«КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА социально-экономического развития муниципального района АЛЕКСАНДРОВО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН 2011-2020гг. Александровский Завод, 2011 год ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ...»

Забайкальский край

Администрация муниципального района

«Александрово-Заводский район»

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

социально-экономического развития муниципального района

«АЛЕКСАНДРОВО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН»

2011-2020гг.

Александровский Завод, 2011 год

ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОЙ

ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«АЛЕКСАНДРОВО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН» на 2011-2020годы Наименование Программы: Программа социально-экономического развития муниципального района «Александрово -Заводсий район» на 2011годы Дата принятия решения: Решение Совета муниципального района «Александрово -Заводский район» от 30.11.2006 года № 136 и Постановления Администрации муниципального района №77 от 02.03.2007 г «О разработке Комплексной программы социального – экономического развития муниципального района «Алексндрово-Заводский район» на 2007-2010 годы до (2020 года).

Дата утверждения Программы: Утверждена Постановлением администрации муниципального района «Александрово - Заводский район» № от 27 июня 2011 года Заказчик Программы: Администрация муниципального района «Александрово-Заводский район»

Основной разработчик Программы: Отдел экономики администрации муниципального района «АлександровоЗаводский район»

Цель и задачи Программы: Цель: улучшение качества жизни населения на основе устойчивого экономического и социального развития района.

Задачи Программы:

сельскохозяйственных -развитие предприятий, КФХ и ЛПХ;

- развитие промышленного производства;

- развитие малого предпринимательства;

- развитие общедоступной социальной инфраструктуры, обеспечение доступности услуг здравоохранения, образования культуры, физической культуры и спорта для населения Сроки реализации Программы: 2011-2020 годы Основные мероприятия Программы и Улучшение качества жизни населения, точки роста, включенные в создание новых рабочих мест и повышение программу: уровня занятости населения, создание торговой, производственной и социальнобытовой инфраструктуры в районе, создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного и промышленного комплекса, формирование новых направлений в районе. Развитие инвестиционных проектов:

-организация миницеха по изготовлению полуфабрикатов;

- организация производства по розливу минеральной воды;

- строительство рынка.

Исполнители основных мероприятий: Администрация муниципального района, предприятия и организации района.

Источники финансирования Источниками финансирования Программы и потребность в мероприятий программы являются инвестициях: местный бюджет, краевой бюджет и другие источники( прогнозируемые средства федеральных бюджетов, кредиты банков, средства других организаций).

Объемы финансирования определяются ежегодно после принятия закона Забайкальского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, местного бюджета на очередной финансовый год.

Потребность в инвестициях на 2011- годы всего 802 425,6 млн.руб. в том числе средства местного бюджета 108 288, Ожидаемые результаты Программы: Сокращение численности населения.

Система организации контроля за Контроль за исполнением Программы исполнением Программы: осуществляется путем подготовки Раздел 1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития Культура……………………

Образование……

Сельское хозяйство …………………

Раздел 4. Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района 4.1. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района « 4.2. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития 4.3. Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального района « 4.3.4. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического Раздел 5. Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район» на 2011-2015 годы…………………………………………………... 5.1. Цели и задачи социально-экономического развития муниципального района «АлександровоЗаводский район»…………………………………………………………………………………………... 5.1.1.1. Демографическая политика……………………………………………………………………….. 5.1.1.5. Физическая культура и спорт……………………………………………………………………... 5.1.2.1. Развитие промышленности………………………………………………………………………... 5.1.2.2. Развитие сельского хозяйства…………………………………………………………………….. 5.1.3. Развитие малого предпринимательства…………………………………………………………….. 5.1.4. Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………………………………………... 5.1.5. Развитие финансового потенциала…………………………………………………………………. Раздел 6. Механизм реализации программы……………………………………………………………... Приложение № 1. Годовой план социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район» на 2011 год…………………………………………………………... Приложение №2 Паспорт муниципального района «Александрово-Заводский район»……………... Приложение №3. SWOT- анализ муниципального района Приложение №4 Основные индикаторы эффективности исполнения программы социальноэкономического развития муниципального района « Александрово- Заводский район»

Приложение №5 Финансовое обеспечение программных мероприятий на среднесрочный период 2011-2015 годы Приложение №6 Финансовое обеспечение программных мероприятий на долгосрочный период 2011-2020 годы Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район» на 2011-2020годы (далее –Программа) разработана на основании Постановления главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» от 02.03.2007г № 77 «О разработке комплексной программы социальноэкономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район» на 2007-2020 годы».

Правовой основой Программы является положения Конституции Российской Федерации, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; устав муниципального района «Александрово-Заводский район».

В Программе представлен анализ состояния экономики и социальной сферы Александрово -Заводского района, предложена система программных мероприятий по достижению поставленных целей и задач, а также даны прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации. Мероприятия Программы направлены на решение ключевых проблем социально-экономического развития муниципального образования.

В целом программа направлена на уровень экономического и социального развития, повышение конкурентоспособности экономики района.

Раздел 1. Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район»

1.1. Общая характеристика района.

Александрово-Заводский муниципальный район как административнотерриториальная единица Читинской области образован 12 февраля года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Административнотерриториальный состав Александрово-Заводского района утвержден Читинским областным Советом депутатов трудящихся №98 от 3 марта года.

Александрово-Заводский муниципальный район является юговосточным районом Забайкальского края. Александрово-Заводский район относительно небольшой (1,72 % от общей территории области).Территорию района пересекает транспортная магистраль, связывающая ГазимуроЗаводский район с соседними района Борзинским, Краснокаменским.

Район граничит: на юго-востоке -с Приаргунским районом,, на западе - с Борзинским районом, на юге с Краснокаменским районом, северная и северно- восточная границы по смежеству с Балейским, Шелопугинским и Калганскими районами. Общая площадь муниципального района «Александрово-Заводский район» составляет 7,1тыс.кв. км. Население –на 01.01.2010 года- 9367 человек. Расстояние от областного центра Читы до административного центра Александровский Завод -510 км.

Территория муниципального района «Александрово-Заводский район составляет 713229 га, включает в себя 27 населенных пунктов, 19 сельских поселений. Административный центр района - с. Александровский Завод.

По степени освоенности и характеру использования территории район относится к слабоосвоенным. Средняя плотность населения составляет 1, человек на один квадратный километр, при этом основная часть населения сосредоточена в юго-восточной половине района.

Транспортная освоенность слабая. На территории района отсутствуют федеральные автомагистрали, железные дороги. Местными и областными автодорогами соединены все населенные пункты.

Природные условия района сложные. Климат резко-континентальный, с недостаточным увлажнением, особенно в зимний и весенний сезоны года.

Зима холодная, малоснежная, продолжительность до 180 дней, среднеянварская температура воздуха составляет -26, -28 градусов.

Максимальное значение зимней температуры воздуха – 53 градуса. Лето теплое его продолжительность до 112 дней, среднеиюньская температура воздуха составляет + 18, +20 градусов при максимальном значении до + градусов. Продолжительность безморозного периода по годам колеблется и в среднем составляет 110-120 дней; продолжительность вегетационного периода достигает 150-160 дней.

Водные ресурсы. Внутренние воды района представлены как поверхностными, так и подземными водами. На территории района находятся крупные реки р. Газимур, р.Талман, р. Унда, р. Зола и много мелких рек.Озер на территории района много, и они невелики, как по площади, так и по глубине, природного происхождения.

Лесные ресурсы в районе ограничены как по площади, так и по их практическому использованию. Лесные массивы расположены по всей территории района, основные площади лесов сосредоточены в его северовосточной и юго-восточной половине. Здесь произрастают лиственница, лиственнично-березовые и березовые леса. Обе древесные породы не представляют интереса для промышленных заготовок, а используются местным населением для строительства и заготовок дров. Большую часть территории района занимают лесостепи и (местами) степные участки, которые представляют интерес в сельскохозяйственном отношении (пастбища, сенокосы, пашни).

Минерально-сырьевые ресурсы представлены полезными ископаемыми, начиная от редких драгоценных металлов и кончая строительными материалами.

Известно 6 месторождений сырья строительных материалов, из которых разведанными являются все:

-Кутомандинское месторождение кирпичных глин;

Шаманское месторождение глин, запасы переучтены 1990 году;

Кучугарское месторождение суглинков вдоль реки Кучугара;

-Бобровское месторождение строительного камня;

-Акатуевское месторождение известняков для строительной извести;

-Ундинское месторождение песчанно - гравийной смеси для производства бетона;

-придорожные месторождения песчанно - гравийной смеси по участкам вдоль автотрассы Александровский Завод- Нерческий Завод.

Молибденовые месторождения ( Бугдаинское, Кудиканское, ГазимуроВоскресенское, которые можно использовать для получения свинца, цинка и сопутствующих металлов.

Имеется Базановский углекислый минеральный источник, воды которого можно использовать в лечебных целях.

Александрово-Заводский район обладает промышленными запасами некоторых полезных ископаемых, в первую очередь полиметаллов и золота.

К полиметаллическим месторождениям относятся Акатуевское;

Алгачинское; Меркурьевское; Перспективное.

Месторождения золота в районе представлены россыпными типами.

В настоящее время ведется промышленная добыча полиметаллических руд на месторождении Нойон-Тологой, вблизи села Бутунтай.

Велась добыча на месторождении Бугдаинском и Акатуевском рудопроявлении.

Экологическое состояние района в целом удовлетворительное. С 1990-х годов заметно снизилось загрязнение от горнодобывающих предприятий и обслуживающих их транспортных средств, а также от уменьшения загрязнения рек химикатами сельскохозяйственного назначения за счет уменьшения пользования ими.

