«Рассмотрев принятый в первом чтении проект Программы социальноэкономического развития города Липецка на 2007 год, учитывая рекомендации публичных слушаний по проекту Программы от 17.04.2007 года, принимая во внимание ...»

ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

ХХVIII СЕССИЯ

РЕШЕНИЕ

24.04.2007 г. г. Липецк № 559

О «Программе социальноэкономического развития

города Липецка на 2007 год»

Рассмотрев принятый в первом чтении проект «Программы социальноэкономического развития города Липецка на 2007 год», учитывая рекомендации публичных слушаний по проекту Программы от 17.04.2007 года, принимая во внимание решение постоянной комиссии по социальным вопросам от 19.04.2007 г., заключения прокуратуры Липецкой области и Липецкого управления ФАС России, руководствуясь статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов Р Е Ш И Л:

1. Принять «Программу социально-экономического развития города Липецка на 2007 год» (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. председателя Липецкого городского Совета депутатов Ф.А. Жигаров Секретарь сессии А.Н. Астахов Руководитель аппарата В.И. Иванов Начальник социальноэкономического управления Л.А. Полухина Начальник правового управления Л.П. Исхакова Консультант социальноэкономического управления Н.В. Кошеленко

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2007 ГОД Принята решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.04.2007 г. № Липецк Содержание Стр.

Введение

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 1.1.1. Демографическая ситуация 1.1.2. Занятость 1.1.3. Доходы 1.1.4. Потребление 1.2. СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.2.1. Жилищно-коммунальное хозяйство 1.2.2. Пассажирский транспорт 1.2.3. Планировка и застройка территории города 1.2.4. Экологическая безопасность населения 1.2.5. Безопасность жизни граждан 1.3. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА 1.3.1. Здравоохранение 1.3.2. Образование 1.3.3. Дошкольное образование 1.3.4. Культура 1.3.5. Физическая культура и спорт 1.3.6. Молодежная политика 1.3.7. Социальная защита малоимущих и нетрудоспособных слоев населения

2. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Промышленность 2.2. Транспорт (грузовой) и связь 2.3. Малое предпринимательство 2.4. Инвестиционная деятельность 2.5. Бюджетно-финансовая сфера

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И

КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Настоящая Программа социально-экономического развития города Липецка на 2007 год (далее именуется - Программа) содержит параметры экономического и социального развития города на 2007 год, которые выработаны на основе анализа тенденций, сложившихся за 2004 - 2006 г.г., и программные мероприятия.

Программа разработана на основе следующих документов, в которых определены основные направления социально-экономического развития города:

- Стратегический план развития города Липецка до 2016 года;

- Прогноз социально-экономического развития города Липецка на 2007 г. и на период до 2009 г., - Программа социально-экономического развития Липецкой области на г. и на период до 2008 г., - целевые городские программы.

Плановый объем средств, предусмотренный на реализацию программных мероприятий 2007 г., составляет 3036,4 млн. руб. Данная сумма может быть скорректирована в связи с уточнением бюджета города и увеличением поступлений денежных средств из внебюджетных источников.

В целом Программа направлена на решение ключевых социальноэкономических проблем и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового и интеллектуального потенциала города.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы Основание для разработки программы Заказчик программы Основной разработчик программы Основная цель программы Сроки реализации программы Объемы и источники финансирования программных мероприятий средства областного бюджета 304,9 млн. руб., Система организации контроля за исполнением программы

1. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

В основе определения качества жизни населения лежат следующие составляющие: уровень жизни населения, среда жизнедеятельности, социальная сфера.

Уровень жизни населения характеризуется показателями доходов и потребления материальных благ и услуг, его занятости.

Среда жизнедеятельности включает в себя обеспеченность населения жильем и коммунальными услугами, услугами транспорта, обеспечение безопасности жизни граждан, экологическую безопасность.

Уровень социальной обеспеченности населения определяется обеспеченностью медицинскими и образовательными услугами, услугами учреждений культуры, физической культуры и спорта, уровнем социальной защищенности малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения.

В качестве основных демографических показателей, которые могут предполагаться как комплексные критерии качества жизни, рассматриваются численность населения города, характеристики естественного воспроизводства и миграция.

Основные показатели демографической ситуации в городе по отчету за 2004-2006 гг., а также оценка на 2007 г. представлены в таблице 1.

Численность постоянного населения, тыс. человек Естественный прирост (+), убыль (-) тыс. человек Миграционный прирост (+), снижение (-) Численность населения города на 1 января 2007 г. составила 502,1 тыс.

человек, сократившись за 2006 г. на 0,7 тыс. человек. Уменьшение численности населения связано в основном с отрицательными показателями естественного воспроизводства (в 2006 г. смертность превысила рождаемость в 1,51 раза).

Наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии города. За последние годы наблюдается положительная динамика в снижении смертности. На протяжении нескольких лет наблюдается замедление естественной убыли населения. В 2006 г. этот показатель составил 2,36 тыс.

человек, против 2,53 тыс. человек в 2005 году. Как положительное явление следует отметить снижение показателей детской смертности на 12,0%. В 2006 г.

этот показатель составил 37 человек против 42 человек в 2005 г.

Миграционный прирост населения не полностью компенсирует естественную убыль.

В прогнозируемом периоде сохранится тенденция к уменьшению численности постоянного населения, которая в 2007 г. по оценке составит 501, тыс. человек.

Сохранится динамика сокращения смертности. По оценке в 2007 году этот показатель будет равен 6,93 тыс. человек.

Для преодоления негативного развития демографической ситуации социально-демографическая политика в городе Липецке должна быть направлена на решение следующих актуальных проблем:

- улучшение качества и увеличение продолжительности жизни населения;

- ликвидация причин преждевременной смертности;

- регулирование миграционных процессов;

- создание условий для увеличения рождаемости и укрепления семьи;

- обеспечение достойной старости для пожилого населения города.

Рынок труда, выступая важнейшим компонентом рыночной экономики, отражает состояние экономики в целом. Рост финансово-экономических показателей деятельности предприятий и организаций города положительно сказывается на состоянии сферы занятости и рынка труда.

Основные показатели занятости населения города по отчету за 2004- г.г. и оценке на 2007 г. представлены в таблице 2.

Численность экономически активного населения, тыс. 267,7 265,0 265,6 266,5 100,2 100, чел.

из них:

Численность официально безработных, тыс. чел.

Численность граждан, трудоустроенных через Липецкий городской центр занятости населения, тыс. чел.

Уровень общей Уровень зарегистрированной безработицы, % Численность занятых в экономике города в 2006 г. составила 256,1 тыс.

человек или 100,8% к уровню 2005 г.

На 1 января 2007 года на учете в службе занятости состояло безработных, из них 1700 человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода составил 0,64%.

С начала года в службе занятости населения города Липецка было зарегистрировано около 20,6 тыс. граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства. Из числа обратившихся около 45%– молодежь в возрасте до лет, почти 50% - женщины. В структурном составе граждан, обратившихся в службу занятости, уменьшается доля граждан, уволенных по сокращению численности или штата работников: в 2005 году такие граждане составляли 7,5% от общего числа обратившихся, в 2006 году - чуть более 5%. В 2006 году по спискам, представленным в службу занятости населения, к высвобождению с предприятий города Липецка планировалось 1,5 тыс. человек, что на 40% ниже уровня прошлого года.

Стабилизация процесса высвобождения повлияла и на состав безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения, на конец отчетного периода. В городе Липецке доля безработных граждан, уволенных в связи сокращением штата или ликвидацией, по сравнению с прошлым годом снизилась на 5% и составила 31% от общего числа безработных граждан.

Социально-демографический состав безработных, состоящих на учете в службе занятости, остается неизменным. Среди безработных доминирующее положение по-прежнему занимают женщины, их доля в общей численности безработных граждан составляет около 83%. Удельный вес специалистов и служащих в общем количестве безработных в городе Липецке составил 61%, лица с высшим и средним профессиональным образованием – 66%. Сегмент безработной молодежи на регистрируемом рынке труда в городе Липецке составляет 30%.

В последние годы на рынке труда заметно усилилась проблема занятости отдельных социальных групп населения (инвалидов, многодетных и одиноких женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и др.). Это связано, прежде всего, с тем, что быстро перестроиться, приспособиться к новой действительности они не могут, а сегодня работодатель при прочих равных условиях отдает предпочтение людям без проблем со здоровьем или детьми. Рост числа зарегистрированных инвалидов в общей численности безработных по сравнению с началом 2006 года вырос на 3,8% и составил 13%.

Превышение спроса над предложением рабочей силы – характерная черта рынка труда города. Из общего числа заявленных в службу занятости вакансий около 83% свободных мест предназначены для рабочих. Постоянным спросом на рынке труда пользуются продавцы, электрогазосварщики, машинисты кранов, водители, токари, каменщики, монтажники, маляры-штукатуры и другие рабочие строительных профессий. Среди служащих стабильным спросом на рынке труда пользуются бухгалтеры, имеющие опыт работы, врачи, воспитатели, инженеры различных специальностей, рабочие и специалисты строительной отрасли. Эта тенденция сохранится и в ближайшее время. Среди профессий, относящихся к разряду специалистов, наименее востребованы сегодня такие, как: юрисконсульт, экономист, товаровед. При общей нагрузке на 1 вакантное место 0,4 чел. (причем по рабочим профессиям на 1 безработного приходится почти 6 вакантных рабочих мест, а на одного служащего – только 0,7) предложение по вышеуказанным специальностям превосходит спрос на них в 5-10 раз.

Около 65% вакантных мест приходится на отрасли промышленности и строительства, 10% - на здравоохранение, более 5% - на транспорт и связь.

Средняя заработная плата по заявленным вакансиям – около 2500 рублей, в то время как средняя заработная плата безработных по прежнему месту работы составляет более 4900 рублей.

По оценке в предстоящем году снижения спроса на рабочую силу не ожидается. В связи с увеличением темпов роста отраслей промышленности, торговли сохранится потребность в инженерах, менеджерах по продажам, технологах. Формирование рынка рабочей силы в значительной степени продолжится за счет граждан, уволенных по причинам текучести. Из-за низкой мобильности на рынке труда останется проблема занятости отдельных социальных групп населения (молодежи, инвалидов, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, многодетных и одиноких родителей и др.), безработица будет по-прежнему преимущественно женской, сохранится «структурная» безработица.

