«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов _ _2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Конституционное право зарубежных стран по направлению подготовки 030900.68 – юриспруденция ...»
-- [ Страница 1 ] --
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
«УТВЕРЖДАЮ»
Первый проректор,
проректор по учебной работе
_С.Н. Туманов «_» _2012 г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ДИСЦИПЛИНЫ
«Конституционное право зарубежных стран»
по направлению подготовки 030900.68 – юриспруденция (квалификация «магистр») Саратов- Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры конституционного и международного права 5 июня 2012 г.
Протокол № Заведующий кафедрой конституционного и международного права _В.Т Кабышев Учебно-методический комплекс дисциплины согласован с Управлением контроля качества образования 20 июня 2012 г.
Начальник управления контроля качества образования _Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебнометодическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА» 18 июня 2012 г.
Протокол №
I. УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
1. Введение Современная наука конституционного права исключает применявшийся в прошлом идеологический подход при классификации государств на буржуазные и социалистические, на развивающиеся с капиталистической ориентацией и развивающиеся с социалистической ориентацией. Это во многом определяло содержание ранее существовавшего учебного курса государственного права буржуазных и развивающихся стран, и негативно сказывалось на его качестве. Сейчас в науке конституционного права должны занять достойное место компаративистские (сравнительные) исследования, на что должны обратить соответствующее внимание магистранты всех форм обучения.
Учитывая, что в настоящее время в мире существует около двухсот суверенных государств, абсолютное большинство которых имеет свою конституцию, целесообразно при изучении данного курса произвести группировку конституций (а также государств) по различным критериям.
Подготовка к экзамену предполагает освоение основных категорий, понятий и терминов современного государствоведения, знание сущности и особенностей конституций отдельных стран (год и порядок принятия, ее структура, система органов государственной власти, основные права и свободы граждан, порядок принятия и изменения конституционных норм).
Цель учебной дисциплины – выработка знаний о конституционном строе зарубежных государств и их правовых системах.
Изучая конституционное право зарубежных стран, магистрант должен:
получить представление о месте и роли, как конституционного права, так и других отраслей права в правовых системах различных стран;
иметь научное представление о государственно-правовых явлениях, об основных закономерностях возникновения, функционирования и развития государства и права;
знать содержание важных и распространенных политических и конституционных доктрин прошлого и современности, уметь провести их сравнительный анализ;
знать конституционное устройство различных государств (прежде всего, стран западной демократии), тенденции их развития;
понимать принципы международного права, знать содержание важнейших международно-правовых документов, имеющих всеобщий характер;
уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по данной проблематике, свободно оперировать конституционными понятиями и категориями.
Работая с рекомендованной литературой (особенно прошлых лет издания), необходимо помнить, что эти источники отражают конституционные идеи своего времени.
Место дисциплины в профессиональной подготовке магистранта.
Профессиональная, научная и мировоззренческая направленность изучения конституционного права зарубежных стран состоит в формировании эрудированного, грамотного в различных вопросах правовых отношений специалиста, обладающего не только теоретическими знаниями, но и практическими навыками, умеющего логически мыслить.
Требования к усвоению содержания дисциплины.
В результате изучения дисциплины магистрант должен обладать:
общекультурными компетенциями (ОК);
- осознавать социальную значимость юридической профессии, иметь достаточный уровень профессионального правосознания (ОК-1) и противодействовать правовому нигилизму;
профессиональными компетенциями (ПК) и участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1); квалифицировать юридически правильно факты и обстоятельства (ПК-6).
В результате освоения дисциплины магистрант должен знать:
- основные понятия, категории конституционного права, касающиеся проблемных разделов курса (понятие, источники и система курса, основы конституционного права стран западной демократии, развивающихся стран;
государств Восточной Европы, государств СНГ); правовое регулирование основ конституционного строя указанных стран;
уметь работать с нормативно-правовыми актами и законопроектами, в сравнительно-правовом плане анализировать характерные черты и особенности государственного строительства зарубежных стран, понимать, правильно интерпретировать и применять акты конституционного законодательства, пользоваться электронными справочно-информационными системами, каталогами, библиотеками и интернет-технологиями;
- приобрести навыки (умения) вести публичные дискуссии и обладать при этом необходимой эрудицией.