По уровню экономического развития район характеризуется аграрной специализацией экономики. Он специализируется на выращивании зерновых, картофеля, овощей, а также на животноводческих отраслях (крупнорогатый скот, овцеводство, свиноводство, птицеводство и коневодство).

В границах Александрово-Заводского района образовано 19 сельских поселений:

№ п/п Сельское поселение Административный Населенные Площадь Доля (в %) Александрово- с..Александровский с.Александровский Савво-Борзинское с.Савво-Борзя с.Савво-Борзя 1.2. Анализ экономического и социального развития муниципального района «Александрово-Заводский район»

Демографическая ситуация Демографическая ситуация в 2007-2009 годах характеризовалась продолжающимся процессом сокращения численности населения района в результате миграционной и естественной убыли.

Постоянное население муниципального района «Александрово Заводский район» на 01.01.2010 года составило 9367 человека. Современный уровень рождаемости не может обеспечить даже простого воспроизводства населения, общий коэффициент рождаемости на 1000 человек населения равен 13,2, а в среднем на одну женщину в детородном возрасте - 1, против необходимых 2,15 для простого численного замещения поколения родителей их детьми.

Численность населения трудоспособного возраста составляет 56,3 % от общей численности, детей в возрасте до 17 лет – 20,4 %, численность населения старше трудоспособного возраста –27,3 % от общей численности.

Изменилась возрастная структура населения. В 2009 году доля лиц старше трудоспособного возраста-27,3 % (оптимальная величина -10%), что свидетельствует о демографическом старении населения. В 2009 году на жителей района трудоспособного возраста приходилось 2,2 человека нетрудоспособных возрастов.

На ситуацию с рождаемостью значительное влияние оказывает развитие брачно-семейных отношений. В 2009 году было зарегистрировано 76 браков и 37 разводов. В расчете на 1000 населения количество браков в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 15 %, количество разводов увеличилось - на 1,5 раза.

Одной из причин повышения рождаемости является принятый в целях дополнительных мер государственной поддержки семей имеющих детей, Правительством Российской Федерации, Федеральный Закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступивший в силу с 1 января 2007 года. Матери родившие двух и более детей имеют право на материнский семейный капитал.

Сохранился высокий уровень смертности населения. Общие тенденции в смертности населения определяет рост смертности трудоспособного возраста. Подавляющее большинство умерших- мужчины, смертность которых более чем в 3 раза превышает женскую.

Высокая смертность населения района, особенно в молодом возрасте, сказывается на продолжительности жизни- показателе, отражающем демографическую, социально-экономическую, экологическую ситуацию в обществе. Средняя продолжительность жизни среднестатистического жителя Александрово -Заводского района в 2009 году составила 65,7 лет, в том числе 58 лет у мужчин и 72 года у женщин.

Основными причинами смертности остаются:

-заболевания сердечнососудистой системы и органов дыхания;

-причины травматического характера и другие.

(убыль) чел.

(убыль -) чел.

жизни, чел Сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение численности, а также старение населения, что представляет определенную угрозу экономическим интересам района. Общее сокращение численности населения уменьшает плотность заселения района, ведет к возникновению проблемы формирования квалифицированных кадров.

Для закрепления положительных тенденций в миграционных и естественных процессах и увеличения продолжительности жизни населения принята районная целевая программа «Демографическое развитие муниципального района «Александрово- Заводский район» на 2011- годы». Основными направлениями, которой являются: меры по увеличению рождаемости, снижению смертности; оздоровлению населения;

распространение идеологии образа жизни, базирующегося на доминировании в сознании людей ценности семьи, рождения и воспитания детей, неразрывности связи поколений, здоровья и личного развития всех членов семьи.

Занятость населения На протяжении последних лет наблюдается неуклонное снижение численности занятых в экономике. Среднегодовая численность занятых в экономике района в 2009 году составила 2320 человек, или 40,3 % от численности трудовых ресурсов.

Снижение числа занятых в экономике произошло по причине сокращения численности работающих предприятий в связи с финансовым кризисом.

Из числа занятых в экономике 891 человек занято в отраслях материального производства (38,41%), в непроизводственной сфере занято 1429 человек Увеличение численности работающих наблюдается в (61,60%).

непроизводственной сфере.

При содействии Центра занятости населения в 2009 году было трудоустроено 730 человек, или 43,2% от общей численности граждан, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы (с учетом переходящей численности на начало года).

Участниками общественных работ в 2009 году стали 534 человека, организовано временное трудоустройство 119 несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 в свободное от учебы время, профессиональное обучение прошли 54 безработных гражданина.

В рамках реализации краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году» организованы общественные работы, временное трудоустройство и стажировка для 419 граждан, организовали собственное дело безработных гражданина.

Численность официально граждан на конец года, чел.

Численность граждан, обратившихся Центр занятости населения за год Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, % Численность зарегистрированных безработных граждан на 01 января 2010 года составила 298 человек (на 01 января 2009 года – 331 безработный).

-крестьянское (фермерское) хозяйство- 38 человек;

- ремонт жилых помещений, строительство – 1 человек;

-заготовительная деятельность и оказание услуг населению- 1 человек;

- бытовое обслуживание населения- 5 человек;

- пассажирские перевозки – 2 человека.

Численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2010 года составила 230 человек (2008 год- 230человек), из числа безработных граждан, состоящих на регистрационном учете, в основном граждане,которые имеют среднее образование. Это говорит о том, что 50% безработных граждан состоящих на учете не работали, либо работали на кратковременных работах, некоторые из них имеют образование 5-6 классов.

Направить эту категорию граждан на профессиональное обучение невозможно.

Наряду с этим остается острая потребность работников – рабочих специальностей: сварщики, плотники, столяры, и другие.

Структура занятости населения по отраслям экономики в (%) В том числе:

персональных услуг Практически половина работающих занята в видах деятельности финансируемых из бюджетов (краевого, местного): государственное управление, образование, здравоохранение, культура и муниципальное управление. Основными видами деятельности в реальном секторе экономики являются: сельское хозяйство- 14,65%, в сфере ЖКХ 12,9%, транспорт и связь-2,93%.

Из общей численности занятых в экономике трудовые ресурсы распределяются по формам собственности предприятий (учреждений):

государственная – 16%, муниципальная- 37%, частная- 47%.

За отчетный период наблюдалась положительная тенденция в частном секторе формы собственности, по регистрации индивидуальных предпринимателей, 54 гражданина зарегистрировались индивидуальными предпринимателями, основная доля из которых составила крестьянское (фермерское) хозяйство.

Индивидуальные предприниматели решают проблему занятости населения (в найме находится около 200 человек), оказывают спонсорскую помощь организациям (учреждениям) района и физическим лицам.

Улучшается торговое обслуживание население, вводятся в эксплуатацию торговые площади обеспечивающее разнообразие и доступность потребительских товаров,

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Культура Развитие культуры района направлено на сохранение культурного потенциала Забайкалья, на развитие празднично-обрядовой культуры, межрайонных культурных связей, приведение сети культурно-досуговых учреждений в соответствие с реально сложившейся структурой и запросов населения.

В районе сохраняется сеть муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры.

Сеть учреждений культуры района составляет централизованная библиотечная и централизованная клубная системы, имеющие филиалы во всех населенных пунктах района, 1 школа искусств и 1 детская музыкальныя школа.

ед.

Доля учреждений культуры, в которых - - проведена модернизация техникоэкономического оснащения, % Расходы бюджета на культуру (тыс.руб.) и его доля по отношению ко всему 14987,6 15264,2 15199, бюджетного финансирования учреждений культуры % Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованными органами местного самоуправления составил 35,7%.

В рамках реализации федеральной программы «Культура России» был пополнен книжный фонд на сумму 392, 9 тысяч рублей.

Собственными силами ежегодно проводятся косметические ремонты учреждений: побелка, покраска.

В сельских домах культуры необходимо произвести капитальный ремонт: замена кровли, полов, системы отопления. Материальная база учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии по причине недостаточного финансирования.

Доля расходов на культуру по отношению к бюджету района составляет ежегодно в среднем 5,71%. В связи с этим материальнотехническая база учреждений культуры района пополняется преимущественно за счет внебюджетных источников.

Во всех селах района, учреждениями культуры проводятся различные развлекательные, конкурсные и игровые мероприятия: ко Дню святого Валентина, Дню молодежи, международному женскому дню, ко Дню защиты детей, дню Победы и другие календарные праздники.

Мероприятия, проводимые работниками учреждений культуры, направлены на формирование здорового образа жизни, на нравственное и патриотическое воспитание молодежи. Уделяется большое внимание возрождению традиций, обрядов, проведению праздников, сохранению и развитию самодеятельного творчества.

Здравоохранение Медицинские услуги в рамках Программы государственных гарантий в районе оказывает 1 Центральная районная больница на 67 коек круглосуточного пребывания и 23 ФАПа ( 17 из них получили лицензии). В них работает 12 врачей и 105 человек среднего медперсонала.

включая ФАП, ед.

поликлинических учреждений, ед/пос.

в смену поликлинические учреждения 10 тыс. населения) медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения) ЛПУ, % Сохраняется недостаток врачебных кадров. Укомплектованность учреждений врачами составляет 42,6%, средним медицинским персоналом 100%. Коэффициент совместительства врачей -3, среднего медицинского персонала – 1,07.