Однако объемы ее будут контролироваться, прежде всего, за счет профессионального обучения безработных, ориентированного на профессии, имеющие устойчивый и стабильный спрос работодателей.

Одним из важнейших показателей уровня жизни являются доходы населения, включающие денежные доходы, получаемые в денежной форме, натуральные – продукция, произведенная домашними хозяйствами для собственного потребления и косвенные – услуги, предоставляемые населению учреждениями непроизводственной сферы бесплатно.

В 2004-2006 годах отмечались достаточно высокие темпы роста денежных доходов населения города за счет всех составляющих: фонда заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов.

Основные показатели, характеризующие уровень доходов и жизни населения города по отчету 2004-2006 г.г. и оценке на 2007 г., представлены в таблице 3.

Среднедушевые денежные доходы в среднем 5100,0 6095,0 7606,0 9735,7 124,8 128, по году, рублей Изменение величины реальных денежных предыдущему году Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей Изменение величины реально начисленной предыдущему году назначенных месячных 2031,0 2535,0 2843,0 3250,0 112,1 114, пенсий, рублей Изменение величины реального размера к предыдущему году Прожиточный минимум, рублей Потребительская корзина, рублей За 2006 год реальные денежные доходы населения к уровню 2005 года составили 114,8%. Опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен в 2006 году составил 13,5%, пенсий - 2,1%.

Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере и отраслях реального сектора экономики города задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

Величина прожиточного минимума в 2006 году увеличилась на 19,6% и составила 2721,0 рублей. На стоимость потребительской корзины в структуре величины прожиточного минимума приходится 93,8%. В 4 квартале 2006 года темп роста величины прожиточного минимума был выше значения индекса потребительских цен за этот же период.

Положительные тенденции сохранятся и в перспективе.

По оценке в 2007 году по отношению к 2006 году среднедушевые денежные доходы населения города возрастут на 18,0%, среднемесячная заработная плата достигнет 13400,0 рублей, средний размер назначенных месячных пенсий - 3250,0 рублей.

Приоритетным направлением в социально-экономической политике будет дальнейшее повышение уровня жизни населения – увеличение оплаты труда, обеспечение опережающего роста покупательной способности населения по сравнению с ростом потребительских цен.

Потребительский рынок города характеризуется стабильностью, устойчивостью, высокой степенью товарного насыщения. В сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения сложилась благоприятная конкурентная среда, здесь отмечается высокая степень предпринимательской и инвестиционной активности.

Положительная динамика развития потребительского рынка обеспечена за счет роста платежеспособного спроса населения, а также за счет роста сети, изменения ее структуры, открытия крупных торговых предприятий нового формата.

Торговля и общественное питание Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в году сложился в сумме 13789,1 млн. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 48,6%.

С учётом прогнозируемых темпов развития промышленного производства, роста реальных доходов населения физический объем оборота розничной торговли в 2007 году увеличится по сравнению с прошлым годом на 46,0% и составит 21581,6 млн. рублей.

Крупными и средними предприятиями общественного питания в 2006 году реализовано продукции на 304,3 млн. руб. или на 0,7% больше в сопоставимых ценах объема предыдущего года.

Сложившаяся ситуация на рынке оказания услуг общественного питания и объективно существующие факторы позволяют предположить сохранение существующего уровня физических объемов общественного питания. К концу 2007 года физический объем услуг общественного питания составит 101,0% к уровню 2006 года.

Основные показатели развития торговли и общественного питания города за период 2004 – 2006 г.г. и по оценке на 2007 г. приведены в таблице 4.

Оборот розничной торговли по круп- млн.

ным и средним руб.

предприятиям говли Торговая площадь магазинов рознич- кв. м 129290,0 149011,0 188275,0 226683,0 126,3 120, ной торговли Оборот общественного питания по млн.

крупным и средним руб.

предприятиям Количество посадочных мест в Количество вещевых, смешанных и продовольственных в них торговых рынков По состоянию на 01.01.2007 год на 1 тысячу жителей города приходится 375 кв. метров торговых площадей, в начале 2006 года этот показатель составлял 296 кв. метров.

За период 2004-2006 гг. в сфере торговли и общественного питания города Липецка произошли существенные улучшения материально-технической базы.

Основными факторами развития сферы торговли за этот период явилось совершенствование форм торгового обслуживания на основе укрупнения предприятий, расширения сети магазинов экономического класса.

В 2006 году введены в эксплуатацию крупные современные торговые объекты, такие как ТЦ «Рамстор», ООО «Рамэнка», ООО «Метро Кеш энд Керри», Центр семейных покупок «Мы», ЗАО «Корзинка-6», ООО «Дэнис» (с.

Сселки), филиал ЗАО «Корпорация ГриНН» гипермаркет «Линия».

В отчетном периоде была продолжена работа по реконструкции предприятий потребительского рынка и благоустройству прилегающих территорий. Для этих целей были привлечены денежные средства субъектов потребительского рынка в сумме 624,7 млн. рублей.

В целях более полного насыщения потребительского рынка товарами местных производителей в 2006 году в городе были проведены 3 розничные ярмарки, где дополнительно населению было реализовано товаров на сумму 10, млн. рублей.

Анализируя динамику развития мелкорозничной сети в городе Липецке, важно отметить, что при сокращении общей численности киосков количество рабочих мест остается прежним, так как одновременно производится реконструкция киосков в павильоны и современные остановочные модули.

Приоритетными направлениями развития данной сферы экономики города в 2007 году являются:

• развитие предприятий «шаговой доступности»;

• упорядочение рыночной торговли в городе за счет организации рынков в соответствии с установленными требованиями, за исключением тех объектов, на которых организация торговли невозможна по техническим причинам;

• оптимальное размещение объектов мелкорозничной сети;

• контроль за размещением объектов игорного бизнеса.

Платные услуги населению Показатели роста объемов платных услуг за 2004-2006 годы свидетельствуют о некоторой стабилизации положения в этой сфере экономики.

Общему росту объемов платных услуг населению способствовали достаточно высокие темпы развития экономики и рост реальных денежных доходов населения. В настоящее время на рынке услуг города практически нет дефицита.

Основные показатели, характеризующие предоставление платных услуг населению за 2004-2006 г.г. и по оценке на 2007 г., представлены в таблице 5.

населению по полному кругу 6924,4 8760,5 11430,1 13502,3 109,0 105, предприятий, млн. руб.

населению по крупным и средним предприятиям, млн.

руб., всего:

* - не рассчитывается индекс цен Объем платных услуг, оказанных населению города, к концу 2006 года достиг 11430,1 млн. рублей (на 9,0% в сопоставимых ценах больше, чем годом ранее), из них более четверти оказано субъектами малого предпринимательства. А в структуре расходов населения на оплату услуг, оказываемых крупными и средними предприятиями, 89,7% приходилось на услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные и услуги системы образования.

Одной из важнейших и социально-значимых сфер платных услуг является бытовое обслуживание населения. На данные услуги сохраняется стабильный спрос населения, особенно повышенным спросом пользуются услуги ремонта сложной бытовой техники, автотранспортных средств, ремонта и строительства жилья, услуги автостоянок. Объем бытовых услуг за прошедший год достиг 1788,2 млн. рублей (на 7,2% выше в сопоставимых ценах уровня 2005 года).

Большая часть оказываемых бытовых услуг (81,9%) приходился на субъекты малого бизнеса.

Основные показатели обеспечения населения бытовыми услугами за 2004 гг. и по оценке на 2007 год приведены в таблице 6.

Объём бытовых услуг млн.

населению (по полному руб. 1037,0 1363,3 1788,2 2123,6 107,2 105, кругу) Объём бытовых услуг на руб.

действующих ценах) Количество предприятий ед.

бытового обслуживания В текущем году необходимо обеспечить условия для создания современной системы сервиса, увеличение объемов и видов платных услуг, обеспечение гарантий их качества.

По оценке в 2007 году физический объем платных услуг возрастет по сравнению с 2006 годом на 5,1% и достигнет 13502,3 млн. рублей.

Большая часть платных услуг в 2007 году по-прежнему будет предоставляться крупными и средними организациями. Тем не менее, наблюдается стойкая тенденция увеличения доли субъектов малого бизнеса в общем объёме оказываемых платных услуг населению (до 30,0%).

Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой многопрофильный производственно-технологический комплекс, основная задача которого – жизнеобеспечение населения.

Основные показатели содержания жилищного фонда города, работы коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения, дорожного строительства и содержания дорог местного значения, организации утилизации и переработки бытовых отходов за 2004 – 2006 г.г. и на 2007 г. приведены в таблицах № 7 – 11.

Содержание жилищного фонда Жилищный фонд города постоянно увеличивается. По состоянию на 01.01.2007 г. в городе управляющими компаниями обслуживается 8508,0 тыс.м общей площади жилищного фонда. В настоящее время наблюдается тенденция к увеличению числа жилых квартир, находящихся в собственности граждан, с одновременным уменьшением их доли в муниципальном жилье. Если в 2005 году в собственности граждан находилось 112,6 тыс. квартир, то уже в 2006 году – 122,3 тыс., в муниципальной собственности соответственно 65,6 и 56,7 тыс.

квартир.

В 2006 г. площадь ветхих и аварийных домов составляла 0,4 % от общей площади жилфонда. Сумма затрат на капитальный ремонт жилищного фонда возросла в 2 раза по сравнению с предыдущим годом.

Число квартир, оборудованных счётчиками холодной воды, увеличилось на 14125 единиц, горячей - на 13818 единиц.

Коммунальное хозяйство С увеличением площади муниципального жилфонда в 2006 г. на 3,0% увеличилась протяжённость муниципальных тепловых сетей (относительно 2005 г.).

Протяжённость линий электропередач увеличилась за отчетный период на 8,9 км или на 0,4%.

В прошедшем году увеличилась протяжённость водопроводных и канализационных сетей соответственно на 7,9% и 0,2% к аналогичным показателям 2005 г.

