе 3.2 - сводные топливно-энергетические балансы Томской области.

Объемы добычи и производства энергоресурсов в Томской области Добыча нефти (включая газовый конденсат), Производство нефтепродуктов, тыс. тонн 188,1 176,5 229, Производство электроэнергии, млн. кВтч 5242,8 4984,9 4683, Отпуск тепловой энергии, тыс. Гкал 11628,7 11680,3 11659, Наглядно динамика добычи и производства топливно-энергетических ресурсов представлена на рис. 3.3. Рис. 3.3.2. Производство и добыча ТЭР в 2000 – 2009 гг., тыс. тонн у.т. Геологоразведочные работы, добычу нефти и газа на территории области осуществляют 42 предприятия, из них 36 имеют лицензии с правом добычи. Добычу осуществляют 22 предприятия.

Крупнейшим недропользователем остается ОАО «Томскнефть» ВНК, находящееся в корпоративном подчинении НК «Роснефть» и НК «Газпромнефть».

С середины 90-х годов стабильно функционирует ОАО «Востокгазпром».

Начиная с 2004 года освоением нефтяных запасов области активно занимаются такие компании как «РусНефть», «IMPERIAL ENERGY», «WEST SIBERIAN Resources», ООО «Газпромнефть-Восток». Обозначили свое присутствие ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «ТНК-УВАТ».

В геологическое изучение и разработку месторождений вкладывается британский, шведский, германский, венгерский, индийский, швейцарский, норвежский, казахстанский капитал.

Накопленная добыча достигла:

- свободного и растворенного газа - 52 млрд. м3;

- конденсата – 3,4 млн. тонн.

Сегодня 17 газовых месторождений высокой производительности создают основу для крупной газодобывающей компании. Вместе с нефтяными месторождениями, расположенными в непосредственной близости, разведанные запасы реально обеспечивают на протяжении 30-40 лет ежегодную добычу 7-10 млрд. м3 газа и 2-2,5 млн. тонн нефти. Потребность в газе в Томской области в перспективе может составить примерно 4-4,5 млрд. куб. м (по оценке разработчиков Программы).

На территории области действуют Стрежевской НПЗ, НПЗ в Александровском и другие небольшие производственные мощности в Каргасокском и Парабельском районах.

В декабре 2008 года ООО «Томскнефтепереработка» ввело в эксплуатацию I очередь нефтеперерабатывающего завода в с. Семилужки, мощность которого составляет 350 тыс.

тонн в год.

Суммирование добываемых и производимых энергоресурсов не производится во избежание двойного учета.

Кроме значительных запасов нефти и газа Томская область имеет месторождения угля. Угленосные отложения разного возраста почти полностью покрывают южную часть области. Однако без обогащения бурые угли как энергетический источник не востребованы.

Наличие Таловского и Туганского месторождений с положительно оцененными теплотехническими и химико-технологическими свойствами углей и необходимыми ресурсами позволяет обеспечить создание добывающих мощностей до 250 тыс. т бурого угля в год.

Дрова как традиционный источник тепловой энергии в жилых домах с печным отоплением в зоне децентрализованного теплоснабжения составляют незначительную долю в суммарном производстве энергоресурсов в Томской области (менее 5 %).

Постепенное уменьшение роли дров привело к уменьшению их заготовок. В последние годы этот процесс ускорился за счет прихода газа в дома сельских жителей и увеличения доли использования современных автоматизированных газовых котлов для районов децентрализованных зон теплоснабжения.

Возможность использования на территории Томской области таких альтернативных источников, как энергия ветра, солнца, термальных вод, микроГЭС ограничивается суровыми климатическими условиями, их малым потенциалом, и как следствие – высокой себестоимостью выработки 1 кВтч электрической энергии.

Анализ ветроэнергетического потенциала Томской области позволяет отнести ее к территориям с умеренными ветроэнергетическими ресурсами. Целесообразность использования ветроэнергетических установок относится к станциям малой мощности, в первую очередь, автономных, обеспечивающих электропитание отдаленных потребителей.

Использование гидроэнергии в значительной степени определяется реализуемым напором воды, который, прежде всего, зависит от рельефа местности, определяющего продольные уклоны рек на разных участках. Наиболее благоприятным для использования гидроэнергии является теплый период года, особенно весенне-летнее половодье, когда возможности выработки электроэнергии максимальны. Зимой из-за ледовых явлений и минимальных расходов воды эксплуатация гидроэнергетических установок весьма затруднительна. Вероятно, в большинстве случаев, гидроэнергию следует рассматривать в качестве сезонного источника энергии Солнечная энергия, как и ветровая, присутствует в любой точке поверхности Земли. Работа солнечных энергоустановок в северной и центральной частях Томской области до широты 58о возможна с апреля по август. В более южных районах период их работы увеличивается с марта по сентябрь. В остальные месяцы из-за малой высоты солнца над горизонтом и ослабления солнечного излучения атмосферой эффективность использования гелиоприемников сократится в 4-5 раз.

Таким образом, Томская область характеризуется довольно широкими возможностями для применения солнечных энергоустановок сезонного типа, особенно в сельской местности.