В 2009 году значительно увеличилась общая заболеваемость населения района (11% по отношению к 2008 году).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения составила 51 220 рублей, среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения – 13 646 рублей.

В районе активно внедряются новые медицинские технологии.

Улучшилась материально-техническая база: в отчетном периоде приобретено медицинское оборудование: ФГДС, датчик для эхокардиограммы, электронные весы взрослые и детские, сухожаровые шкафы, тонометры. По национальному проекту поступило оборудование и автотранспорт: 2007 году - рентген оборудование, один комплект клинической лаборатории, аппарат ЭКГ, 2008 году - аппарат для обследования в родильном отделении, так же один реаниамобиль.

На протяжении многих лет нет материнской смертности. Младенческая смертность намного превышает краевой за 2009 год.

Повышая качество и доступность медицинской помощи: ежегодно врачебный и средний медицинский состав повышают квалификацию в учебных заведениях края. Повышение прошли – врач функциональной диагностики, участковый педиатр, участковый терапевт и другие; приступил к работе молодой специалист - рентгенолог; приглашены - врач-хирург и врач- анестезиолог.

Важнейшая роль в обеспечении доступности медицинской помощи на селе принадлежит 23 фельдшерско-акушерским пунктам, которые являются первым этапом оказания медицинской помощи сельскому населению.

Именно на этом этапе обеспечивается своевременность выявления заболеваний, реализуется доступность медицинской помощи. Важнейшей проблемой для ФАПов является слабость существующей материальнотехнической базы сельских учреждений, которые находятся в типовых зданиях, 3,3% с печным отоплением, 100 % не имеют вентиляции, 2% требуют капитального ремонта, текущий ремонт нужен повсеместно. При этом имеющееся медицинское оборудование либо устарело, либо изношено на 70 %.

Положительными моментами является то, что собственными силами производятся текущие ремонты (покраска, побелка).

В течение отчетного периода осуществляются выезда для медицинского обслуживания населения по селам района, врачами больницы осуществлено 48 выездов.

Работают профильные школы здоровья, проводятся лекции среди больных стационара, в школах.

Основными проблемами в здравоохранении остаются:

- недостаточное материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения;

- недостаточное финансирование;

- остается не укомплектованность врачами, в поликлиники ЦРБ остаются вакантные должности хирурга, анестезиолога, ЛОР-врача, фтизиатра, терапевта, психолога, нарколога.

Образование Образовательная система района составляет значительную часть социального комплекса и состоит из дошкольного, общего, дополнительного образования, каждое из которых состоит из совокупности учреждений.

общеобразовательных учреждений, в том 5 средних дневных школ, основная школа. В системе образования Александрово -Заводского района действует 2 учреждения дополнительного образования детей, 8 детских садов.

Наименование показателей 2007/2008 2008/2009 2009/ учреждений, ед.

постоянных дошкольных учреждениях, мест на 100 детей учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер общеобразовательных школ, чел.

Охват дошкольным образованием в 2009 году в районе составил 19 %.

Общая очередь в дошкольные образовательные учреждения составляет детей. Особенно остро эта проблема стоит в сельском поселение «Александрово-Заводское», «Ново-Акатуйское». Системой дополнительного обриазования детей, включая их вовлеченность в дополнительное образование при школах, охвачено 374 человека, что составляет 29,48 % от контингента обучающихся.

В районе работает 110 кружков, 9 любительские объединения, клубов по интересам,3 художественных коллектива, 10 спортивных секций.

В районе наблюдается ежегодное уменьшение числа учащихся, вызванное снижением рождаемости.

Возрастает доля учителей пенсионного возраста.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений составила в 2009 году – 5044,8 рублей; учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 10401, рублей; прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)– рублей.

Переход на новую систему оплаты труда, оптимизация сети, трудового процесса и штатной численности позволит обеспечить рост заработной платы в последующие годы.

Во всех общеобразовательных учреждениях ежегодно работают лагеря дневного пребывания, за отчетный период охват детей составил- 73%.

Успешно реализуется Приоритетный национальный проект «Образование»:

-Улучшается материально-техническая база, закуплено учебного (лабораторного) оборудования, картографической продукции. За период 2006-2007-2008-2009 учебные годы в школы поступили учебные кабинеты.

На территории функционирует 8 дошкольных образовательных учреждений.

дошкольных учреждений Детские сады не могут предоставить всем возможность посещения ввиду ограниченности в группах количества мест.

Основные проблемы:

-обновление образовательных учреждений с целью создания современной образовательной среды;

-приобретение медицинского оборудования для лицензированных медицинских кабинетов в каждом образовательном учреждении, привлечение к работе медицинских кадров;

-расширение сети дополнительного образования с целью создания творческой среды для выявления и поддержки талантливых детей;

привлечение к работе квалифицированных специалистов;

недофинансирование муниципальной программы «Дети района»;

-привлечение молодых специалистов для работы в школах района, повышение образовательного ценза работников дошкольных образовательных учреждений.

Физическая культура и спорт В настоящее время в районе функционирует 12 спортивных сооружений, в том числе 10 спортивных залов.

Количество занимающихся физической культурой и 1240 спортом, всего (чел.) Количество проведенных физкультурно-массовых 35 мероприятий (ед.) В районе работает 1 детско-юношеская спортивная школа, в течение года в ней занималось 70 человек.

В 2009 году число лиц, которые занимались физической культурой и спортом составило 1293 человека, или 16,2 % от среднегодовой численности населения муниципального района. На территории района нашло развитие вида - спорта, баскетбол, волейбол, футбол, тяжелая атлетика.

Одним из основных рычагов привлечения населения к активным занятиям физической культурой является организация и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий.

В связи со сложным финансовым положением в районе, активно проводится работа с индивидуальными предпринимателями, организациями и предприятиями, расположенными на территории района с целью получения от них спонсорской помощи, которая используется на приобретение спортивного инвентаря и оборудования, строительства и ремонт спортивных сооружений. Так, на средства спонсоров была приобретена спортивная форма для сборных команд района.

Пенсионное и социальное обеспечение Система пенсионного обеспечения в районе осуществляется «Отделом ПФР в Александрово-Заводском районе».

В районе по состоянию на 31.12.2009 года на учете зарегистрировано в системе ПФР 9536 застрахованных лиц, 927 получателей ЕДВ, получателей ФСД.

По состоянию на 31.12.2009 года на учете в отделе состоит пенсионера: получателей пенсии по старости 1702 человека (66,6%), по инвалидности 177 (6,9%), по случаю потери кормильца 243 (9,5%), получателей социальных пенсий 432 человека, 814 получателей ежемесячных денежных выплат.

Средний размер пенсии в районе на 01.12.2009 года составил 6084, рублей, по Забайкальскому краю 5720 рублей.

Отделом ПФР в Александрово-Заводским районе проводится разъяснительные беседы в трудовых коллективах, среди пенсионеров населенных пунктов района, печатается информационный материал в районной газете « Заря».

В рамках реализации Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12. года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отделом выдано 230 государственных сертификатов на материнский семейный капитал.

В целях реализации Федерального закона №56-ФЗ от 30.04.2008г. « О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений» 75 человек в районе подали заявления о добровольной уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Социальная защита Государственную политику в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей оставшихся без попечения родителей, социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВОВ 1941г., семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан осуществляет Александрово- Заводский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края.

Количество получателей и объемы мер социальной поддержки Специалисты сельской местности(ежемесячная денежная выплата) 3508, Педагогические работники (возмещение за отопление и освещение) 3601, На территории района в настоящее время действует социальнореабилитационный центр «Детство», в котором проходят реабилитацию дети оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и находящиеся в социальноопасном положении.

Количественный состав населения, нуждающегося в социальной помощи Отмечается значительное снижение количества многодетных семей, на 24 % в 2010 году по сравнению с 2009 годом, снижение происходит в результате достижения детей совершеннолетнего возраста.

Вместе с тем, увеличивается количество семей находящихся в социально-опасном положении, на 16 % в 2009 году по сравнению с 2008годом и на 4 % в 2010 году в отношении к 2009 году.

На базе реабилитационного центра «Детство» прошли реабилитацию за 2010 году 129 детей, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и находящиеся в социально-опасном положении, из которых передано под опеку 3-е детей, в семейно-воспитательные группы -7 детей. Ежегодно воспитанники реабилитационного центра проходят оздоровление в детских лагерях края.

-отсутствия общества инвалидов;

-отсутствие материально-технической базы для занятий с детьмиинвалидами;

-не проводятся спартакиады и слеты инвалидов;

-не улучшаются (ветхое жилье) жилищные условия семей с детьмиинвалидами и инвалидов и других категорий граждан.

1.3 Отраслевой анализ экономики муниципального района Сельское хозяйство Сельское хозяйство является основной отраслью экономики района.

Александрово-Заводский район имеет зарегистрированных: сельхозпредприятий занимающихся сельскохозяйственной деятельностью и на 01.01.2010г. насчитывается 31 крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ), основной рост КФХ приходится на 2008-2009 года. В 2009 году зарегистрировалось 38 КФХ основным видом деятельности, которых является разведение: свиней, крупнорогатого скота, пчеловодство и другие.

Основной причиной увеличения КФХ является незанятость населения.

Правительством Забайкальского края утверждена краевая целевая программа «Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году», одним из направлений которой, являются программные мероприятия, направленные на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» включающее в себя оказание консультативной и финансовой поддержки при организации собственного дела.

Сельскохозяйственные предприятия сосредоточены в 9 поселениях муниципального района из 11. Основная специализация района:

производство растениеводческой продукции в основном зерновых культур и животноводческой продукции - мясомолочное скотоводство.