В 2006 году, в рамках городской целевой Программы «Установка приборов коммерческого учета энергоресурсов в жилищном фонде города Липецка на 2006годы», на вводах в жилые дома города установлено 379 приборов учета холодной воды, закуплено 356 приборов учета тепловой энергии.

Продолжена работа по внедрению энергосберегающих технологий для освещения придомовых территорий: 150 жилых домов оснащены устройствами автоматического управления дворовым освещением, 933 светильника заменены на энергоэкономичные.

Начиная с 2004 года в городе Липецке ведутся работы по модернизации автоматизированной системы управления наружным освещением (АСУ НО). В 2006 году на выполнение мероприятий по III очереди АСУ НО из городского бюджета было выделено 7,5 млн. руб., из фонда энергосбережения Липецкой области– 4,8 млн. руб.

Благоустройство, дорожное строительство На 21,8 % в 2006 году было уменьшено финансирование строительства и ремонта дорог (180,5 млн. руб. против 230,9 млн. руб. в 2005 г.). Всего 5 млн. руб., вместо 36 запланированных, выделено на реализацию Программы «Озеленение территории г. Липецка на 2005 – 2008 годы».

Протяженность сетей наружного освещения возросла за год на 50 км и составило 574 км или 98,1 % от общей протяженности сетей. Для организации досуга и отдыха граждан города в 2006 году были отремонтированы 231 и установлены 24 новые детские площадки.

В 2006 году сдана в эксплуатацию новая площадка для подготовки и хранения пескосоляной смеси, что позволило значительно улучшить экологическую обстановку в пойме реки Воронеж и своевременно произвести заготовку смеси на осенне-зимний период 2006-2007 г.г.

Основные задачи в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2007 г.:

1. Выполнение работ по текущему и капитальному ремонту жилого фонда.

2. Организация коммерческого учёта потребления энергоресурсов муниципальным жилым фондом.

3. Завершение работ по замене устаревшей системы управления наружным освещением города на автоматизированную.

4. Реализация мероприятий по охране и улучшению состояния окружающей природной среды г. Липецка.

5. Дальнейшая реализация Программ «Переселение граждан города Липецка из аварийного и ветхого жилья на 2005-2007 годы» и «Канализование муниципального жилищного фонда города Липецка на 2002-2008 годы».

6. Реализация мероприятий по развитию и модернизации жилищного фонда города Липецка, стратегического управления его состоянием.

7. Реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры города Липецка.

В рамках преобразований в жилищно-коммунальной сфере предстоит:

- продолжить работу по организации конкурсного отбора подрядных организаций для выполнения работ по обслуживанию, ремонту и управлению муниципальным жилищным фондом;

- создать условия для повышения активности населения и общественности в вопросах предоставления жилищно-коммунальных услуг, управления жилищным фондом.

Содержание жилищного фонда и нежилых помещений города Липецка жилищного фонда – всего, Число жилых квартир – Общая площадь жилищно- тыс.

го фонда с износом свыше:

70% для каменных строе- тыс.

ний 65% для деревянных и тыс.

прочих Количество ветхих и аварийных домов аварийных домов Число квартир, оборудованных счетчиками:

Капитальный ремонт жимлн.

ный объём работ) Текущий ремонт жилищмлн.

объём работ) Теплоснабжение Отпуск тепловой энергии тыс.

предприятиями – всего, Гкал в том числе предприятиями Количество источников тепла Протяжённость сетей Электроснабжение Отпуск электрической тыс.

в том числе Протяженность линий электропередач Водоснабжение потребителям - всего, в том числе Установленная мощность водопроводов Протяженность водопроводных сетей Канализование Пропущено сточных вод всего, в том числе Установленная пропускная очистных сооружений Протяженность канализационных сетей Благоустройство и озеленение территории города Общая площадь муниципального благоустройства и озеленения Протяженность освещенных улиц, проездов, набережных, их удельный вес в общей протяженности Отремонтировано дорог и тротуаров тыс.

Установлено остановочных павильонов Площадь территории, убираемая тыс.

механизированным способом м Ее удельный вес в общей убираемой территории Наличие специальной техники:

Дорожное строительство и содержание дорог местного значения Площадь дорог (улиц, проездов, набережных) Площадь дорог (улиц, проездов, набережных), требующих ремонта Отремонтировано дорог (улиц, проездов, набережных) Затрачено средств на ремонт дорог млн.

в том числе:

Затрачено средств на строительство млн.

Организация утилизации и переработки бытовых отходов Количество мусоросборочных точек у жилых домов, магазинов и рынков Площадь под полигонами отходов, свалок - всего Ежедневный вывоз бытового мусора тыс.м Устойчивое функционирование городского пассажирского транспорта является важным показателем качества жизни населения города.

Основные показатели транспортного обслуживания населения города за 2004 - 2006 г.г. и на 2007 г. приведены в таблице 12.

Эксплуатационная протяженность пассажирского пути (линии) по видам транспорта – всего, в том числе:

Наличие транспортных – всего, в том числе:

Приобретение подвижного ед./ в том числе:

транспорта - всего, в том числе:

- автобусами – всего, млн.

*- 40,5 млн. руб. - средства из городского бюджета, выделенные на погашение кредита Муниципальный транспорт общественного пользования в 2006 г.

насчитывал 540 транспортных средства, из них - 70 трамваев, 118 троллейбусов, 352 автобуса муниципального предприятия и 434 автобуса перевозчиков немуниципальной формы собственности.

За 2006 год перевезено 199,6 млн. пассажиров, что на 2,6% меньше, чем в 2005 году. Вместе с тем, объем перевозки платных пассажиров по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос на 1,3%. В 2006 году предприятиями муниципального пассажирского транспорта получено 485,2 млн.

руб. доходов, в том числе за перевозку льготных категорий пассажиров – 95, млн. руб. По сравнению с 2005 годом абсолютная сумма доходов возросла на 6, млн. руб., доходная ставка 1 км пробега увеличилась с 15,5 до 16,4 рубля или на 105,8%. С 1 ноября изменена стоимость и расширен ассортимент проездных билетов. Указанное изменение увеличило доходы муниципальных предприятий за два месяца на 8,1 млн. руб.

За прошедший год дополнительно охвачены регулярным транспортным обслуживанием улицы Катукова, Неделина, Циолковского, Стаханова, Механизаторов, а также новые 26, 27 микрорайоны, район ЛТЗ. Были открыты новые муниципальные маршруты № 28 «27 микрорайон – ул. Механизаторов – НЛМК» и № 31 «НЛМК – ул. Механизаторов – Тех. университет», что позволило связать кратчайшим путем юго-западный район с левым берегом и снизить интенсивность движения транспорта общего пользования по пр. Победы.

Всего за истекший год открыто 7 новых маршрутов, в том числе трамвайный, 4 автобусных муниципальных и 2 автобусных немуниципальных.

С целью повышения регулярности движения автобусов на маршрутах, обслуживаемых частными перевозчиками, в 2006 году была проведена договорная компания по обеспечению диспетчерского управления движением транспортных средств, используемых для регулярных перевозок на маршрутной сети юридическими лицами немуниципальной формы собственности и индивидуальными предпринимателями. В результате с начала 2006 года 96% автобусов субъектов малого бизнеса диспетчерезированы. Ведется постоянный контроль за соблюдением графиков движения и выполнением рейсов.

В 2006 году продолжались работы по обновлению парка транспортных средств. Произошло практически стопроцентное обновление автобусов марки ПАЗ, произведена замена «Газелей» на ПАЗы на маршрутах №№ 378, 370, 324, 332.

В течение 2006 года обустроено 9 остановочно-посадочных площадок, установлено 12 стандартных каркасно-металлических остановочных павильонов.

В 2007 году планируется провести мероприятия:

- заключение договоров с перевозчиками всех форм собственности на выполнение перевозок по маршрутной сети города;

- дальнейшая оптимизация маршрутной сети с координацией работы подвижного состава на отдельном маршруте с работой подвижного состава всех форм собственности на других маршрутах и с другими видами городского пассажирского транспорта;

- устранение нарушений требований «Правил организации пассажирских перевозок в городе Липецке» перевозчиками всех форм собственности;

- развитие укрупненных пассажирских организаций и предприятий и привлечение к обслуживанию городских регулярных маршрутов перевозчиков, имеющих в наличии более 20 ед. транспортных средств;

- реализация мероприятий Программы «Развитие пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта общего пользования в городе Липецке (2006-2008 г.г)».

1.2.3. Планировка и застройка территории города В настоящее время продолжается корректировка генерального плана города Липецка, который определит основные направления дальнейшего развития города.

В рамках реализации действующего генплана в 2006г. институтом «Липецкгражданпроект» были выполнены проекты планировки жилых многоэтажных районов:

- микрорайона «Университетский» по ул. Московской;

- микрорайона «Елецкий»;

- ул. Первомайская – Фрунзе – Калинина;

- ул. Гагарина – Качалова – Нестерова – Попова;

- реконструкция ул. Интернациональной.

Активно ведется коттеджная застройка по ул. Ангарской в пос. Сырский Рудник. Продолжается застройка укрупненных комплексов усадебной малоэтажной застройки по ул. Бородинская – Карбышева и ул. Известковая.

Одновременно для обеспечения благоприятных жизненных условий с жилищным строительством ведется комплексное освоение территорий:

строительство детских садов, школ, поликлиник, торговых центров, физкультурно-оздоровительных, гостиничных комплексов.

На данный момент на территории города ведутся работы по размещению многоэтажных и подземных гаражей. В ближайшее время начнется строительство многоэтажного гаража по ул. 50 лет НЛМК, в центре 7-го жилого района, а также на территории новых 26 и 28 микрорайонов.

За отчетный период построена, в соответствии с действующим генпланом города Липецка, дорога с проспекта Победы по ул. Механизаторов с выездом на ул. 50 лет НЛМК.

Произведены работы по благоустройству города, реконструкции рекреационных территорий, осуществлено строительство новых и реконструкция действующих фонтанов, строительство набережной реки Воронеж.

В жилищном строительстве в 2006 году за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 330,14 тыс. кв. м жилья (123,1% к уровню 2005 года), в том числе индивидуального частного жилья – 66,08 тыс. кв.м. За истекший год средняя обеспеченность жильем по городу возросла с 20,9 до 21, кв.м.

