«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по формированию и реализации социальной политики (на примере Управления социальной политики Администрации г.п. Мытищи Московской ...»

- приобретение билетов в кинотеатр «КАРО-ФИЛЬМ Мытищи» и цветов для участников мероприятия К Всемирному дню донора крови приобретение подарков и цветов Почётным донорам СССР Мероприятия ко Дню памяти и скорби:

- приобретение цветов, корзин с живыми цветами для возложений к памятникам на территории ГПМ;

- посещение музейного комплекса «Бункер Сталина» Мероприятия ко Дню семьи, любви и верности:

- приобретение подарков и букетов цветов для поздравления 2-х супружеских пар, проживших в браке 65 и 60 лет Мероприятия ко Дню городского поселения Мытищи:

- приобретение цветов, корзин с живыми цветами для возложения к памятникам на территории ГПМ;

- приобретение билетов в кинотеатр «КАРО-ФИЛЬМ Мытищи»;

- приобретение билетов в театр «Огниво»;

- приобретение подарков и букетов цветов для поздравления 2-х супружеских пар, проживших в браке 65 и Сельскохозяйственная ярмарка "Дары осени урожая Мероприятия к Международному дню пожилых людей:

- организация праздничных чаепитий для ветеранов и пенсионеров, проживающих на сельских территориях;

- приобретение цветов и подарков для чествования ветеранов- активистов;

- приобретение цветов и подарков супружеским парам, прожившим в браке 70, 65 и 60 лет;

Мероприятия ко Дню народного единства:

- приобретение билетов в кинотеатр «КАРО-ФИЛЬМ Мытищи»;

- приобретение экскурсионной путёвки в галерею А.Шилова;

- приобретение экскурсионной путёвки и входных би- летов в Мытищинскую картинную галерею Мероприятия к Международному дню слепых и Международному дню инвалидов:

Мероприятия ко Дню матери:

- приобретение букетов цветов для вручения в РДКД - приобретение подарков участницам торжественных мероприятий;

- приобретение цветов и подарка супружеской паре, прожившей в браке 65 лет;

-приобретение подарочных сертификатов для многодет- ных матерей, воспитывающих ребёнка инвалида Мероприятия к 72-й годовщине битвы под Москвой:

- приобретение билетов в кинотеатр «КАРО-ФИЛЬМ - приобретение цветов, корзины с живыми цветами для Приобретение новогодних подарков для детей из неблагополучных семей Поздравление юбиляров-долгожителей (90 лет и более): приобретение подарков, цветов Всего управлением по социальной политике было организовано и проведено 32 мероприятие, из них:

11 праздничных мероприятий в т.ч. торжественные возложения цветов и венков к памятникам воинской славы;

4 посещения спектаклей Мытищинского театра драмы и комедии ФЭСТ» и Мытищинского городского театра кукол «Огниво»;

5 сеансов кинофильмов в кинотеатре «КАРО-ФИЛЬМ Мытищи»;

посещения картинной галереи А.Шилова;

посещениеМытищинской картинной галереи;

новогодних утренника для детей из неблагополучных семей;

экскурсия в п.Гжель;

-1 посещение музейного комплекса «Бункер Сталина»;

-1 тематическое мероприятие.

Поздравления на дому с вручением букетов цветов и памятных подарков получили 281 юбиляров-долгожителей.

Организована бесплатная доставка овощей и фруктов на дом одиноким пенсионерам в дни работы сельскохозяйственной ярмарки "Дары осени урожая 2013 года".

Также управлением были организованы 22 мероприятия для 343 человек на благотворительной основе, из них: 12 поездок по Мытищинскому району, в которых приняли участие 185 человек; 5 посещений Мытищинской картинной галереи для 82 человек; 3 посещения музея Предприятия «Софрино» РПЦ для 47 человек; 1 посещение Мытищинского историкохудожественного музея для 14 человек; 1 посещение музеяОстанкинской телебашни для 15 человек.

Еженедельно для детей из социально незащищённых семей организуются посещения катка в Ледовом дворце «Арена Мытищи». За истекший период бесплатные пригласительные билеты получили 237 детей.

2.5. Анализ целевых программ «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи»

Многие пожилые люди, инвалиды, малообеспеченные граждане постоянно чувствуют свою невостребованность, слабую социальную защищенность, оторванность от общества. Основные проблемы этих людей - неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, одиночество. Возможности для полноценного участия в жизни у них ограничены.

Ежегодно в г.п. Мытищи разрабатывались и реализовывались ведомственные целевые программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи».

Необходимость разработки программ «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи» обусловлена тем, что меры социальной поддержки, предусмотренные на федеральном и областном уровнях, не решают всех проблем льготных категорий граждан. В этой связи существует необходимость оказания дополнительных мер социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

На оказание материальной помощи социально незащищенным категориям жителей городского поселения Мытищи за 2011-2013 г.г. из средств местного бюджета в рамках ведомственных целевых программ было выделено около 30 млн. рублей, населению муниципального образования было выполнено более 13,5 тысяч выплат.

Перечень мероприятий программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи» представлен в таблице 2.5.1.

Перечень мероприятий программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи» в 2013 г.

Наименование мероприятий Материальная поддержка социально незащищенных граждан 1.1 Оказание материальной помощи гражда- Управление по социаль- 7 500, нам, оказавшимся в трудной жизненной ной политике ситуации, в т.ч. семьям с несовершеннолетними детьми и единовременные выплаты ветеранам ВОВ ко Дню Победы предоставления льготных услуг МУП "Перловская баня" Мероприятия для социально незащищенных категорий населения, посвященные праздничным и памятным датам РФ и городского поселения Мытиши бюджета Помимо осуществления целевой финансовой поддержки в городском поселении управлением по социальной политике обеспечивается проведение мероприятий, помогающих продлить активное долголетие пожилым жителям поселения, ощутить радость общения людям с ограниченными возможностями и другим категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: организуются экскурсионные поездки, тематические вечера встреч, посещения театров и кинотеатров. Анализ данной практики показывает, что проводимые мероприятия благотворно влияют на положение дел в малообеспеченных семьях, способствуют повышению жизненного тонуса пенсионеров и инвалидов, вовлекают их в активную социальную деятельность.

Показатели реализации программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи» в 2013 г.

Материальная под- 1.1. Количество чедержка социально не- ловек, получивших защищенных граждан материальную помощь и единовременные выплаты, Проведение мероприя- 2.1.Количество метий, посвященных роприятий, ед.

организации досуга социально незащищенных граждан Рис.2.5.1. Показатели реализации программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи» в 2013 г.

Рис.2.5.2. Проведение мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам, с целью организации досуга социально незащищенных граждан по программе «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи» в 2013 г.

Единовременная выплата в честь празднования 68-й годовщины Победы в ВОВ уменьшилась в связи с естественной убылью ветеранов ВОВ уменьшилось (относительно планируемых показателей на 426чел.).

Количество человек, получивших льготные услуги в МУП "Перловская баня" уменьшилось на 676 человек в связи с увеличением тарифа на услуги МУП "Перловская баня».

Фактическое количество мероприятий, посвященных праздничным и памятным датам, с целью организации досуга социально незащищенных граждан проведено меньше запланированного в связи с тем, что:

- заменено проведение мероприятий к Дням воинской славы на единовременную выплату (с учетом преклонного возраста участников ВОВ);

- уменьшено количество посещений театра ветеранами ВОВ и труда изза увеличения стоимости билетов;

- социальные елки в городе (без учета сельских территорий) проведены только для детей из неблагополучных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

В 2013г. было увеличено количество проведенных мероприятий на благотворительной основе.