В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 20 %, на долю растениеводства 80%.

Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех 323,3 331,7 375, категорий, млн. руб В 2009 году объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях составил 375,9 млн. рублей, или 102,9 % к уровню 2008 года.

Производство сельскохозяйственных культур к уровню 2007 года составило: зерно- 92,92%, картофель-90,35%, овощи- 125,66 %.

Основную долю по производству зерновых культур занимают сельскохозяйственные предприятия, что составляет 96,6 %, доля КФХ 3,4%.

По производству картофеля и овощных культур 98 % составляет производство продукции в личных подсобных хозяйствах, в КФХ 1%, в подсобных хозяйствах несельскохозяйственных организаций -1%.

Общая площадь земель сельскохназначения в районе на 01.01.2010 г.

составляет 364338 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 298328 га,в том числе посевная 8721 га из них посев многолетних трав 300 га, наличие паров 3601 га, посевные площади 4820 га.

По валовому сбору и урожайности зерновых культур АлександровоЗаводский район на протяжении ряда лет занимал одно из первых мест. В 2007 году Александрово-Заводский район занял первое место по Забайкальскому краю.

Повышая культуру земледелия - применяя минеральные удобрения, химические средства защиты от болезней и вредителей, уничтожение сорняков на посевах. В рамках краевой долгосрочной программы «Сохранения и восстановления плодородия почв, земель сельскохозяйственного назначения Забайкальского края (2009-2012 годы)»

сельскохозяйственными предприятиями приобретено в 2009 году минеральных удобрений на сумму 45 977 рублей. Все это способствует увеличению урожайности зерновых культур. При этом следует учесть, что район в целом находится в зоне рискованного земледелия, велика зависимость от погодных условий.

В результате сложных погодных условий в 2009 году, в уборочный период 708 га или 15% всех посевных площадей, осталось не убрано лежать под снегом.

Посевная страда 2010 года не принесла утешительных результатов изза отсутствия необходимых денежных средств, привело к снижению посевных площадей засеяно 70,3 % посевных площадей. Далее из-за почвенно-атмосферных явлений: высоких плюсовых температур, низкой влажности воздуха, отсутствия влаги в почве – привело к гибели части зерновых культур общей площадью 1735 га из них пшеницы-725 га, овса га. Ущерб составил 6272,0 тыс. рублей.

Руководители сельхозпредприятий прикладывают все усилия для улучшения материально-технической базы - приобретают технику в кредит, частично, за счет собственных средств и по лизингу.

Животноводство является наиболее трудоемкой и затратной отраслью сельского хозяйства.

Производство мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий уменьшилось 2,43% к уровню 2008 года, в том числе в сельскохозяйственных организациях –на 0,65%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 1,78%.

Производство молока снизилось к уровню 2008 года на 2,43% и составило 9702 тонн. Наибольший спад производства молока произошел в сельскохозяйственных организациях (на74,6%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах (57,9). В личных подсобных хозяйствах производство молока увеличилось на 0,52%.

категориях хозяйств – всего хозяйствах в том числе:

хозяйствах в том числе:

хозяйствах Наиболее стабильно развивается животноводство в личных подсобных хозяйствах, положительным является увеличение поголовья овец - продукция в основном используется для собственных нужд, увеличения птицы соответственно производство яиц на 105,1%, что объясняет доступностью приобретения и сравнительно малым количеством необходимого корма.

Увеличение численности КРС является сохранение их количества у населения, хотя удорожание кормов, а также их заготовки сказываются на небольшом увеличении КРС. Так как скот в ЛПХ содержат в основном жители пожилого возраста, им необходима механизированная помощь по заготовке кормов, чего в настоящее время не получают или дорого.

Снижение поголовья КРС в сельхозпредприятиях является отсутствие необходимых денежных средств на проведение уборочных и посевных работ, происходит забой скота на ГСМ, так же являются сложившиеся сложные погодные условия - выпадение глубокого снега, несвоевременный подвоз кормов и другие.

Для стимулирования роста поголовья крупнорогатого скота из средств областного бюджета выплачивается субсидия на теленка (искусственно осемененного) 1500 рублей, в 2008 году выделялось от 350 до 700 рублей.

Ведется работа по организации искусственного осеменения на территории поселений: «Александрово-Заводское»; «Онон-Борзинское»;

«Манкечурское».

Организатором по обеспечению оборудованием искусственного осеменения является ГУ « Александрово-Заводская станция по борьбе с болезнями животных», в структурный состав ее входят: станция по борьбе с болезнями животных; ветеринарная лаборатория; 16 ветеринарных участков по Александрово-Заводскому району. Ветеринарной службой проводится разъяснительная работа по особо опасным инфекционным заболеваниям, общих для животных и человека, диагностические исследования, мониторинг напряженности иммунитета на грипп птиц, ящур КРС.

ЛПХ все активнее участвуют в программе кредитования и возмещения процентной ставки, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 4.02.2009 года № 90 «О распределении и предоставлении в 2009-2011 год субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (с внесенными изменениями) по приобретению сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных. По итогам 2009 года коллективным хозяйствам выделено субсидий на сумму 4840,6 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета- 2814,3 тыс. руб., краевого бюджета 2026,3 тыс.

рублей. За счет выделенных средств хозяйствами приобретены:

минеральные удобрения, протравители, гербициды и семена высших репродукций.

В целях сохранения и развития мясного скотоводства Постановлением Правительством Забайкальского края от 26.02.2009г. № 58 утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Забайкальском крае» Основные цели и задачи программы:

- создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, увеличение объемов производства и реализации высококачественной говядины.

- развитие племенной базы мясного скотоводства;

-развитие скотоводства специализированных мясных пород;

- развитие кормовой базы;

- создание общих условий развития мясного скотоводства;

- модернизация производственной базы.

Для решения задач предусматривается государственная поддержка посредством субсидирования.

В Александрово-Заводском районе по вышеуказанной программе в 2009 году участвовали хозяйства: колхоз «Бохтинский» и совхоз «Манкечурский». Хозяйствами ведется работа по улучшению племенного состава поголовья, поданы заявки на племенных быков и телок. В 2010 году вступил в участие программы СПК «Манкечурский». Основным условием является увеличение поголовья скота и производство мяса скотоводства.

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 года № «Социальное развитие села до 2012 года» специалистам проживающим в сельской местности выданы сертификаты на право получения государственной поддержки. Приобретено жилья: в 2009 году 6 семей (общая площадь построенного жилья-271,8 кв.м, приобретенного 250,0кв.метров, Основные проблемы:

- не развита рыночная инфраструктура: сложность сбыта произведенной продукции (потребкооперация отсутствует - закуп излишков продукции у населения не производится), отсутствуют сельскохозяйственные рынки на территории сельских поселений;

- у большинства сельских товаропроизводителей отсутствуют собственные средства для приобретения техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче смазочных материалов;

- износ сельскохозяйственной техники составляет более 80%;

- недостаток квалифицированных кадров и низкая среднемесячная заработная плата.

Промышленность Промышленно-производственный потенциал Александрово-Заводского района ориентирован на использование имеющихся природно-сырьевых ресурсов (древесина, рудные залежи).

Основная номенклатура выпускаемой продукции: пиломатериалы, тепловая энергия, хлеб и хлебобулочные изделия.

Промышленность района представлена предприятиями добывающей промышленности ( ООО « Байкалруд») сельского, лесного хозяйства частным предприятием жилищно-коммунального хозяйства, в незначительной части субъектами малого бизнеса.

Крупными и средними организациями района в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 10, млн. рублей.

Определяющую роль в развитии промышленного производства принадлежит производству хлеба и хлебобулочных изделий (97% от общего объема промышленного производства).

Производством теплоэнергии на территории района занимаются ООО «Александрово-Заводское ЖКХ», а также ведомственные и муниципальные котельные.

Основная доля в объеме промышленной продукции в размере 76,0% приходится на производство и распределение электроэнергии, теплоэнергии, доля пищевой промышленности составляет 24,0%.

в том числе по видам экономической деятельности Раздел 1: Добыча полезных ископаемых производства продуктов, включая напитки распределение электроэнергии, газа и воды распределение теплоэнергии Добычу полезных ископаемых на территории района осуществляют:»

ООО «Байкалруд» на Нойон -Тологойском месторождении, в 2010 году планируют зайти на территорию района ООО «Норильский никель».

ООО « Байкалруд», российское юридическое лицо со 100% иностранным капиталом, является обладателем лицензии ЧИТ № 13255 БЭ на право пользования недрами с целью разведки и добычи полиметаллических руд на месторождении Найон- Тологой в АлександровоЗаводском районе Забайкальского края.

На сегодняшний день геологоразведочные мероприятия на ЮгоВосточном участке полиметаллического месторождения Нойон- Тологой полностью завершены и начата разработка технико- экономического обоснования разведочных кондиций с дальнейшим подсчетом запасов категории С1+С2. После проведения экспертизы ТЭО кондиций и подсчета запасов на Юго-Восточном участке в декабре 2008 года произведена их защита и утверждение в территориальной комиссии по Запасам Забайкальского края в объеме 2,9 млн.т полиметаллической руды. На этом участке территориальная комиссия по запасам рекомендует продолжить опытно- промышленную отработку в течении трех лет.

Продолжаются геологоразведочные работы по изучению на Центральном участке месторождения Нойон- Тологой. После постановки запасов на баланс ООО « Байкалруд» приступит к разработке технического проекта освоения Центрального участка месторождения и прохождения процедур его согласования и экспертиз.