Компетенции по конституционному праву зарубежных стран Конституционное право зарубежных ОК-1, ОК-2, ОК-3, ОК-4, ОК- Цель дисциплины – формирование у магистрантов правового мышления и юридического мировоззрения, основанного на современной концепции демократической правовой государственности XXI века.
Задачи (научить) – усвоению сути основных политических и конституционных процессов в современном мире на основе знаний о зарубежном государстве и праве;
- овладение навыками аргументированно и юридически грамотно обосновывать свою позицию по дискуссионным вопросам;
- квалифицированно анализировать иностранные конституционные и законодательные источники (документы).
В процессе освоения данной дисциплины магистрант формирует и демонстрирует следующее:
ОК-1 Знать: роль и значение основных государственноосознает социальную правовых институтов, их эволюцию, этапы развизначимость своей бу- тия, суть (содержание) профессионального праводущей профессии, об- сознания, не допускать деформации правого созналадает достаточным ния и противодействовать правовому нигилизму;
(необходимым) уров- Уметь: правильно оценивать роль и значение коннем профессионально- ституционных, политических и правовых институго сознания тов; формировать общекультурные и профессиональные качества юриста, высокое профессиональное сознание, противодействовать проявлениям качествами юриста, необходимыми для осуществления профессиональной работы.
ОК-2 Знать: конституционное законодательство заруспособен добросовест- бежных стран, этапы его развития и совершенствоно исполнять профес- вания;
сиональные обязанно- Уметь: самостоятельно анализировать произошедсти, соблюдать прин- шие изменения в законодательстве зарубежных госципы этики юриста ударств, применять их опыт при осуществлении профессиональной деятельности, проводить сравнительный анализ конституционных актов;
Владеть: навыками профессионального и нравственного поведения, избегать сомнительных контактов и связей.
ОК-3 Знать: общепринятые правила культурного общеспособен совершен- ния, основные формы и средства обобщения, анаствовать и развивать лиза и восприятия различных видов политической и свой интеллектуальный правовой информации в целях правильного опредеи общекультурный по- ления задач своей профессиональной деятельности Уметь: применять общепринятые правила культурного общения, основные формы и средства обобщения, анализа и восприятия различной информации в целях правильного определения задач своей профессиональной деятельности и путей их достижения;
способным работать с разнообразными источниками информации (приемами ее восприятия, обобщения, критического анализа).
способен свободно из европейских языков;
пользоваться русским Уметь: понимать содержание и постигать смысл языком – государствен- конституционных и законодательных актов зарубежным языком Россий- ных государств, правильно их интерпретировать, при ской Федерации и од- необходимости обращаться к первоисточнику на ним иностранным язы- иностранном языке для аутентичного перевода;
ком как средством де- Владеть: юридическими и филологическими полового общения знаниями, достаточными для анализа конституционных текстов на русском и одном из иностранных ОК-5 Знать: основные положения социальных, гуманиспособен использовать тарных и экономических наук, необходимых для на практике приобре- осуществления профессиональной юридической тенные умения и навы- деятельности, а также форм, средств и методов их ки в организации ис- использования для достижения целей и решения следовательских работ, профессиональных задач;
в управлении коллекти- Уметь: определять блок социальных, гуманитарвом ных и экономических проблем, необходимых для и применения гуманитарных (философия, политология, социология, экономическая теория и т.д.), общеправовых (теория и история государства и права и способен квалифици- законодательства в зарубежных странах, способы рованно применять защиты конституционных прав и свобод человека и конституционные акты гражданина;
в конкретных сферах Уметь: применять нормы законодательства заруюридической деятель- бежных стран в конкретных практических ситуациности, реализовывать ях;
нормы материального и Владеть: навыками анализа правоприменительной процессуального права практики.
в профессиональной сфере готовить к выполнению национальной Конституции, государства, конститудолжностных обязан- ционного строя, личности;
ностей по обеспечению Уметь: анализировать конституционные конфликзаконности, правопо- ты и деликты с учетом передовой конституционной рядка, безопасности и правоприменительной практики зарубежных личности, общества и стран;
государства Владеть: навыками анализа сложных конституционно-правовых проблем и коллизий.
