[ «Утверждаю Директор БИФ КемГУ Д.п.п., профессор Е.Е. Адакин _ 2012 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине: Правотворчество в Российской Федерации для специальности 030501 Юриспруденция, Заочная форма обучения: сокращенная ...»
Министерство образования и науки Российской Федерации
Беловский институт (филиал)
федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«Кемеровский государственный университет»
КАФЕДРА ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК
«Утверждаю»Директор БИФ КемГУ Д.п.п., профессор Е.Е. Адакин «»_ 2012 г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
по дисциплине:«Правотворчество в Российской Федерации»
для специальности 030501 «Юриспруденция», Заочная форма обучения: сокращенная Заочная форма обучения: 6 лет курс: 3 курс: семестр:шестой семестр: десятый лекции: 12 часов лекции: 16 часов зачет: восьмой семестр самостоятельная работа: 144 часа самостоятельная работа: 148 часов зачет: десятый семестр всего: 160 часов всего: 160 часов Составитель: к.юн., доцент Бляхман Б.Я.
Белово Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Рабочая программа дисциплины «Правотворчество в Российской Федерации» составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности «Юриспруденция».
Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры Протокол №_от «»_2012г.
Зав. Кафедрой _ Одобрено методической комиссией Протокол №_от «»_2012г.
Председатель _ Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1.1. Пояснительная записка Необходимость разработки спецкурса «Правотворчество в Российской Федерации» и соответствующей рабочей программы обусловлена той значимостью, которой играет процесс правотворчества в современных условиях. Правотворчество призвано быть важным и эффективным инструментом государственного руководства обществом, затрагивающим, по существу, все основные пласты и сферы жизни.
Интенсивность развития правотворческого процесса в обновляющейся России предъявляет современному юристу повышенные требования. Как показывает практика, в своей профессиональной деятельности юрист обязан иметь достаточный уровень знаний в области правотворчества: в совершенстве знать не только содержание права, но и специфику его создания и оформления, хорошо разбираться в вопросах теории различных правовых актов, владеть основными средствами, приемами, навыками юридической (правотворческой) техники.
Программа спецкурса составлена с учетом базовых положений, выработанных учебным курсом теории государства и права, и тесно связана с другими юридическими дисциплинами, как конституционное право России, парламентское право и муниципальное право.
Цель спецкурса «Правотворчество в Российской Федерации»: расширить и углубить знания по проблемам правотворческой деятельности, полученных ранее в курсе изучения теории государства и права и иных юридических дисциплин, привести их в целостную систему, способствовать более качественной профессиональной подготовке юриста.
Задачи данного спецкурса:
- выработка четких представлений об особенностях общефедерального, регионального и муниципального правотворчества в Российской Федерации;
- формирование навыков владения юридической (правотворческой) техникой при подготовке проектов нормативных правовых актов, их принятии, проведении экспертизы, систематизации, а также других процессов правотворческой деятельности;
- повышение уровня общей правовой культуры студентов.
Структура спецкурса предполагает программу прохождения указанной дисциплины, в которую, помимо традиционных тем, изучаемых в теории государства и права, включены вопросы, имеющие практическую направленность и связанные с особенностями регионального и местного нормотворчества. В рамках данного курса рассматриваются проблемы технологии подготовительных работ, составления текстов нормативных актов, вопросы планирования и координации правотворческой деятельности, создания механизмов информационного обеспечения и экспертизы нормативных актов, формирования правового регулирования лоббизма в правотворческом процессе и др.
Основными формами обучения являются лекции и индивидуальная работа студентов (160 часов). Программой спецкурса предусмотрены письменные работы: по желанию подготовка рефератов (объемом до 7-10 стр.) по одной из предложенных тем спецкурса.
По итогам изучения спецкурса «Правотворчество в РФ» студент должен обладать следующими базовыми знаниями и навыками:
- владеть юридической терминологией, в том числе специальными терминами, используемыми спецкурсом;
- знать определения и признаки основных понятий и категорий, рассматриваемых данной дисциплиной;
- иметь четкое представление о правовой природе, свойствах, видах различных правовых актов и юридических документов;
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) - уметь пользоваться нормативными правовыми актами и другими юридическими документами, имеющими отношение к вопросам, рассматриваемым в рамках изучаемой - уметь применять полученные знания применительно к характеристике современного правотворческого процесса различного уровня.
Формами отчетности и проверки знаний являются: итоговое тестирование и устный ответ на два из предложенных контрольных вопросов, вынесенных на зачет. В межсессионный период контроль усвоения знаний осуществляется путем проведения промежуточных аттестаций с использованием тестов и контрольных заданий.
Критериями оценки знаний студента на зачете является:
- правильность ответов на предложенные вопросы (верное, четкое, достаточно глубокое изложение теоретического материала, идей, фактов и т.д.);
- твердое знание терминов, категорий, дефиниций, их адекватное употребление;
- новизна учебной информации, степень использования научных и нормативных - хорошее знание нормативно-правовой базы и умение толковать положения нормативных правовых актов;
- логика и аргументированность изложения;
- полнота и одновременно лаконичность ответа;
- грамотное комментирование, приведение примеров, аналогий, умение связывать теорию с практикой;
Критерии оценки знаний студентов следующие.
В ходе изучения дисциплины предусматривается форма контроля - зачет.
Зачет проводится в устной форме согласно выбранному билету. Знания студентов оцениваются по двухбалльной шкале: «зачтено»/ «незачтено».
Для получения оценки «зачтено» студент должен дать полные ответы на вопросы, указанные в выбранном билете. Оценка «зачтено» предполагает наличие у студента системы знаний по дисциплине, умение излагать материал в логической последовательности, систематично, грамотным юридическим языком со ссылками на действующее законодательство. Допускаются неточности при ответе, которые в целом не влияют на правильность ответа и не искажают его сути. При выставлении оценки «зачтено»
преподавателем учитываются посещение лекций, работа на практических занятиях (семинарах), подготовка рефератов, выступления с докладами.
«Незачтено» выставляется студентам, не ответившим на вопросы, предложенные в билете, либо не ориентирующимся в материале.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Формой итогового контроля является зачет Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Формой итогового контроля является зачет Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Тема 1. Введение в спецкурс «Правотворчество в Российской Федерации»
Предмет и методы изучения спецкурса «Правотворчество в Российской Федерации».
Научная разработанность основных направлений правотворческой деятельности и проблем современной юридической (законодательной) техники.
Цель, задачи, структура спецкурса как учебной дисциплины. Место в системе дисциплин государственно-правовой специализации (теории государства и права, государственного (конституционного) права, муниципального права и др.). Значение вопросов правотворчества в практической деятельности юриста.
РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Тема 2. Понятие, содержание, принципы правотворчества Правообразование и правотворчество в истории общества и государства.Правотворчество в разных правовых системах. Многообразие определений правотворчества в юридической науке и практике. «Широкий» и «узкий» подходы к понятию правотворчества.
Сущность правотворчества. Субъекты правотворческой деятельности. Содержание (основные черты) правотворческой деятельности. Принципы правотворчества: законность, демократизм, гласность, научность, системность, профессионализм, оперативность, объективность и т.п.
Основные факторы (экономические, политические, социальные, национальные, идеологические и др.), влияющие на процесс правотворчества. Функции правотворчества.
Тема 3. Виды правотворчества Критерии классификации видов правотворческой деятельности. Виды правотворчества по субъектам: правотворчество государственных органов, должностных лиц, правотворчество органов местного самоуправления, правотворчество негосударственных (общественных) структур, непосредственное правотворчество народа.
Классификация по способам правотворческой деятельности: законотворчество, подзаконное, договорное, делегированное, санкционированное, локальное правотворчество.
Проблемы судебного правотворчества.
Тема 4. Уровни правотворчества Федеральный уровень правотворчества: понятие, виды, субъекты. Правовые основы федерального правотворчества.
Понятие и виды регионального правотворчества (правотворчество субъектов Российской Федерации). Особенности регионального правотворчества в сравнении с федеральным правотворчеством. Субъекты регионального правотворчества. Правовые основы регионального правотворчества. Участие субъектов РФ в правотворческой деятельности Российской Федерации. Правовые акты органов государственной власти субъектов РФ.
Местный (муниципальный) уровень правотворчества: понятие, субъекты, нормативная основа (правовая регламентация), формы выражения (правовые акты), особенности.
Международный уровень правотворчества: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры и соглашения.
РАЗДЕЛ II. АКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
Тема 5. Правовые акты: понятие, признаки, виды, соотношение Общее понятие правового акта. Основные свойства (признаки) правовых актов.Юридическая сила правовых актов. Критерии классификации правовых актов. Основные виды Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) правовых актов: нормативные правовые акты, нормативные договоры, интерпретационные и индивидуальные (правоприменительные) акты. Соотношение правовых актов: общее, особенное, взаимодействие.
Виды правореализационных юридических документов и их общая характеристика:
исковые заявления (иски), претензии, жалобы, ходатайства, заявления и т.д.
Тема 6. Нормативный правовой акт как результат правотворчества Понятие, признаки нормативного правового акта. Критерии классификации и виды нормативных правовых актов. Система нормативных правовых актов РФ: иерархия и юридическая сила. Нормативный правовой акт в системе правовых актов и актов правотворчества: общее и особенное, проблемы взаимодействия.