ООО» Байкалруд» для разработки схемы обогащения руд и составления технического проекта отработки запасов Нойон- Тологойского месторождения отработана технологическая проба.

полиметаллического месторождения владеет ООО « Бугдаинский рудник». В первом квартале 2011 года ООО « Бугдаинский рудник» объявил конкурс на выполнение работ по составлению технического проекта разработки Бугдаинского полиметаллического месторождения. В соответствии с лицензионным соглашением начало строительства рудника намечено на год, начало добычи -2016 год, выход на проектную производительность в млн.т. руды-2017год.

Для поведения геологоразведочных работ, а в дальнейшем добычи рудных металлов отведены земельные участки на Бугдаинском месторождении, на территории Александрово-Заводского района:

Предприятия используют земельные участки на праве аренды, ежегодно поступают платежи за пользование земли.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по распределению электроэнергии, газа и воды составил 8,0 млн. рублей. В сопоставимых ценах в 5 к прошлому году составил 52,6 % Производством пищевых продуктов, занимаются: Индивидуальный предприниматель Григорян с. Александровский Завод; Реабилитационный центр «Детство»; Дом- инвалидов с. Ново-Акатуй. Основная номенклатура выпускаемой продукции: хлеб и хлебобулочные изделия.

Насыщение рынка продовольственными товарами колбасными, макаронными изделиями, продукцией кондитерского производства, водкой, ликероводочными изделиями и другими осуществляется из других регионов.

В настоящее время существует необходимость завозить хлеб из других районов.

Одной из основных проблем, препятствующим росту производства продукции, является отсутствие заготовительно-снабженческих пунктов, не развита системы закупа и сбыта сельскохозяйственной продукции у населения района.

Необходимо: строительство муниципального сельскохозяйственного рынка, организация убойной площадки, организация пунктов переработки сельскохозяйственной продукции.

Развитие малого и среднего бизнеса За 2009 год розничный товарооборот составил 142,7 млн. рублей или 112,6 % в сопоставимых ценах к 2008году. За 2008 год розничный товарооборот составил 126,7 млн. рублей или 108,2 % в сопоставимых ценах к 2007году. Рост обусловлен увеличением ассортимента реализуемой продукции и товаров в торговых точках и количества объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории района.

Количество объектов розничной торговли и общественного 60 61 питания, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования:

Поддержка и развитие малого предпринимательства в районе является одним из направлений развития и одним из важных инструментов решения ряда социально-экономических проблем района:

-создание дополнительных рабочих мест;

-пополнение бюджета района за счет налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства;

-формирование среднего класса жителей, основного гаранта социальной и политической стабильности;

-снижения уровня безработицы.

Предпринимательская инициатива, ориентируясь на потребителя, всегда устремляется туда, где возникает неудовлетворительный спрос, и уходит из тех сфер, которые перестают отвечать запросам рынка. Таким образом, формируются и поддерживаются оптимальные хозяйственные пропорции.

Фактический вклад малого бизнеса в экономику района достаточно высок, но несовершенство статистического учета экономических показателей по действующим представителям малого и среднего бизнеса и довольно часто нежелание предпринимателей давать объективную информацию о своей деятельности, не позволяют увидеть реальную ситуацию в этом секторе экономики. Данный факт является одной из основных проблем в части мониторинга состояния малого бизнеса на территории района.

В 2009 году наблюдается предпринимательская активность, индивидуальные предприниматели зарегистрировались по видам экономической деятельности:

-крестьянское (фермерское) хозяйство- 38 человек;

- ремонт жилых помещений, строительство – 1 человек;

-- бытовое обслуживание населения- 2 человека;

- пассажирские перевозки – 2 человек.

Территориальная структура предпринимательства в районе характеризуется явным преобладанием его в районном центре – с.Александровский Завод.

Вместе с тем у населения района остро стоит вопрос нехватки оказываемых им бытовых услуг- услуг химчистки, парикмахерские услуги, ремонта бытовой техники, пошива швейных изделий. Отсутствие специализированной организации по оказанию ритуальных услуг. Не развита деятельность ресторанов и кафе.

В структуре зарегистрированных видов деятельности наибольшую долю составляют субъекты розничной торговли – 58,49 %, реализация лекарственных средств - 2%, пассажирские и грузоперевозки - 4,41%, услуги шиномонтаж-2%, крестьянское (фермерское) хозяйство- 26,42 %, прочие виды предпринимательской деятельности 6,68%.

Индивидуальные предприниматели решают проблему занятости населения (в найме находится около 200 человек), оказывают спонсорскую помощь организациям (учреждениям) района и физическим лицам.

Улучшается торговое обслуживание население, вводятся в эксплуатацию торговые площади обеспечивающее разнообразие и доступность потребительских товаров.

С 2008 года принята целевая программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в муниципальном районе «АлександровоЗаводский район» на 2008-2010 годы, с конца 2010 года программа продлена до 2012 года включительно. Объем финансирования Программы на 2010 год составляет 553,950тыс. рублей из средств местного бюджета. Эта программа дает возможность участвовать в конкурсах и претендовать на выделение субвенции из краевого бюджета. В конце 2010 года муниципальный район выиграл конкурс и получил субвенции из бюджета края 1167,8 тыс. рублей на развитие приоритетного направления - производство хлеба и хлебобулочных изделий.

Администрацией района оказываются консультационные услуги, осуществляется информированность предпринимателей, так в 2010 году при проводимом Министерством экономического развития конкурсного отбора претендентов на грант- конкурсный отбор выиграли два индивидуальных предпринимателя по видам деятельности:

- пошив изделий;

- развитие КФХ.

Сформирована база данных по району, составлен реестр объектов имущества предназначенный для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого предпринимательства. По договору, передаются площади объектов недвижимости индивидуальным предпринимателям для осуществления деятельности.

Транспортная инфраструктура Александрово-Заводского района представлена сетью территориальных автомобильных дорог. Протяженность дорог общего пользования составляет 743 км, из них асфальтобетонные км.; Гравийные 739 км.

Пассажирские перевозки осуществляет муниципальное предприятия МУП «Александрово-Заводское АТП».

Для осуществления пассажирских перевозок приобретен автобус ПАЗ на средства муниципального бюджета, по договору аренды передан МУП «Александрово-Заводское АТП».

Осуществляются маршруты: с.Алек-Завод - г. Краснокаменск; с. АлекЗавод - с.Борзя; с.Алек-Завод – с.Манкечур; с.Алек-Завод - с.Кокуй-2 – с.Бохто– с.Кузнецово – с. Красноярово; с. Алек-Завод – с. Новый- Акатуй;

маршрут по с.Алек-Завод ежедневно.

Связь и информатизация- наиболее динамично и прогрессивно развивающиеся отрасли. Основные задачи в сфере развития связи и информатизации- обеспечение доступа широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре; развитие рынка современных и высококачественных услуг связи и другие. Лицензию на право предоставления услуг связи на территории Александрово-Заводского района имеет Забайкальский филиал ОАО «Сибирьтелеком» ЮВЦТУТЭ Александрово-Заводский район. Прирост основных телефонных аппаратов сети общего пользования за период 2009 год составил 37 номеров. Общая телефонная сеть в районе 901 номеров. Основными проблема остаются устаревшие межстанционные соединительные кабельные линии между селами, которые были проложены в 1972 году.

В районе функционирует два оператора сотовой связи: ЗАО «Сибинтертелеком» и ОАО «Мегафон».

Жилищно-коммунальное хозяйство На территории района осуществляют свою деятельность одно жилищно- коммунальное предприятие. Жилищно-коммунальный комплекс муниципального района включает в себя жилищный фонд, объекты теплоснабжения и водоснабжения.

При этом имеет место крайне высокий износ теплоснабжения (54%), и других элементов коммунальной инфраструктуры, которые требуют больших финансовых затрат на их содержание.

В с. Алек-Завод с 2008 года создано ООО «Александрово-Заводское ЖКХ», которое арендует часть муниципального имущества. Основные средства не обновлялись, часть техники распродана. В данное время предприятие находятся в стадии становления, требуются значительные финансовые средства для обновления основных средств.

Предприятие оказывает следующие коммунальные услуги:

обеспечивает теплом благоустроенный жилой фонд, административные здания, обеспечивает питьевой водой население село Александровский Завод, производят по заявкам жителей сёл ремонт жилого фонда, осуществляют вывоз твердых бытовых отходов.

В том числе:

- в частной собственности граждан Общая площадь жилых помещений, находящаяся в аварийном жилом фонде, тыс.м то же в % от общей площади в том числе индивидуальных жилых домов, кв.м. 860 1622,4 Жилищный фонд муниципального района составляет 151,5 тыс. м, в том числе 16,9 тыс. м - муниципального жилья (11,16%). Жилищный фонд, находящийся в муниципальной собственности, с каждым годом уменьшается в связи с его приватизацией. В среднем на одного жителя в районе приходится 16,0 кв.метров общей площади.

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»

проводились мероприятия по оказанию поддержки в обеспечении жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2009 году при софинансировании из бюджета района приобретено жилье 1 молодой семьей (с. Александровский Завод). Затраты из бюджетов всех уровней составили 213,0 тыс.рублей, в том числе из местного бюджета 24,0 тыс.

рублей.

В поселениях «Александрово-Заводское», «Ново-Акатуйское», « Шаранчинское», « Бутунтайское» в 2008, 2009 году проведен капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. Администрациями этих поселений при содействии Администрации района были получены средства от Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках реализации федерального закона №185 от 2007 года на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в сумме 8 566 966 рублей.