Геотермальные воды Томской области по своим энергетическим характеристикам относятся к низкопотенциальным и среднепотенциальным и могут широко использоваться в различных, в том числе и энергетических целях. Наиболее перспективным районом является центральная часть Томской области, на которой расположены многие населенные пункты: Колпашево, Белый Яр, Подгорное, Парабель, Каргасок, Чажемто, Инкино, Нарым, Большая Грива, Назино, Лукашкин Яр и др. На этой территории пробурено значительное количество нефтепоисковых скважин, выводивших на поверхность термальные воды с температурой на устье до 66оС.

Как наиболее перспективные для использования в энергетических целях можно рассматривать отходы сельскохозяйственной и деревообрабатывающей промышленности, а также торф.

Торф как энергетическое топливо, несмотря на его огромные запасы в области, превышающие 25 миллиардов тонн, имеет весьма незначительный круг использования из-за свойств самого торфа – малая плотность, содержание серы и других загрязняющих веществ, а также слабость производственной базы и транспортных возможностей привели к тому, что сегодня торф для энергетических целей не используется.

Производство электрической энергии в Томской области в настоящее время сосредоточено в основном на двух электростанциях: ГРЭС-2 и ТЭЦ-3. В зонах децентрализованного электроснабжения имеются местные источники электроэнергии – дизельные электростанции. В поселках Каргасок и Мыльджино построены и успешно работают на газовом топливе газотурбинная и газодизельная электростанции. На Игольском месторождении идет интенсивное строительство газотурбинной электростанции для повышения надежности электроснабжения потребителей нефтедобычи. Такие же электростанции предполагается соорудить на Кривошеинском и Двуреченском месторождениях. Основные сведения об электростанциях Томской области представлены в табл. 3.3.3.

1 Томский филиал ОАО Примечание: ДТ – дизельное топливо.

* - по Томскому филиалу ОАО «ТГК-11» данные предоставлены по статистической отчетности за 2009 год, по дизельным электростанциям информация на 2007 год.

Поскольку электроэнергии, вырабатываемой на собственных источниках, недостаточно для покрытия спроса, остаток покрывается за счет поставок (с оптового рынка электроэнергии и мощности).

Источниками тепловой энергии для централизованного теплоснабжения являются электростанции и котельные. Отдельные характеристики источников тепла представлены в табл. 3.3. Общие сведения об отопительных котельных и тепловых сетях Суммарная мощность котельных, Удельный расход топлива на единицу тепла, В 2009 году относительно года 2008 по области наблюдалось сокращение отопительных котельных и протяженности магистральных тепловых сетей. При этом выработка тепловой энергии увеличилась на 819,7 тыс. Гкал, а удельный расход на 2,1 кг у.т./Гкал.

Потребление энергоресурсов Энергетические ресурсы за период с 2007 по 2009 гг. потреблялись в Томской области в следующих объемах (табл. 3.3.5).

дрова, вторичные энергоресурсы.

Представленная структура потребления топливно-энергетических ресурсов в 2007 – 2009 гг. отличается незначительно.

Если рассматривать более широкий интервал времени с 2000 по 2009 годы, то изменения состава потребляемых ресурсов более заметны.

Изменения (рис. 3.3.2.1).

Рис. 3.3.2.1. Динамика потребления топливно-энергетических ресурсов в 2000 – Так, по сравнению 2000 годом, в 2009 году объем потребления газа увеличился в 2 раза, угля – в 2 раза, электрической энергии – в 1,4 раза, дров – в 14 раз, потребление прочих топливно-энергетических ресурсов сократилось.

Все эти данные свидетельствуют о серьезном изменении структуры топливноэнергетического баланса за последние десять лет, что видно из рис. 3.3.2.2 и 3.3.2.3.

1466; 20% Рис. 3.3.2.2. Структура потребления ТЭР Рис. 3.3.2.3. Структура потребления ТЭР в 2000 г. (за 100% принято фактическое в 2009 г. (за 100% принято фактическое Потребление преобразованных видов энергии электричества и тепла составляет более 40 % всего объема энергоресурсов. Такое соотношение первичных топлив и преобразованной энергии сохраняется в регионе в течение всего рассматриваемого периода. Это говорит о стабильности структуры производственно-хозяйственной деятельности и образе жизни населения.

3.3.3. Потребление энергоресурсов в отраслевых комплексах За рассматриваемый период времени (с 2000 по 2009 год) в отраслевых комплексах Томской области произошли определенные изменения в структуре энергопотребления. Втрое уменьшилось потребление энергоресурсов на транспорте, в строительстве, при одновременном увеличении потребления ТЭР в сельском хозяйстве (в два раза), в отраслях промышленности – в полтора раза. Рост потребления топливноэнергетических ресурсов населением объясняется снижением спроса в других отраслевых комплексах, а, кроме того, малый бизнес в значительно большей степени, чем ранее, использует электроэнергию и тепло для своих производственных нужд по категории «население», тем более, что плата здесь значительно ниже, чем по категории «промышленность» (рис. 3.3.3.1, 3.3.3.2).