Основным фактором, сдерживающим развитие градостроительства, является отсутствие нормативно-правовой базы в отношении земельных участков с ветхим, аварийным жильем и малоэтажной застройкой. В рамках решения данной проблемы в мае 2006 г. Главой города Липецка был утвержден «Порядок проведения торгов на право заключения инвестиционных контрактов на строительство объектов жилищно-гражданского назначения на земельных участках, занятых зданиями, строениями, сооружениями».

В 2006 году проектным институтом «Липецкгражданпроект» были разработаны основные проектные решения развития инженерной инфраструктуры города Липецка до 2016 года.

Слабым звеном в инженерной структуре города является дождевая канализация, которая существует на сегодняшний день в некоторых районах центральной части города и спальных районах. Отсутствует система очистки сброса дождевых и талых вод в Каменный лог, а также в р. Воронеж. Для решения этого вопроса ООО «Эководоканал» разрабатывает схему дождевой канализации.

В 2007 году планируется:

- завершение строительства жилых домов по ул. 50 лет НЛМК и в микрорайоне;

- начало строительства 29 микрорайона, микрорайонов «Университетский»

и «Елецкий»;

- строительство поликлиники и детского сада на 260 мест в 26 микрорайоне.

1.2.4. Экологическая безопасность населения Обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения города Липецка направлено на снижение влияния негативных факторов среды обитания на здоровье населения, предотвращение истощения природных ресурсов и деградации природных комплексов.

тий, имеющих выбросы вредных веществ в атмосферу – всего веществ за год – всего, т.

из них:

от стационарных источ- тыс.

тий, сбрасывающих загрязненные сточные воды (недостаточно очищенных) за год вод за год сооружений всего, в том числе по видам насаждений за год * - Объединенные канализационные очистные сооружения полной биологической очистки разделяются на линию очистки «левого» берега (промзагрязненные и хозбытовые), относящиеся к ОАО «НЛМК», и линию очистки сточных вод «правого» берега (промзагрязненные и хозбытовые), относящиеся к МУП «Водоконал».

Основными загрязнителями атмосферного воздуха являются стационарные источники промышленных предприятий (предприятия черной металлургии — 92%, производства строительных материалов – 5%, топливно-энергетический комплекс и автотранспорт. В 2006 г. общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу города Липецка составил около 428,6 тыс. т., в том числе от стационарных источников – 341,2 тыс. т., от передвижных источников – 87,4 тыс. т.

Комплексный индекс загрязнения атмосферы города (КИЗА5) в 2006 году составил 8,7.

Качество воды в р. Воронеж соответствует рыбохозяйственной категории.

Хозбытовые и промзагрязненные сточные воды города Липецка проходят очистку на очистных сооружениях полной биологической очистки (ОКОС).

С декабря 2005г. в городе эксплуатируется станция по сортировке и брикетированию ТБО, обеспечивающая экологически безопасную переработку мусора. Общий объем ТБО, поступивших на станцию в 2006 г., составил 161, тыс.т.

В 2006 году было проведено обследование почвы рекреационных зон города общей площадью 224 га, произведена оценка состояния городских земель на площади – 374,123 га (1,17% от общей площади городской территории).

Обследованные почвы соответствуют категории «Допустимая», однако по ряду участков выявлены локальные загрязнения почв тяжелыми металлами.

Площадь общегородских озелененных территорий общего пользования в городе Липецке составляет 830 га. Фактическая обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования в городе составляет 16,5 м2/человека (норма - м.2/человека).

В 2006 году созданы сквер в поселке Сырский, бульвар по ул.Гагарина. В рамках выполнения программы «Липецк - наш общий дом» на территории города Липецка посажено 207 тыс. деревьев и кустарников, 1 млн. цветов летников, создано и реконструировано 59 тыс. м.2 газона.

В 2007 году запланировано провести следующие природоохранные мероприятия:

1. Перевод автотранспорта на газообразное моторное топливо.

2. Обследование земельных участков и объектов, имеющих природоохранное значение для придания им статуса особо охраняемых территорий.

3. Выполнение работ по выявлению загрязненных и деградированных земель в городе и корректировка электронной карты состояния почв в городе.

4. Сбор, учет, хранение и утилизация отработанных ртутьсодержащих отходов.

5. Мероприятия по экологическому образованию и просвещению населения.

Обеспечение надежной общественной безопасности и качественное улучшение обстановки в городе является одной из основных задач администрации города.

Основные показатели обеспечения безопасности граждан города за анализируемый период (2004-2006 г.г.) и на 2007 г. представлены в таблице 14.

Безопасность граждан на территории города Липецка преступлений – всего, ед.

ных преступлений – несовершеннолетними, ед.

общественных местах, ед.

Реализация КоАП Липецкой области об административных правонарушениях на территории г. Липецка (рассматриваемых административными комиссиями по подведомственности):

комиссий, ед.

стративных правонарушениях, всего:

в том числе в виде:

За прошедший год общий массив зарегистрированных противоправных деяний возрос на 16,6% (с 8165 до 9522). Самый высокий темп роста отмечен на территориях обслуживания ОВД Советского и Октябрьского округов города Липецка, соответственно на 30,7% и 15,6%.

Уровень преступности, в расчете на 10 тыс. населения, поднялся на 16,6%.

Наиболее высокий его показатель зафиксирован на территориях обслуживания ОВД по Левобережному и Правобережному округам города Липецка, соответственно 286,9% и 211,6%.

В целом, за 2006 год сотрудниками управлений и отделов внутренних дел города Липецка раскрыто преступлений на 5,2% (с 3306 до 3479) больше, чем за предыдущий год.

С 74,4% до 79,2% улучшилась раскрываемость убийств, с 54,7% до 66,0% факты причинения тяжкого вреда здоровью и с 75,2% до 85,7% - разбойные нападения.

Сотрудниками управлений и отделов внутренних дел города Липецка осуществлен комплекс организационных и практических мер, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на улицах города. На территории областного центра регулярно организовывалось проведение рейдовых мероприятий, направленных на охрану общественного порядка.

В целом за 2006 год сотрудниками патрульно-постовой службы милиции пресечено 46208 административных правонарушений, что на 10,1% больше, чем за 2005 год.

В 2006 году подразделениями по делам несовершеннолетних во взаимодействии с другими службами и учреждениями проводились мероприятия по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних. Проведено более тысячи рейдовых мероприятий, в ходе которых за совершение административных правонарушений задержано несовершеннолетних.

За неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних привлечено к административной ответственности 2225 родителей, за жестокое обращение с детьми привлечено к уголовной ответственности четыре лица. В целях защиты прав подростков из неблагополучных семей совместно с органами опеки и попечительства подготовлено и направлено в суды 307 материалов о лишении родительских прав.

В результате принятых профилактических мер на 16,6% (с 319 до 266) сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии.

Задачи на 2007 год:

1. Вести целенаправленную предупредительно - профилактическую работу по своевременному выявлению и пресечению возможных экстремистских и террористических проявлений на территории города Липецка. Больше внимания уделять работе с населением на закрепленных участках. Ввести в практику работы обязательные отчеты участковых уполномоченных перед населением о состоянии криминальной обстановки на участке обслуживания.

2. Продолжить совершенствование сети участковых пунктов милиции.

Шире привлекать средства массовой информации для освещения деятельности сотрудников милиции, формирования позитивного отношения к людям в милицейских погонах.

3. Активизировать взаимодействие окружных административных комиссий округов и заинтересованных структур администрации города со службами участковых уполномоченных милиции МОБ, подразделениями ГИБДД и округов города по реализации Кодекса об административных правонарушениях Липецкой области.

правоохранительной направленности, привлечению частных охранных предприятий и служб безопасности к охране прав и свобод граждан, охране здоровья, окружающей среды, защите общественной нравственности, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка, собственности, а также предупреждению административных правонарушений.

5. Участвовать в работе конференций, «круглых столов», сходах граждан, проводимых государственными, правоохранительными органами и общественными организациями города.

Реализация национального проекта «Здоровье» явилась приоритетным направлением работы ДЗА и учреждений здравоохранения города Липецка в 2006 г.

Для обеспечения стабильности работы медицинских учреждений города, улучшения условий для осуществления медицинской деятельности в прошедшем году активно проводилась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города Липецка. Капитальные и текущие ремонты проводились в 20 лечебно-профилактических учреждения города. В 2006 г. завершены капитальный ремонт и реконструкция МУЗ «Городская поликлиника № 1», городского Перинатального Центра и токсикологического отделения на базе ГБ «Липецк-Мед», терапевтического отделения ГБ № 5, продолжены капитальные ремонты в ГП №3, ДП № 1, стационаре ГПТД;

проведен ремонт реанимационного отделения ГБ № 5. Приняты меры по улучшению оснащения лечебно-профилактических учреждений города Липецка медицинской техникой, и диагностической и лечебной.

Консолидированный бюджет здравоохранения города Липецка в 2006 г.

увеличился по сравнению с 2005 г. на 357,7 млн. руб. (23,4%) и составил 1888, млн. рублей. В общих расходах здравоохранения доля муниципального бюджета составляет 34,6%, средства ОМС - 56 %, платные услуги - 5,2 %.

Укомплектованность штатных должностей врачей в ЛПУ города улучшилась в 2006 г. на 1,9% и составила 62,1%. В целях укрепления кадрового потенциала активно проводилась работа по профориентации молодежи, выдавались направления для поступления по целевому набору в ВУЗы и ССузы, были заключены договора с врачами-интернами с последующим (после окончания интернатуры в 2007 г.) трудоустройством в лечебно-профилактические учреждении города Липецка, также были предоставлены места в общежитии медицинским работникам и врачам-интернам.

В истекшем году продолжилась работа по повышению профессиональной квалификации врачей, получила дальнейшее развитие служба «врачей общей практики».

В 2006 г. продолжалась реструктуризация здравоохранения - мощность стационаров дневного пребывания увеличилась на 30 коек (5,2%) и составила коек.