2008 год- 5093746 рублей; 2009 год – 3 473 220 рублей.

В целях софинансирования из консолидированного бюджета было направлено 1,64 млн. рублей, 428,3 тысяч рублей – средства собственников жилья.

Основные проблемы отрасли:

- высокий износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства.

- неплатежи за оказанные услуги со стороны населения;

- высокий уровень цен на топливно-энергитические ресурсы;

- недостаток квалифицированных кадров.

1.4.Экологическая ситуация района Основной целью государственной политики является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия. Проблемы окружающей среды затрагивают все сферы нашей жизни. Александрово-Заводский район не является исключением. На сегодня экологическая обстановка в районе, относится к достаточно умеренному уровню экологически вредных выбросов.

В Александрово-Заводском районе насчитывается 45 стационарных и 2692 передвижных источников, которые выбрасывают загрязняющие вещества в атмосферный воздух. Дополнительными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются свалки, склады угля и других сыпучих материалов, лесные и степные пожары.

Зачастую ухудшение качества окружающей среды (рост свалок бытового мусора) связано с низкой экологической культурой населения.

санкционированные свалки, скотомогильники, котлованы под жидкие отходы.

Из-за отсутствия средств и специальной техники недостаточно проводятся работы по обустройству и содержанию свалок, вывозке отходов, ликвидации существующих стихийных свалок, озеленению и благоустройству.

В районе функционирует 24 скважины, которые обеспечивают хозяйственно-питьевое водоснабжение, из них 24 объекта источники не централизованного водоснабжения (артезианские скважины и ключи). В сельском поселении «Бохтинское» с. Верний Аленуй пробурили новую артезианскую скважину для снабжения населения чистой водой.

В 2009 году в районе из бюджета поселений были выделены средства на благоустройство сел 190 тыс. рублей (реконструкция памятников, парков, озеленение).

Сборы за негативное воздействие на окружающую среду (тонн) Выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников 632, Для обеспечения экологической безопасности и реабилитации территорий, подвергающихся негативному влиянию хозяйственной деятельности необходимо:

-строительство и реконструкция полигонов и других объектов организованного складирования, обезвреживания и захоронения отходов;

-сохранение и восстановление природной среды;

-обеспечение загрязнения окружающей среды;

-повышение уровня экологической культуры населения;

-качественный контроль за объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

1.5. Муниципальное имущество В административных границах Александрово-Заводского района закреплено 713229 га земель, значительную долю составляют земли сельскохозяйственного назначения – 57%, земли лесного фонда- 35%, земли промышленности, транспорта, обороны и безопасности, запаса- 7,6%, земли населенных пунктов- 0,4%.

В административных границах района земель сельскохозяйственного назначения- 364638 га, из них, основную долю используют сельскохозяйственные предприятия 40% площадей, в собственности граждан- 32 %, юридических лиц- 0,9%, КФХ- 4,4%, животноводческие объединения, ЛПХ, ИП арендуют -22,7 земель.

Для проведения геологоразведочных работ, а в дальнейшем добычи полезных ископаемых отведены земельные участки предприятиям: ООО « Бугдаинский рудник» 128,51 га; ООО «Байкалруд» 73,55 га на геологоразведочные работы и строительство железнодорожного полотна «Нарын- Лугокан» организации ООО « Инжтранстрой» 263,54 га, переведено земель с/х назначения в земли промышленности на площадиь 263,5га.

Старательские артели используют земельные участки на праве аренды, ежегодно уплачивая платежи за пользование земель.

По состоянию учета и распределения муниципального имущества в муниципальном районе в введении находится:

В настоящий момент в собственности района не находится доли в уставном капитале хозяйствующих обществ, поэтому сколько-нибудь заметно влиять на деятельность организаций, находящихся на территории района, органы местного самоуправления не в состоянии.

Муниципальный сектор экономики района включает на данный момент 2 муниципальных предприятия. Одно, из которых, в результате не состоятельности не осуществляет деятельность.

1.6.Муниципальные финансы Бюджет обеспечивает формирование и расходование денежных средств(в расчете на финансовый год), предназначенных для исполнения расходных обязательств района, установленных законодательством РФ.

Основные задачи в части реализации бюджетной политики:

обеспечение увеличения собственных доходов бюджета; реализация реформ в области межбюджетных отношений, бюджетного процесса и бюджетной сети; совершенствование механизмов осуществления муниципальных закупок товаров и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд района.

2. Структура доходной части бюджета по источникам (%):

- налоговые поступления - прочие доходы видов деятельности доля в общем объеме собственных доходов в том числе доходы от использования муниципального доля в общем объеме собственных доходов В том числе на душу населения, руб.

направлениям - государственное и муниципальное управление 26,3 33,9 34, 6. Дефицит (-), профицит (+) бюджета, млн.руб. 0,3 -0,8 -2, Фактическое поступление доходов в консолидированный бюджет муниципального района за 2009 год составило 260,1 млн. рублей. Годовые бюджетные назначения исполнены на 98,9 %. Безвозмездные поступления составили 224,8 млн. рублей (98,7 % к общему объему доходов).

В структуре доходов собственные доходы составляют 13,58 % (35, млн. рублей). Годовые бюджетные назначения по собственным доходам исполнены на 98,9 %.

консолидированного бюджета муниципального района, являются налог на доходы физических лиц налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых (0,81%, 2008 год - 0), неналоговые доходы (31,2%, 2008 год Налоговые доходы консолидированного бюджета исполнены на 102,0 %, неналоговые – на 95,3%. Основная доля в неналоговых доходах консолидированного бюджета принадлежит доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (0,12%).

Нестабильная работа предприятий и организаций района сказалась на объеме поступлений в бюджет единого налога на вмененный доход в году составил 339,0 тыс.рублей, в 2008 году 638,0 тыс.руб. Недополучено в бюджет довольно приличная сумма, около 2 млн. рублей, в связи с тем, что организации, которые осуществляют работы по строительству железнодорожного полотна на территории района несвоевременно уплачивают налоги : НДФЛ, НДПИ. Не стабильная работа предприятий на протяжении многих лет не обеспечивает наполнение консолидированного бюджета в виде налогов на доходы физических лиц, на добычу общераспространенных полезных ископаемых и арендных платежей за земельные участки.

Проводимые работы по строительству железнодорожного полотна Нарын-Лугокан и деятельность компании на Найон-Талагойском месторождении в 2009 году привело к увеличению поступлений в бюджет по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых на 2 млн.

185 тыс.рублей.

Расходы консолидированного бюджета муниципального района на января 2010 года сложились в сумме 227 млн.740 тысяч рублей.

Расходы на социально-культурные мероприятия занимают значительную долю в расходах консолидированного бюджета (5,71 %). При этом доминируют расходы на образование – 38,7 %, на здравоохранение и спорт расходы составляют 12,9 %, на культуру – 6,5 %,на социальную политику – 2,4 %.

В течение 2009 года в консолидированный бюджет района поступили дотации из бюджета Забайкальского края в объеме 189 млн. 668 тыс. рублей, в том числе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов – 49,53%.

На исполнение консолидированных полномочий муниципального района в соответствии со статьями 14, 15 федерального закона № 131 от года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2009 году было направлено 224 млн. 992, тыс.рублей.

Раздел 2. Концепция социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район» на 2011- годы Концепция социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район» является основным документом, определяющим долгосрочную политику деятельности органов представительной и исполнительной власти муниципального района по обеспечению конкурентоспособности в сфере экономики и социальной жизни района на 2011-2020 годы.

Концепция основывается на материалах, характеризующих текущее социально-экономическое положение района и перспектив его развития, учитывает предложения и замечания органов местного самоуправления муниципального района «Александрово-Заводский район», руководителей хозяйствующих субъектов, населения.

Основной целью социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район» является повышение благосостояния и качества жизни населения на основе устойчивого экономического и социального развития.

Для достижения этой цели определены приоритетные направления социально-экономического развития района.

2.1. Стратегические цели и приоритеты экономического развития инвестиционных проектов и создание мини предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции крестьянско-фермерских хозяйств и личного подсобного хозяйства:

муниципальный район- со сложившейся аграрной специализацией, сельское хозяйство является одним из приоритетных и социально значимых секторов экономики. Сельхозпроизводители полностью обеспечивают собственным производством потребности населения в картофеле, зерне, овощах, молоке, мясе.

- развитие промышленного производства:

Александрово-Заводский район является территорией на которой ведется добыча разведанных месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Производством промышленной продукции - пищевых продуктов, занимаются: ИП Григорян; ребилитационный центр «Детство»; Доминвалидо в с. Новый Акатуй. Основная номенклатура выпускаемой продукции: хлеб и хлебобулочные изделия.

- развитие малого предпринимательства:

В условиях спада производства и сокращения количества рабочих мест на предприятиях малый бизнес становится главным фактором занятости населения. Малый бизнес- это дополнительные рабочие места, выпуск необходимой для местных нужд продукции, оказание основной части услуг населению, самозанятость населения.

- обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса:

Жилищно-коммунальное хозяйство является основной системой жизнеобеспечения. На территории района одно предприятие коммунального хозяйства ООО «Александрово-Заводское ЖКХ» и бюджетные организации на балансе которых находятся котельные.