665; 9% Рис. 3.3.3.1. Структура потребления ТЭР Рис. 3.3.3.2. Структура потребления ТЭР по видам экономической деятельности и по видам экономической деятельности и фактическое потребление, равное 7293 фактическое потребление, равное Таким образом, промышленный комплекс был и остается наиболее энергоемким сектором экономики Томской области. В настоящее время здесь расходуется более 60 % всех потребляемых энергоресурсов, 48 % электроэнергии, 55 % тепловой энергии из централизованных источников, более 50 % котельно-печного топлива. Несмотря на то, что доля промышленности Томской области в промышленном производстве Российской Федерации составляет только 0,55 %, потребление энергоресурсов этим комплексом в среднем выше, чем в большинстве регионов России.

Это говорит о более высокой энергоемкости промышленного производства, чем в других регионах.

Основные центры энергопотребления территориально совпадают с размещением крупных промышленных предприятий и населенных пунктов (см. рис. 3.3.3.3, 3.3.3.4).

Рис. 3.3.3.3. Основные центры энергопотребления, 2009 г.

Рис. 3.3.3.4. Основные центры производства совокупного продукта, 2009 г.

Промышленность Промышленность области использует всю номенклатуру энергетических ресурсов (см. рис. 3.3.3.5, рис. 3.3.3.6).

Рис. 3.3.3.5. Структура потребления ТЭР Рис. 3.3.3.6. Структура потребления ТЭР принято фактическое потребление, равное принято фактическое потребление, равное Приведенная структура энергопотребления свидетельствует о существенном преобладании доли тепла в конечном потреблении топливно-энергетических ресурсов в 2000 г. и о сокращении этой доли в 2009 г. Именно за счет рационального использования тепловой энергии возможно достижение наибольшего энергосберегающего эффекта.

Каждый рубль суммарного объема отгруженной продукции Томской области сопровождается потреблением 30-20 килокалорий тепловой энергии. Значительная доля «отопительных» затрат энергии в промышленности вызвана природноклиматическими условиями и специфическим составом предприятий.

Динамики объемов промышленного производства и потребления ТЭР в 2000 – 2009 гг. приведены на рис. 3.3.3.7 и 3.3.3.8.

Рис. 3.3.3.7. Динамика объема отгруженной продукции (обрабатывающие, добывающие, производство и распределение ЭЭ, газа и воды) в 2000 – 2009 гг., млн. руб.

Сокращение объемов отгруженной продукции в 2009 году на 23% относительно 2007 года (в сопоставимых ценах), отмеченное в 2009 году, привело к снижению потребления топливно-энергетических ресурсов на 4% (см. рис. 3.3.3.8).

Рис. 3.3.3.8. Динамика потребления ТЭР в промышленности в 2000 – 2009 гг., Энергоемкость, электроемкость и теплоемкость производства объемов отгруженной продукции менялись согласно динамике, приведенной на рис. 3.3.3.9.

Рис. 3.3.3.9. Динамика энерго-, электро- и теплоемкости в 2000 – 2009 гг., кг у.т./тыс. руб. отгруженной продукции (* - 2008 – 2009 гг. в ценах, приведенных До 2007 года динамика удельных показателей рассчитана относительно объемов промышленного производства в ценах текущих лет. Расчет этих показателей в ценах, приведенных к уровню 2007 года, демонстрирует рост энергоемкости с 37 до 46 кг у.т./тыс. руб., электроемкости с 10 до 13 кг у.т./тыс. руб. промышленной продукции.

Строительство Строительный комплекс Томской области по договорам строительного подряда обеспечивает по итогам 2009 года 0,81% объема работ по Российской Федерации.

В жилищном строительстве ввод в действие жилых домов (тысяч квадратных метров общей площади) за период 1990-2008 годов составил следующую картину:

В сопоставлении с динамикой объемов производства по виду экономической деятельности «Строительство» потребление ТЭР в 2000 – 2009 гг. показано на рис.

3.3.3. Рис. 3.3.3.11. Динамика потребления ТЭР и производства работ по ВЭД «Строительство» в 2000 – 2009 гг. (с 2007 по 2009 гг. – цены приведены к уровню В сопоставимых ценах производство работ по виду экономической деятельности «Строительство» в 2009 году сокращается на 19% относительно уровня 2007 года.

Потребление ТЭР – на 27%.

Структуры потребления энергоресурсов в строительном комплексе Томской области в 2000 и 2009 годах представлены на рис. 3.3.3.12 и 3.3.3.13.

Рис. 3.3.3.12. Структура потребления ТЭР в Рис. 3.3.3.13. Структура потребления ТЭР в Из диаграмм на рис. 3.3.3.12 и 3.3.3.13 видно, что потребление ТЭР в строительстве претерпевает значительные изменения в сторону увеличения доли потребления ископаемых видов топлива и нефтепродуктов.

При этом энерго-, электро- и теплоемкость изменяются согласно динамике рис. 3.3.3.14.