Сфера действия нормативных правовых актов. Предметное действие нормативных актов. Действие нормативных актов во времени: вступление в силу, приостановление и прекращение действия актов; вопросы «обратной силы» и «переживания» нормативных актов.
Действие нормативных актов в пространстве. Территория действия нормативных актов федеральных органов государственной власти, актов органов государственной власти субъектов РФ, актов органов местного самоуправления. Принцип экстерриториальности.
Действие актов по кругу лиц. Общеобязательные акты (адресованные общему субъекту) и специальные акты (адресованные специальным субъектам). Особые правила действия нормативных актов по кругу лиц.
Тема 7. Законы РФ: понятие, признаки, виды, формы Понятие закона в юридической литературе. Основные признаки закона. Ведущая роль законов в развитии и совершенствовании российского права. Значение законов в реализации задач и функций государства. Место закона в системе нормативных правовых актов.
Юридическая сила закона (материальные и процедурные основы). Проблема верховенства закона. Виды законов. Формы законов.
Юридическая природа Конституции РФ, ее значение в жизни общества и государства.
Верховенство Конституции в правовой системе Российской Федерации. Прямое действие Федеральные конституционные законы: юридическая природа, роль и место в системе законодательства. Соотношение конституционных законов и обычных федеральных законов.
Федеральные законы по вопросам ведения Российской Федерации и субъектов РФ.
Общая характеристика кодексов, основ законодательства. Модельные законы:
сущность, виды, значение.
Законы субъектов РФ: юридическая природа, место и роль в механизме правового регулирования. Конституции республик, уставы других субъектов Российской Федерации:
особенности юридической природы. Проблемы соответствия конституций (уставов), иных законов субъектов Российской Федерации Конституции РФ и федеральным законам.
Тема 8. Подзаконные акты РФ: понятие, признаки, виды Собирательное понятие подзаконного акта. Иерархия и юридическая сила подзаконных актов в правовой системе РФ. Виды подзаконных актов: общие, ведомственные, местные, Правовые акты Президента РФ (указы и распоряжения): юридическая природа, место и роль в механизме правового регулирования. Проблемы «указного права».
Юридическая природа постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также правовых актов министерств, иных федеральных органов исполнительной власти.
Межведомственные акты. «Подзаконность» ведомственных актов.
Правовые акты органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ. Проблемы соответствия законодательства субъектов РФ федеральному Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) законодательству. Акты субъектов РФ по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также исключительного ведения субъектов РФ.
Понятие, значение, основные свойства правовых актов органов местного самоуправления. Уставы; акты, принятые на референдуме; акты представительных органов, глав муниципального образования, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
Локальные (корпоративные) правовые акты организаций, предприятий, учреждений:
понятие, виды, проблемы правовой регламентации.
Тема 9. Нормативный договор как акт правотворчества Договор как источник и инструмент саморегулирования. Понятие, сущность нормативного договора как правотворческого акта. Общие и характерные черты нормативного договора. Структура договора. Роль в механизме правового регулирования.
Виды международных и внутригосударственных нормативных договоров.
Учредительные, статусно-компетенционные договоры.
Коллективные договоры в трудовом праве.
Договор как основной вид правореализационных документов. Роль договора и юридическая значимость в российском праве. Структура договора.
Тема 10. Интерпретационные и индивидуальные акты в системе правовых актов Интерпретационные акты (акты официального толкования): понятие, основные черты.
Классификация актов официального толкования. Акты аутентичного и легального толкования. Нормативное и казуальное толкование. Особенности актов судебного толкования.
Научные подходы к характеристике судебного толкования.
Индивидуальные (правореализационные, правоприменительные) акты: понятие, сущность, место и роль в системе средств реализации правовых норм. Классификация правоприменительных актов. Правоприменительные акты государственных органов исполнительной власти, правоохранительных (контрольно-надзорных, судебных) органов, администраций предприятий (организаций, учреждений). Влияние правоприменительной практики на правотворчество.
Тема 11. Система законодательства РФ Подходы к пониманию системы законодательства в юридической науке и практике: в общем (широком), специальном (узком), отраслевом значении. Федеральное и региональное законодательство: понятие, соотношение.
Структура системы законодательства. Характеристика основных элементов системы законодательства: институты и отрасли законодательства, соответствующие институтам и отраслям права; комплексные отрасли законодательства, содержащие нормы нескольких отраслей права. Законодательные массивы. Статья нормативного правового акта как первичный элемент системы законодательства.
Соотношение и взаимосвязь системы законодательства и системы права (сравнительный анализ).
Национальное (внутригосударственное) законодательство и международное право:
проблемы взаимодействия.
Тема 12. Систематизация законодательства Понятие систематизации законодательства и ее значение для общего упорядочения российской правовой системы. Принципы осуществления систематизации законодательства.
Формы правовой деятельности и виды систематизации нормативных правовых актов: учет, инкорпорация, консолидация, кодификация.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Понятие учета нормативных правовых актов. Способы учета: журнальный, картотечный, ведение контрольных текстов нормативных актов. Автоматизированный учет законодательства.
Понятие и виды инкорпорации. В зависимости от юридической значимости:
официальная, официозная (полуофициальная) и неофициальная инкорпорация. По принципу расположения материала: хронологическая и систематическая (предметная) инкорпорация.
Проблемы понятия консолидации нормативных актов как самостоятельной формы систематизации. Правотворческий характер консолидации.
Кодификация как форма правотворчества. Научные подходы к понятию и характеристике кодификации. Виды кодификации: всеобщая, отраслевая, специальная.
Кодифицированные акты (кодексы, основы законодательства, уставы, положения, правила).
Классификатор правовых актов как основа систематизации российского законодательства.
История систематизации законодательства в России.
РАЗДЕЛ III. ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
Тема 13. Правотворческий процесс: понятие, виды, стадии Понятие правотворческого процесса. Виды правотворческого процесса в зависимости от субъекта и способа правотворчества. Проблемы выделения стадий правотворческого процесса и их характеристика. Подготовительный (связанный с подготовкой проекта нормативного акта) и официальный (связанный с прохождением проекта нормативного акта в правотворческом органе) этапы правотворчества. Соотношение правотворческой и законодательной процедуры.Технология подготовительных работ правотворческой деятельности. Прогнозирование правотворчества. Планирование правотворческой деятельности: его значение и виды планов.
Порядок подготовки проекта нормативного правового акта. Понятие, признаки, структура концепции нормативного акта. Информационное обеспечение правотворческого процесса.
Экспертиза проектов нормативных актов.
Тема 14. Подготовительный этап законотворческого процесса Соотношение законотворческого процесса и законодательной процедуры. Субъекты законотворчества и субъекты законодательного процесса.
Порядок подготовки законопроекта: принятие решения о подготовке законопроекта, формирование рабочей группы, сбор необходимой информации, разработка концепции законопроекта, составление проекта закона, проведение экспертизы, предварительное обсуждение законопроекта.
Тема 15. Стадии законодательного процесса Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.
Законодательная инициатива (внесение законопроекта), рассмотрение законопроекта в комитетах и комиссиях, обсуждение законопроекта и рассмотрение поправок к законопроекту на пленарных заседаниях парламента, принятие закона Государственной Думой.
Роль Совета Федерации ФС РФ и Президента в законодательном процессе. Порядок утверждения Советом Федерации закона и подписания его Президентом РФ. Процедура повторного рассмотрения отклоненных законов. Порядок опубликования и вступления в силу законов в Российской Федерации.
Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.
Тема 16. Процедура принятия конституции и внесения в нее изменений Способы и процедура принятия конституций: на референдуме, учредительным собранием, парламентом, путем октроирования (дарования). Способы и процедура изменения Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) конституций (внесения поправок): парламентский и смешанный (одобрение главой государства либо путем референдума).
Порядок принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Порядок пересмотра Конституции РФ (глав 1,2 и 9) и внесения конституционных поправок (гл. 3-8). Специальные процедуры внесения изменений в ч.1 ст. 65 Конституции РФ.
Процедура принятия и изменения конституций (уставов) субъектов Российской Тема 17. Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов законов Принятие законов на референдуме Российской Федерации и в субъектах Российской Порядок рассмотрения и принятия федеральных законов о ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации. Порядок рассмотрения и принятия законов субъектов РФ о ратификации договоров (соглашений) субъектов РФ.
Процедура рассмотрения и принятия законов о бюджете (на федеральном уровне и уровне субъекта РФ).
Тема 18. Процедура подготовки и принятия подзаконных актов Процедура принятия указов Президента РФ.
Процедура принятия постановлений Правительства РФ: правотворческая инициатива, предварительное согласование проекта, заключение Министерства юстиции РФ, проведение экспертизы, внесение и рассмотрение проекта на заседание Правительства РФ, подписание постановления Председателем Правительства.
Процедура ведомственного правотворчества: разработка концепции ведомственного акта, составление плана и срока подготовки ведомственного акта, составление текста проекта нормативного акта, проведение правовой экспертизы, согласование проекта, подписание акта и его государственная регистрация.
Тема 19. Лоббизм в правотворчестве Понятие и общая характеристика лоббизма. Субъекты лоббистской деятельности.
Виды лоббизма. Парламентский лоббизм. Лоббирование интересов в органах исполнительной власти. Лоббизм в отношении органов судебной власти. Гражданский лоббизм. Профессиональный лоббизм. Формы и методы лоббистской деятельности.