2.2. Стратегические цели и приоритеты социального развития - создание условий, обеспечивающих повышение качества общего образования, на основе технической оснащенности и повышения профессиональной квалификации кадров учреждений образования;

- создание условий, обеспечивающих доступность и высокое качество медицинской помощи; укрепление и совершенствование материальнотехнической базы лечебных учреждений; повышение профессиональной квалификации кадров в здравоохранении;

-содействие в обеспечении жильем населения путем реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Александрово-Заводский район» (2011- годы)»;

-развитие различных видов и форм физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности для поддержания здоровья населения и формирования здорового образа жизни;

-создание условий для максимального удовлетворения потребностей населения в услугах культурно -досуговых учреждений.

2.3. Стратегические цели и приоритеты развития сельских поселений - в сельском поселении «Александрово-Заводское»: развитие сельскохозяйственного предприятия, развитие зернового производства, развитие предприятий розничной сети, развитие КФХ, ЛПХ, развитие бытового обслуживания населения, строительство железнодорожной ветки, развитие малого бизнеса;

сельскохозяйственного предприятия, развитие КФХ, ЛПХ, развитие минерального источника, развитие рудной добычи на Бугдаинском руднике, развитие предприятий розничной сети;

- в сельском поселении «Бутунтайское»: развитие КФХ, ЛПХ, развитие сельскохозяйственного предприятия, развитие рудной добычи предприятием ООО» Байкалруд» ;

сельскохозяйственного предприятия, развитие зернового производства, строительство железнодорожной ветки, развитие КФХ, ЛПХ;

- в сельском поселении «Васильевско - Хуторском»: развитие ЛПХ, развитие сельскохозяйственного предприятия ;

- в сельском поселении «Чиндаготайское»: развитие КФХ, ЛПХ, развитие малого бизнеса;

- в сельском поселении «Савво-Борзинское»: развитие сельскохозяйственного предприятия, развитие зернового производства, развитие КФХ, ЛПХ, развитие малого бизнеса;

сельскохозяйственного предприятия, развитие зернового производства, развитие КФХ, ЛПХ, развитие малого бизнеса;

сельскохозяйственного предприятия, развитие зернового производства, развитие КФХ, ЛПХ, развитие малого бизнеса;

- в сельских поселениях «Краснояровское», « Кузнецовское», «Первококуйское», « «Вторококуйское», «Кутугайское»,» «Мулинское»:

развитие КФХ, ЛПХ;

- в сельском поселении «Онон-Борзинское»: развитие ЛПХ, развитие малого бизнеса.

Раздел 3. Стратегический план социально-экономического развития муниципального района «Александрово- Заводский район»

На основе главной цели и задач концепции социально-экономического развития муниципального района определены приоритеты развития района:

-развитие сельскохозяйственных предприятий, КФХ и ЛПХ;

- развитие промышленного производства;

- развитие малого предпринимательства;

- развитие общедоступной социальной инфраструктуры, обеспечение доступности услуг здравоохранения, образования культуры, физической культуры и спорта для населения.

Стратегическими целями повышения качества жизни населения является снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной - улучшение демографической ситуации.

Перспектива развития района (видение будущего) Александрово-Заводский район 2020 г. - это район с развивающейся экономикой, развиваются промышленное производство по переработке собственной сельскохозяйственной продукции, по изготовлению строительных материалов, с достаточным уровнем экологической и общественной безопасности, благоприятной средой проживания, высоким уровнем качества жизни населения.

При разработке стратегического плана развития АлександровоЗаводский района были рассмотрены три основных сценария его возможного развития в зависимости от изменения внешних условий.

Сценарий 1 - Инерционный (пессимистический) Данный сценарий исходит из предположения о том, что району в силу низкой конкурентоспособности его экономики не удастся привлечь для своего развития крупные инвестиции. Собственники предприятий района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно убыточные. Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации инерционного сценария, ограничиваются в основном дотациями из краевого бюджета (доходы местного бюджета не покрывают даже текущих расходов) и финансированием за счет целевых краевых и федеральных программ.

Так за счет осуществления приоритетных национальных проектов и дотаций из краевого бюджета произойдет некоторое увеличение объемов жилищного строительства, улучшится ситуация в системах образования и здравоохранения. За счет реализации краевых целевых программ получит развитие сфера культуры, будет оказана поддержка развитию малого бизнеса, что обеспечит повышение занятости и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. При поддержке краевого бюджета могут быть осуществлены отдельные мероприятия по улучшению экологической ситуации, строительству объектов коммунальной инфраструктуры. Все это обеспечит определенное повышение качества жизни населения.

В то же время, основные проблемы района, выявленные в ходе анализа существующей ситуации, останутся неразрешенными. АлександровоЗаводский район по - прежнему останется - аграрным. Объемы производства в отрасли увеличатся незначительно, однако при этом может происходить сокращение количества рабочих мест.

При данном сценарии не удастся существенно изменить вектор демографической ситуации в районе. Численность населения района будет устойчиво снижаться и к концу перспективного периода до 2020 года может опуститься до 7,0-6,5 тыс. человек. Увеличится доля населения пенсионного возраста. Из-за дефицита рабочих мест усилится маятниковая миграция трудоспособного населения, когда жители района выбирают местом работы соседние районы (г.Краснокаменск) и краевой центр г.Чита. Одним из самых тяжелых стратегических последствий выбора такого пути будет отток молодежи из района, что в последствии может привести к деградации района.

Бюджет района останется глубоко дотационным. И вряд ли будет существовать.

Вышеизложенный сценарий развития района следует признать бесперспективным и нежелательным, т.к. не решает многие проблемы района.

Сценарий 2 - Инвестиционный (оптимистический) Инвестиционный путь развития предусматривает возможность привлечения значительных объемов инвестиций, которые позволят создать комплекс переработки и реализации сельскохозяйственной конкурентоспособной продукции, развития промышленной отрасли, развития горнодобывающих предприятий. В результате произойдет повышение доходов местного бюджета.

Использование этих «точек роста» позволит Александрово-Заводскому району за период до 2020 года превратиться в комплексное промышленно аграрное, многофункциональное муниципальное образование. Развитие малого бизнеса будет происходить высокими темпами в сфере потребительского рынка, производства сельскохозяйственной продукции, в обрабатывающей промышленности.

Значительно увеличатся объемы жилищного строительства, что приведет к развитию производства строительных и отделочных материалов. Число рабочих мест возрастет, наибольший прирост рабочих мест произойдет в строительстве и малом бизнесе. Улучшится ситуация на рынке труда, экологическая ситуация, уровень благоустройства района. Район станет более притягательным для жителей других территорий, миграционное сальдо обеспечит приток рабочей силы.

Численность населения района вследствие инерционности демографических процессов на первом этапе продолжит свое снижение возможно до 8,0 тыс.

человек, а затем стабилизируется и начнется увеличение, обусловленное как естественным приростом населения, так и миграционными процессами.

Однако это требует дополнительного (объемного) привлечения финансирования из бюджета края и источники инвестиций. Поэтому данный сценарий трудно реализуем и рассматривается как маловероятный.

Сценарий 3 - Переходный (реалистический) Поскольку инерционный сценарий не позволяет разрешить основные проблемы района, а инвестиционный сценарий имеет малую вероятность реализации из-за сложностей с поиском достаточного объема инвестиционных вложений предлагается переходный сценарий, предусматривающий инновационное развитие района, но в меньших масштабах.

существующие производства сельскохозяйственных предприятий с циклом переработки продукции, развитие Крестьянско-фермерских хозяйств и поддержку малого и среднего бизнеса по созданию перерабатывающих производств, поддержка сельского уклада жизни населения.

Отраслевая структура экономики района изменится, если будут созданы:

-убойная (забойная) площадка;

- место для реализации сельскохозяйственной продукции (в деревне невозможно купить мясо, молоко и т.д) -пункты приема молока с дальнейшей переработкой;

-мини-цех по производству полуфабрикатов из мяса говядины свинины и т.д;

-пункт по переработке шкур;

- жилищное строительство.

Все это позволит решить многие проблемы. Численность населения района стабилизируется и останется на уровне 2009 г. Зависимость местного бюджета от регионального (незначительно) сократится.

Стратегической целью роста экономического потенциала является создание условий для устойчивого развития промышленного, сельскохозяйственного сектора экономики.

Исходя из данных целей необходимо решить следующие задачи:

1) долгосрочные - формирование эффективного и развивающегося промышленного, сельскохозяйственного производства на базе имеющегося производственного, ресурсного и трудового потенциала для повышения налогооблагаемой базы и создания дополнительных - развитие горнодобывающей промышленности;

- развитие агропромышленного комплекса по направлениям животноводства, растениеводство и переработки производимой - развитие лесопользования с организацией производства строительных материалов - содействие созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

- техническое перевооружение и укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства;

сельхозтоваропроизводителей;

- улучшение инвестиционного климата и создание благоприятных условий для инвестирования;

- расширение действующих и открытие новых производств;

-содействие строительства жилья.

3) первоочередные - реализация мероприятий целевых программ района;

- поддержка развития существующих предприятий (экономическая, инвестиционная, информационная);

- привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к реализации стратегических направлений (расширению производства, жилищного строительства, социального обслуживания);

- создание фонда и союза поддержки малого и среднего бизнеса (кредитные союзы и т.п.).

Механизм реализации стратегического плана предусматривает разработку и последовательную реализацию годового, среднесрочного и долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район»

Раздел 4. Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района «Александрово -Заводский район»

4.1. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального района «Александрово -Заводский район»

4.1.1. Проблемы развития промышленности Проблемой развития горнорудной промышленности в районе является труднодоступность, затратность месторождений, слабое освоение разведанных месторождений, не производятся разведывательные работы по изучению запасов и выявлению новых месторождений.