Рис. 3.3.3.14. Динамика энергоемкости, электроемкости и теплоемкости строительных работ в 2000 – 2009гг., кг у.т./тыс. руб. (* с 2007 года в сопоставимых Сельское, охотничье и лесное хозяйства Объем сельскохозяйственного производства в Томской области составлял по отношению к общероссийскому:

Сельскохозяйственный комплекс Томской области в совокупности с охотничьим и лесным хозяйствами в настоящее время потребляет 704 тыс. т у. т., что составляет 8 % общего годового потребления энергоресурсов области.

Динамика потребления ТЭР по данному виду экономической деятельности представлена на рис. 3.3.3.15.

Рис. 3.3.3.15. Динамика потребления ТЭР в сельском, охотничьем и лесном Устойчивое снижение потребления ТЭР, наблюдаемое до 2007 года, в 2008 году за счет увеличения объемов природного газа и угля достигало 649 тыс. тонн у.т., в 2009 году – 704 тыс. тонн у.т. Объясняется такая резкая динамика изменением структуры статистической отчетности и отнесением объемов топлива (уголь и природный газ), используемого для выработки тепла котельными в муниципальных образованиях, к виду экономической деятельности «Сельское хозяйство, лесное и охотничье хозяйство».

Структуры потребления энергоресурсов сельским хозяйством в 2000 и 2009 гг.

представлены на рис. 3.3.3.16, 3.3.3.17.

Из диаграмм видно, что наблюдается значительное сокращение потребления электрической энергии, тепла и нефтепродуктов. И напротив – происходит увеличение объемов потребления природного газа и угля.

Объем сельскохозяйственного производства в Томской области составлял по отношению к общероссийскому:

В динамике изменение объемов производства и потребления ТЭР в сельском хозяйстве представлено на рис. 3.3.3.18.

Рис. 3.3.3.18. Динамика потребления ТЭР (тыс. тонн у.т.) и производства объемов сельскохозяйственной продукции (млн. руб.) в 2000 – 2009 гг. (с 2007 г. – сопоставимые Удельный расход энергоресурсов на единицу производства сельскохозяйственной продукции в Томской области превышает средний показатель по России. В 2009 г.

расходовалось 49,5 кг у.т. на 1000 рублей сельскохозяйственной продукции (см. рис.

3.3.3.19). Значительное превышение имеет место по углю и природному газу.

Рис. 3.3.3.19. Динамика энерго-, электро- и теплоемкости в 2000 – 2009 гг., Транспортный комплекс в Томской области представлен предприятиями железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта. Объемы грузооборота и пассажироперевозок в Томской области составляют около 0,5 % от соответствующих показателей Российской Федерации. Структура грузовых и пассажирских перевозок в Томской области свидетельствует о преобладании автомобильного и трубопроводного транспорта.

Рис. 3.3.3.20. Структура потребления ТЭР Рис. 3.3.3.21. Структура потребления ТЭР Как видно на рис. 3.3.3.20 и 3.3.3.21, наблюдаются сокращения доли потребления нефтепродуктов, природного газа и увеличение потребления электрической энергии.

Планируемое увеличение объемов добычи углеводородов приведет к дальнейшему развитию трубопроводных систем и увеличению потребления электрической энергии по этому виду деятельности. Перспективным направлением для развития автомобильного транспорта является его перевод на сжиженное топливо и, как следствие, улучшение экологической обстановки на дорогах города.

Сфера услуг и прочие виды экономической деятельности Комплекс сферы услуг охватывает большое число организаций учреждений коммунально-бытового сектора, образования, науки, культуры, здравоохранения, отдыха, спорта, оптовой и розничной торговли. На долю этих организаций приходится 8% от всего объема потребление энергоресурсов области в 2000 году и 4 % - в 2009.

Структуры потребления энергоресурсов в сфере обслуживания показаны на рис.

3.3.3.22, 3.3.3.23.

Существенное сокращение потребления энергоресурсов за период с 2000 года по 2009 год произошло за счет снижения потребления угля, природного газа и нефти (см.

рис. 3.3.3.24).

Рис. 3.3.3.24. Динамика потребления ТЭР сферой услуг в 2000 – 2009 гг., При этом динамика потребления электроэнергии в этом комплексе представлена на рис. 3.3.3.25.

Рис. 3.3.3.25. Потребление электроэнергии сферой услуг и прочих видов Населением Томской области в 2009г. потреблено 1831 тыс. т у.т. энергоресурсов, что составило 19 % общего потребления. Структуры потребления в разрезе энергоресурсов для 2000 и 2009 гг. приведены на рис. 3.3.3.26 и 3.3.3.27.

Рис. 3.3.3.26. Структура потребления ТЭР Рис. 3.3.3.27. Структура потребления ТЭР Из данных диаграмм на рис. 3.3.3.24, 3.3.3.25 видны значительные изменения в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов населением за период 2000годов, которые связаны с сокращением объемов потребления тепловой энергии при одновременном увеличении объемов потребления дров.

Динамика потребления энергоресурсов населением за последние тридцать лет характеризуется достаточно интенсивным ростом вплоть до 1998 года (преимущественно за счет тепловой энергии из централизованных источников) и затем постепенным снижением до уровня ниже 1980 года. Динамика потребления населением электроэнергии имеет тот же характер при значительно меньшем диапазоне (см.