В результате проведенных в 2006 г. мероприятий на 1,6% снизилась общая заболеваемость населения города, значительно уменьшилась младенческая и перинатальная смертность, снизился первичный выход на инвалидность среди детей и взрослого населения, увеличился охват женщин цитологическим и маммографическим скринингом, улучшились показатели работы стационаров города.

Основные показатели развития муниципального здравоохранения города Липецка за 2004 - 2006 г. и в перспективе на 2007 г. представлены в таблице 15.

скорой помощи учреждения персонала пролеченных амбулаторно чел.

пролеченных в дневных стационарах поликлиник пролеченных в дневных стационарах стационаров круглосуточном стационаре Количество обслуженных чел. 188954 193134 201933 201800 104,6 99, станции скорой помощи С целью улучшения качества медицинского обслуживания населения города Липецка, создания условий для обеспечения медицинской деятельности лечебно-профилактических учреждений города Липецка в 2007 г. в сфере здравоохранения необходимо:

1. Продолжить работу по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города Липецка.

2. Принять необходимые меры по комплектованию врачебными кадрами лечебно-профилактических учреждений города Липецка.

3. Продолжить работу по реформированию здравоохранения.

Продолжить совершенствование профилактической лечебнодиагностической работы.

5. Продолжить работу по реализации национального проекта «Здоровье».

В настоящий момент в городе функционирует 95 образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов. В году введено в эксплуатацию новое образовательное учреждение МОУ СОШ № 20 в 26 микрорайоне. Готовится к вводу новая школа в поселке Сырский Рудник. Введено в эксплуатацию новое здание филиала городского дома творчества учащихся.

В 2006-2007 году отмечена прежняя тенденция по уменьшению количества учащихся в городе. При этом сеть образовательных учреждений города сохранена. Уменьшение численности учеников позволило увеличить долю образовательных учреждений, перешедших на односменный режим работы, (в 2005 г. – 22 образовательных учреждения, в 2006 г. – 24 образовательных учреждения), а также исключить в системе образования школы, организующих обучение в трехсменном режиме.

Активно продолжается процесс оптимизации муниципальной образовательной сети- 48 образовательных учреждений имеют предпрофильные и профильные классы.

с углубленным изучением отдельных предметов Количество учреждений Количество воспитанников в Количество учреждений дополнительного образования Количество занимающихся в них Количество межшкольных учебных комбинатов Количество работников, образования Объем бюджетного финансирования в 2006 г. составил 1020,7 млн. руб.

(расходы областного бюджета в виде субвенций и субсидий - 769,0 млн. руб.).

Более половины выделенных ассигнований составляют расходы на заработную плату. В результате мероприятий, направленных на улучшение материального обеспечения работников образования, размер средней заработной платы в 2006 г.

по отрасли увеличился на 22%.

Все образовательные учреждения укомплектованы современными компьютерными классами и участвуют в единой информационной системе мониторинга учащихся и педагогического персонала. Решена проблема обеспечения школ автоматической противопожарной сигнализацией.

Активизировалась работа по внедрению механизмов общественного управления системой образования. В образовательных учреждениях № 1, 19, созданы попечительские советы, имеющие статус самостоятельного юридического лица.

В 2006 году образовательная система города Липецка участвовала в реализации национального проекта «Образование». 9 образовательных учреждений стали победителями национального проекта и получили грант в объеме 1000 тыс. руб.

В качестве поддержки национальных проектов городской администрацией были выделены гранты в размере 80 тыс. руб. школам, внедряющим инновационные программы обучения, размер призового фонда конкурса «Учитель года» увеличен до 400 тыс. руб.

В 2007 году в сфере образования города Липецка предстоит решить следующие задачи:

1. Повышение уровня ресурсообеспеченности отрасли.

2. Создание условий, удовлетворяющих основным требованиям лицензионной деятельности образовательных учреждений.

3. Увеличение охвата учащихся горячим питанием.

4. Приведение штатных расписаний и численности педагогических кадров в соответствие с нормами регионального законодательства, эффективное использование резервов максимизации заработной платы педагогов.

5. Повышение качества образования, поддержка педагогических инноваций.

В настоящий момент в системе дошкольного образования функционирует 90 учреждений. Плановое количество мест в муниципальных учреждениях дошкольного образования составляет 12103, количество воспитанников – человек. В среднем группы детских дошкольных учреждений наполнены детьми на 137%. Официальная очередь для поступления в детский сад на начало текущего года составила 6091 ребенок.

В 2006 году количество мест в учреждениях дошкольного образования увеличилось на 332 за счет введения в эксплуатацию нового здания детского сада № 15 в 27 микрорайоне и открытия 8 дополнительных групп на базе функционирующих детских садов за счет помещений, не используемых по назначению. Официальный показатель охвата детей дошкольным образованием по городу Липецку по сравнению с предыдущим годом увеличился на 5% и составил в 2006 году – 70%.

всего (ед.) Численность детей, посещающих 14917 15142 15792 16948 104,3 107, дошкольные учреждения(чел.) (ед./мест) (ед./мест) работников (чел.) (чел.) садов Общий объем финансирования системы дошкольного образования вырос в сравнении с 2005 годом в 1,2 раза и составил 519761,5 тыс. руб.

Проведена большая работа по укреплению материально-технической базы учреждений дошкольного образования. Осуществляется полный капитальный ремонт зданий ДОУ № 14 и ДОУ № 22. В 24-х дошкольных учреждениях проведены частичные капитальные ремонты, в 74-х - текущие ремонты.

Полностью решена проблема обеспечения детских садов противопожарной сигнализацией.

В целях сохранения кадрового потенциала системы дошкольного образования были установлены льготы по оплате за посещение детского сада детьми работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в размере 50% для педагогического и медицинского персонала и 100% - для технического и младшего обслуживающего персонала. Также к должностным окладам младшим воспитателям установлена надбавка (на обеспечение горячим обедом) в размере до 1,3% от оклада в день.

Денежная норма на питание детей в детском саду в 2006 году составила рублей на 1 ребенка, что обеспечило выполнение натуральных норм питания детей на 77%.

В 2007 году в сфере дошкольного образования города Липецка предстоит решить следующие задачи:

1. Увеличение охвата детского населения города дошкольным образованием за счет строительства новых детских садов, восстановление ранее закрытых дошкольных учреждений.

2. Удовлетворение потребности детского населения в специальных образовательных услугах.

3. Укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования, обеспечение их комплексной безопасности.

4. Создание полноценных условий для сохранения и укрепления здоровья, всестороннего развития воспитанников дошкольных образовательных учреждений.

5. Совершенствование работы по организации питания воспитанников учреждений дошкольного образования.

6. Совершенствование кадровой политики.

В 2006 году выполнение задач по сохранению и развитию культурного потенциала города, созданию условий для культурного досуга липчан осуществляли 62 учреждения культуры, в которых работает более 1800 человек.

На содержание и развитие учреждений культуры из городского бюджета было выделено 172,4 млн. руб., в том числе на укрепление материальнотехнической базы - 57,8 млн. руб.

В отрасль было привлечено 94,8 млн. руб. внебюджетных средств.

В 2006 году в парке «Быханов сад» введен в эксплуатацию трехзальный кинотеатр «Солярис», построенный на средства частных инвесторов.

Проведена реконструкция парковых зон у ДК «Рудничный» и «Матырский». Закончена реконструкция «Верхнего парка».

Значимым событием 2006 г. стало открытие в муниципальном учреждении «Централизованная библиотечная система» музея им. С. Есенина. Экспонаты для организации экспозиции были предоставлены семьей Почетного гражданина города Липецка В.И. Синельникова.

Центр декоративно-прикладного и народного искусства для детей и юношества преобразован в Музей народного и декоративно-прикладного искусства, который разместился в помещении площадью 822 кв.м.

В рамках городской программы «Сохранение и развитие культуры и искусства города Липецка (2006-2008 годы)» 1812 учащихся музыкальных, художественных школ и школ искусств приняли участие в 33 конкурсах.

Победителями стали 238 солистов и 13 коллективов.

Впервые в ноябре 2006 г. проведен региональный фестиваль военной и патриотической песни «России верные сыны», в котором приняли участие творческих коллектива и исполнителя.

В городе успешно прошли ставшие традиционными фестивали, конкурсы и праздники, среди них - конкурс молодых профессиональных артистов «Берегиня», конкурс детского и юношеского творчества «Как стать звездой», конкурс народной песни «Возрождение», конкурс песни «Поют ветераны», Форум Дедов Морозов и Снегурочек, региональный фестиваль эстрадного танца «Танцы на крыше», «Беби-данс» и другие.

Число учреждений культуры и искусства (ед.) Книжный фонд массовых библиотек всего (тыс. экз.) Число читателей в массовых библиотеках (тыс. чел.) Музыкальные и художественные школы (ед.) Численность учащихся в них (чел.) Число посещений учреждений культуры и искусства (тыс. чел.) Из общего числа учреждений культуры и искусства:

требуют капитального ремонта (ед.) Доходы от основных видов уставной деятельности всех учреждений культуры и искусства (млн. руб.) В 2007 году в сфере культуры города Липецка предстоит решить следующие задачи:

1. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

2. Сохранение контингента детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, повышение качества образования.

профессиональных творческих коллективов.

4. Улучшение библиотечного обслуживания городского населения.

5. Проведение реконструкции «Нижнего парка» и парка «Быханов сад».

6. Проведение реконструкции здания ДШИ № 7 с устройством концертного зала.

7. Проведение капитального ремонта помещения Музея народного и декоративно-прикладного искусства.

8. Устройство новой теплотрассы в Зоологическом парке.

Спортивная инфраструктура города включает в себя 8 стадионов, плавательных бассейнов, 156 спортивных залов, 290 плоскостных спортивных площадок. Единовременная пропускная способность всех сооружений физкультурно-спортивного назначения составляет более 12 тыс. чел.

В 2006 году отремонтирован зал борьбы в спортивно-концертном комплексе помещение восстановительного центра физкультурноЗвездный», оздоровительного комплекса «Пламя», ограждение футбольного поля спортивного комплекса «Сокол», покрытие теннисного корта центрального стадиона «Металлург».

Общестроительные и ремонтные работы проводились в спортивных школах и детско-юношеских центрах, расположенных по месту жительства.