Уменьшилось количествово ветеранов ВОВ участвующих в проводимых мероприятиях, в связи с естественной убылью.

На оказание материальной помощи социально незащищенным категориям жителей городского поселения Мытищи за 2011-2013 г.г. из средств местного бюджета в рамках ведомственных целевых программ было выделено около 30 млн. рублей, населению муниципального образования было выполнено более 13,5 тысяч выплат.

Начиная с 2014 года, дополнительные меры социальной поддержки будут предоставляться в соответствии с долгосрочной муниципальной программой «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014-2017 г.г.».

Разработка комплекса мероприятий с долгосрочным сроком реализации будет способствовать последовательному планируемому улучшению уровня и качества жизни населения городского поселения Мытищи и позволит обеспечить реализацию комплекса основных мероприятий в сфере организации и осуществления социальной поддержки населения в муниципалитете.

Основной целью долгосрочной муниципальной программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014-2017 г.г.» является усиление социальной политики муниципалитета как фактора устойчивости развития экономики городского поселения Мытищи, социальная (материальная) помощь малообеспеченным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, содействие их активному участию в жизни общества.

Цели долгосрочной муниципальной программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014-2017 г.г.

Оказание адресной материальной Проведение мероприятий, посвяпомощи наиболее нуждающимся щенных праздничным и памятным гражданам, в том числе семьям с датам, с целью организации досуга несовершеннолетними детьми Рис. 2.5.3. Цели долгосрочной муниципальной программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014-2017 г.г.

Программные мероприятия осуществляются в целях социальной поддержки малообеспеченных граждан в соответствии с п.9 Устава городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области.

Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных бюджетом городского поселения Мытищи на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования мероприятий подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Мытищи о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год и на основании утвержденного объема бюджетных ассигнований в бюджете Московской области на указанные мероприятия.

Субсидии из бюджета Московской области перечисляются в бюджет городского поселения Мытищи на основании соглашения, заключенного главным распорядителем бюджетных средств области с органом местного самоуправления муниципального образования, в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам.

Объем финансирования Программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014г.г» представлен в таблице2.5.1.

Планируемые показатели Программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014г.г» представлен в таблице 2.5.2.

Реализация мероприятий позволит оказать дополнительные меры социальной поддержки более чем 18,0 тыс. граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации; пожилым людям, инвалидам, малообеспеченным гражданам полноценно участвовать в жизни общества.

В соответствии с ведомственной целевой программой «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи в 2013 году» управлением по социальной политике в истекшем году для социально незащищённой категории населения (ветераны ВОВ, инвалиды, дети из многодетных и малообеспеченных семей) было проведено более 50 различных мероприятий, в которых приняли участие почти 4000 человек.

Рис. 2.5.4. Количество человек, получивших материальную помощь, планируемых в долгосрочной муниципальной программе «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014-2017 г.г.

Рис. 2.5.5. Количество человек, получивших льготные услуги в МУП "Перловская Баня, планируемых в долгосрочной муниципальной программе «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014-2017 г.г.

Объем финансирования Программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения выплаты ветеранам ВОВ ко Дню Победы) 1.3 Обслуживание граждан льготных категорий в МУП "Перловская баня" Итого по разделу 1 за счет средств местного бюджета: 39 064,6 8 910,0 9 454,2 10 037,6 10 662, Мероприятия для социально незащищенных категорий населения, посвященные праздничным и памятным датам РФ и Итого по разделу 2 за счет средств местного бюджета: 7 200,0 1 650,0 1 750,0 1 850,0 1 950, Планируемые показатели Программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Задачи, направ- Показатели, ха- Базовое Планируемое значение показате- Алгоритм расчета значений целевого показаленные на дос- рактеризующие значение ля по годам реализации теля тижение цели достижение цели показатеп с целью органив мероприятиях, зации досуга для социально незащищенных граждан Рис. 2.5.7. Количество мероприятий, планируемых в долгосрочной муниципальной программе «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014-2017 г.г.

Рис. 2.5.6. Количество человек, принявших участие в мероприятиях, планируемых в долгосрочной муниципальной программе «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи на период 2014-2017 г.г.

Реализация мероприятий Программы позволит:

увеличить число малообеспеченных граждан и семей с детьми, а также граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации, либо имеющих право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами городского поселения Мытищи, которым будет предоставлена адресная социальная поддержка;

привлечь большее число граждан для участия в мероприятиях для социально незащищенных категорий населения, посвященных праздничным и памятным датам РФ и городского поселения Мытищи;

обеспечить профилактику социального неблагополучия.

Контроль за реализацией осуществляется главой городского поселения Мытищи. Управление реализацией и обеспечение достижения планируемых значений показателей эффективности реализации программных мероприятий осуществляется координатором – заместителем главы администрации.

Взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий Программы и координацию их действий по реализации запланированных работ, достижению планируемых значений показателей эффективности, анализу и рациональному использованию средств бюджета и иных привлекаемых источников осуществляет ответственный исполнитель – Управление по социальной политике администрации городского поселения Мытищи.

В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально незащищенных категорий населения. Одной из стратегических целей социальной политики остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку самым нуждающимся.

Качественное улучшение уровня жизни населения городского поселения Мытищи – важнейшее направление деятельности администрации в реализации социально-экономической политики нашего муниципального образования. В данном глобальном вопросе повседневной жизни повышению социальной защищенности каждого жителя в отдельности отведена не последняя роль. Свидетельство тому – реализация администрацией практических мер социальной поддержки, принимаемых в отношении социально незащищенных слоев населения и других категорий граждан, нуждающихся в помощи в условиях того, что осуществление адресной помощи отнесено к Федеральным полномочиям.

Управление по социальной политике является структурным подразделением Администрации городского поселения Мытищи. Управление осуществляет реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения и социальных программ городского поселения Мытищи. Управление финансируется за счет, средств местного бюджета городского поселения Мытищи. Средства на предоставление социальной поддержки в денежной или натуральной форме малоимущим гражданам и гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предусматриваются в соответствующем решении Мытищинского городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Администрация городского поселения Мытищи на протяжении последних лет оказывает посильную материальную поддержку ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, пенсионерам, малоимущим семьям с несовершеннолетними детьми, детям-сиротам, но несмотря на довольно активные действия, ситуация продолжает оставаться непростой, при этом к наименее обеспеченной части населения сегодня все еще относятся пенсионеры и инвалиды, которые, как правило, не могут заработать средств, достаточных для безбедной жизни. Об этом свидетельствует число обращений граждан данных категорий за оказанием материальной помощи в администрацию городского поселения – чаще всего люди обращаются с просьбой об оплате дорогостоящих лекарственных препаратов, проведения операций или получения других медицинских услуг, оказания материальной помощи на различные непредвиденные нужды; в социальной поддержке по-прежнему нуждаются и многие семьи, имеющие несовершеннолетних детей, детейинвалидов, а также семьи, потерявшие кормильца. Муниципалитет, соблюдая все нормы законодательства, пытается помочь в решении проблем не только вышеназванных наименее защищенных слоев населения, но и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Сотрудники Управления организуют и проводят различные мероприятия для малообеспеченных и льготных категорий граждан с целью содействия активному участию в жизни общества пожилых людей, инвалидов, ветеранов ВОВ.