Проблемы правового регулирования лоббизма в Российской Федерации. Проблемы нормативного определение гражданского и профессионального лоббизма. Законодательство Российской Федерации и субъектов РФ об обращениях граждан. Проект федерального закона о регулировании профессионального лоббизма в федеральных органах государственной власти. Проблемы регулирования иностранного лоббизма.
РАЗДЕЛ IV. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
Тема 20. Основы юридической и правотворческой техники Подходы к понятию юридической техники в юридической науке и практике. История развития юридической техники как юридической науки. Значение юридической техники для юриста. Критерии классификации юридической техники: по видам правовых актов, по видам юридической деятельности, в зависимости от стадий правового регулирования. Виды юридической техники: правотворческая (законодательная), интерпретационная, правоприменительная, правореализационная, систематизирующая и др. Следственная, судебная, нотариальная, прокурорская и т.п.Соотношение юридической, правотворческой и законодательной техники.
Понятие, содержание, значение правотворческой (законодательной) техники.
Правовое регулирование требований правотворческой (законодательной) техники.
Научно-методическое обеспечение соблюдения требований законодательной техники.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) Общие правила юридической и правотворческой техники: содержательные, логические, структурные, формальные (реквизитные), языковые, процедурные.
Тема 21. Структура текста нормативного правового акта Требования к внешней и внутренней форме нормативного правового акта.
Понятие, виды и характеристика реквизитов (атрибутов) нормативного правового акта.
Официальное обозначение нормативных правовых актов.
Типичная схема изложения частей нормативного акта: вступительная (общая), основная, заключительная. Дополнительные части: приложения, ссылки, сноски, примечания.
Понятие, виды и характеристика структурных элементов (единиц) содержательной части текста нормативного правового акта. Преамбула, часть, раздел, подраздел, глава, статья, пункт, подпункт и т.д. Правила нумерации структурных элементов.
Структурное построение правовых предписаний в статьях нормативного правового акта. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения юридических норм в тексте нормативного акта: прямой, ссылочный, бланкетный.
Абстрактный и казуистический способы изложения нормативных предписаний в тексте нормативного правового акта.
Тема 22. Особенности юридического языка нормативного правового акта Общая характеристика юридического языка. Принципы корректности, стабильности, информативности правового теста.
Языковые правила: ясность, точность, доступность, краткость изложения, официальность стиля, соблюдение грамматических правил и т.д.
Лексическая, стилистическая, логическая основы текста нормативного правового акта.
Лингвистическая структура текста: слово, словосочетание, предложение, знаки Лексическая основа текста: термины (общеизвестные, специальные неюридические, специальные юридические), категории, дефиниции (определения).
Специальные средства (приемы) законодательной техники: юридические конструкции, правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, правовые символы. Правовые Способы формирования содержания нормативных актов: запреты, предписания, 1. 4. Содержание заданий для самостоятельной работы студентов Тема 1. Общая характеристика правотворчества 2. Основные черты (признаки) правотворческой деятельности.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) - непосредственное правотворчество народа;
муниципальный. Международный уровень правотворчества.
1. Какую роль играет правотворчество в жизни современного общества? Каковы 2. Почему в юридической науке нет единого определения понятия «правотворчества»?
3. Назовите главные, на Ваш взгляд, признаки правотворчества.
4. Почему законность выступает одним из важнейших принципов правотворческой 5. Что означает принцип научной обоснованности правотворчества?
6. Перечислите субъектов правотворческой деятельности.
7. Какие способы правотворчества существуют в Российской Федерации? Как они связаны с источниками российского права?
8. Дайте классификацию видов правотворчества по субъектам.
9. Возможно ли непосредственное участие народа в правотворческом процессе?
10. Что включает в себя понятие «локальное нормотворчество»?
11. Как взаимодействуют между собой различные уровни правотворческой деятельности в Российском государстве?
12. Какова роль норм международного права в правовой системе России?
1. Референдумы и всенародные обсуждения как формы непосредственного правотворчества народа.
2. Делегированное законотворчество.
3. Правотворчество субъектов Российской Федерации 4. Судебные органы в правотворческом процессе.
1. Акимова, И. К. Делегированное законодательство в Российской Федерации // 2. Боброва, Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право.- 1995. - № 11.
3. Богдановская, И. Ю. Прецедентное право. – М.: Наука, 1993.
4. Бойков, А. Д. О законотворчестве, судебной власти и правосудии / А. Д. Бойков, И. И. Карпец // Государство и право. – 1992. - № 11.
5. Бошно, С. В. Влияние судебной практики на законотворчество // Государство и 6. Гранкин, И. В. От «нулевых чтений» к всенародному обсуждению законопроектов // Государство и право. – 2007. - № 7.- С. 96-100.
7. Дмитриев, Ю. А. Референдум в системе народовластия / Ю. А. Дмитриев, В. В.
8. Ермошин, Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. – 1998. - № 8.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 9. Захаров, В. В. Решения Конституционного Суда РФ в системе источников российского права // Журнал российского права. – 2006.- № 11. – С. 25-31.
10. Захаров, И. В. Некоторые вопросы теории и практики проведения местных референдумов в Свердловской области // Российский юридический журнал. - 1999. - №4. - С.
11. Золотухина, Т. А. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. - № 1.
12. Исмагилова, Я. Ф. Правотворчество субъектов Федерации: Автореф. дис… канд.
юрид. наук. – Екатеринбург, 2004.
13. Кажелаев, С. А. О нормотворчестве Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. – 2004. - № 9.
14. Кененов, А. А. Логические основы законотворческого процесса / А. А. Кененов, Г. Т. Чернобель // Правоведение. – 1991.- № 6.
15. Комарова, В. В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). – М.: «Формула права», 2006.
16. Лихобабин, В. А. Делегированное законодательство. Не посмотреть ли на старое по-новому? // Правовая политика и правовая жизнь. – 2004. - №1.- С.139-147.
17. Марченко, М. Н. Референдум как форма непосредственной демократии // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. – 1991. - № 6. - С. 3-14.
18. Миронов, В. А. Некоторые аспекты регионального законодательства / В. А.
Миронов, А. Ф. Виноградов // Журнал российского права. – 2001. - № 5. – С. 65-69.
19. Мурашин, А. Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия // Государство и право. – 2001. - № 2.- С. 85-93.
20. Нечаева, Т. В. Совершенствование процедур участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права. – 2006. С. 56-64.
21. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / под ред. А. В. Гайды. – Екатеринбург: УрО РАН, 2001.
22. Поленина, С. В. Законотворчество в Российской Федерации. – М., 1996.
23. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: науч.- метод.
пособие / отв. ред. А. С. Пиголкин. – М.: Изд-во Норма, 1998.
24. Пылин, В. В. Референдум: проблемы правового регулирования и практика реализации // Правоведение. – 2002. - № 6.- С. 68-80.
25. Соколова, А. А. Социальные аспекты понятия «правообразования» // Государство и право. – 2004. - № 7.
26. Старостина, И. А. Всенародные обсуждения: правовые возможности и практика // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. – 1998.- № 1.
27. Студеникина, М. С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – 1997. - № 1.
28. Терюкова, Е. Ю. Способы участия органов конституционного правосудия в правотворчестве // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. – 1999. - № 5.
29. Троицкий, В. С. Делегированное законотворчество / В. С. Троицкий, Л. А.
Морозова // Государство и право.- 1997. - № 4.- С. 91-99.
30. Толстик, В.А. К вопросу о юридической силе актов, принятых в рамках делегированных нормотворческих полномочий // Юрист.- 2001. - № 10.- С. 31-34.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. - № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 30.12.2006 № 7Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) ФКЗ, с изм., внес. Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.03.2007 № 3-П) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 27.– Ст. 2710.
3. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (в ред. от 08.11.2007) // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 42. – Ст. 5005 (перв. текст).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.11.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2003.- № 40. - Ст. 3822. (перв. текст).
Тема 2. Нормативный правовой акт как результат правотворчества 1. Понятие, основные свойства нормативных правовых актов.
2. Виды нормативных правовых актов в Российской Федерации.
3. Понятие юридической силы нормативных правовых актов. Иерархия нормативных правовых актов.
4. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу 1. Перечислите основные признаки нормативного правового акта.
3. Какие классификации видов нормативных правовых актов Вам известны?
4. Назовите условия вступления нормативного правового акта в силу и прекращения его действия.
5. Охарактеризуйте принцип действия «обратной силы» и «переживания» закона.
6. На какую территорию распространяется действие нормативного правового акта?
Что входит в понятие «территория государства»?
7. Что означает принцип экстерриториальности в аспекте действия нормативного акта в пространстве и по кругу лиц?
8. Какие лица могут не подпадать под юрисдикцию государства?
1. Нормативный правовой акт как объект правотворчества и основной источник правовой системы РФ.
2. Проблемы правового регулирования понятия нормативного правового акта и его 3. «Обратная сила» и «переживание» нормативного правового акта (закона).
1. Барциц, И. Н. Правовое пространство: основные признаки и закономерности развития // Журнал российского права. – 2000. - № 5/6.
2. Бахрах, Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. – 2003. - № 5.- С. 40-53.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 3. Бахрах, Д. Н. Понятие нормативного правового акта и практика Верховного Суда РФ // Законодательство. – Спецвыпуск.– 2004. – нояб.