Всего на проведение капитальных ремонтов и общестроительных работ из бюджета города было выделено 11,5 млн. руб.

Число спортивных сооружений, всего:

в том числе плоскостные спортивные площадки Количество занимающихся в ДЮСШ В настоящее время около 17,3 % жителей города организованно занимаются физической культурой и спортом.

С целью популяризации здорового образа жизни в городе ежегодно проводится до 120 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий по 30-ти видам спорта, в которых принимают участие около тысяч липчан.

В городе успешно функционирует система государственных и муниципальных спортивных учреждений, которая включает 16 спортивных школ, 4 спортивных клуба, 4 физкультурно-оздоровительных клуба, 16 детскоюношеских центра по месту жительства.

В городских спортивных школах занимается 7,8 тысяч детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, что составляет 15,5% от общей численности данной возрастной группы.

Неотъемлемым элементом организации досуга детей и подростков по месту жительства являются занятия физической культурой и спортом. Ежегодно среди воспитанников детско-юношеских центров проводится круглогодичная спартакиада по 10 видам спорта.

В летнее время в оздоровительных лагерях, организованных на базе спортивных школ и 14 детско-юношеских центров, отдохнули 3080 подростков. В загородных лагерях продолжили учебно-тренировочный процесс воспитанников спортивных школ.

Задачи на 2007 год:

Развитие спортивной инфраструктуры города, включающее строительство новых спортивных объектов по месту жительства и в местах массового отдыха населения.

2. Создание благоприятных условий для систематических занятий физической культурой и спортом в спортивных секциях и оздоровительных группах населения города всех возрастов и социальных групп.

3. Сохранение числа детей и подростков (7,8 тыс. чел.), занимающихся в детско-юношеских спортивных школах. Обеспечить выезды сборных команд на учебно-тренировочные сборы, областные, Всероссийские и Международные соревнования согласно календарным планам.

4. Обеспечение доступности инвалидов к занятиям физическими упражнениями на всех спортивных сооружениях города. Проведение Спартакиады среди спортсменов-инвалидов по 6-ти видам спорта. Обеспечение систематического участия в оздоровительных мероприятиях 12% липчан с отклонениями здоровья.

5. Дальнейшее совершенствование организации и проведения Спартакиад среди трудящихся города, школьников, студентов начального профессионального образования, инвалидов, детей и подростков по месту жительства. Увеличение числа соревнований по наиболее доступным видам спорта. Внедрение новых форм оздоровительной работы на спортивных сооружениях города. Проведение в течение года не менее 140 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

На территории города Липецка проживает свыше 133 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет - это 26,6 % населения города.

За прошедший год свыше 35 тысяч молодых липчан приняли участие в общегородских массовых мероприятиях. Наряду с уже ставшими традиционными праздниками, такими как День российской молодежи, «Липецкие зори», городской Форум молодежи, в прошедшем году впервые проведен Фестиваль студенческих команд КВН.

В работе с молодым поколением используются различные формы и методы патриотического воспитания. В 2006 году проведены городской Слет военнопатриотических клубов, "День призывника", "День пограничника", "День ВДВ", встречи допризывной молодежи с участниками боевых действий в Чечне, Афганистане, других локальных войнах и военных конфликтах.

Неотъемлемым элементом организации досуга молодых людей по месту жительства являются мероприятия, направленные на популяризацию здорового образа жизни.

Активное участие принимает молодежь и молодежные общественные организации города Липецка в конкурсе на предоставление муниципального социального гранта. С непосредственным участием 12 тысяч молодых липчан реализовано 30 проектов (54% от общего количества победивших заявок) на сумму 1128 тыс. руб.

В рамках реализации областной Программы «Молодая семья» в 2006 г.

социальную поддержку в виде денежных выплат получили более 4-х тысяч молодых малообеспеченных семей. По Программе ипотечного жилищного кредитования Липецкой области и областной целевой Программе «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года»

в 2003-2006 г. безвозмездные субсидии на приобретение жилья предоставлены 127 молодым семьям.

В 2007 году предстоит решить следующие задачи:

1. Повышение активности молодых семей в определении и осуществлении жизненной стратегии.

2. Содействие благоприятному началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости молодёжи.

3. Создание условий для проведения досуга, пропаганда здорового образа жизни.

4 Содействие развитию самодеятельного и художественного творчества молодёжи.

5. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений.

Как свидетельствует статистика, в составе населения города ежегодно происходит увеличение доли граждан пожилого возраста.

Средний размер трудовой пенсии по старости составляет 2842,6 рублей.

Однако, в городе Липецке 20,1 тыс. пенсионеров по-прежнему получают пенсию ниже величины прожиточного минимума.

Ранее сформированный регистр получателей льгот по областному и федеральному законодательствам в настоящее время насчитывает 130,1 тыс. чел.

Малоимущим пенсионерам города, не относящимся к льготным категориям граждан, предоставлено право пользования единым социальным проездным билетом. В привычном для граждан виде в 2006 году сохранились льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В течение 2006г. осуществлялся приём документов от граждан, имеющих звание «Почётный донор», для назначения ежегодной компенсационной выплаты.

Была сформирована компьютерная база данных из 2051 чел., и произведена выплата на сумму 11,3 млн. руб.

Важное место в действующей системе социальных гарантий занимает поддержка семьи, материнства и детства. В течение года производятся выплаты ежемесячных пособий на ребенка. Ежегодно проводятся мероприятия по оздоровлению детей. Проводятся мероприятия, посвященные Дню матери, Международному дню инвалидов, новогодние и рождественские утренники, а также День семьи, День защиты детей, акция «Семья-семье».

В целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в 2006 г. выдано 194 акта для признания их малоимущими.

В течение прошедшего года назначалась и выплачивалась адресная помощь гражданам, чей доход не превышал прожиточный минимум.

Значительное внимание уделяется социальному обслуживанию пожилых людей и инвалидов. В настоящее время в городе функционируют 39 отделений надомного обслуживания, в которых 390 социальных работников помогают одиноким пенсионерам и инвалидам. Созданный в 2002 г. «Геронтологический центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей» проводит работу с пожилыми гражданами и инвалидами по поддержанию их активной фазы жизни, оказанию психологической, профилактической и оздоровительной помощи. С 2006 г. в центре функционируют четыре отделения, где созданы оптимальные условия для посетителей. Проводятся реабилитационные мероприятия, работают кружки по интересам, оказываются различные бытовые услуги. Ежедневно отделения центра посещает от 20 до 70 человек. В марте года в центре было открыто отделение экстренной социально-бытовой помощи, цель которого – предоставление социальных услуг инвалидам, пенсионерам, которые самостоятельно не могут справиться с хозяйственными и бытовыми проблемами.

На протяжении семи лет в городе Липецке функционирует центр социального обслуживания «Милосердие», в котором ежедневно более малоимущих горожан и лиц, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях, получают благотворительное горячее питание.

Успешно работает отделение «Социальное такси», предоставляющее транспортные услуги инвалидам и участникам ВОВ, малообеспеченным гражданам льготных категорий.

В 2006 году была продолжена работа по газификации домовладений малообеспеченных граждан. Голубое топливо было подведено к домовладениям. Также ежегодно из городского бюджета выделяются средства на приобретение твёрдого топлива для малоимущих горожан, проживающих в частном секторе с печным отоплением. В 2006 году уголь в количестве 58,8 тонн был завезен в 31 домовладение.

Ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых людей, Дню инвалидов.

В 2006 г. 32,8 тыс. чел. получили субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг на общую сумму 148,0 млн. руб.

Основные показатели социального развития города Липецка за 2004- гг. и на 2007 г. представлены в таблице 20.

Социальна защита малоимущих и нетрудоспособных слоев населения Численность населения, социальной поддержке Количество пенсионеров тыс.

Количество граждан, обслуживании Количество получателей тыс.

в т.ч. экстремальной тыс.

В 2007 г. предстоит повысить уровень работы при начислении и выплате субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг, а также расширить охват населения, нуждающегося в различных социальных выплатах.

2. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

2006 год характеризовался устойчивыми темпами производства практически по всем видам экономической деятельности.

Рост физических объемов промышленного производства в 2006 году составил 109%. Существенный рост объемов производства был отмечен в добыче полезных ископаемых – 127% и в обрабатывающем производстве – 102%.

В черной металлургии, вследствие возросшего в 2006 году спроса на рынке черных металлов и роста цен на продукцию металлургического производства, возросли объемы производства чугуна и стали, готового проката черных металлов соответственно на 14,0% и 8,0%, 4,0%.

В 2006 году значительно улучшилась ситуация в производстве машин и оборудования. Темпы роста продукции, производимой в ЗАО «Индезит Интернэшнл», составили по производству холодильников и морозильников – 110%, стиральных машин – 197%. Преодолена тенденция спада производства в ОАО «Липецкий трактор», наметившаяся в последние годы. Производство основной продукции предприятия – тракторов возросло за отчетный год в 2,7 раза и составило 272 штуки. В планах предприятия производство продукции в году довести до 1500 штук тракторов.

Практически на всех предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности активно велась работа по повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширению ассортимента, внедрению новых видов упаковки и расфасовки, модернизации и переоснащению устаревшего оборудования. Темп роста производства пищевых продуктов за отчетный год составил 140% к уровню 2005 года.

Серьезной проблемой промышленности остается моноотраслевой её характер. Сегодня мощности металлургических предприятий используются почти на 100%. Остается нереализованным потенциал предприятий, относящихся к химическому и нефтехимическому виду экономической деятельности, текстильному и швейному производству.

2006 год был самым удачным в новейшей истории ОАО «Липецкий металлургический завод «Свободный сокол». Коллектив завода закончил год с положительным финансовым результатом. Данный итог достигнут вследствие увеличения производительности труда, проведения эффективных мероприятий по модернизации производства.

В 2006 году ОАО «НЛМК» вышло на характерный для предприятия уровень производства, существенно увеличив выпуск чугуна и стали. По сравнению с 2005 годом производство данных видов продукции возросло соответственно на 14,7% и 7,8%.

Начало эксплуатации третьего агрегата непрерывного горячего цинкования позволило нарастить производство оцинкованного проката более чем на 60,0%.