способен принимать конституционного законодательства ряда зарубежрешения и совершать ных стран, юридических фактов как предпосылок юридические действия конституционно-правовых отношений, их субъектв точном соответствии ный состав, меры конституционно-правовой и иной с законом, противодей- ответственности с учетом международного опыта;
ствовать нарушениям в Уметь: толковать акты конституционного законодаконституционной сфере тельства и в случае необходимости давать квалифицированные консультации по сложным проблемам Владеть: навыками понимания сути конституционного законодательства, его применения в соответствии с Конституцией, законом и общепризнанными нормами международного права.
ПК-5 Знать: содержание актов конституционного законодательства и процессуальных форм его реализаспособен правильно ции, юридических фактов как необходимых предприменять конституципосылок конституционно-правовых отношений, мер онные и законодательконституционно-правовой ответственности за ные акты, общепринарушение конституционного законодательства;
принципы междуна- Уметь: осуществлять толкование Конституций и родного права, проти- актов конституционного законодательства, в том водействовать наруше- числе с использованием современных видов и спониям в конституцион- собов толковательной деятельности;
ной сфере, выявлять и устранять причины и условия, способствообщепризнанных норм и принципов международвавшие их совершеного права.
нию.
ПК-7 Знать: законодательство зарубежных стран в разспособен толковать личные исторические периоды;
различные правовые Уметь: толковать и анализировать нормы законодаакты тельных актов зарубежных стран;
решать юридические проблемы в сфере конституционного гарантирования прав и свобод человека и ПК-9 Знать: зарубежное законодательство о правах челоспособен принимать века и гражданина, международные акты в области оптимальные управ- прав человека, законодательство о статусе государленческие решения ственных органов;
профессиональной деятельности, а также использовать юридические знания в целях гарантирования прав и свобод человека и гражданина, защиты конституционного строя;
Владеть: навыками принятия необходимых мер защиты прав человека и гражданина.
ПК-10 Знать: конституционные и политические аспекты способен воспринимать основных правовых систем современности, фактои реализовывать управ- ры и обстоятельства, способствующие правомерноленческие инновации в му и противоправному поведению, в том числе и профессиональной дея- при нарушении основных норм;
тельности Уметь: работать с нормативно-правового актами и анализировать практику государственного строительства стран Западной и Восточной Европы, Владеть: способами и приемами познания содержания конституционных источников с учетом передового зарубежного опыта, навыками работы с действующими правовыми актами, электронными справочно-информационными системами, каталогами, библиотеками и интернет-технологиями.
ПК-12 Знать: основные теоретические положения и закоспособен преподавать нодательные акты ряда зарубежных стран;
дисциплины государ- Уметь: изучать, анализировать законодательство ственно-правового цик- зарубежных стран, делать соответствующие теорела на необходимом тео- тические выводы и доводить их до сведения обучаретическом и методиче- ющихся;
ском уровне Владеть: приемами изучения и анализа государственности зарубежных стран в условиях современности и в различные исторические периоды.
ПК-13 Знать: методику преподавания дисциплины, осспособен управлять са- новные теоретические положения конституционномостоятельной работой го права зарубежных стран;
обучающихся Уметь: применять методику преподавания и основные теоретические положения конституционного права зарубежных стран при проведении самостоятельной работы обучающихся;
работы обучающихся по данной дисциплине с целью достижения целей учебного процесса преподавания.
Способен эффективно процессе формирования правосознания обучающеосуществлять правовое воспитание Уметь: применять полученные знания в своей профессиональной деятельности;
Владеть: нормативно-правовой базой, теоретическими положениями и практическими навыками
Тема 1. ПРЕДМЕТ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГОПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Конституционное (государственное) право как отрасль права. Наука и учебный курс государственного права зарубежных стран.
Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного права в разных национально-правовых системах.
Понятия конституционного права, его сущность и назначение.
Предмет национального конституционного права. Государственноправовые отношения в зарубежных странах, их сущность, виды, характерные черты. Субъекты конституционного права, их классификация и особенности.
Тенденции развития современного конституционного права.
Наука конституционного права.
Сравнительный и конкретно-правовой анализ государственноправовых норм и институтов отдельных стран. Формально-юридический, исторический, системный, статистический и другие методы изучения институтов зарубежных государств. Методология современного конституционного права.
Источники зарубежного конституционного права. Конституция - основной источник права. Конституционные, органические и обычные законы. Судебные прецеденты и решения органов конституционного контроля (надзора). Конституционные обычаи (конституционные соглашения, конвенционные нормы). Нормативные акты глав государств и правительств.