рис. 3.3.3.28, табл. 3.3.3.2).

Рис. 3.3.3.28. Динамика потребления ТЭР (тыс. тонн у.т.) и изменения численности Динамика потребления энергоресурсов населением Томской области Энергоресурсы темп роста, в % Электроэнергия Динамика потребления ТЭР населением по видам топлива показана на рис. 3.3.3.29.

Рис. 3.3.3.29. Динамика потребления по видам ТЭР населением, тыс. тонн у.т.

Рост в потреблении ТЭР населением с 2006 года связан с увеличением объемов дров, используемых для печного отопления.

Удельные характеристики в расчете на душу населения Томской области приведены на рис. 3.3.3.30.

Рис. 3.3.3.30. Динамика душевого потребления электрической, тепловой энергии и В 2009 году в расчете на душу населения потребление составило:

топливно-энергетических ресурсов – 1754 кг у.т./чел. (в 2000 году – 1328,4 кг у.т./чел);

электрической энергии – 354 кг у.т./чел. (или 1106 кВтч в год), в 2000 году – 303,2 кг у.т./чел;

тепла – 788 кг у.т./чел. (или 4,6 Гкал в год), в 2000 году – 959,8 кг у.т./чел.

3.3.4. Потребление энергоресурсов в муниципальных образованиях области Неравномерное размещение объектов электропотребления на территории области вызвано неравномерностью размещения производительных сил, традиционным приближением поселения к естественным транспортным артериям – рекам и спецификой развития основных видов деятельности. Основные показатели развития муниципальных образований приведены в табл. 3.3.4.1.

Муниципальные образования области имеют весьма разную структуру хозяйства.

Существенные различия промышленного и социально-экономического развития районов области определяют их различия в энергопотреблении. Это наглядно показано в табл. 3.3.4.2.

Удельное потребление энергоресурсов в муниципальных образованиях и Показатели удельного расхода энергоресурсов позволяют разделить индустриально развитые районы, где сосредоточены энергоемкие промышленные предприятия (Каргасокский, Парабельский, Томский), от социально ориентированных, где относительно невысок уровень промышленного развития (Молчановский, Зырянский, Тегульдетский).

3.4. Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов до 2020 г. 3.4.1. Прогноз потребления ТЭР населением Прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов населением представлен на рис. 3.4.1. Рис. 3.4.1.1. Структурный прогноз потребления ТЭР населением на перспективу В сопоставлении с демографическим прогнозом динамика потребления ТЭР приведена на рис. 3.4.1.2.

Тыс. чел.

Рис. 3.4.1.2. Динамика изменения численности населения и потребления ТЭР В качестве исходных данных для оценки прогнозного потребления топливно-энергетических ресурсов используются:

1. Демографические показатели (прогноз до 2020 года).

2. Данные из сводных топливно-энергетических балансов за период 1998 – 2009 гг. о потреблении топливно-энергетических ресурсов населением и организациями по видам экономической деятельности.

3. Статистические данные о потреблении ТЭР в период 1980 – 1995 гг.

4. Основные показатели социально-экономического развития Томской области (прогноз до 2020 г.) Прогнозы потребления электрической энергии, тепла и в целом топливно-энергетических ресурсов выполнены на базе АИС STATISTICA 6.0.

Изменение потребления ТЭР относительно 2007 года показано на рис. 3.4.1.3.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Рис. 3.4.1.3. Индексы изменения численности населения и потребления ТЭР 3.4.2. Прогноз потребления ТЭР в экономике Томской области Для оценки прогноза потребления топливно-энергетических ресурсов, необходимых для производства валового регионального продукта, в качестве базовых используются данные за период с 1980 по 2009 год.

Уравнение прогноза имеет линейный характер Потребление ТЭР в 2020 году составит Структура потребления топливно-энергетических ресурсов при производстве ВРП в базовом периоде достаточно стабильна (см. рис. 3.4.2.1).

Рис. 3.4.2.1. Динамика структуры потребления ТЭР в 1980 – 2009 гг.

Условно базовый период можно разделить на две части:

1. С 1980 по 2000 год (преобладает доля тепловой энергии в производстве ВРП);

2. С 2000 по 2009 год (преобладает доля ископаемых топлив в производстве Для прогноза потребления электрической энергии и тепла на перспективу до 2020 года использованы пропорции, заданные периодом с 2000 по 2009 год.

В связи с планируемым ростом объемов производства валового регионального продукта в прогнозном топливно-энергетическом балансе увеличена доля потребления электрической энергии и сокращена доля ископаемых топлив.

В абсолютных значениях баланс потребление по видам ТЭР представлен в табл. 3.4.2.1.

Энергоемкость, электроемкость и теплоемкость производства в тыс. руб. валового регионального продукта в текущих и сопоставимых ценах представлены на рис. 3.4.2.2, 3.4.2.3.

Рис. 3.4.2.2. Динамика энерго-, электро- и теплоемкости в сопоставимых ценах, Без реализации мероприятий Программы прогнозное значение энергоемкости производства ВРП в 2020 году составит 27,8 кг у.т./тыс. руб., электроемкости – 9,1 кг у.т./тыс. руб., теплоемкости – 3 кг у.т./тыс. руб.