Ежегодно в г.п. Мытищи разрабатывались и реализовывались ведомственные целевые программы «Дополнительные меры социальной поддержки населения городского поселения Мытищи».

На оказание материальной помощи социально незащищенным категориям жителей городского поселения Мытищи за 2011-2013 г.г. из средств местного бюджета в рамках ведомственных целевых программ было выделено около 30 млн. рублей, населению муниципального образования было выполнено более 13,5 тысяч выплат.

Помимо осуществления целевой финансовой поддержки в городском поселении управлением по социальной политике обеспечивается проведение мероприятий, помогающих продлить активное долголетие пожилым жителям поселения, ощутить радость общения людям с ограниченными возможностями и другим категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: организуются экскурсионные поездки, тематические вечера встреч, посещения театров и кинотеатров. Анализ данной практики показывает, что проводимые мероприятия благотворно влияют на положение дел в малообеспеченных семьях, способствуют повышению жизненного тонуса пенсионеров и инвалидов, вовлекают их в активную социальную деятельность.

Перед современной российской социальной политикой стоят задачи сохранения эффективных механизмов и социальных стандартов советского опыта, с одной стороны, и приспособления, адаптации социальной сферы к рыночным условиям, с другой.

Социальная политика XXI в. должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении социальных проблем, рациональном использовании социальных ресурсов, согласовании обязательств государства и реальных возможностей экономики страны. Наращивание государственных расходов не является единственным путем решения проблем в социальной сфере: в условиях бюджетного дефицита, напротив, требуется в первую очередь повышать эффективность использования ресурсов, направленных на социальные нужды, что предполагает применение новых социальных технологий, являющихся более эффективными, чем ныне действующие. Активизация социальной работы с отдельно взятой малообеспеченной семьей, претендующей на получение государственной социальной помощи, предусматривает прежде всего мобилизацию ресурсов самообеспечения, применение индивидуального подхода к каждой нуждающейся семье с тем, чтобы государственная поддержка была не разовой мерой, а способом разрешения проблем семьи с ее же участием, что в перспективе должно привести к экономии бюджетных средств на пособия по бедности.

Одним из эффективных «инструментов политики программного бюджетирования, ориентированной на результат», является социальный контракт, или договор социальной адаптации, представляющий собой договор о взаимных обязательствах между получателем адресной социальной помощи и государством в лице органа, уполномоченного на предоставление государственной социальной помощи.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня, общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий 3.1. Разработка мероприятия по совершенствованию оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам Современная российская система социальной защиты, несмотря на определенные позитивные изменения в этой сфере, нуждается в существенных преобразованиях и модернизации.

В настоящее время в Московской области социальная помощь оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Ее размер на одного человека составляет от 300 до 1 тысячи рублей в месяц или не более 6 тысяч рублей в год.

В дипломном проекте предлагается оказание малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации социальная помощь на основе заключения социального контракта.

Социальный контракт - это договор о взаимных обязательствах между малоимущим гражданином и органом социальной защиты населения о предоставлении ему и (или) его семье государственной социальной помощи в виде денежных выплат или социальных услуг или натуральной помощи.

Социальный контракт – это многосторонний договор на оказание малоимущей семье, одиноко проживающему человеку адресной социальной помощи, социальных услуг, где прописаны не только права, но и обязанности сторон.

Следует отметить, что социальный контракт предполагает оказание адресной социальной помощи малоимущей семье при условии выполнения определенных обязательств: трудоустройство, получение образования, переобучение, улучшение материального положения, обеспечение посещения детьми школы и др.

Под социальными обязательствами может, в частности, пониматься выполнение какой-либо оплачиваемой работы или получение дополнительного образования (для неработающих или работающих неполное рабочее время), ответственное социальное поведение, ответственное отношение к собственным детям. Такой подход подразумевает более полную реализацию трудового потенциала получателей, содействует повышению их социальной ответственности.

Основными принципами оказания помощи являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при определении условий социального контракта, целевой характер оказания социальной помощи.

Основные принципы реализации государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта Рис.3.1.1. Основные принципы реализации государственной социальной помощи малоимущим гражданам на условиях заключения социального контракта Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта осуществляется по одному из видов (рис.3.1.2.).

денежные выплаты (единовремен- натуральная помощь (топливо, продукты ные или ежемесячные) питания, другие жизненно необходимые Рис.3.1.2. Виды государственной социальной помощи на основании социального контракта:

Основными мероприятиями, которые являются обязательными для реализации получателями ГСП на основе социального контракта, являются:

- поиск работы;

- прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

- ведение личного подсобного хозяйства;

- осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Основные мероприятия, которые являются обязательными для реализации получателями государственной социальной помощи на основе социального контракта поиск - прохождение Рис. 3.1.3. Основные мероприятия, которые являются обязательными для реализации получателями государственной социальной помощи на основе социального контракта Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года.

При наличии уважительных причин, подтвержденных соответствующими документами, препятствующих выполнению гражданином социального контракта, указанный срок может быть продлен.

Основанием для продления срока социального контракта являются:

Болезнь (длительное лечение) Смерть близких родственников;

Стихийное бедствие;

Другие чрезвычайные, непреодолимые, не зависящие от его воли и действий обстоятельства, в связи с которыми гражданин оказывается неспособным выполнить принятые обязательства.

ГСП на основе социального контракта предоставляется один раз в лет. Оказание ГСП на основе социального контракта не влечет за собой прекращение или отказ в назначении ГСП на общих основаниях.

Размер оказываемой помощи определяется мероприятиями программы социальной адаптации, но не может превышать 60 000,00 рублей. ГСП на основе социального контракта выплачивается единовременно или с периодичностью, исходя из программы социальной адаптации. Также социальный контракт может быть безденежным и включать в себя мероприятия, предоставляемые на бесплатной основе (например, переобучение, представляемое службой занятости) Порядок назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта Государственная социальная помощь на основе социального контракта назначается органом социальной защиты по месту жительства на основании заявления установленной формы и заполненной анкеты о семейном и материально-бытовом положении.

Для назначения ГСП на основе социального контракта предоставляются следующие документы:

1. Заявление;

2. паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

3. документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Московской области;

4. справка о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих подаче заявления об оказании ГСП;

5. выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания заявителя;

6. справка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи недвижимого имущества;

7. справка Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств;

8. справка об оказании социальной поддержки, предусмотренной законодательством РФ и законодательством МО в сфере занятости населения, государственной службой занятости заявителю и членам его семьи за последние три года, предшествующие дате обращения за назначением государственно социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта.

Необходимо обратить особое внимание на то, что заявитель обязан информировать УСЗН об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения ему (его Семье) ГСП оказываемой на основе соц. контракта, сведений о составе семьи, доходах, и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления факта недостоверности предоставленных сведений заявитель (его семья) может быть лишена права на получение ГСП на основе социального контракта, на период, установленный УСЗН, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

В случае предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности УСЗН отказывает заявителю в назначении ГСП на основе социального контракта.

УЗН в одностороннем порядке может прекратить оказание ГСП на основе социального контракта в случае невыполнения ее получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. С этой целью сотрудниками органов социальной защиты будет проводиться мониторинг и оценка эффективности оказания ГСП на основе социального контракта.