Одной из основных проблем развития предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции является отсутствие рынка сбыта и низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции. Наблюдается низкая инвестиционная активность, не производится обновление основных фондов.

Слабо задействованы производственные мощности.

4.1.2. Проблемы развития сельского хозяйства На протяжении нескольких лет остаются нерешенными проблемы в сельскохозяйственном производстве, способные привести к дальнейшему ухудшению экономического положения организаций. К основным проблемам относятся:

-слабая материально-техническая база АПК;

- несовершенство ценового и финансово-кредитного механизма, что проявляется в диспаритете цен на сельскохозяйственную продукцию;

производственных фондов;

снижение инвестиций в сельскохозяйственное производство;

- отсутствие или удаленность от рынков сбыта продукции;

- слабое развитие перерабатывающих предприятий;

- старение квалифицированных кадров;

- низкая оплата труда;

- дефицит собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства.

4.1.3.Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства Кризисное состояние жилищно-коммунальных предприятий обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, высоким уровнем издержек, высокой степенью износа основных фондов, недостатком собственных оборотных средств это:

- ветхое состояние, низкая степень благоустройства жилого фонда и объектов муниципального соцкультбыта;

- слабая материально-техническая и финансовая база предприятий ЖКХ;

-слабое вовлечение населения в систему управления ЖКХ.

4.1.4.Проблемы потребительского рынка В сфере торговли высокую долю розничного товарооборота создают индивидуальные предприниматели, которые специализируются на реализации продовольственных товаров и товаров повседневного спроса.

Неудовлетворительным остается снабжение населения товарами плохого качества ( производства КНР) Большая удаленность оптовых баз от района приводит к росту цен на реализуемые товары.

Слабо развита сеть общественного питания.

Слабо развита сеть бытового обслуживания населения (отсутствуют:

гостиницы, мастерские по пошиву и ремонту изделий, эл.оборудования).

4.1.5. Демографические проблемы.

Сохраняется тенденция сокращения численности населения, что может представлять угрозу для экономического развития района.

Одной из наиболее острых проблем демографической обстановки района, сохраняющейся в динамике, является миграционный отток населения. За последние три года число выбывших из района в 2 раза превышает численность прибывшего в район населения.

Сохраняется высокий уровень смертности населения в трудоспособном возрасте.

4.1.6. Проблема занятости населения Безработица приводит к деградации населения, алкоголизму, наркомании и преступлениям. Безработная молодежь живет на иждивении у родителей, безработные семьи живут на детские пособия. Та молодежь, которая окончила учебные заведения не найдя место работы уезжает в другие районы.

Проблема занятости населения сопровождаются рядом проблем рынка труда, наиболее острыми из которых являются:

- доля молодежи и инвалидов ищущих работу и чрезвычайная сложность с их трудоустройством;

- низкий уровень качества занятости, низкие заработки значительной части работающих, что приводит к снижению мотивации к труду;

- на предприятиях не создаются новые рабочие места;

- усиливается дефицит квалифицированных работников;

- слабая привлекательность района для специалистов.

4.1.7.Уровень жизни населения В результате отсутствия собственных средств у предприятий на оплату труда сохраняется проблема своевременной выплаты заработной платы в организациях сельского хозяйства. На низком уровне сохраняется среднемесячный размер назначенных пенсий. Наблюдается высокая дифференциация заработной платы по отраслям. Низкий уровень оплаты труда сохраняется в сельскохозяйственном производстве. Среднемесячная оплата труда работников сельского хозяйства составляет 31% от уровня оплаты труда в среднем по району.

4.1.8. Проблемы культуры В деятельности культуры остаются такие проблемы как:

- недостаточный уровень финансирования учреждений культуры;

- слабая материально-техническая база учреждений культуры;

- высокий уровень износа действующих объектов культуры, аварийное состояние домов культуры в сельских поселениях ;

- размещение объектов культуры в нетиповых помещениях.

4.1.9. Проблемы образования Основными проблемами, сложившимися в сфере образования, являются:

-обновление образовательных учреждений с целью создания современной образовательной среды; приобретение медицинского оборудования для лицензированных медицинских кабинетов в каждом образовательном учреждении, привлечение к работе медицинских кадров;

-расширение сети дополнительного образования с целью создания творческой среды для выявления и поддержки талантливых детей;

привлечение к работе квалифицированных специалистов;

недофинансирование муниципальной программы «Дети района»;

-привлечение молодых специалистов для работы в школах района, повышение образовательного ценза работников дошкольных образовательных учреждений.

4.1.10. Проблемы здравоохранения Укрепления и обновления материально-технической базы лечебнопрофилактических учреждений и снабжения медикаментами.

В связи с отсутствием жилья сохраняется проблема обеспеченности учреждений здравоохранения врачами.

4. 2. Ресурсы длительного пользования и резервы социальноэкономического развития муниципального района 4.2.1. Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства.

Муниципальный район имеет потенциальные возможности развития крупного сельскохозяйственного производства и развития личного подсобного хозяйства.

В результате аграрных реформ произошел спад производства сельскохозяйственной продукции и поголовья скота в сельхозпредприятиях.

В настоящий период имеются в наличии свободные земельные ресурсы, пригодные для развития сельского хозяйства.

На 01.01.2010г. площадь используемая сельскохозяйственными организациями составляет 69% от общей земельной площади сельхозорганизаций, передано в пользование другим лицам 1%, неиспользуемая площадь 29,5% 4.2.2. Наличие природных ресурсов для промышленного освоения Наличие разведанных общераспространенных полезных ископаемых на территории сельского поселения «Ново-Акатуйское», « Бутунтайское» таких как месторождение известняка в сельском поселение «Ново-Акатуйское», глины в сельском поселении «Александрово-Заводское» предопределяют возможности развития производства строительных материалов для местного потребления и развития строительства.

На территории муниципального района имеются промышленные запасы некоторых полезных ископаемых, таких как полиметаллы.

К полиметаллическим месторождениям относится «Бугдаинское», месторождение.

На территории района на государственном балансе числятся запасы коренного и россыпного золота. Из рудных типов золота промышленный интерес представляет Бугдаинское месторождение.

Рекреационную привлекательность муниципального района представляет Базановский углекислый минеральный источник, воды которого можно использовать в лечебных целях.

Наличие лесного фонда в сельских поселениях Кузнецовское, НовоАкатуйское, дают возможности для развития предприятий по переработке и заготовке леса.

4.2.3. Наличие свободных трудовых ресурсов Численность трудовых ресурсов в районе по состоянию на 01.01. года составляет 5689 человека, из них занято в экономике района человек.

Численность трудоспособного населения не занятого трудовой деятельностью составляет 3132 человек, что составляет 54,4% от общего количества трудовых ресурсов.

Наличие свободных трудовых ресурсов является одним из резервов социально-экономического развития района.

4.2.4. Наличие неиспользуемых производственных мощностей на промышленных предприятиях На территории сельского поселения «Александрово-Заводское»

размещается одноэтажное производственное здание «Агроснаб»» площадью 290 кв.м (помещения гаража); Здание «Сельхозхимии»,производственные площади составляют более 300 кв. метров. Оба здания требуют финансовых затрат на восстановление.

В сельском поселении «Ново-Акатуйское» не используются производственные мощности обогатительной фабрики и рудника.

Запуск этих предприятий в действие позволит улучшить социальноэкономическое положение поселений, обеспечить открытие новых рабочих мест, обеспечить рост производства промышленной продукции и увеличение поступлений налогов в бюджеты всех уровней.

4.2.5.Воможности создания замкнутых технологических цепочек.

Наличие на территории района природных ресурсов и потенциальных возможностей развития крупного сельскохозяйственного производства дают возможность создать в районе замкнутые технологические цепочки производства продукции:

- производство, переработка, реализация сельхозпродукции;

- заготовка древесины, производство пиломатериалов, строительство индивидуального жилья в сельских поселениях;

- производство кирпича, строительство жилья и производственных объектов.

4.3.Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального района «Александрово-Заводский район»

Основной целью Программы является - повышение благосостояния и качества жизни населения на основе устойчивого экономического и социального развития Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения основных задач в социальной сфере и в экономике района.

Демографическая политика Главной целью в улучшении демографической ситуации является постепенная стабилизация численности населения района и формирование предпосылок для последующего демографического роста.

Основными задачами для достижения этой цели являются:

- снижение уровня смертности и повышение продолжительности жизни за счет проведения мероприятий в сфере здравоохранения и социальной поддержки населения;

- пропаганда здорового образа жизни, занятий физической культурой и спортом;

- стимулирование рождаемости, создание условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей путем развития сети дошкольных учреждений и обеспечения доступности жилья для молодых семей;

- создание рабочих мест в целях обеспечения занятости населения и предотвращения оттока квалифицированных кадров.

Задачи по улучшению демографической ситуации будут решаться при реализации мероприятий по развитию здравоохранения, по социальной поддержке населения, а также мероприятий соответствующих федеральных и краевых программ.

Реализация планируемых мероприятий позволит замедлить темпы сокращения численности населения района за счет снижения естественной и миграционной убыли.

Главной целью политики района в сфере образования является улучшение качества образования и доступности образовательных услуг по предоставлению дошкольного, начального общего, основного общего, среднего полного и дополнительного образования в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:

- принять комплекс мер для повышения охвата детей дошкольного образования до среднекраевых показателей, выстроить мониторинг качества дошкольного образования с привлечением потребителей образовательных услуг;