4. Белкин, А. А. Юридические акты: право на законоизъявление и введение закона в действие // Правоведение. – 1994. - № 1.
5. Бошно, С. В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. – 2004. – № 2. – С. 95-106.
6. Давыдова, М. Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний:
основные научные концепции // Журнал российского права. – 2003. - № 10.
7. Лукьянова, Е. А. Закон о законах //Законодательство. – 1999. - № 11.
8. Малков, В. П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. – 1995. - № 5.
9. Марченкова, Е. М. Законодательство субъектов РФ о нормативных правовых актах // Журнал российского права. – 1998. - № 6.
10. Медведев, А. М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. – 1995. - № 3.
11. Перова, Л. Ю. Действие уголовного закона во времени: исторический аспект // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. – 1997. - № 6.
12. Пиголкин, А. С. Инициативный проект Закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» / А. С. Пиголкин, И. Ф. Казьмин, Т. В. Рахманина // Государство и 13. Поленина, С. В. Инициативный проект федерального Закона о законах и иных нормативно-правовых актах / С. В. Поленина, Б. М. Лазарев, Р. З. Лившиц, А. Е. Козлов, Е. К.
Глушков // Государство и право. – 1995. - № 3.
14. Потапов, М. Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъекта Федерации // Журнал российского права. – 2001. - № 12. – С. 59-73.
15. Систематизация законодательства в Российской Федерации /под ред. А. С.
Пиголкина. – СПб: Изд-во «Юридич. Центр Пресс», 2003. – 382 с.
16. Студеникина, М. С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. - 2000. - № 7.- С. 10-22.
17. Тихомиров, Ю. А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, Л. В. Котелевская. – М., 1999. – 381 с.
18. Толстик, В. А. Иерархия источников российского права.– Н. Новгород, 2002.
19. Улицкий, С. Пределы действия «промежуточного» закона // Российская 20. Условия и порядок вступления в силу федеральных нормативных правовых актов: Справочная информация // Консультант Плюс: Высшая школа.
21. Шуберт, Т. Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. – 1997. - № 4.
22. Яценко, В. Н. Закон и подзаконный нормативный акт: соотношение понятий // Журнал российского права. – 2003. - № 2. – С. 89-96.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. - № 237.
2. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 № 185-ФЗ) // Собрание законодательства РФ 1994. - № 8.- Ст. 801; 1999. - № 43.- Ст. 5124.
3. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 16.05.1997 № Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 490, от 13.08.1998 № 963, от 28.06.2005 № 736) // Собрание законодательства РФ 1996.- № 22.Ст. 2663; 1997.- № 20.- Ст. 2242; 1998.- № 33.- Ст. 3967; 2005.- № 28.- Ст. 2865.
4. Указ Президента РФ от 5 апреля 1994 г. № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» (в ред. Указов Президента РФ от 09.08.1994 № 1664, от 01.12.1995 № 1207) // Российская газета. – 1994. – 6 апр. - № 64.
5. Устав Кемеровской области от 05.06.1997 №10-ОЗ (в ред. Законов Кемеровской области от 23.06.1997 №18-ОЗ, от 04.01.1998 №3-ОЗ, от 21.05.1998 №15-ОЗ, от 04.10. №57-ОЗ, от 08.05.2000 №25-ОЗ, от 17.11.2000 № 75-ОЗ, от 06.12.2000 № 100-ОЗ, от 19.11. № 97-ОЗ, от 13.05.2002 № 39-ОЗ, от 16.11.2002 № 86-ОЗ, от 11.03.2003 №10-ОЗ, от 18.12. № 69-ОЗ, от 26.07.2004 № 55-ОЗ, от 17.01.2005 №10-ОЗ, от 06.04.2005 №48-ОЗ, от 27.07. №96-ОЗ, от 08.02.2006 №32-ОЗ, от 12.07.2006 №106-ОЗ, от 17.11.2006 № 138-ОЗ) // Кузбасс. июня.- № 102 (перв. текст).
6. Закон Кемеровской области от 23.06.2003 № 33-ОЗ «О законодательной деятельности в Кемеровской области» (в ред. Законов Кемеровской области от 13.07.2005 № 93-ОЗ, 16.06.2006 № 76-ОЗ, 08.05.2007 № 52-ОЗ) // Кузбасс.- 2003. – 9 июля; 2005. – 27 июля;
2006.- 23 июня; 2007. – 18 мая.
7. Устав города Кемерово (принят Кемеровским городским Советом народных депутатов 24.06.2005 № 253, зарегистрирован Советом народных депутатов Кемеровской области 29.06.2005 № 1042) (в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 70) // Кемерово. -2005.- 8 июля.- № 28.
Тема 3. Законы в правовой системе Российской Федерации 2. Юридическая сила закона (материальные и процедурные свойства).
6. Юридическая природа конституции (устава) субъекта РФ.
1. Какие нормативные правовые акты называются законами?
4. Что означает принцип верховенства закона в правовой системе общества и 6. Согласны ли вы с мнением римского философа Демонакта, который утверждал:
«Законы бесполезны как для хороших людей, так и для дурных. Первые не нуждаются в законах, вторые от них не становятся лучше»?
7. В чем заключается прямое действие Конституции?
8. Согласны ли вы с утверждением: «Принятие Конституции референдумом самый демократический способ»?
9. Чем федеральные конституционные законы отличаются от федеральных законов? Какие общественные отношения регулируются конституционным законодательством?
10. Какие законы по вопросам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Вам известны?
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 11. Как разрешаются противоречия между федеральным законом и законом 1. Верховенство Конституции РФ в правовой системе России.
1. Абзалова, Л. Ф. Делегированное законодательство // Государственная власть и местное самоуправление. – 2007. - № 1. – С. 16-19.
2. Безбородов, Ю. С. Международно-правовые модельные нормы и модельные акты: соотношение категорий // Правоведение. - 2004. - № 3.
3. Бошно, С. В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. – 2004. – № 2. – С. 95-106.
4. Васильев, В. И. Уставы муниципальных образований // Журнал российского 5. Гошуляк, В. В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. – 2001. - № 9. – С. 66Гревцов, Ю. И. Прямое действие Конституции? // Журнал российского права. – 7. Жученко, А. А. Конституция России – юридическая база конституций и уставов субъектов Федерации // Юрист.- 1999. - № 1.
8. Жученко, А. А. Соотношение Конституции РФ и конституций республик в составе РФ // Конституционное и муниципальное право. – 1998. - № 1.
9. Закон в переходный период: опыт современной России («круглый стол журнала») // Государство и право. – 1995. - № 10.
10. Закон: создание и толкование / под ред. А.С. Пиголкина.– М.: Спарк, 1998. – 11. Конституция и закон: стабильность и динамизм / отв. ред. В. П. Казимирчук. – М.: Юрид. наука, 1998.
12. Конституция, закон, подзаконный акт / отв. ред. Ю. А. Тихомиров.– М.: Юрид.
13. Котелевская, И. В. Конституционные законы – новое явление в законодательстве России // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1994. - № 1.
14. Кравец, И. А. Верховенство конституции – принцип конституционализма // Журнал российского права. – 2002. - № 7. – С. 15-26.
15. Лукъянова, Е. А. Закон как источник советского государственного права. – М., 16. Мартышин, О. В. Конституция Российской Федерации 1993 г. как памятник эпохи // Государство и право. – 2004. - № 4. – С. 13-16.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 17. Никитина, Е. Е. Устав области (края) как источник конституционного права // Журнал российского права. – 1997. - № 11.
19. Тихомиров, Ю. А. Модели закона: новое в теории и практике // Труды института законодательства и сравнительного правоведения.- М., 1993.
20. Толстик, В. А. К вопросу о юридической силе актов, принятых в рамках делегированных нормотворческих полномочий // Юрист. – 2001. - № 10.- С. 31-33.
21. Троицкий, В. С. Делегированное законотворчество / В. С. Троицкий, Л. А.
Морозова // Государство и право. – 1997. -№ 4. - С. 91-99.
22. Чиркин, В. Е. Современная модель конституции: прежние и новые приоритеты // Правоведение. – 2003. - № 2. – С. 50-57.
23. Шестакова, Е. В. Отличие модельных законов от других единообразных актов // Право и государство: теория и практика. – 2006. - № 8. – С. 134-144.
24. Шуберт, Т. Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. – 1997. - № 4.
25. Юнусов, А. А. Права человека в Конституции Российской Федерации и современное правотворчество / А. А. Юнусов, Э.А. Юнусов // Право и государство: теория и практика. – 2006. - № 8. – С. 50-62.
26. Юртаева, Е. А. Модельные и национальные законы: проблемы соотношения // Журнал российского права. – 2000.- № 7.- С. 169-174.
27. Яценко, В. Н. Закон и подзаконный нормативный акт: соотношение понятий // Журнал российского права. – 2003. - № 2. – С. 89-96.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. - № 237.