Увеличились и объемы выпуска других видов продукции с высокой добавленной стоимостью: сталь с полимерным покрытием – на 29%, трансформаторная сталь – на 7%.

В 2007 году по оценке темп роста физического объема промышленного производства по сравнению с прошедшим годом составит 105,0% в сопоставимых ценах. Объем отгруженных товаров собственного производства организаций, относящихся по видам экономической деятельности к промышленному производству, увеличится на 11,7% в действующих ценах и составит 211474,8 млн. руб.

Основными стратегическими направлениями деятельности в промышленной политике города будут являться дальнейшее стимулирование инвестиций, повышение эффективности работы и конкурентоспособности предприятий.

Транспорт грузовой Транспортная система города представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.

В 2006 году выполнено работ, услуг по перевозке грузов всеми видами транспорта на общую сумму 1168,1 млн. руб., что на 12% больше, чем в году.

В 2005 году крупными и средними предприятиями всех видов деятельности перевезено 16,6 млн. тонн различных грузов, что на 4,5% меньше, чем за 2005 г., грузооборот грузовых автомобилей крупных и средних предприятий в 2006 г.

составил 353,3 млн. т/км или 101,7% к уровню 2005 г.

Предприятиями автотранспорта на коммерческой основе в 2006 году перевезено 1,85 млн. тонн, что на 0,1% меньше чем в 2005 году, грузооборот составил 111,0 млн. т/км или 100,1% к уровню 2005 г.

Основные показатели работы грузового транспорта за 2004-2006 г.г. и на 2007 г. приведены в таблицах 21,22.

Перевозка грузов (тыс. тонн) Грузооборот (млн. т км) Перевозка грузов (тыс. тонн) Грузооборот (млн. т км) Связь Анализ показателей за 2006 год и оценка 2007 года подтверждает тенденцию насыщения рынка фиксированной телефонной связи. Как и ожидалось, темпы роста количества основных телефонных аппаратов замедляются, количество таксофонов уменьшается, что говорит о сильном влиянии развития сотовой связи.

Показатели обеспечения услугами связи населения, предприятий, организаций города приведены в таблице 23.

общего пользования по обслуживанию клиентов (ОЭС) телефонной сети Число основных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования – всего шт. 175220 182383 188265 192205 103 в т.ч.:

учреждений телефонной сети- всего междугородные (международные) Количество абонентов сети чел. 18451 22779 30131 41131 132 Интернет В 2006 году развитие городской телефонной сети (особенно в новых микрорайонах) продолжалось по современной технологии, представляющей собой монтаж телефонных концентраторов малой емкости во вновь строящихся домах и подключение их к опорной АТС по волоконно-оптическому кабелю. В микрорайонах № 27, № 26, на ул. Баумана смонтировано 5 малых концентраторов типа HONET и HYTAS. Произведено расширение 4 опорных цифровых АТС системы S12. К городской телефонной сети подключено 12 УАТС различных предприятий и учреждений города. Подключен новый оператор дальней связи МТТ.

Подтверждается также довольно значительный рост абонентов сети Интернет, что говорит об увеличении интереса населения и предприятий к новой услуге. Изменения происходят не только количественные, но и качественные, а именно - рост количества абонентов сети Интернет произошел исключительно за счет роста услуги предоставления выделенного доступа по технологии ADSL (с 600 пользователей на конец 2005 года до 11000 пользователей на конец года). Количество же пользователей сети по коммутируемому доступу осталось фактически неизменным.

В 2007 году также ожидается рост пользователей сети исключительно по выделенному доступу.

Несмотря на количественное уменьшение предприятий связи общего пользования, произошло качественное улучшение системы обслуживания клиентов, выраженное в том, что в настоящее время заключить или переоформить договор на услуги связи можно теперь в любом отделении электросвязи, а не только в здании Сервис-Центра.

Основными задачами на 2007 г. в сфере развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и рынка услуг являются:

1. Развитие телефонной связи с использованием цифровых технологий.

2. Развитие телекоммуникаций с применением новых технологий и расширением перечня предлагаемых услуг.

3. Расширение номенклатуры услуг, ориентированных на корпоративных клиентов и обеспечивающих внедрение информационно-коммуникационных технологий в производственные и управленческие процессы.

Малое предпринимательство в рыночной экономике – ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта.

Основные показатели развития малого предпринимательства в городе за отчетный период (2004 - 2006 г.г.) и оценка 2007 г. приведены в таблице 24.

Количество малых предпринимателей Численность занятых в малом бизнесе малом бизнесе, в % численности занятых В 2006 году отмечена стабилизация развития малого бизнеса города Липецка. Количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей осталось на уровне прошлого года и составляет около 6 тыс. малых предприятий и 14,4 тыс. индивидуальных предпринимателей. В малом бизнесе занято 71,8 тыс.

чел., что составляет 28% от общей численности занятого населения.

Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса в бюджеты всех уровней составили 2,2 миллиарда рублей, в том числе в городской бюджет – свыше 506 млн. руб.

Основная доля малых предприятий приходится на три отрасли: торговля и общественное питание (49%), производство и переработка (17%) и строительство (14%). Соответственно, численность работников, занятых в малых предприятиях, и объемы производства продукции в значительной степени определяются указанными отраслями.

Основные инвестируемые малые предприятия города, это - строительные (62% от всего объема инвестиций в малый бизнес), производственные (19%), торговые (9%).

В целях выполнения мероприятий по оптимизации налогообложения малого бизнеса и пополнения городского бюджета, с 2006 года на территории города Липецка вступило в силу Положение «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности в городе Липецке». Этот документ затронул интересы 60% предпринимателей. Применение данного Положения сохранило стабильность финансовой отчетности, так как корректирующие коэффициенты не увеличили рост платежей и тем самым не создали финансовые проблемы малому бизнесу.

Отраслевая структура малого предпринимательства, охватывающая практически все сферы деятельности, изменяется с учетом потребительского спроса. В 2006 году отраслевая направленность деятельности субъектов малого предпринимательства изменилась в сторону оказания услуг населению, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Активно создаются новые предприятия в сфере транспортных, туристических услуг, здравоохранения, образования.

Средний уровень доходов на каждого работающего в малом бизнесе в году превысил 6 тыс. руб.

Основными задачами развития малого предпринимательства в году являются:

1. Обеспечение исполнения мероприятий Программы развития и поддержки малого предпринимательства, предусмотренных на 2007 год.

2. Обеспечение содействия в развитии новых направлений малого бизнеса в инновационной сфере.

предпринимательства и проведение семинаров с привлечением специалистов соответствующих служб.

4. Внесение предложений по совершенствованию мер, направленных на устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства.

5. Оказание содействия в выставочной деятельности субъектам малого предпринимательства города Липецка.

6. Взаимодействие с действующей инфраструктурой, оказывающей поддержку малому бизнесу, способствование созданию новых объединений предпринимателей.

Основные показатели инвестиционной деятельности за 2004-2006 г.г. и оценка 2007 г. приведены в таблице 25.

Инвестиции в основной млн. 15491,6 17467 27900 34844,3 146,0 115, капитал по полному кругу руб.

предприятий в т.ч. из городского млн. 1044,6 1005,0 1281,9 845,7 127,6 66, капитал по полному кругу руб.

предприятий на душу населения площади жилых домов Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2006 году по оценке достигли 27,9 млрд. рублей или 146% к уровню 2005 года в сопоставимых ценах.

Основными организациями, осуществляющими вложения в основной капитал, оставались предприятия промышленности.

Более 70% всего объема инвестиций составили собственные средства предприятий.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал в 2006 году направили ОАО "НЛМК", ЗАО "Индезит интернэшнл", ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол".

Общий объем капитальных вложений ОАО «НЛМК» при реализации второго этапа Программы, рассчитанного на 2007-2011 годы, составит около 4, млрд. долларов США. Финансирование Программы планируется осуществить за счет денежных потоков от основной деятельности и существующих денежных средств. Данный этап программы был разработан в соответствии со стратегией Компании, направленной на дальнейшее развитие компании как одного из наиболее эффективных мировых производителей стали. Из общей суммы инвестированных средств 2,0 млрд. долларов США будет направлено непосредственно на техническое перевооружение металлургического производства и строительство новой доменной печи № 7.

В 2006 году продолжилось техническое перевооружение ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол". На эти цели было направлено около 150 млн. рублей.

Введение в строй воздухонагревателя № 5 позволило предприятию увеличить выплавку чугуна на 40-50 т. в сутки. На 2007 год был рассмотрен проект и ведутся переговоры с китайскими партнерами по строительству второй линии для производства труб большого диаметра.

В 2006 году ЗАО «Индезит интернэшнл» направило на инвестиции в основной капитал 300,0 млн. рублей, что составило 23,9% от уровня 2005 года.

Однако в 2007 году планируемая инвестиционная деятельность предприятия увеличится на 33,3% и составит 400,0 млн. руб. Источником инвестиций являются собственные средства предприятия.

В жилищном строительстве в ходе реализации программных мероприятий за счет всех источников финансирования в 2006 году сдано в эксплуатацию 330, тыс. кв. м жилья или 123,0% к уровню 2005 года.

За прошедший год за счет городской Программы ипотечного кредитования улучшили свои жилищные условия 123 семьи (в 2005 году - 137), из ветхого и аварийного жилья переселено 136 семей (в 2005 г. – 198 семей).

Жилищная политика в 2007 году будет направлена на увеличение объемов строительства, повышения качества жилья и оптимизацию его стоимости за счет повышения эффективности действующих финансово-кредитных механизмов.

По оценке на 2007 г. предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками планируется к вводу порядка 370,0 тыс. кв. м жилья или 112,0 % к уровню 2006 года.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2007 г. составят 34,8 млрд. руб. (115% к уровню 2006 г. в сопоставимых ценах).

В 2007 году за счет средств городского бюджета планируется строительство следующих социально- важных для города Липецка объектов:

- детский сад с. Сселки на 110 мест;

- поликлиника на 600 посещений для взрослых и 200 для детей в микрорайоне;

- детский сад в 26 микрорайоне на 260 мест;

- реконструкция здания вечерней школы под ДОУ №55 по ул. 40 лет Октября;

- строительство спортивных площадок.