3.4.3. Прогноз общего потребления ТЭР в экономике и населением Томской области до 2020 года Потребление топливно-энергетических ресурсов территории определяется как сумма ТЭР, потребляемых населением и используемых на производство валового регионального продукта.

Таким образом, общее потребление топливно-энергетических ресурсов в экономике и населением Томской области в 2020 году составит 11721 тыс. тонн у.т., электрической энергии – 3575 тыс. тонн у.т., тепловой энергии – 1875 тыс. тонн у.т.

В случае если на долгосрочную перспективу до 2020 года в Томской области сохранятся сложившиеся экономические и демографические тенденции, напрямую влияющие на потребление топливно-энергетических ресурсов, то в 2020 году населением будет потреблено:

ЭЭ – 374 тыс. тонн у.т. (или 1169 млн. кВтч);

ТЭ – 846 тыс. тонн у.т. (или 4920 тыс. Гкал);

В экономике Томской области будет потреблено:

ЭЭ – 3201 тыс. тонн у.т. (или 10000 млн. кВтч);

ТЭ – 1030 тыс. тонн у.т. (или 6000 тыс. Гкал);

Общее потребление населением и экономикой Томской области составит:

ЭЭ – 3575 тыс. тонн у.т. (или 11169 млн. кВтч);

ТЭ – 1875 тыс. тонн у.т. (или 10920 тыс. Гкал);

ТЭР всего - 11721 тыс. тонн у.т., что на 18% больше потребления Таким образом, за период 2007-2009 годов структура сводных топливноэнергетических балансов Томской области по видам топливно-энергетических ресурсов не претерпела существенных изменений. В балансах не появились новые виды ТЭР.

Однако в сравнении со структурой баланса за 2000 год наблюдается рост доли природного газа и сокращение удельного веса тепловой энергии.

Основу топливно-энергетических балансов Томской области по строке «производство» составляют нефть и газ, а по строке «потребление» - газ и электроэнергия.

В настоящее время зоной централизованного электроснабжения охвачено около 70 % территории области, где проживает свыше 90% населения. Децентрализованная зона электроснабжения расположена преимущественно на северо-востоке области на правобережье реки Оби (Каргасокский, Александровский, Парабельский, Верхнекетский, Колпашевский районы). Неравномерное размещение объектов электропотребления на территории области вызвано неравномерностью размещения производительных сил, традиционным приближением поселений к естественным транспортным артериям – рекам и спецификой развития основных видов деятельности.

С 2000 по 2009 год в отраслевых комплексах Томской области произошли определенные изменения в структуре энергопотребления. Втрое уменьшилось потребление энергоресурсов на транспорте, в строительстве при одновременном в полтора раза – в отраслях промышленности.

За период с 2000 по 2009 годы при общем росте потребления населения видны значительные изменения и в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов, которые связаны с сокращением объемов тепловой энергии при одновременном увеличении использования дров.

3.5. Оценка потенциала энергосбережения региона В Указе Президента Российской Федерации от 2008 года «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»

предусматривается снизить к 2020 году энергоемкость ВВП не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом.

Сопоставление потерь энергии в реальном и перспективном процессе дает оценку потенциала энергосбережения - назначенный потенциал энергосбережения.

Потери от нерационального использования топливно-энергетических ресурсов существуют на всей цепочке добыча (производство) – потребление (утилизация). В связи с этим оценка потенциала энергосбережения произведена от объемов фактического потребления ТЭР.

Учитывая тот факт, что активная реализация Программы начнется с 2011 года, то равномерное ежегодное снижение энергоемкости составит 4%.

Таким образом, энергоемкость производства ВРП в 2020 году должна быть не более 22,1 кг у.т./1000 руб. (при условии, что в базовом году энергоемкость производства ВРП была равна 36,9 кг у.т./1000 руб.).

Назначенный потенциал энергосбережения к 2020 году должен составить 1970 тыс. тонн у.т.

Возможный прогноз потребления топливно-энергетических ресурсов видами экономической деятельности в 2020 году - 9641 тыс. тонн у.т. при условии реализации мероприятий Программы должен составить 7672 тыс. тонн у.т.

Исходя из заданного темпа снижения энергоемкости сценарий реализации назначенного потенциала на долгосрочную перспективу до 2020 года будет выглядеть следующим образом (см. рис. 3.5.1).

Рис. 3.5.1. Реализация назначенного потенциала энергосбережения (нарастающим Динамика потребления топливно-энергетических ресурсов с учетом реализации мероприятий Программы, направленных на повышение эффективности энергоиспользования, представлена в табл. 3.5.1.

Потенциал по видам топливно-энергетических ресурсов и прогноз потребления Потенциал по ЭЭ Потенциал энергосбережения по ТЭ Потенциал по топливу Потребление ТЭР тыс. 7913 8517 7806 8164 8190 8177 8215 8181 8109 8004 7887 7713 с учетом потенциала* тонн у.т.

Изменение относительно с учетом потенциала* тонн у.т.