2. Устав Кемеровской области от 05.06.1997 №10-ОЗ (в ред. Законов Кемеровской области от 23.06.1997 №18-ОЗ, от 04.01.1998 №3-ОЗ, от 21.05.1998 №15-ОЗ, от 04.10. №57-ОЗ, от 08.05.2000 №25-ОЗ, от 17.11.2000 № 75-ОЗ, от 06.12.2000 № 100-ОЗ, от 19.11. № 97-ОЗ, от 13.05.2002 № 39-ОЗ, от 16.11.2002 № 86-ОЗ, от 11.03.2003 №10-ОЗ, от 18.12. № 69-ОЗ, от 26.07.2004 № 55-ОЗ, от 17.01.2005 №10-ОЗ, от 06.04.2005 №48-ОЗ, от 27.07. №96-ОЗ, от 08.02.2006 №32-ОЗ, от 12.07.2006 №106-ОЗ, от 17.11.2006 № 138-ОЗ) // Кузбасс. июня.- № 102 (перв. текст).
3. Закон Кемеровской области от 23.06.2003 № 33-ОЗ «О законодательной деятельности в Кемеровской области» (в ред. Законов Кемеровской области от 13.07.2005 № 93-ОЗ, 16.06.2006 № 76-ОЗ, от 08.05.2007 № 52-ОЗ) // Кузбасс.- 2003. – 9 июля; 2005. – июля; 2006.- 23 июня; 2007. – 18 мая.
Тема 4. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки, виды 1. Понятие, признаки подзаконного нормативного акта.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 6. Нормативные акты органов местного самоуправления.
1. Почему подзаконный акт является собирательным понятием?
2. В чем отличие подзаконного акта от законодательного акта?
3. Являются ли указы Президента РФ подзаконными нормативными актами?
7. Какие правовые акты имеют межведомственный характер?
8. Какие виды подзаконных актов подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию?
9. Что собой представляет система муниципальных правовых актов? Какие из них являются нормативными?
10. В чем особенность локальных (корпоративных) норм?
3. Правовая природа ведомственных нормативных актов.
1. Арзамасов, Ю. Г. Правовая природа ведомственных нормативных актов // Право и государство: теория и практика. – 2006. - № 10. - С. 24-31.
2. Арзамасов, Ю. Г. Структура и содержание нормотворческого процесса Правительства Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. – 2006. - № 3. Бошно, С. В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. – 2004. - №12. – С. 51-60.
4. Бошно, С. В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. – 2004. – № 2. – С. 95-106.
5. Васильев, В. И. Уставы муниципальных образований. Новое в местном самоуправлении // Журнал российского права. – 1999. - № 2. – С.20-32.
6. Давыдова, М. Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний:
основные научные концепции // Журнал российского права. – 2003. - № 10.
7. Иванов, С. А. Федеральный закон и нормативный указ Президента России:
проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования // Государство и право. – 2003.- № 8. Конституция, закон, подзаконный акт / отв. ред. Ю. А. Тихомиров.– М.: Юрид.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 9. Костенков, М. В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие. – М.: Щит-М, 2000.
10. Котелевская, И. В. Закон и подзаконный акт // Журнал российского права. – 11. Котелевская, И. В. Закон и ведомственный акт // Журнал российского права.С. 33-39.
12. Кубатаев, М. Г. Правотворческая деятельность Президента Российской Федерации // Юрист. – 2000. - № 5. – С. 2-5.
13. Лопатина, С. Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. – 2000. - № 14. Лукьянова, Е. А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. – 2001. - № 10.
15. Лучин, В. О. Указы Президента РФ в сфере политики / В. О. Лучин, А. В. Мазур 17. Лучин, В. О. Указы Президента РФ (основные социальные и правовые характеристики) / В. О. Лучин, А. В. Мазуров. – М.: ЮНИТИ, 2000. - 300с.
18. Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность: сб. статей / под ред. В. М. Баранова. – Н.Новгород, 2002.
19. Окуньков, Л. А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. – 1997. - № 2.
20. Окуньков, Л. А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Законодательство. – 2000. - № 12.
21. Панов, Р. В. Нормотворческая деятельность Президента Российской Федерации // Юридическая мысль. – 2002. - № 7 (13). – С. 29-34.
22. Пастушенко, Е. Н. Нормотворческая функция Банка России // Правоведение. – 23. Проскворякова, Ю. Соотношение указа и закона в контексте построения правового государства в Российской Федерации // Право и жизнь. – 2002. - № 47(4).
24. Кубатаев, М. Г. Правотворческая деятельность Президента РФ // Юрист. – 2000.
25. Розенфельд, В. Г. Муниципальное правотворчество и государственный контроль за законностью / В. Г. Розенфельд, А. А. Сергеев // Правоведение. – 2000. - № 6. - С. 69-78.
26. Рябцев, В. П. Ведомственные нормативные правовые акты: проблемы систематизации (на примере прокуратуры РФ) / В. П. Рябцев, А. Ю. Блинова // Журнал российского права. – 2002. - № 10. – С. 34-39.
27. Самигуллин, В. К. Локальные нормы и их виды // Правоведение. – 1976. - № 2.
28. Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, Л. В. Котелевская. – М., 1999. – 381 с.
29. Хныкин, Г. В. Правовая природа локальных нормативных актов, не предусмотренных трудовым законодательством // Вестник Моск. ун-та. – Сер. 11. Право. – 30. Шмакова, Н. С. Ведомственное правотворчество: понятие и формы: Автореф.
дис…канд. юрид. наук: 12.00.01. – М.,2006.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 31. Шуберт, Т. Э. Региональные нормативные акты: как обеспечить их соответствие Конституции и законам России // Журнал российского права. – 1997. - № 4.
32. Шувалов, И. И. Законотворческая деятельность Правительства России:
содержание и приоритеты // Журнал российского права. – 2004. - № 4. – С. 17-25.
33. Яценко, В. Н. Закон и подзаконный нормативный акт: соотношение понятий // Журнал российского права. – 2003. - № 2. – С. 89-96.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. - № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 № 3ФКЗ, от 19.06.2004 № 4-ФКЗ, от 03.11.2004 № 6-ФКЗ, от 01.06.2005 № 4-ФКЗ, от 30.01.2007 № 1-ФКЗ, от 02.03.2007 № 3-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1997.- №51.- Ст.5712;
1998. - №1.- Ст. 1; 2005.- № 23.- Ст. 2197; Российская газета. - 2007.- 2 фев.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08.11.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2003.- № 40. - Ст. 3822. (перв. текст).
4. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти» в ред. Указов Президента РФ от 16.05.1997 N 490, от 13.08.1998 N 963, от 28.06.2005 N 736) // Собрание законодательства РФ 1996.- № 22.Ст. 2663; 1997.- № 20.- Ст. 2242; 1998.- № 33.- Ст. 3967; 2005.- № 28.- Ст. 2865.
5. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.12.1997 № 1538, от 06.11.1998 № 1304, от 11.02.1999 № 154, от 30.09.2002 № 715, от 07.07.2006 № 418) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 33. – Ст. 3895.
6. Приказ Министерства юстиции РФ от 04.05.2007 № 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Российская газета. – 7. Устав города Кемерово (принят Кемеровским городским Советом народных депутатов 24.06.2005 № 253, зарегистрирован Советом народных депутатов Кемеровской области 29.06.2005 № 1042) (в ред. постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 70) // Кемерово. -2005.- 8 июля.- № 28.
Тема 5. Правовые акты: понятие, виды, соотношение 1. Понятие, признаки правового акта. Юридическая сила правовых актов.
3. Характеристика нормативных договоров: понятие, признаки, виды.
4. Интерпретационные акты: понятие, признаки, виды.
5. Особенности индивидуальных (правоприменительных) актов.
6. Проблемы соотношения и взаимодействия видов правовых актов. Место и роль нормативного правового акта в правовой системе.
7. Характеристика правореализационных юридических документов (исковых заявлений, жалоб, претензий, заявлений, ходатайств и пр.).
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1. Дайте характеристику правового акта как юридического документа.
3. Как соотносятся понятия «правовой акт» и «нормативный правовой акт»?
4. Какие виды правовых актов являются актами правотворчества?
индивидуально-правовые решения?
5. Перечислите виды внутригосударственных договоров.
нормотворческого характера?
7. По каким основаниям можно классифицировать интерпретационные акты?
8. Особенности актов аутентичного и легального толкования.
9. Какие подходы к характеристике актов судебного толкования существуют в современной науке и практике?
правоприменительного) акта?
(правоприменительного) и интерпретационного актов?
12. Как соотносятся и взаимодействуют правовые акты между собой?
13. Какие виды правореализационных документов существуют в юридической 2. Толкование Конституции Российской Федерации Конституционным Судом РФ.
3. Праворазъяснительная деятельность высших судебных органов.
1. Авилина, И. Праворазъяснительная деятельность высших судебных органов // Советская юстиция. – 1988. - № 17.
2. Белоносов, В.О. Критерии истинности результатов толкования уголовнопроцессуальных норм / В. О. Белоносов, Е. В. Колесников // Журнал российского права. – 3. Богдановская, И. Ю. Судебный прецедент – источник права? // Государство и 4. Васильев, Р.Ф. О понятии правового акта // Вестник Моск. ун-та. – Сер.11.
5. Глушаченко, С.Б. Технико-юридические аспекты правоинтерпретационной деятельности / С. Б. Глушаченко, Р. А. Ромашов // Юрист. – 2003. - № 6. – С. 2-5.
6. Демин, А. В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право.- 1998. - № 2.- С. 15-21.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 7. Дроздов, Г. В. Правовая природа разъяснений закона высшими органами судебной власти // Сов. государство и право. – 1992. - № 1.