Организационная схема предоставления адресной социальной помощи выглядит следующим образом:

Заявление предоставляются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или по месту пребывания в Московской области; справка о доходах заявителя и всех членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих подаче заявления об оказании ГСП;. выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания заявителя;. справка Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи недвижимого имущества;. справка Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств; справка об оказании социальной поддержки, предусмотренной законодательством РФ и законодательством МО в сфере занятости населения, государственной службой занятости заявителю и членам его семьи за последние три года, предшествующие дате обращения за назначением государственно социальной помощи, в том числе оказываемой на основании социального контракта.

Собеседование Специалисты органа социальной защиты населения по месту жительства в ходе собеседования с заявителем заполняют «Лист собеседования», в который со слов заявителя вносится информация о проблемах семьи, её возможностях по выходу из трудной жизненной ситуации (.Собеседование проводится в течение 10 дней со дня подачи заявления в орган социальной защиты населения.

Обследование (акт обследования) Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно, в результате которой составляется акт материально-бытового обследования условий проживания малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Принятие решения (выработка программы мероприятий социальной адаптации) На основе заявления гражданина, анкеты о семейном и материально-бытовом положении, листа собеседования и акта материально-бытового обследования специалисты органа социальной защиты населения с участием заявителя разрабатывают программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на период действия социального контракта Заключение договора Социальный контракт между полу- В случае отказа в оказании государчателем государственной социальной ственной социальной помощи на основе помощи и органом социальной защиты социального контракта в протоколе заседанаселения в лице его руководителя за- ния Комиссии указывается причина отказа.

ключается после принятия Комиссией Решение об отказе в оказании государстрешения об оказании заявителю государ- венной социальной помощи доводится до ственной социальной помощи на основе сведения заявителя в письменной форме в Исполнение договора Анализ эффективности исполнения договора Принятие решения (продолжение договора или его завершение) Рис. 3.1.4. Организационная схема предоставления адресной социальной помощи Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится по следующим направлениям:

охват малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан), которым оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта;

активные действия граждан, которым оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта, по преодолению ими трудной жизненной ситуации;

изменение материального положения семьи (одиноко проживающего гражданина) по окончании срока действия социального контракта.

Оценка эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится по перечню показателей для оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Перечень показателей для оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта представлен в приложении 2.

Финансирование расходов, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам на основе социального контракта, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, а также из средств федерального бюджета, направляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций на реализацию переданных полномочий в сфере занятости населения и в виде субсидий на реализацию программ дополнительных мер по снижению напряженности на региональных рынках труда.

Оказание государственной социальной помощи на основе социального контракта может осуществляться также за счет внебюджетных средств.

3.2. Разработка муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации (рис. 3.2.1.) Виды деятельности социально ориентированных НКО социальная поддержка и защита граж- оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населеподготовка населения к преодолению ния, деятельность по защите прав и свопоследствий стихийных бедствий, эко- бод человека и гражданина логических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных оказание помощи пострадавшим в ре- благотворительности и добровольчества зультате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастдеятельность в области образования, роф, социальных, национальных, релипросвещения, науки, культуры, искусгиозных конфликтов, беженцам и выства, здравоохранения, профилактики и нужденным переселенцам животных охрана и в соответствии с установленличности ными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, формирование в обществе нетерпимокультовое, культурное или природо- сти к коррупционному поведению охранное значение, и мест захоронений Рис.3.2.1. Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований наряду с вышеперечисленными могут устанавливаться другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ.

Социально ориентированные некоммерческие организации - это организации, не ставящие своей основной целью получение прибыли, а для достижения общественно полезного эффекта работают себе в убыток, привлекая необходимые ресурсы только разрешенными законодательством способами.

Это организации, которые берут на себя часть функций государства, например в области развития культуры и сохранения культурных традиций, защиты прав граждан и повышения их правосознания, борьбы с правовым нигилизмом, помощи детям и развития благотворительности. И государственная поддержка, как финансовая, так и политическая, для таких организаций является важным стимулом признания необходимости и ценности их работы. Такие организации в обыденном сознании россиян - общественные, в законодательстве определенные как некоммерческие – достаточно серьезная экономическая сила, достойный и надежный партнер государства в решении широкого спектра социальных проблем.

Для того, чтобы деятельность этих организаций приводила к максимальному полезному социальному эффекту, необходимы не только желания, умения и воля, но и создание условий, способствующих и благоприятствующих развитию общественных инициатив, созданию и деятельности некоммерческих организаций, активному и эффективному сотрудничеству общества и государства.

На территории г.п. Мытищи действует более 60 различных общественные организаций, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, предпринимателей, инвалидов, ветеранские, национальные общественные объединения. Самыми многочисленными общественными структурами в муниципальном образовании являются ветеранские организации.

При наличии большого количества общественных объединений, остается вопрос качества работы НКО. На сегодняшний день их деятельность затрагивает крайне узкий круг вопросов социального характера и потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

низкая гражданская активность нехватка профессиональных и населения неравномерность развития отследствие, отсутствие системнодельных видов общественной активности населения отсутствие системы эффективно- подход в своей деятельности го взаимодействия органов местного самоуправления и населе- ограниченные ресурсы НКО – неподготовленность к работе со средствами массовой информа- разобщенность организаций, отции, низкий уровень информи- сутствие налаженных внутренних Рис. 3.2.2. Слабые стороны развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании Согласно ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, муниципального района, городского округа отнесено оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

В дипломном проекте предлагается разработать программу «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании г.п. Мытищи на 2014 – 2016 годы»

Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

К разработке программы целесообразно привлечь представителей некоммерческих организаций муниципального образования, уже имеющих опыт взаимодействия с органами муниципальной власти, а также членов общественного совета муниципального образования.

Рекомендуется проведение общественной экспертизы проекта программы. Участие в разработке проекта программы и проведении его экспертизы может быть предложено представителям Общественной палаты Московской области и некоммерческих организаций регионального уровня.

Принципы подготовки муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций 1) определение конкретных, измеримых и достижимых целей программы с учетом положений Федеральных законов от 12 января 1996 года № 7ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, а также законов Московской области и муниципальных нормативных правовых актов;

2) формулирование задач программы, необходимых и достаточных для достижения целей программы;

3) определение конечных и непосредственных измеримых результатов реализации программы;

4) интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых и имущественных) инструментов для достижения цели программы;

5) наделение участников реализации программы полномочиями, необходимыми и достаточными для достижения поставленной цели программы;

6) обеспечение условий для прозрачности и конкурсной основы оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

7) проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации программы, в том числе с привлечением внешних экспертов.

Структура и содержание муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций В состав муниципальной программы рекомендуется включать:

1) общую характеристику деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе формулировку выявленных основных проблем их развития, финансовые, экономические, социальные и иные показатели их деятельности;

2) цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и этапов ее реализации;

3) перечень и характеристика основных мероприятий программы, в том числе мер нормативно-правового регулирования;

4) ресурсное обеспечение программы;

5) механизм управления реализацией программы, включая анализ рисков и описание мер для их минимизации;

6) методику оценки результативности и эффективности программы.

Перечень ключевых мероприятий программы должен определяться с учетом полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и форм такой поддержки, предусмотренных статьями 31.1. и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей муниципального образования.

Цели и задачи реализации муниципальной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Реализация программы должна обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития муниципального образования за счет: (1) наращивания потенциала некоммерческих организаций и (2) обеспечения максимально эффективного его использования.

В этой связи конечные результаты программы должны измеряться показателями, характеризующими:

1) использование потенциала некоммерческих организаций в достижении приоритетных задач в социальной сфере муниципального образования;

2) развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании;

3) развитие благотворительной деятельности и добровольчества в муниципальном образовании, играющих ключевую роль в развитии сектора некоммерческих организаций.