Внутригосударственные и международные договоры. Акты, издаваемые в порядке толкования законов. Парламентские регламенты. Доктринальные источники.
Тема 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА США
Особенности социально-экономического и политического развития.
Роль США в современном мире.
Партийная система и политические партии. Ассоциации граждан.
Принятие Конституции 1787 г. и порядок ее изменения. Конституционные поправки.
Статус человека и гражданина. Билль о правах.
Избирательное право и избирательная система. Первичные выборы.
Порядок выборов президента, вице-президента, парламентариев.
Конгресс. Структура, полномочия, внутренняя организация Палаты представителей и Сената. Законодательный процесс. Процедура импичмента.
Президент. Статус, полномочия, взаимодействие с Конгрессом и судебной властью. Кабинет. Исполнительный аппарат. Статус вицепрезидента.
Судебная система. Роль Верховного суда США. Судебное толкование Конституции.
Американский федерализм, правовое положение штатов и их взаимоотношение с Союзом.
Органы государственной власти штатов и система местного самоуправления.
Тема 3. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Основы социально-экономической структуры. Крах колониальной системы после 1945 г. Политические партии. Особенности двухпартийной системы. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Конституционные акты. Роль конституционных обычаев и судебных прецедентов. Конституционная реформа конца 90-х гг. ХХ – начала ХХI веков.
Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система.
Парламент. Юридическая и фактическая структура парламента. Правое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Реальная роль монарха в управлении страной. Королевские прерогативы. Политическое и идеологическое значение монархии.
Правительство и кабинет. Тайный совет. Вспомогательный правительственный аппарат. Проблема положения Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии.
Муниципальная система.
Тема 4. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦИИ
Особенности социально-экономического и политического развития.
Распад колониальной империи.
Партийная система и политические партии. Профсоюзы и организации предпринимателей.
Конституционное развитие после 1945 г. Конституция 1958 г. и ее последующие изменения. Создание и модернизация Пятой республики.
Правовое положение личности.
Избирательное право и избирательная система. Институт референдума и практика его применения.
Парламент, его структура. Полномочия и внутренняя организация палат. Законодательная процедура.
Президент Французской Республики: порядок избрания, место в системе государственных органов и политическая роль. Компетенция. Взаимодействие с парламентом и правительством. Правовые акты. Ответственность.
Правительство. Порядок формирования и компетенция. Правовые акты. Ответственность.
Конституционный надзор. Статус Конституционного совета.
Судебная власть.
Административное устройство. Региональное и местное управление и самоуправление.
Тема 5. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРГ
Особенности социально-экономического и политического развития Германии в ХХ в.
Крах фашизма и денацификация. Раскол Германии. Образование ФРГ и ГДР. Объединительный процесс. Объединение Германии в 1990 г.
Партийная система и политические партии. Общественные объединения.
Основной закон 1949 г. Статус человека и гражданина. Избирательное право и избирательная система.
Федеральный парламент, его структура, правовое положение и полномочия. Внутренняя организация бундестага и бундесрата. Парламентский контроль. Законодательный процесс и его особенности.
Президент Федеративной Республики Германии. Порядок избрания, компетенция, ответственность.
Федеральное правительство. Порядок формирования, компетенция, акты. Статус и роль федерального канцлера.
Конституционный контроль. Федеральный конституционный суд и конституционный суды земель. Судебная система.
Германский федерализм. Правовое положение земель. Органы государственной власти земель. Федеративные отношения в ХХI веке. Организация местного управления и самоуправления в землях.
Тема 6. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ИТАЛИИ
Социально-экономическая структура. Процесс демократического развития после 1945 г.
Политические партии. Предпринимательские организации и профсоюзы.
Конституция 1947 года и ее особенности. Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система. Народная инициатива и референдум.
Президент республики. Его положение и фактическая роль. Парламент.
Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс. Особенности итальянского парламента.
Исполнительная власть. Конституционно-правовой статус правительства.
Судебная система. Конституционный суд Италии.
Муниципальная система. Областная автономия.
Т е м а 7. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЯПОНИИ
Разгром японского милитаризма в 1945 г.
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Предпринимательские организации и профсоюзы.
Конституция 1947 года, ее особенности и попытка ревизии.
Правовое положение личности. Избирательное право и избирательная система.
Монарх. Его юридическое и фактическое положение.
Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Правительство. Конституционный контроль. Статус Верховного суда.
«