8. Екимов, С. А. Понятие и общая характеристика договора // Журнал российского 9. Захаров, В. В. Решения Конституционного Суда РФ в системе источников российского права // Журнал российского права. – 2006.- № 11. – С. 25-31.
10. Иванов, В. В. К вопросу о теории нормативного договора // Журнал российского 11. Кажелаев, С. А. О нормотворчестве Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. – 2004. - № 9.
12. Качановский, Ю. В. Судебный прецедент как источник права // Правовая политика и правовая жизнь. – 2004. - № 1.- С. 148-155.
13. Книппер, Р. Толкование, аналогия и развитие права: проблемы разграничения судебной и законодательной власти // Государство и право. – 2003. - № 8. – С. 5-9.
14. Лукашук, И. И. Участие федеративных государств в международных договорах // Журнал российского права.- 2003. - № 5. – С. 76-85.
15. Максимова, Н. А. Толкование в судебной практике и его правообразующая роль // Правовая политика и правовая жизнь. – 2003. - № 2.
16. Марченко, М. Н. Является ли судебная практика источником российского права?// Журнал российского права. – 2000. - № 2. – С. 11-21.
17. Марченко, М. Н. Особенности нормативно-правового договора как источника права // Вестник Моск. ун-та. - Сер. 11. Право. – 2003. - № 6.; 2004. - № 1.
18. Марченко, М. Н. Международный договор как источник современного российского права / Вестн. Моск. ун-та. – Сер. 11 Право. – 2004. - № 3. – С. 3-18.
19. Митюков, М. А. Акты Конституционного Суда РФ и конституционных судов субъектов Федерации: общая характеристика и статистический анализ // Журнал российского права. – 2001.-№6.-С. 15-25.
20. Морозова, Л. А. Еще раз о судебной практике как источнике права // Государство и право. – 2004. - № 1. – С. 19-23.
21. Половченко, К. А. Толкование Конституции (и законов) Конституционными судами России и Украины: теоретические и практические проблемы (сравнительно-правовой анализ) // Государство и право. – 2002. - № 10. – С. 57-63.
22. Рарог, А. И. Правовое значение разъяснений Пленума Верховного Суда РФ // Государство и право. – 2001.- № 2.- С. 51-57.
23. Терюкова, Е. Ю. Способы участия органов конституционного правосудия в правотворчестве // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. – 1999. - № 5.
24. Тихомиров, Ю.А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, Л. В. Котелевская. – М., 1999. – 381 с.
25. Черепанов В. А. Договор в конституционном праве Российской Федерации // Государство и право.– 2003. - № 8. – С. 19-26.
26. Хабриева, Т. Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции в деятельности Конституционного Суда РФ // Государство и право. – 1996. - № 10. – С. 15-24.
27. Хабриева, Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 28. Шебанова, А. И. Соглашения и коллективные договоры в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. – 1993. - № 5. – С. 69-80.
29. Ширабон, О. В. Основные признаки нормативно-правового договора // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. – 2007. - № 1. – С. 111 – 119.
30. Эбзеев, Б. С. Толкование Конституции Конституционным Судом Российской Федерации: теоретические и практические проблемы // Государство и право. – 1998. - № 5. – 1. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (в ред. Федеральных конституционных законов от 08.02. №1-ФКЗ, 15.12.2001 № 4-ФКЗ, от 07.06.2004 № 3-ФКЗ, от 05.04.2005 № 2-ФКЗ, 05.02.2007 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.
2. Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов» (в ред. Указов Президента РФ от 05.10.2002 № 1129, от 28.06.2005 № 736) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 12. – Ст. 1260.
1. Понятие законодательства в юридической теории и практике.
3. Система законодательства и система права: соотношение и взаимосвязь.
взаимодействия.
6. Понятие и виды систематизации законодательства: учет, инкорпорация, кодификация, консолидация.
законодательства?
2. Назовите структурные компоненты системы законодательства.
3. Как соотносится система законодательства с системой права? Проведите сравнительный анализ названных категорий.
4. Что является исходным началом системы законодательства и системы права?
5. Перечислите виды международно-правовых актов.
6. Как взаимодействуют между собой международное и национальное (внутригосударственное) право? Раскройте сущность дуалистического и монистического подходов к данной проблеме.
7. Каковы роль и значение систематизации законодательства для упорядочения правовой системы?
8. Какие формы учета нормативных правовых актов существуют?
9. В чем преимущества автоматизированного учета законодательства?
10. Какие из видов систематизации могут быть только официальными?
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 11. Примером какого вида систематизации законодательства являются следующие издания: «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»?
12. Какие свойства отличают консолидацию от инкорпорации и кодификации?
13. Почему кодификацию называют правотворческим видом систематизации законодательства?
14. Какие основные виды кодификационных актов Вам известны?
2. Основы соотношения международного права и права современной России.
3. Проблемы противоречий в законодательстве Российской Федерации и пути их 4. История систематизации законодательства в России.
1. Абрамова, А. И. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства / А. И. Абрамова, Т. Н. Рахманина // Журнал российского права. - 2003. - № 2. Баранов, В. М. Система права и систематизация законодательства в правовой системе России / В. М. Баранов, С. В. Поленина. – Н. Новгород, 2002.
3. Барциц, И. Н. Международное право и правовая система России // Журнал российского права. - 2001. - №2. - С. 61-67.
4. Бачило, И. Л. Проблемы гармонизации в законодательстве // Журнал российского права. - 2000. - № 8. - С. 84-92.
законодательства // Государство и право. – 1998.- № 2.- С. 22-27.
6. Васечко, А. А. Понятие международного договора в правовой системе России // Международное публичное и частное право. – 2007. - № 1.
7. Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы, перспективы («круглый стол журнала») // Государство и право. – 1992. - № 10, 11.
8. Игнатьева, И. А. Консолидация в экологическом законодательстве:
теоретические проблемы и перспективы применения // Журнал российского права. – 2007. - № 9. Кожурин, В. С. О сводах законов Российской Империи, СССР, РСФСР и Российской Федерации: к истории вопроса // Российская юстиция. – 1996. - № 7.
10. Колдаева, Н. П. Конституционные основы систематизации законодательства РФ // Государство и право. - 2003.- № 2. - С. 13-16.
11. Кучин, М. В. Прецедентное право Совета Европы и правовая система РФ:
проблемы взаимодействия // Правоведение.- 2001.- № 1.- С. 50-53.
12. Литягин, Н. Н. Ревизия и систематизация законодательства // Государство и Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 13. Лукашук, И. И. Нормы международного права в правовой системе России.- М., 14. Лукашук, И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // Журнал российского права. - 2002. - № 3.
15. Марочкин, С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. - Тюмень, 1998.
16. Миронов, В. А. Некоторые аспекты регионального законодательства / В. А.
Миронов, А. Ф. Виноградов // Журнал российского права.- 2001.- № 5. - С. 65-69.
17. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х тт./ отв. ред. М. Н.
Марченко. Том 2. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – 528 с.
18. Поленина, С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право.- 1999. - № 9. – С. 5-12.
19. Потапов, М. Г. Система норм права и система нормативных правовых актов субъекта Федерации // Журнал российского права. – 2001. - № 12. – С. 59-73.
20. Проблемы противоречий в законодательстве и пути их решения / Н. Е. Егорова, О. И. Иванюк, А. С. Потапенко (конференция в Ин-те зак-ва и сравнит. правоведения при Правительстве РФ) // Журнал российского права. – 2006. - № 11. – С. 136-152.
21. Систематизация законодательства в Российской Федерации / под ред. А. С.
Пиголкина. – СПб.: Изд-во «Юридич. Центр Пресс», 2003. – 382 с.
22. Современное состояние российского законодательства и его систематизация (материалы «круглого стола») // Государство и право.- 1999. - № 2.
23. Сорокин, В. В. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права.- 2001. - № 7. - С. 59-61.
24. Сырых, В. М. Комплексные институты как компоненты системы российского права // Журнал российского права. – 2002. - № 10.
25. Талалаев, А. Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права:
(Конституционное закрепление термина) // Вестник Моск. ун-та. – Сер. 11. Право. – 1997. - № 26. Тихомиров, Ю. А. Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, Л. В. Котелевская. – М., 1999. – 381 с.
27. Тихомиров, Ю. А. Международно-правовые акты: природа и способы влияния // Журнал российского права. - 2002. -№ 1.- С.101-110.
28. Тихомиров, Ю. А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего и международного права // Журнал российского права.- 2002. - № 11. - С. 3-12.
29. Тихомиров, Ю. А. Коллизионное право: учебное и науч-практ. пособие. – М., 30. Тихомиров, Ю. А. О кодификации и кодексах / Ю. А. Тихомиров, Э. В. Таланина // Журнал российского права.- 2003. - № 3.- С.47-54.
31. Толстик, В. А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России // Журнал российского права. – 2000. - № 8. - С. 67-77.
32. Худойкина, Г. В. Стабильность закона или законодательства? (теоретические и практические аспекты) // Журнал российского права. - 2000. - № 9. - С. 18-29.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. - № 237.
2. Указ Президента РФ от 15.03.2000 № 511 «О классификаторе правовых актов» (в ред. Указов Президента РФ от 05.10.2002 № 1129, от 28.06.2005 № 736) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 12. – Ст. 1260.
Тема 7. Подготовительный этап правотворческого (законотворческого) процесса 1. Понятие правотворческого процесса и правовой процедуры.
5. Прогнозирование и планирование правотворчества (законотворчества).