Показатели решения социальных задач К числу показателей решения социальных задач могут быть отнесены показатели результатов проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших софинансирование в рамках реализации муниципальной программы.

Показатели развития сектора социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании 1) рост количества некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений на территории муниципального образования;

2) рост численности работников (без внешних совместителей) некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений на территории муниципального образования;

3) увеличение объема продукции (работ, услуг), выполненных на территории муниципального образования, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

4) увеличение средней численности добровольцев, привлекаемых некоммерческими организациями, за исключением государственных (муниципальных) учреждений на территории муниципального образования.

Показатели развития благотворительной деятельности и добровольчества 1) увеличение числа граждан, участвующих в благотворительной деятельности;

2) увеличение числа граждан, участвующих в добровольческой деятельности;

3) увеличение количества зарегистрированных на территории муниципального образования благотворительных организаций;

4) увеличение количества зарегистрированных на территории муниципального образования специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом;

5) увеличение объема доходов от управления целевым капиталом некоммерческих организаций, специализированных некоммерческих организаций управления целевым капиталом на территории муниципального образования, направленных на их уставную деятельность.

Направления реализации муниципальных программ программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Предоставление субсидий (грантов) социально ориентированным некоммерческим организациям. Финансовая поддержка осуществляется путем предоставления на конкурсной основе субсидий из местного бюджета.

В качестве приоритетных направлений оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям рекомендуются направления, представленные на рисунке 3.2.3.

В программе могут быть определены иные приоритетные направления оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям с учетом потребностей муниципального образования, а также пунктов 1 и 2 статьи 31.1. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В число таких направлений могут быть включены следующие:

Приоритетные направления оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям профилактика социального повышение каче- социальная развитие дополнительного развитие межсиротства, поддержка мате- ства жизни людей адаптация ин- образования, научно- национального ринства и детства (проекты в пожилого возраста валидов и их технического и художествен- сотрудничества области профилактики отка- (проекты в области семей (проекты ного творчества, массового (проекты в обзов матерей от детей при их оказания услуг со- в области ока- спорта, краеведческой и эко- ласти развития рождении, содействия уст- циального обслу- зания услуг со- логической деятельности де- практики межройству детей в семьи, под- живания одиноких циального об- тей и молодежи (проекты в национального держки семей в трудной жиз- граждан пожилого служивания ин- области создания и развития сотрудничества, ненной ситуации, содействия возраста, социаль- валидов, содей- организаций дошкольного обеспечиваюсоциальной адаптации воспи- ной поддержки ствия занятости образования, детских и моло- щей предупретанников детских домов и граждан пожилого инвалидов, дежных кружков, секций, ждение возникучреждений интернатного возраста, поме- поддержки се- проведения молодежных на- новения и оботипа, содействия профилак- щенных в стацио- мей, воспиты- учных экспедиций, лагерей стрения межнатике правонарушений несо- нарные учрежде- вающих детей- отдыха, разработки, апроба- циональной навершеннолетних, поддержки ния социального инвалидов, со- ции и распространения мето- пряженности в многодетных семей, непол- обслуживания, со- действие разви- дик гражданского образова- обществе).

ных семьей с двумя и более действия дополни- тию инклюзив- ния, связывающих учебный детьми, семей, потерявших тельному образо- ного образова- процесс и участие обучаюкормильца, содействия заня- ванию социализа- ния и дополни- щихся в общественно полезтости членов таких семей, ции и занятости тельного обра- ной деятельности, реализации Рис. 3.2.3. Приоритетные направления оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям 1) социальная поддержка и защита граждан - проекты реабилитации бездомных, содействия трудоустройству лиц, освобожденных из мест принудительного заключения, программы профилактики алкоголизма и наркомании, поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) пропаганда здорового образа жизни, профилактика и охрана здоровья граждан;

3) охрана окружающей среды - проекты в сфере экологического образования, поддержки деятельности заповедников и других охраняемых природных территорий и т.п.;

4) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

5) оказание правовой поддержки гражданам на безвозмездной основе;

6) содействие благотворительности и добровольчества, развития инфраструктуры сектора социально ориентированных некоммерческих организаций и др.

Предоставление имущественной поддержки В состав программы рекомендуется включать мероприятия, направленные на предоставление социально ориентированным НКО в пользование нежилых помещений на долгосрочной или краткосрочной основе, безвозмездно или по льготным ставкам арендной платы, а также передачу в пользование (с учетом соответствующих особенностей) движимого имущества.

Органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям.

(мероприятия, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества) обеспечение ос- создание и обес- поощрение и по- содействие развитию социальной рекламы, включая вещения дея- печение функ- вышение квалифи- реализацию следующих мероприятий:

тельности соци- ционирования кации журнали- - создание и поддержка деятельности экспертных соально ориенти- муниципальных стов, освещающих ветов по развитию социальной рекламы;

рованных не- информацион- деятельность со- разработка социальных рекламных кампаний и прокоммерческих ных систем и циально ориенти- ведение тестирований формы и содержания рекламорганизаций, информационно- рованных неком- ных материалов на стадии производства;

благотворитель- телекоммуника- мерческих органи- - обеспечение оценки эффективности разрабатываеной деятельно- заций, благотвори- мых и реализуемых социальных рекламных кампаний;

совой информа- ных тем для развития социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольчества и благоции Рис. 3.2.4. Приоритетные направления информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах утвердивших их органов местного самоуправления.

Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных перечней, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них муниципального имущества устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Предоставление консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций проведение конфе- поддержка деятельности социаль- финансирование ренций, семинаров но ориентированных некоммерче- программ подгои иных мероприя- ских организаций, направленной товки, переподготий по актуальным на оказание на безвозмездной ос- товки и повышевопросам деятель- нове консультационных услуг дру- ния квалификации ности социально гим социально ориентированным работников и добориентированных некоммерческим организациям, в ровольцев социнекоммерческих т.ч. по правовым, бухгалтерским, ально ориентироорганизаций, обме- налоговым и иным вопросам, ванных некоммерну опытом и рас- включая вопросы привлечения ческих организапространению луч- добровольцев, осуществления их ций ших практик уставной деятельности и др.

Рис. 3.2.5. Приоритетные направления консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций Предоставление информационной поддержки Также в состав программы необходимо включить группу мероприятий, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества. Рекомендуется предусмотреть мероприятия по оказанию консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, подготовке, переподготовке и повышению квалификации их работников и добровольцев с учетом специфики территории муниципального образования.

Мониторинг и анализ эффективности реализации программы В состав программы рекомендуется включить блок мероприятий аналитического характера, например, организацию мониторинга и анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности организаций, оценки эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании.

Рекомендуется включать в состав программы мероприятия, представленные на рисунке 3.1.6.

Особое внимание следует уделить используемым показателям деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Они должны соответствовать следующим требованиям:

1) адекватность, точность, объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

2) достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки);

3) однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

4) экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

Меры, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участие в организаций);

Рис.3.2.6. Приоритетные направления, стимулирующие поддержку деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций 5) сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды);

6) своевременность и регулярность (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны собираться не реже 1 раза в год).

В число используемых показателей должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми социально ориентированными некоммерческими организациями услугами (осуществляемой деятельностью), их объемом и качеством.

программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании г.п. Мытищи на 2014 – 2016 годы»

Наименование Муниципальная программа «Поддержка социально ориентированпрограммы ных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Основание для раз- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах работки программы организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 24 марта 2010г. № 40 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Заказчик программы Администрация г.п.Мытищи Основной разработ- Управление по социальной политике в области социальной подчик программы держки населения г.п. Мытищи Цель программы Поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Повышение активности гражданского общества в решение социально значимых проблем населения муниципального образования Основные задачи развитие механизмов финансовой, имущественной, инфорпрограммы мационной, консультационной поддержки НКО;

Поддержка социально значимых проектов (программ) различной направленности посредством проведения конкурса предоставляемых НКО населению муниципального образования;

поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольческого движения в муниципальном образовании.

Сроки реализации 2014-2016 годы программы Источники финанси- бюджет муниципального образования. Планируется привлечение рования средств из внебюджетных источников.

Ожидаемые конеч- увеличение количества зарегистрированных на территории муниные результаты реа- ципального образования социально ориентированных некоммерлизации программы ческих организаций;

увеличение количества НКО, принявших участие и получивших гранты в городских и областных конкурсах социальных проектов;

увеличение количества и повышения качества социальных услуг, увеличение объема благотворительной деятельности по муниципальному образованию;

увеличение охвата населения мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций;.

увеличение количества жителей, вовлеченных в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация программы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства путем целевого финансирования социально ориентированных некоммерческих организаций на основе организации и проведения конкурсов грантовой поддержки. Организация, проведение и результаты конкурса публикуются в средствах массовой информации.

Механизм реализации программы основывается на принципах согласования интересов всех участников экономического процесса.

Мероприятия программы должны подлежать актуализации с учетом динамики социально-экономического развития г.п Мытищи и выполнения намеченных мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Порядок предоставления на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств местного бюджета г.п Мытищи утверждается постановлением Администрации города Мытищи и размещается на официальном веб-сайте органов местного самоуправления муниципального образования г.п Мытищи.

Денежные средства, полученные в качестве субсидий, подлежат использованию исключительно на реализацию мероприятий, предусмотренных представленным на конкурс проектом.

Организация управления реализацией программы Общее руководство и контроль за ходом ее реализации программы осуществляются Управлением по социальной политике в области социальной поддержки населения г.п. Мытищи.

Управление по социальной политике в области социальной поддержки населения г.п. Мытищи:

осуществляет реализацию программных мероприятий;

представляет в установленном порядке информацию о ходе реализации программы в отдел экономики администрации района;

вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации программы;

корректирует перечень мероприятий на очередной финансовый год;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит оказать поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение социальных проблем г.п. Мытищи, что будет способствовать улучшению социального климата на территории и улучшению социального положения отдельных категорий жителей г.п Мытищи.

Целевое финансирование социально ориентированных некоммерческих организаций позволит:

- улучшить социальный климат на территории г.п Мытищи и социальное положение отдельных категорий граждан;

- повысить эффективность и результативность деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- активизировать работу, расширить сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.3. Разработка мероприятий в рамках основных направлений программы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании г.п. Мытищи на 2014 – 2016 годы»

3.3.1. Разработка мероприятия по предоставлению муниципальной услуги «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»

Социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО) являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность СО НКО способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами г.п. Мытищи за счет бюджетных ассигнований из бюджета г.п. Мытищи путем предоставления им субсидий на реализацию мероприятий, предусмотренных целевыми проектами.

Сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях - получателях поддержки, включаются в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, ведение которого осуществляется администрацией г.п. Мытищи в порядке, установленном законодательством.

Муниципальная услуга - целевое бюджетное финансирование на безвозмездной, конкурсной основе отдельных социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций.

Решение о проведении конкурса принимается администрацией г.п. Мытищи в форме постановления.

Уполномоченным органом по проведению конкурса является Управление социальной политики администрации г.п. Мытищи.

Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Администрация г.п. Мытищи. Исполнителем муниципальной услуги является Управление социальной политики Администрации г.п. Мытищи. Получателями муниципальной услуги являются социально ориентированные некоммерческие организации, органы территориального общественного самоуправления в статусе юридического лица.

В дипломном проекте предлагается Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий стандарты исполнения государственных функций, т.е. обязательные требования к показателям, содержанию, порядку совершения, качеству управленческих действий, процедур и процессов, обеспечивающие эффективную реализацию государственных и муниципальных функций исполнительным органом власти в пределах его компетенции в интересах государства, граждан и юридических лиц.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» устанавливает сроки и последовательность административных процедур Управления социальной политики Администрации г.п.

Мытищи, порядок взаимодействия Управления с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям», разрабатывается в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальная услуга предоставляется в целях поддержки общественно значимой деятельности социально ориентированных НКО и привлечения их к решению конкретных вопросов развития города и реализации гражданской инициативы в решении вопросов местного значения.

При предоставлении муниципальной услуги Управление взаимодействует с органами государственной власти, органами местного г.п. Мытищи, учреждениями и организациями всех форм собственности, гражданами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление либо отказ в предоставлении социально ориентированным НКО финансовых средств на реализацию социально-значимых проектов.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается:

1) перечислением на расчетные счета социально ориентированных НКО финансовых средств на реализацию социально-значимого проекта в размере, определенном конкурсной комиссией по результатам экспертизы;

2) получением социально ориентированной НКО отказа в поддержке в соответствии с причинами, указанными в подразделе «Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги».

Срок предоставления муниципальной услуги:

1) регистрация правового акта о предоставлении муниципальной услуги;

2) прием документов от социально ориентированных НКО необходимых для предоставления муниципальной услуги осуществляется в течение рабочих дней, с даты регистрации правового акта о предоставлении муниципальной услуги;

3) проведение экспертизы социально значимых проектов социально ориентированных НКО, признанных участниками получения муниципальной услуги, проводится в течение 30 рабочих дней с даты подписания протокола заседания конкурсной комиссии о допуске социально ориентированных НКО к предоставлению муниципальной услуги;

4) подготовка и принятие правового акта в течение 10 рабочих дней с даты проведения итогового заседания конкурсной комиссии;

5) подготовка и заключение договоров о предоставлении муниципальной услуги проводится в течение 5 рабочих дней с даты регистрации правового акта;

6) перечисление финансовых средств на расчетные счета социально ориентированных НКО, в течение 5 рабочих дней с даты заключения договоров;

7) принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги:

- возврат документов заявителю в случае их несоответствия требованиям в течение 5 рабочих дней после завершения приема документов на предоставление муниципальной услуги;

- возврат документов заявителю в случае наличия задолженности социально ориентированной НКО по налоговым и иным обязательным платежам, нахождение в стадии реорганизации, ликвидации, несоответствият ребованиям Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в течение 15 рабочих дней после завершения приема документов на предоставление муниципальной услуги;

- возврат документов заявителю в случае отрицательного результата по итогам комплексной экспертизы, на основании итогового протокола конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней с даты утверждения итогового протокола конкурсной комиссии.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципал ной услуги Для получения муниципальной услуги заявитель должен предоставить следующие документы:

- заявку на участие в предоставление муниципальной услуги;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе;

- справку об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подтверждающая отсутствие задолженности, выданная не ранее месяца до даты подачи заявки на участие в конкурсе;

- копию устава социально ориентированной НКО;

- копию свидетельства государственной регистрации;

- решение руководящего органа социально ориентированной НКО об участии в предоставлении муниципальной услуги;

- локальную смету и план участка с указанием на нем проектируемых работ, согласованный с соответствующим структурным подразделением Администрации г.п. Мытищи, в ведении которого находятся данные вопросы (для проектов, связанных с производством благоустроительных работ и установкой временных сооружений).