Изменение относительно с учетом потенциала* у.т.

Изменение ТЭ относительно Потенциал энергосбережения по электрической энергии к 2020 году составит 86 тыс. тонн у.т.

Потенциал энергосбережения по тепловой энергии к 2020 году составит 125 тыс. тонн у.т.

Потенциал энергосбережения по топливу к 2020 году составит 1758 тыс. тонн у.т.

Графически распределение потенциала энергосбережения по видам топливноэнергетических ресурсов показано на рис. 3.5.2.

Рис. 3.5.2. Распределение потенциалов энергосбережения по видам ТЭР, Анализ технологических процессов и выработка мер по извлечению возможного потенциала энергосбережения позволяют выделить в Программе следующие группы энергосберегающих мероприятий.

Организационные мероприятия, которые сводятся к наведению регламентного порядка в использовании топлива и энергии. Среди этих мероприятий: устранение прямых технологических потерь при транспорте и хранении энергоносителей, своевременный ремонт и наладка оборудования и изоляции, соблюдение энергоэкономичных технологических режимов, улучшение организации производства, сокращение времени работы оборудования в холостых режимах, замена электродвигателей избыточной мощности, оборудование потребителей счетчиками электроэнергии, тепла, газа, воды, организация контроля за использованием энергии.

Технические мероприятия обеспечивают модернизацию технологии и требуют определенных затрат для реализации. Повышение эффективности использования энергии здесь является основной целью, а эффект от энергосбережения должен в приемлемые сроки окупить затраты на реализацию мероприятия. При оценке технологических мероприятий важно учесть возможное увеличение тарифов на электрическую энергию, тепло и цен на топливно-энергетические ресурсы.

Поскольку основными потребителями топливно-энергетических ресурсов на территории Томской области являются промышленность (до 70% всех ТЭР потребляется в промышленном производстве) и население (в 2007 году населением было потреблено 18% всех топливно-энергетических ресурсов), то и основной потенциал энергосбережения скрыт именно в отраслях промышленности и у населения.

Структура назначенного (запланированного) потенциала энергосбережения по видам экономической деятельности до 2015 года представлена в табл. 3.5.2, а до 2020 года в таблице 3.5.3.

Структура реализации назначенного (запланированного) потенциала энергосбережения по видам экономической деятельности до 2015 года, 3. Сельское хозяйство, охота и 6. Бюджетные организации и Структура реализации назначенного (запланированного) потенциала энергосбережения по видам экономической деятельности до 2020 года, На данном этапе разработки Программы оценка потребления ТЭР населением с учетом повышения эффективности энергоиспользования приведена в табл. 3.5.4.

Потребление ТЭР населением с учетом потенциала энергосбережения, Потенциал энергосбережения Потенциал энергосбережения по ЭЭ Потенциал энергосбережения по ТЭ Потенциал энергосбережения по топливу ТЭР на душу населения с учетом потенциала ЭЭ на душу населения с учетом потенциала ТЭ на душу населения с учетом потенциала Топливо на душу населения с учетом потенциала Потребление ТЭР населением тыс.

Потребление ЭЭ населением тыс.

Потребление ТЭ населением тыс.

Потребление топлива населением тыс.

Потенциал энергосбережения в экономике Томской области, необходимый для сокращения энергоемкости производства валового регионального продукта на 40% относительно 2007 года, к 2020 году составит 1970 тыс. тонн у.т.

Согласно Программе достижение этого потенциала возможно посредством поэтапной реализации комплекса мероприятий. При этом энергоемкость производства ВРП в 2020 году составит 0,0221 т у.т. / тыс. рублей (в сопоставимых условиях).

3.6. Обоснование необходимости решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности программно-целевым методом управления При проведении политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Томской области главной целью является – сокращение энергоемкости ВРП к 2020 году на 40%.

Детальный анализ производства и потребления топливно-энергетических ресурсов по отраслям, сферам и видам деятельности на территории Томской области за период с 2000 по 2009 год и прогноз развития до 2020 года с оценкой потенциала энергосбережения свидетельствует о возможности достижения заданной цели.

В условиях энергодефицитности Томской области и постоянного роста стоимости энергетических ресурсов особенно важным становится обеспечение экономии и эффективного использования энергетических ресурсов во всех сферах экономики Томской области. Сдерживающими факторами в решении этих задач являются:

- высокая энергоемкость валового регионального продукта;

- высокий износ энергетического оборудования, несбалансированность имеющихся и требуемых мощностей электросетевой и теплосетевой инфраструктуры;

- недостаточно эффективное использование имеющихся мощностей по производству электрической и тепловой энергии, значительные потери энергоресурсов в процессе их производства и транспортировки до потребителей;

- низкая степень вовлечения в хозяйственный оборот местных, возобновляемых и нетрадиционных топливно-энергетических ресурсов;

- недостаточная мотивация производителей и потребителей энергоресурсов к внедрению энергосберегающих технологий;

- недостаточное оборудование зданий, строений и сооружений приборами учета энергетических ресурсов.