Стабильное состояние экономики города Липецка за 2006 год благоприятно сказалось на формировании доходной части бюджета города и обеспечило поступление налоговых и неналоговых платежей в бюджет города, включая безвозмездные поступления, в сумме 5429,3 млн. руб. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года доходы увеличились на 6,0%, что объясняется увеличением поступлений доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 50,1% и доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности на 76,4%.

Бюджет города по расходам в 2006 году составил 5677,4 млн. руб. и ожидаемым дефицитом в сумме 248,1 млн. руб. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года ожидаемые расходы за 2006 год увеличились на 489, млн. руб. или на 9,4%.

Уровень бюджетной обеспеченности города за 2004 - 2006 г.г. и на г. представлен в таблице 26.

федерального бюджета Дефицит (-)профицит (+) +171,1 -65,4 -248,1 -274, доходы, тыс. руб.

Формирование доходной части бюджета города на 2007 год осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития города на 2007 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2007 год и оценки поступлений доходов в текущем году.

В соответствии со статьей 180 Бюджетного кодекса РФ и статьей 6 закона Липецкой области «О бюджетном процессе в Липецкой области» в расчетах доходов бюджета города учитывались принятые федеральные и областные законы, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство, начиная с 1 января 2007 года.

В 2007 году в доходы городского бюджета планируется мобилизовать 4981,9 млн. руб., из которых 1825,3 млн. руб. – безвозмездные поступления из областного бюджета. Формирование бюджета города на 2007 год производилось за счет федеральных и региональных налогов, сборов и неналоговых платежей в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

В 2007 году предстоит значительная работа по отработке недоимки по земельному налогу и арендной плате за землю, планируется снизить задолженность прошлых лет по налогу на доходы физических лиц путем активизации работы комиссии по снижению недоимки в бюджет города при администрации города.

В таблице 27 представлена структура доходной части бюджета за период 2005-2006 г.г. и на 2007 г.

Структура доходной части бюджета города Липецка Налог на доходы физических лиц Единый налог на вмененный доход Налог на имущество физ.лиц Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собств.

-арендная плата за землю Плата за негативное среду Доходы от реализации имущества Безвозмездные поступления Кроме того, поступления от участков, продажа акций Проблемы формирования доходной части бюджета города:

- достаточно низкая ставка налога на прибыль, зачисляемая в городской бюджет-0,66% от общей ставки налога 24%;

- отмена отчислений по акцизам в городской бюджет.

Полная балансовая стоимость основных фондов муниципальных предприятий и учреждений на конец 2006 г. составила 16,0 млрд. руб., что на 0,6% меньше, чем в 2005 г. В 2006 г. в муниципальную собственность принято 291 объект инженерной инфраструктуры, 398 жилых помещений, 1 объект здравоохранения, 2 объекта образования. За год построено 79 объектов инженерной инфраструктуры, 176 квартир.

В 2007 г. общая площадь нежилых помещений, сдаваемых в аренду, составит 90,0 тыс. кв. м., что на 13,5 тыс. кв. м. меньше, чем в 2006 г. Доход от арендной платы за использование муниципального имущества в 2007 г.

планируется получить в сумме 85 млн. руб., что на 29,2% меньше, чем в 2006 г.

Поступление средств от приватизации муниципального казенного имущества в 2007 г. планируется в сумме 36,9 млн. руб., что составит 12% от приватизации 2006 г.

Уменьшение плановых поступлений от арендной платы и приватизации имущества в 2007 г. связано с передачей имущества в долгосрочную аренду, а также приватизацией имущества согласно утвержденному Прогнозному плану приватизации муниципального имущества на 2007 год.

С целью дальнейшей оптимизации управления муниципальным имуществом и повышения эффективности его использования в 2007г.

планируется:

1. Совершенствование правовой базы, регламентирующей вопросы управления муниципальной собственностью.

2. Упорядочение предоставления льгот по арендной плате и проведения зачетов.

3. Отмена экономически необоснованных льгот.

4. Совершенствование системы автоматизированного контроля за поступлением арендных платежей.

5. Формирование муниципальной казны.

6. Продолжение работы по инвентаризации и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество на территории города.

7. Проведение проверок целевого использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду или закрепленного за муниципальными предприятиями.

8. Совершенствование компьютерной программы по учету муниципального имущества.

9. Усиление контроля за деятельностью организаций в уставном капитале, которых имеется доля муниципальной собственности, с целью получения дивидендов.

10. Усиление контроля за полнотой и своевременностью поступления арендных платежей, совершенствования деятельности по направлению исковых требований и претензий к неплательщикам и результативность их рассмотрения в судах.

11. Формирование и ведение реестра арендаторов.

12. Создание информационно-аналитической базы землепользователей.

13. Работа по межеванию земельных участков, занимаемых муниципальной собственностью и постановка их на кадастровый учет.

Основные показатели развития отрасли за 2004-2006 г.г. и на 2007 г.

представлены в таблице 28.

Полная балансовая и млн. 16099,6 16100,6 15998,5 16023,8 99,4 100, остаточная балансовая руб. 9323,5 9050,0 9039,2 8999,0 99,9 99, стоимость основных фондов на конец года всего муниципального нежилого кв. м фонда всего, используемая для нужд: кв. м развлекательных муниципального нежилого кв. м фонда (невостребованная площадь арендаторами) Повышение благосостояния населения города Липецка на основе динамичного и устойчивого экономического роста демографического потенциала: повышение уровня занятости: реальных - увеличение продолжительности - профессиональная ориентация денежных доходов - рост рождаемости, - обеспечение содействия в - стабилизация уровня смертности трудоустройстве;

• развитие предприятий «шаговой доступности»;

• упорядочение рыночной торговли в городе за счет организации рынков в соответствии с установленными требованиями, за исключением тех объектов, на которых организация торговли невозможна по техническим причинам;

• упорядочение размещения объектов мелкорозничной сети;

• контроль за размещением объектов игорного бизнеса.

Повышение качества жилищных и коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг для населения.

Нормализация горячего водоснабжения жилых домов, оборудованных газовыми колонками.

Повышение уровня благоустройства муниципальных жилых домов.

Благоустройство дворовых территорий города.

Предоставление льгот и субсидий по оплате жилья гражданам, имеющим на них право, в срок и в полном объеме.

Обеспечение условий для привлечения частного бизнеса в жилищно-коммунальную сферу.

Повышение качества обслуживания пассажиров.

Снижение затрат и увеличение доходности муниципальных автотранспортных предприятий.

Развитие транспортной инфраструктуры.

Повышение технического состояния подвижного состава, улучшение условий труда.

Охрана и улучшение состояния окружающей природной среды города Липецка.

Развитие профилактической подготовки спортивного резерва.

направленности в работе лечебно- Укрепление спортивной материальнопрофилактических учреждений города Липецка. технической базы, создание условий для Реализация национального проекта занятий всех категорий населения физической «Здоровье».

Социальная защита малоимущих и нетрудоспособных слоев населения Улучшение материального положения и Сохранение культурного потенциала и условий жизни малоимущих слоев населения. наследия, обеспечение преемственности ресурсообеспеченности отрасли. города дошкольным образованием.

Создание условий, удовлетворяющих Удовлетворение потребности детского основным требованиям лицензионной населения в специальных образовательных деятельности образовательных учреждений. услугах.

Увеличение охвата учащихся горячим Укрепление материально-технической поддержка педагогических инноваций. организации питания.

Реализация национального проекта Совершенствование кадровой политики.

«Образование».

Решение проблем экономического положения города промышленного производства – 105%. использованием цифровых технологий.

Создание благоприятных условий для Изменение отраслевой структуры малого всех участников инвестиционного процесса. предпринимательства.

Прирост инвестиций 15%. Внедрение инновационных технологий Рынок труда (занятость) 1. Содействие в трудоустройстве Организация договорной работы Департамент образования Городской Организация временного на временную и постоянную по созданию временных рабочих администрации г. Липецка, бюджет трудоустройства работу гражданам, обратившимся мест для занятости подростков в ГУ «Липецкий городской несовершеннолетних граждан в период предупреждение безнадзорности каникулярное время. Содействие (по согласованию) среди несовершеннолетних, временному трудоустройству предупреждение напряженной несовершеннолетних в ситуации на рынке труда. соответствии с заключенными Потребительский рынок 2. Внедрение прогрессивных форм Расширение сети магазинов Предприниматели Объем Средства Создание условий для наиболее полного 3. Укрепление нормативно- Подготовка Проекта Департамент экономики Средства по Городской Создание нормативной документации, 4. Формирование развитой Проведение ярмарок розничной Департамент экономики Городской Проведение 3 розничных ярмарок создающей благоприятные производства по ценам возможности для местных товаропроизводителей товаропроизводителей 5. Совершенствование системы Проведение конкурса Департамент экономики Городской Проведение конкурса 6. Стимулирование предприятий Проведение конкурса по Департамент экономики Городской Проведение конкурса оформлению фасадов и витрин к встрече Нового года и Рождества Жилищно-коммунальное хозяйство 1. Поддержание жилищного фонда Содержание и ремонт жилья Городские управляющие Средства Улучшение уровня жизни и качества 2. Улучшение экологической Убытки от предоставления Городские управляющие Городской Обеспечение предоставления широкому обстановки в городе и приведение банных услуг в общем отделении компании бюджет кругу населения социально-значимых 3. Городская программа «Развитие Проведение работ по Департамент жилищно- Городской Улучшение экологической ситуации в водоснабжения частного сектора обеспечению водоснабжения коммунального хозяйства бюджет городе и повышение качества жизни годы»

5. Городская целевая программа Озеленение территорий города Департамент жилищно- Городской Улучшение экологической ситуации в рамках программы «Липецк - наш общий дом»

6. Городская программа «Охрана Проведение работ по Департамент жилищно- Городской Улучшение санитарноокружающей среды города рекультивации полигона коммунального хозяйства бюджет эпидемиологической и экологической перспективу (2004-2007 г.г.)»

7. Областная целевая программа Реализация программных Департамент жилищно- Городской Освоение выделенных средств «Государственная поддержка мероприятий на 2007 год коммунального хозяйства бюджет развития садоводческих некоммерческих объединений»