В случае направления заявления на предоставление муниципальной услуги в электронном виде документы представляются заявителем посредством его личного обращения в Управление. Заявителю в течение трех рабочих дней, следующих за днем подачи заявления, направляется электронное сообщение о поступлении заявления с указанием перечня документов, которые необходимо представить в Управление, и календарной даты его личного обращения либо о мотивированном отказе в приеме заявления.

Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном действующим законодательством. Специалист, принимающий документы, вправе заверять документы самостоятельно путем сверки документа с оригиналом.

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является представление заявки социально ориентированной НКО по истечении срока, указанного в информационном сообщении.

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- предоставление документов, которые не соответствуют требованиям законодательства и требованиям настоящего административного регламента;

- представление не полного перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- представление документов на реализацию завершенных и коммерческих проектов, а также проектов, получивших финансирование в полном объеме от заявленной суммы в иных конкурсах;

- предоставление заявки на создание художественных произведений, на строительство зданий, на издательскую деятельность;

- предоставление заявки по истечении срока, указанного в информационном сообщении;

- предоставление заявки социально ориентированной НКО, нарушившей сроки предоставления отчетов за предыдущий год;

- несоответствие социально значимых проектов приоритетам социальной политики органов местного самоуправления г.п. Мытищи;

- представление заявки общественной организацией, не являющейся получателем муниципальной услуги в соответствии с настоящим административным регламентом.

Предоставление муниципальной услуги социально ориентированным НКО осуществляется Управлением бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.

Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:

1) информирование о предоставлении муниципальной услуги;

2) предоставление социально ориентированной НКО заявки в Управление или МФЦ;

3) оценка соответствия предоставленных документов условиям участия в получении муниципальной услуги;

4) определение участников получения муниципальной услуги, утверждение протокола заседания конкурсной комиссии;

5) проведение комплексной экспертизы социально значимых проектов НКО, признанных участниками получения муниципальной услуги, утверждение заключения экспертного совета;

6) определение получателей муниципальной услуги, утверждение протокола заседания конкурсной комиссии;

7) подготовка правового акта о предоставлении муниципальной услуги;

8) подготовка и заключение договоров о предоставлении муниципальной услуги;

9 перечисление финансовых средств на расчетные счета социально ориентированных НКО.

30. Процедура предоставления муниципальной услуги изображена на рисунке.3.3.1.

Информирование о предоставлении муниципальной услуги Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации г.п. Мытищи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», газете «Наши Мытищи», а также освещаются на телеканале «Наши Мытищи» не позднее, чем за 30 дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсе.

30 рабочих дней Размещение информационного сообщения о предоставлении муниципальной услуги 30 рабочих дней Оценка предоставленных документов на получение муниципальной услуги 30 рабочих дней Документы предоставле- Документы соответствуют требованиям, но Документы не соны в полном объеме и необходим запрос о предоставлении для соответствуют требосоответствуют требова- циально ориентированной НКО документов, Запрос Управления социальной политики о предоставлении Предоставление УФНС запрашиваемых документов по карабочих дней подтверждают отсутствие задол- подтверждают наличие задолженноженности социально ориентирован- сти социально ориентированной НКО зательным платежам, ненахождение платежам, нахождение в стадии рев стадии реорганизации, ликвида- организации, ликвидации, несоотции, соответствие требованиям за- ветствие требования законодательконодательства ства 1рабочий день Определение участников на получение муниципальной услуги Утверждение протокола заседания конкурсной комиссии 3 рабочих дня 5 рабочих дней 5 рабочих дней 30 рабочих дней Экспертиза социально значимых проектов 5 рабочих дней Утверждение заключения экспертного совета Определение получателей муниципальной услуги конкурсной комиссией 1 рабочий день 30рабочих дня Утверждение протокола заседания конкурсной комиссии Подготовка и принятие правового акта о предоставлении муниципальной услуги 10 рабочих дней Подготовка и заключение договоров о предоставлении муниципальной услуги 5 рабочих дней 5 рабочих дней Осуществление контроля над целевым использованием финансовых средств Рис.3.3.1.1. Блок-схема процедуры предоставления муниципальной услуги «Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям»

Информационное сообщение должно содержать следующие сведения:

1) адрес и контактный телефон организатора предоставления муниципальной услуги;

2) общую сумму бюджетных средств, предусмотренных на выделение предоставления муниципальной услуги, и максимальный размер муниципальной услуги в рамках конкурса;

3) общую информацию о предоставлении муниципальной услуги;

4) требования к социально ориентированным НКО, подавших заявку на предоставление муниципальной услуги;

5) требования к документам по оформлению социально значимых проектов;

6) сроки начала и окончания приема заявок на предоставление муниципальной услуги;

7) дату подведения итогов предоставления муниципальной услуги и дату их опубликования;

8) адрес, контактный телефон, часы работы конкурсной комиссии.

Предоставление социально ориентированной НКО заявки в Управление Социально ориентированные НКО предоставляют заявки на предоставление муниципальной услуги в Управление в срок, указанный в информационном сообщении о предоставлении муниципальной услуге.

Руководитель (представитель) социально ориентированной НКО предоставляет в Управление письменное согласие на обработку персональных данных по утвержденной форме.

Уполномоченный специалист Управления:

1) принимает от руководителя (представителя) социально ориентированной НКО заявку с прилагаемыми к ней документами;

2) проверяет правильность оформления заявки, полноту и достоверность документов;

3) заносит под индивидуальным порядковым номером данные в журнал учета заявок;

4) выдает руководителю (представителю) социально ориентированной НКО расписку в получении документов, в которой указывается наименование организации, название социально значимого проекта, регистрационный номер заявки, перечень прилагаемых документов.

В случае получения заявки по почте уполномоченный специалист Управления регистрирует документы в установленном порядке в журнале регистрации входящих документов и регистрирует под индивидуальным порядковым номером в журнале учета заявок.

Оценка соответствия предоставленных документов условиям участия в получении муниципальной услуги Основанием для начала административного действия является получение заявки с прилагаемыми к ней документами и регистрация заявки в журнале учета заявок социально ориентированных НКО.

Уполномоченный специалист Управления в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки с прилагаемыми к ней документами и регистрации заявки в журнале учета заявок социально ориентированных НКО проводит оценку соответствия предоставленных документов требованиям нормативных актов.

Уполномоченный специалист Управления проверяет соответствие социально ориентированной НКО следующим условиям:

1) создание на основании федеральных и областных законов, а также нормативных правовых актов г.п. Мытищи;

2) наличие регистрации в качестве юридического лица;

3) отсутствие по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

4) отсутствие стадии реорганизации, ликвидации, отсутствие ограничений в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5) реализация на территории г.п. Мытищи общественно полезных программ и проектов, соответствующих основным направлениям социальной политики в городе.

В случае необходимости получения документов, по каналам межведомственного взаимодействия, Управление отправляет запрос в Управление федеральной налоговой службы России.

Управление федеральной налоговой службы России по предоставляет по каналам межведомственного взаимодействия Управлению запрашиваемые документы, необходимые социально ориентированной НКО для получения муниципальной услуги.

Управление информирует руководителя социально ориентированной НКО об отказе на получение муниципальной услуги при получении из Управления федеральной налоговой документов, подтверждающих несоответствие социально ориентированной НКО требованиям пункта 39 настоящего административного регламента.