6. Порядок (стадии) подготовки проектов нормативного правового акта (закона).
7. Информационное обеспечение правотворческого процесса.
8. Экспертиза законопроектов, иных нормативных правовых актов: понятие, виды, общие требования.
1. Как соотносится правотворческий процесс и правовая процедура?
3. Каким требованиям должна отвечать правотворческая процедура?
4. Почему в юридической литературе выделяется разное количество стадий правотворческого процесса?
5. Почему законодательный процесс отличается наибольшей сложностью?
6. Нужно ли планировать правотворческую деятельность и что это дает?
7. Какие виды планов правотворческой работы существуют?
8. Что такое концепция нормативного правового акта (закона) и обязательно ли ее 10. Что собой представляет стадия предварительного обсуждения проекта закона?
11. Для чего необходима экспертиза нормативного правового акта?
использоваться?
2. О проблемах проведения экспертизы законопроектов.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 1. Абрамова, А. И. Опубликование нормативных актов: информационно-правовой аспект / А. И. Абрамова, Т. Н. Рахманина // Журнал российского права. – 1998. - № 10-11.
правового акта // Журнал российского права. – 2001.- №6. - С.51-60.
3. Баранов, В. Я. Концепция законопроекта: понятие, элементы, виды, проблемы реализации //Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. статей: В 2-х тт. – Т.1.- Н-Новгород, 2001.- С. 82-133.
4. Баранов, В. М. Концепция законопроекта. – Н.Новгород, 2003.
5. Борисов, А. С. Подготовка проектов нормативных правовых актов в правотворческих органах муниципальных образований // Юрист. – 1999. - № 4. – С. 28-29.
6. Власенко, Н. А. Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила): учебное пособие. – Иркутск, 2001.- 144 с.
7. Згонников, П. П. Юридическая экспертиза нормативных правовых актов // Правовая политика и правовая жизнь.-2002.- № 3.
8. Законотворчество в Российской Федерации / под ред. А.С. Пиголкина.- М., 2000.
9. Кененов, А. А. Логические основы законотворческого процесса / А. А. Кененов, Г. Т. Чернобель // Правоведение. – 1991.- № 6.
10. Концепция развития российского законодательства /Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ; под. ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова, Ю. П. Орловского. – М., 2005.
11. Пиголкин, А. С. Законопроекты должны проходить проверку на зрелость / А. С.
Пиголкин, Т. Н. Рахманина, А. И. Абрамова // Журнал российского права. – 1997. - № 10.
12. Понятие и структура правовой информации (матер. подгот. специалистами АО «Консультант Плюс») // Консультант Плюс: Высшая школа.
13. Старовойтов, А. В. Планирование законоподготовительной и законодательной деятельности // Автореф. дис…канд. юрид. наук: 12.00.02. – М., 2004. – 23 с.
14. Туранин, В. Ю. Экспертиза законопроекта: новые возможности // Российская 1. Соглашение стран СНГ от 21.10.1994 «Об обмене правовой информацией» // Бюллетень международных договоров. - 1995. - № 2.
2. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. Федерального закона от 22.10.1999 № 185-ФЗ) // Собрание законодательства РФ 1994.-№ 8.-Ст.801; 1999.-№43.- Ст.5124.
3. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.12.1997 № 1538, от 06.11.1998 № 1304, от 11.02.1999 № 154, от 30.09.2002 № 715, от 07.07.2006 № 418) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 33. - Ст. 3895.
4. Приказ Министерства юстиции РФ от 4.05.2007 № 9449 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Российская газета.мая. - №108.
5. Закон Кемеровской области от 23.06.2003 № 33-ОЗ «О законодательной деятельности в Кемеровской области» (в ред. Законов Кемеровской области от 13.07.2005 № 93-ОЗ, 16.06.2006 № 76-ОЗ) // Кузбасс.- 2003. - 9 июля; 2005. - 27 июля; 2006.- 23 июня.
6. Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.12. № 2049 «Об утверждении примерного плана законодательной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области на 2007 год» (в ред. постановления от 06.07.2007) // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. – 2006. – 30 дек. ч.1.
Тема 8. Стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, предварительное и пленарное рассмотрение законопроектов в законодательных (представительных) органах государственной власти Российской Федерации и субъектов 1. Право законодательной инициативы: субъекты, содержание, формы осуществления. Законодательная инициатива и законодательные предложения депутатов.
2. Регистрация законопроекта и вынесение решения о принятии законопроекта к 3. Предварительное рассмотрение законопроекта и принятие решения о рассмотрении проекта в первом чтении.
6. Рассмотрение принятого закона во второй палате законодательного (представительного) органа государственной власти на предмет его одобрения или 7. Разрешение разногласий между палатами по отклоненному закону.
8. Особенности законодательного процесса в субъектах Российской Федерации (на примере Кемеровской области).
1. Чем право народной законодательной инициативы содержательно отличается от права граждан на обращение в органы государственной власти в порядке статьи 2. В последнее время все чаще обсуждается проблема участия граждан в правотворчестве. Как вы полагаете, является участие граждан в правотворчестве юридической фикцией или политико-правовой реальностью?
3. Почему в конституциях и уставах субъектов РФ право законодательной инициативы принадлежит разному кругу лиц?
4. Можно ли в порядке законодательной инициативы вносить проекты поправок к законопроектам? Можно ли вносить проекты федеральных законов о внесении изменений в действующие на территории России: а) законы Союза ССР; б) законы РСФСР; в) Законы РФ?
5. Имеются ли особенности внесения законопроектов коллегиальными органами?
6. Какие положения должны обязательно включаться в текст вносимого в порядке законодательной инициативы законопроекта?
7. Вправе ли председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ (председатель Совета народных депутатов Кемеровской области) возвращать внесенный субъектом права законодательной инициативы законопроект по причине: а) несоответствия законопроекта действующему законодательству; б) неполноты приложенного к законопроекту Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) перечня нормативно-правовых актов, принятия, изменения, упразднения которых потребует принятие вносимого закона?
8. Какие законопроекты получают статус альтернативных законопроектов?
9. Каков порядок рассмотрения альтернативных законопроектов и голосования по 10. Когда в ходе второго чтения на голосование ставится вопрос об одобрении поправки, а когда – об ее отклонении?
11. Что означает категория «общее число депутатов», используемая при определении нормы голосования по законопроектам?
12. Можно ли принять федеральный закон (областной закон) в двух чтениях?
13. Часть 3 ст. 105 Конституции РФ говорит о принятых Государственной Думой федеральных законах, а ч.1 ст. 107 Конституции РФ – о принятых федеральных законах.
Тождественны ли приведенные понятия? Что означает категория «принятый закон» согласно законодательству Кемеровской области?
14. Что делать, если после принятия федерального закона в нем обнаружатся редакционные ошибки?
15. Вправе ли Совет Федерации Федерального Собрания РФ вносить изменения, поправки в поступившие к ним законы?
16. Какие законы подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации?
17. Как разрешается ситуация, если Совет Федерации ФС РФ не рассмотрел в законодательно установленный срок закон, подлежащий обязательному рассмотрению?
18. Каков нормативно установленный порядок формирования согласительной комиссии для преодоления разногласий между палатами Федерального Собрания РФ?
1. Законодательный процесс в зарубежных странах.
2. Народная (гражданская) законодательная инициатива.
1. Абрамова, А. И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права. – 2006. - № 3. – С. 12-21.
2. Боботов, С. В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки // Журнал российского права. – 1997. - № 5.
3. Боботов, С. В. Законодательный процесс в Великобритании // Журнал российского права. – 1998. - № 4-5.
4. Булаков, О. Н. Парламентское право Российской Федерации. Серия «Высшее образование». - Москва: Финансовый контроль, Национальный институт бизнеса. Ростов-наДону: Феникс, 2004. – 736 с.
5. Елчев, В. А. Аппарат Государственной Думы и законотворческий процесс. – М.:
Памятники истор. мысли, 2000.
6. Ермошин, Г. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. – 1998. - № 8.
7. Зайналов, К. Ш. Федерализм как основной принцип законодательного процесса Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. – 2006. - № 10. – С. 32-42.
8. Законодательный процесс в России: граждане и власть. Практические советы / отв. ред. А. А. Захаров. – М.: АИА – Принт, 1996. – 80 с.
9. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: научно-практическое пособие / отв. ред. Р. Ф. Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000.- 320 с.
10. Законотворчество в Российской Федерации (научно-практич. и учебное пособие) / под ред. А. С. Пиголкина. – М.: Формула права, 2000. – 608 с.
11. Исаков, В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве // Российская Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 12. Как готовить законопроекты // Журнал российского права. - 1998. - № 4/5.
13. Керимов, А. Д. Закон во Франции: от принятия до промульгирования // Государство и право. – 1997. - № 7. – С. 71-74.
14. Комарова, В. В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). – М.: «Формула права», 2006. – 560с.
15. Комиссарова, Е. Л. Гражданская правотворческая инициатива: понятие, проблемы реализации и правового регулирования // Актуальные проблемы юридической науки: тез. докл. Всерос. науч.-практ. конф./ Краснояр. гос. ун-т, Юрид. ин-т; отв. ред. А. Н.
Тарбагаев. – Красноярск: РУМЦ ЮО, 2005. – С. 83-88.