Таким образом, проблема энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит многоцелевой и межотраслевой характер, затрагивает интересы всех сфер экономики и социальной сферы, является одной из главных составляющих повышения конкурентоспособности экономики Томской области и может быть эффективно решена только программно-целевым методом управления. Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы и внебюджетные инвестиции для решения ключевых проблем в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Основные преимущества программно-целевого метода заключаются в консолидации и целевом использовании финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, а также в эффективном планировании и мониторинге результатов реализации Программы. Основные мероприятия программы направлены на решение двух комплексных проблем:

- отсутствие экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов Томской области;

- высокая энергоемкость валового регионального продукта Томской области.

Необходимо учитывать, что при реализации Программы могут возникнуть следующие риски:

- увеличение темпов роста цен на энергоносители, в том числе вследствие либерализации цен на электроэнергию и газ;

- недостаточная активность хозяйствующих субъектов и населения в решении поставленных задач по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий, в том числе из федерального бюджета.

4. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы Целями Программы являются:

1. Создание организационных, правовых, технических и экономических условий для повышения энергоэффективности экономики Томской области.

2. Сокращение энергоемкости валового регионального продукта и создание на этой основе предпосылок устойчивого развития экономики Томской области и повышение ее конкурентоспособности (долгосрочная цель).

Для достижения целей необходимо решение следующих основных задач:

1. Повышение энергетической эффективности в отраслях экономики, в бюджетном секторе, в жилищно-коммунальном комплексе Томской области.

2. Оптимизация процессов эффективного использования ресурсов в топливноэнергетическом комплексе.

3. Стимулирование ввода новых энергосберегающих производств и модернизация действующих производственных мощностей с целью сокращения энергозатрат.

4. Пропаганда энергосберегающего поведения населения.

Программа рассчитана на период с 2010 по 2020 год. Работы по реализации мероприятий Программы планируются в три этапа:

1-й этап: 2010 – 2012 годы;

2-й этап: 2013 – 2015 годы;

3-й этап: 2016 – 2020 годы.

Основные результаты реализации Программы на первом этапе:

разработка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

подготовка и проведение организационных мероприятий, направленных на создание условий по реализации политики энергосбережения в регионе;

завершение оснащения приборами учета объектов бюджетной сферы;

проведение обязательных энергетических обследований;

проведение эффективных и быстро окупаемых мероприятий (срок окупаемости до 1 года) в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве;

энергоэффективности;

реализация мер бюджетного стимулирования энергоэффективности;

подготовка и реализация пилотных проектов по применению новых высокоэффективных технологий энергосбережения;

привлечение дополнительных внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий Программы.

Основные результаты реализации Программы на втором этапе:

внедрение мер тарифного стимулирования энергоэффективности;

реализация энергосберегающих мер, имеющих срок окупаемости 1,5 - 3 года;

внедрение автоматизированных систем контроля и учета расхода ТЭР;

энергоэффективности;

внедрение и использование нового энергосберегающего оборудования и технологий в различных отраслях экономики;

осуществление мер по концентрации ресурсов на работах по капитальному ремонту с усилением теплозащиты жилых зданий и других объектов.

Основные результаты реализации Программы на третьем этапе:

сокращение энергоемкости ВРП на 40% по отношению к уровню 2007 года;

использование энергосберегающих технологий и оборудования во всех изменение менталитета населения Томской области в части бережного отношения к энергоресурсам.

Показатели целей Программы 1. Энергоемкость валового регионального продукта Томской области:

2007 год – 0,0369 т у.т./тыс. рублей;

на начало реализации Программы (2010 год) - 0,0375 т у.т./тыс. рублей;

итог 1 этапа (2012 год) - 0,0342 т у.т./тыс. рублей;

итог 2 этапа (2015 год) - 0,0293 т у.т./тыс. рублей;

итог 3 этапа (2020 год) - 0,0221 т у.т./тыс. рублей – сокращение к уровню 2007 года на 40%.

2. Экономия потребляемых энергоресурсов на территории Томской области в натуральном выражении (относительно уровня 2007 года), в том числе:

итог 1 этапа (2012 год) – 730,8 млн. кВтч;

итог 2 этапа (2015 год) – 2 063,4 млн. кВтч;

итог 3 этапа (2020 год) – 3 998,0 млн. кВтч;

итог 1 этапа (2012 год) – 564 тыс. Гкал;

итог 2 этапа (2015 год) – 1 592 тыс. Гкал;

итог 3 этапа (2020 год) - 3 084 тыс. Гкал;

итог 1 этапа (2012 год) - 4 926 тыс. куб. м;

итог 2 этапа (2015 год) -13 911 тыс. куб. м;

итог 3 этапа (2020 год) - 26 953 тыс. куб. м;

итог 1 этапа (2012 год) - 176 тыс. куб. м;

итог 2 этапа (2015 год) - 497 тыс. куб. м;

итог 3 этапа (2020 год) - 963 тыс. куб. м.

Показатели задач программы 1. Доля объемов энергоресурсов, потребляемых бюджетными учреждениями (далее - БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме энергоресурсов, потребляемых БУ на территории Томской области:

на начало реализации программы (2010 год) – 95%;