Уполномоченный специалист Управления в случае соответствия или несоответствия предоставленных социально ориентированной НКО документов, готовит заключение о соответствии или несоответствии документов требованиям.

Результатом административной процедуры является заключение о соответствии или несоответствии заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям.

В случае несоответствия заявки и прилагаемых к ней, уполномоченный специалист Управления осуществляет возврат документов заявителю.

В случае соответствия документов требованиям, уполномоченный специалист Управления готовит заключение и необходимые сведения для определения участников получения муниципальной услуги.

Определение участников предоставления муниципальной услуги, утверждение протокола заседания конкурсной комиссии Основанием для начала административного действия является передача подготовленного уполномоченным специалистом Управления заключения о соответствии или несоответствии зарегистрированных заявок установленным требованиям председателю конкурсной комиссии.

Определение участников предоставления муниципальной услуги осуществляет конкурсная комиссия.

Заседание конкурсной комиссии по определению участников получения муниципальной услугипроводится в течение 1 рабочего дня.

Решение конкурсной комиссии о приеме заявок оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются соискатели, признанные участниками получения муниципальной услуги, и соискатели, которым отказано в получении муниципальной услуги (с обоснованием отказа). Протокол утверждается председателем конкурсной комиссии в срок не более 3 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

Уполномоченный специалист Управления в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола информирует социально ориентированные НКО о принятом решении уведомлением, которое направляет по почте или выдает лично под роспись.

Проведение комплексной экспертизы социально значимых проектов социально ориентированных НКО, утверждение заключения экспертного совета На основании протокола заседания конкурсной комиссии по определению участников получения муниципальной услуги уполномоченный специалист Управления:

1) присваивает социально значимым проектам, предоставленным на получение муниципальной услуги, индивидуальные коды;

2) присваивает каждому эксперту индивидуальный код;

3) готовит для каждой экспертной группы бланки экспертной оценки с указанием параметров оценки (по количеству участников в трех экземплярах);

4) готовит лист учета выдачи социально значимых проектов с указанием индивидуальных кодов проектов и экспертов.

На итоговом заседании экспертного совета рассматриваются протоколы экспертной оценки.

В результате обсуждения заполняется сводная форма - заключение экспертного совета, в которой дается общая оценка проекта.

Заключение экспертного совета, подписывается председателем или заместителем председателя совета (в том случае, если заместитель вел заседание совета во время обсуждения).

Заключение экспертного совета, а также протоколы экспертной оценки оформляются в течение 5 рабочих дней и представляются председателю конкурсной комиссии.

Определение получателей муниципальной услуги, утверждение протокола заседания конкурсной комиссии Основанием для начала административного действия является передача заключения экспертного совета, протоколов экспертной оценки председателю конкурсной комиссии.

Определение получателей муниципальной услуги осуществляет конкурсная комиссия на основании представленного экспертного заключения по итогам комплексной экспертизы проектов.

Заседание конкурсной комиссии по определению получателей муниципальной услуги проводится в течение 1 рабочего дня.

Решение конкурсной комиссии оформляется соответствующим протоколом, в котором указываются получатели муниципальной услуги. Протокол утверждается председателем конкурсной комиссии в срок не более 3 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

Утвержденный председателем конкурсной комиссии протокол является основанием для подготовки нормативного акта Администрации г.п. Мытищи о предоставлении муниципальной услуги.

Подготовка правового акта о предоставлении муниципальной услуги Уполномоченный специалист Управления на основании протокола конкурсной комиссии, утвержденного председателем конкурсной комиссии, готовит проект правового акта о предоставлении муниципальной услуги.

Принятие правового акта осуществляется в срок не более 10 рабочих дней в установленном порядке.

Подготовка и заключение договоров о предоставлении муниципальной услуги Основанием для начала административного действия является регистрация правового акта о предоставлении муниципальной услуги.

Подготовка и заключение договоров о предоставлении муниципальной услуги проходит в течение 5 рабочих дней с даты регистрацииправового акта.

Договор о предоставлении муниципальной услуги прошедший процедуру согласования заключается с социально ориентированной НКО уполномоченным органом Администрации г.п. Мытищи.

Перечисление финансовых средств на расчетные счета социально ориентированных НКО Основанием для начала административного действия по перечислению Управлением бухгалтерского учета и отчетности Администрации г.п. Мытищи финансовых средств на расчетные счета социально ориентированных НКО являются:

1) правовой акт о предоставлении муниципальной услуги;

2) представленный уполномоченным специалистом Управления договор о предоставлении муниципальной услуги, заключенный по итогам предоставления муниципальной услуги уполномоченным органом Администрации города с социально ориентированной НКО.

Максимальный срок осуществления административного действия по перечислению финансовых средств на расчетные счета социально ориентированных НКО составляет 5 рабочих дней со дня получения документов специалистом Управления бухгалтерского учета и отчетности Администрации г.п. Мытищи.

Контроль осуществляется в ходе:

1) реализации социально значимого проекта или определенного его этапа в форме участия представителей Грантодателя в проводимых в рамках проекта мероприятиях;

2) рассмотрения промежуточных и итоговых отчетов о выполнении социально значимого проекта, определенного его этапа на основе предоставленной информации и документов.

Отчеты предоставляются в письменном виде по форме вместе с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши) в сроки, установленные договором о предоставлении муниципальной услуги.

Социально ориентированная НКО - получатель муниципальной услуги предоставляет Администрации г.п. Мытищи вместе с итоговым отчетом о выполнении календарного плана акты о приемке выполненных работ.

Социально ориентированная НКО обязана предоставлять всю необходимую информацию и документы для осуществления контроля за использованием финансовых средств в порядке, установленном действующим законодательством, Положением о муниципальных грантах - целевом финансировании социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и договором о предоставлении муниципальной услуги.

Социально ориентированная НКО, нарушивший сроки предоставления отчетов, лишается права участия на получение муниципальной услуги в течение следующего года.

Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения должностными лицами, специалистами регламента, а также принятия решений ответственными лицами Контроль полноты и качества оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, специалистов, при предоставлении муниципальной услуги.

Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по оказанию муниципальной услуги и принятием решений специалистами Управления, осуществляется начальником Управления в соответствии с настоящим регламентом путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками настоящего регламента.

Проверки соблюдения и исполнения специалистами Управления настоящего регламента могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (запросу) заявителя.

Результаты текущего контроля оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и указываются сроки их устранения.

Справка подписывается начальником Управления и специалистом, деятельность которого проверялась.

По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав, свобод и законных интересов заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность сотрудников Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Специалист, уполномоченный принимать документы заявителя на предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов.

Специалист, уполномоченный информировать заявителя о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка поиска и подготовки запрашиваемой информации или мотивированного отказа в предоставлении информации, полноту и качество исполнения положений настоящего регламента.

Специалист, уполномоченный выдавать документы заявителю, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов заявителю в соответствии с настоящим регламентом.

Контроль сроков исполнения муниципальной услуги осуществляет начальник Управления.

Социально ориентированные НКО имеют право на досудебное обжалование действий и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи письменного обращения (жалобы) либо путем обращения на личном приеме к заместителю Главы Администрации города по социальному развитию, начальнику Управления.

Предметом обжалования могут быть действия (бездействия) специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также решения, принятые по результатам рассмотрения документов о предоставлении муниципальной услуги.

Порядок рассмотрения жалоб регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.