16. Комиссарова, Е. Л. О формировании института народной законодательной инициативы в Российской Федерации // Наука и образование: материалы V Международной науч. конференции: В 4 ч. / Кемеровский гос. ун-т. Беловский ин-т (филиал). – Белово:
Беловский полиграфист, 2004. – Ч. 3. – С. 136-139.
17. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник: В 4-х тт.
/ отв. ред. Б. А. Страшун.- М.: Изд-во БЭК, 1998.- Т. 3.
18. Кондратович, Н. М. Субъекты законотворческого процесса: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. - Минск, 1995.
19. Крестьянинов, Е. В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. - 1995. - № 12. – С. 3-10.
20. Крестьянинов, Е. В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. - 1997. - № 9.
21. Курманов, М. М. О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законодательном процессе субъекта РФ / М. М. Курманов, М.
Х. Хасанов // Журнал российского права. - 2005. - № 8. - С. 17-22.
22. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран:
Учебник. - М., 2002. - С. 236-247.
23. Нечаева, Т. В. Совершенствование процедур участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Журнал российского права.- 2006. - № 24. Смеян, Н. Н. Подготовка и принятие законов в правовом государстве (Заметки с международного семинара) // Журнал российского права. - 1997. - № 7.
25. Шувалов, И. И. Законотворческая деятельность Правительства России:
содержание и приоритеты // Журнал российского права. - 2004. - № 4. - С. 17-25.
Нормативные правовые акты и судебная практика 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 2. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Утвержден Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД (в ред. от 06.02.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1998.- № 7. - Ст.801 (перв. текст). Раздел II. Гл.10, Раздел III. Гл.12- 3. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Утвержден Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30.01.2002 № 33-ФЗ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 20.02.2008) //Собрание законодательства РФ. - 2002.- № 7. - Ст. 635 (перв. текст).- Часть 1. Гл.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.1995 г. № 1-П «По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 1993. - № 13. - Ст. 1207.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.4.1995 № 2-П «По делу о толковании статей 103 (часть3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.Ст. 1451.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.1996 № 10-П « По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 29.04.1996. - № 18. - Ст. 2253.
7. Устав Кемеровской области от 05.06.1997 №10-ОЗ (в ред. Законов Кемеровской области от 23.06.1997 N 18-ОЗ, от 04.01.1998 N 3-ОЗ, от 21.05.1998 N 15-ОЗ, от 04.10.1999 N 57-ОЗ, от 08.05.2000 N 25-ОЗ, от 17.11.2000 N 75-ОЗ, от 06.12.2000 N 100-ОЗ, от 19.11.2001 N 97-ОЗ, от 13.05.2002 N 39-ОЗ, от 16.11.2002 N 86-ОЗ, от 11.03.2003 N 10-ОЗ, от 18.12.2003 N 69-ОЗ, от 26.07.2004 N 55-ОЗ, от 17.01.2005 N 10-ОЗ, от 06.04.2005 N 48-ОЗ, от 27.07.2005 N 96-ОЗ, от 08.02.2006 N 32-ОЗ, от 12.07.2006 N 106-ОЗ, от 17.11.2006 № 138-ОЗ) // Кузбасс. июня.- № 102 (перв. текст).
8. Закон Кемеровской области от 19.01.2004 № 1-ОЗ «О Совете народных депутатов Кемеровской области» (в ред. Законов Кемеровской области от 15.07.2004 № 48-ОЗ, от 11.05.2005 № 56-ОЗ, 16.05.2006 № 68-ОЗ, от 17.10.2006 № 118-ОЗ, от 17.11.2006 № 137-ОЗ) // Кузбасс. -2004. – 27 янв.- № 14 (перв. текст).
9. Закон Кемеровской области от 23.06.2003 № 33-ОЗ «О законодательной деятельности в Кемеровской области» (в ред. Законов Кемеровской области от 13.07.2005 № 93-ОЗ, 16.06.2006 № 76-ОЗ, от 08.05.2007 № 52-ОЗ) // Кузбасс.- 2003. – 9 июля; 2005. – июля; 2006.- 23 июня; 2007. – 18 мая.
10. Регламент Совета народных депутатов Кемеровской области. Утвержден Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 17.09.1999 № 143 (в ред. от 31.01.2007) // Консультант Плюс: сводное региональное законодательство.
Тема 9. Стадии законодательного процесса: подписание, обнародование, вступление в силу закона (продолжение) 1. Направление принятых Федеральным Собранием РФ (законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ) законов Президенту РФ (высшему должностному лицу субъекта РФ).
2. Рассмотрение Президентом РФ (высшим должностным лицом субъекта РФ) федеральных законов (законов субъекта РФ) на предмет их подписания или отклонения.
Отклонение Президентом РФ (высшим должностным лицом субъекта РФ) федеральных законов (законов субъекта РФ).
3. Повторное рассмотрение Федеральным Собранием РФ (законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ) законов, отклоненных Президентом РФ (высшим должностным лицом субъекта РФ).
должностного лица субъекта РФ).
5. Обнародование законов. Подписание и опубликование федеральных законов (законов субъекта РФ) Президентом РФ (высшим должностным лицом субъекта РФ).
6. Вступление в силу федеральных законов (законов субъекта РФ).
1. Каков порядок направления принятых законов Президенту РФ (высшему должностному лицу субъекта РФ)?
2. В каких случаях Президент РФ вправе прибегать к процедуре возвращения (отклонения) законов? Наделен ли таким правом Губернатор Кемеровской области?
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 3. В отношении, каких принятых Федеральным Собранием РФ законов Президент РФ не пользуется правом отлагательного вето? В каких случаях Губернатор Кемеровской области обязан подписать принятые Советом народных депутатов Кемеровской области 4. Вправе ли палаты Федерального Собрания РФ, голосуя по вопросу о преодолении вето Президента РФ на федеральный закон, определить результаты голосования от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации?
5. Как соотносятся понятия «обнародование» и «опубликование» законов?
6. Вправе ли органы власти, должностные лица, граждане и организации применять закон, который не был официально опубликован.
7. Когда закон считается официально опубликованным?
8. Совпадает ли время официального опубликования закона со временем вступления его в силу?
9. Какие действия могут или должны предпринять законодательные (представительные) органы государственной власти РФ (субъекта РФ) в случае, если Президент РФ (высшее должностное лицо субъекта РФ): а) не подписывает и не возвращает принятый закон; б) не обнародует принятый закон?
10. Можно ли признать закон вступившим в силу «задним числом»?
11. Как быть, если подлинник текста федерального (областного) закона содержит орфографические, пунктуационные, а также технические ошибки, исправление которых повлечет изменение смысла положений закона?
12. Как должен поступить Губернатор Кемеровской области, если направленный ему на подписание областной закон был принят законодательным (представительным) органом власти при отсутствии кворума на его заседании?
1. Взаимодействие президента и парламента в законодательном процессе.
1. Арутюнян, А. Ш. Президент и представительная власть: правовые проблемы взаимоотношений // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. – М., 2. Ачкасов, В. А. Президент РФ и Государственная Дума: перспективы взаимоотношений // Правоведение. – 1995. - № 4-5.
3. Белкин, А. А. Оглашение законов (старое и новое в законодательстве) // Правоведение. – 1995. - № 2.
4. Булаков, О. Н. Парламентское право Российской Федерации. Серия «Высшее образование». - Москва: Финансовый контроль, Национальный институт бизнеса. Ростов-наДону: Феникс, 2004. – 736 с.
5. Жаров, С. И. Почему голосование стало предметом спора? // Журнал российского права. – 1998. - № 7. – С. 58-60.
Print to PDF without this message by purchasing novaPDF (http://www.novapdf.com/) 6. Звягин, Ю. Г. Право безотлагательного вето Президента - на весах конституционного правосудия. Заметки с заседания Суда // Журнал российского права. – 1998.
7. Колюшин, Е.И. Скрытые полномочия или присвоение власти? // Журнал российского права. – 1998. - №7. – С. 53-56.
8. Котков, А. С. Почему решают за депутата // Журнал российского права. - 1998. С. 120-124.
9. Котенков, А. А. Президент - Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья первая) // Государство и право.- 1998. - № 9. - С. 5-8.
10. Котенков, А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе (статья вторая) // Государство и право. - 1998. - № 10. - С. 15-17.
11. Котенков, А. А. Имеет ли Президент право возвращать без рассмотрения федеральные законы, направленные ему для подписания // Государство и право. - 1998. - № 9.
12. Котенков, А. А. На чем основано право Президента России возвращать принятый федеральный закон без рассмотрения // Журнал российского права. - 1997. - № 11.
13. Крылов, Б. С. Мнение ученого // Журнал российского права. - 1998. - № 10/11. С. 124-127.
14. Нуянзин, А. Н. О праве Президента РФ возвращать принятые федеральные законы. Некоторые дискуссионные вопросы // Журнал российского права. - 2001. - №10.
15. Окуньков Л. А. Вето Президента //Журнал российского права. - 1998. - №2.- С.
16. Окуньков, Л. А. Вето Президента: науч.-практ. пособие / Л. А. Окуньков, В. А.
Рощин. – М.: Городец: Формула права, 1999.
17. Опубликование нормативных актов / под ред. А. С. Пиголкина – М., 1978. - 18. Павлушкин, А. Правительство России и органы власти субъектов Федерации в федеральном законотворческом процессе // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2003. - № 3(44).
«